软弱涣散党组织整治讲话、经验交流及情况汇报汇编（30篇）
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目录
在整顿软弱涣散党组织工作会议上的讲话................................................................................-1-
在“软弱涣散”党组织整顿工作会议上的讲话........................................................................-8-
在广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”电视电话会议上的讲话.....-15-在广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”电视电话会议上的讲话.....-31-坚定信心真抓实干以过硬本领和务实作风打赢整顿工作攻坚战——在全区软弱涣散村
（社区）党组织书记、“第一书记”培训班上的讲话............................................................-41-
整顿软弱涣散党组织经验交流材料..........................................................................................-61-
整顿软弱涣散基层党组织经验交流材料..................................................................................-63-
深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会发言摘登凝聚强大组织力量坚决攻克深度贫困堡垒中共广西壮族自治区委组织部..........................................................................................-65-
推动优秀干部人才向基层一线集聚奋力推进深度贫困民族地区脱贫攻坚
中共四川省阿坝州委组织部..............................................................................................-69-
坚持党建引领脱贫攻坚努力发展壮大村级集体经济
中共贵州省遵义市委组织部..............................................................................................-72-
打造“三支队伍”强化脱贫攻坚一线组织力量
中共河北省阜平县委..........................................................................................................-75-
激发群众内生动力党群齐心甩掉穷帽
中共江西省井冈山市委......................................................................................................-78-
聚焦突出问题整顿软弱涣散筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒
中共河南省兰考县委..........................................................................................................-81-
靠前指挥抓乡促村强力推动深度贫困地区脱贫攻坚
中共甘肃省陇西县委..........................................................................................................-84-
岗位在村阵地在村责任在村在脱贫一线发挥乡镇党委领导核心作用
湖北省英山县石头咀镇党委..............................................................................................-87-
发挥党支部领导核心作用举全村之力让十八洞精准脱贫
湖南省花垣县双龙镇十八洞村党支部..............................................................................-90-
扑下身子撸起袖子同村里党员干部群众一起干
安徽省金寨县花石乡大湾村党总支第一书记余静........................................................-93-关于软弱涣散基层党组织整顿问题研究..................................................................................-96-乳山市乳山寨镇关于推动乡村组织振兴工作的调研报告....................................................-105-
关于基层党支部发挥战斗堡垒作用情况的调研报告............................................................-110-
中共石碌镇委关于水头村软弱涣散党组织整改情况报告....................................................-118-
滨海镇软弱涣散党组织整治情况报告....................................................................................-122-
关于软弱涣散党组织整改方案的报告....................................................................................-126-
达州市达川区金檀镇关于对软弱涣散党组织整顿转化情况报告........................................-130-
塘湾镇软弱涣散党组织整顿情况汇报....................................................................................-134-
丹景山镇软弱涣散党组织整顿提升情况报告........................................................................-140-
溪口乡喻家梁村软弱涣散党组织整改完成情况....................................................................-142-
整顿软弱涣散基层党组织的具体制度和措施研究................................................................-146-
中共山丹县运输管理所党支部关于软弱涣散基层党组织整顿工作进展情况的报告.......-153-
滨海镇软弱涣散党组织整治情况报告....................................................................................-161-
在整顿软弱涣散党组织工作会议上的讲话
同志们：
按照市委关于整顿软弱涣散党组织工作会议精神要求，进一步推进全市基层党建工作，全面整顿软弱涣散基层党组织，加强村级班子建设，增强农村党支部的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用，维护农村和谐稳定。现在我强调三点意见：
一、必须深刻认识整顿相对后进村党支部的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感
基层给力，事业有力；基础不牢，地动山摇。我们党是拥有8900多万党员，440多万个基层党组织的马克思主义大党，管党治党的任务艰巨繁重。当前，部分县（市、区）对做好抓基层打基础工作重视不够、措施不力，基层基础工作还比较薄弱；一些基层党组织工作难以开展，有的换届选举不规范，甚至送礼拉票、贿选；有的村干部作风霸道等。这些问题，既影响党的政策措施在基层贯彻落实的成效，损害党和政府形象，又侵犯群众切身权益，广大群众对此反映强烈。
习近平总书记指出，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’，
加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障。这是向全党发出的加强基层党组织建设“动员令”。深入学习贯彻这一重要批示精神，对于从严治党、筑牢党的基层基础和战斗堡垒，具有重要指导意义。这要求我们认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，认真查找剖析，在增强针对性和解决实际问题上下功夫，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。^&@%*
二、必须下大力气开展综合整顿，切实解决相对后进村党支部存在的突出问题
相对后进的村矛盾多、问题复杂，解决难度大。对此，各级党委、政府和职能部门要紧密结合当前正在开展的农村先进性教育活动以及“十百千万”干部下基层驻农村活动，综合运用组织、行政、经济、法律、教育等手段，切实解决相对后进村存在的问题，确保整顿工作于XX月底前全面完成。具体要采取以下措施：
一是要组派强有力的工作队，驻点帮助整顿。对每个相对后进村党支部，都要逐个派工作队驻点整顿。根据相对后进村存在具体问题的不同性质，各县(市、区)要从县(市、区)、乡镇(街道)两级相应职能部门抽调有农村工作经验特别是后备干部，与“十百千万”驻村干部一起组成联合工作队帮助整顿。对经济发展缓慢的，着重从经济管理部门抽调干部;对班子和队伍战斗力不强的，着重从党群部门抽调干部;对党群干群关系差和宗族矛盾突出的，着重从司法、信访等部门抽调
干部;对社会治安反复的，着重从公安、检察等部门抽调干部;对乡风不文明、村容不整洁的，着重从宣传、文化、建设等部门抽调干部;对出现违法违纪案件的，着重从纪检、监察、审计等部门抽调干部;对未完成村委会换届选举的，着重从民政部门抽调干部。派出工作队的包干单位，要切实履行包干责任制，加强领导，落实措施，帮扶到位。工作队未到位的一定要于XX月XX日前到点到位。
二是要因村制策，实行分类整顿。为确保整顿工作有的放矢，对每个相对后进村党支部，各地要积极组织调查研究，广泛听取群众意见，在掌握基本情况的基础上，认真剖析存在问题的根源，找准症结，制订切实可行的整顿工作方案。要按照建设社会主义新农村的总体要求，围绕“三解决两提高一推进”(即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推进乡村振兴)的工作主题，抓住后进村党支部存在的主要问题，找准主要矛盾，突出工作重点，实行分类整顿，什么问题突出就解决什么问题，哪里有问题就整顿那里，并明确责任人、责任单位、具体措施和解决期限，做到一村一策、一事一策。对经济发展缓慢的，要抓住开展“十百千万”干部下基层驻农村的有利契机，加大对后进村的资金、信息、技术、政策等扶持力度，帮助找准经济发展路子，创办造血型项目，促使集体经济增长、农民收入增加。对班子战斗力不强和党员先
进性作用发挥不明显的，要切实加强班子成员的政治理论学习和业务培训，提高班子整体素质，增强班子的战斗力和凝聚力。对村风不文明和村容不整洁的，要教育群众移风易俗，筹集民资民力搞建设，优化农村文化和生活环境，建设社会主义新农村。
三是要结合当前的扫黑除恶专项斗争，抓好整改工作。一要及时调整选配不胜任不适合的党组织书记。对村党组织书记中政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，该调整的调整、该撤换的要坚决撤换。要及时选优配强，确保党组织书记在同黑恶势力斗争中真正发挥骨干带头作用。二要促进党员作用发挥。对党员发挥先锋模范作用不明显、不坚持原则、缺乏战斗性的，要通过严格组织生活、加强思想政治教育等措施，引导他们旗帜鲜明地与涉黑涉恶、邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争，敢于发声敢于亮剑，成为群众的主心骨。三要切实转变干部作风。对工作作风简单粗暴的基层干部要加强批评教育，促其改正。对于情况复杂、工作难度大的地方，乡（镇）办党（工）委书记要带头联系，党政领导班子成员要分片包干，第一书记或驻村工作队要沉在村里抓实抓好，通过有效组织措施，补短板、强弱项，切实筑牢战斗堡垒，遏制黑恶势力蔓延。
四是要深入推广XX经验，建立长效机制。在整顿的过程中，要着眼长远和根本，扎实推广XX经验，建立健全防范和解决突出问题的工作机制。抓好村班子成员绩效考核，
@#&~%健全村“两委”干部退休退职基金制度，提高班子成员的工作积极性、主动性;继续开展农村党员“三学三议三帮”活动，完善党员互助金制度，加强对党员队伍教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用;继续推行村民“民主活动日”、“民主议事日”和党员“民主议事日”制度，加快基层民主政治建设进程，使群众有发扬民主、表达诉求、参与决策的平台;要进一步完善会计委托代理制，规范财务管理，提高财务管理透明度。总之，就是要继续抓好推广XX经验各项制度的执行到位，真正用制度管人管事，使基层各项工作和管理走上规范化轨道，从而消除产生突出问题的隐患和根源。
三、必须切实加强组织领导，确保整顿工作取得实效
整顿相对后进村党支部这项工作能不能搞好，关键在领导，重点在落实。各级党委、政府，各有关职能部门和各村党支部书记要进一步加强领导，落实责任，抓出成效，使问题真正得到解决，班子真正得到加强，制度真正得到健全，群众真正感到满意。
一是要建立健全整顿责任制。整顿相对后进村党支部，各级党委都有责任，关键在于县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委和村党支部。县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委都要建立健全主要领导亲自抓、负总责的整顿工作责任制。县(市、区)委书记、乡镇(街道)党(工)委书记和村党支部书记分别是第一责任人、主要责任人和直接责任人，县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委分管党群副书记是具体责任人。县(市、区)委要制定
总体工作方案，召开专门会议进行部署，做到有计划、有步骤地进行;乡镇(街道)党(工)委是开展这项工作的主体，必须结合本地的实际，制订具体的方案，认真组织实施;村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，党支部书记要带头认真查找和剖析存在问题的原因，积极主动开展工作，组织村干部、农村党员、民兵、治保会、共青团、妇联等各方面的力量，带领广大群众，投入到整顿工作中来。每个相对后进村党支部要有1名县(市、区)党政班子成员和乡镇(街道)党政主要领导挂点联系。各级组织、纪检、监察、宣传、政法、民政、农业、国土、审计、信访等有关部门，要通力协作，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。同时要建立责任追究制，把整顿成效作为衡量农村先进性教育活动成效的重要标准，作为今年各级、各部门领导干部绩效考核的一项重要内容，也作为今年县、镇换届调整使用干部的重要依据。
二是要抓好宣传发动。县(市、区)、乡镇(街道)、村要层层组织班子成员认真学习省委、市委有关文件精神，切实统一思想认识。要加大宣传力度，充分发挥各种新闻媒体的作用，加强对整顿工作目的意义的宣传报道，着力提高基层广大干群对整顿工作的认识，促使他们主动支持、积极配合整顿工作，从而为整顿工作的开展营造一个良好的社会氛围。三是要加强检查督促。各级党委组织部、先进办要加强检查督促和指导，及时了解掌握整顿工作进展情况，帮助解
决问题，推动整顿工作落实。各级先进性教育活动巡回检查组要把整顿相对后进村党支部作为督导的一项重要内容，加强与所负责区域党委、政府和有关部门的沟通协调，促进整顿工作的落实。要建立整顿相对后进村党支部工作定期汇报制度，各县(市、区)每月要向市委组织部、市委先进办和先进性教育活动巡回检查组汇报一次整顿工作进展情况。对整顿措施得力、效果好的，要及时帮助总结推广;对整顿力度不够，进展缓慢的，要加强指导，督促其加快工作进度;对思想不重视、整顿措施不力，造成严重负面影响的，要通报批评，情节严重的要追究有关领导责任，从而推动全市整顿工作的深入开展。每个相对后进村党支部集中整顿告一段落后，各县(市、区)要逐个进行自查，XX月底前要向市委写出专题报告。市委将于XX月份组织市、县联合检查组对各县(市、区)相对后进村党支部的整顿工作逐个进行检查验收。凡是整顿效果不明显，群众不满意的，要限期改正;验收不合格的，工作队要继续驻点整顿，直到验收合格为止。
同志们，整顿相对后进村党支部，时间紧、任务重、意义大。希望大家要高度重视，下足决心，切实把此项工作抓实抓好，抓出成效，向市委和广大人民群众交出满意的答卷。
谢谢大家!
在“软弱涣散”党组织整顿工作会议上的讲
话
同志们：刚才，**同志对我县开展软弱涣散村（社区）党组织整
顿工作了说明，明确了“第一书记”主要职责和工作任务，对如何开展好“第一书记”工作也作了具体指导，提出了明确要求。下面，我讲两点意见：
一、总结经验，找准问题，为做好今年整顿工作奠定基
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础
去年，按照省委、*市委的统一部署和要求，我县把整
顿“软弱涣散”基层党组织作为县委开展基层治理的重要抓手，并成立基层治理办，摆在突出位置来抓，取得了明显成效。回顾一年的工作，主要呈现出以下几个特点。一是高度重视。县、镇两级领导亲自挂村、深入调研、以上率下、指导“软弱涣散”村（社区）开展整顿工作、示范带动整顿工作的深入开展。二是摸清底数。各级党委进行了全面排查工作，掌握了底数、建立了台账，逐一明确目标和完成时限，做到了情况明、时限清，为顺利完成整顿工作任务提供了依据。三是分类施策。各地坚持因地制宜，针对突出问题出台“一村一策”方案，做到了对症下药，切实帮助基层解决了一些实际问题。四是合力推动。县工作组、镇工作组驻村包
点，确保部门结对帮扶，同时“第一书记”开展具体指导工作，推动了整顿工作扎实有效开展。五是强化督查。县一级采取随机抽查、明察暗访、督查考核相结合的形式，下抓一级，形成倒逼机制。去年我县在＊月和＊月底分别派出＊个督查组到各镇“软弱涣散”村（社区）进行督查，有效推动了“软弱涣散”基层党组织整顿工作的落实。从总体情况来看，去年我县**个“软弱涣散”基层党组织的干部作风大幅转变，组织建设得到规范，发展思路逐步明晰，群众反映普遍满意，经考核验收，**个“软弱涣散”村（社区）全部完成整顿，其中**镇**村、**镇**村等**个“软弱涣散”村已向省推荐并争取考核优秀名单，整顿工作取得了一定成效。在看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到一些不容忽视的问题仍然存在。一是认识不到位。镇层面，个别镇领导认为有第一书记来了，就把整顿任务就交给第一书记和派驻单位，撒手不管；派驻单位层面，有少数单位认为村级党组织整顿工作本来就是镇的事情，我们派第一书记去就已经是
大力支持了，存在对整顿工作的认识错位。二是措施不落实。上一年2次的督查发现，少数镇没有按要求派出干部与“第一书记”组成工作团队，而是让“第一书记”自然发展，不给力。三是整顿力度和深度不够，主要表现在：标准不高。有些工作只停留在面上，没有从村委的实际出发加以解决。定位不准。对真实情况掌握不清不透，对“软弱涣散”基层党组织分类定级不够准确，存在“货不对板”的情况。履职
%&#^~不够。存在个别“第一书记”虽然吃住在村（居），但是少到群众家里了解情况的问题，从督查的情况来看，部分群众表示不知道有“第一书记”驻村。干劲不足。个别“软弱涣散”村党组织书记考虑个人问题多、考虑集体问题少的现状没有改变，村集体经济增收问题没有从根本上得到解决。这些问题需要引起我们的高度重视，在今年的整顿工作中切实加以解决。
二、明确思路，强化措施，全面推动整顿工作扎实有效
开展
当前，我们正面临着整顿“软弱涣散”基层党组织的有
利时机。党中央强调党要管党、从严治党，并提出抓基层党组织建设等一系列重要思想和要求，从上至下高度重视、合力攻坚、共同推动的工作格局已形成。这些积极因素为集中整顿“软弱涣散”基层党组织创造了前所未有的历史机遇，我们一定要把握时机，保持热度，持续用力，推动整顿工作取得突破性进展。
（一）统一思想认识，形成工作合力。整顿“软弱涣散”基层党组织，是当前和党组织建设的一项重要任务。从其自身来看，具有动态性、顽固性，这就决定了整顿工作是一个长期持续的过程；从其成因来看，具有复杂性、多样性，这就决定了整顿工作的成效必须经得起推敲和检验，不能一劳永逸；从其推进方式来看，具有突击性、被动性，这就决定了整顿工作要真正产生实效必须增强内生动力，实现党组织
转变。“冰冻三尺非一日之寒”，“软弱涣散”基层党组织的情况复杂多变，要彻底进行整顿转化，单凭其自身的力量难以解决，需要县直部门和镇村密切配合，共同努力。因此，各工作组、各结对帮扶部门必须统一思想，提高认识，齐心协力，合力攻坚，切实做好以下四方面工作。一是要发挥各镇党委的主体作用。各镇党委要准确定位，明确整顿工作的主体不是第一书记及其所在单位，而是镇党委。因此党委书记要切实负起责任，既要担负起沟通联系的职责亲自抓落实，又要带动党政班子成员一起抓好落实。二是要发挥“第一书记”的指导作用。“第一书记”作为县委选派全脱产驻村的干部，要把整顿工作摆在首要位置，倾注主要精力加强指导并充分调动村干部的积极性，切实解决党组织自身存在的问题。三是“第一书记”要主动协调选派单位与镇的沟通，确保人力、物力和财力的投入，形成合力，共同推进整顿工作。四是要发挥党员干部的先锋模范作用。要严肃党内政治生活，把“三会一课”、“两个联席”会议制度、组织生活等各项党内制度落实到位、坚持下去，使之落地开花，真正把党员队伍武装起来、凝聚起来，增强党组织的向心力、号召力、战斗力。
（二）做好宣传工作，为整顿工作造势。县委把机关选派“第一书记”和镇抓“软弱涣散”党组织整顿工作列入党建工作考核的重要内容，镇也要把“软弱涣散”党组织整顿工作列入本级党建工作考核的重要内容，加大权重比值，引
~&#^@起重视，增强整顿工作责任感；镇、村（社区）要建立排查整顿工作的公开机制，在“软弱涣散”村（社区）通过党务公开栏、党员大会等形式，公开通报排查出的问题、整改方案，提高整顿工作公开度、透明度与知晓度，接受党员群众监督。同时，要结合密切联系群众工作，采取多种形式如设立宣传栏、横幅等方式，进行广泛宣传，为整顿工作“造势”，营造整顿工作的良好氛围。
（三）坚持问题导向，突破工作难点。去年开展的集中整顿工作，**个基层党组织实现了转化，但实际上，全县基层党组织仍然存在村集体收入不高，党组织书记能力弱、班子不团结等问题。对于这些问题，分类采取有力措施加以解决。一是要制定切实可行的整顿方案。“第一书记”跟镇（街）工作团队一定要认真开展调查，充分听取意见，全面了解和掌握实际情况，针对存在问题，制定“一村一策”整顿方案，采取有力措施坚决予以整顿。按照“多换思想少换人、不换思想就换人”的原则，突出思想教育为主，帮助班子成员增进团结、提高素质、改进作风。当然，对于确实不能胜任的党组织书记也要及时果断给予调整。二是要着力解决好影响基层和谐稳定的问题。从目前的情况来看，一些影响干群关系和基层稳定的问题还是普遍存在，不容忽视。如有的党组织书记服务群众不到位，干群关系不和谐，甚至上访事件频发。针对这些情况，“第一书记”跟镇工作团队要积极协调，主动作为，重点解决热点、难点、突出问题，妥善解决涉访
涉诉问题，能够解决的要及时给予解决，暂时不能解决的要做好解释工作。^#&%*
（四）强化统筹协调和监督管理，确保第一书记作用发挥到位。一是加强监管。要注重系统谋划，定期召开工作例会，研究解决工作推进过程中出现的各类问题。要加强考核激励，坚持管理与考核并重、激励与约束并重，引导“第一书记”扎根基层、服务发展、建功立业。要在出台政策、安排资金、选定项目时，更多地向派驻村合理倾斜。二是加强帮扶。派出单位是第一书记的娘家，作为他们的坚强后盾，要加大支持帮扶力度，将本单位选派干部任职村作为联系点，调动部门资源，发挥职能优势，帮助第一书记为派驻村办实事、解难题。要关心第一书记的工作进展情况，及时了解第一书记的思想动态，解决好他们的后顾之忧，为他们创造必要的学习、工作和生活条件，让他们感受到组织的温暖，使他们能够安心工作。三是加强指导。乡镇党委要加强管理和指导，帮助他们尽快融入当地、进入角色，促进村支部书记与“第一书记”相互尊重、相互信赖、相互支持。特别是当第一书记工作中遇到困难挫折的时候，要多给予鼓励，帮助他们总结经验教训、提高能力水平。作为第一书记，下派任职期间，要克服家庭、生活等许多困难，工作中要注意自身安全。作为第一书记，我们要多“动脑”，面对农村各种情况，要善于思考，勤于思考，不能随波逐流，也不能照搬照抄，简单模仿。要注重在锻炼中开动脑筋，善于总结找规律，
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#*~@%透过现象看本质，把握特点谋创新，提高辩证思维和应对能力。我们还要勤“动笔”，第一书记下派时间较长，和群众距离近，通过调查研究，能够最真实最直观地感受群众心声，发现农村发展中的各种问题。大家要及时总结提炼，提出工作建议，为上级决策提供参考。
（五）加强督查力度，确保整顿到位。**市委组织部将在不定期展开明察暗访，明确在6月和12月开展集中检查。
**县委将在每个季度对这项工作开展督查，并实行“一季度一督查一通报”的督查制度，确保工作有序到位。各镇党委副书记、组织委员会后要向镇（街）主要领导汇报，迅速召开党委会议学习传达会议精神，制定切实可行的措施，扎实推进整顿工作；各位“第一书记”会后也要做好准备，准时到村报到。
同志们，“软弱涣散”村级党组织整顿事关党在农村基层的执政地位，责任重大，驻村担任“第一书记”落实整顿任务，使命光荣。希望大家全力以赴，扎实工作，抓实抓细我县的“软弱涣散”村（社区）党组织的整顿工作，圆满完成整顿工作任务，为进一步加强全市农村基层党组织建设，发挥全县农村基层党组织领导核心作用，推动全县农村基层组织建设和农村经济社会稳步发展，加快建设幸福**做出积极贡献!
在广东共青团整治软弱涣散基层组织三年
行动“命脉工程”电视电话会议上的讲话
团省委书记池志雄
（2018年6月13日，根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开电视电话会议，研究部署广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”。参加会议的有省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级团委（团工委）和全省机关、高校、企业、“两新”组织等各领域团组织的负责同志。从参会规模可以看出，本次会议确实非常重要，团省委已经很多年没有组织这么大规模的工作会议。本次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻省委十二届四次全会精神，落实新时代党的建设总要求和省第十四次团代会的安排，部署开展整治软弱涣散基层团组织工作。
6月8日至9日，省委召开了十二届四次全会，省委书记李希同志代表省委常委会作了讲话。会议审议通过了《中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》和《中共广东省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》。这次全会是省委
贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，在前期深入开展“大学习、深调研、真落实”取得阶段性成果的基础上召开的一次重要会议。会议进一步明确了广东站在改革开放40周年的新起点上，实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标要求和任务举措，对广东经济社会的改革发展和党的建设进行了全面的部署。
习近平总书记指出，群团事业是党的事业的重要组成部分。当前，省委已经发出了全面加强党的基层组织建设的最强音，共青团作为党的助手和后备军，团建作为党建的重要组成部分，我们必须以高度的政治责任感，对标党的要求，全面加强自身建设，切实筑牢党执政的青年群众基础。为此，根据共青团广东省第十四次代表大会部署，团省委研究制定了《广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”实施方案》。我们把整治行动称之为“命脉工程”，是团省委班子深入研究当前全省基层团建的现实状况和存在的突出问题，全盘考虑基层团建在全省共青团工作的牵引作用、基础作用和战略作用的基础上提出的。此项工作是广东共青团全面加强基层组织建设的一号工程，也是一段时期内广东共青团深入贯彻落实中央和省委关于共青团改革系列部署的一号工程，关乎我省共青团组织当前和长远的生存和发展，关乎我省共青团能否切实履行政治责任，为党做好青年群众工作。下面，我就扎实做好此项工作谈几点意见。
一、立足全面从严治党的新时代新形势，直面基层团组织存在的软弱涣散等突出问题
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，推进全面从严治党向基层延伸，扎实做好抓基层强基础的工作，不断夯实党的执政根基，党的基层组织的战斗力、领导力、创造力和感召力明显提升，在这方面大家应该都有明显的感受。从寻找失联党员、补交党费、整治软弱涣散农村（社区）基层党组织，到非公企业党建的强力推进，党为我们做出了高标准的示范和表率。党的十九大更是对加强党的基层组织建设作出了进一步明确部署和要求，提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
省委对基层党建工作也空前重视，从顶层设计上把基层党建摆在了更加突出的位置。今年以来，省委先后召开了市委书记抓基层党建工作述职评议会和省委基层治理领导小组会议，出台了《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》，明确要求精准整顿软弱涣散基层党组织。刚刚闭幕的省委十二届四次全会明确提出，要以提升组织力为重点，加强基层党组织建设；要以基层党建支持带动其他基层组织建设，以基层党建引领基层治理；要提高党的组织和工作的全覆盖质量，做到“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党
员哪里就有坚强的党组织”。中央和省委对基层党建工作的高度重视、真抓实干，就是我们各级团组织学习的榜样，为我们扎实推进团的基层组织建设提供了标准，为全面加强团的基层组织建设、参与营造共建共治共享社会治理格局创造了良好的契机。
当前，通过抓党建来抓干部队伍，抓业务工作，通过抓党建抓出组织的战斗力，抓出工作的执行力，已经是中央、省委等各级党组织的共识。党建工作为业务工作提供了坚强的政治保证和干部保证。当前大力抓基层党建的大形势和背景，对我们促进和加强基层团建提出了更高的要求，创造了前所未有的契机。在这个背景下，我们再不抓基层团建，就会错过改变长期以来制约我们、困扰我们的基层团组织软弱涣散的历史机遇。如果我们不主动加强基层团建，不积极主动作为，我们在基层组织建设方面，在主责业务方面都将面临越来越边缘化的危险。
习近平总书记在中央党的群团工作会议上明确指出，要大力健全组织特别是基层组织，加快新领域新阶层组织建设。要坚持眼睛向下、面向基层，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。对比党的十八大以来全面从严治党取得的具有历史转折意义的重大成就，比照中央和省委对共青团改革的期盼和要求，全省各级团组织和广大团干部必须清醒认识到，打通共青团改革最后一公里的任务依然非常艰巨，团的基层基础工作差距是很大的，我们面对的问题是复杂严峻的，再不
下决心解决积弊已久的问题、再不咬紧牙关全面从严治团，后果将是非常严重的！从去年底“智慧团建”在全省推广铺开以来，我们可以清晰地看到，团的基层组织软弱涣散经过长年累月的积累，已经发展到了严重危害团的肌体健康的程度。
在一些地方一些领域，特别是农村、社区、“两新”组织，团的组织形同虚设，有组织没团员的现象普遍存在，空心化严重。我在调研过程中看到，一个6万人的乡镇，团组织能够直接联系服务上的团员青年数量很少；一个百万人口的县，有相当数量的村团支部一个团员都没有；全省已报到的400万团员中，绝大部分在学校系统，其它领域团的基层组织严重弱化。
有的地方和单位的团组织对团员疏于管理教育，团的组织生活长期没有开展，导致团员意识淡薄，口袋团员、隐形团员大量存在。珠三角地市的某区团委反映，在推进“智慧团建”工作的过程中，不少企业的团员甚至因为不想交团费而不主动向组织报到。
全省“两新”组织大面积未建团、形式主义建团的问题突出。目前全省正式登记注册的非公企业有317万家，社会
组织有5.9万家，全省各地最近几年按照团中央的要求自主
上报的“两新”团组织也有5万多个。根据目前掌握的工作数据，上述“两新”组织中仍有大量的团组织未能在“智慧团建”上建立节点、开展基本工作。
此外，团籍档案管理、组织关系转接不规范，大量团籍档案在团员组织关系转接过程中因保管不善遗失，团员身份难以核实；团员组织关系转接工作随意，学生团员离开学校进入社会后即失联；团员组织关系和团员实际工作生活所在地存在“两张皮”现象；入团前教育、团员意识教育、推优入党工作不到位，甚至大范围的长期停滞，团员先进性不显，党团衔接工作形式化和虚化等问题，也在基层团组织中普遍存在。
上述这些软弱涣散的问题，长此以往，将导致团组织的政治功能无法在青年群体中得到有效发挥，对团的组织活力、组织生态和政治功能的发挥将造成极其严重的危害。
二、整治软弱涣散基层团组织，是切实履行共青团政治使命的基本要求和战略部署
刚刚结束的省委十二届四次全会强调，要全面深化习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻，以改革开放再出发的新担当新作为，奋力开创广东工作新局面；要抓住关键重点，集中用力，务实奋斗，把“四个走在全国前列”要求落到实处；要扎实推进党的建设新的伟大工程，全面落实新时代党的建设总要求，把各级党组织锻造得更加坚强有力，建设担当作为干部队伍，为新时代广东改革发展提供坚强政治保证和组织保证。打铁还需自身硬。要围绕省委的部署奋力建功新时代，全省共青团就必须首先把自己的组织体系建强、把毛细血管畅通、把最小的细胞活起来，才能在乡村振兴一线、
在创新驱动前沿、在社会治理格局等事业中，真正具备团结带领本组织、本系统团员青年听党话、跟党走、干事创业的基本功，才能切实履行好党赋予团的政治使命。
必须深刻认识到，整治软弱涣散基层团组织，实现对团员的再教育再组织，是共青团的基本政治责任。为党做好青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，是我们的根本使命。要眼光向下，正本清源，充分意识到每一个团员是我们组织活力的源头，团的基层组织是团工作的基本单位，千千万万的基层团组织是维系共青团与青年之间血肉联系的枢纽和命脉。整治软弱涣散基层团组织，就是要彻底改变团的基层组织虚化、弱化、空心化的局面，实现对团员意识的再教育、对失联团员的再组织、对组织起来的团员优化管理和服务，要全面规范团的组织生活，提升团的组织活力，发挥好团组织在党和广大青年之间的桥梁作用。唯有如此，才能确保党的思想、路线、方针、政策和主张通过团的基层组织的工作和活动，在广大团员青年群体得到切实有效的传播，这是共青团的政治生命和政治使命所在。
必须深刻认识到，整治软弱涣散基层团组织，实现对团员青年的有效覆盖，是打通共青团改革最后一公里的必然要求。团的基层组织建设是共青团改革的硬骨头，也是共青团工作实现有效覆盖的关键。习近平总书记在指导群团改革时就深刻指出，“群团组织必须注重解决存在的问题，特别是要重点解决脱离群众的问题。要经常同群众进行面对面、手
拉手、心贴心的零距离接触，增进对群众的真挚感情。要大力健全组织特别是基层组织，加快新领域新阶层组织建设。”大家试想，如果我们的基层组织连团员都找不到，连正常的组织生活都开展不了，连团费都收不上来，办个活动普通青年一点兴趣都没有，那还谈何密切联系青年群众？谈何为党做好青年群众工作？谈何围绕中心服务大局？总书记还深刻指出，扩大团的工作有效覆盖面，关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去；青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。我们必须不折不扣地按照总书记的要求聚焦基层、聚焦青年、聚焦有效覆盖，坚决杜绝形式主义建团，时刻警惕失之于松、失之于软。如果我们放任团的基层组织软弱涣散的现状延续下去，有团组织和没有团组织都一个样，最终必将导致团的价值全面弱化和式微，那我们就是对不起共青团组织，辜负了党的重托和信任。
必须深刻认识到，整治软弱涣散基层团组织，是全省共青团服务党政中心工作，服务实现“四个走在全国前列”伟大实践的关键一招。省委十二届四次全会指出，要把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，加快营造共建共治共享社会治理格局。李希书记在讲话中指出，要推动社会治理的重心向基层下移，以城乡社区为基本单元，健全以党组织作为社区治理架构的核心，把资
源、服务、管理下沉到社区，构建新时代的“熟人社会”，支持和鼓励群团组织充分发挥桥梁纽带作用。这是一个明确的导向。基层，尤其是城乡社区、村居是社会治理的最基本、最基础的单元。我们必须对标党的部署，抓住机遇整顿建强团的基层支部堡垒，清晰把握每一个社区和村居的每一名团员、进而团结最广大而又具体的青年，才能有效组织青年群众有序参与社会治理，有效服务基层党的建设，服务党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局的构建。我们所有围绕中心服务大局的工作，包括服务创新驱动发展战略、服务科技强省建设、服务粤港澳大湾区建设等等，要是没有一个健全的、活跃的基层团组织作为支撑和保障，都是难以想像的。习近平总书记在群团改革的系列重要论述中深刻指出，党的群团工作就是群团组织把所联系和服务的群众紧紧团结起来，为党的中心工作而努力奋斗的过程。如果没有坚强有力的基层组织，我们谈何动员广大青年投身实现“四个走在全国前列”的伟大实践。如果没有坚强有力的基层团组织，我们长期坚持开展的青年文明号、团员青年先锋岗等一些品牌工作项目，如何影响带动游离于我们组织之外的广大青年。如果没有坚强可靠的基层团组织，我们谈何开展推优入党工作，谈何为党输送新鲜血液。大家平时乐于开展各种热热闹闹的活动，这些活动只能影响广大青年群体中很小的一部分人。这些活动表面的热闹精彩，掩饰不了基层团组织软弱涣散的现实问题。全省各级共青团组
织和共青团干部务必要有清醒的认识。三、全方位落实从严治团，确保整治行动取得实效整治软弱涣散基层团组织涉及方方面面，越是情况交错
复杂，就越需要把住关键、抓住要害，以强烈的问题意识为导向，层层攻坚克难，咬定青山不放松，一抓到底。前期，团省委已经印发了《广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”实施方案》，聚焦八大突出问题，提出了26条整治措施，全省各级团组织要围绕该方案认真研究、迅速部署、层层落实。下面，我就整治行动的几个关键环节，谈几点具体意见。
一是以“智慧团建”为总牵引、总抓手和总阀门，从严从实排查整顿各级团组织。各级团组织要依托“智慧团建”系统，全面排查空心团委、空心团支部、数据明显异常的问题团组织等，实施精准整治。要严格把握工作质量和关键节点，根据本地本单位14-28周岁青年人口数实际情况，有计划地更新团组织树、团干部信息，做好团员在线报到、团组织关系转接、在线缴纳团费、奖惩录入等基础工作。要及时响应“智慧团建”的各项业务，各级团的领导机关要逐级对各基层团组织、全体团干部尤其是每一个团支部书记做好全面充分的培训指导，在熟练掌握“智慧团建”系统操作的基础上，按照规范要求严格控制业务审核时间，及时响应每一名团员的业务申请，为全体团员提供更良好的用户体验，共同打造便捷高效、规范有序、有据可查、信息准确的团务互
联网管理服务平台，并逐步形成广东青少年成长档案，服务“信用广东”体系建设，为全省各级团组织的思想引领、社会治理工作提供科学可靠的数据支撑。“智慧团建”的实时数据将作为对各地市、各高校、各直属团组织整治工作考核评价的主要依据。
二是以专业执着的精神，筑牢团的基本盘。学校、机关事业单位、国有企业，是团的组织最健全、工作力量最强的领域，也是团员青年集中的地方。从目前“智慧团建”的团员报到数来看，确实这些领域也占了绝大部分，是名副其实的“基本盘”。我们在重点整治空白、空心领域的同时，“基本盘”也必须加强，不能放松，绝对不允许再出问题。2018年，全省学校、地方、机关事业单位、国有企业“智慧团建”的组织树建设、团干团员报到工作必须全面完成。要首先从上述领域、尤其是学校战线抓起，全面规范团的基础业务。一要全面规范团籍档案管理、组织关系转接。明确将团籍档案纳入教育档案和人事档案，严格学校新生和毕业生团组织关系转接手续，对不符合组织关系转接手续、没有团籍档案并拒绝到“智慧团建”报到的新生，不接收、不注册,不承认其团员身份,堵塞漏洞；以学校毕业生团员组织关系转接的落地工作为切入点，建立倒逼机制，全面核查整治地方、机关事业单位、国有企业团建软弱涣散情况。今年的学生毕业季马上就要来临，全省有将近100万毕业生团员马上就要面临转接团组织关系的问题。如果我们不能稳妥有效地落实
好这些高校毕业生、中学毕业生的团组织关系转接工作，就将面临与这100万团员青年失联的风险。这块工作刻不容缓，全省各级共青团组织务必要抓紧落实，确保这批即将走向社会的团员不失联。二要全面加强团员意识教育，把好入口关。中学团组织要严格入团标准，不折不扣落实发展团员工作规范。团省委昨天刚刚印发了《广东省中学生团员发展工作规范（试行）》，进一步明确了中学发展团员的工作流程和规范环节。大家要严格按照规范和要求，切实做好中学发展团员的工作。要常态化、规范化开展团员意识教育，抓好入团、超龄离团仪式教育，严格执行“三会两制一课”等基本制度，规范开展团内政治生活，严格团费收缴，坚决处置不合格团员。
三是以攻坚克难的勇气，全力突破重点难题。农村社区团组织空心化、“两新”团建大量空白，是广东近年来团的基层组织建设历史欠账最多，积压问题矛盾最多的领域，是严重制约广东共青团全面实现有效覆盖的“中梗阻”。在农村社区方面，省委十二届四次全会在部署基层治理工作时，把乡村社区治理提到了前所未有的高度，也为基层群团组织有序参与基层治理做出了明确的体制机制设计和政策安排。省、市、县、乡镇（街道）、农村社区五级团组织要共同发力，聚焦基层治理重大战略布局，敢于直面问题，勇于突破陈规，久久为功。要由乡镇（街道）团委负责，通过户籍、学籍、兵役等资料线索寻找失联团员，根据户籍资料以及常
住人口的资料逐一排查本辖区内14-28岁常住青年团员身份；由县（市、区）级团委统筹，探索辖区内基层团组织重新布局，创造性开展“校村（社区）联建”“村（社区）企联建”等做法，科学调整设置基层团组织。通过三年持续不断的努力，实现全省农村社区团的组织格局发生根本改变。我们说镇街这级特别重要，因为镇街这级的基本组织还是健全的，虽然大部分的镇街团委书记目前是兼职，但是大家还是努力在做工作的。各地市、各县（市区）团委要紧紧抓住团省委、省委组织部和省编办联合出台《关于规范全省乡镇（街道）共青团组织设置等有关问题的意见》的机遇，落实意见所规定的乡镇团委、街道团工委的组织岗位设置和政治待遇保障等方面的要求，确保乡镇街道团委的工作力量配置，确保我们在农村和社区的战斗力。在“两新”领域，要重点围绕创新驱动发展战略、构建高质量经济发展体制机制、建设现代化经济体系等战略任务，全面加强在重点行业、前沿科技创新企业、优秀青年人才聚集领域的基层团组织建设，实现有效覆盖，主动服务党的人才战略，为党团结凝聚举荐青年人才。各级团的领导机关干部由领导班子带头，每周要安排一天时间到所在辖区，深入到镇街村居，靠前指挥，一线作战，作为基层团建指导员，推动整个驻点包干区域内的基层团建工作，特别是“两新”组织的团建工作。这既是团的领导机关干部落实“4+1”工作机制、深入基层直接联系青年的具体部署和安排，也是作为对基层团的工作的一个支持，也是
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我们大力整治软弱涣散基层团组织的一个重要的抓手。省、市、县各级团委要积极主动认领非公企业团建工作，特别是一些全国性、世界性的知名大型企业。不要简单的按企业的总部所在地是哪个街道，就归哪个街道团工委负责该企业全部的团建工作。对大型企业团组织的建立、联系、管理和服务，要根据企业团员青年的规模，实事求是的作出调整，该由团省委负责的就由团省委负责，该由团市委负责的就由团市委负责，实行扁平化管理，减少中间环节。而且要一级做给一级看，示范推动做好“非公”团建工作。涉及一些具体的工作业务，可以按照区域化团建的部署，分别由企业的总部所在地和各分部所在地团组织进行属地化管理，联动开展工作和活动。
四是以党章、团章为根本遵循，层层压实全省各级共青团干部的政治责任。团的建设是党的建设的一部分。全省各级团组织和团干部必须以党章、团章对团的政治要求为归依，作为团的建设的根本遵循，主动提高政治站位，把新时代党的建设总要求、把全面从严治党、从严治团全面贯彻落实到团的建设中去。各级团委书记是整治软弱涣散基层团组织工作的第一责任人，要打破部门壁垒，充分统筹协调力量，刀刃向内推动整治工作。要敢于直面困难，旗帜鲜明地和软弱涣散的不良风气作斗争。要严格依照《团章》要求，依托“智慧团建”严肃抓好基础团务、组织建设、团费管理、团员意识教育等“底线”工作。对于不服从《团章》要求、挑战团
内纪律的不合格团干和团员，要坚决处理。同志们，李希书记在省委十二届四次全会上指出：“凡
大事要事，必作于细、必成于实”，勉励各级干部要知难而进、迎难而上，特别是主要负责同志，要勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，形成强大的“头雁效应”；要以打歼灭战的决心打好一场场攻坚战，在攻坚克难中不断开创工作新局面；要敢抓敢管、敢于斗争，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明；要弘扬求真务实、真抓实干的作风，牢固树立正确政绩观，保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，提高抓落实的能力。全面彻底整治软弱涣散基层团组织就是一块特别难啃的硬骨头，也是关乎团的事业生存与发展的“命脉工程”。全省各级团干部一定要认真贯彻落实李希书记的重要讲话精神，在关键时候要站得出来、顶得上去，要深入一线、靠前指挥，以高度的政治责任感、攻坚克难的勇气、久久为功的韧劲，不折不扣地抓好落实。
前不久，党中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对干部队伍在新时代的新担当新作为提出了前所未有的更高要求。意见指出，对于敢于直面问题、敢于挑重担、真抓实干的干部，我们要为他们撑腰鼓劲；对那些不作为、乱作为、慢作为的干部，要摘帽子，让位子，坚持能者上，庸者下，劣者汰。这是我们党干部队伍建设一个重大的战略举措。共青团作为党的助手和后备军，
作为共青团干部，我们若不能深刻领会，不能察觉到现在这种大的形势和要求，对全面从严治党没有紧迫感，就无法肩负起党赋予我们的光荣使命。基层团建，背后是党的建设，是全面从严治党，从严治团，是共青团的根本政治使命。团的基层组织建设不是孤立的、简单的、局部的，而是基础性、长期性、战略性、系统性的，所以我们称之为“命脉工程”。大家可以少做几个热热闹闹的活动，但是务必要从严从实抓好团的基层组织建设。今天组织省、市、县、乡镇街道和高校、企业、机关等各级各领域团委的负责同志一起开会，就是要向全省的共青团组织和专兼职团干部传递一个强烈的信号。这是我们落实新时代党的建设总要求，落实全面从严治党，推进从严治团的最重要的抓手和切入。
同志们，我们相信，在省委的坚强领导下，在全省各级团干部的共同努力下，通过长期的、孜孜不倦的努力，我们一定能够让广东共青团的每一条毛细血管都畅通起来，让每一个团的基层细胞充满活力，团结带领全省团员青年奋力建功新时代，为广东奋力实现“四个走在全国前列”贡献青春力量！
在广东共青团整治软弱涣散基层组织三年
行动“命脉工程”电视电话会议上的讲话~%@&*
团省委副书记武一婷(2018年6月13日)
各位团干部：大家好！刚才，志雄书记立足全面从严治党的新时代新
形势，全面分析了我省基层团组织目前面临的形势与问题，从全面落实从严治团的高度推进整治行动作了系统的部署。为进一步抓好工作落实，下面我就如何做好学校战线团组织工作讲几点思考：~%@*&
一、充分认识学校共青团在全团中所处位置和所面临问
题
学校团组织人数最多、队伍比较齐整、组织比较健全、
工作基础也比较好，在全团中处于基础性、战略性、源头性地位。经过近两年的改革攻坚，我省学校共青团改革取得了显著成效。各级团学组织变得更加坚强有力，工作资源和事业基础发生了深刻而积极的变革，团员的示范引领作用和队伍的整体精神面貌不断提升。取得这样的成绩实属不易，我们要咬定青山不放松，继续扎实做好工作。但同时，我们认真分析，这离学校战线基础性、战略性、源头性地位作用的充分发挥还存在不少差距：一是全省团员规范性发展还存在
不平衡不充分的情况，部分地区和学校发展团员还有唯成绩论、突击入团、低龄入团、随意式入团等现象；二是团内教育培训不够规范，团员先进性不显、光荣感不足、对团组织认同感不高的情况普遍存在；三是部分基层团支部活力不足、凝聚力不够、组织生活缺乏思想性，存在以“热热闹闹的活动”代替“实实在在的思想引导和成长服务”的现象，偏离团的根本任务；四是部分高校团委及二级院系团委、普通中学、中职技工学校团委不按规定期限召开团代会，没有及时换届等等，这些都是我们必须清醒认识的问题。在智慧团建工作推进过程中，学校共青团组织同样暴露出了不少问题。如部分学校团委书记提出希望把团员报到审核等工作全部包干，无需团支部书记参与，这表明这部分团委书记缺乏活跃支部、培养干部的意识，也领悟不到智慧团建与组织建设的初衷和重要性。又如，部分学校共青团对自身的源头性认识不足，未能及时有效开展毕业生的团组织关系转接工作，存在大量团籍档案在组织关系转接过程中遗失，团员身份难以核实，学生团员离开学校即面临“实质失联”等问题。
二、充分发挥学校战线在整个基层团建中的支撑带动作
用
1.抓实学校基层组织的基础团务工作，实现基层团组织
建设规范化发展。团的组织是共青团履行职责使命的根本依托，直接决定着团的战斗力和先进性。学校战线最主要的任务就是抓好基础团务，巩固好自己的底盘。具体要推进：
第一，规范好基层团组织的建设。要严格按照高校共青团改革实施方案和中学共青团改革实施方案的要求，不断规范基层团组织的建设。在高校，我省目前已有128所高校出台改革方案，出台率已逾九成，接下来要重点推动改革措施的落地落实。按改革要求，重点落实学校党委将团的建设纳入党的建设总体格局，并将共青团工作作为检查考核二级学院（系）党委（党总支）党建工作的重要内容，占比不低于10%，高校团委书记为党员的作为高校党委委员候选人提名人选。要全面落实高校校级团委单独设置，推动校团委书记，特别是二级院系团委书记分别落实学校和二级院系中层正职待遇。要做好专职团干的配备、团委日常工作经费、活动场所设备等保障工作。在中学，重点规范校级团委建设，要对照《中国共产主义青年团普通中等学校基层组织工作条例(试行)》，重点落实好中学校团委的组织设置、班子选配、定期换届等工作。选齐配强团委班子，中学团委一般由七至九人组成，设书记一人，由教师担任，除承担适量教学任务以外，要专门从事共青团工作，同时至少配备一名教师兼职副书记和一名学生兼职副书记，规模较大的学校可酌情增加一名副书记。同时，按照“命脉工程”和团内协管要求，进一步规范高校、中学的团委换届，对那些组织设置不合理，班子选配长期不齐全、长期不换届或“超龄服役”、工作阵地弱化、主责主业履行差的校团委进行重点整治。
第二，落实好“三会两制一课”制度。前段时间团中央
面向全团推出了“三会两制一课”的教学视频，内容简洁生动，大家可以好好学习借鉴。在具体工作实践中，结合时代、学校和学生的需求，创新性执行“三会两制一课”基本制度，增强团的吸引力，加强团支部的载体建设。
第三，推行以团支部为核心的“班团一体化”运行机制。按照团中央的部署要求，今年秋季我们在2018级新生班级全面推广“班团一体化”建设，落实“团支部书记兼任班长或班长兼任团支部副书记”的要求。客观上讲，职能不清是团支部弱化、虚化的重要原因，要逐步把基础团务管理、高校推优入党、志愿服务、社会实践、困难帮扶、网上正能量传播等纳入团支部职能建设范围，构建“固定职能+可选职能”的团支部建设模式。通过这样的制度设计和工作深化，真正发挥团支部政治引导的核心作用。
第四，建立健全党领导下的“一心双环”团学组织格局。无论是大学，还是中学，社团已成为促进学生全面成长的重要阵地。学校团委要加强指导管理，确保学生会组织依法依章程独立开展工作，团委要切实承担起对学生社团的归口管理职责，支持和引导学生社团规范发展，从而促进学生健康成长。
2.大力开展团员意识教育。团员是共青团组织的机体细胞和团的活动主体，团员的先进性直接影响到团组织的凝聚力和战斗力。我们要推进“命脉工程”，就要抓住学生团员这个关键群体，就要紧扣如何发展团员、如何教育团员的主
线。
第一，发展团员的环节要严格。团省委制定团员发展规
划，是以县域和高校为单位，分配指标，合理调控团学比例。各学校要严格按照核准的计划数发展团员，推动团员编号与“智慧团建”数据库相对应。在这里，需要强调的是，既要通过调控比例控制学生团员发展数量，更要通过加强团前教育、严格依照发展标准、规范入团程序改进学生团员发展质量。在中学，团省委昨天下发了《广东省中学生团员发展工作规范（试行）》，推出入团“一课双推三公示四考察五步曲”的工作流程，明确春秋两季的团员发展时间关键点，为大家规范工作提供指引。在高校，发展团员也将会成为团的主要业务。从严控制入团比例后，发展团员不仅是初中、高中阶段的工作，也是高校接下来必须开展的重要工作，希望接下来各高校要认真落实要求，高标准、严要求发展团员。&~#^%
第二，发展团员的标准要细化。我省早在2016年8月就由团省委、省教育厅、省人社厅联合出台《关于加强中学团校建设的实施意见》，明确提出“将参加团校培训作为发展团员的必经环节”，要求每名学生入团前必须参加不少于20个课时的团课学习，考核合格方可入团。这是一条硬性规定，同样适用于高校发展团员，要将其落实到位。
第三，团员教育要常态化。如何创新性、常态化开展团员教育，更好地增强团员的光荣感和归属感，是当前亟待解决的问题。在中学，要注重发挥中学团校作用，优化师资力
量，创新团课教育，把中学团校建设成为对中学生团员进行经常性思想政治教育的主要阵地。在高校，要结合目前开展的“灯塔工程”广东青年大学生思想引领行动，以团支部为核心，加强对青年团员进行思想引领，满足青年大学生的精神成长需求，从而真正实现立德树人的核心目标。同时，高校共青团要把牢思想引领的主业，将其作为高校共青团第一位的职责使命，把日常性教育实践纳入教学体系，将思想引领贯穿于团学工作的全过程各环节，让每一位团员切实做到“点亮自己，照亮他人”，成为一座座灯塔，切实增强团员教育的有效率和到达率。
接下来，我们也将重点实施高校团支部“活力提升”工程和推进全省中学团校全覆盖的工作。一方面，近年来，我们持续实施高校团支部“活力在基层”主题团日活动竞赛，效果明显。仅今年第一赛季就吸引了119所高校的19662个团支部项目参加，团支部参赛数量比去年同期实现翻倍增长，说明这项工作受到了青年大学生的普遍认可和欢迎。下一步，我们将加大力度，倾斜资源，集中发力，广泛创建“活力团支部”、寻访“百佳团支部书记”，不断激发基层活力，巩固班级团支部建设。另一方面，我们持之以恒地推进全省中学团校全覆盖。今年下半年，启动首批100所“广东省中学示范团校”创建验收工作。同时，继续加强资源投入和工作指导，更多倾斜中职、技工、民办学校，不断扩大团校建设的覆盖面，力争年底前实现中学团校全覆盖。
3.培养团员骨干，为社会输送能打硬仗的团建主力。一大批政治素质过硬、工作作风扎实、具有专业精神的团干部是共青团政治建设的直接体现与关键所在。团员骨干如果在学校时期就形成了强烈的团员意识和过硬的业务能力，那么团员骨干在离开学校后，无论在各行各业、何时何地都会怀着团员的光荣感和使命感去开展工作，成为团建的主力军。各学校团委要加强学生骨干队伍建设：一是培养一大批青年马克思主义者。在高校推动“青马工程”和党课培训相结合路径，建立优秀学员推优入党机制，并探索推动“青马工程”向高中阶段延伸，从高中就开始物色好苗子，经过高中大学一贯制的“青马”教育后再推优入党，从而提升学生党员的质量；二是加强学校及院系团校建设，加强学生干部培训的常态化，做好团学骨干培养，打造信得过、靠得住的
高素质学生骨干队伍；三是不断规范学生干部选才育才机制。建立健全选拔、培训、使用、评价和退出等制度，形成科学的学生干部培养闭环。注重发挥团学干部的示范性和影响力，从而强化全体学生团员的团员意识，以学校为源头向社会输送优秀的团员骨干，为接下来社会各领域的基层团建工作培养可依靠的中坚力量。
三、明确学校战线在“命脉工程”攻坚阶段的重点任务1.强化各级团组织责任意识，做好系统团组织、团干、团员报到查缺补漏工作。根据智慧团建系统的排查情况，各类学校团组织在系统报到情况相对较好，但依然存在着个别
问题。例如，空心团委、团支部现象依然存在，部分学校的团员报到率还是未达100%。此外，具有研究生学位授予资格的高校，在针对研究生团员群体的组织树建立、团干入驻、团员在线报到等方面仍然存在不少空白。各学校团组织要按照工作部署，在规定时间内完成151所高校及体制内中学、中职技工学校的智慧团建系统的团组织、团干、团员的全面彻底查缺补漏工作，包括团组织应建未建、错建，团干部应录未录、错录，团员应报到未报到、错报到等。
2.精准掌握团员动向，做好毕业生/新生的团组织关系转接工作。2018年高考已结束，大量高校毕业生团员即将离开原来的团支部，升学或者踏入社会。要稳步解决目前毕业生团籍档案管理混乱、毕业后即可能脱离团的管理服务等问题。各类学校在接下来的几个月内必须格外重视毕业生及新生的团组织关系转接工作，运用好智慧团建系统：把好转出关，各校团组织要密切跟踪毕业生团员去向，明确毕业生团员组织关系主要跟随学习、工作关系变动转接，如学习、工作单位未建立团组织，则由学习、工作单位所在地乡镇（街道）团（工）委接收其团组织关系，力争在9月30日之前基本完成毕业生的团组织关系转接；把好新生团员的接收关，办好组织关系转接手续，理顺管好团籍档案；鼓励有条件的学校团组织探索校地合作、校企联动的模式，为社会各领域基层组织团建工作助力；学校团组织也可以通过与地方、企业合作，不断拓展育人渠道，系统推进大学生暑期“三下乡”
社会实践活动，开发实习岗位，长效开展“展翅计划”广东大学生就业创业能力提升行动。
3.严格执行团费交纳制度，做好团内奖惩录入工作。按时交纳团费是团员应尽的义务，也是团员意识的重要体现。今年9月起，我们将实行团员在线交纳团费，“智慧团建”系统通过“广东青年之声”微信服务号逐月提醒每个团员缴纳团费。团省委近期将出台团费交纳、管理和使用的制度、通知和细则，请各学校团组织务必认真学习，做好在线交纳团费的准备工作。当然，我们也考虑了部分困难家庭的学生可能没有手机的客观情况，系统设置了代缴团费的功能，可由本支部其他成员线上代缴，解除这部分团员的后顾之忧。奖惩记录是构建团员成长档案的关键一环，各级团组织务必从为党做好青年工作、对团员未来负责的高度，依照谁主管、谁录入的原则，通过智慧团建系统，在今年10月20日前完
成2018年9月前的团内奖惩录入工作。关于攻坚阶段的任务，团省委近期还会下发《关于明确
整治软弱涣散基层团组织三年行动“命脉工程”攻坚阶段工作清单的通知》，进一步明确各个时间点和相关任务。请大家遵照执行。
同志们：习近平总书记强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，这个道理同样适用于团组织。基层组织是关乎共青团组织健康发展的生存“命脉”，学校团组织在推进共青团事业发展中使命光荣、责任重大。在“命脉工程”
实施工程中，我们学校战线应该义不容辞，主动担当，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，扎实推动学校共青团工作不断向前发展，为全省基层团组织建设贡献力量。让我们一同努力！
谢谢大家!
坚定信心真抓实干
以过硬本领和务实作风打赢整顿工作攻坚战
——在全区软弱涣散村（社区）党组织书记、“第一书记”培训班上的讲话*#@&^
同志们：
在全区教育实践活动进入整改落实、建章立制环节之际，经区委研究，决定对软弱涣散村（社区）党组织书记、“第一书记”进行集中培训，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市委关于整顿软弱涣散基层党组织的部署要求，不断提升村党组织书记和“第一书记”推动发展、改善民生、服务群众的能力，全面增强软弱涣散基层党组织的战斗力和凝聚力，切实推进农村基层服务型党组织建设，确保整顿工作落到实处、取得实效。下面，我就本次培训班讲三点意见：
一、提高思想认识，以坚定决心和严肃态度推进整顿工
作
“基础不牢、地动山摇”。村级基层组织是党执政的基
础，是农村工作的基础单元和领导核心。党的政策和各级党委政府的工作部署能否落到实处，农村改革发展稳定能否得到加强，基层基础是关键，村级党组织是关键。今年以来，中央和省、市、区委先后对推进软弱涣散基层党组织整顿工作进行了全面部署，将这项工作作为第二批党的群众路线教
育实践活动的重要内容，作为着力解决联系服务群众“最后
一公里”问题的有力抓手，作为加强基层党组织建设的一项长期任务。&#*@%
从我区实际来看，基层党组织总体上是有战斗力的。但也应当看到，一些基层党组织软弱涣散，班子战斗力不强，群众满意度不高；有的干部只会用单纯的行政手段，服务意识和服务能力不强；一些基层组织习惯老思路、老办法，相对固化的工作方式滞后于形势的要求和群众的期盼。农村要实现科学发展，基层党组织的固本培元刻不容缓。根据市委要求，今年我们确定了23个软弱涣散村（社区）党组织作为市、区两级的整顿对象。在前期的沟通中，不少同志表示对这一提法不理解，认为“软弱涣散”的帽子扣得太重，不愿戴“帽子”、不肯戴“帽子”的现象或多或少存在。大家要反思反思，将近3年的发展业绩、民生实事、群众评价、综合排名和本地其他村比一比，是不是有差距？是不是有问题？“软弱涣散”是一个相对概念，在各地都会存在相对薄弱、软弱涣散的村（社区），不仅现在有，将来还会有。经过前期调研分析，全区23个整顿对象存在的问题主要集中在“经济发展滞后”、“党员干部服务能力较弱”、“信访矛盾问题突出”、“历史遗留问题多”、“党组织缺乏向心力”等方面。解决好这些问题，切实抓好整顿工作，关乎党在基层的执政基础是否巩固，关乎联系服务群众“最后一公
里”是否通畅，关乎邗江新一轮率先发展战略能否顺利实现。
今年以来，各级组织部门加大了考核力度，将整顿工作完成情况作为考核村（社区）党组织书记、“第一书记”履职的重要内容。在座的各位书记必须把整顿工作作为当前的一项重大政治任务，不回避、不躲避，直面问题、正视问题，以坚定的意志和决心打好攻坚战，坚决完成整顿目标，不达目的不罢休，向组织和群众交出满意的答卷。
二、增强行动能力，以过硬本领和务实作风履行责任担#*@&^
当
加强基层组织建设，最重要的是加强带头人队伍建设。
一个村，有一个好书记，就能够做到组织强、发展好。江苏华西村几十年经济快速健康发展，老百姓生活幸福、安居乐业，关键是有吴仁宝这个好书记。我们身边也有像朱快乐这样一心为民、甘于奉献的好典型，也有像刘德宝这样办事公开、作风民主的好榜样。作为软弱涣散村（社区）党组织书记和“第一书记”，如何当好这个当家人和带头人，担负起推动农村科学发展促进和谐稳定的职责使命，我想主要是要做到以下几点：
一要有改变落后面貌、脱掉“后进”帽子的坚强信心。全区确定的23个整顿对象中，有的经济发展慢、底子薄，多年来山河依旧、面貌未改，群众也没有富裕起来；有的历史遗留问题多，信访事件频发，群众满意度不高，排名相对
*#%&^
靠后。“信心比黄金更重要！”大家要转变思想观念，坚定
发展信心。这种信心，我认为一方面来源于组织上的高度重视。这几年我区围绕帮扶经济薄弱村采取了一系列措施，取得了积极成效。今年以来，又结合群众路线教育实践活动狠抓软弱涣散村党组织的整顿转化，召开工作部署和推进会议，明确1名区领导牵头、1名镇（街道）领导挂包、3个区级机关部门和1个规模企业联动帮扶机制，集中选派23名“第一书记”到软弱涣散村（社区）任职，今天又专门组织大家进行集中培训，充分体现了组织上对大家的关心和重视。另一方面来源于政策上的有力倾斜。９月上旬，市委专门研究出台了《关于进一步加强全市村党组织书记队伍建设的意见》，把“补短板”作为村党组织书记队伍建设的重中之重，聚焦聚力经济薄弱村和软弱涣散村党组织，专门安排了1亿^*@#%
元专项资金用于整顿转化。区委、区政府先后落实了5000万元村级标准化厂房建设第二轮财政奖补、经济欠发达村结对帮扶、财政转移支付提高标准等措施，近期还将制定出台加强村党组织和村党组织书记“星级化”管理、规范村干部队伍建设等制度文件，实现人力、物力、财力全方位倾斜，为大家履行职责、发挥作用营造良好环境。希望你们能够积极抢抓并充分利用这些利好政策，放手干、大胆干，不为当前的困难所吓倒，不为发展的阻力所羁绊，聚焦突出问题持续用劲，明确整顿路径精准发力，在发展农村经济、增加农
民收入上求突破，在回应群众关切、做好民生实事上求突破，&#^%@
在维护群众权益、促进和谐稳定上求突破，确保整顿工作取得实效。
二要有加快农村发展、促进农民增收的过硬本领。发展是解决经济社会发展一切矛盾和问题的根本办法，也是农村各级党组织和基层干部的首要任务。这次全区确定的23个
整顿对象，其中有19个村是因为经济薄弱、发展动力不足。我们身边的一些典型村，比如甘泉街道长塘村，4年前经济基础也很薄弱，这几年依托甘泉影视文化基地做好服务文章，大力发展影视经济，走出了一条“文化领村、工业强村、农业兴村”的发展路子。我想，这些村之所以能够迅速发展，最关键的一条就是党支部一班人特别是支部书记在发展集体经济方面有思路、有能力、有办法。作为村里的带头人，大家要始终怀有加快发展的责任感和紧迫感，主动加强学习，全面熟悉党的农村政策，深入了解科技创新、市场经济、城乡统筹等方面知识，注重分析研究政策，善于抓住政策机遇、用足用好各种政策。要围绕加快实现转化理清发展思路，抓好村级“四有一责”建设、“三大合作”建设、服务型党组织建设等重点工作，结合实际找出一条行之有效的发展路子，千方百计让老百姓的生活一天比一天好。“第一书记”要充分利用自己的人脉资源和部门职能优势，尽可能了解、研究、挖掘有利于本村发展的各项优惠政策，切实把支农惠农政策
转化为推动发展的强大动力，不断壮大村级集体的资金实力
和资产规模。
三要有心系百姓冷暖、密切联系群众的深厚情怀。人们常说基层干部离群众最近，群众看我们党，首先看基层干部。但是空间上的“近”，并不天然意味着感情上的“亲”。正如习近平总书记所言，“感情是一个非常本质的东西，不带着感情去做接地气的动作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基层做工作，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温度。”这种温度，功夫在平时，作不出、装不像，关键时刻却能获得群众的支持与拥戴。实践证明，越融入群众，群众的认可度越高，与群众的感情就越深；越疏离群众，群众的认可度越低，与群众的感情就越淡，最终可能形同陌路。我想，无论是村党组织书记还是“第一书记”，大家工作在基层，都要保持着对群众的深厚感情，带着“暖意”当干部，努力做一名群众拥护的“爱民书记”。要把服务内化为理念、转化为行动，多进农家、多下田间，经常和群众沟通交流，了解民意，摸清诉求，及时回应群众的关切，主动关心困难群众。要克服“重管理轻服务”的传统理念，既要走进群众家中，更要走进群众心中，和群众打成一片，关心群众疾苦，维护群众利益，打通联系服务群众“最后一公里”，把群众团结到党组织周围，当好群众的主心骨和贴心人，系好与群众的感情纽带。
四要有真正依靠群众、讲公道守规矩的务实作风。在基
层工作，许多事情会涉及自己的切身利益。作为村党组织书记，要一心想着为群众办好事、谋利益，不能斤斤计较个人得失。要在其位、谋其政、负其责、尽其力，真心付出，踏踏实实办好群众最急、最盼的事情，解决好群众最关心、最直接的利益问题，不玩“虚”的，不做“假”的，争取以自己的贡献和奉献在群众中留个好名声。当前，正值社会转型期、改革深化期、社会矛盾的凸显期，面广量大、错综复杂的基层工作对村党组织书记的能力素质提出了新的更高要求。大家要善于学习、注重积累，切实掌握处理矛盾纠纷、化解群众情绪、做好群众工作的能力，确保在突发事件面前从容有序不慌张、在矛盾问题面前敢抓会管不胆怯，维护基层的和谐稳定。作为“当家人”，如何让群众从心底佩服、竖起大拇指，我认为还必须具备一点，就是要公平公正。现在基层的矛盾纠纷包括一些群体性事件，很多是因为干部办事不够公道、利益分配不够公平引起的。党组织书记为人公道，就能赢得群众信任，说话有人听，干事有人跟。在平时工作中，大家要把握好“民主”的尺子，处事要公道、办事要公开，遇事多同班子成员商量，认真听取党员、群众的意见，以公平公正公开赢得党员群众信赖。
三、树立优良学风，以主动意识和严格要求提高培训实
效
习近平总书记曾在中央党校建校80周年庆祝大会暨
2013年春季学期开学典礼上发表重要讲话，号召全党要“大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践”。当好基层党组织书记，必须加强学习，不断“充电”。大家要把这次集中学习作为补充和丰富知识、总结和实现提高、学习和相互交流的机会。一要做到严格纪律，安心学习。妥善安排好手上的工作，安下心来，认认真真地学，严格遵守党校的规章制度，以严谨的学风确保这次培训收到良好的效果。二要做到认真钻研，专心学习。这次培训既安排了各级支农惠农政策解读、新形势下提升做群众工作的能力等实务学习，又有典型授课、参观考察、讨论交流等活动，内容十分丰富。大家要统筹安排学习时间，深刻领会学习内容，力求做到学深学透，入心入脑。三要做到联系实际，潜心学习。要开动脑筋，在听、看、记的基础上，通过参观、学习、比较，找准差距，分析优势，借鉴好的经验和做法，明确并进一步完善发展规划，不断拓宽领导农村工作的思路，推动村级经济社会又好又快发展。%@~&*
同志们，做好基层工作，群众对大家充满了期望，区委对大家寄予了厚望。希望大家通过学习培训，努力在思想观念上有新的提高，在目标思路上有新的谋划，在工作推进上有新的突破，为推动邗江新一轮率先跨越发展作出新的更大的贡献！
事如意！谢谢大家！
在全市集中整顿软弱涣散基层党组织工作会议上的讲话
（2014年4月9日）李谦
同志们：
这次会议，是经市委研究决定召开的。主要任务是，贯彻落实全省整顿软弱涣散基层党组织工作会议精神，对我市集中整顿工作进行安排部署。刚才，学民同志宣读了《关于在教育实践活动中集中整顿软弱涣散基层党组织的实施方案》，各地各单位要不折不扣地抓好落实。下面，我再强调三点：
一、要深刻认识集中整顿工作的极端重要性和现实紧迫
性
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织建
设在党的建设全局工作中居于十分重要的地位。在这次教育实践活动中，中央和省委对基层组织建设，特别是对集中整顿软弱涣散党组织工作，提出了新的更高的要求。习近平总书记强调，对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先组织整顿，再开展活动。近日，中央和省委先后召开会议，对集中整顿工作作出部署，省委对此专门出台了十条严厉措
施。我们必须深刻认识集中整顿工作的重要性和紧迫性，切
实把思想统一到中央和省委的部署上来。近年来，我市认真贯彻中央和省委的部署，高度重视抓@#^*~
基层、打基础工作，以“五个基本建设”为主要内容，深入开展基层建设年活动、大力选育企业家村官、推行“五议三公开”工作法，在基层党组织“治难转后”上，探索了“三级联动、四力合一”等行之有效的办法。各县（市、区）委也高度重视，紧紧围绕全市工作大局，认真履行管党职责，比如冀州市连续6年落实“农村干部百万元奖励基金”政策，
近两年桃城区拿出260万元财政资金、深州市筹措345万元用于村级活动场所建设，枣强县推行“企业家村官计划”，饶阳县探索深化“1+10”党员联系户制度，等等。这些措施，有力地推动了基层组织建设的深入开展。对取得的成绩应当充分肯定，但对存在的问题也绝不能忽视。部分基层党组织长期处于后进状态，班子瘫软、信访不断、治安混乱等问题层出不穷，形成了我们工作中的最大“短板”。我们必须清醒地认识到，后进问题不解决，教育实践活动就很难在这些地方开展起来，群众反映最直接、最突出的问题就很难得到根治，就有可能让群众对活动失去信心，甚至对党失去信心；后进问题不解决，强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会的总要求就不能真正落到实处，这些后进地方就会拖全市的后腿；后进问题不解决，就有可能出现影响全局的大问题，
分散我们抓改革、抓发展、抓民生的精力，甚至会丧失来之
不易的好形势。全市各级党组织，特别是县市区委一定要站在巩固党的执政根基和改革发展稳定全局的高度，进一步增强抓好集中整顿工作的紧迫感和责任感，切实履行好党要管党、从严治党的政治责任，拿出足够的精力，采取过硬的举措，攻坚克难，固本强基，真正把这件事关全局的大事牢牢抓在手上，借助开展教育实践活动的大环境、大形势、大氛围，把多年来屡治屡犯的后进问题，彻底来一次大排查、大扫除、大解决。
二、要坚决打赢这场集中整顿工作攻坚战和持久战
软弱涣散基层党组织成因复杂，集中整顿不彻底就会出现“边转边瘫”、“转化反复”等问题。同时，今年年底，我市将进行村级组织换届选举工作，基层党员群众对改变后进面貌的愿望十分强烈。各级各部门必须以“顽症下猛药”、“快刀斩乱麻”的态度和决心，找准问题，落实措施，强势推进，努力实现市委提出的“半年见成效、一年大变样、两年换新貌”的工作目标。
具体工作中，要落实两个责任制、抓好五个建设、强化一个保障。
1、落实摸底排查责任制。软弱涣散党组织抓了这么多年，但存在的问题还很突出，一个重要的原因是，有些地方搞形式主义、弄虚作假，故意隐瞒不报真正的软弱涣散基层
#^%&*党组织，搞“以好充次”、“体外循环”。这次整顿，必须
把这一问题解决好。中央和省委一再强调，如果有的地方还是藏着掖着、等着拖着，就是教育实践活动没有开展好，活动就不能过关。最近，省委组织部专门下发通知，要求各地按照倒排10%的比例，对软弱涣散基层党组织进行排查。我们要按照这一要求，全覆盖、地毯式地摸底排查，真正把基层组织建设的真实底子摸清楚，把软弱涣散的基层党组织找出来、报上来，全部纳入这次整顿工作范围，将来再出现软弱涣散问题的，要第一时间自行纳入整顿范围。各县市区上报台账后，市委组织部、市委活动办要采取明察暗访、互查联查等方式，每个县市区至少随机核查1个乡镇，对该乡镇所有村全部检查一遍，发现隐瞒不报、“以好充次”，搞“体外循环”的，发现一个、查处一个、通报一个。
2、落实“三带一包”责任制。后进村（社区）情况千差万别，要进行彻底转化，单靠乡镇（街道）难以解决。对一些难啃的“硬骨头”，必须整合力量，因村制宜开展集中帮扶。要认真落实“三带一包”责任制，即一名县级以上党员领导干部，带领一个县直单位、一个专门工作组、一名乡镇领导干部，分包一个后进村，直至彻底整顿转化，做到“问题不解决，人员不撤离，力度不打折”。各县市区委教育实践活动领导小组组长、副组长要带头分包最难最乱的村，工作成效将作为评价教育实践活动整改落实工作的重要内容。
3、切实抓好“五个建设”。一要抓好村党组织书记队
伍建设。要把配齐配强党组织书记作为抓集中整顿的首要任务，对党组织书记空缺或不能胜任现职的，要及时补充和果断调整，特别是要落实市委《关于进一步加强企业家村官队伍建设的意见》，鼓励和引导优秀民营企业家回村任职，培树一批素质高、爱家乡，眼界宽、懂市场，有实力、能致富的村党组织书记。要注重从大学生村官、外出务工人员、复退军人、专业协会负责人中，有重点培养一批后备干部，为年底村“两委”换届物色人选、打好基础。对于确实没有合适人选的村，要拓宽选人视野，探索优秀支部书记跨村兼任，或者选派优秀国家干部回村任职。这项工作要在4月底前完
成。二要抓好党员队伍建设。在农村重点推行“1+10”党员联系户制度，在社区重点落实在职党员进社区制度，教育引导党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优。要严格落实发展党员推荐制、预审制、公示制、责任追究制，坚决杜绝“近亲繁殖”、“人情党员”问题。要开展全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星和设岗定责、志愿服务活动，着力解决党员意识缺失、普通党员无职无责问题。三要抓好三级服务平台建设。各地各单位要以“为群众办好事、让群众好办事”为最终目标，对“县级政务服务中心—乡镇（街道）便民服务站—村（社区）代办服务点”三级服务平台建设进行调查研究，科学编制下放到乡镇的权
力目录清单，明确界定县乡村审批、代理、代办事项，通过
发放便民服务卡、公开服务电话等方式，方便快捷地给群众提供优质服务，解决服务群众“最后一公里”问题。四要抓好组织活动场所建设。村级组织活动场所是联系服务群众的主阵地，也是整顿转化的一个硬任务、硬指标，没有场所或者场所空置的，转化任务都不能算完成。各县市区要逐村排查拍照，建立活动场所电子台账；要与新农村建设紧密结合，科学选址，精心施工，10月底前全部投入正常使用；要坚持建、管、用并重，落实村干部值班制度，提高活动场所使用率，真正建成村民议事决策中心、村民事项代办点和党员教育培训课堂。省委将拿出1000万元建设补贴，市委决定从
市财政拿出200万元，从市管党费拿出50万元，采取以奖代补方式支持各地场所建设。各县市要本着“一村一策”的原则，由县、乡两级统筹协调建设资金，缺口部分由县财政予以补贴，确保每个行政村都有标准、规范、实用的活动场所。五是抓好村级制度机制建设。以落实“五议三公开”工作法为主体，重点健全三个方面的制度机制，确保村级班子规范做事、干净干事。即健全民主决策机制，村级重大事项议事决策，严格履行党支部提议、“两委”班子商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、群众评议实施效果五个程序；健全村务公开机制，坚持做到决策事项、实施结果、群众评议满意度“三公开”；健全民主监督机制，由
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村务公开监督小组对决策程序决策实施和公开内容进行监
督评议，由民主理财小组对涉农补贴发放、村级财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。
4、强化基层党建投入保障。投入不足是我市基层党建工作的最大“短板”。各县市区要把基层党建工作经费列入财政预算，主要用于补贴基层党组织活动场所建设、基层干部“素质工程”、党员教育培训、培树先进典型和表彰奖励等工作，解决基层党建工作经费临时申请、一事一批问题，彻底扭转基层党建工作投入不足的局面。要逐步提高农村、社区干部补贴标准，认真落实基层组织工作运转经费，提高公共设施维护经费和群众公共活动经费。各县市区、市直有关部门务必高度重视，拿出可行性方案，真正付诸实施，少让基层干部为钱发愁，保证基层党组织正常履行服务群众的职责。同时，要坚持农民增收与集体增利相统一、强村与富民相结合的原则，综合运用盘活闲置资产、土地流转、土地开发、产权制度改革等多种措施，依法依规增加农村集体收入。要培育新型村级集体经济组织，通过为群众提供服务，壮大集体经济。要把土地资源利用好、开发好、经营好，实现农民效益与集体效益的互利双赢。#~^@%
三、要以严格的责任推动集中整顿工作取得实效
加强基层组织建设，特别是集中整顿软弱涣散基层党组织，各级党委和党委书记责无旁贷，一定要强化抓党建就是
抓发展、抓党建就是抓稳定、抓党建就是抓和谐的理念，强
化抓好党建是本职、不抓党建就是失职、抓不好就是不称职的意识，切实把基层党建工作作为大事要事牢牢抓在手上。首先，县市区委书记要履行好第一责任人职责。履行基层党建责任制，市委主要是抓县委书记，县委主要是抓乡镇党委书记，形成“抓书记、书记抓”的格局。县委书记履行第一责任人的责任，重点是做到三条。一要放在心上。真正
把基层党建工作摆在突出位置，每半年主持召开一次常委会，专题研究、亲自部署；每年主持召开一次乡镇党委书记述职会议，听取汇报，激先策后，毫不松懈地抓好基层组织和党员队伍建设。二要抓在手上。给予基层党建工作必要的人力、物力和财力支持，整合组织、发改、扶贫、农牧等多种帮扶资源，协调省、市、县、乡多层下基层帮扶力量，形成上下联动、横向互动、整体划一的强大工作合力。三要带头下去。主动分包根子乱、问题多、任务重的老大难村，坚持轻车简从，定期驻村帮扶，努力把自己的联系点建成基层党建工作示范点，引导和督促其他班子成员主动抓、具体抓、深入抓。
其次，县市区常委组织部长要履行好主要责任人职责。在提醒主要领导抓党建工作的同时，着重抓好五个方面。一要抓谋划。从本地实际出发研究规划，制定措施，增强基层党建工作的针对性和实效性。二要抓调研。经常深入基层，深入实际，解剖麻雀，掌握第一手资料，要抓住苗头性、趋
势性、规律性的东西，切忌走马观花。三要抓调度。全面掌
控工作进展，及时解决突出问题，特别是要抓好党务工作者队伍建设，从机构、人员、经费等方面予以支持。四要抓示范。带头深入联系点抓整顿转化，同时注意抓好各类典型，以点带面，推动全局。五要抓督查。通过述职考核、明察暗访等方式，督促乡村基层党组织切实履行好党建责任制。
第三，乡镇党委书记要履行好直接责任人职责。乡镇党委处于农村工作第一线，要时刻绷紧抓基层党建这根弦，切实履行直接责任，像熟悉经济工作那样熟悉党建业务，像抓项目建设、抓稳定工作那样抓基层党建工作。有的乡镇党委书记下村很少，任职三五年所辖村不能走一遍，怎么可能不出问题。今后，如果村班子长期瘫痪或出现大的矛盾问题，乡镇党委不能及时掌握、及时治理，使矛盾增多、问题成堆、积重难返，要追究乡镇党委及书记的责任。乡镇党委书记的提拔使用，要经市委组织部分管基层党建工作的相关科室审核备案，对在集中整顿工作中弄虚作假、措施不力的一律不能提拔使用，并取消评优评先资格。
第四，进一步加大集中整顿专项工作问责力度。集中整顿工作抓得实不实，效果好不好，是检验各级领导干部刹“四风”、转作风的一个重要标准。省委已经明确，对排查工作不细、整顿工作不力、转化成效不好、造成严重后果的，将采取约谈、建档、反馈、问责、通报等五项措施。市委将从
纪委、组织、政法等基层党建联系会议成员单位抽调干部，
组建工作小组挂靠市委活动办集中办公，负责谋划推动、明察暗访等具体工作。参照省里做法，出现上述问题的，由市委主要领导约谈县委书记和常委组织部长，市委组织部直接约谈乡镇党委书记，约谈情况通报全市。在这方面，市委要选树几个正面样板，同时也要狠抓几个反面典型，干不好的要免职，出了问题的要撤职。通过这些硬措施，真正让各级干部对集中整顿工作重视起来、紧张起来、投入进来，下真功夫把软弱涣散党组织这一顽疾治好。
第五，统筹推进基层党组织教育实践活动。集中整顿是教育实践活动的一项重要内容，教育实践活动势必将为集中整顿注入动力。各级教育实践活动领导小组，在制定各个环节工作方案时，要把整顿工作作为重要内容，进行安排部署，做到边整顿边学习、边整顿边查摆问题、边整顿边解决问题，确保教育实践活动三个环节都不折不扣推进。县乡党委特别是党委书记要把履行基层党建责任制、抓整顿工作的情况，作为撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、制定落实整改方案的一项重要内容，深刻查摆，专题剖析，认真整改。专题民主生活会前，市委常委会将对县市区委常委班子和县市区委书记的对照检查材料认真审核把关，市委教育实践活动办公室也将抽查部分乡镇党委班子和党委书记的对照检
查材料，通过会诊聚焦，对没有集中整顿工作内容、对照不
细致、查摆不深刻的，要责令重写甚至推倒重来。同志们，整顿软弱涣散基层党组织任务艰巨，责任重大。
各级党组织要高度重视，以开展教育实践活动为契机，精心组织，扎实推进，切实把集中整顿工作抓出成效，把全市基层组织建设提高到一个新水平，为我市强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会，提供坚强的组织保证。
整顿软弱涣散党组织经验交流材料
今年以来，xxxx区坚持分类施策、多措并举，强力整顿转化软弱涣散党组织，有力促进了基层党组织建设规范化水平。
摸底排查，制定方案。采取支部自评、群众测评、领导点评、组织考评和倒序排名的办法，组织人员对xxxx区所有基层党组织，重点对249个行政村社区、33个城市社区党组织进行了一次“拉网式”排摸，确定了24个软弱涣散党组织，并有针对性地制定了专项整治工作方案，切实做到“四明确、一公开”，即：整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确，整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。^~#%&
分类施策，集中整顿。采取“领导挂点联系、部门包点共建、干部蹲点帮扶”的方式，对软弱涣散党组织进行全方位、多举措帮扶提升。从乡镇(街道)机关选派党性原则强、组织领导能力好、具有一定基层工作经验的党员领导干部担任“第一书记”，加强班子力量，服务基层工作。目前，18个村级软弱涣散基层党组织选派“第一书记”15名，代理书记3名；24个软弱涣散党组织完成整顿转化。*&%^~
强化培训，提升素质。依托市党校、乡镇培训学校等教育阵地，采取授课辅导、经验介绍、讨论交流、现场观摩等
多种方式，加强对软弱涣散党组织主要负责人的教育培训。今年以来，分3批次对150余名村、社区党组织书记就党性党风党纪、基层党建业务等方面进行了专题培训，提升了党组织书记理论素质和服务水平，增强了推动经济发展、服务群众的能力。
健全制度，促进规范。农村党组织重点建立和完善了“三会一课”、“四议两公开一监督”、民主评议支部等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。社区党组织重点建立和完善了辖区单位定期联系会议、党员岗位责任等相关制度，着力解决“基础不优”的问题。非公企业党组织重点建立和完善了发展党员工作、定期学习、职工评议党员等相关制度，着力解决“作用发挥不充分”的问题。 落实经费，提供保障。结合xxxx区实际，研究出台了《xxxx区关于提高村干部报酬、村干部养老补贴和村级组织办公经费标准的通知》。今年起，村书记、主任工作报酬由每人每月800元提高到1000
元，城市社区党组织书记或居委会主任每人每月800元提高
1200元，其他村干部工资待遇也进行了相应的提高；xxxx
区249个行政村社区，每个行政村办公经费提高至每年1.5万元，33个城市社区，每个社区办公经费大幅提高至2万元，极大地调动了基层干部干事创业的热情。
整顿软弱涣散基层党组织经验交流材料
xxxx县结合实际，落实“xxx措施”，健全机制、靠实责任，对基础薄弱、软弱涣散基层党组织进行重点帮扶整顿。
一本台账，靠实责任抓整顿。针对软弱涣散党组织存在的班子配备不齐、党员发挥作用不够、发展意识不强、民主管理混乱等10类实际问题，分村、机关事业单位、企业党组织三个类别，建立台账，明确整顿措施、整顿时限和具体责任人，实行备案销号管理制度。严格工作程序，“分类施策”，分别制定整顿方案，坚持旬查、月报制度，确保整顿一个转化一个，转化一个合格一个。
两类制度，规范程序促巩固。一是健全完善村级事务管理制度建设。推行村财乡管制度，监督村级财务。使村级财务的使用权、管理权和审批权分开，杜绝村干部乱开支、铺张浪费现象发生，促进村级廉政建设；完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决党支部“战斗力不强”的问题，党员“作用发挥不大”的问题。二是加强“两支队伍”管理制度建设。进一步规范发展党员流程，严格发展党员责任制，确保发展党员质量；建立学习教育制度、岗位责任制度，着力提高党员思想素质，
%#~^*加强党员队伍建设。建立村干部岗位责任制度、目标管理制度和监督考核制度，加强村干部队伍建设。
三级帮联，指导帮扶促提高。一是县级领导亲自联系。19名县级领导分别联系一个村级软弱涣散党组织，带头示范指导。二是乡镇领导具体联系。由乡镇党委主要领导和包村班子成员负责软弱涣散村党组织整顿，认真指导整顿方案落实，按周通报，按旬汇报整顿进展情况，直到实现整顿目标。三是“第一书记”直接联系。督促由县委选派到村任职“第一书记”和企业党建指导员，积极参与软弱涣散党组织整改方案的起草制定，具体实施推进整顿工作。
深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验
交流座谈会发言摘登
凝聚强大组织力量坚决攻克深度贫困堡垒
中共广西壮族自治区委组织部
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广西是全国脱贫攻坚主战场之一，深度贫困人口多、脱贫难度大。习近平总书记今年4月在视察广西时强调，对贫中之贫、困中之困要采取超常规措施，要加快老区建设和发展，让老区人民尽快摆脱贫困，过上幸福日子。我们时刻牢记总书记的指示和嘱托，始终把脱贫攻坚作为组织工作围绕中心、服务大局的政治责任，注重整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量，深入推进抓党建促脱贫攻坚。
推动党员干部增强脱贫攻坚的政治自觉和政治担当。一是提高政治站位。自治区党委结合推进“两学一做”常态化制度化，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重大战略思想。各级党组织和党员干部自觉把脱贫攻坚作为牢固树立“四个意识”、践行“四讲四有”的具体行动。二是统筹谋划推进。自治区党委把脱贫攻坚工作摆在突出位置，研究制定五年脱贫攻坚规划，出台“1+20”政策文件，部署实施“八个一批”
“十大行动”，发挥了统揽全局、协调各方的领导作用。三是压实压紧责任。强化自治区扶贫开发工作领导小组职能，由自治区党政主要领导同时担任领导小组组长，在相关职能部门设立7个专责小组。出台脱贫攻坚责任制《实施细则》，严格实行一把手负总责的责任制，层层签订责任书，明确各级党政主要领导作为本地脱贫攻坚第一责任人，各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人。坚持“县为主体”，全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，探索试行深度贫困县县委书记向自治区党委全委会述职制度。四是坚持以上率下。自治区四家班子领导每人联系一个贫困县，一定五年，坚持真扶贫、扶真贫。自治区党委书记彭清华同志坚持用主要精力抓脱贫攻坚，主持研究重要布局、重要政策、重要活动，亲自调研设计精准识别指标体系、“一户一册一卡”，7月4日在都安县主持召开全区深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，会议前一天徒步一个多小时，深入全区最贫困的三只羊乡进行调研。
着眼脱贫攻坚实际需求，最大限度调集干部人才资源。一是统一组织大批干部重点出击。去年初全区25万名机关
干部进村入户，用3个多月时间共识别出634万贫困人口、
5000个贫困村、2.46万个移民搬迁村（屯）并建档立卡。
二是精准选派第一书记和工作队员。全区共选派5000名第
一书记，实现对贫困村的全覆盖，还选派3万多名工作队员
驻村帮扶，确保每个村有2名以上驻村干部。三是引导科技
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人才走上扶贫一线。选聘近3000名贫困村科技特派员，按产业组团开展服务。组织中央来桂博士服务团、自治区优秀专家以“人才驿站”模式进行技术帮扶。四是广泛聚集各方面帮扶力量。全区共安排8000个单位定点帮扶5000个贫困
村，共落实52.22万名党员干部对114.5万建档立卡贫困户
及120万贫困家庭学生实行全覆盖帮扶。大幅度提升党员干部推动脱贫攻坚的实战本领。一是对
党员干部进行全覆盖业务培训。从2015年开始，每年在推进脱贫攻坚大会上套开培训会，用近一周时间，对全区各级党员干部包括驻村干部进行政策解读、经验交流等培训。二是加强扶贫干部专项培训。组织第一书记跨地域现场学习观摩，交流实战经验，在“大拉练”中提升工作能力。三是提高农村党员致富带富能力。实施农村党员大培训，以村党支部书记为重点，分层分类开展培训。
抓好村党组织建设，打造脱贫攻坚战斗堡垒。一是选好村“两委”班子带头人。注重把靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才选拔为村党组织书记，已换届的村由优秀人才担任书记的占60%以上。二是充分激发村党组织活力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动“三会一课”正常化、经常化，全面推行“主题党日”活动，加强村党组织规范化建设。三是搭建村党组织和党员发挥作用平台。积极探索“党建＋”扶贫模式，开展“党旗领航·电商扶贫”大行动，举办广西“壮族三月三”国际电商节，设立
“农村党员创业发展基金”，开通党员“红色信贷”。四是大力扶持发展村级集体经济。自治区出台加快贫困村村级集体经济发展的意见、村民合作社管理办法和章程示范文本，并为每个贫困村安排不少于50万元扶持资金，推动每个贫困村设立村民合作社，探索采取合作入股、发展特色产业等多种方式增加村集体经济收入。
严格管理监督，用好作风啃下深度贫困硬骨头。一是用好考核“指挥棒”。分别制定设区市、贫困县、非贫困县和定点帮扶单位扶贫开发成效考核办法，实行正向激励和反向问责“双管齐下”。2015年以来，有724名干部因扶贫工作不力被处分或免职。二是健全驻村干部管理机制。建立工作纪实、召回撤换等8项制度，做到严管与关爱相结合。2016
年以来，全区共召回撤换49名第一书记。三是从严从实抓好督导。自治区建立督查暗访、“红黑榜”通报制度，自治区组建2个督导组，每周到县乡村进行督查暗访，发现的好经验好典型用红头简报通报，存在问题的用黑头简报通报，并与年度考核挂钩，形成工作倒逼机制。
推动优秀干部人才向基层一线集聚
奋力推进深度贫困民族地区脱贫攻坚
中共四川省阿坝州委组织部
阿坝州地处川西北高原藏区，集民族地区、深度贫困区、地灾多发区和反分维稳前沿地于一体，是四川乃至全国最贫穷的区域之一。一度干部队伍不稳、人才资源匮乏，严重制约了脱贫攻坚进程。我们深切感到，打攻坚战的关键是人，必须采取超常之举，打造一支能征善战的干部人才队伍，为脱贫攻坚提供坚强保证。
着力选优县级领导班子，建强脱贫攻坚一线指挥部。一是保持贫困县党政正职稳定。全州13个县党政正职均原地留任。州委专门出台文件，将抓党建促脱贫攻坚列为领导班子和领导干部考核重要指标，考核权重从10%提高到30%。同时，州委班子成员每人联系一个县，经常与县委书记、县长谈心谈话，加强思想引导；对脱贫成效突出的3个县县委书记在去年换届时提任进州党政班子，仍兼任原职等。二是精准选配领导干部。结合县级班子换届，将州县新增15%的党政班子职数，全部用于配备扶贫工作干部；从企事业单位跨行业选配11名干部，择优选拔26名80后年轻干部，安排到维稳重点县、生态农业县、旅游景区县党政班子，主要精力抓脱贫；在省委支持下，从内地提拔选派13名熟悉基
层、发展产业有经验的干部到县任职，为每个县党政班子充实了一批“抓现代农业有思路、产业调整有办法、扶贫攻坚有点子”的干部。三是对接争取援建单位干部资源。全面梳理紧缺专业干部需求计划，分教育、卫生、规划、旅游、金融等系统建立清单。经向省委和援建单位争取，13名省级单位干部下挂县委专职扶贫副书记，35名援藏干部和15名在川金融机构干部到州县挂职，交通运输部、浙江省10名专业型干部到县里和州直部门挂职。
大力充实基层骨干队伍，打造脱贫攻坚一线先锋队。一是“统编用人”激发队伍活力。按照贫困程度深浅和脱贫任务轻重，由贫困程度较轻乡镇向较重乡镇调剂编制职数220个，确保任务量与干部数相匹配；严控机关、满足乡镇，近两年来定向招录乡镇工作人员736名；充实乡镇脱贫领导力量，219个乡镇均配备专职扶贫副乡镇长；把具有乡镇党政正职经历作为提任县级领导干部的重要条件，全州13个县换届新进党政班子成员中，75%具有乡镇党政正职经历。二是“一线工作法”推动力量下沉。43名州领导各带头联系1
个贫困村、2户贫困户，全州各级向贫困村选派帮扶干部7740余人，做到联系领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记和农技员全覆盖。实行正向激励和调整召回制度，135名第一书记得到提拔重用，35人被召回，17个州县选派单位负责人被约谈问责。三是“五条严规”保证一线力量。州委出台抽借调工作人员管理办法，凡是未整体脱贫乡镇、重点扶贫
&^%~#部门、未满基层最低服务年限、驻村帮扶干部和重点扶贫领域专业人才，一律不得抽借调。用一个月时间集中检查，让535名乡镇干部回到原单位，有效解决了乡镇无人干事的问题。*@&~^
努力汇聚专业技术人才，壮大脱贫攻坚一线生力军。一是引进急需紧缺人才。开展高校活动周招才行动，实施“名校、名院、名企”三大合作机制，引进5名北大、清华研究
生，给予10至20万元安家补助，落实每月800至1000元生活补贴；积极搭建院士（专家）工作站、大学生创新创业孵化基地等引智平台，吸引10名“博士服务团”成员和47名专家进州服务。二是培育专业技能人才。实施藏羌专业技术骨干提能行动、农牧区实用技术人才培养等培训工程，每年从各地各单位选派200名专业技术骨干、50名高层次人才、400名优秀干部人才，到省州和发达地区挂职锻炼，回来后安排到脱贫工作岗位。三是培养使用乡土人才。村村开办“农牧民夜校”，由第一书记兼任校长，组织贫困群众学政策、学文化、学科技。通过建立党员创业基地、协调金融贷款等多种举措，支持8700多名农村致富能人、283名贫困村大学生、500多名非遗传承人创办产业，吸纳5000余名贫困群众就业，惠及1.7万农牧民。去年，我州完成126个贫困村退出、2.4万人脱贫任务，贫困发生率由10.5%降至7%，实现首战告捷。
坚持党建引领脱贫攻坚努力发展壮大村级集体经济
中共贵州省遵义市委组织部
