目录
非公经济组织党建工作开展情况汇报
在全市非公经济和社会组织党建工作会议上的讲话
在全市非公经济发展情况座谈会上的讲话
在全市非公经济组织和社会组织党建工作会议上的讲话
加强非公经济组织和社会组织党建工作的思考
在全市非公有制经济组织和社会组织党建工作会议上的讲话
在全区非公企业党建工作会议上的讲话
在广东省非公有制经济组织党建工作座谈会上的讲话
在全县非公经济座谈会上的讲话
浅谈如何做好非公经济组织和社会组织党建工作
树立“一流党建促一流开发”理念扎实做好园区非公企业党建工作
凝聚共识助推发展让党建工作在园区生根开花
突出问题导向统筹推动园区非公企业党建工作
设立党建工作室打通园区非公企业党建“最后一公里”苏州国家高新技术产业开发区党工委
在全县非公企业和社会组织党建工作座谈会上的讲话
在6月9日京标价协非公企业党建工作经验交流大会上的讲话
在全市非公经济迎春党建工作座谈会上的讲话
在全市非公经济组织和社会组织党建工作会上的讲话
在全区非公企业党建工作推进会上的讲话
在全市非公经济组织和社会组织党建工作会议上的讲话
在全市非公企业党建工作座谈会上的讲话
在全国工商和市场监管系统推进非公有制经济组织党的建设工作经验交流会上的讲话
构建“六化机制”全面加强园区非公企业党建工作
中共厦门市委在市非公经济迎春党建工作座谈会上的讲话
在全县非公经济发展座谈会上的讲话
为切实提高我县非公经济组织党组织覆盖率，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强”的总体要求，局党委积极协调，精心谋划，积极探索加强非公企业党建工作的新思路、新途径，有力促进了非公企业党建工作的健康发展，现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
**县非公经济党委下设3个个体私营经济协会分会党支部（个体私营经济协会罗雄分会党支部、腊山分会党支部、板桥分会党支部），共有党员18名，1个非公企业党支部（中源实业有限公司党支部），共有党员5名。
二、工作措施
（一）加强领导，摸清家底
经县委批准，在我局成立了**县非公经济党委，设党委委员9名，由局长任党委书记，其他班子成员和相关市场监管所所长任党委委员。成立了**县非公经济组织纪委，设纪委委员5名，目前正与编办和人事部门申请增设非公经济党建科。**县非公经济组织党委在**县非公经济组织和社会组织党工委领导和指导下，积极组织协调工商联、民政、工信、煤炭工业、教育、交通、司法、卫生等行业主管部门，组成排查摸底工作组进企业，进园区、进商会协会、进村（社区），采取逐户走访，逐个登记的方式，集中对本地区有实体、有人员、有经营活动的非公经济组织进行一次“地毯式”排查，并建立非公经济组织党组织名册和党员名册。截止2017年5月，我县共有26510个市场主体，从业人员6万余人，目前有非公经济党组织100个，党员816名。
（二）责任到人，分片包点
实行党（工）委领导班子成员分片包干、有关行业主管部门负责的制度。在13个乡镇（街道）成立非公党建工作站，由市场监管所党员所长兼任工作站站长，市场监管所所长属非党的，由局非公经济组织党委班子成员挂钩联系领导兼任工作站站长，根据排查摸底的情况，以乡镇（街道）、行业系统划分工作网络，明确包片领导、相关责任单位和具体责任人，做到“五定”，即：定目标任务、定组建时间、定责任单位、定组建措施，定奖惩办法，采取销号组建的方法，把任务分解到部门、落实到人头，确保组建一个，销号一个，全力推进组建工作。
（三）因地制宜，分类组建
按照“因企制宜、行业主管、先大后小、先易后难、讲求实效、灵活组建、扩大覆盖”的原则，从区域和行业出发，以工业园区、集贸市场、商贸楼宇、中介机构、协会商会为重点，积极创新工作模式，因地制宜制定党组织组建方案，对所有具备条件的非公经济组织都建立党组织，暂时不具备条件的，采取非常措施、非常办法，千方百计创造条件建立党组织，努力提高党组织覆盖率，不断延伸党建工作触角。县委安排我局负责推进44户非公企业党组织的组建工作，局党委根据所负责非公企业的地域情况，就近安排7名党建指导员分头负责。目前工作情况为：已单独组建支部3户企业（明达实业有限责任公司、曲靖商业银行**支行和太平财产保险有限公司**支公司），就近挂靠组建支部5个企业（**华铁石油有限公司、云南省鲁布革电力工程实业有限责任公司、**县金信供排水有限责任公司、**县洪麦水电实业有限公司、云南德殷集团有限公司**分公司），不能正常经营而无法开展工作9户，企业经营正常、无党员职工、正在做投资人思想工作和宣传发动工作27户。
（四）创新方式、健全机制、强化管理，实现教育培训常态化
结合“两学一做”学习教育活动，定期组织非公企业党员开展以学习贯彻党的方针政策、重大会议精神等为内容的集中教育培训活动。要求全体非公企业党员和党务工作人员关注曲靖非公经济党建微信公众号，使每个党员都能随时随地开展学习，并适时学习领会党的新思想、新政策、新论断。
加强对非公经济组织党务工作人员的业务培训，特别是对非公党建系统业务的培训，促使非公经济组织党务工作人员熟悉掌握非公党建系统的操作和运用，成为非公党建系统操作的行家里手。将非公有制企业党员教育培训纳入党员干部教育培训整体规划，将非公有制企业党员教育培训作为年度党建工作的重要内容，建立了三级非公企业党员教育培训体系。即县委组织部、县非公党工委负责制定全县非公有制企业党员教育培训规划；乡镇（街道）党（工）委和县直有关部门党工委负责对企业入党积极分子、新发展党员和非公出资人的教育培训；企业党组织负责企业党员和职工的日常教育培训。并将非公有制企业党员教育培训工作任务作为量化指标列入乡镇（街道）党（工）委和县直有关部门党工委的党建工作年度目标责任考核，确保党员教育培训工作的制度化、规范化、常态化。
三、存在问题
（一）个别非公企业党建工作的意识淡薄。一些私营企业主受社会消极因素的影响，对在本企业建立党组织心存疑虑，认为在非公企业中开展党的工作无关紧要。由于认识上存在误区，影响了个别非公企业党建工作的有效开展。
（二）部分非公企业中组建党组织的条件不成熟。在个体工商户、私营企业中，一方面由于党员人数少且流动性强，再加上一部分党员不愿意把党组织关系转到非公企业，使大多数非公企业都不具备单独建立党组织的条件，即使具备建立党组织条件的一些非公企业，由于没有合适的党组织负责人人选，也迟迟不能建立党的组织。另一方面已建立党组织的，隶属关系还没有完全理顺。目前非公企业有的隶属于所在乡镇、村、社区党组织，有的隶属于行业主管部门党组织，也有的隶属于个私协会党组织，还有的根本无明确的隶属单位。另外，一些国有、集体中小企业被收购、兼并后，存在着由于兼并企业没有建立党组织，被兼并企业党组织不知道隶属何处，影响了非公经济组织党组织的组建。
（三）非公企业中从业人员属典型的“社会人”，工作的流动性和不确定性很大，这种流动性、分散性的特点，给党员的教育管理带来一定的难度。
（四）非公经济组织党委虽然成立，但因编制问题没有解决，业务人员属于兼职，因没有专职工作人员抓非公党建工作，工作难免顾此失彼，有时处于被动应付状态。
四、下步工作打算
今后，我们将进一步增强工作的主动性，充分利用各种形式，加大宣传力度，做好业主的思想政治工作，使他们充分认识非公企业党建工作的重要意义，认识到开展党建工作对企业发展的促进作用，自觉支持配合非公经济组织党组织的工作，加快非公企业党组织设置步伐，努力实现哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党组织那里就有党的活动。进一步提高非公企业党组织负责人的思想认识水平，特别是要帮助他们找准自身位置，明确自己职责，拿出务实管用的措施办法，加强党组织的管理，促进非公企业党建工作全面发展。
同志们：
刚才，肇基同志传达了今年以来中央、省委召开的有关非公经济和社会组织党建工作会议的主要精神。可以看出，中央、省委对抓好非公经济和社会组织党建工作的态度坚决，要求明确，措施具体。今天，我们召开这次会议，就是为了贯彻落实近期中央和省委非公经济和社会组织党建工作一系列会议精神，统一思想认识，明确职责任务，研究工作措施，强力推进全市非公经济和社会组织党建各项工作。这次会议，既是一次协调会，也是一次动员会。下面，我讲四点意见。
一、深化思想认识，不断增强抓好非公经济和社会组织党建工作的紧迫感、使命感
非公经济和社会组织党建工作，是整个党建工作的重要组成部分。党的十八大提出，要加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。今年以来，中央召开了全国园区非公企业党建工作座谈会，省委办公厅专门印发了《关于加强社会组织党的建设的实施意见》，并成立了省委非公经济和社会组织工委，先后三次召开非公经济和社会组织党建工作会议。中央和省委的这些做法充分体现了抓好非公经济和社会组织党建工作的鲜明态度和坚强决心。我们一定要深刻认识加强非公经济和社会组织党建工作的重要意义，切实增强大局意识和责任意识，把这项工作抓紧、抓实、抓好。
第一，抓好非公经济和社会组织党建工作，是落实全面从严治党的必然要求。全面从严治党，基础是“全面”，关键是“严”，要害是“治”。全面从严治党，就是要管全党、治全党，面向所有的党组织和党员，覆盖党的建设各领域、各方面，不能有“盲区”，不能有“空白”，不能留“死角”。习近平总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。从我市目前情况看，非公企业党组织覆盖率92%，社会组织党组织覆盖率70%，而非公有制商（协）会的党组织覆盖率仅为31%。可以看出，非公经济和社会组织党建工作是全市基层党建工作的“薄弱环节”，这其中既有党组织和党员覆盖不广泛、组织体系不健全、党务工作力量薄弱问题，也有出资人教育引导不到位、党员“隐形”化问题，甚至一些党组织不能有效发挥作用，保障机制不完善、在职工群众中的凝聚力影响力不够强等等，这些问题亟需理清思路，下大力加以解决。如果非公经济和社会组织党建工作抓不好，全面从严治党就难以真正落地。因此，加强非公经济和社会组织党建工作，是贯彻全面从严治党方针的题中应有之义，必须破解难题、补齐“短板”，推动非公经济和社会组织党建工作全面进步、全面过硬，真正使所有基层党组织强起来、党员干部队伍强起来、党的工作强起来。
第二，抓好非公经济和社会组织党建工作，是促进非公经济和社会组织事业发展的客观要求。改革开放以来，我市非公经济和社会组织发展势头较快。截止目前，我市非公经济组织有19.6万家，社会组织1100多个，在推进京津冀协同发展、供给侧结构性改革和创新驱动等方面发挥着不可或缺的重要作用。但也必须清醒地看到，非公经济组织和社会组织发展还存在许多不容忽视的问题。在非公经济组织方面，有些企业受利益驱动，违规经营、制假售假、偷税漏税、污染环境；有的企业忽视劳动安全保护和职工人文关怀，侵犯职工合法权益，导致劳资关系紧张，甚至酿成群体性事件，影响社会和谐稳定，等等。在社会组织方面，有的存在乱表彰、乱评比、乱收费；有的机关化、行政化倾向明显，存在衙门作风，服务走样变形；有的甚至以“自治组织”、“公民代表”自居，标榜“独立”性；有的质疑否认党的领导，甚至打着民主、维权、宗教、环保、扶贫等旗号四处活动、蛊惑人心，成为敌对势力的“马前卒”等等。解决这些问题，最根本的是要坚持党的领导、加强党建工作。只有牢牢把握住这一条，才能充分发挥党的政治优势和组织优势，维护从业人员合法权益，凝聚各方智慧力量，引导和促进非公经济和社会组织健康有序发展。
第三，抓好非公经济和社会组织党建工作，是开展好“两学一做”学习教育的迫切需要。“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践。全市非公经济和社会组织共涉及党员13582人，这部分人决不能成为“口袋党员”、“隐形党员”。能否实现学习教育的全覆盖、确保每名党员都参与到学习教育中来，重点和难点也在非公经济组织和社会组织领域。从调查情况看，中央和省委指出的党员中存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题，在非公经济和社会组织的党员中都不同程度存在，有的甚至更突出更严重。应该说，在非公经济和社会组织中开展“两学一做”学习教育的难度更大、任务更艰巨。因此，我们一定要抓住学习教育这个难得机遇和有力抓手，边理顺体制机制，边整顿软弱涣散党组织，努力使两者相互融合、相互促进、相得益彰。
二、突出工作重点，扎实做好非公经济和社会组织党建各项工作
非公经济和社会组织党建工作面大点多量广，行业领域、地域分布等跨度大，从业人员构成复杂，看似工作单一，其实内容丰富，工作繁杂。特别是在开局起步阶段，工作千头万绪、任务较重。当前，应牢牢抓住以下几项重点工作：
一是尽快组建机构。省委非公经济和社会组织工委已正式成立，省委组织部副部长谢振学同志担任工委书记。工委设在省委组织部，由组织三处具体负责。省委在省民政厅设立省社会组织党委、在省工商联设立省非公有制经济商（协）会党委、在省工商局设立省个体私营企业党委。按照中央、省委要求，市、县两级都要组建非公经济和社会组织党建工作机构。目前，经市编委会、市委常委会研究，市委已正式审议通过了我市非公经济和社会组织工委组建方案，设书记一名，副书记一名，办公室设在市委组织部，行政编制6人。其他三个党委的设立，也要抓紧研究，尽早上报组建方案。民政、工商、工商联三个部门都要明确一名班子成员负责，落实责任科室，先把非公经济和社会组织党建日常工作抓起来，做到工作有人管、有人抓。同时，各县（市、区）要参照省委、市委做法，尽快向组织、编制部门提出组建意见，逐步理顺工作体系。未成立相应机构前，各地组织部门负责牵头抓总，工商、民政、工商联等部门要作为成员单位积极配合，抓好日常有关工作。按照省委要求，10月底前，全市所有县（市、区）的非公经济和社会组织工委都要组建到位，人员配备要到位，党建工作保障要到位。
二是明确责任分工。非公经济和社会组织党建工作，从大的方面讲，主要涉及市民政局负责的社会团体、民办非企业单位、基金会等社会组织党建工作，市工商联业务主管的全市性商（协）会党建工作，市工商局负责的个体工商户、私营企业党建工作三块内容。这三块党建工作都搞好了，非公经济和社会组织党建工作就能实现无缝对接，就能补齐基层党建工作“短板”和薄弱环节，实现党的工作全覆盖。今天召开这次非公经济和社会组织党建工作会议既是一次工作会，也是一次联席会、协调会、动员会，从今天起，全市非公经济和社会组织党建工作协调机制正式建立，三个部门要根据各自职责，认真研究政策，掌握工作方法，积极主动发挥作用，认真抓好本领域的党建工作。具体来讲：市工商局要负责支持非公有制经济组织党组织开展工作，统筹抓好全市广大个体工商户、私营企业党建工作；发挥个协、私协作用，指导协会会员在非公有制企业带头成立党组织；结合非公有制经济组织登记、年报，及时掌握非公有制经济组织变化情况，督促具备条件的非公有制经济组织建立党组织，开展党的活动，扩大党组织的覆盖面；组织选派工商党员干部担任非公企业党建工作指导员，宣传党的方针政策，做好企业职工的思想工作，帮助组建党组织，开展党的工作；将非公有制经济组织党组织基本信息纳入企业信用登记管理；市民政局要负责抓好全市社会组织党建工作；制定社会组织年度党建工作计划，指导登记管理的社会团体、民办非企业单位、基金会的党建工作；结合社会组织登记、年检、评估，宣传社会组织党建工作的有关政策，实时掌握成立、注销信息，督促具备条件的建立党组织；把社会组织党建工作列入社会组织等级评估的重要条件，促进社会组织加强党建工作；市工商联要负责加强对直属行业商会、重点会员企业党建工作指导，对符合建立党组织条件的，及时帮助指导建立，对已经建立党组织的加强联系，促进党组织作用发挥；指导做好以非公企业人士为主体的商会、协会组织建立党的组织，扩大党的工作覆盖面；引导非公有制企业家积极参与扶贫和社会公益事业；会同统战部门推荐考察优秀非公有制经济代表人士担任人大代表、政协委员、各级工商联执委、商会会长等人选。市委组织部作为这项工作的牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门的沟通联系，及时研究解决工作中存在的突出问题。
三是从严摸底排查。不久前，全市集中开展了摸底调查工作，初步摸清了全市非公经济和社会组织党建基本情况，建立了党建信息台账和攻坚行动名单。7月19日，市委组织部专门下发了《关于开展全面摸底排查“回头看”的通知》，通知中对非公经济和社会组织中的各种分类进行了详细的解释说明，各地各部门要按照文件精神对上次排查摸底情况再梳理，对上报的数据进行再核实，切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白”。各位常委、组织部长要亲自审核把关，特别是一些具体情况要与民政部门、工商行政管理部门进行沟通，数据要吻合。市、县两级都要形成统一口径的信息库，定期更新数据，实行动态管理，真正做到底数清、情况明、数据准。市委组织部要根据各地台账情况，对号查账，如发现各地的台账中出现大面积数据造假，玩“数字游戏”的，严肃问责相关责任人责任。
四是实施“四强工程”。按照“党的组织应建必建、党的工作覆盖到位”要求，在全面摸底调查的基础上，实施“四强工程”。一是未建组织强覆盖。到今年年底，对符合条件的及时成立党组织，确保有党员的非公经济和社会组织党组织覆盖率达到100%；有党员但暂不具备单独组建条件的，联合组建区域性、行业性党组织的达到80%以上。二是已建组织强规范。按照“有坚强的党组织领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完备的档案资料”的“八有”要求，对已建成的非公经济和社会组织党组织，重点抓标准化、制度化、规范化建设。三是规范组织强提升。对较为规范的非公经济和社会组织党组织，重点抓完善提升，开展“评星晋级，争创双强”活动，选树100个规模较大、人员较多、影响力强的非公经济和社会组织党组织为全市树立样板。四是健全机制强保障。进一步理顺非公经济和社会组织党建管理体制，建立市县两级非公经济和社会组织党工委直接联系非公经济和社会组织制度。
三、以园区为依托，深入推进园区非公企业党的组织和工作全覆盖
园区作为非公企业集聚地，是党的建设的重要阵地。抓好园区非公企业党建工作，就抓住了非公企业党建的“牛鼻子”，可以起到事半功倍的效果，对于引导和促进非公企业健康发展具有十分重要的意义。
（一）掌握园区底数，精准消除“空白点”。开展园区非公企业“普查”工作，对园区企业进行排查摸底，重点将园区非公企业建账立号，力求做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清。在排查摸底的基础上，要千方百计提高党组织组建率，重点在“抓早、抓小、抓难”上下功夫。“抓早”，就是对新入园、新设立的企业，要一并采集信息，一并谋划推动组建党组织；对没有党员或党员少的，可通过倾斜计划加大党员发展力度、先行建立工青妇群团组织等措施，为建立党组织创造条件。“抓小”，就是对园区内分散的小微企业、个体工商户等，采取片区联建、龙头企业带建等方式实现组织覆盖，也可依托党群活动服务中心，把零散党员纳入党组织管理。“抓难”，就是对那些具备条件、但由于种种原因一直没有建党组织的，要通过领导挂点联系、党建工作指导员上门孵化等方式，有针对性地做好工作。按照中央要求，园区非公企业职工50人以上的都要有党员，100人以上的都要建立党的组织，尚未建立党组织的都要实现党的工作覆盖。
（二）健全管理体系，整合园区各方力量。抓园区非公企业党建，一条重要的经验是，以园区党工委为核心，健全管理体制，理顺园区内党的组织关系，整合各方力量，协调推进园区非公企业党建工作。一是健全领导工作机构。在非公企业相对集中的各类园区，设立企业党委或综合党委，明确1名专职负责人；综合党委下设办公室，配备一定工作力量；尚未设立的，要抓紧设立机构，配齐领导和工作人员。二是配备党建工作指导员。抓好园区非公企业党建工作要认真解决没人抓、抓不到底的问题。在机构缺失、人员力量不足情况下，配备党建工作指导员是条有效途径。要建立健全党建工作指导员考核管理和保障激励制度，让他们工作有劲头、待遇有保障、发展有通道，能够靠得住、干得好、留得下。三是理顺园区内党的组织关系。园区非公企业党组织隶属关系多种多样，有的由科技、工信等部门管理，有的由机关工委管理，有的由街道社区、乡镇村管理，存在多头管理和管理缺位的问题。解决好这一问题，原则上园区范围内的非公企业党组织关系，可由园区党工委统一负责管理。园区内少数规模和影响力较大的非公企业党组织，经上一级党组织同意，也可由上一级地方党委或非公经济和社会组织工委直接管理，园区党工委要加强联系服务。
（三）强化基础保障，切实解决经费和阵地问题。抓园区非公企业党建，既要解决有机构管事、有人干事的问题，更要解决有钱办事、有阵地活动的问题。在这方面，我们既要算“经济账”，更要算“政治账”，下大力气解决园区非公企业党建工作基础保障问题。近期，省委将就非公企业党建经费情况专门作出要求，市委将根据省委精神，就落实税前列支制度、党费全额拨返、留存党费以奖代补、有条件的地方给予必要经费支持等方面出台指导意见，帮助非公企业多渠道解决党建经费问题。同时，要下决心解决一些园区无阵地问题，按照务实管用、共建共享的要求，国家级园区力争用1年时间实现全覆盖，省级园区争取用2年时间实现全覆盖，使之成为宣传党的理论和路线方针政策的重要阵地、党组织开展活动的重要场所、服务企业和职工群众的重要平台。
（四）选好管好园区非公企业党组织书记。一是选优配强。首先要立足企业内部选，注重从中高层管理者中选党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的党员担任党组织书记。没有合适人选的，可选派园区优秀机关干部、党建工作指导员兼任，也可帮助企业面向社会公开选聘。二是教育培训。要指导园区制定非公企业党组织书记年度培训计划，按照“市级重点培训、县级兜底培训”的原则，抓好党组织书记培训，确保每名党组织书记每年至少参加1次集中培训，把他们培养成为党建工作的“内行”。三是注重激励。在严格要求的同时，要关心爱护，为他们搭建干事创业平台。各地可结合实际，探索实行园区非公企业党组织书记津贴制度，并与荣誉性激励结合起来，增强他们的归属感和工作积极性。
四、加强政治领导，确保非公经济和社会组织党建工作落地见效
加强非公经济和社会组织党建工作，具有开创性、探索性，是新形势下提出的崭新课题。应该说要做的事情很多，任务很繁重，希望大家发扬钉钉子精神，画出路线图、时间表，建立工作台账，扎实做好我市非公经济和社会组织党建各项工作，不辜负市委的信任和群众的期盼。
一是强化主体责任。各级党委（党组）要把非公经济和社会组织党建工作摆上重要议事日程，纳入党建工作总体布局，加强研究谋划，定期进行调度，切实履行主体责任。各级党委（党组）书记要担负起第一责任人职责，亲自过问、亲自研究、亲自推动，投入足够的时间和精力，从严从实抓好工作落实，不当“甩手掌柜”。县、乡党政领导班子成员每人都要带头联系1—2个非公经济和社会组织党组织，经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助他们理清工作思路、找出工作差距、解决实际问题。要把非公经济和社会组织党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。
二是加强指导督导。非公经济和社会组织的工作内容、活动范围、运行方式各不相同，指导难度较大。这就需要我们加强调查研究，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，把握固有的内在规律，有针对性地提出切实管用的推进办法。要加强工作督导，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就解决什么问题，确保中央和省委的部署要求落到实处。要及时提炼总结经验做法，大力宣传先进典型，为工作顺利开展营造良好舆论氛围。
三是注重改革创新。与非公经济和社会组织发展形势相比，非公领域党的建设显得相对滞后。要抓住组织体系不健全、组织覆盖率不高、党员发挥作用不充分等突出问题，有针对性地创新组织设置模式，创新党务与企业经营整合机制，创新企业文化互融渠道，把党建工作融入到企业发展和党员职工群众的生产生活当中，形成双向共赢的良好态势。要坚持从严从实，把握特点规律，积极探索符合实际的方式方法，推动各领域党建工作水平全面提升。
同志们，市委对非公经济和社会组织党建工作非常重视，要求很高，寄予厚望。希望大家以饱满的热情、昂扬的姿态、良好的作风，履职尽责、扎实工作，不断把我市非公经济和社会组织党建工作提高到一个新水平！
今天的会议研究非公经济发展，实质上是研究整个市场主体发展问题。刚才，大家畅所欲言讲得都比较到位，但关键还是会议以后大家怎么办，我赞同振宇副市长讲的意见，我们主要是解决好以下四个方面的问题。
第一是环境问题。环境问题分为两个层面。一是抓好政务环境，特别是与会的部门单位一定要尽快落实好四个清单；二是抓好社会环境，对于环境不优的问题一定要重点查处；三是经信委和益华水产反映的收费和部门梗阻问题，由周振宇副市长牵头，优办、市委、政府督查室参加，查实情况，严肃查处。
第二是市场主体的问题。主要是做好三件事。一是由统计局牵头，协调经信委等有关部门，加大扩大“四上企业”工作力度，重点是建筑业和服务业为主的“资质以上”和“限额以上”企业；二是由工商局和农委牵头，对农业生产领域的新兴市场主体，主要是农业大户、家庭农场、农业专业合作社和农业企业，要进一步放宽标准、放低门槛，支持其发展；三是由人社部门牵头，抓紧落实今年“大众创业、万众创新”工作目标任务。
第三是支持政策的问题。我完全赞同周振宇副市长关于支持政策九个板块的建议，按照建议意见，制定一个关于支持益阳非公经济和中小微企业发展的规定，从工商登记开始一直到执法检查，每一条都要直奔主题、条理清晰、便于操作。
第四是平台问题。重点是四个平台：一是检测平台，目前益阳的检测平台分散在部门，由黄东红副市长牵头，对市里所有检测平台进行整合，先摸清楚底数，有哪些检测设备，由哪个部门在负责，然后按农产品、工业产品等产品类别进行分工，其中农产品检测平台又可以分为种植业、养殖业平台等，每个检测平台由一个部门单位负责；二是信息平台，由经信委牵头，将中小企业服务中心作为一个综合平台，汇聚各方面信息；三是融资平台，要与我市目前已有的9家小额贷款公司、6家融资担保公司加强对接，并形成统一的网络平台，小额贷款公司要进入到中小企业服务平台，几家融资担保公司要进入中小企业融资平台，并且争取在今年由财政资金与其他资本相结合再成立一家的融资担保公司，此外还要加强与农商行、邮储银行的合作。中小企业融资平台要覆盖所有的小额贷款公司、融资担保公司和中小型商业银行；四是技术平台，由科技局牵头建立益阳中小微企业科技服务综合平台，连接到中小企业服务中心里头来，今后的整个科技服务就由这个科技平台来完成，此外人社部门负责的人才交流也要接入到中小企业服务中心里头来，实现信息共享，直接服务中小微企业。
同志们：
今天，市委召开全市非公经济组织和社会组织党建工作会议，主要任务是学习贯彻全区非公党建工作会议精神，研究部署我市的非公党建工作。刚才南丹县等5个县就非公党建工作作了很好的发言，特别是南丹县委认真落实党委抓党建的主体责任，组织部门、非公党工委落实牵头推进责任，企业落实具体实施责任，坚持一手抓党组织规范化建设、一手抓党员作用的发挥，已经探索出一套服务于非公企业党建的新机制和新办法；宜州市委也在这方面做了很好的探索，结合工业园区的发展、工业园区企业的引入和园区企业的发展做了有力的探索，这两个单位的发言主要从党委的角度来介绍如何抓好非公党建工作。另外还有两家企业，一家农业协会党支部负责人也做了很好的发言，包括昊龙硅业有限公司的支部负责人，还有东兰县泗孟乡养殖协会党支部的负责人以及永固公司党支部的负责人，三位同志的发言我觉得很有创意，非公企业本身抓党建要有内在的动力，否则很难抓好。总的来讲，这五家单位的发言各有特色、各有特点，也有很鲜活的经验，大家互相借鉴、共同提高。
中央、自治区党委和市委高度重视非公党建工作，分别召开了专题会议，并出台了相关文件，对非公党建工作进行了全面部署。为抓好非公企业党建工作，在中央、自治区严格控制党政机关机构、人员编制的情况下，市委仍然想方设法调剂编制，成立了市非公有制经济组织和社会组织党工委，落实了机构和人员编制。11个县（市、区）也全部成立了非公党工委，落实了工作力量，这充分表明了市委高度重视非公经济发展和非公企业党建的鲜明态度和坚定决心。今天，市委决定召开全市非公党建工作会议，就是要进一步深入贯彻中央、自治区党委的部署要求，对全市非公党建工作进行再动员、再研究、再部署。
第一，要统一思想，提高认识，切实增强做好非公经济和社会组织党建工作的责任感和使命感。
我们党历来重视非公经济党建工作，特别是2002年党的十六大提出了要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的十七大、十八大又重申了这“两个毫不动摇”。因此，加强在非公经济和社会组织领域开展党的“两个覆盖”，既是党实现全面领导重要途径，也是促进非公企业和社会组织健康成长、发展壮大的迫切要求。这一点大家要进一步的认识到位，刚才两家企业还有养殖协会的支部负责人讲到了，通过加强非公党建工作，把党员凝聚起来，使非公企业当中有坚强的党组织，这些党组织发挥战斗堡垒作用，那战斗堡垒作用也通过党员的先锋模范作用使整个企业活力增强，比如讲，刚才永固公司提到，一个党员通过发明创造，给企业创造了几百万的效益，所以这个发明，对整个建筑业的建筑材料的革新有积极影响，这也是靠我们基层党建、非公党建发挥的效果，所以我与很多企业的负责人在谈心谈话的时候也讲到这点，我看南丹县讲到要让非公企业“拥党”和“建党”，从这几位企业负责人身上都能体现出这一点，确实是效果非常明显，那我们本身对党委也更应该有这样的认识。
近年来，随着投资环境的改善和优化，我市非公经济蓬勃发展，全市规模以上非公企业共有203家，其他中、小微型企业23339家，非公领域从业人员超过20万人，非公经济总量占全市经济总量的70%以上，非公经济占比越来越大，贡献也越来越大。全市非公经济创造了全市70%以上的生产总值，提供了70%以上的税收。全市80%以上的就业岗位是由非公经济提供的，新增就业岗位90%以上来自于非公经济，非公经济占全市经济总量的三分之二，已经成为全市经济的顶梁柱。因此，各级各部门以及非公企业的出资人和管理者要充分认识到抓好非公企业党建的重要性，把做好非公经济党建工作作为推动全市发展大局的高度，站在这样的高度来抓实抓好，进一步加强沟通、密切配合，以党建工作带动企业人才队伍、生产经营等各方面的建设，实现党的建设和企业的发展互利双赢。
第二，要切实找准定位，充分聚焦非公经济和社会组织党建的困难和问题。
非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，它的功能定位是“两个作用”：在企业职工群众中发挥政治核心作用；在企业发展中发挥政治引领作用。我们要全面准确把握“两个作用”的功能定位，更好地把握非公党组织的职责使命，明确工作方向，找准工作定位。
对于我市而言，我们的非公领域党建起步较晚、基础薄弱、党员比重较低，全市非公领域的党组织仅305个，党员仅有4251名，非公领域的党组织覆盖和工作覆盖率较低。与非公经济和社会组织发展形势相比，非公领域党的建设显得相对滞后。总体来讲，主要有三个方面的问题：一是大量中小企业实现党组织覆盖难度较大。一方面，党组织组建难。多数党员集中在规模以上企业，未建立党组织的中小企业90%以上没有党员或者存在“隐性党员”。缺少党员、发展党员名额少成为进一步扩大党组织覆盖面的主要制约因素；另一方面，党组织巩固难。各地在中小企业通过建立联合党组织提高了组织覆盖率，但普遍存在联合党组织覆盖企业过多，党员分散、流动性大，难以正常开展活动甚至边建边散等问题。二是一些非公企业党组织作用发挥不明显。从了解的情况看，非公企业党组织难以有效发挥作用主要有四个方面的原因。其一，党组织带头人不够强。大部分非公企业党组织书记没有进入中层以上管理职位，在企业中缺少话语权。各县（市、区）也要就这个问题做一个走访，跟本地的非公企业出资人、管理者做好这个工作，因为非公企业当中的党组织负责人没有进入到中层以上管理职位，就很难开展工作。试想一下，如果企业中的党组织负责人是企业领导班子成员之一，这项工作的力度就会大，对企业的发展推进作用就会更突出，希望全市各县（市、区）的党委政府领导在与企业领导交往、沟通的时候多关注这个问题。其二，党建活动不够有效。有的开展活动缺乏创新——学习、参观、座谈成为“老三篇”，有的开展活动脱离实际——不能紧密围绕企业生产经营，有的甚至从来不开展活动——党组织事实上处于瘫痪状态。其三，出资人不支持。有的非公企业出资人，对党建工作不理解、不支持甚至反对，对党建工作缺乏正确认识，严重制约党组织组建和活动的开展。其四，保障不够有力。有的非公企业党组织书记形象地说“手中无把米，叫鸡鸡不来，党员活动难开展。”大部分非公企业党组织书记希望上级能够提供一些经费支持，但是到目前为止，非公企业党组织工作经费问题未能出台规范性文件。三是对非公企业党建工作的指导不够到位。市、县两级非公党工委刚刚成立，工作体制和人员配备仍然存在职能职责交叉问题，抓非公党建的合力还没有形成，有的非公党工委没有配齐工作人员，尚未形成有效运作；有的虽已配备了工作力量，但是用心不专、办法不多，发挥作用不够，工作指导不到位。针对这些问题，全市各级、各部门，以及非公经济和社会组织，要紧密结合实际，牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的理念，强化主体意识、责任意识和身份意识，以高度的政治自觉和政治自信，着力解决企业党建存在的“组织组建难、党员管理难、活动开展难、作用发挥难、工作保障难”等“五难”问题，形成思路清晰、步调一致、措施有力的非公党建工作新格局。
第三，要找点切入，对症施治，扎实抓好非公经济和社会组织党建工作。
深化推进全市非公党建工作，要围绕共赢点，抓住薄弱点，找准着力点，把握切入点，深入实施非公组织“成长•活力”和“四创四强”工程，有效融入企业的生产经营，取得出资人的理解支持和职工群众的欢迎，努力成为企业的“暖瓶”，而不是“花瓶”，把党建工作融入到企业发展和党员职工群众的生产生活当中，扎实推进非公领域的党建创新和发展。一是要牢牢把握关键，抓好出资人队伍的教育引导。非公党建能不能落实，抓得好坏，关键和前提是得到出资人的理解、拥护和支持。因此，非公党建的工作重点之一要放在企业出资人身上。要树立“抓出资人就是抓非公党建，抓非公党建就要抓出资人思想引导”的理念，坚持依法依规、守法遵章，加强出资人的学习培训，做好出资人队伍的教育引导。要坚持求同存异、因势利导，创新工作方式方法，把握尺度，注意分寸，做到科学沟通、科学引导，在党组织和出资人之间大力营造团结和谐、积极向上、互利双赢的良好氛围。二是要创新组织设置模式，强化“两个覆盖”。要着眼提高“两个覆盖”，创新非公企业和社会组织领域党的建设工作模式，努力打造“四支队伍”，即打造一支素质过硬的党建带头人队伍、一支精干的党建指导员队伍、一支发挥作用的党员队伍、一支充满活力的群团组织队伍，发挥他们的作用，推进和带动非公企业和社会组织领域党的建设工作，从源头上为非公企业和社会组织领域党建创造良好条件，激活非公企业和社会组织党建活力。要深入开展“三找”（党员找组织，组织找党员，党员找党员）活动，重点把在非公企业和社会组织从业的“口袋党员”、“隐形党员”找出来，灵活运用单独组建、龙头带建、派员补建、联合组建等多种模式组建非公领域党组织。在这方面，我认为南丹的作法是“三建”，即单独组建、联合共建、挂靠组建，这“三建”也是一个很好的模式，有条件的单独组建，没有条件的、党员少一点的联系比较紧密然后在一个区域内的可以联合共建，甚至于可以挂建，所以我想单建、联建、挂建这几个也是比较好的方式。要确保实现四个100%目标，即：规模以上非公企业100%建立党组织；有3名正式党员以上的非公企业和社会组织100%成立党组织；正式党员人数达不到3人的，从派驻党建指导员，并成立党组织筹建小组，通过发展党员、招聘党员职工等方式100%组建党组织；非公企业和社会组织领域党的建设工作覆盖率达到100%。我看南丹也是几个同步，就是招聘职工和招聘党员职工同步，在招聘过程中引导出资人注意招聘党员职工，通过这个方式来实现我们的四个100%目标，因为没有党员就没办法成立党组织。三是创新党务企务整合机制，强化作用发挥。要把党建活动深度融合到企业生产经营和科学管理当中，使党组织的管理机制、服务内容、组织生活始终紧密结合企业（组织）的发展实际来制定，坚持做到党务与企务同谋划、党务与企务同部署、党务与企务同督查、党务与企务同考评，使党组织的工作谋划与企业（组织）的生产经营、发展目标规划融合起来，确保党建工作和企业运转目标同向，同频共振，充分发挥党组织的先锋模范和党员的主力军作用，使党建真正成为企业和组织科学发展的强大动力。四是创新文化互融渠道，强化共同价值。非公企业和社会组织党组织要紧紧围绕企业（组织）文化，从业主的关注点和企业员工的敏感点找准党建切入点，把党建品牌建设与打造企业文化共融互通，形成共同体。要围绕企业文化精神，用党建务实创新的精神影响企业文化内涵，通过广泛开展“我是党员我带头，我是党员我奉献”、“党员（职工）关爱”活动，关心企业发展、关爱员工成长，提高企业主认同感、增强党员归宿感。通过党组织文化活动提升企业文化建设内涵，塑造企业核心价值观，提升现代企业的核心竞争力和崭新形象。五是创新人才成长平台，强化双向共赢。要充分尊重出资人谋发展、图创业，从业人员创财富、增收入的愿望，把企业（组织）发展壮大和党员职工个人成长有机结合起来，建立健全职工成长机制和维权协调机制，加强职工的教育培训，协调职工利益诉求，化解劳资纠纷，保护职工正当权益。在满足企业生产经营要求和适应企业发展过程中，使职工得到更多的成长和发展机会，让企业（组织）和职工发自内心地认可和支持党组织，从而充分发挥党组织的政治核心和引领作用。
做好非公组织和社会组织领域的基层党建工作，事关党的建设新的伟大工程战略部署的推进落实，事关党的执政根基和事业的兴衰成败，全市各级党委、非公党工委以及非公经济和社会组织党组织，要切实落实责任，强化措施，不断探索新办法，解决新问题，形成新经验，努力开创我市非公党建和其他领域基层党建工作新局面，为建设幸福新河池，追赶全国全区，逐步全面建成小康社会做出新的更大贡献，谢谢大家！
非公经济组织和社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，甘肃省定西市安定区始终坚持“抓党建促发展”的工作理念，着力提升党的组织和工作覆盖面，努力开创非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面，为非公经济组织和社会组织发展提供有力的组织保证，为打赢脱贫攻坚发挥应有的社会力量支撑。
一、基本情况
安定区现有纳入党内统计的非公有制经济组织545个，非公有制经济组织建立党组织368个，其中党委7个，党总支部5个，党支部356个，党组织覆盖率为59.1%，有党员1890名；社会组织304个，其中社会团体229个，民办非企业单位75个。建立党组织178个，其中单独建立党组织8个，联合建立党组织1个，挂靠建立169个，党组织覆盖社会组织211个，党组织覆盖率为69.4%，有党员656名。
二、主要做法及成效
安定区立足非公经济组织和社会组织党建工作处于薄弱环节这一实际，以全面落实各项重点任务为突破口，坚持“实”字当头，常抓常管，不断推进工作上台阶上水平。
（一）抓实党建责任，在理顺工作机制上求突破。严格按照党建管理体制调整的要求，成立区非公经济组织党委和区社会组织党委，向非公经济组织和社会组织选派党建工作指导员150多名，探索推行区非公有制经济组织和社会组织党工委牵头总抓、区非公经济组织党委和区社会组织党委主抓、乡镇（街道）和主管部门单位配合联抓的工作模式，积极整合党建工作力量，调动各业务主管部门的工作主动性和能动性，让工作有人抓、有人管、有人负责。建立健全“双向评价”推动机制，把非公经济组织和社会组织党建工作纳入行业部门党建考核内容，对全区非公经济组织和社会组织党建工作高起点谋划、高标准推进，定期、随时深入非公经济组织和社会组织进行督查调研，指导党建工作落实情况，积极为企业和社会组织出谋划策，解决在生产经营活动中遇到的困难和问题，对督查中发现的问题，下发《责令限期整改通知单》200多份，实行督查组长和党支部书记双签字，限期整改，不断抓实党建各项工作任务。
（二）抓实组织设置，在拓展“两个覆盖”上求实效。按照“五个清”的要求，结合工商大数据平台建设，健全完善已建党组织名册、党员名册和纳入组建党组织企业、社会组织名册等“三本台账”，列出组建任务清单，明确组建时间、措施和责任人，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、商会组建等方式，抓好非公经济组织和社会组织集聚的园区、商务楼字、商业街区、专业市场等区域的党组织组建工作，并在各党组织建立网络党支部，不断扩大非公经济组织和社会组织党的组织覆盖。今年新建非公经济组织和社会组织党组织26个，撤销空壳党组织201个。采取多种途径把254名党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党支部书记岗位，努力打造一支“服务发展能力强、凝聚职工能力强”的“双强”型党组织书记队伍。坚持“抓两头、带中间”，今年整顿提升15个“两新”组织软弱涣散基层党组织、创建4个党建示范点，蓝天马铃薯公司、民祥牧草等三个公司被确定为市级党建示范点。
（三）抓实党员教育，在建设过硬队伍求提质。以抓实“三会一课”制度为突破口，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推行“4+N”（完成重温入党誓词、集体诵读党章、主动交纳党费、政治理论学习4项规定动作的基础上，围绕N项特色实践活动开展自选动作）“主题党日”活动，督促党组织书记上党课300多场（次），不断规范党内政治生活。坚持把党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届二中、三中全会精神作为“必修课”，采取集中培训、专题辅导、个人自学和微信公众号推送学等方式，组织党员学理论、学技术、学业务、学法律，抓实党员日常学习教育，参学党员达到3000多人(次)，不断用党的最新理论武装头脑。常态化开展“双找双培双推”（党员找组织、组织找党员，努力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，助推脱贫攻坚、助推“两新”组织发展）活动，注重从发展潜力大、生产效益好、无党员企业一线技术骨干、经营管理人员和企业出资人中做好发展党员工作，2018年全区非公经济组织和社会组织党组织共递交入党申请书61份。严格按照召开组织生活会和开展民主评议党员工作程序和要求，派出督导组对组织生活会召开情况进行督促检查、给予指导，保证全覆盖开展，真正把组织生活会和民主评议党员作为严肃党内政治生活的重要抓手，持续抓好、抓出成效。
（四）抓实服务凝聚，在助推脱贫攻坚上求双赢。广泛组织非公企业参与“百企联百村、党建推扶贫”行动，制定下发《关于在全区非公有制企业党组织中开展“百企联百村、党建推扶贫”行动的实施意见》，组织20个非公企业与20个深度贫困村对口帮扶，引导企业利用资金、信息、市场等优势，通过产业开发、项目推动、电商支持、就业安置、技能培训、教育扶贫、商贸扶贫、金融扶贫等方式，带动贫困村脱贫。同时积极推进村企联建，把党支部建在产业、建在服务链上，引导非公企业到贫困村通过流转土地使用权、联办合作社等方式参与当地项目开发，达到村企合作、互利双赢。注重把“两新”组织党组织与自身发展结合起来，把党的活动与生产经营管理结合起来，建立党组织与企业管理层双向互动联系工作机制，及时沟通协商有关情况，定期恳谈重要事项，探索党组织参与企业经营管理和重要决策的有效途径和方法。围绕企业和社会组织发展目标，深入开展“三岗联创”和“三比一创”（党建引领比诚信、比服务、比奉献、创品牌）主题活动，通过创建233个党员责任岗、128个示范岗、105个先锋岗，引导党员主动亮身份、亮职责、亮承诺，积极开展党员献计献策、技能竞赛、突击攻关，发挥党员先锋模范作用，组织开展志愿服务活动400多次，做到职工家庭有困难必访，职工因病住院必访，真正成为广大职工群众的贴心人。安定区爱心公益协会获得甘肃省首届学雷锋最佳志愿服务组织。
三、存在的问题及原因分析
全区非公有制经济组织和社会组织面临着许多新问题和新挑战，要有新的作为，必须坚持问题导向，找准“短板”，做到精准发力，才能精准施策。
一是从思想认识方面来看，个别“两新”组织党组织缺乏主责主业意识，对党建认识不到位，对如何抓好党组织自身建设，如何发挥党组织和党员作用研究不够、精力投入不足，抓一阵放一阵，严一阵松一阵，工作沉不下去，浮在面上。有的“两新”组织负责同志认为，在市场经济条件下，改革发展任务很重，各方面竞争激烈，加之经济结构调整、产业转型升级，企业生存压力越来越大等原因，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出，对党建活动场地和经费等方面支持力度不够。
二是从“两个覆盖”方面来看，目前全区非公企业党组织覆盖率为59.1%,离市上65%的党组织覆盖率还有一定的差距，特别是大部分“两新”组织党员人数少、流动性大、建立党组织情况很不乐观。同时，党组织组建成果巩固的不够好，一些原来已经覆盖到的企业、社会组织，也由于党员流失、生产经营形势下滑等因素，变成了“空壳支部”，党的工作“有形覆盖”易“有效覆盖”难的问题比较突出。经过排摸，全区还有118个非公党组织和83个社会组织党组织为“空壳支部”。
三是从党员队伍状况看，部分“两新”组织党员人数比较少，占职工比例较小，还有部分“两新”组织党组织中没有党员；由于非公企业生产经营具有开放性和市场化的特点，党员就业岗位不稳定、流动频繁，给党员队伍教育管理工作带来诸多不便，一些党组织甚至因为党员流动造成了“今年建、明年撤”的局面，全区非公有制企业中没有党员的有284家，占企业总数43.6%；有党员1833名，仅占从业人数10.5%。
四是从工作推进方面来看，个别党建工作站工作不够得力，党组织作用没有充分发挥出来；个别“两新”组织对党建工作讲得多、做的少，一些制度措施滞留纸上、悬在空中，就是落不到地上。有的点上的工作抓得好，面上推广不够，没有把“盆景”变成“风景”。同时，一些企业党组织不重视党建工作创新，也没有打造党建工作亮点，培树先进典型，缺少在全区范围内能够拿得出、叫得响的好典型和好做法。同时，对一些好的做法和成功经验挖掘不够，总结提炼不够，引起的示范带动效应不够明显，带动更多的“两新”组织支持扶贫工作的力度不够。
五是从党建工作实效方面看，一些企业党组织就抓党建抓党建，找不到党建工作的立足点，缺乏与企业生产经营实际紧密结合的有效载体，致使党的工作与企业生产经营“两张皮”。虽然全区“两新”组织党组织开展“三岗联创”“三亮”“三比一创”等活动，但是取得的党建活动实效不够明显，助推“两新”组织发展效果不够明显。
六是从助推脱贫攻坚方面看，部分“两新”组织参与助推脱贫攻坚的积极性还不高，个别乡镇对企业帮扶在信息服务、业务指导等方面做的还不够；部分“两新”组织帮扶效应还不明显，大部分“两新”组织仅停留在救济式扶贫上，真正能带动农民发展产业、“输血式”“造血式”帮扶的比较少。
四、意见和建议
加强非公经济组织和社会组织的党建工作，是一项结合实际不断探索的系统工程，需要从工作实际出发，充分认识新时代加强非公经济组织和社会组织党建工作的新要求，统一规划、精心组织，着力构建保障有力、特色突出的党建工作新格局。
一是在增强政治自觉上持续下功夫。非公经济组织和社会组织党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分，要从讲政治的高度，引导鼓励非公企业和社会组织负责人、党支部书记和党员充分认识到抓好党建工作的重要性，始终把党要管党、全面从严治党贯彻于非公经济组织和社会组织党建工作中，推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，不断增强抓实非公经济组织和社会组织党建工作的思想自觉和行动自觉。进而充分发挥党的政治优势和组织优势，维护职工合法权益，凝聚各方力量，引导和促进“两新”组织健康发展。
二是在扩大“两个覆盖”上持续下功夫。加强非公经济组织和社会组织党建工作，首要任务是扩大党组织和党的工作覆盖面。要在全面摸清底数的基础上，全力推进组建工作，不断提高“两新”组织党组织覆盖率，通过“两新”组织开展横向到边、纵向到底的“大排查”，做到“五个清”，并逐级健全完善台账。创新党组织设置方式，采取宜联则联、宜挂则挂的方式，建立联合党组织或区域党组织，做到应建尽建、能建快建。对没有党员的，要通过选派党建工作指导员联系服务开展工作。
三是在落实重点任务上下功夫。非公经济组织和社会组织党组织是党在企业和社会组织中的战斗堡垒，在党员职工群众中发挥政治核心作用，在发展中发挥政治引领作用。要把党的活动与生产经营管理有机结合起来，督促落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。深入开展“三岗联创”活动，通过创建党员责任岗、示范岗、先锋岗，引导党员主动亮身份、亮职责、亮承诺，带头领项目、拓市场，率先做破解难题的突击队、创业创新的急先锋。同时，要把党建工作与企业文化建设互通共融，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德。
四是增强帮扶实效上下功夫。发挥非公经济组织和社会组织组织在脱贫攻坚中的作用，要坚持有所不为、有所必为，积极推进村企联建，引导“两新”组织到贫困村流转土地使用权、联办合作社等方式参与当地项目开发，达到村企合作、互利双赢。要引导“两新”组织为贫困群众提供就业岗位，打通贫困群众就业渠道，增强劳动力可持续就业能力，实现贫困户稳定就业增收。采取担保贷款、贴息贷款等形式，在帮扶村设立产业、项目小额信贷、扶贫基金和投融资渠道，以林权、产权抵押等方式，按照低息或无息、滚动发展原则，解决贫困户生产资金困难。
同志们：
非公有制经济组织和社会组织党建工作是基层党建工作的重要组成部分，这项工作的难度很大，需要我们全市党务工作者进一步提高思想认识、齐心协力来抓好。今天，我们主要是对201x年工作进行总结，对201x年工作进行安排部署。
刚才，市教育局、市卫计委、市工商局、铁岭县委组织部分别从不同侧面介绍了各自的经验做法，希望大家认真学习借鉴。下面，我再讲四点意见。
一、201x年工作简要回顾
过去的一年，是我市非公有制经济组织和社会组织党建工作历年来任务最重、压力最大的一年，同时也是工作成果最显著的一年。在市委的坚强领导和省委组织部的有力指导下，我们以全市基层组织建设“晋位升级年”活动为契机，以非公有制经济组织、社会组织党的组织和工作两个覆盖“百日攻坚行动”为抓手，全市党务工作者勠力同心、迎难而上，圆满完成了年初制定的各项目标任务。
（一）扎实开展“两学一做”学习教育。按照省、市委的部署要求，对非公有制经济组织和社会组织分别制定下发了《“两学一做”实施方案》，先后召开两次专题会议进行安排部署。坚持“业余、小型、多样、管用”的原则，指导各地设计学习教育载体，认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话。紧紧围绕非公有制经济组织和社会组织生产经营实际，以“立足岗位当先锋，服务企业（社会）做贡献”为主题，通过设立党员先锋岗、划定党员责任区、组建党员技术攻关组等方式，有力推动了非公有制经济组织和社会组织健康发展。突出政治属性，督导各单位认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，逐步推动党内组织生活规范化、常态化。聚焦热点问题，清理整顿了9家软弱涣散党组织，认真开展了党员组织关系集中排查和党费清缴工作，先后找回失联党员117名，累计补交党费4.7万元。
（二）强力开展“百日攻坚行动”。先后对全市登记在册的近2万家非公企业和社会组织，开展了集中摸底排查工作，逐一建立工作台账。牢牢咬住党组织覆盖率70%的工作目标，始终坚持以单独组建为主、联合组建为辅的思路，综合采用党建工作指导员派驻建、流动党员临时建等举措，有效提高了非公企业和社会组织党组织覆盖率。目前，全市非公企业党组织覆盖率为79%，社会组织党组织覆盖率为71%，较201x年有了很大提高，两个领域党组织覆盖率都位居全省中上游。
（三）统筹推进党组织规范化建设。我们坚持一手抓覆盖、一手抓规范，在党组织覆盖率得到较大提升的同时，党组织规范化建设也取得了显著成果。制定下发《铁岭市非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设标准》，按照组织建设规范化、组织生活规范化、党的活动规范化、党员发展管理规范化、活动阵地规范化、档案管理规范化“六个规范化”要求，不断加大党组织规范化建设工作力度。在党组织规范化建设中，市县两级组织部门共投入资金56.5万元。为发挥典型的示范引领作用，全市共评选出非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设示范点25个。
（四）大力加强基础保障工作。市、县两级全部成立非公党工委和业务科室，各地在乡镇、街道、园区组建非公有制经济组织和社会组织综合党委122个，共有专兼职党务干部800余人，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全年共举办非公党建工作培训班18班次，培训基层党组织书记、非公企业出资人和社会组织负责人902人次。全市建立了5个综合性、开放性园区党群服务中心，党的活动阵地作用得到有效发挥。在落实党费拨返、财政支持、新建党组织启动资金拨付和“三建三送”制度的基础上，大力推动党建经费税前列支制度，不断拓展党费筹措渠道。
这些成绩的取得，得益于非公党工委各委员单位、各县（市）区组织部门和广大基层党务工作者的辛勤努力、密切配合。在这里，我谨代表市委组织部，向同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也不能忽视工作中存在的困难和问题。概括起来，主要有以下4个方面。一是重视程度不够。一些地区和单位党组织负责人对非公有制经济组织和社会组织党建工作重要性认识不足，没有将这项工作摆上重要日程来抓。二是党务工作者投入精力不够。目前非公有制经济组织和社会组织党务工作者虽然人员较多，但多是兼职人员，对工作的精力投入不够。三是党的组织生活不经常。一些非公企业和社会组织党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度不健全，开展活动流于形式，党内生活缺少生机活力。四是党组织和党员作用不明显。这些问题，大家务必要引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、充分认清加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要性和必要性
提高思想认识，增强思想自觉、行动自觉，是做好非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要前提。我们必须提高政治站位，充分认识加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的重大意义。
大力加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，是巩固党的执政基础的现实需要。近年来，以习近平总书记为核心的党中央越来越重视非公有制经济组织和社会组织党建工作，总书记多次就加强这两个领域党建工作发表重要讲话。总书记指出，非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是经济持续健康发展的重要力量，必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。社会组织量大面广，加强社会组织党的建设十分重要，要进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径。中央办公厅也先后于2012年、201x年、201x年连续出台3个《意见》，分别就加强非公企业党建、社会组织党建和民办学校党建工作进行顶层设计、作出明确规定。随着我国社会主义市场经济的深入发展，非公有制经济组织和社会组织已经成为国民经济的重要支柱和社会发展的重要力量。据国家工商总局和民政部统计，截至201x年，全国非公企业数已达到1654.8万家，非公有制经济贡献了我国GDP的60%；全国共有社会组织66.2万个，吸纳社会各类人员就业734.8万人。在这两个领域加强党的建设，有利于加强党与职工群众的联系，不断巩固和扩大党的群众基础；有利于把职工群众中的先进分子吸纳到党组织中来，不断增强党组织在非公有制经济组织和社会组织中的力量；有利于加强党对非公有制经济组织和社会组织的领导，巩固党的执政地位。
大力加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，是助推铁岭振兴发展的必然要求。大家都知道，铁岭市201x年GDP为588.0亿元，排名位于全省末尾，全市促振兴、促发展的任务很重、压力很大。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，随着党中央全面深化改革力度的不断加大，非公有制经济对推动经济社会发展发挥着越来越重要的作用。据市工商和民政部门统计，目前铁岭市共有私营企业18052户，从业人数124290人，个体工商户145037户，从业人数284207人；共有社会组织799家，从业人员4800余人。但从铁岭近几年非公有制经济的发展现状来看，受经济下行压力加大等综合因素影响，我市的非公企业大批量倒闭或处于停产半停产状态，全市园区停产企业占企业总数的28%，停建项目占在建项目的39%，其余的企业，也有很多举步维艰，经济效益大幅度下滑。我们铁岭市第一季度经济指标也不是很理想，固定投资6.1亿，下降了78.1%；财政一般预算收入13.0亿，下降了6%。在此关头，更加迫切需要我们大力加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，将党的政治优势和组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势，在生产经营活动中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚和带领广大职工提高生产效率、降低生产成本、大胆改革创新，推动企业走出低谷、创造佳绩，为推动铁岭振兴发展作出不可或缺的贡献。
三、201x年工作部署
今年是全市基层组织建设“提质创新年”，全面加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作是“提质创新年”的一项重要任务。年初，我们已经以文件形式下发了非公有制经济组织和社会组织党建工作要点，希望各地各单位结合工作要点主要抓好以下四个方面工作。
第一，要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各地各单位要紧密结合非公有制经济组织和社会组织党建工作实际，不断推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，努力做到全覆盖、常态化、重创新、求实效。一要巩固基础深入“学”。要继续深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而思、学而行，深刻体会讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义。各地各单位要指导非公企业和社会组织党组织认真落实“三会一课”制度，在集中学习、培训研讨的基础上，大力推广车间党课、微信党课等授课形式，引导党员职工联系实际学、带着问题学、不断跟进学，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙。二要结合实际认真做。“做”是学习教育的着眼点和落脚点。要以“立足岗位当先锋，服务企业（社会）做贡献”为主题，以创建“双强六好”党组织、“迎接十九大，做合格党员”活动为主要载体，深化共产党员先锋工程。要适应非公企业生产经营实际和社会组织执业特点，在非公企业开展以“爱党爱企爱岗位，创新创业创佳绩”为主要内容的“三爱三创”活动，在社会组织开展“争做诚信守法人”活动，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用，努力做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。三要锁定问题持续“改”。“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”，目的是“改”。要始终坚持问题导向，针对这两个领域党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等突出问题，解决这两个领域党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，建设能担当重任的党员队伍和坚强党组织。要加大软弱涣散党组织的整顿力度，针对存在的主要问题因病施治、对症下药，推动软弱涣散党组织晋位升级。
第二，要进一步巩固提高党的组织和工作覆盖率。抓好党的组织覆盖和党的工作覆盖，是加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要基础。下一步，要下实功夫，把这个基础打牢做实。我们是执政党，必须理直气壮地抓这个问题，对于一些具备建立党组织条件而拒不建立的，有关管理部门就要看看这个非公有制经济组织或社会组织是否有存在的合理性和必要性。中国特色社会主义最大特色就是党的领导。你那里有那么多党员，我们要建立党组织为什么不行？道理何在？目的何在？在这个问题上一定要旗帜鲜明、立场坚定。一要咬定目标抓覆盖。今年，全市非公企业和社会组织党组织的覆盖率要达到85%，各地各单位要咬紧这个目标，继续坚持以单独组建为主、联合组建为辅的思路，综合采用片区联建、行业共建、党建工作指导员派驻建、流动党员临时建等举措，进一步扩大党的组织覆盖成果。同时，各地各单位要随时掌握非公企业和社会组织动态变化情况，及时更新工作台账。二要提高质量抓覆盖。实践证明，在非公企业和社会组织单独建立党组织，更有利于开展活动，发挥作用。我们要提高质量意识，在单独组建党组织上加大力度。对于有三名以上党员，符合党章规定条件的，要全部单独建立党组织，做到应建尽建。发展党员是做好党组织组建的基础，今年我们继续坚持适度倾斜的政策，非公有制经济组织和社会组织分别按照现有入党积极分子50%和60%的比例制定了发展党员计划，希望各地各单位完成好这个发展目标。三要突出重点抓覆盖。要在统筹推进面上工作的同时，着眼重点区域和重点行业，抓好园区和商务楼宇、商业街区、专业市场等非公企业集聚区党建工作；抓好民办学校、民办医院和律师、会计师、税务师等重点行业党建工作；抓好脱钩行业协会商会党建工作。去年底，中央办公厅下发了《加强民办学校党建工作的意见》，对加强民办学校党建工作提出了明确要求。目前，我们正在对全市民办学校党建工作进行调研，教育、人社和组织部门要以这次调研为契机，找准问题、把准方向，进一步加强和改进民办学校的党建工作。
第三，继续推进党组织规范化建设。推进党组织规范化建设，是贯彻落实党中央全面从严治党要求的重要举措，也是提升非公有制经济组织和社会组织党建工作水平的必然要求。全市上下要久久为功、持续用力，以“钉钉子”的精神，继续抓好党组织规范化建设，大力推动非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作从有形覆盖向有效覆盖转变。一要坚持标准。要以“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”为总目标，以“六个规范化”为具体标准，指导非公企业和社会组织以严的精神和实的作风，逐项改进和完善。二要明确重点。规范党内政治生活，是今年全党的一项重要工作。要在统筹推进党组织规范化各项工作的同时，重点抓好组织生活规范化，督导基层党组织健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，确保党内政治生活规范经常，取得实效。三要示范引领。目前，全市已经选树了25个党组织规范化建设示范点，我们已将这些示范点的事迹材料汇编成册发放到与会同志手中，同时我们还要通过报纸网络、“铁岭非公党务掌中宝”微信平台等媒体宣传推介这些典型事迹。希望各地各单位认真学习借鉴这些示范点的经验做法，充分结合本地本单位的工作实际，进一步提高党组织规范化建设水平。
第四，要大力强化基础保障。同其他领域相比，非公有制经济组织和社会组织党建工作的基础还比较薄弱，我们一定要加大投入保障力度，为党建工作顺利开展创造条件。一要强化人员保障。要加强党组织书记和党务工作者队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强非公企业和社会组织党组织书记。要将非公企业和社会组织党组织书记纳入基层党组织书记总体培训计划，市级抓重点培训、县级抓全面培训，全面提升党组织书记的综合素质，努力建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。二要强化阵地保障。要帮助党员数量较多、条件具备的非公企业和社会组织建设相对固定的党群活动场所，为党组织开展活动创造便利条件。要倡导机关事业单位、村、社区与非公企业、社会组织党组织活动场所资源共享，特别是用好我市现有的5个园区党群服务中心，使其充分发挥作用。三要强化经费保障。要采取税前列支、党费返还、地方财政支持等方式，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。
四、切实加强组织领导
非公有制经济组织和社会组织这两个领域的党建工作，具有较强的开创性、探索性，希望各地各部门切实加强组织领导，确保把党建工作的各项任务落到实处。
第一，要压实工作责任。加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，不仅是组织部门的责任，也是市非公党工委各委员单位的共同责任，各委员单位一定要明确责任分工、抓好工作落实，党委（党组）负责同志要切实履行第一责任人职责，将非公有制经济组织和社会组织党建工作摆上重要议事日程，带头研究谋划部署工作。要把非公有制经济组织和社会组织党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，推行各级非公有制经济组织和社会组织党工委向同级党委述职制度，推动各级党组织书记主动担当、积极作为。
第二，要加强分类指导。市县组织部门要抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作的顶层设计，加强对本地党建工作的宏观领导和指导。市工商局、民政局、教育局、卫计委等有关部门要从自身职责出发，针对分管的不同领域、不同行业的非公有制经济组织和社会组织党建工作情况进行分类指导。今年，我们选派了一批县级党员领导干部担任党建工作指导员，各位党建工作指导员要按照“一联五建”的要求，指导联系的非公企业和社会组织建组织、建队伍、建载体、建制度、建阵地，大力加强党组织规范化建设。
第三，要营造良好氛围。非公有制经济组织和社会组织党的建设可以说是广阔天地、大有作为，各地各部门要充分发扬基层首创精神，认真总结党建工作中鲜活的经验和做法，加大宣传推广力度，不断扩大我市非公有制经济组织和社会组织党建工作的声音。
同志们，做好非公有制经济和社会组织党建工作，任务艰巨、责任重大，我们要以高度的政治责任感和使命感，攻坚克难、扎实推进，努力开创全市非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
李中贤
同志们：
很高兴参加全区非公企业党建工作会议。看到大家精神面貌很好，十分欣慰。我区非公党建工作一直抓得非常好，基础扎实，氛围浓厚。我想借这个机会来听一听情况介绍，来看看大家。刚才，引廷同志对过去一年的工作进行了总结，对今年的工作作了部署，总结的很到位，工作安排的很具体，我完全同意。
盘点201x年的工作，我很欣喜地看到,在开发区党工委、管委会认真组织、大力支持下，非公党委通过实实在在的努力，不断加强和改进党建工作，努力推动了全区非公有制经济组织健康发展。应该说，这项工作取得了很好的成效，有以下几个特点：一是措施实。以开展“两个覆盖”专项行动为契机，通过采取单独建、联合建、挂靠建等措施，大幅度提升了党组织覆盖率。二是服务优。通过采取宣传政策、分类指导、帮助解决融资难问题、优先安排扶持项目等措施，为建立党组织的非公企业提供优质服务，增强了企业党组织的自豪感。三是载体新。通过开展“星级创评”和“三岗联创”等活动，培育出一批特色鲜明、示范作用突出的先进基层党组织和先进个人，涌现出一批支持党建工作的好业主。四是反响好。注重发动党员职工围绕企业生产经营开展党建活动，打造各具特色的企业文化，增强员工归宿感，凝聚发展合力，得到企业和员工的高度赞誉。
今年我工作调整后，抽空到基层调研，在全区企业基本上跑了一遍，非公党建工作也是其中一个重要的调研内容。在我与企业的管理层领导作了一些交流和探讨，感觉到企业负责人对非公党建比较重视，对党建工作理解很深。到海泰公司调研时，通过参观他们的车间，感觉到这个企业党味很浓，活动阵地建设非常好，今年我会安排更多的时间到非公企业走走看看。
下面，就今后如何做好非公企业党建工作，我讲四点意见：
一、要深入学习贯彻党的十八大精神，不断坚定抓好非公党建工作的信心和决心
非公有制经济组织党建工作，是党的基层组织建设的重要领域。党的十八大强调要“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，并明确提出要“加大非公有制经济组织党建工作力度”。市委王宇燕书记多次在会上强调：要加大非公经济组织党建工作力度，巩固扩大党的工作覆盖面。近年来，我区非公有制经济得到了快速发展，全区非公有制经济总量已占到50%以上，成为开发区经济发展的半壁江山。非公经济的发展壮大，离不开企业党组织提供的坚强保障。非公党建工作，我理解搞好了，会为企业增添活力，给企业发展提供正能量。一句话，只有好处没有坏处。前段时间我到外地企业考察，企业老总都很注重党建工作，因为党组织在企业中起着举足轻重的作用。因此，我们要抓住机遇，乘势而上，不断增强做好非公党建工作的信心和决心。
二、要进一步巩固扩大“两个覆盖”成果，不断扩大党的工作覆盖面
提升党组织覆盖面是开展非公经济组织党建工作的基础。去年，在抓党组织组建上非公党委力度比较大，全区新组建了14家非公企业党组织，党的工作覆盖率也有了较大幅度提升。这充分说明，抓与不抓不一样。今年，我们要把重点转移到规模以下非公企业上来，确保符合建立党组织条件的非公企业100%建立党组织。围绕这个目标，我们要采取切实措施，千方百计建立党组织。要着力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，重点发展生产一线职工、专业技术骨干、中层以上经营管理人员入党，重视在出资人中发展党员。要充分利用网站、微博等媒体工具，大力建设“网络型”党支部，积极开展“网络组织生活”，把工作、生活地点分散的党员纳入教育管理范围，特别是引导“口袋”党员和流动党员通过网络亮明身份，不断扩大党的工作覆盖面。
三、要进一步创新载体，不断发挥党组织的政治引领和党员的模范带头作用
只有不断创新工作载体，非公党建工作才能始终保存生机与活力。要以“党建强、发展强”为目标，按照“生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好”的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动，围绕促进企业科学发展开展党建工作，把党组织活动融入企业发展的各个方面。要大力开展星级创评活动。通过量化测评服务质量、诚信程度、精神风貌等表现，按照从“一星”到“五星”的等级顺序授予“星级”荣誉称号，激发党员的荣誉感和责任感，从而建立创先争优的长效机制。要大力开展非公党组织书记培训工作。去年，全市在上海复旦大学、浙江大学举办了党组织书记培训班，取得了很好的效果。按照市非公工委安排，今年已制定了相关的培训计划，要求党务工作者进行全员培训，希望大家到时按计划抓好落实，切实提升非公党组织书记的综合素质，以便让他们更好地发挥模范带头作用。
四、要进一步完善非公党建工作制度，不断提升标准化建设水平
加强制度建设，是全面提高非公党建工作科学化水平的重要保障。要建立党组织规范化建设量化考核制度。刚才，引廷同志特别提出加强非公党组织标准化建设。各非公党组织一定要组织落实好。要按照“三齐全”(活动阵地齐全、各种设施齐全、档案材料齐全)、“四规范”(党组织活动记录规范、党员活动室摆设规范、上墙内容规范、工作制度规范)的标准，对非公党组织的软硬件建设进行量化考核，不断加大党组织规范化建设工作力度。要建立完善党组织与管理层双向互动联系制度。坚持和完善党组织与企业管理层共同学习、党组织书记参加或列席企业管理层重要会议、党员议事会等制度，建立健全党组织与经营管理层“定责共建”互动机制，帮助企业制定科学发展规划，引导企业守法依规、诚信经营、回报社会。要建立健全党组织书记考核评价制度。全面落实定岗定责工作制度，每年对党组织书记进行量化考核，考核结果与工作津贴、评优评先等直接挂钩。同时，通过树立、表彰、宣传优秀党组织书记典型，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。
加强非公党建工作，意义深远，责任重大。让我们以更强的使命感，更实的作风，更好的成效，促进非公经济取得更大的发展，为风陵渡经济开发区建设作出更大的贡献!
刘忠先
大家好！我是富士康科技集团党委书记刘忠先。今天来参加表彰大会，并作为代表发言，感到非常荣幸。作为一名非公企业的党务工作者，已经17个年头了，有过成功时的喜悦，也有过失落时的彷徨，但无论时光如何变迁，有一点没有变，那就是对工作的不倦追求，对党的事业的无限情怀。因此，一路走来，总体感觉是辛苦并快乐着。下面，我结合富士康科技集团开展党建工作的一些做法，和各位一起来交流分享，敬请批评指正。
一、为什么在非公企业，特别是外资企业成立党组织？
一是党的需要，因为非公企业经济体量大，员工人数多，发挥作用强，所以在非公企业里加强党的建设，对夯实党的执政基础意义重大。二是企业的需要，因为党员有责任，有能力，有热情，是工作中的骨干，企业看在眼里，记在心中，对成立党组织乐观其成。三是党员自身的需要，我们的党员政治觉悟非常高，他们要交党费，要过组织生活，要得到党的培养等，使党组织的建立成为必然。四是员工的需要，因为党组织的建立使员工有了更多的依靠，有了更多的精神向往，有了更多的学习榜样。
二、在非公企业如何开展党的工作？
1.政治上要坚定
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立核心意识，推进“四个全面”、实现“五位一体”，落实党要管党、全面从严治党要求，开展“两学一做”学习教育。深入学习领悟习近平总书记对广东省的重要批示：“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。”我们要与时俱进，真抓实干，在转型创新中争当排头兵。
2.业务上要精专
主要是开展“四个二”工程。即抓好“两个覆盖”，加强“两个队伍”，发挥“两个作用”，促进“两个健康”。
1）抓好“两个覆盖”：即党组织全覆盖和党的工作全覆盖。按照“企业发展到哪里，党组织就建到哪里”的思路，不断扩大基层党组织的覆盖面。截至目前，集团已在全国各园区共建立16个党委、229个党总支、1030个党支部等党的基层组织，在册党员、入党积极分子3万余人，初步形成了以深圳龙华园区为中心、辐射全国各大工业园区的党组织脉络。集团党委还先后指导建立工会、团委、女工组织、居委会、社会工作服务中心，形成了良好的党群共建格局。在此基础上全面贯彻党的方针路线，全面部署党的各项工作。
2）加强“两个队伍”：即党组织书记队伍和党建工作指导员队伍。火车跑的快，全靠车头带。建设一支有战斗力的干部队伍是做好党建工作的关键。首先合理配备各级党组织领导班子成员，甄选那些“守信念、讲奉献、品行好、有责任、有能力、有热情”，在党组织和党员群众中威信高的干部进入领导班子。二是按照“入党自愿、个别吸收，成熟一个、发展一个”的原则和“让能人入党，把党员变成能人”的思路，下功夫把优秀的管理人员培养成党员，把党员管理者培养成优秀的人才。三是通过与行政建立联动机制，形成党务干部优先成为行政主管的干部梯队。四是加强各项培训，学习实践结合，严格党规党纪，提高党员干部的综合素质。
3)发挥“两个作用”：即党组织在企业员工中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。这是时代赋予非公党组织的使命。
政治核心作用，我理解的就是“他说党好，党说他听”，要做到这一点，就必须落实“全心全意为人民服务”的宗旨，夯实“六大体系”建设（党员先进教育体系、精英干部养成体系、企业文化引领体系、关爱员工服务体系、企业形象推广体系、纪律安全监查体系），抓好“十大品牌”活动（智慧党建工程、科技跳蚤市场、幸福生活体验园、幸福人生大讲堂、幸福联谊会、幸福桥、幸福感悟辩论赛、幸福拍档、跟着幸福一起走、幸福阳光工程）。
政治引领作用，通过建立和完善“一报两刊三平台”，即一报：《党群工作信息简报》；二刊：《经济信息参考》、《志愿梦》；三平台：微信平台、网站平台、交流平台，加强了党的阵地建设，营造了良好的政治氛围，起到了政治的引领作用。
4）促进“两个健康”：即企业经济健康发展和企业经济人士健康成长。非公企业党组织必须把促进企业发展作为非公党建工作的核心内容，紧紧围绕企业生产经营开展活动，使党组织、党员成为党的路线、方针、政策的宣传者，企业文化的引领者，企业发展的促进者，劳资双方关系的协调者，政府与企业经营者、员工的沟通者，努力做到党建工作与生产经营“双促进”、“双丰收”。
总之，要做好党建工作，就要牢固树立服务党员、服务企业、服务员工、服务社会的理念，就要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就要不断探索虚实结合，达到“位”和“为”的良性循环。
三、做好非公党建工作的体会
首先，需要上级党委正确领导，需要企业行政大力支持，需要全体党员共同努力。这不是套话，这是我最大的工作体会。其次，必须要有一个清晰稳定的工作思路，必须要有一个坚强有力的领导班子，必须要有一套严谨规范的规章制度。三是，党建工作要与企业生产经营相结合，把党组织的政治优势、组织优势和先进优势，转化为企业发展的竞争优势、文化优势和发展优势。最后，要从“四专”入手，培育党务工作者，即专职、专心、专业、专款，为非公党建工作长期顺利发展提供重要支撑。
四、富士康党建工作获得荣誉
集团党委在党群建设、公益慈善等方面，获得上级部门及社会各界授予的荣誉奖牌多达400余件。集团党委刘忠先书记在代表集团参加“中华慈善奖”颁奖典礼，受到时任总书记胡锦涛，副总理李克强的亲切接见。时任国务院总理温家宝、中央组织部长李源潮、广东省委书记汪洋都对集团党建工作给予充分肯定。中央电视台《新闻联播》节目还两次对富士康的党建工作进行报道。集团党委先后被省非公党委，中共深圳市委、中共深圳市委组织部和深圳市“两新”工委授予“党建工作示范点”、“先进党组织”等荣誉称号。刘忠先等一批同志先后被授予省级“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”等荣誉称号。集团党委书记刘忠先同志当选广东省第十二次党代会代表，深圳市第四、第五、第六次党代会代表，深圳市非公党委第一届党委委员。
