目录
1.用好小积分建强大队伍为深化机构和行政体制改革提供保障
2.严过程管控重结果运用激发党员干部干事创业新活力
3.把党员积分制管理作为党员教育管理监督和激励的有效抓手
4.坚持六抓工作机制推动形成大抓基层大抓支部良好态势
5.四功兼修全面发力把全面从严治党不断推向深入
6.聚力四个机关建设不断提高机关党建工作质量水平
7.构建四四五党建工作体系努力锻造新时代公安铁军
8.探索一二三四五模式推行积分管理激发党员干事创业新活力
9.纵横贯通强党建深度融合谋新局推动税务机关党建工作实现新发展
围绕“建铁军队伍、当干事先锋”大目标，省委编办坚持把探索建立科学规范、简便易行、操作性强的党员干部日常考评机制，作为加强党员干部队伍建设的重要课题，按照省直机关工委安排部署，积极开展党员积分制管理试点，于xxxx年初印发《省委编办干部职工工作考评暂行办法》，采取“基础分+加分-扣分”的原则每月定量考评，突出全员覆盖、全程量化和全面争优，建立了干在平时、功在积累的考评机制，打破了“干好干坏一个样、评先评优靠印象”的平均主义倾向。xxxx年x月，针对考评办法运行xx个月以来反映出的一些共性问题，在广泛征求意见建议的基础上，制定出台《省委编办干部职工工作考评实施细则》，进一步细化加减分情形、考评管理及实施步骤等事项，切实把每月、定量、透明考评落到实处，着力解决党员干部日常考评中存在的范围难明确、内容难量化、指标难分解、结果难应用的问题。
一、全员覆盖党员干部，解决好“考评谁”的问题。结合机构编制工作特点，在计分规则中引入“顺三七”和“倒三七”的逗硬机制，在激发党员干部创先争优动力和领导干部失误把关责任的基础上，实现考评对象的全员覆盖。工作中，按照“基础分+加分-扣分”的原则计算分值，支部的基础分按照绩效目标管理办法年终确定，党员干部的基础分为xxx分;加分分值按照“顺三七”计算，即加分分值的xx%计入支部书记，xx%计入具体经办的党员干部;扣分分值按“倒三七”计算，即扣分分值的xx%计入支部书记，xx%计入具体经办的党员干部，以此把创先争优的动力留给党员干部，把减少失误的责任留给支部书记。全办人人参与考评，办主要负责人的工作得分，按各支部书记的平均分计算;分管办领导的工作得分，按分管支部的平均分计算;支部书记的工作得分，按支部得分计算，确保“一把尺子量到底”。
二、全面量化指标体系，解决好“评什么”的问题。坚持在“不严格遵守政治纪律和政治规矩”“工作中发生失密泄密事件”等x个方面实行“一票否决”的前提下，对党员干部每月完成工作的数量、质量、效率和成效进行定量考评。完成基本工作的，得基础分;在表彰奖励、经验交流、宣传报道、领导肯定和其他领域x个类别xx个方面取得明显成效的，视情形正向激励x-xx分;在工作中出现重大失误、未按要求办理督查督办事项、迟报未报误报重大信息、公文处理出现错字漏字，以及在承办重大活动、召开重要会议等x个方面出现明显失误或被通报批评的，视情形扣减x-xx分，以期形成跳起摸高、争创一流的目标导向，引导党员干部严格自律、减少失误。同时，对长期在本职岗位默默无闻、无私奉献且工作成效得到普遍公认的，经办室务会认定予以相应加分。
三、全程创新考评方式，解决好“怎么评”的问题。考评工作在办室务会领导下，由机关党委统筹指导，人事处支部具体实施，机关纪委全程监督，并坚持考评结果一月一评榜、一月一展示。工作中，各支部在每月x日(如遇法定节假日顺延)，对照考评标准和指标体系，对上一月本支部工作任务完成情况及党员干部业绩表现进行考评，提出加减分具体分值，连同相关依据证明材料一并送人事处支部汇总;人事处支部对各支部申报材料进行初审，提出加减分初步建议和“个人优秀榜”上榜名单;分送各支部书记征求意见并接受党员干部申诉后，适时召开办室务会或办领导集体审签，研究确定考评结果和“个人优秀榜”上榜人员;考评结果审定后，及时制定宣传展板公开公示，接受党员干部的监督，积极营造阳光考评、透明考评的工作氛围。
四、全力强化结果应用，解决好“如何用”的问题。坚持实行月评与年考相结合，月评用动态加减分的方式体现工作状态。对月评扣分超过xx分的，由分管办领导或支部书记进行谈心谈话、教育整改;对经教育仍不服从安排、整改未见明显成效的，依纪依规作出组织处理。年考用全年总得分的方式体现业绩成果，作为党员干部评先评优、提拔重用、年度考核和推荐参加各类培训、挂职交流的重要依据。对年度总得分低于基础分的支部和党员干部，当年不得参加评先选优，并分别向分管办领导和所在支部作出情况说明，制定相应整改提升计划。在近年来开展的干部人事调整、选派干部参加脱贫攻坚挂职锻炼、评选全省系统“三个最佳”表扬对象、评选优秀等次公务员、确定参加党校调训人员和每年开展“七一”评选表彰等工作中，优先参考考评结果，进一步发挥了考评的激励导向作用。
开展党员积分制管理以来，办机关党员干部精神面貌发生显著变化。一是创先争优动力明显提高。大家比贡献的多了，比成绩的多了，特别是比谁干得更好更优的多了，创先争优、永争一流的大环境、大氛围、大导向正在形成。二是工作失误错误明显减少。通过压实责任，考评到人头，党员负责、支部书记把关，齐心协力减少失误的责任感不断提升。三是干事创业激情明显提高。新的考评管理机制让干事者受认可、让创先者受重用、让有为者更加有位，激发了党员干部的进取意愿和内生动力。
党员积分制管理试点工作启动以来，我厅直属机关党委按照省直机关工委统一部署和厅党组要求，紧紧围绕把全面从严治党要求切实落实到每个支部、每名党员，坚持将党员积分制管理作为加强党员日常监管、激发党员内生动力的有效载体，坚持过程管理与结果运用并重，推动党员队伍从“定性式管理”向“定量式管理”、从“宏观化”管理向“精细化”管理转变，取得新的进展。
一、精心谋划定目标。在深入学习领会省直机关工委关于开展试点工作的有关要求、深入分析我厅党员队伍建设形势的基础上，精心制定厅《试点工作实施方案》，明确提出党员积分制管理的工作目标，即:以“四讲四有”为基准、以党章要求为遵循、以单位职能为依托、以支部党员为主体、以结果运用为动力，通过推进党员积分制管理，进一步量化党员教育管理指标，不断提升机关党员教育管理精细化、常态化、标准化和制度化水平，促进广大党员进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定“两个维护”，推动党员更好地发挥先锋模范作用。
二、突出关键压责任。一是突出“党员主体”。通过层层思想发动，深化思想认识、明确目标要求，引导党员自觉参与积分制管理工作;要求党员必须熟知支部、本人的评分标准和有关要求，按时填报《个人申报表》，如实填写加减分项目和理由;督促党员及时对评审结果进行核实，对党组织依据积分结果给予的奖励或惩处意见进行认定，切实维护自身权益。二是突出“支部推动”。指导支部紧密结合支部和业务工作实际，精心制定本支部和党员积分管理细则;督导支部准确把握积分工作环节和操作流程，尤其是工作目标、积分内容、评分标准、操作流程等;结合落实“三会一课”、主题党日等制度，督导支部按月公正评审党员申报情况;促进支部及时做好党员随机教育管理、后进党员问题整改、违规党员组织处置以及党员个人申诉等工作;帮助支部定期分析党员队伍建设形势，引导党员优化工作思路、完善推进举措、开展创优活动。
三、把准重点抓落实。一是准确把握积分内容。引导党员准确把握“参加学习教育、严格组织生活、履行党员义务、维护自身权益、完成业务工作、遵守纪律规矩、志愿服务群众”等积分内容、具体要求和支部细则。二是分解细化评分标准。针对单位类别特点、职能职责差异、党员分布实际等，在分值量化、标准设定、评定方式等方面，充分体现全面覆盖和个性特色。对党员领导干部特别是党支部书记，增设落实“两当两抓”、履行“一岗双责”等方面的内容。结果运用时，以支部为单位，党员之间进行纵向比较，支部与支部之间不作横向比较，有效解除因分值标准不统一，造成相互攀比的后顾之忧。三是优化完善工作流程。围绕“动态登记、每月评审、定期公示、随机抽查、年终总评”的基本程序，积极探索和优化工作流程，努力做到简便易行、务实高效，确保积分制管理更具操作性和时效性。
四、注重结合增效果。坚持把党员积分制管理与加强和改进支部自身建设、党员日常教育管理、单位个人绩效考核、有力推进人社工作等“四个方面”有机结合起来。及时修订完善了厅《落实党建工作责任制考核办法》《党员日常教育管理办法》等规章制度，创新出台了《进一步加强和改进党支部建设的意见》，实现了党员教育管理与支部工作的无缝对接。同时，结合加强机关党建，推进中心工作，为支部和党员搭建了多个展示平台，并将其纳入加分范畴，促进了全厅上下“勇担当、善作为，做合格党员、当干事先锋”浓厚氛围的进一步形成。
五、较真逗硬用结果。逗硬结果运用，是保持党员积分制管理旺盛生命力的重要手段。一是作为支部和个人评先选优的重要依据。党员年度积分在本支部排名前三的，方可作为年度“优秀”等次的评选对象和下一年度党内表彰对象。支部有xx%的党员年度平均积分在合格分值以下的，支部不能参评“五好党支部”，支部书记不能参评“优秀党支部书记”。二是作为领导干部履行党建责任的重要内容。党员领导干部所分管(或协管)单位有党员受到组织处理(月积分为x)的，必须在民主生活会上说明情况。情节严重的，按照厅党组。关于落实党建工作责任制实施办法。追究责任。三是作为支部书记落实“两当两抓”要求的重要手段。支部有党员积分为x的，支部书记必须在当年的述职述廉大会上说明情况，并视情予以追责。四是作为实施党员惩戒和处置的重要参考。党员积分一个月低于合格分值的，由支部书记谈话整改;连续两个月低于合格分值的，由党委指派人员约谈整改;连续三个月低于合格分值的，结合年度党员民主评议工作，按规定作出相应处置。五是作为支部和党员年度综合考评的重要内容。将积分结果纳入年度支部和党员综合考评内容，评定结果作为单位评选先进、干部提拔任用等重要参考。部分厅属单位还将积分结果纳入年度绩效考核，增加了积分管理的“含金量”。
通过近两年的探索和实践，厅机关广大党员自我教育、自我约束、自我提升的意识明显增强，立足本职、争先创优、建功立业的主动性明显提高。
一、工作背景
为精准量化党员先锋模范作用，推动党员队伍从定性式管理向定量式管理转变，从年终一次性评价向过程式管控转变，有效调动党员积极性、主动性和创造性，xxxx年x月以来，水利厅机关党委立足“两学一做”学习教育常态化制度建设，以“四讲四有”为基准、以党章要求为遵循、以处室职能为依托、以支部党员为主体、以结果运用为关键、以督促指导为保障，在厅系统全面开展“党员积分制”管理工作，推动在服务中心大局中做合格党员、当干事先锋。
二、主要做法及成效
(一)系统谋划，由点及面有序展开。一是以调研论证推动科学部署。厅机关党委切实发挥牵头作用，成立“积分制管理课题调研组”，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，多次深入基层单位开展专题调研，先后召开党委全会专题研究积分制工作x次、厅系统积分制管理工作会x次，在充分思考、调研、讨论的基础上，印制《xx省水利厅党员积分制管理试点工作实施方案》，为厅系统开展积分制管理工作制定施工图、列出时间表。二是以试点先行带动全厅联动。xxxx年x月，明确厅机关办公室、建管处、党纪、防办x个党支部和水文局、都管局、长葫局、水科院、水职院x个直属单位党委作为试点，让党建工作基础较好的单位先行一步;xxxx年初，按照行政机关、水管事业、科研学校分类，分别在省水文局、省都管局和水职院召开x场推进会，交流探索积分制管理的新思路和新途径，并于xxxx年x月正式在全厅系统全面推开党员积分制管理。三是以典型示范提升整体水平。选取积分制管理开展较好的试点单位，通过组织实地参观支部标准化建设活动室、学习园地、党建工作展示墙和座谈交流等，推广经验做法，示范带动引领，保证厅系统积分管理工作重点突破、整体提升。
(二)综合施策，多措并举纵深推动。一是分类指导系统推进。结合水利行业特点，将厅直属单位分为行政机关、水管事业、科研学校x类，制定个性化指导意见，对不同类别单位进行个性化指导，对直属单位不同类型支部进行分类指导，保证积分制管理工作可操作、真落地、起作用。二是严格标准强化落实。对支部制定的积分细则逐个审核把关、修改完善;定时或不定时开展督导检查，对开展不及时不到位的，或评分结果不科学、不均衡的，及时进行提醒督促。同时，组织部分支部书记、支部委员前往云南省和其他省级部门学习好经验好做法，不断提高厅系统积分制管理工作的科学化、实效化水平。三是结对共建深度拓展。通过机关与基层结对、单位内部支部结对、直属单位之间结对，打破业务工作壁垒，围绕积分制管理工作中发现的问题、探索的有效做法开展深度共建，让支部与支部之间取长补短，互促互学，保证了厅系统积分制管理工作总体平衡、深度拓展。
(三)注重融合，强化运用释放活力。一是突出党员先锋模范作用进一步发挥。按照积分多少、排名前后，将党员的日常表现进行科学量化，让党员先进性明确可见，把党员参加组织生活、按时自觉交纳党费等纳入积分制管理分值设定，把承担急难险重任务、做出突出贡献、获得表彰表扬等纳入加分分值，推动党员立足岗位创先争优。同时，把党员积分作为年度民主评议党员、评先评优、学习培训和职务晋升的重要依据，优秀党员注重在积分排名靠前的党员中评选，优秀公务员注重在优秀党员中产生，破解优秀党员和优秀公务员评选“两张皮”的问题。二是突出支部战斗堡垒作用进一步彰显。将积分制管理与党支部标准化规范化建设相结合，纳入“五好党支部”创建考核的重要内容，以党员的先锋模范作用彰显支部的战斗堡垒作用。同时，通过积分制管理让支部书记进一步明确支部工作“抓什么”、“怎么抓”;通过对支部落实“三会一课”、民主评议、主题党日活动等基本制度的量化考核，全面提高党内政治生活质量。都江堰管理局党委实施党员积分制后，主动改进党内组织生活形式，通过组织参观工程建设管理、实地指导供水业务和现场培训等多种形式，组织生活焕发出生机活力。三是突出党务工作与业务工作进一步融合。强化党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核的理念，聚焦水务业务工作，聚焦岗位特点和部门特性，使党务工作与业务工作双向融合进入“党员积分制”管理，推动党建工作和业务工作互相交融、相互促进。水文局党委通过党员积分制管理，找准了党建工作融合并服务中心工作的着力点，为激励基层党组织和广大党员立足本职岗位，争创一流业绩发挥了积极作用。在成功处置xx工作中，党员干部冲锋在前，发挥了先锋模范作用，党建工作在推动中心工作中发挥了保障作用，中心工作助推了党建工作提质增效。
一、工作背景
水利厅承担着保障全省水资源的合理开发利用，制定水利战略规划和政策，组织编制全省重要江河湖泊的流域综合规划、防洪规划等重大水利规划，实施重大水利工程等重要职责，在省委十一届三次全会召开后，更承担着全力抓好全省水生态修复与保护、水利脱贫攻坚、防汛减灾和高效节水等重点工作。长期以来，厅机关党委坚决落实新时代党的建设总要求,以“服务中心建设队伍”为目标，坚持“六抓”工作机制，推动形成大抓基层大抓支部良好态势，不断夯实基层党组织建设，推进党建工作和中心工作相融共促，推进党支部工作创新发展。通过开展“五好党支部”创建、党员积分制管理等措施，着力在党支部建设、党员队伍教育管理上拓展新思路、寻找新突破。
二、主要做法
(一)抓“党员党性修养培育工程”——强信念，多措并举强筋补钙。
一是以政治建设为统领。教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。厅党组中心组以上率下，坚持每季度集中学习、撰写心得体会和调研报告，充分发挥示范表率作用。二是加强党性修养教育。坚持开展重温入党誓词、经典诵读等活动，先后组织党员干部xxx余人赴xx等红色教育基地接受党性教育。三是富有行业特色抓好“两学一做”学习教育。不折不扣完成“规定动作”，联系实际创新“自选动作”，指导和推动xxx个党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，开展“两学一做”身边人身边事典型宣讲;举办“砥砺奋进五年”水利改革发展成果展示、“奋力拼搏，迈进新时代”知识竞赛和“学习贯彻十九大精神激情奋进新时代”文艺汇演。
(二)抓党支部规范化建设——筑基础，分类分级推动党支部建设规范化标准化。
严格落实全面从严治党主体责任，建立健全党建工作责任体系，推进《中国共产党支部工作条例(试行)》落地落实。一是深入调研、明确目标。形成《xx省水利厅基层党支部建设调研报告》，出台《xx省水利厅基层党支部规范化建设指导意见》(试行)，制定党支部“建设—提升—巩固”三步走任务，提出“到xxxx年实现厅系统基层党支部建设规范化率达到xxx%、‘五好党支部’创建率达到xx%”的机关党建目标，逐步提高党支部建设规范化标准化水平。二是加强培训、抓实班子。先后培训党支部书记、支委委员xxxx人次，实现了厅系统基层党支部班子成员培训全覆盖，提升了班子履职能力。三是规范制度、夯实基础。严格落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会等制度，定期查看支部组织生活会记录，列出问题清单督促整改落实。夯实基础打造“四有”，做到每个党支部都有党员示范岗、有学习园地、有活动室、有微型图书馆。
(三)抓党支部结对互促——建网络，以点带面推动xx水党建纵深互促发展。
一是纵向联建、凝神聚力。厅机关xx个党支部主动与基层党支部结对共建，采取多种方式开展集中学习、座谈交流、支部主题党日、微党课等活动，分享经验，互促提高。二是横向结对、共促发展。厅直属单位结合实际，通过业务链接结对、互帮互助结对、跨出行业互促结对，在结对中取长补短、互相提高。三是定向帮扶、建强堡垒。先后选派xx名干部赴甘孜州德格县开展驻村帮扶，通过与xx个贫困村党支部结对共建，提升组织力，引导支部在脱贫攻坚中发挥战斗堡垒作用。
(四)抓党员积分制管理——抓样板，以积分制管理推动“五好党支部”建设。
xxxx年x月启动试点，x月在厅系统全面推开积分制管理工作，实现全厅xxxx名在职党员积分制管理全覆盖。党组高度重视，召开党组会专题研究，领导班子成员发挥“头雁”作用;机关党委针对下属单位类型多样化的特点，加强分类指导，采取由点到面、分类推进、分类实施的方式积极推进;党支部充分发挥主体能动作用，制定实施方案，每月量化打分。在实施中，强化结果运用，将党员积分与支部党建考核、绩效目标奖惩、劳动人事管理制度相结合，确保党员积分制管理长久焕发生机与活力。
(五)抓党风廉政建设——强保障，以优良党风行风打造风清气正干事环境。
一是抓源头，深化廉政风险防控机制建设。从源头抓起，惩防并举,持续构建xx省水利系统“x+x”模式惩防体系框架。制定出台《中共xx省水利厅党组关于深化廉政风险防控工作的实施意见》,梳理廉政风险点xxx个，制定具体落实办法，建立问题台账，实施动态监管。二是抓监督，坚决从严执纪问责。召开述责述廉会议，进行现场民主测评和党风廉政建设集体约谈，推动主体责任落地落实。严格工作程序，及时查处违纪行为;配合驻厅纪检组查办案件，用好监督执纪“四种形态”。强化作风建设，深化三项整改“回头看”，定期通报各种违纪典型案例，加强警示教育，驰而不息正风肃纪。三是抓队伍，提升机关纪委工作实效。健全组织体系，强化机制保障，出台《关于加强厅直系统纪检组织建设推进“三转”工作的实施意见》，强化纪委书记、专职副书记培训，配齐厅系统xxx个党支部纪检委员。
(六)抓党建服务水利中心工作——重实效，以党建新成效促水利新发展。
坚持围绕中心、服务大局，把党建工作与水利中心工作有机融合，引导机关党员干部深入基层和服务对象，积极发挥先锋模范作用，紧紧围绕强化水资源管理、防灾减灾、脱贫攻坚、实施“河湖长制”等水利中心工作，主动在实践中锤炼党性、提升素质、贡献力量。在xx处置等急难险重第一线，都彰显出共产党员的忠诚担当。xx水利改革发展正以全面提升适应新时代发展要求的全域水安全保障质量和水平为目标，为积极推动治xx兴xx再上新台阶提供坚实的水安全保障。
三、工作成效
(一)思想政治建设取得新成效。通过实施“六抓”工
作机制，全厅上下“讲政治敢担当善作为”的作风愈加浓厚，全省水利系统风清气正良好政治生态持续巩固，全体党员“四个意识”不断增强，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。厅党组坚持将意识形态工作、党员干部思想政治工作与全省水利业务工作紧密结合，凝聚起强大思想合力，铸造了一支新时代忠诚干净担当的水利干部队伍。
(二)大抓基层大抓支部的良好氛围逐步形成。党建工作责任制进一步压紧压实，工作机制进一步建立健全，党委全会定期研究基层党组织建设，厅直系统各级党组织从严从实抓好基层抓实支部。党支部书记“双当双抓”意识进一步增强，党支部规范化标准化建设水平不断提升。机关党组织工作更加贴近中心、贴近党员、贴近群众，更加富有活力。
(三)两个作用发挥成效突出。党员领导干部带头开展“大学习大讨论大调研”，和普通党员一起下基层站段摸实情、上xx帮乡村、到工地现场听民意取良策，帮助基层解决了一大批困难和难题。党员先锋模范作用进一步彰显，先后涌现出xx等一大批先进人物。成功创建一批“五好党支部”和先进党支部，党支部的政治功能不断提升，党支部战斗堡垒作用进一步发挥。
四、工作启示
启示一：增强党支部书记的责任感使命感是提升基层党支部组织力的关键。坚决落实“党的一切工作到支部”要求，支部书记必须切实履职，以新要求强化责任感，以新目标提升使命感。由被动应付向主动思考转变，由按部就班完成党建任务到创新作为研究党建问题转变，切实做到“双当双抓”，破解“两张皮”问题。
启示二：提升党支部规范化标准化科学化水平是发挥基层党支部政治功能的重要保障。新出台的《中国共产党支部工作条例(试行)》为新时代党支部建设提供了基本遵循，对加强党的组织体系建设，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。要充分发挥党支部政治功能，就要严格落实《条例》规定，进一步提升党支部规范化标准化科学化水平。
启示三：创新工作方式是基层党组织建设的工作灵魂。新时代明确了新目标，新要求提出了新任务。唯有创新才具活力，唯有创新才显生机，新形势新时代下，机关党建工作的内涵和外延在不断拓展，前期，省直机关创新开展了“五好党支部”创建、党员积分制管理、党员爱心互助工程等党建创新载体，取得积极成效，今后，可进一步拓展思维、开阔思路、丰富手段，才能充分发挥机关党建在新时代下“服务中心建设队伍”的重要使命意义。
