目录
1.打造丝路旅游黄金通道加快建设旅游产业强省2
2.坚定不移推进全面从严治党全力以赴保证目标任务落实7
3.坚决有力贯彻新时代党的组织路线12
4.紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗 20
5.强化安全发展观念提升全民安全素质21
6.深入学习宣传宪法全面贯彻实施宪法26
7.向全省少年儿童的寄语30
8.在2019年甘肃省春节团拜会上的致辞31
9.在第二十四届兰洽会开幕式暨丝绸之路合作发展高端论坛上的致辞34
10.在甘肃省纪念杨静仁同志诞辰一百周年座谈会上的讲话37
11.在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话45
12.在省委机构编制委员会一次会议上的讲话51
13.在省委意识形态工作会议上的讲话53
14.在省政协十二届二次会议第二次全体会议上的讲话55
15.在政协甘肃省十二届一次会议开幕大会上的讲话66
16.在中国共产党甘肃省第十三届委员会第一次全体会议上的讲话 76
17.致全省科技工作者的慰问信86
18.尊崇宪法地位维护宪法权威88
打造丝路旅游黄金通道加快建设旅游产业强省
林铎
习近平总书记关于构建丝绸之路经济带重大战略的实施，为甘肃发展带来了千载难逢的机遇。旅游业作为对外合作最前沿、人文交流最活跃、市场前景最广阔、产业带动最强劲的综合产业，是建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的先行者和主力军。甘肃将主动担当，发挥丝绸之路经济带建设中独特而重大的作用，加快旅游资源大省向旅游产业强省跨越，着力打造丝绸之路旅游黄金通道。经过3-5年的努力，力争实现全省接待旅游人数、旅游综合收入、旅游投资总额、直接就业人数4个“翻一番”。到2020年，全省接待旅游人数超过
4亿人次，旅游综合收入超过2800亿元，旅游投资总额达到
3200亿元，旅游直接就业人数达到100万人，旅游业增加值占全省GDP比重超过5%。
建设核心景区，打造丝绸之路王牌旅游产品
打造一批具有国际水准的景区，是提升丝绸之路旅游核心竞争力的关键。甘肃丝绸之路占全国总长度的二分之一，文化遗存丰富、历史古城集中、资源类型多元，有世界文化遗产7处，有敦煌、嘉峪关、麦积山、崆峒山、张掖丹霞、黄河石林、拉卜楞寺等一批著名旅游景区。甘肃在丝绸之路
旅游发展中有着不可替代的地位和作用，甘肃有条件、有责任为丝绸之路旅游打造出一批具有强大支撑力的著名景区和拳头产品。
为此，我们筛选出知名度较高、发展基础好、开发潜力大的20个重点景区，着力将每个景区建设成为旅游项目多、吸纳能力强、功能配套完善、管理体制顺畅、带动辐射能力强、能吸引游客消费的大景区，使其成为丝绸之路经济带产业转型新的增长点和重要支撑。
我们将按照统一规划、统一建设、统一管理的原则，理顺体制机制，整合各类资源，搭建融资开发平台，加快大景区开发建设。大景区建设将坚持高端化建点、精品化连线，增强旅游吸引力，因地制宜拓展核心游览区空间，深度挖掘文化内涵，建设参与性、体验性、娱乐性、互动性项目，开发观光、休闲、度假与探险、养生、科普等相结合的高品质复合型旅游产品，构建全要素旅游消费链。力争到2020年，将20个大景区创建为5A级景区，每个大景区年接待游客达到300万人次以上、旅游综合收入大幅提升。
打响敦煌品牌，提升丝绸之路国际旅游形象
敦煌是中国、印度、希腊、伊斯兰四大文化体系的重要交汇地，拥有世界级的自然景观和文化遗产。甘肃将做好敦煌旅游这篇大文章，使敦煌成为丝绸之路旅游的形象代言。我们将以首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会成功举
办为契机，搭建丝绸之路国际旅游文化旅游交流、展示、合作平台，构建博览会与旅游业协同运作的模式，促进博览会
与旅游业的全面对接，使文博会成为拉动我省丝绸之路旅游加速发展的新引擎。将在成功举办六届敦煌行•丝绸之路国际旅游节基础上，不断创新节会形式，丰富节会内容，增强服务功能，把敦煌行•丝绸之路国际旅游节办成为丝绸之路旅游交流合作服务的国际性平台。积极开展同周边国家地区及兄弟省区的旅游交流和共建，推进多层次、全方位的旅游合作，全力打造丝路旅游共同体，联合开发跨界跨国精品线路，联合开发“一程多站”跨境旅游产品，共同建设黄金旅游廊道，合力打造丝绸之路大旅游格局，树立丝路国际旅游品牌形象。我们将高起点、高品位建设敦煌国际文化旅游名城，以此为抓手，把敦煌打造成丝绸之路旅游的龙头。在敦煌构建“一会四区”格局，即：敦煌文博会及国家级文化产业示范园区、国家级旅游改革创新先行区、国家级文化生态保护实验区和国家级生态文明建设示范区，推进文化和旅游深度融合，树立与国际接轨的旅游环境和国际化、典型性的敦煌品牌形象，打造国际化特色旅游城市和国际一流旅游目的地，带动丝绸之路全线旅游大发展。
强化交通支撑，建设丝绸之路旅游黄金通道
甘肃自古以来就是丝绸之路的战略通道，今天依然是连接东方和西方重要的黄金要道。加快旅游交通建设，不仅是甘肃自身发展的需要，更是便利丝绸之路国际旅游的重要保障。因此，我们强化交通基础设施建设，集中力量开展交通突破行动，不断提高旅游的可进入性。今年计划投资306亿
元，建设景区与干线公路连接道路1136公里，年内将实现
4A级以上景区一级公路连通、5A级景区高速公路贯通，实现交通驿站和自驾车房车营地干线公路网络全覆盖。
丝绸之路横贯甘肃东西1600多公里，最适合开发自驾游和户外旅游。甘肃省将以打造世界级自驾旅游品牌为目标，着力建设中国西部房车旅游大本营，将按照“房车服务基地（大本营）+露营地+交通驿站”的模式，规划布局建设200个左右的房车营地和100对左右的交通驿站，形成类型多元、层级丰富、系统全面的房车营地体系。建设河西走廊沙漠戈壁越野探险等6条精品自驾游线路，打造中国最美的“驰骋陇原大漠自驾之旅”。
拓展产业空间，引领丝绸之路业态融合发展
培育旅游大产业，拓展旅游新空间，关键是要做好做足旅游与相关产业融合这篇大文章。我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游与相关产业深度融合，实现旅游产业链的延伸、旅游产品的拓展，一二三产业共推互动，着力打造丝绸之路业态融合的典范。
坚持产业融合发展。深入推进“旅游+”战略，以旅游业为撬动点和关节点，瞄准文化、体育、工业、农业、科技、教育、金融、会展、森林生态、装备制造等相关领域，推动观光旅游向观光游览、休闲度假、民俗节庆、商务会展、户外探险、自驾体验、研学科普、康体养生等多元化旅游方式转变，不断开拓旅游产品新领域，发展旅游新业态，培育旅游消费新热点，促进旅游从单一产业向综合产业转型升级。
坚持区域联动发展。已制定并正在实施区域联动发展规
划，推动甘肃各区域间旅游资源互补对接，实现特色布局、错位发展。我们将在河西五市打造以敦煌文化为核心的精品丝路旅游区，在陇东南五市打造以始祖文化为核心的“华夏祖脉旅游圈”及养生保健旅游区片区，在沿黄四市州打造以黄河文化为核心的沿黄四市州黄河风情旅游区。
坚持全域旅游发展。树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，将全域旅游发展贯彻于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划，促进旅游基础设施、公共服务和智慧旅游全域化、全覆盖。以甘南州、敦煌市、肃南县、兰州市城关区、武山县等创建国家全域旅游示范区为突破口，带动嘉峪关市、张掖市及崆峒区、永靖县、康县、两当县等市、县（区）创建省级全域旅游示范区，推进区域内资源、产品、业态和产业融合发展，构筑共建共享、相融相促的旅游发展新格局。
坚定不移推进全面从严治党全力以赴保证目标任务落实
林铎
党的十八届六中全会是对推进全面从严治党的再动员再部署再出发，深入学习领会全会精神，坚定不移推进全面从严治党走向严紧硬，对于我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持和发展中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。
一、推进全面从严治党要从把牢正确政治方向着眼
六中全会最重要的成果就是明确了习近平总书记的核心地位，这是我们党在十八大以来进行一系列伟大斗争、开创一个又一个崭新局面的实践中形成的，是全党全军全国各族人民的郑重选择，众望所归、实至名归、当之无愧。坚定不移地推进全面从严治党，必须首先从思想上认识和把握维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威，确保全党政令畅通、步调一致、同频共振的极端重要性。政治上忠诚坚定，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚作为必须坚守的生命线和立身之本，在任何时候、任
何情况下始终保持清醒的政治头脑和政治本色，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。思想上强基固本，通过深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，掌握马克思主义立场、观点、方法，廓清思想迷雾，排除思想干扰，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，坚定“四个自信”，做到虔诚而执着、至信而深厚。行动上自觉主动，始终按“四个服从”执行党的路线方针政策、落实省委决策部署，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，自觉按中央决策和省委要求统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。
二、推进全面从严治党要从锻造“四自”能力着手
习近平总书记强调，加强党的建设就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来。六中全会通过的《准则》突出全面从严治党这个鲜明主题，体现了理论创新、实践创新、制度创新、文化创新成果，对于坚持党的领导、加强党的建设，保持党的先进性和纯洁性，确保党克服“四大考验”、战胜“四种风险”、始终领航中国特色社会主义事业具有重要意义。坚持正确方向就是要不折不扣贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、
群众路线。党的政治路线是管总的，是党的政治主张的集中体现，只有坚持党的政治路线才能把中国特色社会主义事业不断推向前进；党的思想路线是制定和执行政治路线的基础，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，才能自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践；党的组织路线是执行政治路线的保证，只有坚持党的组织路线，才能选贤任能、营造风清气正的用人环境，夯实党的执政基础；党的群众路线是党的根本工作路线，只有坚持党的群众路线，才能始终保持党同人民群众的血肉联系。贯彻落实《准则》、增强“四自”能力，必须在这些核心问题、根本问题上把得住、守得牢、坚持好。坚持问题导向就是要使“四自”能力有更强的针对性和实效性。《准则》中列举的一个时期以来党内政治生活中出现的一些突出问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。贯彻落实《准则》、增强“四自”能力，必须紧密联系党员干部思想、工作、作风实际，着力解决好表现突出和政治性强、破坏力大的问题，以问题整改整饬党风，以问题整改净化提高，以问题整改赢得民心，永葆党的先进性和纯洁性。坚持以上率下就是要增强“四自”能力层层示范、落地见效。坚持以上率下是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央管党治党的鲜明特征和成功经验。《准则》强调新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部。各级党委（党组）要认真落实“3783”责任
体系，全面履行从严治党主体责任，党委（党组）主要负责人要认真履行第一责任人责任，坚持真管真严、敢管敢严、常管长严，推动管党治党走向严紧硬。各级领导干部要以身作则、身正为范，勇于把自己摆进去，勇于自我批评、自我剖析，始终做到党性坚强、党纪严明，充分发挥好“关键少数”作用，带动全省广大党员、干部共同维护好风清气正的政治生态。
三、推进全面从严治党要从加强监督执纪着力
六中全会通过的《条例》对强化新形势下党内监督作出了明确规定。贯彻六中全会精神的一个重要方面就是要抓好
《条例》的贯彻执行，切实发挥《条例》在推进全面从严治党进程中的重要保障作用。在思想上要突出一个“畏”字。牢固树立纪严于法、纪在法前的“底线意识”，敬畏纪律、敬畏权力，以“六项纪律”为标尺衡量言行，在灵魂深处标明“禁区”，使纪律和规矩成为内在信念、行为自觉，强化不敢、知止的氛围；坚决落实监督没有特殊、没有例外的要求，自觉接受党内监督、群众监督等各方面的监督。在监督上要突出一个“常”字。健全相关配套措施和程序性、保障性规定，重点加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为；增强监督频率，延伸监督触角，推动形成党内监督与国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合的监督合
力，让各级党组织和党员干部切实感受到监督的“存在感”；在抓早抓小抓苗头上下功夫，完善谈话机制，加强教育提醒，把问题尽量消灭在萌芽状态。在执纪上要突出一个“严”字。深入分析查找违规违纪问题易发多发领域和环节，紧盯违纪行为初始，动辄则咎；保持高压态势，对违规违纪行为发现一起、查处一起，确保党章党规党纪有效执行；坚决落实问责机制，在查处违规违纪问题的同时进行责任倒查，对落实主体责任、监督责任不力的严肃问责。
四、推进全面从严治党要从保障全面小康落脚
推进全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。我们要切实把实现全面小康作为推进全面从严治党的落脚点，将工作成效真正体现在谋发展、促改革上，体现在破除瓶颈制约、解决发展难题上，体现在真心实意为群众谋福祉上。一是下功夫夯实发展基础。对接国家政策措施，依托我省“三大战略平台”，在基础设施、生态保护、产业发展、社会事业等领域实施一批重点项目，使加快发展的条件有明显改善，补齐发展短板、夯实发展基础。二是下功夫激发动力活力。坚持问题导向，以供给侧结构性改革为主线，以“放管服”改革为抓手，按照“五个抓实”的要求，厘清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，努力激发发展动力和活力。三是下功夫促进转型升级。着眼于结构优化、竞争力提升和可持续发展，深入
实施创新驱动发展战略，着力推动传统产业改造升级和新兴产业发展，推进丝绸之路经济带甘肃段建设，加快构建现代产业体系、创新体系和开放体系，厚植我省竞争新优势。四是下功夫推进脱贫攻坚。牢牢抓住“一号工程”，扎实开展“回头看”“大走访”，及时发现问题、解决问题、纠正问题，着力构建富民产业体系和贫困群众生活保障体系，增强贫困群众脱贫致富的可持续性。五是下功夫保障改善民生。坚持量力而行、尽力而为，切实解决好群众普遍关切的就医、就学、就业等民生问题，努力维护食品药品安全、生产安全、公共安全，编密织牢民生保障网络，兜住社会保障底线，不断增强人民群众的获得感，幸福感。六是下功夫保护生态环境。深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，加快建设国家生态安全屏障综合试验区，严格执行国家主体功能区规划和生态环境保护政策法规，切实解决好大气污染、水污染、土壤污染等问题，努力做到发展不以牺牲生态环境安全为条件、不以损害群众身体健康为代价。
坚决有力贯彻新时代党的组织路线
新时代党的组织路线明确了组织工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题，是对马克思主义建党学说的开创性贡献，为新时代党的组织工作提供了根本遵循。必须
认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移贯彻新时代党的组织路线，以新气象新作为提升党的建设和组织工作质量。
在全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明提出新时代党的组织路线，这在我们党的历史上是第一次，具有重要里程碑意义。新时代党的组织路线明确了组织工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题，有着深厚的历史渊源、坚实的实践基础、强烈的现实动因，是对马克思主义建党学说的开创性贡献，为新时代党的组织工作提供了根本遵循，是党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移贯彻新时代党的组织路线，以新气象新作为提升党的建设和组织工作质量，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供坚强保证。
坚持不懈强化理论武装，确保沿着正确方向做好工作
我们党是用马克思主义武装起来的政党，科学理论是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。党的十八大以来，党的建设和组织工作之所以开新局谱新篇，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引。新时代党的组织路线首先明确的就是要“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”。做好新时代党的组织工作，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
实践反复证明，做任何工作都必须沿着习近平总书记指引的方向前进。近年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神、党中央有关会议和文件精神，专题进行党的理论、方针、政策学习，充分发挥带头示范作用。举办“学习贯彻党的十九大精神，加快建设幸福美好新甘肃”专题研讨班，组织开展系列培训班，分期分批对省管干部进行集中轮训。全国组织工作会议后，及时召开全省组织工作会议，认真学习习近平总书记重要讲话精神，深入领会新时代党的组织路线，结合实际研究谋划全省组织工作，明确了着力重点、主要任务和具体举措。通过这些工作，进一步形成了自觉学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围。
新时代党的组织路线内涵丰富，是习近平新时代中国特
色社会主义思想的重要内容，是一个体系完整、结构清晰、环环相扣、逻辑严密的有机整体，需要在深刻领会、融会贯通上持续下功夫。要站在加强理论武装、增强政治能力的高度，牢牢抓住“学懂”的要求，组织动员广大党员干部多读原著、多学原文、多悟原理，切实学好习近平总书记重要讲话精神，准确把握新时代党的组织路线的核心要义；牢牢抓住“弄通”的要求，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地研读领会；牢牢抓住“做实”的要求，坚持学而信、学而用、学
而行，把新时代党的组织路线贯穿到组织工作的方方面面，推进组织工作不断迈上新台阶。
突出抓好党的组织体系建设，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力
以组织体系建设为重点，是新时代党的组织路线提出的明确要求，也是加强党的组织建设的首要任务。随着党的建设和组织工作的深入推进，党的组织体系建设的重点已从外延覆盖逐步转到质量提升上，核心要求是增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
把党的政治建设摆在首位。加强党的组织体系建设，要始终突出政治功能，切实加强政治建设，着力打造讲政治、讲纪律、讲规矩的党组织。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，党中央提倡的要坚决响应，党中央决定的要坚决执行，党中央禁止的要坚决不做。党员的首要标准是对党绝对忠诚，无论身在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个支部，都必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。对各级党组织和党员干部要经常开展“政治体检”，坚决把口是心非、言行不一的“两面人”“两面派”甄别出来、清除出去，进一步推动政治生态实现“山清水秀”。
把夯实基层基础抓在手上。党的基层组织是党的全部工
作和战斗力的基础，在党的组织体系建设中具有特殊而重要的地位。要坚持分类指导，明确建设规范，不断加强各领域
党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。今年以来，我们启动党支部标准化建设工作，编制农村、机关、国企三个领域党支部建设标准化手册，在实践中产生了很好效果。下一步，要总结经验、扬长避短，以城市社区、事业单位、非公企业和社会组织为重点，研究明确相关的党支部建设标准，使基层党支部抓什么怎么抓、上级党组织考什么怎么考一目了然，为党支部建设标明“基准线”，为党支部考核列出“参照系”。
把提升组织能力当作大事。提升组织力是基层党组织建
设的核心与关键。党组织的组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。要强化融合思维，以全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神为统揽，把基层党组织建设同推动重大部署实施、促进重大任务落地、保障重大目标完成紧密结合起来，做到相辅相成、相得益彰。提升党组织的组织能力，关键要同打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略融合衔接，发挥好各级党组织的“主心骨”作用。紧紧围绕攻克深度贫困堡垒，聚焦建强党支部、配强“领头羊”，探索有效管用的路径和办法，从现有村干部中择优留一批，从农村致富能人和复退军人中择优推一批，从务工经商能人中择优引一批，提升党支部的带富能力。紧紧围绕壮大县域经济和集体经济，着眼区域整体开发和联动发展，打破村级行政壁垒，推进党组织联建、共建、合建工作，构建以产业发展为纽带和依托的农村党建新格局。紧紧围绕更好促进乡村文明，让基层党组织成为移风易俗的有
效推动力量，消除陈规陋习，减轻群众负担。紧紧围绕全面加强乡村治理，提升基层党组织社会治理能力，开展好扫黑除恶专项斗争，加快法治乡村建设步伐，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
建立健全干部工作体系，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍
为政之要，惟在得人。习近平总书记在全国组织工作会议上提出，要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系。这一要求充分体现了党对新时代干部工作规律的深刻把握，为推进干部队伍建设指明了方向。贯彻素质培养体系，要重视抓好根基、强化历练。理想
信念坚定是好干部第一位的标准。要持之以恒抓好党性教育，严肃党内政治生活，加强政治历练和实践锻炼，使党员干部切实拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。干事能力也是素质培养的重要内容。要优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台，加大各层级干部横向和纵向交流力度，选派更多干部到基层一线经受磨砺，帮助干部更好成长起来。
贯彻知事识人体系，要重视日常掌握、群众口碑。针对识别干部渠道单一的问题，要进一步健全考察机制和办法，把功夫下到平时，通过调研、访谈、约谈、汇报等方式，多方面了解干部，全方位观察干部。干部业绩在实践，干部名声在民间。要多到基层了解干部，多参考乡语口碑评价干部，全面准确识人，避免出现用人不当、用人失误。
贯彻选拔任用体系，要重视事业至上、人事相宜。选用干部只看资历、票数，不看谁更优秀、更合适，结果就可能是干部干得吃力，工作也打不开局面。用什么人、用到什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，视岗选人，而决不能简单地把岗位作为奖励干部的手段。
贯彻从严管理体系，要重视抓早抓小、防微杜渐。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严要求贯穿到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，对干部出现的苗头性、倾向性问题要及时“咬耳扯袖”，防止小毛病演化成大问题。这才是对干部的真正爱护和保护。
贯彻正向激励体系，要重视激发干劲、让干部勇于担当。紧紧围绕解决形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题，重用那些想干事、能干事、干成事的干部，树立“吃苦者吃香、优秀者优先”的用人导向；坚决调整那些心思不集中、能力不适应、作风不务实的干部，不让做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。
集聚用好各方面优秀人才，强化人才对经济社会发展的战略支撑
习近平总书记强调，必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位。这对欠发达地区尤其具有指导意义。要把人才工作放在更加突出的位置来抓，以更开阔的视野和更有力的举措，集聚一批人才，用好更多人才。
做好当前的人才工作，要把重点放在盘活现有人才上，
继续深化人才发展体制机制改革，给用人主体放权，为各类人才松绑，更好激发创新创造活力。人才培养是一项迫在眉睫的工作，要发挥老专家、老教授的传帮带作用，争取在各领域培养出一批领军人物。同时，大力发展职业教育，引导社会成员转变就学就业观念，培养更多实用型技术人才。认真分析各方面条件，围绕特色学科、优势产业和有前景的项目精准引进、重点吸纳，用事业吸引人才，用产业集聚人才。着眼事业长远发展，大力发现培养选拔优秀年轻干部
培养选拔优秀年轻干部，是党和国家事业发展的百年大
计。各级党委要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任，按照“既要数量充足又要质量优良”的要求，加强长远规划，健全工作责任制，及时发现、培养、起用优秀年轻干部，确保党的事业薪火相传。各级各部门要从源头集聚、成长路径、梯次配备、实践锻炼等方面强化工作，建立党政班子年轻干部常态化补充机制，加大优秀年轻干部跨地区、跨部门、跨行业交流培养力度，定期选调优秀高校毕业生进行重点储备培养，着力建设一支高素质、专业化的年轻干部队伍。
年轻干部不经过千锤百炼，很难在事业需要的时候挑得
起重担，也很难在关键时刻经受住考验。要重视年轻干部的信念教育和党性培养，确保他们首先在政治上过硬。“早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折”。对那些看准了、有潜力、有发展前途的年轻干部，也不能刻意设台阶、铺路子，而是要敢于压担子，有计划地安排他们经受锻炼，尤其要到贫困
地区、革命老区、民族地区和艰苦地区锻炼成长，到重要岗位、吃劲岗位磨砺成才，在实践中经风雨、见世面、壮筋骨，确保将来扛得了重活、打得了硬仗、经得住磨难，成为能够担当建设重任的栋梁之材。
紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗
——在中国共产党甘肃省第十三次代表大会上的报告
林铎
同志们：
现在，我代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党甘肃省第十三次代表大会，是在进入全面建成小康社会决胜阶段、喜迎党的十九大的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，动员带领全省各级党组织、广
大党员和各族人民，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，努力同全国一道全面建成小康社会，为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗！
党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护，受到国际社会的高度赞誉。党的十八届六中全会明确习近平总书记在党中央和全党的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重大而深远的意义。全省各级党组织和广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加有力地把以习近平同志为核心的党中央各项决策部署落到实处，认清历史方位，把握发展大势，牢记重大使命，不断开创甘肃各项事业发展的新局面！
强化安全发展观念提升全民安全素质
林铎
安全生产事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关
人民群众福祉。党的十八大以来，习近平总书记对做好安全生产工作作出了一系列重要指示，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。只有安全观念深入人心，安全责任人人落实，安全形势持续稳定，我们才能协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，如期全面建成小康社会。
一直以来，省委省政府十分重视安全生产工作，始终将其摆在全局的突出位置，作为发展大事和民生要事来抓，不断健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，扎实推进“依法治安”战略，有效落实工作措施，全省安全生产状况持续稳定好转，为陇原人民安居乐业、社会和谐稳定、经济社会协调发展奠定了重要基础。但是我们也要清醒地看到，当前我省安全生产基层基础工作薄弱的问题仍未得到根本改变，加之我省特殊的工业结构和自然特点，高危行业占比较大，遏制防范重特大事故的任务依然十分艰巨。“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革、扩大开放的重要阶段，是经济社会发展转型升级的关键阶段。无论是调整产业结构、转变发展方式，打造经济“升级版”，还是让人民群众过上更加幸福美好的生活，安全都是衡量发展成果最重要的砝码。全省各级各部门必须时刻绷紧安全生产这根弦，清醒认识安全生产的极端重要性和安全生产形势的严峻性、工作的复杂性、任务的艰巨性，以更高的要求、更大的力度、更实的举措，全面落实安全生产责任，切实加强安全监管，广泛开展全社会安全生
产宣传教育，全面实施全民安全素质提升工程，以“素质+知识”有效防范、坚决遏制重特大事故，加快实现全省安全生产形势的根本好转，为建设幸福美好新甘肃创造良好稳定的安全发展环境。
强化安全发展观念，提升全民安全素质，领导干部是关键。领导干部是深化改革的决策者，是各项工作的推动者，更是抓安全促发展的先行者。
党的十八届五中全会和《国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要》明确提出，要牢固树立安全发展观念，加强全民安全意识教育，实施全民安全素质提升工程。各级领导尤其是党政“一把手”要认真学习、深刻领会这一重要论述，以最坚决的态度牢固树立“红线”意识，筑牢防线，守住底线，自觉履行安全生产“第一责任人”的责任，亲自过问安全生产宣传教育工作。要把全民安全生产宣传教育纳入国民教育和精神文明建设体系，建立安全生产宣传教育工作绩效评估体系，定期进行宣传教育效果评估，督促落实工作责任，切实把安全宣传教育抓紧、抓实、抓细、抓好、抓出成效。
强化安全发展观念，提升全民安全素质，齐抓共管是保
障。健全的工作机制是推进全民安全素质持续提升的重要保障。各级各部门要充分认识加强宣传教育对于凝聚全社会安全发展共识、提升全民安全文明水平、有效防范遏制事故发生、增强群众安全感的重要意义，按照中宣部、教育部、国家安监总局等8部门联合印发的《关于加强全社会安全生产宣传教育工作意见》的要求，将安全生产纳入年度宣传重点
工作，推动建立党委、政府统一领导，安全监管、宣传、教育等部门协同配合，新闻媒体积极参与的工作机制，全面强化新闻发布、舆论引导、事故警示等制度和全媒体、立体化的宣传平台建设，充分利用报纸、电视、广播等传统媒体和微信、微博、网络、手机报等新兴媒体，集中开展主题统一、行动一致的安全生产宣传教育活动，大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神和党中央、国务院的决策部署，宣传“科学发展、安全发展”和“坚决不要带血的GDP和带血的企业利润”的理念，宣传安全生产方针政策、法律法规和形势任务、工作措施、工作经验。要加强安全事故警示教育，突出事故原因剖析、事故教训警示，对存在重大隐患单位进行全方位、多视角、深层次的曝光，督促问题落实，加深群众对安全生产工作的理解和认识。
强化安全发展观念，提升全民安全素质，安全文化是基
础。安全文化建设是提高全民安全生产意识和素质的重要途径，是安全生产工作凝魂聚气、强基固本、标本兼治的重要基础性、战略性工程。企业是安全生产的责任主体，要正确理解和认识安全生产对于保护生产力、实现可持续发展的价值和意义，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系；要有珍惜生命、珍视健康的情感、道德与良知，强化“培训不到位是重大安全隐患”和“把农民工培养成合格的产业工人”的意识，大力开展企业全员安全培训，不断加强企业安全文化建设，通过文化的教养和熏陶凝聚人心，营造群体安全氛围和安全互助的团队精神，使企业安全文化成
为现代化企业生产力的重要保障和企业文明素质的重要标志，使企业决策者、管理者及全体从业人员成为具有现代安全观的财富创造者和文化人。孩子是民族的未来。要树立“安全教育从娃娃抓起”、“以学生安全素质的提高，带动全社会安全意识提升”的理念，加强校园安全文化建设，推动安全知识进课堂，全方位、多角度强化学校安全教育。人民群众是安全文化的创造者，是安全生产的深厚根基和力量源泉。要全面发动和依靠群众，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，大力实施“互联网＋安全”、“智慧＋知识”工程，通过安全文化示范企业、安全社区、“平安校园”创建及“青安岗在行动”、“守护生命”知识竞赛、“安全生产陇原行”、“安全知识送书行”等活动，持续推进安全文化传播，普及安全科学知识，加快形成安全工作群防群治的氛围，使以人为本、生命至上、坚守“红线”成为全社会共同的价值追求。
强化安全发展观念，提升全民安全素质，法治建设是核
心。新修订的《甘肃省安全生产条例》将于7月1日起实施，这是我省安全生产法治建设中的一件大事，标志着我省安全生产法治建设进入一个新阶段，必将有力推动全省安全生产依法治安进程。新《条例》的灵魂就是以人为本、安全发展。各地各部门各单位要充分认识贯彻执行《条例》的重要性和紧迫性，将贯彻落实新《条例》与“两学一做”活动结合起来，与宣传贯彻《安全生产法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问
题的解释》结合起来，与当前我省安全生产重点工作结合起来，紧紧抓住突出矛盾和问题，着力在预防治本和遏制重特大事故上下功夫，大力推进安全生产领域依法治理。要继续深化“打非治违”，严肃事故查处和责任追究，让肇事者付出更高的代价。要抓紧制定出台《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》，把隐患当事故来对待进行严肃监管执法，对非法违法生产经营和违规违章操作的，一经发现，要出重拳、依法严惩，绝不能让隐患滋生蔓延，最终酿成祸患。要切实维护安全生产监管执法的严肃性、权威性，强化监管执法力量，优化执法资源配备，加强执法规范化、信息化建设，提高监管执法能力。
安全是个人的平安，是家庭的幸福，更是社会的祥和。
希望陇原儿女增强主体意识、参与意识和自我保护意识，人人关心安全、时时关注安全，有效预防和减少事故，确保生产安全，生活安康，人人幸福。
深入学习宣传宪法全面贯彻实施宪法
林铎
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。习近平总书记强调，全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以第五个国家宪法日和全国首个“宪法
宣传周”活动为契机，在全省范围内广泛开展宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，在法治轨道上加快建设幸福美好新甘肃。
第一，广泛深入开展宪法学习宣传教育。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。要站在增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，深刻认识学习贯彻宪法的重大意义，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。要深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，进一步增强全社会的宪法意识，培育社会主义法治文化，教育引导干部群众认识到，我国宪法是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，从而主动做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要把宪法学习宣传同党中央全面依法治国新理念新思想新战略结合起来，深入学习第五次宪法修正案，向干部群众阐释清楚基本原则、核心内容、功能作用、特征品质，着力增强学习宪法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要把学习宪法作为全民普法的第一课，发挥法学会、法律顾问等的作用，积极运用微信、微博等新媒体，突出青少年等重点群体，推动宪法宣传教育向基层延伸，让文本上的宪法“活起来、落下去”，让宪法精神家喻户晓、深入人心。同时，要深入开展向民族地区赠送少数民族语言宪法文本和送法进寺庙等活动，用宪法精神凝心聚力。
第二，充分发挥“关键少数”示范引领作用。领导干部
具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。领导干部法治意识强不强、法治素养好不好、法治水平高不高，直接影响到社会公众对法治的信仰和尊崇。各级领导干部作为“关键少数”，必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事。要坚持把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据，坚决克服和纠正以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的行为，将法治元素熔铸进领导干部头脑，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行动，使各级领导干部成为法治建设“风向标”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
第三，确保宪法全面有效实施。习近平总书记强调，宪
法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。宪法在中国特色社会主义法律体系中居于统帅地位，唯有得到全面有效的实施才能彰显法治建设魅力，筑牢法治社会根基。要支持人大切实发挥在宪法实施中的作用，加强宪法实施监督，加快推进重点领域立法，提高立法质量，规范备案审查工作，开展法律实施执法检查，坚决纠正违宪违法行为，维护宪法权威和法制统一，使宪法精神和法治原则在陇原大地落到实处。各级人民政府负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责，要坚持依宪施政、依法行政、依法决策，规范政府行为，把政府工作全面纳入法治轨道，推动法治政府建设一步一个
脚印向前迈进。各级监察机关要忠诚履行宪法赋予的神圣职责，做好监督、调查、处置各项工作，加强纪法衔接，不断提高反腐败工作法治化水平。各级审判机关、检察机关要以宪法法律为准绳，坚持社会公平正义法治价值追求，严格规范司法行为，不断提高司法公信力。要通过宪法的全面有效实施，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。同时，要加强和创新社会治理，用生动的法治实践诠释宪法精神，在新时代践行“枫桥经验”，增强群众的法治获得感。
第四，把党的领导贯彻到法治建设始终。党的领导是社
会主义法治最根本的保证。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。各级党委要从宪法是党和人民意志的集中体现这一政治属性出发，以落实坚持依法治国首先要依宪治国、坚持依法执政首先要依宪执政的根本要求为主线，把全面实施宪法作为首要政治任务和法治建设头等大事，自觉在宪法法律之下而不是在宪法法律之上想问题、谋发展、作决策、办事情，带头遵守和维护法治，不断提高各级党委领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的能力和水平。要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，把学习宣传和贯彻实施宪法的成效体现在全面加强党对法治建设的领导上，落实到推进良法善治的实践中，使良好的法治环境成为甘肃软实力和核心竞争力的重要标志。
向全省少年儿童的寄语
亲爱的小朋友们，尊敬的老师们：
在“六一”国际儿童节即将来临之际，我代表省委、省政府向全省广大少年儿童，致以节日的问候！向全省广大教师和少儿工作者，表示崇高的敬意！
少年儿童是祖国的未来、民族的希望。习近平总书记高度重视和关心少年儿童的成长，寄语“少年儿童从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造”“努力做祖国和人民需要的好孩子，做祖国和人民事业发展的接班人”。同学们要牢记习爷爷的谆谆教诲，培养好思想、好品行、好习惯，今天做祖国的好儿童，明天做祖国的建设者。
希望你们从小树立远大理想。理想是指路明灯。同学们要培养良好志向，树立远大理想，把个人理想与实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，时刻把祖国和人民放在心中，从小听党的话、跟党走，成长为对祖国、对人民、对社会有贡献的一代新人。
希望你们从小养成优良品德。品德是立身之本。要按照习爷爷的要求做一个好人，打好人生底色，在家做一名好孩子，在校做一名好学生，在社会上做文明的小公民，
从一点一滴、一言一行做起，争当学习和实践社会主义核心价值观的小模范。
希望你们从小勤奋学习知识。少年儿童时期是学习知识、增长本领的黄金时期。同学们要像海绵吸水一样学习知识，勤于学习、勤于思考、勇于实践，培养创造精神，真正成为习爷爷要求的“勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的小标兵”。
希望你们从小锻炼强健体魄。只有身体好才能学习好、工作好。同学们要积极参加体育锻炼，积极参加各种文体活动和保护环境等社会公益活动，磨炼意志，养成健康身心，实现德智体美全面发展，时刻准备着为实现中国梦的美好未来接力奋斗。
各级党委、政府和全社会都要关心爱护少年儿童，多办实事、好事，共同把祖国的花朵呵护好、教育好、培养好，让他们快乐生活、茁壮成长，共同托起祖国的未来和希望。
再次祝愿小朋友们节日快乐！
在2019年甘肃省春节团拜会上的致辞
——在中国共产党甘肃省第十三次代表大会上的报告
林铎
同志们，朋友们：
新春佳节即将来临，今天我们在这里欢聚一堂，同贺新春，共话发展，感到格外高兴。首先，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工和离退休老同志，向人民解放军驻甘部队指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各界人士，向在甘工作的外国专家和国际友人，向所有支持和关心甘肃发展的海内外朋友，致以节日的问候和美好的祝福！
回顾过去，我们在奋斗的征程中走过了极不平凡的一
年，各方面都有新的发展和收获。面对复杂的形势和繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，负重前行、攻坚克难，坚定不移走绿色发展崛起、高质量发展之路，保持了经济社会持续健康发展的势头，推动全面小康社会建设迈出了新的重要步伐。全省经济走出低谷，发展速度、质量和效益同步提升，生产总值增长6.3%、增速较上年提高2.7个百分点，规上工业企业利润增长
20.1%、增速排在全国第10位，城乡居民人均可支配收入分
别增长7.9%和9%，有效提振了全省上下的发展信心。新减贫77.6万人，又有18个贫困县退出贫困序列，这是国家设定贫困县以来我省首次实现贫困县数量净减少。祁连山生态问题年度整改任务全面完成，大气、水、土壤污染防治深入
推进，生态环境保护见到了新成效。重点领域改革持续加力，地方党政机构改革顺利实施，“一带一路”国际陆海贸易新通道建设步伐加快，第三届敦煌文博会成功举办，改革开放呈现出新气象。民生支出占财政总支出比例近80%，发展环境明显改善，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，人民群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升。全面从严治党纵深推进，党的政治建设得到切实加强，党风廉政建设和反腐败斗争进一步深化，全省政治生态正逐步好转。
这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央
的坚强领导，得益于全省上下的团结奋斗和社会各界的大力支持。这里，我们向全省各族人民，向为甘肃发展作出贡献的同志们，向关心支持甘肃的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
面向未来，前行道路上既充满希望也面临不少挑战，我们必须顽强拼搏、加倍努力。2019年是新中国成立70周年，也是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的关键之年，做好各项工作意义重大。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署落地生根。要把牢稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持推动高质量发展，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。要以永远在路上的执着推进全面从严治党，扎
实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决反对和治理形式主义、官僚主义，为事业发展提供坚强政治保证。要加强新闻宣传和舆论引导工作，唱响主旋律、弘扬正能量，激励干部群众往前看、使劲干，以良好的氛围、优异的成绩迎接和庆祝新中国成立70周年。
同志们、朋友们，甘肃事业发展正处在紧要关口，美好的前景需要用辛勤的劳动去创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取、埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗！
衷心祝愿大家新春愉快、身体健康、工作顺利！祝愿全
省人民阖家欢乐、幸福安康！
