目录
关于壮大村级集体新经济，实施乡村振兴高质量的建议
关于做好农旅融合助推乡村振兴的建议
支部结对联建共促乡村振兴
XXX乡村振兴工汇报
把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手
乡村振兴情况汇报
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用
在全县农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话
解读“乡村振兴”战略
大坝镇乡村振兴工作情况汇报
关于推进乡村振兴工作的实施意见
增城区乡村振兴工作推进情况报告
2021年乡村振兴工作计划
强化党建引领巩固脱贫成效加快乡村振兴
“乡村振兴”排比句大全
“乡村振兴之路”调研报告
在全县乡村振兴工作座谈会上的发言
在乡村振兴工作推进会议上的讲话
接续奋斗乡村振兴谱新篇
让脱贫基础更加稳固、成效更可持续
走中国特色社会主义乡村振兴道路
让广大农民过上更加美好的生活
全县实施乡村振兴战略调研报告
关于实施乡村振兴战略的意见实施方案
街道长坪村乡村振兴战略实施方案
关于推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的思考
村实施乡村振兴战略自查报告
乡村振兴“星级乡村”创评行动实施方案
乡村振兴战略示范村实施方案
调研报告：镇人民政府关于促进乡村振兴发展战略的思考与对策
在全区乡村振兴大会暨区委农村工作会议上的发言
***乡关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴调研工作的情况汇报
实施乡村振兴战略活动要点
乡村振兴工作实施方案
镇乡村振兴战略2019-2021年实施方案
党建亮点工作交流发言：打造“党建+金融”品牌为乡村振兴注入源头活水
关于支持农村金融服务站助力乡村振兴的建议
提案人：陆志强
提案内容：
近年来，我市认真贯彻落实中央，省市的各项决策部署，制订《乡村振兴三年行动计划》，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展，创新工作举措，深化各项改革，统筹城乡发展，全市乡村振兴工作取得了阶段性进展，为全市经济社会高质量发展提供了重要支撑。但必须清醒地认识到，在全面建成高质量小康社会的时代背景下，我市农业农村发展仍然相对滞后，农民收入水平仍然偏低，城乡二元发展结构仍然不平衡，主要表现在以下几个方面：
一是产业升级力度仍需进一步加强。在农业产业布局方面，围绕培育壮大特色主导产业，推动产业发展的合理格局逐步形成，但是农业产业发展的亮点还不多，产业的发展后劲仍不足，设施装备更新滞后，智能化程度还不高，产业体系还有待持续完善。在产业化、品牌化建设方面，我市形成了一批基础较好的粮食示范基地，但是示范区以外的生产水平还有待提升，但我市农副产品产业化开发程度还不够，农产品品牌知名度还不高，提档空间较大。在现代农业园区发展方面，围绕生产功能突出、生产方式绿色、设施装备先进的目标，我市打造形成了一批全市农业发展高地，但是对标示范区高质量发展的要求，在科技创新、辐射带动和人才吸引方面依然没有起到足够的支撑带动作用。在合作社发展方面，存在加工能力不足，经营水平不高，专业人才匮乏等问题，合作社主体存在竞争力不强，发展规模小等问题。
二是农民增收难度还比较大。在集体经济薄弱村帮扶方面，各级安排了一定的补助资金，但是在落实到具体帮扶项目时存在项目落地难、帮扶模式单一的问题。在农村集体“三资”管理方面，虽然完成了农村“三资”集体清产核资，建设了“三资”管理系统，但是在利用清产核资成果等方面的相关制度还未健全。在促进农民增收方面，全市农村社区股份合作制改革已基本完成，但股权分红覆盖面只有80%。促进农民增收的措施多局限于从农业内部考虑，农民增收渠道不广、效果不明显，农民总体收入水平仍然偏低，村富民穷情况还不同程度存在。
三是生态环境改善仍有不小差距。在绿色农业发展方面，我市规模畜禽场粪污养殖场无害化处理率虽已达到100%，但是对照生态宜居的更高要求，粪污资源化利用率与2020年目标还存在差距。我市非禁养区规模畜禽养殖场污染治理工作已完成，动物无害化处理率为100%，但是由于受土地、环保、动物防疫等条件限制，我市的动物无害化集中处理中心建设计划仍未落地。在农村环境保护方面，农村点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、城市化和工业转移导致污染加速向农村扩散的趋势仍在加强。在美丽村庄建设方面，围绕建设内涵丰富、产业支撑突出、长效管理健全的目标，推进美丽镇村建设提档升级，但是美村建设的覆盖率和建设水平还不高，苏州市级及以上三星级康居乡村覆盖率只有47%左右。农民主动参与美丽乡村建设的积极性还没有充分调动起来，长效管理体制机制尚不健全。
四是乡村社会治理还需进一步优化。在农村社区建设方面，建设规划不尽合理，农村房屋修建、乡村道路河道建设、乡村企业选址等缺乏长远规划意识，导致给后期发展建设带来困难。部分农村基础设施条件仍显落后，较高等级的公路覆盖率偏低，医疗卫生设施、中小学及幼托机构、养老服务设施辐射服务乡村偏远地区能力不足，城乡社会公共服务供给存在不平衡现象。在乡村民主治理方面，乡村基层自治组织有所弱化，自治引领作用发挥不明显，面对矛盾纠纷调处能力不强。部分村民在民主管理、民主监督方面的参与意识有待提高。在乡风文明建设方面，农村民间传统文化、公共文化服务阵地建设有待加强，封建迷信、铺张浪费等陋习一定程度仍然存在。为此建议：
一、拓宽发展路径，提升村级集体经济产业发展能级。以推进农业高质量发展为目标，繁荣发展农村经济。一是提升农业综合生产能力。加强耕地保护和质量提升，坚持守住基本农田保护红线，强化粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。统一规划、整合资源，整体推进土地综合整治和高标准农田建设。推进粮食生产全程机械化，推广农业新机具、新技术。二是促进产业结构优化升级。实施农业绿色化、特色化、品牌化发展战略，调整优化农业产业布局，大力发展绿色蔬菜、时令鲜果、花卉苗木、特种水产等高效农产品。加快发展林果种植和林下经济。打造一批有影响力和知名度的本地名特优农产品品牌。三是加快农业科技创新应用。实施科技兴农战略，构建农业产业技术体系、农技推广服务体系和农技人才培养体系，深入推进农业与科技对接，促进产学研协同创新，加快农业新品种选育，积极发展现代种业，加快农业科技成果转化，发挥现代农业园区和各镇级农业产业园区示范、转化和辐射带动作用，搞好基层农技推广服务，推动农业科技落地见效。四是推进农村产业融合发展。拓展农业多种功能，积极发展农业新型业态，鼓励引导社会资本投资发展农业，引导产业集聚发展，加快发展农产品产地初加工、深加工和综合利用加工，延长农业产业链，依托现有农业产业园区、农产品加工区等载体建立农业创新基地。充分发挥沿江临沪区位优势，大力发展休闲观光农业和乡村旅游产业，发展假日旅游经济。创新构建现代农业经营模式，推进“互联网+农业”，推广农业电商，打造线上线下无缝对接的一体化产供销体系。
二、深化农村改革，完善富民强村机制。注重在改革发展中保障改善民生，办好民生实事，增强农民群众的获得感和幸福感。一是促进农民增收致富。坚持把促进农民增收作为“三农”工作重心，采取有效措施，巩固基本收入渠道，扩大经营性收入来源，拓展财产性收入空间，加快构建促进农民增收长效机制。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，积极引导农村劳动力就地就近转移就业。鼓励和支持农民创业，扶持引导农民兴办家庭农场，积极打造新型农民创业载体，将各类奖补、税费减免、资金技能扶持政策覆盖到符合条件的农民，培育农民创新创业先进典型。二是发展壮大村级集体经济。探索农村集体经济新的发展方式，从各地资源禀赋、区位条件、产业优势等实际情况出发，大力发展资源开发型、资产经营型、联合投资型、为农服务型、农旅结合型集体经济，增强村集体经济实力。深入推进农村集体产权制度改革，明确产权归属，健全管理制度。深化农村社区股份合作制改革，抓好健全机构、收益分配等关键环节。推动集体经营性资产以股份形式量化到人、固化到户，让农民从集体资产收益分红中得益受惠。三是推动农村基础设施建设提档。抓好农村道路建设，完善农村公路网络、管养和运输体系。推进农村新一轮信息基础设施建设，实现农村地区光纤宽带网络全覆盖，并逐步开展物联网建设应用和5G移动网络建设部署，全面推进信息产品和服务进村入户。四是优先发展农村教育医疗养老事业。推动农村教育普惠发展，加强农村学校建设力度，选优配强农村学校师资力量，推进农村职业教育提升发展。合理规划布局乡村卫生机构，加快乡村卫生机构提档升级，分片建设区域性医疗卫生中心，推动优质医疗卫生资源下沉，加强慢性病综合防控、重大传染病防治，健全“15分钟健康服务圈”。加强农村养老服务体系建设，加快实现区域性养老服务中心城乡全覆盖，拓展农村居家养老服务覆盖面，让农村老年人安享晚年。五是有序提高农村社会保障水平。构建城乡一体化的社会保障体系，加快建立基本保险全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的立体化保障机制。逐步提高城乡居民基础养老金标准，全面实施城乡居民基本医疗保障制度，统一城乡居民医疗保险筹资标准和报销水平。筑牢民生保障底线，完善最低生活保障制度，探索支出型贫困家庭救助机制，将救助向农村老年人、残疾人和孤儿等弱势群体倾斜。全面落实扶贫政策措施，大力推进产业扶贫，激发低收入群体的内生动力。探索建立缓解相对贫困长效机制,促进困难群体早日脱贫。
三、注重绿色生态发展，打造美丽宜居乡村环境。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住生态保护红线，建设人与自然和谐共生的美丽宜居乡村。一是加强农村生态保护。着力保护农村自然生态系统、水林田、重要水资源涵养区、自然湿地和野生动植物资源。充分挖掘造林绿化潜力，提升村庄绿化美化建设水平，村庄绿化要立足本地树种，体现多品种、本土化特色。推进农业清洁生产，推进化肥、农药减量增效，推广测土配方施肥和水肥一体化技术。积极发展生态循环农业，提高农业废弃物无害化、资源化利用水平。加强生态河道建设，全面落实河长制，推进水环境综合整治、长效管护，开展河道连通和疏浚清淤，消除农村黑臭水体。推进畜禽规模养殖场治理改造，加快小散养殖场(户)整治和畜禽粪污处理体系建设。推进秸秆综合利用，加快可降解农膜推广应用，减少污染源。二是持续改善农村人居环境。持续推进新一轮美丽村庄建设，打造一批重点、特色康居乡村，推动有条件特色村积极创建特色田园乡村。深入推进农村生活垃圾治理，完善户投放、组保洁、村收集、镇转运、市处理的处置体系，全面推行垃圾就地分类和资源化利用。加快农村生活污水处理设施建设，推动城镇污水管网向农村延伸。实施农村“厕所革命”，尽快完成农村户厕无害化改造，推进粪污无害化处理和资源化利用。引导和鼓励农户主动做好宅前屋后、周边环境卫生保洁和庭院绿化工作，美化村庄环境。鼓励实行专业化运行管理方式，积极推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施综合管护。
四、做好社会治理文章，构建“和谐善治”新农村。加强和创新乡村社会治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、文明和谐的现代乡村社会治理机制。一是构建乡村治理新体系。坚持以自治为基础、法治为根本、德治为先导，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。完善村民自治机制，发挥村规民约的引导作用，全面建立村务监督委员会，加强和规范村务监督工作。发挥乡贤作用，积极培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，探索农村社区协商的有效形式。拓展村级综合服务中心功能，推进“放管服”改革向乡村延伸，打造”一站式”综合服务平台，为农民群众提供便捷的公共服务，力争实现办事不出村。加强乡村法治建设，强化农村法治宣传教育，健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助，开通困难人员法律援助绿色通道。二是推进平安乡村建设。推动社会治安防控力量下沉，加强乡村技防设施建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黄赌毒盗拐骗、农村通信网络诈骗，农村集资诈骗、污染环境等违法犯罪行为，坚决铲除农村黑恶势力及其滋生土壤，增强农民群众的安全感。完善矛盾纠纷预防化解机制，加强农村调解组织建设。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理，消除乱搭乱建、人棚混居、违规群租群居，加强农村安全生产工作。创新乡村网格化社会治理联动机制，实现农村网格化社会治理的全覆盖，确保乡村平安、社会安定。三是加强农村集体“三资”管理。深化农村集体“三资”管理专项治理，全面排查管理风险点，严肃查处农村集体“三资”管理、扶贫开发、涉农项目建设等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。探索“互联网+监督”的模式，有序整合“三资”监管平台，推动其和“阳光扶贫”监管平台、农村产权交易平台等涉农信息平台融合，实现信息共享、数据互通。四是营造乡村文明新风尚。以社会主义核心价值观为引领，推动公共文化资源向农村倾斜。加强公共文化服务阵地建设，以村民学堂、道德讲堂、文化礼堂阵地建设为重点，全面推进村级综合性文化服务中心建设。加大政府购买公共文化服务力度，推进公共文化巡展，巡讲、巡演、送书下基层等流动服务，探索公共文化服务社会化运作试点，繁荣乡村文化。推进农村传统文化保护传承提升工作，培育乡村文化人才，传承乡土文脉，保护优秀非物质文化遗产，加强农耕文化、民问技艺、乡风民俗的挖掘。运用农民群众喜闻乐见的形式组织各类文艺活动，丰富农村文化生活。深入推进乡村精神文明建设，广泛开展中国特色社会主义和爱国主义、集体主义宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。积极开展文明村镇创建活动和文明家庭、星级文明户评选活动，引导农民崇德向善、见贤思齐。持续开展移风易俗行动，突出党员干部带头，强化群众自我教育管理，树立勤俭节约的文明新风，有效遏制大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴。
提案编号：市政协六届三次会议第022号
提案者：卓俊娴
提案内容：
近年来，我市各地都在大力推动农旅融合发展，打造了一批乡村旅游精品线路和示范点，取得了一定成绩。但在整体上还处于起步阶段，尚未形成有特色的产业发展优势、品牌优势。存在的主要问题有：
一是尚未形成良好的产业格局。部分乡村旅游特色化、系列化和深度化开发不够、品质不高，与农林果产业发展结合不够紧密，个别项目风光一年半载就被市场淘汰掉，缺乏生命力和成长性。
二是尚未理顺农旅融合发展体制机制。各县（市、区）的农业旅游管理主体不同，且存在各自为政、多头管理、条块分割等现象，整体效应不强，散、乱、杂现象明显，难以形成特色鲜明的农业旅游产品。
三是产业化和市场化程度低。农业旅游企业经营主体在宣传、设计、包装、营销等方面普遍处于低层次开发阶段，缺乏开拓远距离客源市场的组织保障和技术能力，经营水平不高，难以形成整体品牌效应。
四是用地矛盾制约农业旅游发展。目前有投资意愿的企业、返乡创业的群众，由于受到建设用地指标和审批政策的严格限制，投资积极性不高，用地指标和建设规模成为当前农业旅游的重要制约因素。
农旅融合是农业农村发展大势所趋,也是城市消费需求的热点所在,更是实现乡村振兴的好途径。为此，现就做好农旅融合发展提出几点建议：
（一）制定科学规划，完善管理机制。市旅游局或农业农村局要牵头主抓，制定农旅融合发展的相关政策规划，出台相关标准以及评估体系，指导各地结合山水资源、历史文化、特色农产品生产基地、新农村建设，因地制宜，明确各地定位、统筹布局，避免同质化，推动农旅融合有章可循、有力推进、有序发展。
（二）合理资源开发，注重生态保护。遵循“绿水青山就是金山银山”发展理念，处理好旅游开发与资源保护之间的关系，坚持开发服从保护、开发促进保护的长期发展原则，坚决避免因急功近利、盲目发展造成的资源浪费和环境破坏。
（三）培育龙头企业，发挥带动作用。龙头企业一般规模较大、运作成熟、经验丰富，具有拓展业务和经营管理的实力，具有资本、市场、生产、管理等多方面的优势，能够起到示范效应以及带动作用。要充分发挥龙头企业的研发策划能力以及营销推广能力，创新农旅融合产品形式，拓展农旅融合的深度和广度，推动农旅融合可持续发展。
（四）创新发展理念，夯实产业基础。加快政策创新，逐步建立与乡村旅游发展相适应的产权制度，大力推进乡村旅游合作社建设，鼓励村级组织带动农民参与乡村旅游开发，引导和组织农村能人、文化精英、种养大户，牵头创建乡村旅游合作社，探索农村现有空置宅基进入乡村旅游市场开发经营，壮大新型农业经营主体，夯实产业融合基础。
实施乡村振兴战略，需要基层党组织的坚强政治保障。年初以来，XX市在全市机关党支部和农村党支部中开展了“支部结对联建，共促乡村振兴”活动，通过充分发挥机关党支部与村（社区）党支部的各自优势，促进优势互补、资源共享，共同提高基层组织建设水平，夯实乡村振兴的组织基础。
目前，全市99个市直单位派出175个党支部、16个镇办派出了189个党支部，与全市364个农村党支部结成了联建对子，共同开展了村“两委”换届选举和脱贫攻坚等工作，成效显著。
一、“支部结对联建”是建强基层组织的有力抓手
按照“共过组织生活、共抓队伍建设、共享党建资源”要求，发挥村级组织政治功能和服务功能，促进基层党组织全面过硬。一是建强党的基层组织。结对机关党支部在村（社区）“两委”换届工作加强指导，严格资格条件，选优配强村级班子。围绕提升基层党组织组织力，在机关党支部中开展争创“六优”机关党组织活动，在农村党支部中持续开展争创“四强”村级党组织活动，推动每个基层党组织制度更加完善、运行更加规范、作用更加明显。二是规范组织生活制度。严格落实“三会一课”制度，坚持每月10号开展“主题党日”活动。“三会一课”由联建的机关党支部组织在职党员与村（社区）党支部共同开展，组织党员集中学习，党支部书记带头上党课。围绕严格组织生活、开展志愿服务、共议发展大计、倡导文明新风和建设美丽乡村等方面，扎实有序开展务实管用、丰富多样的活动。
二、“支部结对联建”是检验党员干部作风的“试金石”
通过活动开展进一步强化党员宗旨意识，发挥先锋作用，使党员干部在为民解难题、办实事中锤炼优良作风，在乡村振兴具体工作中得到锻炼提高。一是深入基层锤炼作风。严格落实中央八项规定精神和XX市委“一转两提”加强作风建设的意见。把为群众解难题、办实事作为出发点和落脚点，深入基层、沉到一线、贴近群众，找准问题症结，制定科学对策，为群众排忧解难。二是立足一线培养干部。牢固树立“重基层、重一线、重实绩”的鲜明用人导向，引导党员干部到基层一线施展才华，在推动乡村振兴工作中建功立业，着力培养一批政治立场坚定、了解农村实际、为民意识强、发展本领强的优秀后备干部。三是发挥党员先锋作用。在农村全面深化党员积分制管理，在机关事业单位试点推行党员积分管理，推动机关单位党员干部在本职工作岗位上当先锋、树标杆，引导农村党员干部在乡村振兴工作中发挥模范带头作用。
三、“支部结对联建”是培育农村乡土人才的“储备库”
把人才培养作为推动乡村振兴的长远之策，着力建设高素质的村级干部队伍、党员队伍和致富带头人队伍，不断增强有效服务群众、带动群众致富、推动乡村发展的本领。一是建立村级后备干部队伍。着眼于实施乡村振兴战略，着力培养一支素质高、作风硬、群众认可的后备干部队伍，通过村（社区）“两委”换届，真正将优秀年轻人员选进村“两委”班子，增强活力和战斗力。机关党支部积极运用单位教育培训资源，培训联建村（社区）“两委”干部和后备干部，不断增强服务群众、带领群众致富的能力。二是培育农村致富带头人。机关党支部把联建村（社区）的党员户、企业户、种植户等作为重点培训对象，采取邀请专家举办讲座、组织外出实地参观学习等方式，提升综合素质和致富带富能力。主动协调政策、资金、项目，在群众致富奔小康过程中给予支持和帮助，努力培养一批带动作用强的产业发展示范户和种养业示范户。
四、“支部结对联建”是实施乡村振兴的“助推器”
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥基层党组织政治引领作用，深入开展农村精神文明建设、集体经济建设、生态文明建设等各项工作，实现乡村全面振兴。一是构建乡村治理新体系。机关党支部指导联建村（社区）党支部落实好基层四项基础制度和“四议两公开”工作法，不断提升民主科学决策能力和水平。积极参与扫黑除恶专项斗争，坚决铲除农村黑恶势力、宗族恶势力滋生土壤。广泛开展文明家庭、道德模范评选等群众性精神文明创建活动，引导农民树立社会主义核心价值观，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。二是着力培育集体经济。在镇（办）党委的指导下，坚持因村制宜、科学定位，充分利用产业扶持政策，大力发展集体经济。注重发挥集体经济对群众致富的引领作用，逐步扩大产业覆盖面，真正实现家家都有致富产业、户户都有发展门路，助推困难群众稳定脱贫奔小康。三是改善农村人居环境。充分发挥机关部门优势，积极争取项目、资金，帮助联建村加大路、桥、水、电等基础设施建设力度，进一步改善群众生产生活条件。整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，努力补齐影响农民群众生活品质的短板，把联建村（社区）建成美丽乡村“达标村”、党建工作“示范村”。
一、XXX镇情概况
XXXX位于黄河三角洲腹地，是山东半岛蓝色经济区和京津冀“首都经济圈”的连接地带，位于XXX县城东南，是新城区建设的主战场，大项目的承载地。镇域周边交通便利，干线四通八达，北临滨德高速，东临长深高速，德龙烟铁路自西向东横贯镇南。
二、乡村振兴工作开展情况
实施乡村振兴战略，XXX立足高点定位，坚持规划先行，科学有序推进乡村全面振兴。
一是因村制宜，突出特色，科学规划乡村振兴。通过对接深圳中海世纪建筑设计有限公司，高点定位、立足实际、结合特色、突出产业，高标准完成了涉及XXX片区的乡村振兴示范点规划以及XX以西的34个村庄发展规划，使下一步的乡村振兴工作有了路径可依、方向可寻。按照规划，当前XXX的“四好”公路建设已通车在即。
二是探索机制创新，坚决打好乡村振兴持久战。生态振兴脚步铿锵有力，XXX积极探索“花果飘香进村庄”奖补机制，拿出真金白银鼓励群众充分利用房前屋后、空闲场所及废旧宅基地，栽植适合本村的柿子树、石榴树、木槿花、冬青球等花果树木；探索进行“美丽庭院”创评工作，截止目前已在全镇67个未拆迁村评选出“美丽庭院”335户、“美丽庭院”精品户14户；探索实施“街长制”全覆盖工作，明确划分党员责任片区，人大代表积极发挥职能优势，带领群众走出家门，投身到村庄卫生建设当中来，极大地激发了群众参与村级事务的热情，也初步建立起了全域环境综合整治的长效管护机制。
三是做好土地流转文章，真正让农民富起来。XXX作为全县第一批开展土地流转工作的乡镇，积极发挥XXX等农业龙头企业带动作用，企业流转土地近20000亩，促进了农业适度规模经营。以XXX为例，经过村党支部大会、村民大会讨论，决定收回村内场院地、废弃宅基地、沟头壕湾等土地五十余亩，划为集体所有，实现了村集体收入零的突破。盘活农村土地的同时，XXX积极对接中化集团，先多名农业专家已入驻润丰农业，开展土地流转、农业生产各项科学研究工作，同时XXX与中国工程院院士张福锁团队建立了关于优质小麦试验田的长期合作关系。一系列的人才吸收、引进工作，为实现乡村人才振兴打下了坚实的基础。
三、下一步的工作打算
接下来，XXX将在各级党委政府的坚强领导下，以乡村振兴规划为依据，以落实力为保障，扎实做好以下五方面的工作：
一是发展壮大现代物流产业。以陆港物流园区为载体，以汇宏铁路物流专线开通运营为契机，突出抓好德龙烟铁路在XXX设客货运站，直达XXX等地，年客流量20万人次，货运量500万吨的有利条件，针对铝锭、铝棒、高端铝材、建筑用铝模板、装配式建材等主产品，瞄准国内外知名品牌和龙头企业，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动招商，真正引进几家大型优质物流企业，构建区域性“公铁联运”交通枢纽，拓展电商物流新业态。以此带动周边村庄做足物流、电商文章，带动一批村集体实现产业零的突破，带领一批群众抢抓产业红利实现家庭增收，通过以大带小、以产业带产业的方式促进乡村产业振兴。
二是着力打造镇驻地乡村振兴辐射圈。切实加大路网建设力度，超前谋划府前街XXX南延工程，实现镇驻地向南与南外环、向西与新大济路、向北与XXXXXX、向东与内环东路直通直达。对XXX等主干道路开展“五化”提升工程，做好镇驻地及工业园区公交全覆盖工作，将国际工业园区、镇驻地与新城区紧密连接。积极探索“国家卫生乡镇”长效管护机制，进一步提升城镇化水平，高标准规划建设中心湖畔公园、全民文体公园、沟盘河沿岸绿地公园等镇驻地公园体系，满足群众的日常休闲娱乐，打造融合新时代党性教育、法制宣传、文体活动、周末观光采摘等多重功能于一体的公园体系。
三是聚力打造镇驻地商贸活力带。将滨温路、府前街、府北一路打造成XXX商业一条街，高标准规划建设鸿鑫农贸市场，逐步替代农村农贸市场和驻地夜市，提供与群众衣食住行息息相关的各类贸易。充分利用濒临城区、房价优势、交通便利的有利条件，以政府引导为主，提供场地和政策支持，大力发展电子商务业，依托清真肉类食品、早酥梨等产品优势，开拓性建设电子商务平台，发展“农事共享超市”，提升电商交易服务平台，促进线上线下互动交易。围绕镇驻地商贸带和水域公园体系，大力发展夜间经济，开展夜间文化演出、夜间餐饮购物等服务活动，大力发展“周末经济”，倾力打造阳信县城“前花园”。
四是倾力打造“XXX·思园牧歌”乡村振兴示范片。将XXX工作片5个村及XXX10个村集中连线打造。在张集片区，突出毛岸英在此发动群众搞土改这一独特历史文化名片，扎实做好毛岸英旧居改造工作。依托陆港物流园区，打造淳朴乡村“吃住游玩购”消费极，切实增加村集体收入。率先打造全域环境综合整治长效机制示范点，结合美丽庭院、街长制、国土卫片等多重工作，研发手机APP，开通村级治理智能频道。在XXX规划建设占地500亩的“畜禽养殖—屠宰—加工”产业园区，彻底将刘庙养殖区、生活区、屠宰区分隔开，实现牛产业的园区化、规范化、集约化运作，为刘庙片区产业振兴提供路径支持。依托文化大院、清真寺、京剧协会、雷锋纪念馆等载体，大力打造少数民族文化品牌，为实现文化振兴打好坚实基础。
五是努力实现乡村振兴全覆盖。扎实推进农村人居环境综合整治工作，全力保持全域环境综合整治实效，全力推行“花果飘香进村庄”、“美丽庭院”和“街长制”智能化全覆盖，做好生活生产垃圾、建筑垃圾和生活污水的治理，做好林业生产和环境治理的结合文章，积极争创“省级森林乡镇”，加快“四好公路”和农村“七改”步伐，启动农村土坯房整治行动，促进环境整治“全域提升”。扎实开展移风易俗工作，破除低俗婚闹、盲目攀比、铺张浪费等社会陋习。常态化开展全民健身、全民广场舞、书香阅读和戏曲文化等群众性活动，全面提升人民群众幸福感、获得感。切实加强基层组织建设，持续加大软弱涣散村整顿力度，充实新鲜血液，改善党员结构，真正把那些道德品质好、工作本领强，能够带领群众致富的领路人选拔出来、使用起来；全力打造XXX学苑社区，强化党建引领，加强基础设施建设，探索社区党建和社区治理新模式，配齐配强专业人员，促进政府行政管理、公共服务与社区居民自我管理、自我服务更好地衔接互动，有力提升公共服务水平，完善治理服务体系，为新城区群众提供便捷服务，全面实现基层组织振兴。
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。我们以这个题目进行集体学习，目的是加深对这一重大战略的理解，明确思路，深化认识，切实把工作做好。
一、实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务
我一直强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。从世界各国现代化历史看，有的国家没有处理好工农关系、城乡关系，农业发展跟不上，农村发展跟不上，农产品供应不足，不能有效吸纳农村劳动力，大量失业农民涌向城市贫民窟，乡村和乡村经济走向凋敝，工业化和城镇化走入困境，甚至造成社会动荡，最终陷入“中等收入陷阱”。这里面更深层次的问题是领导体制和国家治理体制问题。我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。
当前，我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口。新中国成立后，在当时的历史条件和国际环境下，我们自力更生，依靠农业农村支持，在一穷二白的基础上推进工业化，建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来，我们依靠农村劳动力、土地、资金等要素，快速推进工业化、城镇化，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。我国广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。在这个过程中，农业发展和农村建设也取得了显著成就，为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。
长期以来，我们对工农关系、城乡关系的把握是完全正确的，也是富有成效的。这些年，我国农业连年丰产，农民连年增收，农村总体和谐稳定。特别是几亿农民工在城乡之间长时间、大范围有序有效转移，不仅没有带来社会动荡，而且成为经济社会发展的重要支撑。
同时，我们也要看到，同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展步伐还跟不上，“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。党的十八大以来，我们下决心调整工农关系、城乡关系，采取了一系列举措推动“工业反哺农业、城市支持农村”。党的十九大提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系。
在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，到头来“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的！40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
二、坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手
我在党的十九大报告中对乡村振兴战略进行了概括，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这其中，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。
新时代“三农”工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。
长期以来，为解决好吃饭问题，我们花了很大精力推进农业现代化，取得了长足进步。现在，全国主要农作物耕种收综合机械化水平已超过65%，农业科技进步贡献率超过57%，主要农产品人均占有量均超过世界平均水平，农产品供给极大丰富。相比较而言，农村在基础设施、公共服务、社会治理等方面差距相当大。农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。我们要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。
坚持农业农村优先发展的总方针，就是要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。我们一直强调，对“三农”要多予少取放活，但实际工作中“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题还比较突出。我们要扭转这种倾向，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，“二十个字”的总要求，反映了乡村振兴战略的丰富内涵。本世纪初，我国刚刚实现总体小康，面临着全面建设小康社会的任务，我们党就提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，这在当时是符合实际的。现在，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾、农业主要矛盾发生了很大变化，广大农民群众有更高的期待，需要对农业农村发展提出更高要求。产业兴旺，是解决农村一切问题的前提，从“生产发展”到“产业兴旺”，反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。生态宜居，是乡村振兴的内在要求，从“村容整洁”到“生态宜居”反映了农村生态文明建设质的提升，体现了广大农民群众对建设美丽家园的追求。乡风文明，是乡村振兴的紧迫任务，重点是弘扬社会主义核心价值观，保护和传承农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。治理有效，是乡村振兴的重要保障，从“管理民主”到“治理有效”，是要推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序。生活富裕，是乡村振兴的主要目的，从“生活宽裕”到“生活富裕”，反映了广大农民群众日益增长的美好生活需要。
由此可见，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
三、坚持走中国特色乡村振兴之路
实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。在我们这样一个拥有近14亿人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。
我国人多地少矛盾十分突出，户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。“人均一亩三分地、户均不过十亩田”，是我国许多地方农业的真实写照。这样的资源禀赋决定了我们不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业，多数地区要通过健全农业社会化服务体系，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。当前和今后一个时期，要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。
我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。我国很多村庄有几百年甚至上千年的历史，至今保持完整。很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀传统文化基因，至今仍然发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。要继续进行这方面的探索和创新，并不断总结推广。
要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。要健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。要深化户籍制度改革，强化常住人口基本公共服务，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加快农业转移人口市民化。
打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚，目标不变、靶心不散、频道不换。2020年全面建成小康社会之后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在。到那时，现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，并纳入乡村振兴战略架构下统筹安排。这个问题要及早谋划、早作打算。
四、为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证
实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。要充分发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强，弱的村要靠好的党支部带领打开局面，富的村要靠好的党支部带领再上一层楼。人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。
在实施乡村振兴战略中要注意处理好以下关系。
第一，长期目标和短期目标的关系。实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村建设规律，着眼长远谋定而后动，坚持科学规划、注重质量、从容建设，聚焦阶段任务，找准突破口，排出优先序，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。要有足够的历史耐心，把可能出现的各种问题想在前面，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。
第二，顶层设计和基层探索的关系。党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要解决好落地问题，制定出符合自身实际的实施方案。编制村庄规划不能简单照搬城镇规划，更不能搞一个模子套到底。要科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的现代版“富春山居图”。要发挥亿万农民的主体作用和首创精神，调动他们的积极性、主动性、创造性，并善于总结基层的实践创造，不断完善顶层设计。
第三，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系。要进一步解放思想，推进新一轮农村改革，从农业农村发展深层次矛盾出发，聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系，推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业支持高效化、乡村治理现代化，提高组织化程度，激活乡村振兴内生动力。要以市场需求为导向，深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业综合效益和竞争力。要优化农村创新创业环境，放开搞活农村经济，培育乡村发展新动能。要发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。推进农村改革不可能一蹴而就，还可能会经历阵痛，甚至付出一些代价，但在方向问题上不能出大的偏差。有一条是我一直强调的，就是农村改革不论怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了。这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。
第四，增强群众获得感和适应发展阶段的关系。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。要科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力，合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平，合理设定阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的长效机制。要坚持尽力而为、量力而行，不能超越发展阶段，不能提脱离实际的目标，更不能搞形式主义和“形象工程”。
一、基本情况
（一）产业兴旺方面
1.种植业方面。紧紧围绕“稳粮、压经、扩草、增畜、提效”的工作思路，有效推进种植结构调整，通过合理调减籽粒型玉米种植面积，稳定葵花种植，增加优质小麦、杂粮杂豆、牧草种植面积等方式，不断优化种养结构，丰富种植品种，农作物总播面积135万亩，其中粮食面积75.44万亩、经济作物面积53.97万亩、优质牧草面积5.37万亩，粮经饲比例为55:40:5。在特色农产品优势区建设方面，根据灌区、山旱区、牧区的不同实际，大力发展特色农产品种植。如在德岭山镇、乌加河镇发展中药材种植产业，主要品种有牛夕、黄芪、铁芪、半夏、黄芩，板蓝根、甜叶菊、黑枸杞等。在呼勒斯太苏木发展生物有机肥料加工产业，以实现生产与种植良性循环，不断延伸产业链。在德岭山镇四义堂村，建设以河套大学和内蒙古环农腐殖酸研究院为技术依托的“百品园”，主要示范种植各类杂粮杂豆花生和油料作物等20多个品种，园区核心区达面积170多亩，实现了农产品的多元化种植和市场需求的有效供给。全旗累计建成设施农业11925亩，其中温室6019亩、大棚5906亩，主要种植番茄、甜瓜和黄瓜等，温室亩均年产值1.5—2.25万元，大棚亩均产值1.08万元。
2.畜牧业方面。按照全市提出的“稳定发展肉羊产业、积极发展奶牛和肉牛、支持发展绒山羊和猪禽、适度发展特色养殖”的多元化发展思路，按照棚圈建设标准化、饲养品种良种化、饲喂管理科学化、污染物治理无害化的要求，重点发展了肉羊产业，兼顾肉牛、生猪等特色养殖业发展。2017年末，全旗大小牲畜存栏263.7万头（只），牲畜饲养量325.4万头（只）。全旗共建设肉羊养殖园区62个，发展生态家庭牧场65个；建成蒙羊种源科技有限公司种羊场和同和太二狼山白绒山羊种羊场2个高标准畜牧业科技示范园区。
3.水产养殖方面。加快完成渔业养殖结构优化调整步伐，提高渔业生产组织化程度和渔业综合生产能力，加强水产品质量安全监管力度，注重生产健康养殖技术推广，促进无公害、绿色水产品的生产。我旗有水面面积为60263亩，其中水库面积47340亩、池塘面积1126亩、湖泊面积11797亩，主要养殖品种有：鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼、鲶鱼、鳙鱼、螃蟹、虾类等，通过实施水生生物增殖放流，实现了品种多样性。2017年，我旗实施了乌拉特中旗大汗海子特种水产养殖有限公司渔业标准化健康养殖项目、内蒙古绿野山水生态农业开发有限公司2016年渔业标准化健康养殖项目和牧羊海实施了河蟹特种养殖等一系列示范项目。
4.土地流转和适度规模经营方面。草原确权承包涉及6个牧区苏木镇、55个嘎查、牧户6650户，草原面积2794.1万亩。目前已进入颁证阶段，其中草原所有权证45个、国有使用权证24个，草原承包证和经营权证涉及证户5538户，面积2388.2万亩。土地确权涉及5个苏木镇、33个行政嘎查村、253个村民小组，耕地面积152.3万。目前已完成权属调查及第一轮公示工作。全旗累计实际流转土地34.49万亩（其中转包34.27万亩，转让0.22万亩）；流转草场584万亩，签订流转合同1579份。
5.文化旅游产业发展方面，立足阴山岩画、恐龙化石、秦汉长城、新忽热汉代古城、千里庙、烽火台、古代石人像和古石棺墓葬等历史遗存和乌拉特草原、风蚀冰臼地貌、石林、阴山大峡谷、龙脉山、阿其山叉枝圆柏自然保护区等自然资源，依托开展的鸿雁文化节、中蒙国际冰雪那达慕、边塞古城（汉受降城）旅游那达慕、中蒙文化交流周、敖包祭祀节、乌拉特婚礼、蒙古族传统祭灶、乌拉特民歌节、冬捕垂钓、低空观光，民族民俗节庆和特色旅游活动项目，深入实施全域旅游战略，全旗接待游客75.5万人次，旅游综合收入达到8.26亿元。目前，全旗共建成国家AAA级景区2个，AA级景区3个，农家乐82户、国家级水利风景区2处；乡村旅游和自驾游等新型旅游业态蓬勃兴起。电商产业园成功获批第三批自治区级众创空间试点，完成营业额6100万元。
6.产业融合发展方面，一是一二三产业融合发展和农企利益联结机制初显成效，通过完善龙头企业与农牧民利益链接机制建设，全旗农畜产品就地加工转化率进一步提高，种养基地直接为龙头企业提供原料来源，农牧民来自产业化收入稳步提高。现有龙头企业11家（其中自治区级2家、市级9家），龙头企业和农牧民建立紧密利益联结比例由过去的25%提高到现在的40%。二是注重提升嘎查村集体经济“造血”功能，通过整合利用征地补偿、固定资产租赁、职能部门项目和区市旗三级财政嘎查村集体经济试点等资金，全面推行资产盘活型、产业带动型、有偿服务型、村办企业型、土地经营型、项目推动型、旅游促动型、入股分红型、现代农牧业发展型和电子商务引领型等10种发展模式，不断加大对嘎查村发展壮大集体经济的扶持力度。
7.现代农业产业园建设方面，一是按照科学谋划、从容建设、乘势推进、打造精品的总体要求，在牧羊海牧场打造农业产业园区。目前，牧羊海的环境保护和治理取得初步成效，生活服务区和旅游度假区初具规模，城镇服务功能明显增强。二是大力实施节水灌溉饲草地建设、牧区节水灌溉、巩固退耕还林成果基本口粮田、全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目等一批节水增效项目。截止目前，累计实施农业节水灌溉面积18.58万亩，完成投资22100万元。
（二）生态宜居方面
乌拉特中旗土地面积大，土地类型多样，适宜农、牧、林业的综合发展。
1、土地整理方面，依托《全国新增1000亿斤粮食生产能力田间规划工程项目》，配套建设标准化农田，对66.3万亩盐碱地进行土壤改良。大力实施国家“江河湖库水系连通项目”，有效地发挥河湖连通水的关键作用，修复草原建设生态草原，助力山水林田湖草沙综合治理系列项目。三是全面加强林业生态建设，2013年以来，我旗全面开展了重点区域绿化工作，共完成重点区域绿化面积5.1万亩；林业生态建设重点工程50.05万亩，退耕还林工程补植补造8.4万亩。
2.乡村基础设施建设方面，一是围绕全面建成小康社会目标，加大基础设施建设力度。“十二五”期间，我旗10个苏木镇2个农牧场的93个行政嘎查村（分场），已全部实现油路、沥青路，水泥路全覆盖；危房改造项目，共计完成指标任务8797户，兑付危房改造农牧户10192户，合计兑付补助资金17309.194万元；已解决10.17万人的饮水安全问题；电力等基础设施不断完善；建有海流图镇、甘其毛都镇垃圾处理厂各1个、建成石哈河镇垃圾填埋场1处；完成乌加河镇、德岭山镇巴音乌兰苏木的垃圾处理厂等2处项目申报工作，为人口比较集中的嘎查村（分场）和自然村配置垃圾转运车、垃圾箱和环卫工人，收集后进行填埋或焚烧处理；建成海流图镇和甘其毛都镇的污水处理厂2处，为川井苏木、巴音乌兰苏木、乌加河镇和石哈河镇铺设渗水井和铺设排污管道；二是采取将牧区的牲畜粪便向农区调用，农区的农作物秸秆向牧区调用的双向循环综合利用，既有效增加了有机肥的使用量，又保证了牧区饲草料足量供给。2017年，全旗地膜使用量约为2730吨左右；农作物病虫害防治农药使用量121.86吨，比上年减少13.82吨；有机肥施用量为41万吨；化肥施用量为6.8万吨，较去年减少0.4万吨；年内无秸秆焚烧现象；肉羊养殖园区（场）均按标准设有粪便堆积设施，进行无害化处理利用，畜禽粪便资源化利用率达到80%。
（三）乡风文明方面
1.教育均衡发展方面，立足城乡教育基础设施的均衡配置和学校办学条件标准化、均等化，全面进行了校舍改造和设施设备配备。同时，实行城区与农村牧区学校对口帮扶、校长教师定期轮岗交流制度，实现了教育教学工作同步和教学资源共享，校际间已经形成了交流互动、共同发展、捆绑考核的常态机制，达到了以强带弱，共同发展的目的。“全民兴教”成果持续巩固，义务教育优质均衡发展迈出重大步伐，中考满分人数较去年翻了一番，满分率居全市首位。高中教育再创佳绩，汉授本科上线率达48.9%，蒙授本科上线率达52.2%。
2.医疗条件改善方面，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”基本方针，实施进一步改善医疗服务行动计划。目前，已建成苏木镇卫生院14所、社区卫生服务中心（站）6所、嘎查村卫生室48所，海流图镇个体诊所34所、村级个体诊所24所。累计为牧区群众发放小药箱4675个，实现了“健康保障小药箱进户”工程牧区全覆盖。
3.繁荣文化方面，大力推进文化体育事业发展，旗、苏木镇、嘎查村三级公共文化网络基本形成，基层文化活动场所实现全覆盖。一是深入推进“德润草原·文明之行”主题实践活动，大力提倡文明新风尚。切实开展以解决农村牧区大操大办之风、封建迷信之风、酗酒赌博之风、薄养厚葬之风和家族宗亲之风为主要内容的“乡风文明大行动”，逐渐形成结婚比俭朴不比嫁妆、子女重赡养父母不重葬事以抵制封建迷信等新风尚。二是嘎查村全面成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，鼓励和引导农牧民参与自治，通过“一约四会”章程实现事务的调解、监督与服务，有效遏制封建迷信、薄养厚葬等不良风气，使农牧民从思想上共同抵制歪风恶习。农牧民思想道德文化科学素质显著提高。
（四）治理有效方面
1.土地、草场确权方面，根据我旗实际，立足长远发展，保障牧民的生活，努力创新，经过反复研究讨论，探索具体措施，采取“三权分置”的办法，加快农牧业有序发展。即土地草原所有权、承包权和经营权分置、分别颁证，其中草原所有权证45个、国有使用权证24个，草原承包证和经营权证涉及证户5538户，做到明确所有权、稳定承包权、放活经营权。与金融机构有效对接，为农牧民解决生产资金不足和土地草原资源利用不充分问题采取的措施。有利于明晰土地草原产权关系，更好地维护农牧民集体、承包农牧户、经营主体的权益；有利于搞活土地草场经营权，促进土地草原资源合理利用，构建新型农牧业经营体系，发展多种形式适度规模经营，有力推动农牧业发展、农牧民增收和农村牧区社会和谐稳定。2017年乌中旗被自治区确定为全区“三权分置”试点旗。
2.农牧区融通体制改革方面，为更好地发挥金融支农作用，引导金融机构创新农村产权抵押贷款机制，释放巨量的农村资产用于农村信贷的潜力，拓宽信贷资金流向农村的渠道，切实解决我旗设施农业、规模化养殖、规模化种植和新农村建设中的资金问题。
3.农田设施产权制度改革方面，建立健全《农田水利设施产权制度改革和创新运行维护机制》，对全旗中小河流及堤防、小型农田水利工程、农村饮水安全工程等小型水利工程的数量和分布情况以及管理现状进行了详细的调查登记，经勘界确权、复核公示，进一步明晰了产权，共颁发小型水利工程产权证书426套，落实了后期管护责任。
4.农村牧区考核指标设置方面，按照中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求，及时调整优化年度考核工作，通过细化考核指标、扩大考核主体等方法，逐步建立和完善领导班子和领导干部实绩考核评价工作的新机制。切实发挥“第一书记”、住村工作队、脱贫攻坚作用按照人岗相适、发挥专长的原则和党政部门到难村、经济部门到穷村、政法部门到乱村、涉农涉牧部门到专业村的标准，严格落实自治区《派驻嘎查村“第一书记”管理办法》，选派“第一书记”92名，从严从实加强“第一书记”队伍管理。
（五）生活富裕方面
1.农牧民增收方面。一是农牧区居民收入稳步增长，预计2017年全旗农村牧区常住居民人均可支配收入可达15320元，增长9.0%左右。二是完成了农牧民就业年初预定目标，现有农牧民工创办企业257个，带动就业1875人。
2.脱贫攻坚方面。一是加强组织领导，落实主体责任。认真落实党委政府主体责任，调整了扶贫开发领导小组，成立了脱贫攻坚推进组，由市政协副主席、旗委书记任组长，政府旗长任第一副组长，旗委副书记任常务副组长，所有常委和副旗长以及人大常务副主任、政协常务副主席担任副组长，并下设办公室和四个专项工作组，进一步明确了任务分工，细化了职能职责，确保精准扶贫、精准脱贫工作有序推进。同时，按照《关于抓党建促脱贫攻坚的实施意见》，把脱贫攻坚纳入领导干部实绩考核范畴，并明确在脱贫攻坚期间，苏木镇党政正职保持相对稳定，不脱贫不调离，不摘帽不调整；进一步选优配强基层党组织负责人和各级扶贫干部，特别是通过从严从实选配、从严从实履职、从严从实监督、从严从实考评，全面加强第一书记工作，注重选派驻村工作队和嘎查村第一书记，有效落实了脱贫攻坚的组织保障和干部保障。二细化分解目标任务，认真制定脱贫计划。2017年剩余贫困人口935人，旗政府与苏木镇签订了年度减贫责任状，将减贫目标任务进一步分解落实，并要求苏木镇按照精准扶贫精准脱贫要求，将减贫计划和脱贫人口的巩固提高计划分解到嘎查村到户到人。同时，结合全旗“1+19”精准脱贫实施方案，按照“五个一批”要求，认真制定935名贫困人口脱贫计划，其中发展产业扶持和就业转移脱贫321人、易地扶贫搬迁131人、教育脱贫13人、社会保障兜底脱贫470人。三是落实脱贫举措，全面推进脱贫攻坚工程。扶持发展产业和转移就业652户，资产收益扶持318户，易地扶贫搬迁134户285人，生态补偿278户，教育资助贫困学生215名，兜底保障1181人，1090户2244名建档立卡贫困人口收入达到4500元脱贫标准。
二、存在问题
一是农牧业种养业与二三产业融合程度低、层次浅，融合程度不紧密，链条短，附加值不高。
二是新型农牧业经营组织发展滞后，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的经营主体仅有蒙羊牧业、草原恒通、高塔梁有机食品公司又太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。
三是农企利益联结机制松散，合作方式简单。目前产业融合大多采取订单式农牧业、流转承包农牧业，真正采取股份制或股份合作制，将农牧民利益与新型农牧业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。
四是先进技术要素扩散渗透力不强，由于农牧业存在着自然和市场双重风险，加之盈利低，许多社会资本和先进成熟的技术生产要素向农村牧区扩散渗透进程缓慢，同时还由于农牧民的技能素质低，产业融合型人才缺乏，也抑制了先进技术要素的融合渗透。
五是基础设施建设滞后，涉农涉牧公共服务供给不足。农村牧区产业融合发展，需要互联互通的基础设施和高效的公共服务。
六是农村社会事业和公共服务水平较低、一些嘎查村基层组织软弱涣散、集体经济发展不平衡、内生发展动力不强。
二、下一步工作建议
（一）进一步推动农牧区产业壮大发展
一是加快农牧业结构调整。以农牧结合循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农牧业。建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业，合理布局规模化生态农牧场场。推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。加强农牧业标准化体系建设。
二是延伸农牧业产业链。发展农牧业生产性服务业，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治等市场化和专业化服务机构。加强政策引导，支持农畜产品深加工发展，促进其向优势产区和关键物流节点集中。支持农村牧区特色加工业发展。推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。加快新型农牧业经营主体进行农畜产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。健全农畜产品产地营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接。
三是拓展农牧业多种功能。加强统筹规划，推进农牧业与旅游、文化产业深度融合。积极发展多种形式的农家乐、牧家乐，山旱区油菜观光，提升管理水平和服务质量。建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游休闲产品。加强农村牧区传统文化保护。
四是大力发展农业新型业态。实施“互联网+现代农业”行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖等进行物联网改造。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农牧业信息监测预警体系。大力发展农畜产品电子商务，完善配送及综合服务网络。
（二）进一步加强农牧区基础设施建设
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足各地产业优势、空间布局、地域风貌等特色资源，加快中心集镇和美丽乡村建设，努力打造一批功能完善、融合紧密、宜居宜业、集约发展、各具特色的现代新型小镇和美丽乡村。加强农村牧区公路建设与管护，努力创建“四好”农村公路全国示范旗县。积极推进通信基站盲区覆盖工作，全力消除通信盲区。加快集镇和中心村天然气管道建设，把更多的老百姓带入“天然气时代”。深入实施农牧区人居环境整治三年行动，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农牧区真正成为美丽乡村和幸福家园。支持中心集镇和美丽乡村建设，不断强化道路管网、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，健全完善村庄管护长效机制，让干净整洁、环境优美的农牧区成为乌拉特中旗的亮丽风景。
由于近年我旗基础设施建设投资力度大，在后续管护上资金缺口大，上级相关部门在基础设施建设和后续管护上给予相应的支持，切实减轻嘎查村级组织的开支压力。
（三）进一步打造农牧区乡风文明环境
1.提高认识，持续推进乡风文明建设。乡风文明建设是新农村新牧区精神文明建设核心内容，是培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，各地方要高度重视乡风文明建设，要纳入党委工作重要议事日程，不断丰富乡风文明建设活动载体，完善体制机制保障，通过强化工作落实和监督检查，确保乡风文明建设工作走上制度化、规范化、常态化的发展轨道。
2.贴近实际，在创新活动载体上下功夫。一是在繁荣基层文艺上下功夫。二是在“乡贤能人”培养和使用上下功夫。三是在“三下乡”、文艺下乡等活动上下功夫。要充分考虑当地群众对科技、卫生、文化、法律等知识的需求，开展形式多样、载体丰富又寓教于乐的文化惠民活动，以娱乐型教育，以实用型引导，更多层面地满足基层群众的需求。
来源：宁夏日报2021年2月18日
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化，必须做好两者的有效衔接，把“三农”工作的重心转移到乡村全面振兴，采取更有力的举措、汇聚更强大的力量推进，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
推动政策机制有效衔接
充分用好国家脱贫后5年过渡期，保持主要帮扶政策主体稳定，落实“四个不摘”要求，工作不留空当，政策不留空白。用好脱贫攻坚的经验政策。选择一批在脱贫攻坚中形成的好经验、好做法，结合实际予以推广；对产业扶贫、劳务扶贫、教育医疗保障形成的好政策、好制度要延续下来，将临时性的政策转化为常态化的制度。完善防止返贫动态监测和帮扶机制。巩固脱贫攻坚成果的重点在于防止返贫，需要构建防止新的贫困发生的“防护堤”，完善脱贫群众定期回访制度，特别是要持续对边缘户、脱贫不稳定户进行监测，及时发现问题，及时采取帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不出现规模性返贫。做好扶贫资产、项目的移交及后续管护工作。对脱贫攻坚中培育发展的产业和资产，要持续用力、发展壮大，确保扶贫项目持续发挥作用。按照扶贫资产功能性质，做好经营性、公益性和到户类扶贫资产的核查登记工作，建立起资产管理、产业发展常态化工作机制，防止扶贫资产因疏于管理而流失、扶贫项目因无人管护而废弃。
推动帮扶模式加快转变
产业发展是乡村振兴的重中之重，脱贫产业虽有一定发展基础，但仍需通过乡村振兴着力补齐短板，加快发展步伐。从政府引领转向市场主导。扶贫产业多数是在政府引领推动下开展的，具有很强行政推动性，市场导向性弱。要推动从简单的产业帮扶模式转变为产业发展，提高质量效益和竞争力，形成“造血”发展能力。扶贫产业、项目要适应市场趋势，对接城乡居民消费需求的新变化，把扶贫产业与现代农业发展有机结合起来，推动产业兴旺。补上品质、技术、设施、营销等短板。对发展前景好，具备自我发展能力的扶贫产业，要从单纯增产增收转向更加注重品质提升，注重技术扶持，提升产品品质，延伸产业链，打造质量好、适应市场需求的产品。要为扶贫产业补上“市场营销课”，对接线上线下销售渠道，建立长期稳定产品销路。对于在脱贫攻坚中培育形成的市场销路好、有发展前景的产业，要支持绿色、有机、地理标志等产品认证，打造特色品牌。持续推进产业结构调整。要遵循市场和产业发展规律，调整扶贫产业结构，培育壮大贫困地区种植大户、农民合作社、龙头企业等经营主体，促进“接二连三”融合发展，推动扶贫产业长效且高质量发展，让脱困农户走上产业致富之路。
推动人才支撑更加牢固
发挥好原有帮扶的人才力量，“扶上马、送一程”，推动形成群众苦干，干部苦抓，产业带头人、返乡人才带动发展的合力支撑。激发群众自身发展的内在动力。要积极树立和宣传脱贫致富的先进典型、先进人物，激发奋斗创造幸福的精神动力。要适时调整现有扶贫政策，逐步弱化基本公共服务方面的差异政策，形成有劳力有得、多劳多得的正向激励机制。提升“两委”组织的领导力和战斗力。要逐步转变第一书记、帮扶干部与属地镇村干部的角色定位、工作职责，实现“外力”主导向“内力”引领的转变，让村“两委”成长为推进乡村振兴的“领头雁”，提升乡村治理能力的“排头兵”。加强对乡村本土人才的挖掘和培育。注重培养本土的“田秀才”“土专家”，让他们成为有技能、有干劲、能带领群众致富的产业带头人，就近服务农村、带动农民。支持返乡人才创新创业。坚持“内育”与“外引”相结合，探索建立灵活的乡村人才工作机制，鼓励外出农民工、高校毕业生、退役军人投身乡村全面振兴大业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的人才振兴队伍。
推动乡村建设改善基础
做好乡村建设统筹规划。规划是建设和管理的基础。因地因村制定乡村建设规划，统筹考虑人居环境整治提升、产业发展、生态环保、文化传承等，注重保持乡村风貌和地方特色，并衔接好各专项规划，形成城乡融合、体现特色、多规合一的规划体系。特别是要加强农村住房建设规划，制定相对统一的建设标准，注重提升农房建设质量。逐步扩大基础设施覆盖面。要在脱贫攻坚阶段满足群众基本生活需求，重点解决生产生活需要的基础上，聚焦最突出和紧迫的制约性问题，进一步完善乡村水电路气等基础设施，逐步扩大公共服务、网络信息等基础设施建设覆盖面，改善升级原有设施功能功效，加大农田水利设施修缮、改造、升级力度，大力推进农村生活垃圾分类和污水处理设施建设，加强生态环境建设和保护。转变乡村建设工作着力点。从补齐基础设施建设短板转变到推动人与自然和谐、城乡资源要素良性互动、基础设施功能提升上来，逐步实现生态宜居目标。
重庆市农业科学院农业经济与乡村发展研究所研究室主任、副研究员唐丽桂
《重庆日报》2021年2月23日
要把农民主体意识培育与乡土文化重塑相结合，发扬乡土文化黏性，把分散的农民群体通过家乡情凝聚起来，以故土情怀，提升农民群众对乡村振兴的认同感与责任感，激发农民群众的主体意识，使其关心家乡发展，积极主动参与乡村振兴。
习近平总书记强调，要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，把政府主导和农民主体有机统一起来，充分尊重农民意愿，激发农民内在活力，教育引导广大农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》也将“坚持农民主体地位”列为战略规划的基本原则，要求各级政府“发挥农民在乡村振兴中的主体作用”。坚持农民主体地位，是推进乡村振兴战略的重要内容，也是坚持以人民为中心的发展思想在乡村振兴战略中的体现。基层政府要提高认识，切实发挥农民群众在乡村振兴中的主体作用。只有充分发挥农民在乡村振兴中的主体作用，使农民成为乡村振兴的建设主体、治理主体和受益主体，乡村振兴战略的实施才能落实落地。
要清楚认识当前“农民”的特点及其在乡村振兴中的价值。在我国，“农民”一般是指户籍制度中具有“农业户口”的群体，是过去“长期居住在农村，从事农业生产的人”。但随着社会分工与人口流动，我国农民逐渐分化出传统农民、新型职业农民、兼业农民、农民工、商业型农民等群体。他们有的留守农村，继续从事农业生产经营；有的已脱离土地，甚至进城定居。当前不少地方推进乡村振兴，只是把仍然留守在农业农村领域的农民，特别是新型职业农民，作为乡村振兴的主体，而忽视其他农民群体的作用。推进乡村振兴，要提高认知，充分挖掘不同农民群体在乡村振兴中的价值，如留守村庄的传统农民，一般年龄较大，是对农业与村庄历史最熟悉的人群，是乡村发展最好的“乡愁”文化资源；新型职业农民，是产业振兴与乡村治理的中坚力量；兼业农民与农民工是弥补乡村振兴人才不足的主要人力资源；而经商型的农民精英，则是一批有能力为家乡发展建设建言献策、出钱出力的“乡贤”。推进乡村振兴，应根据农民群体的不同特点，充分挖掘利用不同农民群体价值，因才用人，真正发挥全体农民在乡村振兴中的主体作用，形成合力，共同推动乡村振兴。
要提高农民参与乡村振兴的主动性与能力。在推进乡村振兴进程中，一些地方出现农民主体作用发挥不足的现象，其中一个重要的原因就是农民缺乏主动参与乡村振兴的意识与能力。在意识方面，尽管乡村振兴提出以来，各类媒体对乡村振兴相关报道较多，甚至不少地方政策宣讲“进农村”，面对面向农民宣传，大部分农民能抓住机遇，协同地方政府、村集体组织等机构，主动参与到乡村振兴中来，但是还有一部分农民群体或限于文化水平约束，或出于个体利益考虑，对乡村振兴的认识仅停留于表面，缺乏主动参与乡村振兴的意识。在能力方面，乡村振兴战略涉及乡村产业发展、村庄治理、生态保护、文化建设、组织振兴等方方面面，对参与乡村振兴农民的综合素质与能力要求更高。如何提升农民参与乡村振兴的主动意识与能力，是发挥农民主体作用的关键。首先，要加强政策宣传，使农民群众真正明白乡村振兴与自己的切身关系。其次，要把农民主体意识培育与乡土文化重塑相结合，发扬乡土文化黏性，把分散的农民群体通过家乡情凝聚起来，以故土情怀，提升农民群众对乡村振兴的认同感与责任感，激发农民群众的主体意识，使其关心家乡发展，积极主动参与乡村振兴。再次，要构建公益为主、市场为辅的常态化农民教育培训机制，把传统培训与远程教育相结合，加强农民群众的科学文化知识与技能、经营管理能力、组织合作能力等综合素质培养，不断提升农民群众的素质与能力。
要创造有利于农民发挥主体作用的环境。乡村振兴战略提出以来，我国在原来的惠农政策基础上，出台了系列助推乡村振兴的政策文件，但当前的农村金融政策、土地政策、社会保障政策、集体产权制度等政策体系还不够完善。因此，发挥农民群众在乡村振兴中的主体作用，要优化环境，进一步完善促进乡村振兴的政策措施，为农民发挥主体作用创造条件，提供平台。一要完善乡村振兴的相关政策制度。加大农业农村财政预算支出，推进城乡公共服务均等化，加快完善与农民生活息息相关的养老、教育、医疗等政策体系，提高农村公共服务与社会保障质量；完善农村金融、保险、土地、产业扶持等政策，构建农民创新创业服务平台，优化农民创新创业环境；推进农村产权制度改革，探索农村承包地、林地、农房等资源进入市场交易制度，发挥农村集体经济组织的经济职能，壮大农村集体经济。二要优化农民群众发挥主体作用的平台。真正实现农民群众在乡村振兴中的知情权、参与权与受益权，在村庄规划、产业振兴、文化建设与乡村治理等工作中，为农民群众提供表达建议的渠道和参与乡村振兴的平台。
泾阳县委书记张渭
（2021年2月8日）
今天我们召开全县农村工作会暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央农村工作会议和省市相关会议精神，总结安排全县农业农村工作，全面推动乡村振兴，确保“十四五”全县农业农村工作开好局、起好步。
刚才，刘杰同志就《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的若干措施》《关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接的若干措施》做了说明；冯敏同志总结安排了全县农业农村工作；云阳、安吴、王桥3个镇，蔬菜、畜牧、果业3个部门，分别做了交流发言；一会，拓巍峰同志还要就有关工作提出要求，请大家一并抓好贯彻落实。
“十三五”以来，在全县各级的不懈努力下，“三农”工作取得了新进展、新成效。一是农业质效持续提升。粮食生产实现“十七连丰”，“2+1+X（X≦2）”产业发展成效显著，28个扶贫羊场欣欣向荣，152家社区工厂遍地开花，泾阳农产品影响力不断提升，农业现代化迈出新步伐。二是公共服务更加完善。农村改厕5.7万户、改厕率80%，农村幸福院养老服务“餐饮+”日托试点成果显著，新时代枫桥经验泾阳模式持续深化，人居环境、乡风文明取得新进展。三是脱贫攻坚成效显著。64个贫困村全部出列，4.4万贫困人口实现脱贫，荣获全省2020年脱贫攻坚组织创新奖和全市2020年度脱贫攻坚工作优秀奖，有望实现“三连优”完美收官。2020年成绩固然可喜，但问题也不容忽视。我们要清醒看到，泾阳的农业品牌影响力还不高；农村基础设施还需进一步加强；基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。这些问题，大家要认真加以解决。下面，就做好农业农村工作，我讲3个方面意见。
一、提高政治站位，推动农业农村优先发展
“三农”工作是关系全局的“国之大者”、是应变保稳的基础支撑、是追赶超越的潜力所在。习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”“民族要复兴，乡村必振兴”。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。近期，省委、市委也相继召开会议，刘国中书记、杨长亚书记也分别对农村工作提出具体要求。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动落实好中央和省委、市委的各项决策部署。
二、明确目标任务，开创“三农”工作崭新局面
要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，抓好产业、人才、文化、生态、组织5个振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是聚焦“促衔接”，着力“固成果”。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期一项重点工作。要落实“45431”工作措施。特别是要严格落实“四个不摘”要求，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和核查机制，确保工作不留空档、政策不留空白，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。要常态化落实驻村帮扶制度，加强新选派驻村干部、新提拔镇村干部、村“两委”班子成员政策业务培训，切实提高帮扶质量。要加强中央和省、市专项扶持资金倾斜支持，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。
粟深坚
2018年3月16日
一、乡村振兴提出的背景
1、乡村振兴的提出。
（1）习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出乡村振兴战略。
（2）中央农村工作会议2017年12月28日至29日在北京举行。会议研究了实施乡村振兴战略的重要政策，包括土地承包期再延长30年的政策等。
（3）全国农业工作会议2017年12月29至30日在北京召开。会议研究了实施乡村振兴战略措施。
（4）2018年2月4日，公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。对外公布，出台了。
2、乡村振兴提出的背景。
农业主导产业弱，农民收入低。农民市场竞争的能力不足。农村基础设施和民生领域欠账较多。乡村发展整体水平亟待提升。农村基层党建存在薄弱环节。乡村治理体系和治理能力亟待强化等。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。
二、乡村振兴的总体要求
1、乡村振兴的总体要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
关于建设社会主义新农村，党的十六届五中全会提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求。也是20个字。
2、前后20字的异同。
（1）“产业兴旺”对比“生产发展”。产业有一二三产业，而生产只有农业、工业，这个生产没有包括商业、旅游业，因此新提法更全面。另外“兴旺”比“发展”要求更高了。
（2）“生态宜居”对比“村容整洁”。村容整洁是肉眼可以观察判断的，而生态宜居则是提出了更高的要求，是从绿色发展的角度下任务，比如地下水就不能有污染，但在村容整洁中看不出来。
（3）“乡风文明”对比“乡风文明”。一样的，没有变化。
（4）“治理有效”对比“管理民主”。有一个概念叫乡村治理，管理民主是乡村治理的内容之一，因此新提法更全面。因为有“有效”二字，因此新提法更注重结果。
（5）“生活富裕”对比“生活宽裕”。改变了一个字。“富”比“宽”要求更高。顺序也发生了变化。因此说乡村振兴比新农村建设，乡村振兴提出了更高的要求。是新农村建设的加强版。
三、实施乡村振兴的时间表（目标任务）
1、到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。
比如农业供给体系质量明显提高（饭菜肉放心），农村一二三产业融合发展水平进一步提升（产业链拉长）;现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽（脱贫是基本环节），农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进（美丽乡村建设是其环节之一）;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高（医疗技术市县乡差别缩小），以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强（10年以后，还有多少党员，如何加强）。
2、到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
农业结构得到根本性改善（产业结构合理，小麦玉米——啥挣钱），农民就业质量显著提高（本地就业，外出就业的环境、回报等），城乡基本公共服务均等化基本实现（前面是提高，这里是基本实现），美丽宜居乡村基本实现（城市人住农村）。
3、到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
乡村振兴的最终目标，农业强、农村美、农民富。
四、实施乡村振兴的路径
（一）、推动乡村产业振兴。这是乡村振兴的重点。
1、发展一村一品。发展优势特色产业，我们黄茅园的金秋梨、猕猴桃、糍粑、水稻制种等。
2、发展二三产业。
农业产业难度大，“无农不稳，无工不富，不商不活”。日本村村有企业；义乌打火机，卖—修—造。
3、强化农业科技支撑。
科技是第一生产力，有人说着话是给工业说的，片面的。
（1）、大力培育新型职业农民。能人带领。以后就是减少农民，让少部分农民经营农业。
（2）走出去，请进来。开展技术引进、技术创新。如果技术先进。
（二）、推动乡村民生事业振兴。。
1、优先发展农村教育事业。跳农门。感谢高考制度。
2、推进健康乡村建设。农民支出相当多的。
3、提高就业率。其中之一劳务输出。
（1）、一人一技。不要当保安、电子厂、端盘子。
（2）、定向打工。开饭店，在ABC多地饭店打工，有目标。
（3）、专业：车辆、烹饪等。
（4）、打造专业品牌
4、加强农村社会保障体系建设。
（三）、推动乡村生态振兴。
1、实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。留住青山绿水。实行厕所革命。。
2、推动农村基础设施提档升级。水电路通信等基础设施建设。村组道路，麟游成绩，扶风的组路。梨家沟的水费。
3、加强乡村生态建设。退耕还林。发展生态农业。国外。
（四）、推动乡村文化振兴。
1、弘扬农村优秀传统文化。
（1）、耕读传家。读书，以色列的人均读书量。富不过三代，措施：勤奋（富汉是干哈的，穷汉是睡哈的）+节俭+读书。
（2）、孝敬老人。培养好孩子才是实现孝道的重要途径。
2、加强农村公共文化建设，开展丰富多彩农村文化生活。弘扬正气。
3、深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，深化农村殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。涂丑。
4、开展评优树模活动。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。
（五）、推动乡村组织振兴。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治（核心）、法治（保障）、德治（补充和支撑）
1、加强干部队伍建设。干部队伍、党员队伍。加强后备干部队伍建设。干部示范。提高自我修养，以身作则。榜样的力量，上行下效。
2、加强农村基层组织建设。（民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保障）。民主决策非常重要。现在反腐败，决策体系建设比反腐还重要。关于决策兴国。海纳百川。
小结：我们从四个方面讲了乡村振兴，重点在这五个路径：即推动产业振兴、民生振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴。想对应得实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。最终实现农业强、农村美、农民富。
2018年以来，大坝镇党委、政府紧紧围绕中央、省、市、县实施乡村振兴战略的决策部署，扎实有效推动大坝镇乡村振兴战略实施，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
和平县大坝镇位于和平县东北部，毗邻和平县城，东邻优胜镇，南依阳明镇，西接热水、浰源镇，北靠上陵镇、是和平县革命老区镇。全镇总面积168.68平方公里，其中耕地面积15898亩，水田12357亩，輋地（旱种作物地）3511亩；有林面积14492公顷，合217380亩；经济林面积1119公顷，折合16785亩。辖坪溪、石井、石谷、鹅塘、合水、汤湖、上镇、高发、半坑、水背、超田、老镇、石陂、金星、龙狮15个行政村和1个街镇居委会；总人口4.3万人。其中省定贫困村3个，分别是水背村、超田村、石井村；面上贫困村3个，分别是半坑村、石陂村、老正村。全镇共有建档立卡贫困户有354户，共891人。市委派驻1名驻镇工作队长，县委派驻15名驻村工作组长，镇委派队员1名。
二、主要工作成效
（一）基层党建工作战斗力明显加强。一是配齐配强16个村“两委”班子，健全16个村居“两委”工作制度，完善了相关党建工作台账，提升村居“两委”班子素质能力，持续整顿软弱涣散村党组织，提高党组织的凝聚力、战斗力，提高村“两委”班子领导能力；二是加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，增强村党组织带领群众脱贫致富能力；共组织党建活动30余场次，发动党员服务群众做好事40余次，三是加强村级活动场所建设，全镇16各村居已完成“一厅四室”、制度上墙、办公设施设备安装等工作，各村居指定该项目负责人，配备系统操作人员。各村（居）全部完善村级组织活动场所及服务设施建设，确保活动有场所，培训有阵地。四是党员干部“四个意识”明显增强，用过硬的作风推动各项工作落实。广泛组织全镇31个党组织900名党员开展学习动员60场次，指导督促书记上党课30多次，广泛组织党员干部深入学习党的十九大精神，学习《党章》，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，学习党建新理论和新知识。督促镇委严格按照党建工作“第一责任人”的要求，严抓《党章》等党务理论学习和驻点直联、“两学一做”等党建活动；抓基层党支部书记述职评议考核整改工作和“三会一课”制度的落实；进一步提高广大党员的党性修养，进一步增强党员意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；引导党员干部和广大党员进一步树立清风正气、严守政治纪律、政治规矩，有效规范党员道德行为；进一步强化广大党员的组织观念。
（二）加大产业投入，谋划大坝产业振兴。积极争取上级政策，组织合作社、种养大户带动农户发展种养殖业，累计投入500余万元发展产业，种植百香果、猕猴桃、黄皮等经济作物800多亩，累计养殖鸡鸭3万余只，投入300余万元开发光伏发电产业；直接带动农民增收1300多万元。指导大坝镇政府加大镇域各项重点项目工程建设力度，全力推进和抓好大坝工业区、塑料再生基地、赣深高铁大坝段征地等项目工程建设，科学解决好群众的合理需求，为拉动镇域经济发展奠定了良好的基础。
（三）加快基础设施建设，改善人居环境。一是广泛动员农户进行危房，投入280余万元完成71农户危房改造工作；二是指导镇委镇政府切实抓好“村村通”自来水工程建设。大坝镇街镇、高发、汤湖、上镇、鹅塘、石陂、水背、超田共8个村居将连接县城水源，老镇、合水、石谷、石井、半坑、坪溪、金星、龙狮共8个行政村已各自选好水源点，其中石井、龙狮两村的“村村通”自来水工程已动工建设。三是加快基础设施建设，提升新农村建设档次；共投入800多万元对水背村2.1公里河道进行小流域整治；投入500多万元行政村道加宽、自然村道硬底化、巷道硬底化工程；投入400万新建水背村、超田党群活动服务中心；投入200余万元建设10座小型生活污水处理设施；投入100万元建设10个新型公厕；到目前为止累计投入2500余万元开展80多个项目建设。四是改善人居环境，加大“三清三拆三整治”工作力度；全镇投入累计投入500万元拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天茅厕10万余平方米，清理200余处，整治100余处，通过书写标语、悬挂横幅、印发宣传资料等多种形式进行宣传发动，营造环境卫生的良好氛围。五是完善保洁设施和保洁队伍。加大资金投入，完善垃圾收集处理的设施。根据村落分布和居民住居情况，在全镇各村安排布点240个垃圾收集点。尤其是对位处省道忠定公路沿线的水背、高发、上正、汤湖、合水等行政村和街镇，进行合理布置垃圾收集点。聘请清洁人员队伍和保洁运输工具。全镇共聘请83位保洁员，通过培训后安排到各村做好保洁工作；与镇府鉴订协议书，明确任务，落实责任，明确服务时间、服务范围区域和上门服务方法方式等。聘请专业保洁运输队伍，每天负责对全镇各村垃圾收集点的垃圾进行清运工作。
（四）平安镇村、民主法治镇村、文明村镇建设有序推进。大力开展综治维稳和平安创建活动，不断增强社会综合治理能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定落实社会治安综合治理目标管理责任制，坚持“依法治镇”战略，严格依法处理信访问题，妥善解决征地拆迁、复退军人等遗留问题，积极预防和处置群体性事件，有力地维护和促进了全镇社会稳定发展。2018年度中心共受理信访案件15宗，办结15宗，办结率为100%。人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷30宗，调处30宗，调处率达100%。扎实指导镇村做好扫黑除恶专项斗争宣传发动工作，积极营造声势，推进“平安大坝”建设，圆满地完成了全年各项维稳安保工作任务。全镇未发生一起影响社会稳定的治安案件；重点稳控人员没有发生越级上访事件；火灾、火警为零起；未发现“法轮功”等不法组织及人员从事不法活动，实现了“七个不发生”目标。大力加强民主法治村创建工作，水贝、超田、石井3个省定贫困村基本达到民主法治村创建标准，实现“六有”、“六无”、“六个一”目标，精神文明建设。指导全镇广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育宣传活动，培养良好道德风尚，努力提高人民素质。充分发挥社会、学校、家庭作用，深入开展社会主义核心价值体系教育和群众性精神文明创建活动，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。加强青少年思想品德教育，关心青少年健康成长；巩固和发展文明镇创建成果。
三、主要经验作法
（一）抓组织建设强保障。一是抓组织建设，成立以镇党委书记任总指挥长，全体班子成员、各相关部门负责人为成员的实施乡村振兴战略工作领导小组。落实党委政府的主体责任，切实夯实党政一把手为第一责任人，把乡村振兴工作作为首要工作，集中精力抓实抓牢、抓紧抓好；二是抓部门责任，分管领导为主要责任人和职能部门责任人为直接责任的责任落实，确保行业政策落实到位、项目实施到位；三是抓村“两委”、驻镇（村）工作组责任，明确村支部书记为乡村振兴战略项目实施第一责任人，驻镇（村）工作组为督促指导落实第一责任人，确保大坝镇实施乡村振兴战略工作不棚架、不走样。
（二）抓政策落实强支撑。紧紧围绕提高“三度”，即群众的知晓度、认可度、满意度，宣传、指导、督查乡村振兴战略政策落实，切实做到各项政策落实无盲点、无遗漏、无棚架、无变通；加大实施乡村振兴战略政策宣传力度，集中进行乡村振兴战略政策宣传，打好政策宣传组合拳，全面提高群众的知晓度、认可度、满意度。
（三）抓项目落实促成效。一是抓好驻镇（村）工作组、村“两委”责任，坚持以上率下，做好乡村振兴战略工作落实。二是抓好各项考核验收指标落实，进一步细化责任落实，保障工作的统筹推进。三是抓项目建设，特别是围绕3个省定贫困村基础和公共服务设施建设，着力督促落实新农村建设各项考核项目的落实。
四、存在问题
(一)农村规划滞后。乡村建设长期缺乏科学合理规划的问题,村民盖房子都比较随意,不仅导致村庄格局混乱,也使得地下管线等基础设施无法规范铺设,进而影响了农村垃圾和污水问题的处理。三拆除”后房屋土地利用规划滞后，特别是受去年“三拆除”后房屋土地没有利用，村民没有“看见”拆除房屋后土地规划带来的实惠，导致部分村民对“三清三拆三整治”工作有抵触情绪，“三清三拆”难度大。
（二）产业振兴困难，农村产业结构单一。村庄空心化严重,青壮年外出务工现象普遍，乡村治理人才短期，农村基本上是传统的农业为主，农业种植分散,土地流转困难，从业者越来越依靠留守老人和妇女，缺乏第二产业，第三产业。
（三）村集体经济薄弱。集体经济的强弱关系到农业农村农民问题的解决质量，关系到党在农村的凝聚力、号召力和战斗力。我镇各村村集体收入紧靠入股河源市高新区每年3万元分红，及县委、县政府下拨的每年8万元工作经费，基本没有其他集体收入来源。
（四）村民参与度不高，导致工程项目实施进度缓慢。现在人们都将精力和心思放在个体发家致富上，对土地依赖性减少，对村庄关注度降低，对乡村事务热情降温，常住农村的妇幼老弱病残人员受身体、年龄和文化素质等影响，参与村集体建设的积极性不高。存在项目落地时因项目占地没有征地款不配合工作，导致项目实施进度缓慢。
五、2019年工作打算
结合大坝工作实际，按照“十三五”总体规划，大坝镇委政府不断提升镇域经济综合实力，以构建和谐社会为目标，加强平安镇村建设，民主法制建设，精神文明建设和社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动全镇各项事业健康稳定快速发展。
（一）紧抓机遇，科学指导谋划大坝产业振兴蓝图作为乡村振兴的重要载体，加快完善大坝现代经济产业体系。
一是依托工业园区，加快工业经济发展。完善福和产业转移园大坝工业区有关路网、水网、电网等基础配套设施建设，提升工业区品位；加大招商引资工作力度，引进更多规模大、效益好的企业落户工业区；加强优质服务，促进进园企业形成产业链。帮助粤深钢企业扩大生产规模提供条件，全方位拉动大坝工业经济发展。
二是依托县大环城路、赣深高铁等重大项目建设，提升群众幸福指数。县大环城路、赣深高铁等重点项目工程是市、县“三赛”重点项目，也是推动和平踏上发展之路、致富之路、幸福之路的关键；更是提速大坝发展和融合河源、惠州、深圳等城市1小时生活圈的关键之路。我们将指导镇委镇政府举全镇之力，推进大环城公路和赣深高铁大坝段的各项建设，依托县大环城路、赣深高铁等重大项目建设，充分发挥毗邻县城的区域优势，提升群众幸福指数。
三是依托得天独厚的温泉资源，打造特色温泉小镇，带动第三产业的发展。利用天上人间度假村毗邻县城的区域优势和汤湖村得天独厚的温泉资源优势，充分发挥政府引导功能和借助县委县政府及相关职能部门的力量，指导天上人间度假村及汤湖村个体温泉向温泉之都靠拢，打造成上档次、高品位的天上人间度假村服务行业，带动大坝镇第三产业的经济发展。
四是依托农产品资源和生态资源，加快农业经济建设。推进农村农业改革作为乡村振兴的强大动力，进一步释放农村发展活力。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革。加快推进农村耕地流转工作。农村土地流转是发展规模化经营和实现农业现代化的基础，是转变农业发展方式，促进生产发展的需要，也是解决农业、农村长期发展的关键手段。引导和鼓励农户在自愿的前提下，采取租赁、入股等多种形式，将分散的闲置土地、小规模土地适度向种田能手、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体集中，实行农业规模化、产业化、集约化经营，通过大力发展粮食生产、油茶、椪柑、百香果等种植，推进农业产业化进程，才能提高土地产出率和劳动生产率，才能促进农业产业向大规模、高品质方向发展，从而实现农业生产的丰收，农民收入的增长，实现农村产业兴旺。
（二）加强基层组织建设作为乡村振兴的根本保证，加快完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡村振兴战略，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。一是围绕加强村干部的教育培训和管理监督，提升基层组织战斗力，提高基层干部农村基层工作的本领及处理农村事务的能力；二是提升基层组织治理能力。积极探索乡村治理新模式，推选道德模范、乡贤成立村民议事会，实行由支部会议“提”、村民议事会“议”、村民代表大会“定”的村级事务决策机制，确保村民知情权、参与权、监督权。
（三）改善乡村人居环境作为乡村振兴的重要路径，巩固发展农村环境干净整洁、农民安居乐业的良好局面。一是建设规划更加科学。结合村庄总体规划，统筹考虑土地利用、村庄改造、产业布局等因素，高标准、高起点制定美丽乡村建设规划；二是基础设施更加完善。坚持把道路建设、环境治理、小型文化活动中心等美丽乡村建设工程作为实施乡村振兴战略的重要抓手；三是生态旅游更加兴旺。依托温泉小镇建设格局，按照文化为魂、休闲为用、富民为本为开发方针，充分挖掘古村落等客家文化，打造一批集乡村旅游、村民居住等功能于一体的乡村民宿群，整合提升一批具有生产、观赏、游乐功能的休闲观光农业园区，让美丽环境成为农民增收致富的源头活水。
新形势、新任务对乡村振兴工作提出了更新、更高的要求。大坝乡村振兴工作队必须认清形势，自我加压，加强学习，提高素质，增强业务能力，以良好的精神状态、创新的工作思路、科学的行政方式和扎实的工作作风，不断开创大坝镇乡村振兴工作新局面。
全市乡村振兴工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省委、宜昌市委关于“三农”工作的决策部署和要求，以“争六星•创3A”活动为载体，着力推进乡村振兴，建设现代化田园城市，努力实现产业融合生产美、秀丽宜居生态美、人文和谐生活美、党建引领形象美，让农村成为农民的幸福家园、市民的第二故乡、能人的人生舞台，全力打造乡村振兴枝江模式、全省标杆、全国品牌。全市乡村振兴工作的目标任务是：到2020年，全面建成小康社会，乡村振兴取得突破性进展，农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展取得阶段性成效，成为全省标杆。全市30％以上的村达到“六星”标准，争取6个村达到3A级景区村庄标准。2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，成为全国领先。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为实现上述目标，现制定2018年至2020年推进乡村振兴工作的实施意见。
一、实施“强产业”工程，着力推进农业产业转型1.坚持“两品五化”，明晰转型路径。坚持质量兴农、绿色兴农，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，进一步深化“一改两品五化”。一是全程提品质。按照品质是生产出来、管出来的理念，对农产品从田间到“舌尖”实行全程监管，争创国家农产品质量安全县。推广新品种，前端优品质。重点推进水稻、柑橘、畜禽、水产品品种改良，着力增加高端品种。二是全方位创品牌。加大农业公共品牌“枝滋有味”的建设、宣传、推广力度，按照“一产业一品牌、一产品一名牌”的思路，分行业建立品牌库，放大品牌知名度，把农产品包装成旅游商品。健全农产品“名标”梯队孵化库，2018年新增“三品一标”认证农产品8个。力争到2020年全市农业类中国驰名商标新增1—3件，每年新增“三品一标”3个以上。三是推进“五化”发展。坚持走规模化经营、标准化生产、机械化作业、电商化营销、绿色化发展的路子，实现高起点推进、高标准突破。以中化农业MAP示范农场为示范，促进土地适度规模经营，发展百里洲、问安两大片区3万亩示范基地。力争到2020年全市规模经营面积达12万亩；每年新建农业标准园及健康养殖示范基地10个以上；加强农机农艺融合发展，着力推进全市农作物全面全程机械化进程，到2020年，机械化综合作业水平达80％；2020年农村电商服务实现全覆盖，依托电商服务平台、旅游线上服务平台，整合优势农产品资源，探索打造虾稻米、生态肉等高端私人定制运营模式。2.提升特色产业，增强发展后劲。统筹发展规划，实施“八万”工程，以工业化的思维谋划农业，推进农业特色产业园区化、项目化、景观化、生态化发展。一是发展放心粮油。以中化农业MAP示范农场为依托，推进大宗农产品的规模化和标准化生产。引导粮食主产镇建立优质稻谷种植基地，重点推广3—5个优质水稻品种，实行连片种植、专收专存和优质优价。二是推进水果蔬菜升级。以建设最美橘园等项目为抓手，加快推进柑橘品改，创建万亩现代柑橘产业园；调整柑橘熟期结构，实现错峰销售，推进百里洲砂梨产业振兴，建设万亩砂梨精品产业园，大力发展精品设施蔬菜，创建万亩绿色蔬菜特色小镇。三是推广生态渔业。结合“三峡水乡”“退渔还湖”，推行湖库生态洁水渔业。发展池塘内循环健康养殖，实施万亩虾稻共作产业园工程。2018年新增水产健康养殖示范场2家，争创农业部渔业健康养殖示范县。四是发展草食性畜牧业。坚持肉牛产业整村推进，扩大肉牛养殖规模，实现全产业链发展。五是打造绿色生态系统。在问安以“同心花海”“殿春园林”“卫民园林”“益通公司”为主体，在以枝当路为轴线的同心桥、袁码头、四岗等村，建设万亩花卉苗木产业园，推进花卉苗木产业转型升级；以同心花海、东方年华、青龙山为支点大力发展森林康养、休闲旅游等产业。加强资源保护，争取到2020年，全市林地保有量不低于41万亩，湿地保有量不低于25万亩。3.发展农产品加工，延伸产业链条。继续围绕食品酿造、果蔬水产加工、棉花油料加工三大产业集群，加大招商引资和项目合作力度，扶优壮强，打造枝江农业产业“航母编队”。持续推进农产品加工“四个一批”工程，力争到2020年农产品加工业产值达到300亿元。扶持龙头企业研发和引进新技术、新工艺，推动农产品加工向高端升级转型。鼓励企业开发古法酿酒、传统鱼糕、有机大米、冷轧菜籽油等高端定制产品。加大“公司+基地+农户”农业产业化发展模式应用，实现“零地招商”。每年培育新增农业产业化宜昌市级以上龙头企业3家。支持枝江酒业申报国家级农业产业化龙头企业，支持奥美公司主板上市。4.拓展农业功能，助推转型发展。一是加快推进农旅融合。结合我市农业资源条件、区位优势和产业基础，依托农业经营大户和龙头企业，引导农村土地连片流转，规模经营，建设一批精品果园，培养一批集“观光、休闲、科普、采摘、养生于一体的田园综合体，发展栽秧、耕作等体验式农业，变田园为景区，变农家为民宿，把农产品变成旅游商品，把枯燥的劳动变成快乐的体验。坚持“土洋”结合，将旅游、历史、体育等元素植入农业，全力提升交通、购物、民宿、餐饮及相关配套设施环境，全方位优化“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈，立体化打造乡村旅游精品工程。力争到2020年，建成湖北省湖泊度假与乡村旅游强市。二是培育新型“美丽细胞”。稳步开展“三乡”工程，建设一批以特色农业为载体，以科技和创意为助力，以旅游为引擎的田园综合体、科技示范体、发展融合体、治理复合体；吸引“市民下乡”，发展共享农庄、共享果园、共享菜园、共享民宿等共享经济。依托金湖国家湿地公园，建设运动休闲特色小镇。大力支持安福寺创建绿色食品小镇。到2020年，努力打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的特色小镇。三是推进小农生产现代化。加快培育市场化服务组织，建立以市农合联为中心的农业社会化服务综合平台，完善农业生产全程社会化服务体系，加大对小农户科技指导力度，提升农产品质量，提高产品附加值，帮助小农户节本增效。发挥新型农业经营主体带动作用，依托农产品公共品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。5.改善基础条件，城乡设施一体。一是基础设施互联互通。开展农村道路“提档升级”，到2020年，完成改造500公里，建制村主要道路达到双车道四级公路标准，路面宽度6米；加快实施河道整治、防洪治理、配套与节水改造、水源地保护等水利重点项目，巩固提升农村饮水安全；强化规划统筹，推进农村电网改造升级，增强农村电网供电保障和安全运行水平；着力提高农村移动通信网络覆盖和宽带网络接入水平。以现代科技、产业技术、数字技术、信息技术等支持农村全面发展，提高农民生活水平。二是全力推进“厕所革命”。推进城乡厕所规范建设，启动城区13座、镇（街道）65座公厕新改建工程，改造农村旱厕1万座，完成全市城乡公厕和农户厕所无害化改造，实现“布局科学、标准统一、管理规范、群众满意”目标。三是建设高标准农田。扎实抓好54万亩高标准农田建设，提高耕地等级，优化土地布局，增强农田综合生产能力。本着“项目跟着产业走”的理念，吸引社会资本强农业产业。四是创建农业科技综合示范区。集成农业现代技术和各方项目资源，借鉴农业嘉年华等商业运作模式，创建现代农业示范和展示区，实现技术示范和农产品展销双轨并行、双向带动。二、实施“美环境”工程，着力改善农村人居环境6.规划引导，分层布局。完善村庄规划编制，培育美丽乡村示范风景线、精品村。到2020年底，建成“曹店+平湖”“同心桥+袁码头”“秦家塝+桑树河”3个核心片区，沿江、宝月寺、马羊洲、向巷、九龙、青龙山、高殿寺、永收垸等点状支撑，新建枝当路、新318国道、安董路、仙一路等4条美丽乡村风景线；以村庄集并、居民点建设为抓手，打造特色小镇、经典村庄、美丽田园，实现点出彩、线美丽、面洁净。7.集中整治，梯次提升。按照“做强中心村、提升特色村、搬迁集并村”的工作思路，强力推进闲置废弃建筑、私搭乱建房屋、农村危旧房、乱堆乱放杂物的拆除改造和环境的洁化、绿化。建设“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的中心村；突出村庄自然、人文、产业、建筑、风俗、饮食等个性和特色，按照一村一主题、一村一景、一村一业，打造乡村旅游型、产业基地型、历史文化型、休闲健身型、农村电商型等各具韵味的特色村，到2020年建成14个特色村；结合江问路改造升级、问安至安福寺一级公路新建、安猇路新建、工业园区建设等工程，稳步建设集并村。深入推进村庄绿化，强化“四旁”绿化美化，建设绿化隔离带，打造“房前屋后经济林、公园绿地休憩林、集镇村庄生态林、农田林网防护林”的绿化格局，形成“村在林中，屋在景中”的生态环境。8.垃圾分类，减量处理。创新体制机制，采用政府与社会资本合作的模式(即PPP模式)实施生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理项目，对枝江境内生活垃圾清扫保洁、收集、转运及处理工作形成全覆盖，实现全链条、全过程的市场化作业。建立市镇村三级考核机制，严格实施管理考核，全面提高我市生活垃圾“三化”处理水平。2019年6月底前，实现全市生活垃圾“三化”处理全覆盖，城区生活垃圾无害化处理率达到95％以上，镇（街道）和农村生活垃圾无害化处理率达到70％以上。9.突出重点，污染共治。一是治理生活污水。按照“应纳尽纳、应集尽集、应治尽治、达标排放”要求，高质量完成农村生活污水治理。2018年，完成30个村生活污水处理设施建设。到2020年，按“距离镇（街道）污水处理厂较近的村庄入镇（街道）污水处理厂处理；住户集中的建污水处理站集中处理；住户相对较分散的村落实行分散式处理”三级处理方法，基本实现生活污水治理设施全覆盖。二是治理养殖污染。实施畜禽养殖废弃物综合利用整市推进，完成禁养区内养殖场关停工作，开展禁养区以外养殖场标准化改造，建立健全畜禽养殖污染网格化管理机制，根据畜禽粪污土地承载能力实行养殖总量控制。到2020年，建成美丽生态牧场100家。2018年，全面清理取缔江河湖库围栏围网养殖，禁止投肥（粪）养殖，确保养殖尾水达标排放。三是治理水系污染。以“一江两河百库”为重点，严格落实河（湖、库、渠）长制。推进“清千渠、挖万塘”工程，2018年完成“清三河”（黑河、臭河、垃圾河），实现全市水体水质监测全覆盖。四是治理农业面源污染。大力发展生态循环农业，拓宽秸秆资源化利用途径，全面推广有机肥、绿色防控技术和统防统治，2020年农作物秸秆综合利用率达到90％，统防统治覆盖率达到50％，实现“一控两减三基本”目标。大力推广清洁能源，农村沼气入户率达到80％以上，鼓励农村适度推广使用天然气，清洁能源占农村用能的90％以上。五是建设生态廊道。高标准推进“通道绿化”和“一江两河”绿色生态廊道建设，主要河道两岸宜绿地绿化率达到98％以上，实现“水清、河畅、岸绿”。三、实施“显人文”工程，着力提升乡风文明风尚10.挖掘历史文脉。一是抓好董市、江口古街的修复；二是抓好董和、董允、张盛藻等历史名人及民间吹打乐、步步升布鞋、扇子戏、泥仓子、舞龙灯、踩高跷、采莲船、划龙舟等民间文化的挖掘；三是抓好关庙山、城背溪农耕文化及以徐家花屋、江口烈士陵园等红色文化的挖掘；四是合理挖掘利用宗教文化；五是提炼文化经典元素和标志性符号，合理应用于建设运营及公共空间。11.弘扬时代新风。深入开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园和身边的好人好事评选；狠刹“三风”，开展移风易俗行动；编写村志、村歌、村史、村训、村规民约，加强善行义举榜、功德录、乡贤文化等载体建设。12.繁荣文化文艺。加强农村公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，加强城市文化艺术体育等社会团体与乡村结对共建，培养一批基层文艺骨干、业余文化队伍和民间文艺社团，定期举办村晚等文艺汇演，丰富群众文化生活。壮大文化产业主体，扶持领军企业，把农村的乡土文化、社会主义核心价值观、传统文化和现代工商文化结合起来，通过繁荣乡村文化吸引80后、90后的农民留在乡村、建设乡村。四、实施“靓形象”工程，着力提高乡村治理水平13.加强农村基层组织建设。围绕拓宽来源渠道、灵活用人机制、严格履职考核、保持相对稳定上下功夫，着力培育“一懂两爱”的镇村干部队伍。搭建大学生村官、公益性岗位人员和网格员成长平台，使其能够扎下根、留下来、用起来。以村党组织书记选拔培育为重点，选优配强村“两委”班子。实施村级后备干部培养工程，配套考核管理、跟踪培养、待遇保障等措施办法。开展“党徽闪亮乡村、党旗引领发展”行动，形成党徽闪亮、党旗飘扬、红色引领的浓厚氛围。组织党组织和党员开展“三亮四美”创优活动。2020年全面完成党员群众服务中心“攻坚行动”任务，所有村集体经济经营性收入达到10万元以上。加大村级转移支付力度，全面提升村级组织基础保障水平。14.深化乡村基层治理。完善村党组织领导的村民自治机制，全面推行村两委干部权力清单和村级重大事务报告、审签制度。完善村规民约、四议两公开等基层规范，深化农村社区示范创建，构建基层政治、德治、法治、自治“四大治理体系”。开展乡贤村贤摸底调查，充分发挥其在乡村发展、乡村治理、乡风文明等方面的作用。充分发挥民智民力，鼓励发展乡贤参事会、平安综治协会、农村志愿者队伍等社会组织，到2020年，全市成立乡贤研究会、乡贤参事会等乡贤组织80个以上，全市实现农村志愿服务队全覆盖。15.维护农村社会稳定。深化巩固“村（居）法律顾问制度”，推动乡村公共法律服务全覆盖。深入开展法治宣传教育，培育社会主义法治文化，增强农民群众学法、用法的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。加强村级综治中心建设，到2020年全市所有村级综治中心实现标准化、规范化。完善村级便民服务体系，着力抓好“放管服”，提升便民服务水平。深化完善“一本三化”社会治理创新，纵深推进农村网格化服务管理，明确网格中心户，充分发挥其法律政策宣传员、矛盾纠纷调解员、社情民意信息员、为民解难服务员、产业发展示范员作用。全面推进雪亮工程，实现全市农村重点路口，主要场所全覆盖。落实“五周”工作机制，妥善化解各类矛盾纠纷。加强对特殊人群的服务管理。深化“平安村庄”建设，整合信访、综治、维稳、司法等部门力量，完善立体化治安防控体系，切实增强村民平安获得感。五、加强党委对“三农”工作的领导16.加强组织领导。乡村振兴按照“市级统筹、镇级负责、村级实施、村民主体”的原则统筹推进。党政一把手是第一责任人，三级书记抓乡村振兴。各镇（街道）党（工）委书记要全力推进，当好乡村振兴“一线执行者”。村支部书记要具体组织落实，带领群众抓乡村振兴。市委、市政府成立以市委书记任组长，市长、市委副书记及相关领导为副组长的乡村振兴工作领导小组。建立相应的议事规则和工作机制，定期会商，常态推进。各有关单位要认真履行职责，加大政策支持力度，加强协作配合，大力推进乡村振兴工作。市委农办要发挥综合协调作用，切实做好组织协调、指导服务等工作。17.加大投入力度。坚持“农业农村优先发展”的理念，进一步完善财政投入保障机制，整合各类资金，加大对乡村振兴的资金支持力度。全面建立市级财政奖补、镇级多渠道筹资、分级负担的经费保障机制。对创新和示范项目给予资金倾斜。组织发动人民群众投工投劳参与乡村振兴。出台优惠政策，吸引市民下乡、能人回乡；通过投资、捐助、认购、认建等形式吸引社会资本，参与田园枝江建设，建立多元化投融资体系。18.落实用地保障。加大乡村振兴建设用地支持力度，确保当年新增建设用地指标总量的10％以上、城乡建设用地增减挂钩指标的10％用于乡村振兴建设。强化规划引导和政策激励，有序推动自然村落整合和农户集中居住，加大对违法、闲置、废弃建筑的拆除和土地复垦力度，用好用活土地政策。19.坚持改革创新。稳步推进农村集体产权制度改革，进一步完善承包地“三权分置”制度，促进土地适度规模经营。健全农村综合产权交易体系，抓好权证抵押登记工作。着力培育农村专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。依托农科院、华中农业大学、中化等技术团队，整合本土专家和乡土人才，建立“科技团队+农合联+新型经营主体+农户”的科技推广模式，构建“扁平化、信息化”的科技推广体系，促进新型经营主体和农民积极应用新品种、新技术、新模式。加强农技队伍建设，确保主导产业镇、村有“一懂两爱”农技师。深入推进农村合作金融创新，拓展市天雨公司和市农合联社会服务职能，打造“三农”综合服务平台，稳步发展实体经济。推进城乡二元化制度改革，破除市民下乡瓶颈，充分发挥政府政策引力、市场机制活力、社会参与助力。20.强化督办考核。建立乡村振兴工作考核体系，将其纳入全市目标管理综合考核。分层级、按链条设置科学的考核指标，定期进行评价。建立“周通报、月督办、季拉练”运行机制，实行挂图作战、确保按时完成工作任务。建立镇（街道）领导班子和领导干部推进乡村振兴工作的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。市政府根据考核结果，对各镇乡村振兴工作实行以奖代补。各镇（街道）也要建立考核奖励机制，充分调动村干部的积极性。各村建立农户争先创优的机制，鼓励引导群众参与乡村振兴。
区委办：
我局坚决贯彻落实区委、区政府的决策部署，牢牢扭住“五个振兴”，以精细农业、精美农村、精勤农民为主攻方向，进一步抓好我区乡村振兴各项新任务的落地落实，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。现将工作情况报告如下：
一、主要工作情况
对照区委常委会审议意见，我区6月5日印发了《增城区乡村振兴工作新任务分工安排》，各相关单位认真对照研究，压实工作责任，创新工作思路，细化具体举措并已启动相关工作。乡村振兴工作新任务共15项，目前已经完成5项，下半年将持续推进，确保按时按质完成各项任务。
（一）大力发展精细农业。聚焦发展精细农业，我区坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快提升农业富民兴村效能。一是引导精细定位，打造超亿元、超千亩的7个优质农业项目，创建了5个省级现代农业产业园（今年新增2个），加快推动增城丝苗米、仙进奉荔枝申报国家级现代农业产业园，示范建设全国“一村一品”示范村（小楼镇西境村）、省级“一村一品、一镇一业”专业镇（小楼镇），积极谋划优势产业带。二是推进精细管理，加大力度唱响“粤字号”农业品牌，认证国家地理标志保护产品5个、国家地理标志证明商标8个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地26家、加工企业4家，位列全省首位。全国名特优新农产品累计达5个（今年增加增城迟菜心、增城番石榴、增城乌榄）。发展精品民宿173家，广东（增城）岭南荔枝种植系统入选中国重要农业文化遗产名单，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区、广东省全域旅游示范区。三是发展精细技术，加快数字农业和现代农业技术创新应用，落地业界首个“5G+数字农业”项目，规划建设增城5G智慧农业试验区；打造环保高效型现代生态农牧一体化生猪产业基地，规划应用物联网技术，楼房集约养猪；农业无人机播种（丝苗米），促进农业播撒植保智能、效率。四是狠下精细功夫，用精细化不断提升效率效益，今年前5月，我区在粤港澳大湾区“菜篮子”农产品质量安全溯源管理平台上的合格流通量达7525.9吨，占广州市的86%；完成种植早稻6.25万亩，同比新增0.76万亩；力争2020年生猪年出栏达到22万头。
（二）全域建设精美农村。我区全域推进精美农村建设各项工作，建设留住“小桥流水人家”美好回忆的精美农村。一是精在生态理念，美在绿水青山。实施“五大美丽”行动，推动“美丽家园”共建共享，行政村100%创建干净整洁村，已创建美丽宜居村192条、特色精品村28条。持续推进“千村示范、万村整治”工程，打造28条农村人居环境整治省级示范村，派潭镇、小楼镇打造省级示范镇。推动“美丽田园”干净整洁，实施耕地“零弃耕”专项行动，完成抛荒耕地整治地块43宗、面积2240.89亩；清理田园“看护房”和附属设施用房3465间；建成田园农资固体废弃物回收桶400个，清理农资固体废弃物约50吨。推动“美丽河湖”水清岸绿。把碧道建设作为农村生态治理的重要抓手，22条河涌入选广州碧道建设名录，打造生态碧道网络，今年继续建设碧道32.8公里；建成生活污水处理站点727座、服务93万人。推动“美丽园区”环保有序，92个村级工业园100%实现与村庄整治同步达到干净整洁标准。推动“美丽廊道”连线成片，今年打造2个岭南特色鲜明的美丽乡村群（增江街省级新农村片区、小楼镇邓山村片区）和1条“美丽廊道”示范带（小楼镇二龙村、邓山村沿线）。二是精在规划设计，美在文化底蕴。石滩镇金兰寺村、水龙村、桥头村、灯坣村作为全省村庄规划优化提升第一批试点，建设用地规模支持达71亩，9月底前完成主要工作，因地制宜打造“四小园”点缀精美农村。三是精在公共服务，美在幸福生活。推进落实“路长制”，巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，2020年改造建制村单车道12.812公里、改造桥梁22座；大力推行农村“一元钱”看病改革创新举措。进一步实施“厕所革命”查漏补缺、长效管护等提升工程。建成“户集-村收-镇运-区处理”生活垃圾收运体系，村庄保洁100%覆盖。四是精在精细管理，美在村美人和。完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全区实现村规民约和民主公开制度自然村100%全覆盖，每条行政村成立村务监督委员会。巩固推广“民主商议，一事一议”乡村治理新模式成果，把民主议事厅作为深化细化“四议两公开”的重要环节。
（三）精心培育精勤农民。弘扬传承感恩土地、精勤不倦的农耕文化，推动农民群众秉承勤劳作、精技艺、有情怀、敢担当的传统优秀品质。一是实施高素质精勤农民培育工程，重点实施新型职业农民培育、“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，培育各类专业技能人才。创新设立增城乡村振兴基金，成立首个乡村人才学院，打造了7家粤菜师傅培训室、2个培训基地，截至目前，我区共培育新型职业农民1639人，年底培育总量可达2020人，今年已培训粤菜师傅100人。二是积极培育乡风文明，持续开展新时代文明实践，激发农民内生动力。我区建成新时代文明实践中心1个，实践所14个，实践站271个，实践基地4个；开展第32个爱卫月、家风建设、羊城新乡贤等活动；共有24条行政村申报广东省卫生村。三是办好以“庆丰收、迎小康”为主题的农民丰收节，让乡村文化活在田间地头、农民群众身边。
二、存在问题
（一）区委乡村振兴领导的领导架构、制度机制不完善。我区目前的区委实施乡村振兴战略领导小组（简称“区委乡村振兴领导小组”）是2018年成立的，办公室设在农业农村局，办公室主任等人员未发文明确，目前区委乡村振兴领导小组对我区整体乡村振兴工作的统筹力度欠缺，各职能部门、各镇街的工作联动不足，督导通报机制不完善。
（二）我区乡村振兴工作示范点不多，打造目标不确定，难以形成集聚效应。我区计划打造的乡村振兴示范点目标多有变动，有限的财政资金难以集聚形成合力。例如：我区现阶段计划打造的“五大美丽”“四小园”示范点有小楼镇邓山村片区、仙村镇碧潭村片区、派潭镇东洞村片区等区域，但是，我区被列为全省村庄规划优化提升第一批试点的却是石滩镇金兰寺村、水龙村、桥头村、灯坣村，同时，各单位财政资金也没有侧重上述区域，导致各单位工作难以形成合力。近年我区打造了不少示范点，如：瓜岭村、邓村、大埔围村、濠迳村、罗岗村等，但这些示范点都只是涉及一个村、一个社或一个点，亮点成效也只局限于五大振兴的某个方面，内涵形式不足，点线面结合不够，没有成片成面，广泛推广复制的示范效应不足。
（三）农村人居环境整治长效机制未健全，难点突破不多。“三清三拆三整治”总体质量反弹快，重点村社保持好，其他村社比较差。制约人居环境整治质量提升的重点难点问题整治进展不大，自然村雨污分流的查漏补缺摸查工作仍有待加强。三、下一步工作计划
（一）明确组织机构，凝聚部门合力，完善督导通报机制。建议明确区委乡村振兴领导小组办公室的组织架构，切实提高各级各部门工作合力。建立和健全考核评价制度，将乡村振兴工作纳入各镇（街）、各部门主要负责同志的目标考核范围，完善落实定期通报和约谈问责制度。
（二）实施片区示范引领，推动增城乡村振兴出新出彩。建立示范片区项目优先保障推进机制，统一各级各部门共识、协同发力，做到示范片区定在哪里，扶持政策、资源要素、项目资金、政府服务就优先配套支持哪里，集中全区资源和力量，着力打造几个具有示范意义的片区。
（三）各镇（街）进一步落实属地责任，切切实实地解决农民反映最强烈的建设精美农村的美好需要。鼓励村民利用村内空闲地，积极开展“复垦插绿造美”工作，因地制宜打造“四小园”生态板块。大力掀起“干干净净迎小康”热潮，全面组织村庄清洁行动，年底前建立经费稳定、职责明确、设施良好运行的农村人居环境整治和基础设施长效管护机制。
特此汇报。
广州市增城区农业农村局
2020年7月6日
品牌：以党建引领，促乡村振兴
接照“党建引领、统筹谋划、培育特色、综合发展”的思路，统筹“五大振兴”协调推进，全力促进农业全面升、农村全面进步、农民全面发展，实现乡村振兴全面提升。
一是开展产业振兴竞赛。一是注重龙头企业和特色产业培育。深化和高等院校合作，结合方下产业基础，探索“三产融合”发展路径，既要打造一批农业龙头企业，又要培植一批科技含量高的新型农字企业。二是现有产业基础提档升级。从“量大粗放”到“新品种、高附加值”、形成“高校支持+种苗培育+成果转化+全面带动”的模式，实现“新旧动能转换”。三是打造特色品牌。打造新品牌，壮大老字号。加快培育一批农业产业联合体、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推进种植养殖示范园、标准园等建，培育打造特色品牌。同时，将优势产业品牌做大做强，创建方下优势产业。形成既有特色产业，又有聚集产业基地。
二是开展人才振兴竞赛。一是抓好带头人队伍建设。出台优惠产业政策，吸引大中专毕业生、复员军人、科技人员、在外经商人员，返乡创业，开展“乡村之星”“产业领军人才”“优秀村级顾问”等推荐评选，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的致富带头人。二是创建院士工作站，高校成果转化基地。三是重视新型农民培训。有理想，有技术的新农民。
三是开展文化振兴竟赛。一是传承扬历史文化、传统文化。突出抓好大汶河、管鲍分金、韩绍留驹。二是深入挖掘红色文化。汇编方下红色记忆，建设红色教育基地，加强党员群众学生红色教育；将文成书局纳入区红色教育基地线路。三是挖掘大汶河旅游资源，培育农业休闲+观光+教育基地。打造“大汶河风情线”。四是深化拓展文明实践中心建设，培育特色文化品牌。开展“文明实践进万家”系列志愿服务活动;戏曲进乡村，“百姓春晚”;村干部带头创建“出彩人家”。
四是开展生态振兴竞赛。一是继续打造“花园式街道”“花园式村庄”二是结合省人居环境提升五年行动计划，抓住机遇，积极开展示范村、样板村联建联创，以村容村貌整治、生活垃圾治理、农村污水处理、乱搭乱建整治为重点，加快改变农村面貌，提升村民生活质量。三是大汶河，嘶马河、方下河、新河，生态提升。
五是开展组织振兴竞赛。一是深化“六级联动”机制，推动软弱涣散党组织整顿常态化，以基层党组织换届为契机，选优配强班子，二是比“头雁”培树提升，选优配强村党组织书记，加强第一书记派驻力量，选拔优秀机关干部驻村工作，发挥好“加强农村基层党组织建设”工作队、乡村振兴服务队、乡村振兴专员作用。三是村级集体经济发展，拓宽增收渠道提升增收质量，力争村集体经济10万元以下的村“清零”，分领域、分行业培树部分发展壮大村集体经济先进典型。
不断强化党建引领作用，巩固脱贫成效，加快乡村振兴，着力打造好班子、培养好队伍、构建好机制、发展好产业、营造好局面，加快走向共同富裕和全面振兴。
强化党建支撑，建好脱贫攻坚衔接乡村振兴“主阵地”。一是实施阵地建设达标工程。新建村级党群服务中心，悬挂“党群服务中心”标识，完善室外活动广场等配套设施，完成阵地规范化建设。二是实施村党组织建设提升行动。完成村“两委”换届选举，动员创业致富带头人、退伍军人、毕业未就业大学生积极参加选举，进一步增强村级班子战斗力、创新力。三是实施服务水平提质行动。落实村干部轮流值班制度，实行“村干部+包村干部”全天候服务工作机制，实行村干部代办服务，提升组织服务群众的能力。
强化人才培养，打造脱贫攻坚衔接乡村振兴“生力军”。聚焦党组织和乡村振兴人才队伍建设，大力实施“双向培养、互动提升”工程，加快培育出一批政治素质过硬、能力水平突出、模范带动作用强的农村党员干部。发挥致富带头人、扶贫专干作用，把致富带头人和返乡创业人员中的优秀人员培养成党员，坚强基层党员队伍；把党员培养成致富带头人或合作社负责人，引领致富产业发展；把党员致富带头人、负责人培养成村党组织书记或村“两委”委员，引领群众脱贫致富。
创新工作模式、激活脱贫攻坚衔接乡村振兴“驱动力”。创新“党建+”模式，促进党建与日常工作深度融合。一是党建+富民产业培育。聚焦“鸡牛果药”四大产业，实施特色种养业提升行动，采取“支部+合作社+农户”发展模式，大力发展中药材、饲草玉米种植及肉鸡、肉牛等特色养殖，形成以特色种植、特色养殖为主的产业发展新格局。二是党建+文明乡风培育。依托志愿服务队，每月至少组织开展1次志愿服务；依托道德积分超市，对贫困群众家中的“五净一规范”及参与日常公益活动等相关情况进行评比打分。同时积极开展脱贫示范户大评比，在全村范围内形成脱贫靠自己的“比、赶、超”良好氛围。三是党建+人居环境整治。建立“党建+宣传组织+责任划分”工作机制，设立党员示范岗、划分责任区，每月至少组织开展1次集中整治，扮靓乡村颜值。
1.乡村振兴，产业兴旺是重点；乡村振兴，生态宜居是关键；乡村振兴，乡风文明是保障；乡村振兴，治理有效是基础；乡村振兴，生活富裕是根本。
2.聚力农村精神文明，要筑牢用活“主战场”；聚力农村精神文明，要培育建强“主力军”；聚力农村精神文明，要坚定把握“主旋律”。
3.坚持标准，让好书记“当家带路”；强化指导，让好制度“落地生根”；大抓基层，让好资源“倾斜下沉”。
4.聚焦基层干部狠抓落实能力，如何当好改革创新的“领头雁”；聚焦处理矛盾能力，如何当好依法办事、化解纷争的“金钥匙”；聚焦带领群众能力，如何当好体察民情、引领发展的“大脚掌”。
5.绘就“稻粱丰硕，猪肥鸡壮”的富足图——产业振兴是基础；绘就“少长咸集,群贤毕至”的人才图——人才振兴是关键；绘就“箫鼓春社,古风依存”的祥和图——文化振兴是动力；绘就“绿树村边，青山郭外”的山水图——生态振兴是支撑；绘就“村美民富，美丽和谐”的新蓝图——组织振兴是保障。
6.多深入群众，合力摘掉“穷帽子”；多实地调研，帮助鼓起“钱袋子”；多争取项目，改善农村“老样子”。
7.敢于彰显农村的“土气”，善于利用乡村的“老气”，巧于焕发农民的“生气”，精于融入时代的“朝气”。
8.坚持规划先行，画好乡村振兴“全局图”；坚持融合发展，牵好乡村振兴“牛鼻子”；坚持引巢筑凤，落好乡村振兴“关键棋”；坚持文化传承，留好乡村振兴“主心骨”。
9.一头挑起“绿水青山”，一头挑起“金山银山”；一头挑起农民的“粮袋子”，一头挑起农民的“钱袋子”。
10.既要唱响主旋律，又要奏好交响曲；既要答好必答题，又要答好自选题；既要领跑作示范、又要助跑广参与；既要督察有力度、又要激励有温度。
11.一幕幕扣人心弦的奋斗场景，一曲曲笃定从容的发展旋律，一幅幅波澜壮阔的改革画面，一份份沉甸厚重的民生答卷。
12.坚持在学习宣传上“加油干”，坚持在振兴发展上“加油干”，坚持在党的建设上“加油干”。
13.“吹”响宣传动员这声号，“拉”紧社会稳定这根弦，“弹”奏和谐发展这首曲，“唱”好文化繁荣这台戏。
14.一旦深入群众、武装头脑，就有强大的穿透力和动员力；一旦同频共振、同向发力，就有磅礴的凝聚力和生命力。
15.农业的问题要在工业中找答案，农村的问题要在城市里找答案，农民的问题要在土地中找答案，绿色的文章要在价值中找答案。
16.一条致富的“路”，一座过河的“桥”，一道防火的“墙”，一棵摇钱的“树”，一个连心的“家”。
17.既要“收好官”，凭实绩说话、用结果检验；又要“谋好篇”，增强紧迫感，前瞻三十年。
18.完成硬任务，就要瞄准农村最突出的短板；完成硬任务，就要聚焦农民最关切的问题。
19.催人奋进的“冲锋号”、干事创业的“及时雨”、实干为民的“加速器”、凝心聚力的“同心圆”。
20.促发展保民生的“领头雁”、访民情解民忧的“知心人”、抓稳定促和谐的“主心骨”。
21.在谋划上既兼当前更顾长远，在实践上既管全局更抓重点，在成效上既讲效率更重质量。
22.小康不小康，关键看老乡；农村富不富，关键在干部；支部强不强，关键看“头羊”。
23.在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上见实效。
24.“脏乱差”变成了“绿净美”；“泥巴岗”变成了“聚宝盆”；“旧陋习”变成了“新风尚”。
25.抓好基础设施“新网络”，融合基础设施“新业态”，创新基础设施“新平台”。
26.以产业聚拢人才，以人才引领创新，以创新推动发展，以发展改善民生。
27.“小康”和“健康”的关系，“温饱”和“环保”的关系，“生计”和“生态”的关系。
28.把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来。
29.脱贫攻坚的“突击队”，生态产业的“排头兵”，乡村振兴的“生力军”。
30.高质量发展的“引擎”，高品质生活的“载体”，高水平治理的“大脑”。
31.绘出明确的“路线图”，列出详细的“任务书”，排出科学的“锦囊计”。
32.用自己的操心换来群众的舒心，用自己的辛苦换来群众的支持。
33.金贵的资金趴在账上“睡大觉”，珍稀的资源躺在空地“晒太阳”。
