中国共产党浙江省第十四届委员会第九次全体会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神，就全面贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》作出系统部署，原则通过《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》。
全会指出，共同富裕是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想；是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色，是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，在历史性解决了绝对贫困问题后，对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，把共同富裕作为现代化建设的重要目标，中国特色社会主义必将迎来新的更大发展，必将为人类社会的文明进步、世界社会主义发展作出更大贡献，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人类文明发展史上都具有重大意义。
的生动实践，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界！
全会强调，共同富裕是实现人的全面发展和社会全面进步的一场深刻社会变革，是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态。共同富裕美好社会是中国特色社会主义迈向更高阶段的社会形态，是充满生机活力的阶梯式递进、渐进式发展的过程，是从低层次共同富裕向高层次共同富裕跃升的过程，是从局部共同富裕到整体共同富裕拓展的过程。共同富裕美好社会是高质量发展、现代化建设与共同富裕相互促进、螺旋上升的社会形态，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，在高质量发展、竞争力提升、现代化先行的跑道上率先推动共同富裕，形成效率与公平、发展与共享有机统一的富裕图景。共同富裕美好社会是社会结构更优化、体制机制更完善的社会形态，是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革，核心在于通过大力推进科技创新、数字化与绿色低碳的融合聚变，创造前所未有的新机遇新动力，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的深刻变革，形成全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景。共同富裕美好社会是文明全面提升的社会形态，要以文化创新推动思想进步、文明提升推动社会进步，形成人民精神生活丰富、人与自然和谐共生、社会团结和睦的文明图景。共同富裕美好社会是人的全生命周期公共服务优质共享的社会形态，要有效扩大高品质公共服务供给，有效破解优质公共服务共享难题，显著提升公共服务质效，形成群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。
全会指出，建设示范区就是要在浙江大地率先展现共同富裕美好社会的基本图景，为全国推动共同富裕提供省域范例。总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，紧紧围绕高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，着力在高质量发展中扎实推动共同富裕，着力在完善收入分配制度、统
筹城乡区域发展、发展社会主义先进文化、促进人与自然和谐共生、创新社会治理等方面先行示范，着力构建推动共同富裕的体制机制，着力激发人民群众积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，为实现共同富裕提供浙江示范。
全会强调，示范区建设必须坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大工作原则”，坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，率先推动实现共同富裕理论创新、实践创新、制度创新和文化创新，不断形成阶段性标志性成果，为坚持和发展中国特色社会主义作出创造性贡献。要全面落实中央《意见》明确的“两阶段发展目标”，按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的安排压茬推进，滚动制定五年实施方案，迭代深化目标任务，只争朝夕、蹄疾步稳向共同富裕目标迈进。到2025年，推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架，率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式，率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，人文之美、生态之美、和谐之美更加彰显。到2035年，高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，率先探索建设共同富裕美好社会。
全会指出，“十四五”时期是示范区建设的“第一程”，是更宽领域更高层次转入创新驱动发展模式，实现高质量发展、竞争力提升、现代化先行的关键期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，进一步激发活力创新力竞争力，高标准推进碳达峰碳中和、促进全面绿色低碳转型，抢抓发展机遇，推动实现新的更大发展，建设幸福美好家园。要找准示范区建设的重点、难点和关键点，着力抓好重大改革、重大抓手和重大政策，加快形成破竹之势。要着力强化科技创新、打造全球数字变革高地，加快建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和创新策源地，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，重塑政府、社会、企业和个人关系。着力加快缩小地区发展差距，进一步完善省域统筹机制，推动山区26县跨越式高质量发展，创新实施山海协作升级版、对口工作升级版，念好新时代“山海经”。着力加快缩小城乡发展差距，深入推进以人为核心的新型城镇化，高质量实施乡村振兴战略，加快推进市民化集成改革和新一轮乡村集成改革，大力实施强村惠民行动，构建城乡新格局。着力加快缩小收入差距，坚持体现效率、促进公平，加快“扩
中”、全面“提低”，进一步激励财富创造，率先在优化收入分配格局上取得积极进展。着力推动人的全生命周期公共服务优质共享，迭代升级为民办实事长效机制，构建育儿友好型社会、打造“浙有善育”名片，办好人民满意教育、打造“浙里优学”名片，推进劳动者职业技能大提升、打造“浙派工匠”名片，加强全民全生命周期健康服务、打造“浙里健康”名片，构建幸福养老服务体系、打造“浙里长寿”名片，健全住房市场和保障体系、打造“浙里安居”名片，构建弱势群体公共服务普及普惠幸福清单、打造“浙有众扶”名片。着力打造精神文明高地，深入实施新时代文化浙江工程，守好红色根脉，健全高品质精神文化服务体系，打造江南特色的文化创新高地，构建以文化力量推动社会全面进步新格局。着力建设共同富裕现代化基本单元，全省域推进城镇未来社区、乡村新社区建设，推动共同富裕从宏观到微观落地。着力一体推进法治浙江平安浙江建设，整体推进党的领导、权力运行、营商环境、社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会风险管控机制，持续打造最安全最公平最具活力的省份。
全会强调，党的全面领导是示范区建设的根本保证。必须坚定维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党的政治优势和制度优势，全面加强党的建设。要推动全面从严治党向纵深发展，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江，营造风清气正的政治生态。要进一步解放思想、创新思维，树立“创新致富、勤劳致富、先富帮后富”理念，弘扬创新创业、艰苦奋斗精神，通过自身努力和相互帮助走上共同富裕之路；树立“政府社会企业个人共创共建”理念，各方携手、共同奋斗，共创幸福生活，共建美好家园；树立“循序渐进、由低到高、由局部到整体”理念，尽力而为、量力而行，一步一个脚印推动实现“五位一体”的全面富裕，以省域先行示范为全国探路。要构建新型工作体系和推进机制，成立社会建设委员会，建立年度工作推进会机制、清单化推进机制、改革探索和试点推广机制、民情通达机制，强化改革创新，强化政策保障，强化争先创优，强化闭环管理，确保党中央决策部署全面落地见效。
全会指出，共同富裕是全体人民的共同期盼、共同事业，必须凝聚起全社会共同奋斗推动共同富裕的磅礴力量。我们党的百年奋斗史，就是带领全体人民共同奋斗共创奇迹的光辉历程。改革开放以来，浙江高水平全面建成小康社
会，靠的是全体人民共同奋斗；新征程上，率先建设共同富裕美好社会，更需要全体人民共同奋斗。
全会号召，全省广大党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，唯实惟先、善作善成，进一步增强先行探路的责任感、使命感和紧迫感，奋力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩，为全国大局作出新的更大贡献！
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。为了贯彻落实
《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和中共浙江省委十四届九次全会精神，促进和保障高质量发展建设共同富裕示范区，作如下决定：
公平，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，率先走出促进全体人民共同富裕之路。
五、省人大常委会、设区的市人大及其常委会应当坚持立法决策与改革决策相衔接、与示范区建设相适应，在“大场景”中找准“小切口”，统筹推进地方立法制定、修改、废止、解释和备案审查、规范性文件配套，拓展先行性自主性立法的高效路径，加快人的全生命周期公共服务、建设现代化基本单元、构建橄榄型社会等方面的创制性立法，更好发挥地方立法的保障、引领和推动作用。
各级人大及其常委会应当积极履行法定职责，围绕示范区建设的重点、难点和关键点，通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问、适时作出重大事项决定等方式，推动示范区建设重大决策部署的落地落实；深化预
决算、国有资产管理、地方政府债务审查监督，推动完善再分配制度，促进基本公共服务均等化；加强对国民经济和社会发展规划、国土空间规划等实施情况的监督，优化省域空间布局，促进经济社会协调可持续发展。
各级人大代表应当从践行全过程人民民主的高度，认真履行代表职责，密切联系人民群众，通过走访、调研、视察、进代表联络站等方式，听取和反映人民群众的意见和要求，积极提出推动示范区建设相关的议案、意见和建议，在自己参加的生产、工作和社会活动中发挥模范带头作用，引领和带动全省人民积极投身示范区建设伟大实践。
六、省人民政府应当按照“可示范、可推广，高质量、走前列，有突破、有创新”的要求，建立健全推动示范区建设的体制机制，科学设立评价体系和目标指标体系，健全上下联动、高效协同的实施机制，大力推进改革创新，保证中央和省委决策部署及本决定的贯彻实施。
各级人民政府及有关部门应当做好示范区建设的组织实施工作，细化目标任务，落实工作责任，实行清单式推进、闭环式管理，创造性、系统性落实示范区建设各项目标任务。
七、各级监察委员会应当积极履行法定职责，围绕示范区建设目标和重点任务，突出监督重点、明确监督路径、完善监督机制，促进各类监督贯通融合，健全贯彻重大决策部署的督查问责机制，高水平强化正风肃纪反腐。高标准推进清廉浙江建设，加强监督检查，一体推动实现清廉浙江和示范区建设各项阶段性目标，为示范区建设营造风清气正的良好政治生态和发展环境。
八、各级人民法院、各级人民检察院应当坚持司法为民、公正司法，找准服务保障示范区建设的结合点和着力点，围绕科技成果保护、要素市场化配置、公共服务社会化、社会治理创新、和谐劳动关系建设、特殊群体保护等方面，依法履行审判、法律监督职能，加快数字法院、数字检察建设，提升司法质量、效率和公信力，为示范区建设营造良好的法治环境。
九、工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会、科学技术协会等群团组织，应当结合各自工作对象特点，发挥各自优势，激发社会各界参加示范区建设的积极性、主动性和创造性。
基层群众性自治组织应当发挥自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能，发挥村规民约、居民公约的引导和约束作用，协助做好经济发展、基层治理、民生保障、乡村文明等方面相关工作，实现自治、法治、德治、智治融
合，促进乡村振兴和新型社区建设。
十、高质量发展建设共同富裕示范区必须毫不动摇地将坚持党的全面领导贯穿于示范区建设的全过程、各领域、各环节，将党的政治优势和制度优势转化为推动示范区建设的强大动力和坚强保障。各级各部门要增强敢闯敢试、改革破难的担当精神，始终保持奋进姿态，推动各领域各方面政策制度系统性变革，主动承担全国性的改革试点、探索示范任务，率先形成可复制可推广的创新性突破性成果，努力为全国推动共同富裕提供省域范例。本决定自公布之日起施行。
坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，在高质量发展中扎实推动共同富裕，加快突破发展不平衡不充分问题，率先在推动共同富裕方面实现理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，到2025年推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，形成阶段性标志性成果。
——率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架，努力成为共同富裕改革探索的省域范例。以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性成果，有效市场和有为政府更好结合，社会领域改革全面深化，制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍有效破除，体现社会公平的收入和财富分配机制、公共服务优质共享机制、省域一体化发展机制基本建立，促进共同富裕的财税、社保、转移支付、金融、土地等政策制度基本建立，形成先富带后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，形成一批可复制可推广的普遍性经验。
——率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式，努力成为经
济高质量发展的省域范例。经济发展质量效益明显提高，人均生产总值达到中等发达经济体水平。创业创新创造动能充分释放，市场主体总量达到1100万户，人人享有尽展其才、梦想成真的发展机会，新时代活力浙江基本建成。高水平创新型省份和三大科创高地建设取得重大进展，产业竞争优势明显提升，高水平交通强省基本建成，乡村振兴示范省高质量建成。产业升级和消费升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环加快构建，国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽基本建成，在率先实现共同富裕进程中畅通经济良性循环，打造强劲活跃增长极。
——率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，努力成为地区、城乡和收入差距持续缩小的省域范例。居民人均可支配收入达到7.5万元，劳动报酬占GDP比重超过50%，居民人均可支配收入与人均生产总值之比持续提高。中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升，家庭年可支配收入10—50万元的群体比例达到80%、20—60万元的群体比例力争达到45%。城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距显著缩小，常住人口城镇化率达到75%，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，城镇居民、农村居民内部高低收入人群收入差距持续缩小，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升。
——率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，努力成为共建共享品质生活的省域范例。基本公共服务实现均等化，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，实现城乡区域公共服务更加普惠均等可及。婴幼儿照护服务体系更加完善，每千人口拥有婴幼儿照护设施托位达到4.5个，二级以上幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到75%、90%以上；高质量教育体系基本建成，教育主要发展指标达到国际国内先进水平，县域义务教育校际差异系数持续缩小，高等教育毛入学率达到70%以上，儿童平均预期受教育年限达到15.5年，劳动年龄人口平均受教育年限超过全国平均水平；劳动报酬与劳动生产率提高基本同步，技能人才占从业人员比例大幅提高到35%；健康浙江基本建成，人群主要健康指标全面达到高收入国家水平，人均预期寿命超过80岁，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在26%以下，优质医疗资源供给更加充分、布局更加均衡，县域就诊率90%以上；社会保障和养老服务体系更加完善，实现法定人员社保全覆盖，基本养老触手
——人文之美更加彰显，努力成为精神普遍富足的省域范例。新时代文化浙江工程深入实施，文化自信不断增强，文化软实力全面提升，社会新风尚更加鲜明，基本建成以社会主义核心价值观为引领、传承中华优秀文化、体现时代精神、具有江南特色的文化强省。社会主义核心价值观广为践行，人文精神凝聚力显著增强，人文关怀体现到城乡每个角落。全域高品质现代文化供给更加丰富，城乡一体的现代文化服务体系全面覆盖，“15分钟品质文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”覆盖率100%，市、县、乡三级文化设施覆盖达标率100%。全域文明创建覆盖率达到100%，11个设区市全国文明城市建设水平持续提升，50%以上县（市）创成全国文明城市。“最美浙江人”金名片更加闪亮，文明好习惯养成实现率达到90%以上，国民素质和社会文明程度达到新高度，成为与社会主义现代化先行省相适应的新时代文化高地。
——和谐之美更加彰显，努力成为社会和睦团结向上的省域范例。党建统领的整体智治体系基本建成，法治中国、平安中国示范区建设一体推进，清廉浙江建设纵深推进，政治生态显著优化，全面从严治党成效进一步彰显，基本形成活力和秩序有机统一的现代化社会。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义充分彰显，公民法治素养大幅提升。新时代“枫桥经验”持续深化，市域社会治理现代化全国试点全覆盖、高水平完成，生产安全事故死亡率、万人犯罪率、万人成讼率逐年下降，网络空间更加清朗，基本形成共建共治共享的
社会治理格局。风险闭环管控大平安机制更加完善，实现富民与安民有机统一，群众获得感幸福感安全感满意度全国领先。
服务行动，开展千家企业云化、百万商家上线行动，引进培育数字生活开放平台，充实丰富在线教育、在线医疗、在线文体等线上消费业态，建成数字生活新服务强省。实施全民共享数字红利行动，制定消除数字鸿沟的政策机制。加快推进下一代互联网建设，实现5G和千兆网络基站乡镇以上全覆盖。推动各类数字化平台开发适应弱势群体需求的功能模块和接口，降低公共服务领域新技术使用门槛，推广移动微法院等数字惠民载体，提升数字技术普惠功能，保障不同群体更好共享数字红利。探索开展数字化制度和标准体系建设，建立数据资源权属、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，积极参与数字领域国内国际规则和标准制定。
建设新兴金融中心，打造数智金融先行省。实施融资畅通工程升级版，深入推进普惠金融改革，开展首贷户拓展行动，开展区域性股权市场创新试点，深化政府性融资担保机构体系改革，争取农村信用社改革试点，构建金融服务共同富裕政策制度。构建现代流通体系，推动海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动，打造国家级和区域级流通节点城市，培育具有全球竞争力的现代流通企业和商贸枢纽型市场，形成互联互通、智慧绿色的数字化流通体系，增强现代流通竞争力。
通关一体化改革、数字贸易制度机制建设等系统集成化改革，争取赋予四个片区更大改革自主权，修订《中国（浙江）自由贸易试验区条例》。实现联动创新区全覆盖，推进自贸试验区与联动创新区协同发展，加强与长三角区域自贸试验区协同联动。培育外贸竞争新优势，全省域推行市场采购、跨境电商、外贸综合服务平台等外贸新业态，高效推动世界电子贸易平台（eWTP）发展，推动服务贸易创新发展，打造进口贸易促进创新示范区和重点进口平台。
“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系，促进初创型成
长型企业发展。开展商品市场优化升级专项行动，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地，高质量打造现代商品市场示范省。坚持放水养鱼、富民导向，建立健全支持个体工商户发展的政策制度。持续深化商事制度改革，全面实施商事主体登记确认制改革、证照分离改革，全面提升准入和退出便利度，打造极简审批。
调查和工资指导信息发布制度，鼓励企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，完善最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制，积极稳妥推行工资集体协商。创新事业单位收入分配制度，建立健全以岗位和绩效定薪酬的机制。全面拓宽城乡居民财产性收入渠道，规范发展财富管理行业，鼓励依法创新支持实体经济发展、使民众分享增值收益的金融产品，支持企业实施灵活多样的股权激励和员工持股计划，鼓励上市公司提高现金分红比例。实施农民致富增收行动，完善企业与农民利益联结机制，培育10万名农创客，激活闲置农房10万幢以上，推进万户农家旅游致富计划，深入实施乡村百万屋顶光伏工程，引导农户自愿以土地经营权、林权等入股企业，带动农民就近就地创业就业。
力发展枢纽型、资助型、行业性公益慈善组织，提升公益慈善基地服务能力。大力发展慈善信托，争取国家支持探索公益慈善组织设立信托专户，对慈善信托给予政策支持。打造全省统一的慈善服务信息平台，建立“蜂巢式”浙商公益慈善机制，畅通社会各方面参与慈善公益和社会救助的渠道。发扬“人人慈善”的现代慈善理念，打造以“慈善公益一日捐”为代表的全民性慈善活动。推动互联网慈善，打造智慧慈善，规范网络募捐活动。完善慈善组织监管制度，借助区块链技术对慈善捐赠开展全流程智慧监管，打造为民慈善、阳光慈善。
质量发展的高等教育体系，争取高水平大学、高水平学科数量明显增加，扩大研究生教育规模，探索用新机制举办新型研究型大学和高水平应用型大学，全力支持西湖大学等新型大学建设，鼓励社会力量参与举办“小而精”的高水平特色高校。探索终身学习型社会的浙江示范，加强浙江特色高水平开放大学体系建设，提升基层社区学校、老年学校办学能力，健全“学分银行”制度，实现终身教育丰富便捷，满足人民群众时时处处学习的需要。率先开展教育领域人事制度改革。
改革示范省，实现中医特色服务专病专科市级全覆盖、中医适宜技术基层全覆盖。加快家庭医生签约服务扩面提质、重点人群家庭医生签约覆盖率80%以上，调整优化全民健康体检项目、提高体检精准性，推进重点疾病早筛早诊早治，推进残疾预防工作，加强以老年人群为重点的高血压、糖尿病“两慢病”管理，实施青少年明眸皓齿工程，完善精神卫生和心理健康服务体系，重大慢病过早死亡率降至8.5%以下，总体癌症五年生存率达44%以上。基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系，县（市、区）体育“一场两馆”覆盖率达到80%以上，办好亚运会、亚残运会，建设现代化体育强省。
效开发利用老年人力资源，促进老有所为。
幸福清单问题联办解决率100%。建立困境妇女、留守儿童关爱服务体系，完善特殊群体的福利保障政策，建立适度普惠的儿童福利制度，强化孤儿、困境儿童基本生活兜底保障，确保每位儿童健康养育成长。健全残疾人保障和服务体系，促进残疾人全面发展和共同富裕。健全困难职工帮扶机制。推行退役军人全生命周期管理保障新模式，切实加强困难退役军人帮扶援助。深入开展“双拥”活动。
加密提质、客货邮融合和渡运公交化改造，城乡公交一体化率达到85%以上。深入推进快递业进村进厂出海“两进一出”工程，培育现代物流业，构建城乡贯通、内外融合的现代快递物流网。大力推进城乡水务一体化和规模化供水发展，城乡同质化供水覆盖率提高到98%，实现城乡供水同标、同质、同服务。深入推进长三角一体化高质量发展，加快共建长三角生态绿色一体化发展示范区，加快虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设，规划建设省际毗邻区、省内一体化先行合作区，建设数字长三角，促进长三角全域一体共同富裕和现代化建设。
特色风貌、绿色低碳、乡村善治等场景，建成一批引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的示范性乡村新社区。
行动和提升居民收入富民行动，全面推进跨山统筹发展，推动小县大城向名县美城转型。发展“绿色+智慧”特色产业和生态工业，培育“丽水山耕”“三衢味”等山区名品，实施消费助农计划，补齐基础设施和公共服务短板，高标准创建“四沿”美丽富裕干线路，探索推行市场化推动山区发展新模式，持续增强内生发展动力。加快推动干部人才资源向山区26县倾斜，加大省直机关、经济发达地区与山区26县干部人才交流力度。全省域增强海洋意识，全省域推进海洋强省建设，深化浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区2.0版建设，深入推进甬舟温台临港产业带建设，大力发展现代海洋产业，推进海岸带综合保护与利用，加强智慧海洋工程建设，探索省市共同设立海洋发展基金，推进海岛特色化、差异化发展，加强海岛生态环境保护。制定新发展阶段升级山海协作指导意见，强化陆海统筹、山海互济，按照产业链协同需求精准结对、合作共赢，深化拓展公共服务等领域协作内容。探索完善山海协作“飞地”建设机制，高水平建设“产业飞地”、山海协作产业园，支持山区海岛在省内外中心城市探索建设“科创飞地”，推行共享型“飞地”经济合作模式，打造助力山区发展高能级平台。更大力度支持革命老区发展，加强对水库库区、移民安置区后期扶持，支持建设“生态飞地”。全面推进少数民族地区乡村振兴，深化景宁全国民族地区城乡融合发展试点。
平新时代中国特色社会主义思想研究中心，启动实施新时代马克思主义理论研究和建设工程，加强理论研究成果转化平台建设，系统构建理论溯源体系。实施浙江人文学科振兴工程，提升基础理论和新兴交叉学科研究水平。深入实施走心工程，健全党员领导干部理论宣讲体系、基层理论宣传宣讲工作体系，打造“8090”新时代理论宣讲等一批具有全国影响的基层宣讲品牌、重大政策和理论发声平台。实施传承红色基因薪火行动，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，大力弘扬红船精神等革命文化，组织中国共产党百年历程的浙江印记研究，构建浙江红色精神谱系，推进浙江革命军事馆建设，提升爱国主义教育基地建设水平，守好红色根脉。
城乡基本公共文化服务均等化水平。创新公共文化服务供给机制，实施高质量公共文化服务标准，探索推行浙江文化保障卡制度，深化国有文艺院团改革，拓展社会力量兴办公共文化服务有效途径，推广“文化管家”等社会化运营管理模式。推进媒体深度融合改革，提高现代传播能力，打造具有全国影响力的重大新型主流传播平台，构建精准触达的现代传播体系，建立丝绸之路文化研究院，实施浙江文化“出海计划”，打造辐射全球的国际传播窗口。
成全域旅游示范省，推进乡村旅游、森林康养、民宿经济全产业链发展，打造海洋旅游、山地旅游重要目的地，争取开展出入境游便利化改革试点。
—千岛湖流域共建共保。全面提升生物多样性保护水平，建设具有长三角珍稀濒危野生动植物特色的标本馆和基因库，重点生物物种种数保护率达到95%。
量发展建设共同富裕示范区评价体系和目标指标体系，探索建立共同富裕实现度测度标准和方法，探索建立群众获得感幸福感安全感评价指数，全面反映示范区建设工作成效，更好反映人民群众满意度和认同感。加强监测分析和动态调整。将推动共同富裕有关目标要求纳入党政领导班子和领导干部综合绩效考核，提高考核工作质量。建立定期督查机制，创新完善督查方式，完善问题反馈整改机制。
去年春天，习近平总书记考察浙江时赋予我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务，是扛起“五大历史使命”的总牵引。在即将迎来建党百年华诞、宣布全面建成小康社会的历史性时刻，习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。这次省委全会是一次具有里程碑意义的会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神和《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神，系统研究部署高质量发展建设共同富裕示范区，进一步动员全省上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，勇扛使命、勇闯新路，率先探索建设共同富裕美好社会，为实现共同富裕提供浙江示范，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。
党的十八大特别是十九届五中全会以来，习近平总书记就扎实推动共同富裕发表了一系列重要论述，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要篇章，开辟了中国特色社会主义共同富裕理论新境界，为扎实推动共同富裕提供了根本遵循和行动指南。中央《意见》阐明了党中央、国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略意图，明确了示范区的顶层设计。推动共同富裕是实施“八八战略”的重大主题、打造“重要窗口”的鲜明标志，与习近平总书记一直以来对浙江工作的要求是一脉相承、递进升华的。我们要认真学习、深刻领会，沿着习近平总书记指引的路子奋勇前进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起责任、坚决完成任务。
思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想；是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。共同富裕是我们百年大党接续奋斗的根本动力和重大历史使命，是中华民族几千年孜孜以求的美好梦想，是人类文明发展史上新的壮举。习近平总书记、党中央团结带领全国人民，在历史性解决了绝对贫困问题后，对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，把共同富裕作为现代化建设的重要目标，中国特色社会主义必将迎来新的更大发展，必将为人类社会的文明进步、世界社会主义发展作出更大贡献，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人类文明发展史上都具有重大意义。
共同富裕是实现人的全面发展和社会全面进步的一场深刻社会变革，是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态。建设示范区，就是要在浙江大地率先展现共同富裕美好社会的基本图景，以浙江的先行探索为全国推动共同富裕探路。我们要在实践中不断拓展深化对共同富裕社会形态的认识理解，推动示范区建设始终朝着正确方向探路前行。
行先试，率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，以重大理论创新、实践创新、制度创新和文化创新成果，为全国推动共同富裕提供省域范例，促进全体人民共同富裕。
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展望2035年，主要目标是，高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，率先探索建设共同富裕美好社会。人均地区生产总值和城乡居民收入争取达到发达经济体水平。实现全省域一体化发展，常住人口城镇化率达到80%，山区、乡村成为全省乃至全国人民向往之地；形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，中等收入群体比例达到60%，收入和财富分配格局更加优化。实现人的全生命周期公共服务优质共享，高等教育毛入学率达到90%。建成文明和谐美丽家园，生态环境质量总体达到发达经济体水平，法治浙江、平安浙江、清廉浙江建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化水平明显提高。共同富裕现代化基本单元、基本场景、基本规则全面推行，形成更加完善的共同富裕制度体系。
才政策，大力开展“鲲鹏行动”，加快建设全球人才蓄水池；构建开放协同创新体系，激活创新源泉，打通创新生态，加快建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和创新策源地，以杭州城西科创大走廊为主平台，争创综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心，支持之江实验室成为国家实验室体系核心支撑，在科技自立自强中发挥更大作用。构建数字经济引领的现代产业体系，深化国家数字经济创新发展试验区建设，以“产业大脑+未来工厂”为突破口，发展具有全球影响力的数字产业集群，探索“腾笼换鸟、凤凰涅
收入群体后备军发展的政策体系和工作机制，激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜能，推动更多劳动者通过自身努力跨入中等收入群体行列。全面提升中等收入群体的综合素养，培育倡导文明新风尚、弘扬社会正能量的中坚力量。
大决策、社会政策发布实施前社会风险评估机制，及时准确识别风险点，采取针对性有效性措施，确保平安平稳。探索推进平安法治“一件事”综合集成改革，实现平安建设法治建设全链条贯通，依法化解影响平安稳定的重大风险隐患。完善风险闭环管控的大平安机制，常态化开展扫黑除恶斗争，进一步完善社会治安防控体系、行业监管体系、网络综合治理体系，坚决守住不发生系统性风险底线，推动全程全域平安，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，更好为示范区建设保驾护航。
高质量发展建设共同富裕示范区的大幕已经拉开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，唯实惟先、善作善成，努力在新的赶考之路上走在前列，为全国大局作出新的更大贡献！
在现代化新征程开启的历史性时刻，中央把高质量发展建设共同富裕示范区的时代重任交予浙江。全会提出，在高质量发展建设共同富裕示范区的新征程中，湖州要努力以市域先行为全省示范探路。这是综合考量，也是战略抉择。我们要进一步提高思想认识，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。
推动共同富裕示范先行是满足人民群众幸福生活向往的有效途径。党的十九届五中全会指出，要坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。我们必须始终坚持民之所望政之所向，以争创共同富裕示范区的先行市为总牵引，高水平建设现代化滨湖花园城市，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
推动共同富裕示范先行是破解新时代社会主要矛盾的积极探索。近年来，我市在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，但城乡区域发展和收入分配差距依然存在。奋力争创共同富裕示范区的先行市，有针对性地解
决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在高质量发展中不断满足人民群众对美好生活的新期待，可以为破解新时代社会主要矛盾探索成功路径。
共同富裕示范先行，就是要加快走出一条具有中国特色、时代特征、湖州特质、普遍意义的共同富裕之路。全会指出，要以“绿色发展、共建共富”为主题主线，以“三富三优”为主要特征，率先探索建设共同富裕美好社会。我们要进一步学深悟透，准确把握共同富裕示范先行的战略要求。
坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把党的领导贯穿于推动共同富裕示范先行的全过程、各领域、各环节，把党的政治优势和制度优势转化为广泛凝聚共识、推动共同富裕的强大动力和坚强保证。
坚持以人民为中心。大力弘扬勤劳致富精神，鼓励劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创新创业实现增收致富，推动政府有为和市场有效更好结合，促进社会公平，增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及人民群众，让人民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着，真实可感。
坚持共建共享。注重提高发展质量效益，不断“做大蛋糕”，夯实共同富裕的物质基础；持续“分好蛋糕”，不养懒汉、不掉入福利主义陷阱，通过鼓励勤劳致富，充分挖掘低收入人群内生发展动力，各方携手、共同奋斗，各尽所能、各尽其责，在人人参与、人人尽力的基础上实现人人享有。
坚持改革创新。跳出思维定式和路径依赖，在科技创新、数字化改革、分配制度改革、城乡区域协调发展、公共服务、生态产品价值实现等方面先行先试，尤其要以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性成果，不断形成推动共同富裕的体制机制和政策框架。
坚持系统观念。共同富裕是逐步共富，是一个阶梯式递进、渐进式发展、螺旋式上升的过程，是在普遍富裕基础上的差别富裕。要统筹考虑需要和可能，
按照经济社会发展规律循序渐进，脚踏实地、久久为功，一步一个脚印从低层次共同富裕迈向高层次共同富裕，推动实现“五位一体”的全面富裕。
在高质量发展中推动共同富裕示范先行。坚定不移加快高质量赶超发展，持续夯实支撑共同富裕的“硬核力量”。推动绿色智造和现代服务业、高效生态农业协调融合发展，推动经济质量效益明显提升。更大力度实施人才强市、创新强市首位战略，争创国家可持续发展议程创新示范区。推动投资、消费、出口协同并进，实现对外开放循环畅通。更加主动融入长三角一体化发展等重大战略，加快提升开放功能、贸易功能、集聚功能、服务功能。
打造人民满意的高品质幸福美好家园。围绕人的全生命周期服务管理，高水平打造“湖有善育”“湖有好学”“湖有健康”“湖有安居”“湖有优保”“湖有颐养”“湖有众助”“湖有义行”等幸福民生品牌。加快建设高品质美丽花园，打造全国文明典范城市，打响“在湖州看见美丽中国”城市品牌。不断完善风险闭环管控大平安机制，创新“四治融合”基层治理模式，打造平安中国、法治中国示范区的先行市。
迈好共同富裕示范先行“第一程”的第一步。以“四张清单”为抓手，全力推进2021年十大行动和25个标志性事项落地见效。抓好优势清单，加快推进绿色金融等优势特色工作，打响一批共同富裕的湖州品牌。抓好短板清单，加快破解经济体量小等短板问题，形成一批普遍意义的最佳实践。抓好改革清单，加快实施城乡融合试验区建设等试点，探索一批创新性、突破性制度成果。抓好实践清单，加快培育一批“最小单元”。
奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区的先行市，是新发展阶段湖州的重大历史机遇和重大政治任务。我们将坚持系统思维系统方法，勇担使命、勇闯新路、勇当先锋，为共同富裕示范先行作出发改贡献。
面小康一样，不单单是经济上的指标，而是一个全方位的概念。换言之，不光是口袋要富，脑袋也要富，所以，物质富裕与精神富裕要齐头并进。同时，富裕还包括社会各方面的进步，如在经济繁荣的同时，要实现政治民主、文化进步、社会和谐、生态文明等，这些都体现和反映美好生活多领域的发展要求，是新时代共同富裕不可缺少的元素，所以我们必须树立全新理念，促进社会的全面发展和全面进步。
浙江高质量发展建设共同富裕示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。磐安县委理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》、省委十四届九次全会和市委七届九次全会决策部署。聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行，坚持以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以解决区域差距、城乡差距和收入差距为主攻方向，加快突破发展不平衡不充分问题，加快培育形成新发展格局中的新增长极，加快建设诗画浙江浙中最美大花园，进一步动员全县上下拼搏实干当先锋、争先进位创一流，努力推动跨越式高质量发展，奋力打造共同富裕山区样板县。
聚焦夯实共富物质基础，重点抓好特色产业培育、招大引强突破、扩大有效投资、市场主体升级、数字经济赋能、人才科技创新、平台能级提升、“两山”转换促进、新型城镇化建设、新时代山海协作等高质量发展十大支撑性行动，全力促进经济的跨越式高质量发展，夯实共同富裕的物质基础。
聚焦增强共富推进动能，重点推进创建国家全域旅游示范县、推进投融资机制改革、构建集中财力办大事的财政体制机制、深化农村综合改革、创建省级乡村振兴集成创新示范县、健全医保扶贫长效运行机制、深化消费供给侧结构性改革、推进区域协调发展、自然保护地体系整合优化试点、“县乡一体、
条抓块统”等重大改革十大突破性事项，通过政策、规则和制度重塑，促进有效市场与有为政府更好结合，走出一条科技创新、数字化和绿色低碳的融合聚变之路，全面激发共同富裕新活力。
聚焦补齐共富民生短板，着力实施居家养老服务体系建设、社区管理现代化建设、新时代美丽乡村建设、城乡居民饮用水安全保障工程、教育强基行动、健康磐安行动、幸福安居工程、文化惠民行动、新时代社会救助体系建设、无废城市创建等公共服务十大保障性工程，不断推进城乡基本公共服务均等化、标准化、品质化，改善和提升人民生活品质。
聚焦缩小共富收入差距，着力落实异地搬迁、“万元系列”、农家乐经济、“我们的幸福计划”、盘活资源、就业技能提升、发展集体经济、金融助力、“四小经济”、“两进两回”等富民增收十大创新性举措，努力缩小“三大差距”，形成全民富裕的均衡图景。
聚焦塑造共富基本形态，着力打造一个百亿级产业、一个特色生态产业平台、一块高能级的产业科创飞地、一个高品质的县城中心商务区、一个高层级的对外交通门户、一条山水城文融合的迎宾大道、一系列优质公共服务设施、一条高标准的市民健身绿道、一个综合集成的市民中心、一座多点协同的城市公园等共同富裕十大基础性场景，推动磐安经济社会功能整体优化、形态整体提升，形成山区共富基本形态的全面蝶变之路。
实现共同富裕是全县人民的共同期盼，更是重要的政治责任，任务十分艰巨，机遇前所未有，磐安将以奋进者姿态、创造性张力抓紧抓好打造共同富裕山区样板县的各项工作。
过程、各方面。全体党员干部坚决响应党中央号召，弘扬伟大建党精神，感悟思想伟力、赓续红色血脉、扛起责任担当，在新的赶考之路上披荆斩棘、奋勇前行。
提升干部队伍能力。以县乡集中换届为契机，选优配强领导班子，系统性重塑干部队伍，加快建设变革型组织、提高领导干部塑造变革能力。坚持系统观念、数字赋能，善于运用数字化改革的理念、方法和手段破解共同富裕体制机制问题，实现体系全面重塑、功能整体优化、创新综合集成。
建立工作推进机制。建立全域统筹机制，统筹推进共同富裕各项工作；建立清单化推进机制，明确任务责任，实行闭环管理；建立总结推广机制，及时总结最佳实践经验，为全省、全国复制推广提供借鉴；建立争先创优机制，以正确用人导向引领干部干事创业、改革突破争先；建立考核评估和督察反馈机制，保障各项惠民富民、促进共同富裕政策有效落实。
凝聚各方强大合力。坚持群众主体，旗帜鲜明地鼓励勤劳致富、率先致富，旗帜鲜明地鼓励先富带后富、先富帮后富，激发实现共同富裕的内生动力。充分发挥人大、政协以及民主党派、工商联和无党派人士的积极作用，充分发挥群团组织联系服务群众的桥梁作用，充分发挥在外磐安人的独特作用，不断激发全体人民促进共同富裕的积极性、主动性、创造性，汇聚起全方位、全过程、全领域推动共同富裕的强大合力。
打造经济高质量发展的富裕图景。高水平建设苍南省级经济开发区，着力培育百亿级产业集群；突出创新首位战略，全年新增“专精特新”企业100家、高新技术企业15家，完成净升规40家以上；推动专业市场提振升级，打造商贸枢纽型市场集群示范区。打造城乡一体化发展的均衡图景。优化县城规划布局、扩大县城建设规模，大力推进老城有机更新和新区南拓拆迁清零，系统建设苍南大道城市走廊；高质量推进钱库省级小城市培育试点；以国家级现代农业产业园创建为引领，持续擦亮“农业看苍南”品牌。打造全域生态大花园的美丽图景。推动入苍通道蜕变，建成高铁、高速等6条美丽廊道，打造浙南交通沿线美丽门户。深化“看不见垃圾”环境整治，精心打造1000个以上小花园、小菜园、小游园。高标准建设168生态海岸带先行段，深度开展“浙南看一看、苍南第一站”旅游营销。打造人民高品质生活的幸福图景。推进数字赋能提效，确
把攻坚作为常态基调。落实好“干中换、换中干”攻坚清单，投身“十大攻坚看落实”“十大亮点促转型”“20个专班助攻坚”，攻下硬核难题、攻出硬核成果。把变革作为自觉追求。全系统发力、全领域争取，推动县域经济社会发展的质量变革、效率变革、动力变革。把争先作为基本要求。把苍南放在全省山区26县考核优秀、市对县考绩优秀里去定位、去努力、去比拼，真正让换届之年成为实干之年、大干之年。
浙江百菲乳业有限公司是广西百菲乳业的全资子公司，作为中国水牛奶行业的领军者，是一家集养殖、生产、研发和销售于一体的企业。百菲乳业以乳中之王的水牛奶为原料，坚持以“健康、安全、优质、美味”为宗旨，生产的百菲酪品牌系列产品（水牛纯奶、水牛高钙奶、水牛酸奶等）含有丰富的钙、磷等营养元素，适宜儿童生长发育及成人抗衰老。因具有原生态、高蛋白，具更香、更醇、更营养等特点，深受消费者的青睐，产品畅销全国并获“中国奶业协会圆梦‘十三五’企业风采奖”“2019年天猫乳饮冰年度新锐名星品牌第三名”“点赞2020我喜爱的中国品牌”等多项荣誉。
该自动化生产线项目日加工120
浙江敦豪斯五金工业有限公司是一家集中高端闭门器研发、生产、销售于一体的中外合资企业，获国家高新技术企业、浙江省隐形冠军培育企业、“浙江制造”品字标企业、浙江省“出口名牌”、省级研发中心、苍南县功勋企业、县长质量奖等多项荣誉称号。自2011年创建发展至今，所生产的中高端闭门器
得到国内外客户的广泛赞誉，产品远销全球30多个国家，被广泛应用于机场、酒店、医院等大型公共场所。
该生产线建设项目年产800
每个重大历史关口，时代总会孕育新的使命。
在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的金字招牌和重大政治责任。
历史选择了浙江，机遇等待着温州！温州饱蘸使命意识和责任意识，起笔描绘共同富裕的长卷。日前召开的市委十二届十二次全会上，市委副书记、市长姚高员受市委常委会委托作工作报告，全会还审议通过《温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板的行动方案》，发出八个方面先行示范、实施十大行动的动员令，以五城五高地为战略支撑，构筑起“争创高质量发展建设共同富裕示范区市域样板”的战略框架体系，将在“赶考”共富之路上把温州打造成“创业之都、创新之城、创富之市”。
纵横千年，中华民族对共同富裕的渴望，长存于历史中、留存于奋斗中；东海之滨，踏着澎湃奔涌的时代浪潮而行，瓯越儿女对共同富裕的梦想，则激荡在创业、创新、创富的改革浪潮中，凝聚成新时代的奋斗曲。
涛声彻耳愈激昂，打造“创业之都、创新之城、创富之市”，让温州共同富裕的梦想有了破题密码和实现路径，将成为共富之路上最浓墨重彩的温州风景！
大道之行，时序轮替，镌刻着先行者的足迹。
今年6月10
这一重大战略决策，由习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动。在“十四五”开局、现代化新征程开启的历史性时刻，浙江迎来了先行探路的光荣使命、前所未有的重大机遇。
消息传来，之江大地上无不振奋。作为浙江三大中心城市之一，温州有基础、有条件、更有责任在实现共同富裕中先行先试、作出示范。
赶考示范区建设“第一程”，温州该如何率先破题？
总书记的殷切期许中，蕴含着思想的启迪、实践的密码。
习近平总书记对温州深情寄语：“我有一个很大的希望，就是希望温州把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。”
这殷切的嘱托，是对温州改革探索“来时路”的肯定，更是对温州赓续书写“创新史”的期许。
牢记总书记嘱托，市委登高望远、深谋远虑，深刻认识温州在共同富裕示范区建设中有着特殊地位、特殊分量、特殊市情，承载着总书记的特殊期许。
市委谋划布局的过程，就是升华思想认识、找准战略路径的过程。
一次次调研座谈中，有一种政治自觉在升华：实现共同富裕是温州坚定沿着总书记指引方向前进的时代担当、是温州必须迈过的历史关口。
一次次问计于民中，有一种思想共识在凝聚：立足特殊市情、特色发展，温州必须在现代化新征程中实现共同富裕找到战略实施路径、找到战略着力点。
智慧启迪着一座城市的发展。市委发扬民主、集思广益、凝聚共识，把温州实现共同富裕之路放在中央和省委对温州发展的战略定位中来谋划，放在全国和全省的发展大格局中来思考，放在温州改革发展历程中来度量，放在人民对温州发展的新期盼新要求中来对标，对实现共同富裕的温州路径进行设计规划，为市委十二届十二次全会定下基调、明确思路、提供遵循。
7月15
这是温州向第二个百年奋斗目标奋进的响亮先声，是温州向全省、全国许下的庄严承诺！
创业、创新、创富，于温州而言，是独特而鲜明的城市基因。
回望来时路，温州改革发展历史，始终是一部创业史、创新史、创富史。改革开放40多年来，温州率先试水市场化取向改革，大胆创业、勇于创新、
追求创富，走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子，较好地解决了生存、发展和小康问题，成为“藏富于民”的典范。可以说，温州走过了一条大胆突破体制束缚、率先发展市场经济的创业之路，闯出了一条矢志推进改革创新、不
断创造各种可能的创新之路，打开了一条经受各种风险挑战、奋力实现富民强市的创富之路。
从历史中走来，我们深切地感受到，温州创业创新实践始终与创富相伴相生。
迎着改革开放的春风，温州千家万户搞家庭工业、千军万马发展个私经济，闯出了一条民营经济发展之路，创造了以“立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享”为主要内涵的“温州模式”。“温州模式”的价值，不仅在于点燃了中国民营经济的“星星之火”，更在于闯出了中国人民“先富带后富”的致富之路。实践一次次证明，温州人民创业创新的实践，就是创富的实践。通过创业创新不断壮大的民营经济，是温州走向共同富裕的独特资源禀赋和“重要法宝”。
向未来走去，我们深切地感悟到，温州创业创新实践始终为创富厚植土壤。温州是一座有着不凡创业创新实践的城市，“敢为人先、特别能创业创新”
是温州人精神的独特内核。温州人创造了全国第一张个体工商营业执照、第一家股份合作企业、第一座农民城等许许多多“全国第一”，演绎了《温州一家人》《温州两家人》《温州三家人》的精彩传奇。进入21世纪，“八八战略”在温州闪耀思想和实践光辉，引领温州实现了经济大市向经济强市、创业之都向创新之城、基本小康向高水平全面小康的迭代升级。放眼瓯越大地，温州始终厚植民营经济量大面广这一“共富”土壤，全面激扬新时代温州人精神这一“共富”动力，积极探索共同富裕有效路径。
创业、创新、创富，始终贯穿于温州发展历程，化作赓续不断的基因。新征程上奔向共同富裕，温州更将从这生生不息的基因中激扬发展之力！
站在新的历史维度下，共同富裕重大命题下的“创业、创新、创富”，承载着特殊的期许，展现着更为丰富的内涵。
当下的温州，当以新时代的“创业、创新、创富”实践为破题之道，答好共同富裕这道时代命。
众所周知，这里，有着民营经济发达、藏富于民的典范，有着追求共同富裕明显的优势。然而客观地看，绵亘瓯越的洞宫、括苍、雁荡诸山脉，见证了敢为天下先、勇当弄潮儿的激荡风云，却也形成了高山低谷、区域差距的发展瓶颈。“在杭宁温三个城市中，温州欠发达地区的面最广，不平衡问题比较突出”，是山区老区欠发达地区集聚的典型。据有关统计，温州的加快发展县数量、低收入农户数量、集体经济薄弱村数量，曾一度均占到全省比重的近五分之一左右。去年，温州经济强县的GDP是加快发展县的10余倍。
发展不平衡不充分，地区差距、城乡差距、收入差距等问题还比较突出，成为现阶段制约和影响共同富裕的“主要矛盾”，也是打造“创业之都、创新之城、创富之市”要率先破题的关键。
“做强全省第三极、建好长三角南大门”的使命担当，“奋力续写好新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市”的目标任务，牵引着温州走好共富路——加快落实温州“十四五”宏伟蓝图，奔向共富，就必须做大“蛋糕”、夯实“底座”，让现代化先行的发展成果在“扬长、扩中、补短”中更多更公平惠及全体人民，写好新征程上“创业、创新、创富”的新答卷。
“扬长”，当务之急就是做大做强民营经济。这次市委全会上，不仅提出要深化“两个健康”先行区创建、创建首批民营经济示范城市、着力打造先进制造业基地，还专门把“实施民营经济赋能行动”列入十大行动，提出在五年内实现规上工业企业突破1万家，上市企业达到100家，新增单项冠军企业（产品）15个以上、隐形冠军200家以上，打造“隐形冠军”之城。
“扩中”，重点是围绕扩大中等收入这个最大的群体，提高收入、提升技能、提优服务。《行动方案》提出“实施中等收入群体规模倍增计划”“实施城乡居民收入倍增行动”“健全面向全体劳动者的终身职业技能培育制度”等举措，并提出优化服务民生“七优享”，以“学在温州”“健康温州”“温暖安居”等务实之举，把共同富裕落实到群众最关心处。
县等方面的补短之举，正是《行动方案》中着墨最重的部分。
向着三个着力点突破，温州将把新时代的“创业、创新、创富”实践，转化成最具标志性、引领性成果，为打造共同富裕市域样板打开精彩的开局。
道虽远，行将至。
今天，温州奔向共同富裕，以新时代“创业、创新、创富”实践牵引带动高质量跨越式发展是必经之途。
把时间的坐标定位在“十四五”期间，温州将攀向万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才的新台阶。
眺望这段征途，“创业之都、创新之城、创富之市”是立于山峰的界碑。“创业、创新、创富”是走好重要关口的精神法宝，也熔铸入加快抵达彼岸的“船”和“桥”。
向着高质量发展建设共同富裕示范区市域样板这一总目标，温州将从历史深处喷薄“创业”的伟力——实施民营经济赋能、百万市场主体新增、城乡居民收入倍增、西部共同富裕振兴带建设、教育医疗帮扶共同体建设、“美丽家园”环境提升、“幸福通道”提速、共同富裕未来单元建设、精神家园共筑、社会治理强基“十大行动”；
突出民营经济高质量发展、完善收入分配制度改革、公共服务优质共享、健全社会保障体系、城乡融合发展、先进文化繁荣发展、生态文明建设、市域治理现代化“八个先行示范”；
打造体制机制更加灵活、经济发展更高质量、城乡发展更加协调、公共服务更加优质、先进文化更加繁荣、全域美丽更加彰显、社会治理更加高效“七个维度”的市域样板。
聚焦高质量发展这一重要基石，温州将数字化改革为牵引，加速“创新”的引擎——发挥民营经济和体制机制等独特优势，全面深化新时代“两个健康”先行区创建，加速“一区一廊一会一室”创新输出，力争“十四五”末内外温州人市场主体再增100万户，走好创新赋能、创业富民之路。
聚焦全面深化改革这一关键招数，将细化推进“温州版”重大改革清单、重大政策清单、重大抓手清单落地落实，深化实施一批叫得响、立得住、群众认可的温州方案，走好数字驱动、整体智治之路。
聚焦公共服务这一核心领域，将全面打响“文化温州”“学在温州”“健康温州”品牌，持续打造最具幸福感城市，建立健全全生命周期公共服务供给机制，围绕“一老一少”完善服务体系，走好均衡普惠、共建共享之路。
聚焦新时代温州人精神这一强劲动力，将全方位推动政策、规则和制度重塑，打造源远流长瓯越文明与新时代温州人精神交相辉映的文化温州，走好先富带后富、居民收入倍增之路。
聚焦生态环境这一本底优势，将加快绿色生态带发展，推动生产生活方式绿色转型，发展绿色低碳循环美丽经济，我们要走出一条全域美丽、绿色转型之路。
聚焦现代化基本单位这一未来空间，将全市域推进未来社区、未来乡村、未来工厂建设，以现代化基本单元引领共富前景，走好有机更新、迭代升级之路。
这是一项史无前例的圆梦工程，一场久久为功的实践探索，也是一幅必须以实干为笔的“幸福之图”。十大行动每个条目既有“底线”又有“高线”，对照省里指标自我加压，结合温州实际建立了评价体系和争先创优机制，特别是突出打造一批共同富裕场景，制定重点任务清单、突破性抓手清单、重大改革清单、最佳实践清单、重大改革清单，明确任务责任，实行闭环管理，形成一套系统集成、精准施策、一抓到底的工作体系。
市委全会的号召，《行动方案》的部署，将指引全体温州人在共同奋斗中绘就一幅生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠的“温州版”共富图。
这看得见、摸得着、体会得到的幸福图景，题目就叫：创业之都、创新之城、创富之市！
共同富裕是人类文明发展中的难题，至今为止，还没有任何一个国家完美地解决这个问题。从经济学角度来看，是指包括财产、收入在内的物质财富生产和分配的问题。从社会发展的角度来看，共同富裕的实质是指人自身的发展问题。如果只是在物质财富的生产和分配上做文章，不落到人的发展、所有人的发展上，那么共同富裕只是分配政策的目标，仅仅具有短期意义。从世界发达国家的历史经验来看，仅仅依靠分配政策的调整不能逆转贫富差距扩大的基本趋势。
不要以为社会的物质生产和分配在一定时期合意了，人的发展、所有人的发展也就自然实现了。这是一种确定性思维、线性思维的认识。物质生活条件只是人自身发展的基础，并不等于人的发展。人的发展体现在人的主体性、创造性和文明性上。物质文化生活水平的提高，并不等于人的素质和能力的自然提升。
现代化的核心是人的现代化。社会主义的内在价值追求是人自身发展上的平等机会，物质生活条件上的基本平等仅是一个手段或实现路径。因此，共同
富裕的本质是所有人的共同发展，而不是物质财富上的均贫富。历史告诉我们，均贫富并不能实现所有人的共同发展，甚至可能使发展陷入停滞不前的境地。历史上的“社会实验”结果已经表明了这一点，这与社会历史条件及其变化密切相关。
在物质匮乏的年代，追求生产增长，解决人的生存所需（吃饱穿暖），可以视为促进了人的发展。但随着人均收入水平不断提高，物质财富生产与分配对人的自身发展的偏离就会越来越大。或者说物质的发展远快于人自身的发展，更不要说所有人的全面发展。在实现我国现代化的过程中，要防止的最大公共风险就在于物质财富发展中人的异化，也就是说，人被物质财富支配，而不是人支配物质财富。
促进共同富裕与以人为核心的现代化是一体两面的关系，是一个长期愿景目标。不能简单地以基尼系数作为衡量共同富裕是否取得实质性进展的指标。
从世界历史来看，促进共同富裕的基本逻辑一直是困在效率与公平的冲突之中。在两极分化的年代，均贫富曾是追求共同富裕的基本方式。从农民起义到工人运动，无一不是从分配上做文章。从生产成果的分配到生产条件的分配，反映出社会革命的深度、广度和烈度。这都是在人类文明进程中，追求共同富裕的探索。
转向社会发展的人本逻辑，意味着要将经济问题纳入到社会整体中来考虑。经济是社会的物质基础，但也只是社会的一部分，受制于社会的整体状态。
人的发展、所有人的全面发展，只有放到整个社会当中才能认识清楚，放在经济当中则只能看到一部分。观察物质财富的生产和分配，从整个社会来看，只是为人的发展、所有人的全面发展创造出一个必要条件，但不是充分条件。
消费是人的生产再生产过程，是人的发展过程，是人力资本积累的过程，是人的能力提升的过程，是为经济提供目的和创造条件的过程。消费包括私人消费和公共消费，二者应当合力满足每一个人的基本消费，达到基本营养、基本教育、基本医疗、基本住房，以此保障每一个人获得基本能力。
国民基本能力普遍提升，起点公平、机会公平也就有了基础，同时也为创新创业提供了广泛社会基础，为未来的可持续发展提供了动力，效率与公平的融合也就内在其中了。促进共同富裕，要摆脱效率与公平、做“蛋糕”与分配“蛋糕”的困境，只有从物转向人，从财产和收入基准转向消费基准，才能真正做到从物本逻辑转向人本逻辑。
从我国现实来看，人的发展既受制于经济，即财产和收入问题，更受制于社会结构的分治状态。
从改革来看，我国虽然进入全面深化改革阶段，但改革的进展并不全面，这从根本上制约了我国的进一步发展和共同富裕。这体现在以下三个“二元”上。
困的代际传递也会因此而形成。
这三个“二元”问题，从发展的底层逻辑上制约我国共同富裕的推进。
群体性消费差距的缩小是当前的重中之重。私人消费与公共消费如何形成合力，以及既扩大短期的内需，又提升人的能力，改变社会预期，至关重要。其中，形成与能力、创新创业和就业相关的良好的分配预期，更是关键。社会的再分配预期需要淡化，人人参与、人人努力的初次分配预期需要强化。
从人的平等发展需要出发来推进各项改革，需要抓住以上三个“二元”结构来完善顶层设计，把经济改革、社会改革等各方面改革关联起来。只有形成关联，整体设计才能找出重点和分出轻重缓急。板块式的改革往往各自为政，使得改革协同、系统集成的要求难以落地。
省委十四届九次全会全面贯彻落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神和中央支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，对高质量发展建设共同富裕示范区进行了系统部署，发出了建设共同富裕示范区的总动员令。人社事业关乎人民对美好生活的向往，承担着为高质量发展建设共同富裕示范区发挥支撑和兜底作用的重要职责，大有可为、大有作为。
全省人社系统将认真贯彻落实省委十四届九次全会精神和《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》以及《人力资源和社会保障部浙江省人民政府共同推进浙江高质量发展建设共同富裕示范区合作协议》，积极履职尽责，勇于担当作为，敢于开拓创新，以数字化改革为牵引，推动实现更加充分更高质量就业、更加公平更可持续的社会保障、更加充裕更高层次的技术技能人才供给、更加公平更加合理的收入分配、更加和谐更加稳定的劳动关系，打造全国人社事业高质量发展的排头兵，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献人社力量。
业，持续擦亮“奇思妙想浙江行”创业品牌，鼓励返乡入乡创业，创建一批国家级公共就业服务示范城市、创业型城市、就业见习示范基地和创业孵化示范基地。深化省际劳务合作和新一轮东西部劳务协作，持续强化企业用工保障。加大对就业困难人员扶持力度，更好保障困难人员基本生活。落实人社支撑山区26县跨越式高质量发展政策，进一步缩小地区差距。着力提升就业服务质量，提高全方位公共就业服务能力。探索建立就业质量评价体系，健全就业统计监测体系，提高就业监测分析水平。
积极实施参保扩面计划，加快实现法定人员全覆盖，确保社保基金收支平衡和支付能力稳定。规范实施企业职工基本养老保险省级统筹，实现与全国统筹的平稳衔接。落实城乡居保基础养老金正常调整机制，稳步提高基础养老金水平；实行鼓励多缴费、长缴费的激励机制，大幅增加对低收入群体的缴费补助。探索实施提档补缴政策，持续提高城乡居民基本养老金水平。实施城乡居保基金省级管理，稳步提升工伤保险基金省级统筹水平，实现失业保险省级统筹。持续开展企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险基金委托投资，
坚持统筹发展和安全，树立底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解风险，确保全系统平安稳定。加强风险源头治理，把好人社政策关，出台政策必须充分征求各方意见，对重大政策开展社会风险评估，确保政策科学可行。健全风险应对处置机制，以数字化改革为契机，充分运用大数据、云计算等现代
科技手段，动态更新风险清单，提高风险预警预测的前瞻性和精准性。健全应急处置机制，完善应急处置方案。牢固树立“舆情风险也是政治风险”的意识，增强政治敏感性和意识形态阵地意识，不断提升舆情应对处置能力。同时，从身边小事做起，从解决群众急难愁盼的问题做起，以实际行动为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
推进共同富裕，是党中央做出的一项重大决策部署“。总书记有号令、中央有要求，浙江有部署”，衢州更要见行动。衢州立足实际，认真分析、积极谋划共同富裕的抓手，努力推动跨越式高质量发展。
综合实力跃上新台阶。2020年，全市生产总值达1639亿元、年均增长6.4%，人均GDP突破1万美元。一般公共预算收入年均增长8.4%。居民人均可支配收入年均增长9.2%，高于全省1.1个百分点，与全省差距进一步缩小。10项主要经济指标，有8项进位。其中，GDP增幅全省第3，是近7年最高位次；固定资产投资增幅全省第1，是近10年最好排名。
城市建设打开新格局。南孔古城、核心圈层、高铁新城“小三城”和智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”建设开篇起势。花园城市内涵不断丰富，全国文明城市高位创成，“南孔圣地
乡村振兴焕发新活力“。衢州有礼”诗画风光带建设全面启动，农房整治风貌提升全域推进。垦造耕地12.6万亩，建成高标准农田78.2万亩。获得国家农产品地理标志认证11个，粮食安全考核实现“十连优”。“三衢味”产品年
销售额突破50亿元。创建省级美丽城镇10个、美丽乡村特色精品村114个，新增省高等级民宿40家。
生态文明展现新作为。衢州成为首批全国“两山”实践创新基地、全国水生态文明城市。市区空气质量优良率从84.9%升到96.4%，PM2.5浓均值从45微克
/立方米降至26微克/
区域开放迈出新步伐。全面“融杭联甬接沪”，打造山海协作升级版，加入杭州都市圈，接轨义甬舟开放大通道，融入长三角一体化发展。市外科创飞地达到29万平方米，成为开放发展的新平台。衢黄南饶“联盟花园”启动建设，全面参与“一带一路”国际经贸合作，成为国家跨境电商综合试验区。
社会治理得到新提升“。雪亮工程”全国领先，村情通、邻礼通、政企通“三通一智（治）”成为城乡智慧治理新样板。省“无信访积案县”实现全覆盖。安全生产事故起数、死亡人数分别下降90%、74.8%，连续14年获评省平安市。
浙江要建设共同富裕示范区，衢州、丽水和26个加快发展县是重点。共同富裕，不仅在经济上缩小地区、城乡、群体之间的差距，还包涵文化、生态、社会、治理等多领域全面提升。衢州将重点做好“1+6”。
去年，衢州市委召开七届八次全会，坚决贯彻总书记重要嘱托，加快建设
四省边际中心城市、打造内陆开放桥头堡，打造四省边际综合交通、商贸物流、教育医疗、绿色金融、人才集聚、美丽经济、数字经济“七个桥头堡”。
“县乡一体、条抓块统”改革。衢州是全省唯一的“县乡一体、条抓块统”全市域试点，经过几年的实践，已探索形成了一整套做法。推动资源向一线倾斜、管理向一线下沉、执法向一线融合、服务向一线集中，构建市县乡一体、部门协作、政银企社联动的高效运转机制。
大花园核心区。衢州坚持“城乡一体化、全域大花园，市域大统筹、共建大花园”，打响“大花园”品牌，荣获联合国“国际花园城市”称号。
文化高地。围绕习近平总书记提出的“让南孔文化重重落地”的重要嘱托，衢州在硬件上推进南孔古城“十大双修”，软件上打响“南孔圣地
营商环境。衢州营商环境持续走在全省乃至全国前列，2020年，国家发改委发布的《中国营商环境报告》中，衢州入选15个标杆城市。重点聚焦“6+3”
（即氟硅新材料、电子化学材料、锂电新材料、芯片及传感器、智能装备制造、生物医药与大健康6大主导产业，以及绿色食品、高档特种纸、光伏新能源3大特色产业集群），开展产业链、供应链、资金链、创新链等产业生态服务，推动衢州制造业高质量发展。
实现共同富裕，特别是要做到“两个高于”：经济发展主要指标增幅高于全省平均水平，城乡居民人均收入增幅高于全省平均水平。开展重大改革突破年、招商引资攻坚年、重大项目推进年“三个年”活动。
重大改革突破年。2021年的目标是数字化改革，走在全省第一方阵“；县乡一体、条抓块统”，形成可复制可推广的经验成果；未来社区建设，城市版、乡村版和改造类、新建类、全域类全面加速、全面发力，打造更多衢州素材、衢州经验、衢州样本。
重大项目推进年。2021年，计划5000万元以上的重大项目，年度投资完成率100%以上；省“4+1”、省“六大千亿”、省重大产业和省重点项目等的开工率、入库率、年度投资完成率均达到100%以上；省市县长工程落地率50%以上，市本级政府投资项目年度投资完成率85%以上。总体上，确保固定资产投资增长10%，增速位列第一方阵，力争。
促进全体人民共同富裕，是党的初心和重要使命，是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。作为红船起航地，嘉兴市始终牢记初心使命，积极探索以统筹城乡发展推进共同富裕。早在20世纪90年代，嘉兴就在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面进行了探索。
2004
科学管用的规划是统筹城乡发展、推进共同富裕的重要前提。近年来，在“八八战略”指引下，嘉兴始终将统筹城乡发展、推进城乡一体化作为全市经济社会发展的重大战略之一，坚持规划先行、规划引领，循序渐进、迭代升级。2004年，市委以一号文件出台《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》，拉开了统筹城乡发展的大幕；2008年，又以一号文件出台《嘉兴市打造城乡一体化先行地行动纲领》，进一步加快了城乡一体化发展进程；此后，又出台了美丽乡村建设、农业农村改革发展“四个行动计划”、打造乡村振兴示范地、乡村振兴战略实施规划等系列政策意见。这些发展规划清晰擘画了全市统筹城乡发展的战略蓝图，为推进城乡一体化、推动乡村振兴、促进共同富裕提供了有效保障。建设共同富裕先行市，必须坚持将规划制定和蓝图谋划摆在首要位置，按照贯彻中央省委决策部署、体现现代化发展水平、符合人民群众期盼的要求，科学编制全市推进共同富裕的行动方案，系统谋划先行市建设的方向目标、重点任务、路径方法和政策措施，明确中长期和年度阶段性抓手载体，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚定不移、一以贯之地按照规划蓝图将共同富裕的伟大事业引向深入。
市域协调发展格局是统筹城乡发展、推进共同富裕的基底。近年来，按照把市域作为整体进行“一盘棋”考虑的工作设想，嘉兴始终坚持强化市域统筹，
新型工农城乡关系是统筹城乡发展、推进共同富裕的关键抓手。近年来，嘉兴始终坚持一手抓城镇化、一手抓农业农村现代化，从以城带乡、以工促农，到工农互促、城乡互补，进而推进城乡融合发展，构筑形成了实现共同富裕的独特优势和巨大潜力。一方面，扎实推进以人为核心的新型城镇化，坚持“多规合一”，“1640”城镇体系的框架下，拓展完善“四百一千”的村庄布局，即在全市布局433个城乡一体新社区、1102个传统自然村落保留点；深入实施扩权强镇，引导和促进企业向园区集聚、人口向城镇迁移，大力培育特色小镇和小城市，城镇化率由2000年的38%提升至2020年的71.34%。另一方面，深入推进“三农”建设和乡村振兴，大力发展乡村产业，率先建成市县镇村四级农村土地流转交易平台，创新发展“新仓经验”，首创农业经济开发区发展模式，全方位提升农业规模化经营和社会化服务水平，构建一二三产融合发展格局；深入实施“千万工程”，推进城乡生态环境综合整治，开展美丽城镇和美丽乡村建设，极大地改善了城乡人居环境；深入推进图书馆文化馆总分馆、城乡教育共同体、县域医共体等建设，推动文教卫等公共服务向农村延伸，持续提升农民生活水平。2020年所辖五县（市）两区全部进入“中国城乡统筹百佳县市榜”前40位。建设共同富裕先行市，必须以国家城乡融合发展试验区建设为契机，
建立健全城乡融合发展体制机制，畅通城乡要素双向流动通道，更好发挥城镇对农村的辐射带动作用和农村对城镇的支撑作用，努力破解城乡发展不平衡不充分问题，持续缩小城乡发展差距，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，实现城乡高水平融合发展。
改革创新是统筹城乡发展、推进共同富裕的根本动力。近年来，践行“改革开放促三农”的方法论、实践论，嘉兴始终坚持以改革创新破除城乡二元结构，深入推进省委赋予的统筹城乡综合配套改革试点，全面部署实施以优化土地使用制度为核心的“十改联动”，逐步破除制约城乡一体化发展的体制性梗阻和机制性障碍。率先建立城乡一体的户口登记和迁移制度，实行按居住地划分的人口统计制度，率先构建完善新居民服务体系，有力推动了农业转移人口融入城市、城镇；全面推进农村产权制度改革，优化土地使用制度，依托农村土地综合整治和新市镇、城乡一体新社区建设，活化农民宅基地和承包地的用
益物权，变资产为资本，实现农民带“权”放心进城，2008年实施“两分两换”改革以来已有超过1/3的农户稳定搬迁集聚到城镇；深化农村金融改革，率先探索农村集体资产股权、土地承包经营权和农房所有权抵质押贷款，全面推行并不断创新各类扶持农户生产经营的信用贷款，有效强化了城乡发展的要素支撑。建设共同富裕先行市，必须坚持以数字化改革牵引撬动全面深化改革，探索数字赋能共同富裕体制机制创新，加快生产生活方式数字化变革，着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，努力在财税、社保、转移支付、金融等促进共同富裕的重点领域和关键环节先行先试率先取得突破，持续增强发展动力和活力。
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。
高质量的党建是做好一切工作的根本保证。实践证明，党建工作抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力。过去17年，嘉兴统筹城乡发展始终走在全省、全国前列，根本就在于在加强党的全面领导和全面加强党的建设方面率先示范——以红船起航地、党的根脉之地的政治自觉，矢志不渝向着“把党的梦想起航地建设成为党建高地”的目标坚毅前行，引领带动广大党员和基层党组织深入田间地头，送理念、送政策、送技术、送人才、送金融，把组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为治理优势，逐渐形成党建机制为引领、市场机制为主体、社会机制为补充、政府机制为兜底，相互补充、相得益彰的共同富裕“四大机制”。这是嘉兴成为全省、全国统筹城乡发展典范的一大特色和优势。
当前，走好高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市这条前所未有的道路，推动嘉兴从“统筹城乡发展的典范”迭代升级、蝶变跃升为“共同富裕的典范”，没有现成的经验可学，没有教科书可以参考，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。越是任务艰巨繁重，越是风险挑战难测，越要把党的领导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好。对于全市党员干部和基层党组织来说，只有切实把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，拧紧思想“总开关”、筑牢根基“强堡垒”、淬炼能力“真功夫”、建好作风“防火墙”、深化党群“鱼水情”，才能团结带领群众抵御各种风险和挑战；
也只有大力实施“七讲七比、争先攀高”党建高地创建行动，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起提升，才能强化党“总揽全局、协调各方”的能力，意气风发走好新的赶考路。
政治建设是党的根本性建设，是党的建设的纲和魂。为高水平共同富裕典范激活红色引擎，要拧紧思想“总开关”。要坚决担起红船护旗手的政治责任，牢记“嘉兴无小事、事事连政治”，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到对“让人民生活幸福是‘国之大者’”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央有要求、浙江有行动、嘉兴见成效。要落实党“总揽全局、协调各方”的制度机制，推动“七讲七比、争先攀高”党建高地创建行动持续走深走实，把党的集中统一领导贯穿推进共同富裕的全过程、各领域、各环节，实现党建强、发展强有机融合。
党的根基在基层、力量在基层。为高水平共同富裕典范激活红色引擎，要筑牢根基“强堡垒”。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。要牢固树立大抓基层鲜明导向，大力实施“组织力提升工程”，做实街道“大工委”、社区“大党委”制度，实施村（社区）书记“领雁工程”，完善“一肩挑”后村社治理体系，把基层党组织建设成为带领人民群众实现共同富裕的坚强战斗堡垒。实现共同富裕，基层承担最重的任务，也要得到最大的支持，各条战线都要坚持眼睛向下看、步子向下迈、力量向下沉，为基层减负、给干部赋能。干事创业，关键在人，干部是决定性因素。为高水平共同富裕典范激活红色引擎，要淬炼能力“真功夫”。各级党组织要着眼事业长远发展、遵循干部成长规律，扎实推进“唯实惟先、善作善成”团队建设，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，有针对性地提高领导干部领导推进现代化建设和共同富裕的洞见力、先决力、整合力、耐压力、执行力、创新力、学习力以及自我革新力。每名干部也要切实增强“本领恐慌”意识，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，在“七讲七比、争先攀高”的赛马场上，对标先进、自我加压、不断超越，做到提高履责担当能力与时俱进、日益见长，而不是固步自封、得过且过。
作风正则事业兴，作风优则发展优。为高水平共同富裕典范激活红色引擎，要建好作风“防火墙”。要牢固树立“严管和厚爱结合”的鲜明导向，巩固发展干事创业良好环境。这既是全面从严治党的一条重要经验，也是高质量发展
党的领导是推动共同富裕伟大事业行稳致远的根本保证。全市各级党组织和广大党员要拿出干就干最好、争就争第一的志气，保持一以贯之、久久为功的韧劲，在埋头苦干中积聚实力，在积极进取中开拓新局，在改革创新中挖掘潜能，在担当作为中砥砺前行，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为争当高水平共同富裕典范建新功、立新业！
今年以来，洞头区坚决贯彻市委锚定“五大新坐标”、开创“十个新局面”战略部署，紧扣“勇争先、强执行、开新局”主题主线，以海霞精神引领洞头发展，交出了迎接建党100周年的高分报表。我们将保持争先创优的实干劲头，主动识变求变应变，解放思想、大干破难，以“洞头之变”绘就共同富裕美好蓝图，奋力走好新时代海上花园赶考之路。
奋力抢抓海洋强国、海洋强省战略机遇，推进海洋经济“一区五岛两示范”建设，主攻“两港两镇两区”开发，筑牢共同富裕的底座基石。坚持“大抓项目、抓大项目”，锁定新材料、新能源、新装备等方向，加快盯引高性能可降解新材料一体化、储油洞库、海上风电等项目，力争全年新落地1个百亿项目。推进浙能LNG、华港LNG两大百亿项目建设，快节奏推进97个重点建设项目，加快诚意鱼油、青山欢乐岛等产业项目进度。投产华顺燃料油、力强助焊剂、优瑞欣有机硅等制造业项目，确保固定资产投资完成50亿元以上。聚力规划打造海上运动之都，签约建设国家海上国民休闲运动中心，壮大邮轮游艇等全产业链。
锚定打造数字化改革先行区目标，统筹推进共同富裕体制机制、结构生财等11项重点改革项目，争取更多项目纳入省市最佳应用清单、获得改革突破奖，形成一批具有洞头辨识度的数字化改革成果。推进高能级海洋创新平台建设，加快实体化运作浙大温州大黄鱼研究院，建成投用霓屿紫菜产业园，打造“从浪尖到舌尖”综合基地和区域营销品牌。深入实施科技企业“双倍增”“双迈进”计划，确保全年新认定高新技术企业2家、省科技型中小企业8家。
珑头湾海洋旅游综合体是省“六个千亿”投资项目，也是洞头区“十四五”旅游产业转型升级的重点建设项目，由温州交发集团下属公司投资开发。项目总投资13.7亿元，用地面积455.5
亩，规划建筑面积30.31万平方米，主要建设海洋文化艺术馆、风情街区、婚庆礼仪中心、海景民宿、海上娱乐项目等，集休闲度假和商务旅游为一体，计划2025年12月建成，先行建成的婚庆礼仪中心、风情街区预计年营收2亿元以上。该项目依托洞头“国际旅游岛”建设目标，围绕“开放多元
和文艺风情，努力打造长三角地区具有标志性的海洋风情小镇和国际生活社区。
党的十九届五中全会强调“扎实推动共同富裕”，在描绘2035年基本实现社会主义现代化远景目标时，明确提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。共同富裕本身是社会主义现代化的一个重要目标，而社会主义现代化的一项重要内容是农业农村现代化，通过统筹城乡发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，是推动实现共同富裕目标的关键举措。
多年来，嘉兴积极探索因地制宜的统筹城乡发展路径，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以实际行动推进城乡一体化均衡发展，打破城乡二元结构壁垒，取得了丰硕成果，走出了一条生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的统筹城乡发展、推动共同富裕之路。
以一体化的基础设施来开路。农村公路密度居全省第一，“四好农村路”
走在全省前列，全国第一个实现村村通公交，城乡交通运输一体化发展水平全部达到5A级。新农村电气化镇村全覆盖，率先成为全国新农村电气化地级市。城乡一体化供水覆盖率100%，实现供水“同网、同质、同价、同管理”。所有行政村实现了广播、有线电视、宽带网络全覆盖，农村通信网络4G全覆盖，固网平均速率突破100兆。
以系统性的改革创新来破题。突出关键环节、注重系统集成，以优化土地使用制度为突破口，同步深化户籍制度、就业创业、社会保障、农村金融、新居民服务、涉农管理、村镇建设、公共服务、区域统筹等系列配套改革，十改联动逐步消除制约城乡融合发展的体制性和政策性障碍，探索城乡资源要素双向流动优化配置的体制机制。
以均等化的公共服务来筑基。全面建立城乡统一的就业创业机制，农村实有劳动力二、三产业就业比例达到86.2%。全面建立覆盖城乡的社会“大救助”体系，率先实现城乡低保标准同标同保。全面优化城乡教育资源布局，率先实现国家“义务教育均衡发展县”满堂红。全面提升公共卫生服务，基本公共卫生绩效评价全省第一。全面丰富公共文体服务供给，成功创建国家公共文化服务体系示范区。
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本文标题：（53篇）共同富裕素材汇编（一）
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