环境卫生整治讲话汇编
都伟同志在全市脱贫攻坚暨城乡环境整治推进大会上的讲话
深化认识健全机制不断引深城乡环境卫生清洁工程
在20XX年全省爱国卫生工作推进会暨城乡环境卫生整洁行动现场会上的讲话
何树平同志在全市城市升级行动暨城乡环境综合治理工作推进会上的讲话
贺海东同志在全市春季环境卫生专项整治行动动员大会上的讲话
胡苏平副省长在全省城乡环境卫生清洁工程总结表彰暨太原现场会议上的讲话
李延强同志在城市环境综合整治百日行动结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话
全市城乡环境综合整治工作会议上的讲话
王乃学同志在城市环境综合整治百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话
坚持城乡同治打造幸福家园
县委书记李岩松在全县城乡环境综合整治动员大会上的讲话
县长张双红在创建国家卫生县城暨城乡环境综合整治活动启动仪式上的讲话
余钟华同志在全县城乡环境整治暨乡风文明行动推进会上的讲话
在“环境卫生和文明交通提升工程”启动仪式上的讲话
在全县20XX年春季爱国卫生月暨城乡环境综合整治动员会上的讲话
在建市10周年暨城乡环境卫生整治动员会上的讲话
在全区农村环境卫生整治现场会上的讲话
在全市城市环境综合整治“百日会战”攻坚行动动员会议上讲话
在全市城乡环境卫生集中大整治行动动员大会上的主持词
在全市美丽乡村建设暨城乡环境卫生综合整治工作推进会上的典型发言
在全县大气污染防治和城乡容貌环境整治攻坚行动动员部署会议上的讲话
在全县环境卫生及交通秩序整治动员大会上的讲话
在全县环境综合整治动员部署会议的讲话
在全县农村工作暨城乡环境综合整治推进会上的讲话
在全乡城区绿化和环境卫生综合整治动员大会上的总结讲话
在山东省城乡环卫一体化管理现场会上的典型发言
在同仁地区环境卫生整治行动宣誓大会上的发言
在自贡市深入治理城乡“六乱”提升城乡环境质量工作会上的讲话
周哲同志在全县城乡环卫一体化观摩推进会上的讲话
20XX年7月8日
（根据录音整理）
刚才，我们学习传达了习近平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和全省脱贫攻坚推进大会以及在甘南召开的全省全域无垃圾现场推进会精神，并与市、县两级责任领导签订了脱贫攻坚责任书。
甘南我已经十几年没去了，这次去开会，让我很吃惊，也很震撼，受益匪浅，为什么甘南可以做到全域无垃圾？甘南解放前是农奴社会，一步进入到社会主义社会，很多人的父辈都是翻身农奴，他们靠自觉行动，把甘南建设成为一个环境优美的文明城市。我一直在思考，他们做了什么？为什么这么做?我想他们的决心来自于三个方面：第一个方面，是因为有坚定的政治信念。十八大把生态文明建设作为一个组成部分纳入到“五大建设”之中，绿色发展理念树立起来了，特别是习近平总书记讲：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山。”这让他们下决心开展环境卫生综合整治。第二个方面，是因为有发展产业的动因。甘南是藏传佛教文化圣地，牦牛、蕨麻是有名的地方特产，最有发展潜力的就是旅游业。要用旅游来做文章，迫切需要解决的问题就是整治脏乱差，这是发展产业必须要做的工作。第三个方面，是因为当地群众最终受益。甘南围绕生态文明、城乡秀美连续三年开展环境综合整治，可见他们下的决心特别大。在少数民族地区开展工作，经常会涉及到宗教问题、民俗问题，但环境整治工作是为人民群众办实事，宗教人士和寺院方面也是支持的。去今两年，甘南通过生态文明建设，旅游人数和综合收入翻了两番，城乡环境面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众的生活生产习惯发生革命性改变。甘南用三年时间成功打造了一个生活习惯良好、生产环境秀美、乡土气息浓厚的城市。
借鉴甘南的经验和做法，下一步我们要围绕环境综合整治，重点解决好三个问题：
第一，要解决好城乡联动整治的问题。全市城乡环境卫生综合整治工作第一个战役是从乡镇打响的，市工会、团委、机关工委等部门要动员干部职工继承发扬义务劳动的优良传统，每周自觉开展环境卫生综合整治，把主动整治自己的办公环境、生活环境作为一种良好的生活习惯来培养，促进环境综合整治城乡联动、同步推进。
第二，要解决好建立长效机制的问题。全市城乡环境卫生集中整治不是一蹴而就，必须要打一场持久战，建立长期的保洁制度。环境综合整治的主体永远是群众，不分城市居民或农村居民，这是一个质的问题。这次去甘南，有一个细节让我触动很深：某村自觉自愿搞的一个村民公约，管理模式是十人一户制，公约里面除了环境整治还包括社会治安、信访维稳等工作，简简单单几句话，把需要解决的重点问题和环境综合整治结合起来，做法非常好，很有效。环境综合整治不只是卫生不卫生，清洁不清洁的问题，还包括你的心灵美好不美好，健康不健康，也还存在一些利益疏导的问题、上访的问题，我们要把这些问题结合起来看，找出最突出的问题，自下而上从自治、从建设美好家园、打造美好环境、净化人的心灵等方面来解决，不能一来就是要钱、要编制，要多想解决问题的办法和措施。
第三，要解决好带动产业发展的问题。甘南在整治环境的同时，围绕旅游业发展，对每个村庄的环境整治都拿出了专门方案，把家家户户都作为一个旅游点打造，这点让我触动很深。前段时间，我到肃州和敦煌调研时发现，在肃州区四坝海子和敦煌机场附近可以尝试做一个农村特色小镇规划，把旅游、休闲、观光、采摘这些项目结合起来，提高土地收益，同时动员农户改造住宅，在节约出来的土地上建设宾馆、酒店，大力发展旅游服务业，提高农民收入，改善生活品质。
同时，我们在环境综合整治工作中，要掌握好“三个全”。一是全民共同参与。环境整治工作最终受益者是广大人民群众，不论是干部职工、企业工人、企业家还是农民社员，都应该投身到环境整治工作中来，全民共同建设美好家园。甘南的环境整治工作成效突出，就是因为全民参与，从市委书记、人大主任、政协主席到干部职工、居民群众都在亲自干，而且是哪个地方垃圾最多，哪个地方就有领导干部的身影，仅下河县第一年就清理垃圾85吨，以前满地的牛羊粪便，现在处理的干干净净，土乡气味特别浓厚。二是全天候保洁。环境整治工作重在管理和自觉保洁，在甘南无论是白天还是晚上，地上只要有垃圾，当地群众就自觉拾起来。为什么能做到这一点？我想没有制度、没有监督、没有管理是做不到的。三是全过程落实制度。随着全市环境整治工作稳步推进，新情况、新问题不断出现，但目前最重要的问题是如何跟进制度保障，如何调动全民的积极性。我在省纪委工作时，记得有一次雁滩街道办主任汇报工作时，谈到抓计划生育、环境保护等工作的经验就是抓制度落实，所以各县市区特别是肃州区，要放手大胆干，机关工委、工会、团委和妇联等单位要全力配合，划清划定每个单位的卫生区域，明确责任领导和保洁人员，把以前好的制度坚持下去。
最后，需要强调的是，唐省长在甘南讲话时说：“环境综合整治，我们20XX年铺开，三年明显成效，五年大见成效，而且环境综合整治现场会每年召开一次，今年在甘南召开，以后在搞得好的地方召开”。我希望20XX年全省全域无垃圾现场推进会在我们酒泉召开。
——在全省城乡环境卫生清洁工程总结表彰暨太原现场会上的讲话
省卫生厅厅长省爱卫会副主任高国顺
二〇〇八年十二月十七日
各位领导、同志们：
实施城乡环境卫生清洁工程是省委省政府的重大决策，对于保障全省人民健康，提升山西形象，优化发展环境具有重要意义。实施这项工程以来，经过全省上下的共同努力，城乡环境卫生面貌发生了深刻变化。今天，省政府在太原召开现场会，主要任务是，总结工作，交流经验，表彰先进，安排部署下一阶段的工作，推动全省城乡环境卫生清洁工程深入开展。
省政府对这次会议非常重视，胡苏平副省长一会儿要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，联系当地实际，认真贯彻落实。
下面，根据省政府的安排，我就这项工作总结安排如下：
一、基本工作情况
城乡环境卫生清洁工程全面启动以来，全省各市县按照省政府的统一部署，紧密结合当地实际，真抓实干，清洁工程扎实推进。
（一）领导重视、精心组织，推动清洁工程深入开展。省政府召开动员会议以后，各市、县认真贯彻落实会议精神，迅速成立了领导机构，制定了实施方案，召开了动员大会，全面启动了城乡环境卫生清洁工程。全省各级领导身体力行，带头参与，发挥了表率作用。4月30日，省政府领导与办公厅200多名机关干部，一起参加了太原市“全民清洁庆‘五一’，干干净净迎奥运”大型清洁活动。太原市委书记、市长带领市委、市政府干部到太原开化寺参加清洁活动。忻州市委书记、市长带领四大班子成员和市直机关干部冒雨走上街头清除垃圾。吕梁、阳泉市委书记、市长多次亲临一线现场办公，解决环境整治中的各种问题。太原、晋城、朔州、忻州、晋中、临汾、运城等市市长亲自挂帅，担任清洁工程总指挥。襄垣、怀仁、繁峙等县县委书记、县长亲自部署，四大班子分片包干，使城乡环境卫生清洁工程真正成为“一把手”工程。各级干部高度重视，率先垂范，全省城乡迅速掀起了集中整治环境卫生的工作热潮。
（二）广泛宣传、深入动员，营造全民参与的良好氛围。全省各地按照省政府提出的“突出主题、营造氛围、广泛动员、形成声势”的要求，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传清洁工程的重大意义，全面报道清洁工程的工作重点，连续追踪清洁工程的进展情况，为开展清洁工程营造了良好的舆论氛围。各市、县的街道、社区、村镇还通过开辟宣传专栏、悬挂宣传标语、出动宣传车辆、印发宣传资料等多种形式和手段，广泛宣传健康常识，引导广大群众养成良好的卫生习惯，积极参加城乡环境卫生清洁工程。太原市组织开展了“太原是我家，清洁靠大家”为主题的宣传教育活动，组织记者团深入整治现场进行采访报道。阳泉市在全市建立了70个宣传点，发放清洁工程宣传材料10余万份。朔州市组织开展了“做文明市民，建两宜朔州”为主题的大征文、大讨论活动，培养市民的卫生习惯和公德意识。全省各地通过开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，激发和调动了干部群众参与整治环境卫生的积极性和主动性，营造了全民参与的良好氛围。
（三）明确责任、狠抓落实，形成齐抓共管的工作机制。全省各市县围绕省政府提出的集中整治工作重点，紧密结合当地实际，从群众反映最强烈的突出问题入手，采取有力措施，集中整治城乡环境卫生脏、乱、差现象。晋城市以创建国家卫生城市为龙头，大力实施垃圾清运、基本建设、集中整治、蓝天碧水、除害防病、健康教育“六大工程”，全面提升城乡环境卫生管理水平，努力改善人民群众生产生活环境。临汾市以创建省级卫生城市和“三城联创”为载体，组织实施了城市环境百日综合整治“六大行动”，对城市违法建筑、广告牌匾、交通秩序、环境污染、市容市貌、集贸市场进行集中整治。长治市以建设北方地区最适于居住的“生态家园”为目标，掀起了创建国家卫生城市、卫生县城的新高潮。在开展城乡环境卫生清洁工程中，各市县立足当地实际，创新工作机制，推动了城乡环境卫生清洁工程的深入开展。
（四）政府主导、加大投入，改善环境卫生基础设施。各地在开展清洁工程中，都强化了政府的公共卫生职能，加大了对城乡环境卫生的投入，改善环卫设施，提升环境卫生服务能力。太原市、区两级财政今年共投入2.3亿元，用于环境基础设施建设和数字城管工程建设，今年购置的机械化清扫车辆是过去10年间购置总量的3倍。大同市今年投资3.5亿元开工建设生活垃圾发电厂，建成以后，日处理生活垃圾将达到1000吨。晋城市今年投入3亿多元，用于建设垃圾填埋场、垃圾收集站、公共厕所、购置环卫车辆等环境卫生基础设施建设。运城市今年各级财政共安排城乡环境卫生清洁工程专项经费1.8亿元，配置了环境卫生清扫、清运车辆及其它设施2千余台（件）。长治市今年投入3.2亿元用于增加环境卫生经费，购置垃圾清运车辆，增加环卫工人工资等。朔州市投资1.8亿元，建设污水处理厂，实施园林绿化、亮化、美化工程，结束了城市污水直排的历史。全省城乡的环境卫生基础设施得到了明显的改善。
（五）健全制度、规范管理，探索建立城乡环境卫生的长效机制。在实施清洁工程中，各地坚持标本兼治，积极探索建立城乡环境卫生管理长效机制，努力推进城乡环境卫生管理科学化、规范化、制度化、经常化。长治市各县（市、区）全部成立了县、乡（镇）、村三级环境卫生管理办公室，每个乡镇聘用了2名卫生管理人员，由县（市、区）爱卫办和乡（镇）双重管理，工资由县（市、区）爱卫办统一发放。各村都配备了农村保洁员，保洁员的补助经费全部列入财政预算。古交市全部14个乡镇、街道都建立了环卫管理所，183个农村和社区组建了环卫管理站。晋城市建立了1760支农村环卫专业队伍，新增农村环卫专业人员1200余人，农村环卫专业队伍覆盖率达到80％以上。今年，全省城乡配备环卫管理和保洁人员达到9.6万人，保证了城乡环境保洁任务落到实处。全省各地建立健全基础环卫管理机构，加强环卫队伍建设，落实人员和工作经费，为建立城乡环境卫生清洁工程长效机制进行了积极的探索，积累了许多成功的经验。
（六）密切配合、加强督导，确保各项工作扎实推进。清洁工程开展以来，联席会议各成员单位分工合作、密切配合，建立部门联动机制，开展联合执法监督，形成了集中整治合力。省建设厅、农业厅、交通厅、环保局、旅游局、药监局等成员单位分别组成督查组对各市进行了督导检查。省爱卫办对全省11个市、119个县（市、区）进行了明查暗访和巡回督导，针对问题及时提出整改意见，对工作不力、问题突出的县（市、区）下达了13个限期整改通知。省人大把清洁工程列入年度视察计划，组织人大代表深入各地开展视察指导。各市、县（市、区）也都成立了督导组和巡视组，深入基层督导检查工作，及时发现和解决各种问题。许多市、县（市、区）在开展清洁工程中，建立了领导干部问责制，对工作不力的单位的领导进行问责。晋中市实行月报考核制，每月对各县（市、区）的环境整治工作进行一次考核，对工作不力的6个乡镇和相关部门负责人进行了诫勉谈话，3个基层单位负责人受到免职处理，责令4名单位领导书面检查，有力促进了环境整治工作的开展。
二、主要工作成效
经过一年来全省上下的共同努力，城乡环境卫生清洁工程取得了阶段性的成果，主要成绩集中体现在以下几个方面：
（一）广大人民群众的环境卫生意识明显增强，维护环境卫生，投身环境卫生整治的主动性、积极性不断提高。在清洁工程中，通过开展各种形式的宣传教育，使广大群众进一步认识到，不健康的生活方式，不文明的卫生习惯，脏、乱、差的生活环境，是传播疾病的主要渠道，是危害健康的重大隐患。改变生活方式和卫生习惯，改善城乡环境卫生状况，才能从源头上预防和控制疾病，不断提高健康水平。通过开展城乡环境卫生综合整治，人民群众不仅感受到了环境卫生状况的改善给自己带来的好处，也进一步认识到了良好的卫生环境对推动经济发展、社会进步的巨大作用，从而调动了广大群众维护环境卫生、参与城乡环境卫生整治工作的积极性。
（二）城乡环境卫生脏、乱、差的状况得到改善，环境卫生面貌发生了明显的变化。全省各地按照省政府的部署，紧紧抓住城市环境卫生，旅游景区、景点的环境卫生，餐饮业、集体食堂环境卫生，农村环境卫生四个工作重点，采取有力措施进行集中整治。截止11月底，全省各市县共出动人员1200万人（次），出动各种车辆700余万台（次），清运垃圾2400余万吨，清理卫生死角28万多处，拆除违章建筑27万多处，检查餐饮单位和集体食堂7.7万多个，责令1.1万多个建筑工地限期整改，有效改善了城乡环境卫生的面貌。
(三)进一步推动了环境卫生基础设施建设，城乡环境卫生服务设施进一步完善。今年是我省环境卫生投入力度最大的一年，条件改善最快的一年。全省各地用于城乡环境卫生建设的总投入达到28.69亿元，新建污水处理厂74个、垃圾填埋场9623个、垃圾池7.26万个，公共厕所2644座，新购清洁机械17620台（辆），新增垃圾箱53438个。全省城乡的环境卫生工作条件得到较大的改善，为不断深化城乡环境卫生清洁工程创造了良好的条件。
（四）通过开展城乡环境卫生清洁工程，推动了环境卫生管理制度建设，提升了各级政府公共管理和公共服务的能力。在实施城乡环境卫生清洁工程中，各地一手抓环境综合整治，一手抓制度建设，把改革环境卫生管理体制，健全完善环境卫生工作制度，建立符合时代要求的城乡环境卫生管理长效机制作为工作的着力点，积极进行探索，大胆开展实践，建立了许多比较完善的制度，形成了许多行之有效的做法，使城乡环境卫生清洁工程逐步走上了规范化、制度化的轨道。各级政府都把城乡环境卫生整治作为公共管理和公共服务的重要内容，发挥政府主导作用，管理城市、统筹城乡社会发展的能力不断提升。
总之，实施城乡环境卫生清洁工程，不仅改善了市容市貌、村容村貌和景区景点环境卫生面貌，而且优化了我省投资发展环境，提升了我省对外开放的形象。总结各地一年来开展城乡环境卫生清洁工程的经验，概括起来有以下几点：
第一，领导重视，真抓实干是城乡环境卫生清洁工程顺利开展的关键。环境卫生工作是公共卫生工作的重要组成部分，是事关人民群众切身利益，事关社会和谐，事关经济社会发展全局的大事，做好这项工作是各级政府义不容辞的重要责任。各级领导只有认识到这项工作的重要性，才能有责任感，才会有紧迫感。只有领导重视，各项工作才能顺利推进，保证收到实效。
第二，发动群众、依靠群众是搞好城乡环境卫生清洁工程的基础。环境卫生与人民群众切身利益密切相关，集中治理城乡环境卫生脏、乱、差现象，营造清洁、整齐、优美的生活环境，是人民群众渴望解决的重大民生问题。人民群众是整治城乡环境卫生的主体，人民群众中间蕴藏着巨大力量，只有把人民群众的积极性调动起来，主体作用发挥出来，才能搞好清洁工程。
第三，坚持改革创新是搞好城乡环境卫生清洁工程的动力。城乡环境卫生工作面临许多新情况，存在许多新问题，必须用改革的思路，创新的办法，适应新形势，破解发展难题，推动清洁工程深入开展。
第四，建立长效机制是保证清洁工程持续开展的根本。环境卫生整治是一项长远的系统工程，只有从基础设施、工作队伍、管理体制等方面整体规划、系统建设，才能促进这项事业持续发展。
虽然我们前一阶段的工作取得了比较明显的成绩，但是也存在许多突出的问题。一是有的地方领导认识不到位，没有把这项工作摆到应有的位置；二是有的地方工作不扎实，做表面文章；三是进展不平衡，城乡发展不协调；四是有的地方只当作临时性任务，没有从根本上建立长效机制。这些问题应当引起高度重视，需要在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。
三、下一步工作意见
实施城乡环境卫生清洁工程是贯彻落实科学发展观的具体举措，是新形势下开展爱国卫生运动的有效载体，是符合山西实际、造福三晋人民的重大民生工程。明年我们要把这项工程引深、做细、抓出更大成效。总的要求是：以科学发展观为指导，抓住关键环节，突出重点工作，推广成功经验，建立长效机制，努力形成科学有效的城乡环境卫生管理体制和运行机制，使城乡环境卫生工作走上全面协调可持续发展之路，为全省人民创造清洁、整齐、优美的宜居环境，促进全省转型发展、安全发展、和谐发展。具体讲，我们要着力从以下五个方面继续引深城乡环境卫生清洁工程。
第一，统一思想、提高认识，进一步夯实城乡环境卫生清洁工程的思想基础和群众基础。各级政府要从执政为民、关注民生、预防和控制疾病，提高全省人民健康水平和生活质量的战略高度，深化对开展城乡环境卫生清洁工程重大意义的认识；要从推进和谐山西建设，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众创造良好宜居环境的战略高度，深化对开展城乡环境卫生清洁工程重大意义的认识；要从贯彻落实科学发展观，改善山西投资环境，树立山西良好形象，促进山西经济社会又好又快发展的战略高度，深化对开展城乡环境卫生清洁工程重大意义的认识；要从贯彻党的十七届三中全会精神，加快社会主义新农村建设的战略高度，深化对开展城乡环境卫生清洁工程重大意义的认识。各市、县（市、区）都要对明年开展城乡环境卫生清洁工程进行认真的谋划，提出固强补弱、深化推进的总体目标和具体措施，并以多种形式，搞好开展城乡环境卫生清洁工程的再部署、再动员，把全省干部群众的思想进一步统一到省委、省政府的决策上来，使城乡环境卫生清洁工程形成更大的声势，更加有力、有序、有效地扎实推进。
第二，加强组织领导、健全责任体系，进一步形成工作合力。各市、县（市、区）要继续坚持和不断完善政府统一领导、部门各负其责、多方联合行动、全民共同参与的工作机制和责任体系。政府各部门要相互支持、密切配合，加强沟通和联系，建立多部门的联动机制，形成工作合力，推动清洁工程深入开展。要进一步建立和完善城乡环境卫生清洁工程责任制，明确各级领导的工作职责，细化各部门的目标任务，将工作任务逐级分解到基层，落实到单位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要在全省推广太原市、长治市建立城乡环境卫生清洁工程四级网络的做法，做到市、县（市、区）、乡、村（企业）四级都有主管责任人、有管理机构、有管理队伍，并实行严格的责任制，将履行环卫职责的情况，与干部的使用、晋升挂钩，与职工的奖惩和绩效工资挂钩。
第三，完善制度、加大投入，进一步建立完善长效运行机制。全省各市、县要在认真总结今年开展清洁工程经验的基础上，研究制定城乡环境卫生工作的长远规划，把城乡环境卫生体系建设作为一项长远的战略任务纳入当地经济社会发展的总体规划，与各项经济社会事业统筹规划，协调推进。要把城乡环境卫生工作作为政府公共服务的重要内容，不断加大公共财政对城乡环境工作的投入力度，认真履行政府的公共服务职能，加强城乡环境卫生基础设施建设，落实对环卫队伍的经费补助，建立资金保障体系。要推广长治市的做法，完善城乡环境卫生的各项规章制度，制定完善城乡环境卫生管理办法和细则，逐步建立起一整套行之有效的城乡环境卫生工作长效机制，使市、县、乡、村四级环境卫生都有章可循、有法可依，保证城乡环境卫生工作持续向前发展。
第四，统筹协调、攻克难点，进一步加大农村环境卫生工作力度。我省农村人口占绝大多数，清洁工程的重点和难点都在农村。党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展的若干重大问题的决定》明确指出：“加强农村基础设施和环境建设。把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民的生产生活条件。实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境”。我们要认真贯彻落实中央的精神，明年清洁工程的重点要由城市向农村延伸。要紧密结合农村实际，制定工作规划，采取有效措施，组织农民开展环境卫生治理。要加大对农村环境卫生基础设施建设的投入力度，不断完善农村环境卫生设施，要发挥城市的辐射和带动作用，以城带乡，以城促乡，推进城乡环境卫生事业协调发展。
第五，强化督导、严格考评，进一步落实奖惩激励机制。要建立省、市、县、乡、村五级监管办法，省要组织有关人员定期对各市开展城乡环境卫生清洁工程的情况进行督查，年底进行考评，表彰先进市、县，通报最差县；各市、县也要加大督促检查的力度。要借鉴太原市的做法，制定完善城乡环境卫生清洁工程问责办法、领导班子和领导干部实施城乡环境卫生清洁工程年度考核体系，通过责任追究、专项考核制度，强化各级干部的责任意识和监督意识，促进城乡环境卫生清洁工程更好地落实。
各位领导、同志们，城乡环境卫生清洁工程是一项惠及百姓、造福人民的民生工程，实施这项工程是人民群众的迫切期望，是党和政府的重要职责。实施这项工程我们刚刚迈出了第一步，今后的任务还很艰巨，工作还很繁重，让我们以更加务实的精神，更加扎实的工作，不断引深清洁工程，为改善全省人民的生活环境，提高全省人民的健康水平做出不懈的努力，为构建和谐山西做出新的更大贡献。
谢谢大家！
韩英伟
同志们：
今天在三亚市召开20XX年全省爱国卫生工作推进会暨城乡环境卫生整洁行动现场会，主要任务是，贯彻落实20XX年全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会、省政府近日下发的《海南省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》和经省政府同意，省爱卫会下发的《海南省城乡环境卫生整洁行动方案（2015—20XX年）》，总结20XX年全省爱国卫生工作，表彰在20XX年获得国家和省卫生城市（县城）等称号的市县，研究部署2015年工作任务，启动新一轮全省城乡环境卫生整洁行动。等一下，省政府副省长、省爱卫会主任陆俊华同志将作重要讲话，希望我们要认真学习和领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表省爱卫会作20XX年全省爱国卫生工作报告。报告主要讲四个方面意见。
一、20XX年主要工作回顾
20XX年，我省的爱国卫生工作成绩显著。一是卫生创建取得突破性进展。琼海市通过国家卫生城市技术评估、综合评审和社会公示，被授予国家卫生城市称号，成为我省第一个获得国家卫生城市的县级市；保亭县通过国家卫生县城的复检，被重新确认为国家卫生县城；东方市、万宁市被评为省卫生城市；全省37个单位被评为省卫生先进单位，150个村被评为省卫生村。二是农村改厕稳步推进。完成了年内建设8333座户厕的计划任务。三是抓好病媒生物防制，搞好登革热防控，为确保登革热无二代本土病例发生做了大量的工作；先后有万宁市、临高县灭鼠，乐东县灭蚊，陵水县灭鼠、灭蟑达到了先进城区称号。四是以开展第26个爱国卫生月和灾后环境卫生大整治活动为契机，带动了城乡环境卫生的整治等。我们重点抓了以下几个方面的工作。
（一）开展第26个爱国卫生月活动
为迎接博鳌亚洲论坛20XX年年会召开，省爱卫会决定将20XX年第26个爱国卫生月提前到3月进行，主题是“卫生创建，美丽家园”。各市县根据要求，结合本地实际，认真抓好爱国卫生月活动。东方市结合省卫生城市创建，广泛开展宣传活动，将城区的解放东路打造成宣传一条街，悬挂路旗宣传牌300块，在城区空闲墙体绘制创卫宣传壁画10幅，在市电视台《东方新闻》和《法治生活》栏目开设健康教育专栏和《创卫在行动》、《创卫曝光台》等专栏，宣传报道全市创卫工作。此外，该市开展了整治非法农贸市场活动，疏导各非法占道经营摊主到合法农贸市场经营，取缔了岛西和永安两个非法农贸市场。定安县以“巩固创卫成果，建设美丽家园”为主题，开展市容市貌和农贸市场专项整治活动，职能部门分工协作，取得了较好的成效。琼海市作为论坛主办地，结合迎接国家卫生城市的技术评估，大力开展病媒生物防制工作，举办病媒生物防制培训班，邀请省专家进行授课。组织相关部门人员深入博鳌、嘉积城区，检查年会接待酒店病媒生物防制工作落实情况，对存在问题的酒店限期整改，并组织专业队伍全面消杀，提高病媒生物防制水平。澄迈县邀请省创卫专家参加，协同县政府督查室，根据《澄迈县创建国家卫生县城各项工作细化表》要求，对金江镇、县城城区的环境卫生综合整治和创建国家卫生县城单位进行检查督导，促进了创建工作的开展。
（二）部署开展灾后环境卫生大整治活动
20XX年7月，超强台风“威马逊”过后，灾区环境卫生问题十分突出，严重影响了群众的生产和生活。按照省委省政府关于做好灾后恢复和卫生防疫工作的部署，省爱卫会及时下发了“关于开展灾后环境卫生大整治活动的紧急通知”，要求各地迅速行动起来，全民动员，参与到灾后环境卫生大整治活动中。海口市及早部署，以居（村）委会为单位，注重发挥网格化管理优势，划分责任区，使得以清理台风滞留物、四害消杀为主要内容的环境综合整治活动取得实效。文昌市集中全市力量，整修道路，清除堆积的树木残枝、污泥和垃圾杂物，清理腐败的动物尸体，使灾区很快恢复了正常的生活、工作秩序。临高县县委统一时间组织灾后重建城乡环境卫生大整治活动，把具体任务路段的范围分解到91个单位和系统，全县干部职工走上街头，集中清扫城乡灾后遗留的垃圾。定安县结合“定安卫生日”活动的开展，动员全县各机关、企事业单位带头参与，社区居民互相配合，对县城区大量积存的树枝、枯叶和各类生活垃圾进行全面的清扫和清运。省爱卫办在省卫计委的网页“工作动态”栏目，及时挂出“我省各地积极部署开展灾后环境卫生大整治活动”栏目，报导有关市县开展环境卫生整治的信息。
（三）抓好以登革热防控为重点的病媒生物防制工作
根据防控登革热的严峻形势，省爱卫会先后以迎国庆65周年、开展秋季爱国卫生运动和加强重点场所防蚊灭蚊工作切实抓好病媒生物防制工作为契机，开展了以清积水，除垃圾，灭蚊虫，干干净净迎国庆和切实防控秋冬季传染病为主题的爱国卫生活动。海口市以防控登革热为主题，更换130个健康教育宣传栏内容版面，与《南国都市报》联合设置投诉平台，开通防控热线（966123）接受市民监督。通过《海口晚报》、《南国都市报》刊登致驻市单位和全体市民的一封公开信，调动市民参与防控工作的积极性。该市爱卫会与市教育局结合防控和环境整治，在市属中小学校开展创建卫生先进单位（学校）活动，促进防控工作扎实开展。五指山市、定安县、陵水县等，集中时间，在全市（县）统一组织开展声势浩大的环境大整治活动，取得良好的成效。万宁市召开全市中小学校长会议，发动全市中小学生，开展翻盆倒罐集中行动周活动，此外，该市联合各镇党委向本地区3000多名党员发岀带头翻盆倒罐打扫卫生的倡议。三亚市、东方市、昌江县、琼海市、保亭县等，组织专业消杀队伍，对窗口单位、旅游点等重点单位进行现场消杀，降低了蚊子的密度。结合卫生创建和城乡环境整治工作，抓好病媒生物防制工作，特别是卫生创建的市县，加大资金的投入，引进专业防制公司，采取综合防制措施，降低“四害”密度。经省爱卫办组织专家调研、考核，先后有万宁市、临高县灭鼠，乐东县灭蚊，陵水县灭鼠、灭蟑达到了先进城区称号。
（四）做好实施卫生城市（县城）暗访检查的前期准备工作
为推进和提高我省卫生创建工作水平与创建后的成果巩固，使卫生城市（县城）建设逐步走上科学化、规范化管理轨道，省爱卫会制订了《海南省卫生城市（县城）暗访评审工作细则》，在集中各市县意见的基础上，组织专家组在乐东县进行模拟暗访，并召开了修改讨论会，逐条统一意见，细化标准，力求具有可行性、操作性。省爱卫会决定从20XX年起将每年组织一次对获得卫生城市（县城）称号的市县进行暗访检查，及时发现存在问题，提出整改意见，督促建立健全长效管理机制。
（五）抓好卫生创建的督导、暗访等工作
一是督促保亭县做好迎接国家卫生县城复审的准备工作，先后三次组织专家对该县进行调研指导，并根据国家要求组织省级复检上报，目前国家已下文确认保亭县城顺利通过复审。二是督促琼海市做好国家卫生城市创建收尾工作。组织专家组对国家暗访组指出存在问题整改落实情况进行考核验收，对上报国家技术评估的材料进行现场指导，对国家技术评估前进行全面督导检查，国家已下文命名琼海市为国家卫生城市。三是督促万宁、东方、陵水做好卫生创建工作。先后5次组织专家组对以上市县创建工作进行明查暗访，下发了通报，并具体附上每个市县卫生创建存在的主要问题，抄送至市（县）委书记市（县）长，或通过播放现场拍摄的相片进行反馈，及时跟踪落实整改情况，起到了良好的促进作用，经组织专家组考核和公示，万宁市、东方市被评为省级卫生城市。四是组织对取得省卫生城市（县城）的乐东、文昌、定安进行暗访。针对存在问题，下发了限期整改的通知。五是抓好省卫生先进单位、省卫生村的创建工作。去年，全省有7个市县37个单位被评为省卫生先进单位，8个市县150个村被评为省卫生村。
（六）继续开展农村改厕项目工作
一是对20XX年农村改厕项目验收情况进行通报；二是积极与财政部门协商调整项目资金性质，确保农村改厕项目的延续。20XX年9月印发《20XX年海南省农村改厕项目实施方案》，明确项目市县和任务，同时下达了500万元改厕项目资金，每座补助600元。据统计，到20XX年底，全省完成了年内建设8333座户厕的计划任务。
（七）开展农村饮用水与环境卫生监测工作
去年初下达省级农村集中式供水水质监测任务，对全省203个乡镇政府所在地集中式供水点进行监测。按照国家项目要求，结合我省级监测网点，制订了《20XX年海南省饮用水卫生监测工作实施方案》，在全省（除三沙市外）的农村选择饮水安全工作监测点244处，并实施监测。按照《全国20XX年农村环境卫生监测工作方案》要求，监测工作已完成现场调查、病媒生物防制、土壤样本采集等工作。
二、存在问题
在卫生创建工作中，陵水县由于种种原因，未能如期完成省级卫生县城的创建任务；部分卫生城市（县城）由于管理不到位，巩固措施不力，出现反弹的现象；原定于下半年启动的卫生城市（县城）的暗访检查，因为台风、登革热的影响，未能完成。在灾后的环境卫生整治和登革热防控工作中，充分曝露了部分市县爱卫部门在动员全社会和广大人民群众参与方面，机构弱化，领导能力、协调能力和执行能力不强等问题。在农村改厕工作中，部分市县督促指导不到位，仍然存在改厕质量达不到要求等问题。在病媒生物防制工作中，部分市县由于领导重视不够，经费投入不到位等，使得要求每年开展不少于两次辖区范围内的除“四害”活动都无法进行。
三、20XX年爱国卫生工作重点任务
（一）抓好《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》的贯彻落实
《意见》是国务院时隔25年再次印发的指导爱国卫生的纲领性文件。《意见》明确了新时期爱国卫生工作的重要意义、指导思想、总体目标、政策保障，并从四个方面提出了13项重点任务。各地要把抓好《意见》精神的学习贯彻，作为当前的中心任务，利用各种媒体，广泛进行宣传，充分认识新时期爱国卫生工作的重要性，把思想和行动统一到国务院的部署上来，切实把爱国卫生工作摆上重要位置，营造爱国卫生人人参与，健康生活人人享有的浓厚氛围，实现从偏重环境卫生治理向全面社会健康管理转变。海南省人民政府出台的《关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，明确我省新时期爱国卫生工作的任务和目标和部门职责。各地各部门也要结合本地实际，根据国务院的《意见》和省的《实施意见》，出台本地的贯彻实施工作方案。
（二）深入推进卫生城镇的创建工作
实践证明，卫生城镇创建，是一项群众基础好，社会影响大，是爱国卫生的重要抓手和响亮品牌。今年我省要继续加大卫生城镇创建的力度。一是督促20XX年创建省级卫生县城的临高县、屯昌县、陵水县和琼中县抓好卫生创建工作。组织专家组通过督导、暗访、调研等形式，助力市县开展卫生创建工作。各相关市县要加强领导，加大投入，采取切实可行措施，如期完成创建任务。二是抓好国家卫生城市（县城、乡镇）创建工作。根据到20XX年，海口市、儋州市、万宁市、澄迈县、乐东县、白沙县要力争创建为国家卫生城市（县城），到20XX年，全省每个市、县要创建不少于2个以上的国家卫生乡镇的创建目标，各有关市县要抓紧创建方案的制订，分解任务，落实责任。同时，要把国家卫生乡镇的创建，同当前我省开展特色风情小镇的建设等结合起来，协同推进，保障创建工作的稳步实施。三是加强对已命名的国家或省卫生城市（县城）的日常管理监督工作。对卫生城市（县城）实行动态管理，完善退出机制。从今年下半年开始，组织暗访检查，下发暗访通报，限期整改，督促市县建立健全长效管理机制，真正发挥卫生城市（县城）在城镇管理的引领和带头作用。各有关市县要以迎接省的暗访检查为契机，按照有关标准，做好自查摸底工作，找出问题，发现差距，抓紧整改，巩固提高创卫成果。四是做好命名满三年的省级卫生城镇复查工作。组织专家组对儋州、五指山、澄迈、昌江四个省卫生城市（县城）和海口市长流镇等30个省卫生镇进行复查。各相关市县要加强日常管理和督促检查，不断完善长效管理机制，提早做好省级复查迎检各项准备工作。
（三）积极探索开展健康城市建设
新时期爱国卫生工作要求实现从偏重环境卫生治理向全面社会健康管理转变。健康城市是解决新时期慢性病、精神疾病等重大公共卫生问题的有力抓手。国家要求从今年起全面启动健康城市建设。结合我省实际，省里决定从今年起，首先在我省的国家卫生城市（县城）三亚市、琼海市、保亭县启动健康城市试点工作，打造卫生城镇升级版，促进城市建设与人的健康协调发展。此外，要结合从今年起施行的新的《国家卫生城市标准（2014版）》，把慢性病综合防控示范区建设作为一项重要标准为契机，贯彻落实原省卫生厅等13部门关于印发《海南省慢性病防治工作规划（2013¬20XX年）》的通知（琼卫疾控〔2013〕3号）和原省卫生厅、省爱卫办联合下发的关于印发《海南省全民健康生活方式行动实施方案（2013—20XX年）》的通知（琼卫疾控〔2013〕59号）精神，督促已创建或正在创建的市县大力开展国家级、省级慢性病综合防控示范区的建设，深入推进健康社区、健康学校、健康机关、健康企业等健康“细胞”工程建设，探索慢性病防治社会路径和干预措施，逐步建立高血压、糖尿病等慢性病全程防治管理模式。
（四）切实抓好病媒生物防制工作
进一步贯彻落实全国爱卫会、原卫生部印发的《病媒生物预防控制管理规定》，遵循以环境治理为主的综合预防控制原则，强调实行单位责任制，并根据当地病媒生物活动高峰规律，每年组织集中、统一开展不少于两次辖区范围内除“四害”活动，清除病媒生物孳生地，降低病媒生物的密度，减少病媒生物危害的发生。要积极推进病媒生物防制专业化、市场化运作，规范病媒生物防制服务市场，提高病媒生物防制的工作质量。从今年起施行《国家卫生城市标准（2014版），修改了病媒生物控制标准，要求四害的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。新的标准对病媒生物防制提出了更高更严格的的要求。各地要认真学习标准、掌握标准，拿出更有力的措施，把密度控制在国家标准要求以内。当前，我省正值高温多雨易孳生蚊虫季节，面临着登革热输入性疫情及由此引起的局部爆发流行的风险。据5月全省抽查结果来看，防控形势不容乐观。各地务必要引起高度重视，及早部署，在抓好蚊媒监测的同时，充分发挥爱国卫生工作的优势，广泛动员群众参与，清除蚊媒孳生地，把布雷图指数控制在安全范围内。
（五）加快农村改厕工作进程
国家和省里面明确规定到20XX年，农村卫生厕所普及率提高到85%目标。我省的改厕发展不平衡，据去年底统计，全省有5个市县达到了85%，2个市县在70%以下。因此，各地首先要紧盯目标，结合本地实际，制订切实可行的年度改厕方案，在从今年起省级财政取消农村改厕专项转移支付的情况下，争取把年度改厕补助资金列入本地财政预算予以安排，确保农村改厕如期完成任务。其次，要加大培训和技术指导的力度，确保农村改厕达到无害化的卫生要求。第三，是坚持建管并重，已经完成改厕的地区，要把工作重点由“建”转到“管”上，做好农村改厕后续管理，形成建、管、用并重的长效管理机制。第四，要做好农村改厕的调研摸底工作。十二五即将结束，各地要争取本地财政支持，开展一次辖区农村改厕的本底调查，摸清底细，做到心中有数，为即将制订十三五规划打下良好基础。
（六）全面启动新一轮城乡环境卫生整洁行动
我省在第一轮的城乡环境卫生整洁行动中，把抓好卫生环境综合整治列为国际旅游岛建设环境综合整治的三大重点之一，有力推进了整洁行动的开展。在今年初召开的全国爱国卫生工作电视电话会议上，全国爱卫会副主任、国家卫生计生委主任李斌主任给予了充分的肯定。第二轮城乡环境卫生整洁行动方案已经省政府同意，由省爱卫会下发各地执行。各市县要根据方案要求，制订本地具体实施方案，明确委员单位的任务、责任单位和完成时限，各部门要把新一轮整洁行动方案任务列入本部门的工作目标，抓好落实。新一轮城乡环境卫生整洁行动，要从治脏、治乱、治差入手，以农村垃圾污水处理、农村改厕和城市卫生死角清理为重点，确保整洁行动取得实效。今天在三亚市召开既是我省爱国卫生工作的推进会，同时也是城乡环境卫生整洁行动的现场会。三亚市作为我省第一个国家卫生城市，近年来在卫生创建、城市管理等方面，为各地树立了很好的榜样，特别是这一届领导班子上任后，围绕建设国际化热带滨海旅游精品城市的新目标，以铁腕治乱的手段，敢出重拳，对违章建筑、城市道路、公共绿地、公共用地、城市环境卫生等方面出现的城市顽疾进行大力整治，使三亚市城乡呈现出新的面貌。近日，该市被国家确定为城市“双修”（城市修补、生态修复）、“双城”（海绵城市、综合管廊建设综合试点城市）试点城市后，市委市政府提出要打好广告牌匾整治、城市绿化改造、违法建筑拆除、城市色彩协调、城市亮化规划、城市天际线和街道立面改造“六大战役”。我想三亚的未来可期。各地、各部门要以三亚为榜样，发扬钉钉子的精神，瞄准工作目标，加大工作力度，把整洁行动同今年我省开展的城市“洁净工程”、农村“清洁家园”结合起来，同群众反映强烈的存在问题整改结合起来，继续坚持行之有效的责任片区定期督查通报问责制度、卫生日制度等，不断提升爱国卫生工作的质量和水平，确保实现8项年度工作目标，为20XX年全面完成各项指标打下坚实基础。
四、明确目标，严格要求，确保完成今年各项工作任务
今年时间已经过半，但我们有些工作完成还不尽人意，特别是今年省政府列入卫生创建的陵水、琼中、屯昌、临高四个县的创建工作，全省城乡环境卫生整洁行动确定的7项工作目标等。任务繁重，时间紧迫，希望我们要强化工作责任，倒排工期，细化、量化、分解工作任务，以抓铁有痕、踏石留印的精神，以一天也不耽误的精神实干苦干，确保如期完成今年部署的目标任务。
（一）加强学习，进一步提高履职能力
今年是贯彻落实《省政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》、《省爱卫会关于印发城乡环境卫生整洁行动方案（2015—20XX年）》的第一年，同时也是施行《国家卫生城市标准（2014版）、病媒生物控制水平考核新标准的第一年，此外，也是我省省级财政取消农村改厕专项转移支付的第一年，各地、各成员单位要深入学习领会，把握新时期爱国卫生工作的重点，把握机遇，探索社会动员新机制，掌握新的政策标准，提高统筹谋划、综合协调、群众动员、社会沟通和科学管理“五种能力”，推进新时期爱国卫生运动的发展。
（二）加强督导，有序推进各项工作的落实
督导是抓好各项工作的重要保证。各地各部门要紧盯全年目标，认真对照年初的目标任务和工作要求，坚持问题导向，加大督导力度，及时发现存在问题，掌握工作进展情况，
对督导中发现的存在问题，要立行立改，要通过曝光、责任追究等形式，强化整改落实，并及时向省爱卫办报送工作进展情况；省爱卫办要以明查暗访、专项督导、通报等形式，发挥省爱卫会专家组的作用，指导帮助市县加大工作力度，跟踪推动各项工作部署落到实处，不折不扣全面完成今年的目标任务。
（三）加强监督，更好的发挥社会监督作用
各地要畅通监督渠道，在继续对脏乱差、四害密度高等的地方，使用以往电话投诉的同时，要发挥网络监督媒体监督的优势，建立全民参与监督机制，从而倒逼作风转变，推动工作深入开展。省爱卫办将联合海南主流媒体（网站、报纸），通过设立曝光台、红黑榜、点将台、随手拍、健康教育宣传等专栏，一方面，褒扬先进，鞭策后进，发挥群众监督作用，督促存在问题的整改；另一方面，开展卫生防病知识的宣传，提高群众的文明卫生意识，让爱国卫生真正成为群众自觉的行动。
同志们，爱国卫生运动是党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践，是一项重要的民生工程。我们要充分认识到搞好新时期爱国卫生运动的重要性，认识新常态，树立新观念，理清思路，抓住机遇，扎实工作，为更好服务于我省国际旅游岛的建设，为我省建设中国旅游特区做出新的贡献。
谢谢大家！
（20XX年4月20日）
同志们：
刚才，元平同志通报了20XX年度全市城乡环境综合治理工作目标考核结果和棚户区改造先进单位，腾鑫同志总结了去年工作，全面安排和部署了今年任务。前不久，李刚书记主持召开了城市建设专题会议并提出了要求，希望大家抓好贯彻落实。
去年是我市城市工作强力推进、成效显著的一年。我的总体感受是：以城市总规、控规、专项规划等为架构的规划体系基本建立，规划的引领作用进一步凸显；以东部新城为重点的新区建设全面拉开，水系连通工程、地下综合管廊、城区路网等一批重点项目加快实施；以棚改攻坚为主体的旧城改造推动力度空前，很多街道变得更加整洁和漂亮。去年，我们还以“三创联动”为抓手，扎实开展城乡环境综合治理，一大批突出环境问题得到有力整治，城乡环境面貌呈现出新变化。这些可圈可点的成绩，是各区县和城建战线同志们辛苦付出、拼搏实干的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
当前，自贡正处在加快城市转型升级的关键时期，做好城市规划、建设和管理工作，推动城市发展再上新台阶，责任很重，压力也很大。借此机会，我强调三点意见：
第一，把规划搞得更好，让城市更有韵味一些
规划是城市建设的蓝图，对城市建设发展起着战略引领作用。习近平总书记多次强调指出，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”“城市规划要把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实多规合一，形成一本规划、一张蓝图。”这些重要指示，为我们科学编制城市规划指明了方向。我市城市规划水平还算不上高，虽然空间格局还是比较合理，但在一些城市功能的布局、路网体系规划、城市特色彰显还不够。今年，我们要尽快结合新一轮城市总体规划修编的机会，以更宽的视野、更高的标准，高起点做好城市总规修改和各项规划的编制。
要解决好功能的合理分区和布局的问题。以人为本、全域统筹、产城融合、绿色发展、文化传承、集约节约等都是城市规划需要贯彻落实的科学和先进的理念。同时，城市定位也很重要。我认为自贡城市定位应该是这五个方面：一是历史文化之城，有许多历史文化符号留存在这座城市；二是看山望水之城，浅丘山体和水体自然呈现，是很多城市没有的；三是旅游目的地之城，自然和历史文化资源丰富，具备建设旅游目的地的先决条件；四是盐龙灯之城；五是安逸舒心之城，能够让市民和游客在这里过得很舒服。我们在做城市规划时，是否可以从这些方面多思考、多考量，让自贡这座城市更有品质一些，更有韵味一些，更有生命力一些。所以每个区域要做什么，每一个地块用来干什么、上面建什么，都要想清楚，城市建设是不可逆转的，不能乱化妆，要巧化妆、善化妆，千万不要乱打标点符号，暂时想不清楚的可以“留空”。功能布局要方便群众生活，让游客吃住行游购娱都有一个好的去处，让市民生活感到方便舒服。比如，可以在城市的适当位置规划一些街头运动场所，让城市更具生机和活力；可以规划一些有特色的餐饮街区，让游客吃得放心、吃得满意；还可以规划建设一些有品质的大酒店和民宿，不断提升城市品味。要通过功能的优化组合和合理匹配，显化土地价值，比如釜溪河复合绿道，这几年都是净投入，长期下去也不行，可以考虑在城区连接段规划相应的商业配套和居住功能，使绿道建设也有所回报，既改善群众的生活，又能减轻政府负担。
要解决好规划之间的相互衔接问题。牢固树立“多规合一”理念，借鉴其它城市的经验做法，优化完善《全域自贡空间战略规划》，开展好荣县、自流井区“多规合一”试点，使城镇、产业、土地、交通、公共设施、文化、旅游、生态、安全等各项规划，都在一张“底图”上绘制，使各级各类规划有机衔接、高度融合，而不是简单的拼装，真正实现规划一张图、管理一张网、全市一盘棋。
要解决好城市设计问题。改变千城一面、塑造城市特色风貌是城市设计要解决的问题。城市必须先设计后建设，这就像家里装修一样，先要有装修设计图，然后照图施工。要注意尊重自然，自贡城区内的山体、水体尺度适宜，是塑造城市特色的重要点缀，特别是东部新城片区、卧龙湖国际旅游度假区等重点区域的城市设计中，要突出显山露水，推行低影响开发，尽量保留自然的地理风貌，切忌盲目的推山填谷，让市民记得住乡愁。一栋建筑就是一座城市的名片，一条街区就是一座城市的记忆，关键是怎么做才能塑造精品？这里有一些比较成功的案例。比如北京的长安街两边的建筑既有首都历史文化名城的韵味，也有现代都市的气息，风格也很多元化；再看美国芝加哥，它是拥有摩天大楼最多的城市，现代化程度很高，每一栋建筑独具特色但又浑然一体非常漂亮。所以要高起点做好高铁站、彩灯大世界、市民中心、展览馆等重点项目的建筑设计，精心打造一批标志性的建筑精品。要坚持开放搞设计，邀请国内外专家和顶级团队参与我市城市的规划设计，通过多个方案的比选，拿出像样的作品。
要解决好路网体系规划问题。自贡城区组团式发展的格局是很合理的空间结构形态，但必须研究解决好组团之间、新旧城之间的交通连接问题，解决好组团内的交通问题，主街大道、次级干道、“毛细血管”要层次分明、形成网络，避免断头路。要借鉴“窄马路、高密度”的交通规划理念，提高通行效率。同时，要充分考虑城市未来发展需要，为高铁、轨道交通等重大基础设施建设留出余地，为城市发展预留弹性空间。
要解决好文化传承问题。习近平总书记指出，“历史文化遗产是祖先留给我们的，我们一定要完整交给后人”“城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键”。自贡的历史文化厚重，有八大历史文化街区，还有井盐遗址、公井古城等众多富有价值又独具特色的古建筑，如何把老祖宗留给我们的宝贵财富保护好传承好是对我们能力和水平的考量。在规划时要做出最地道的“自贡味”，要把这些有价值的遗迹保护好，特别是对八大历史文化街区，要强化整体保护观念，而不仅仅是保护其中的一栋建筑，把城市的记忆完整地保护下来。在这方面，国内有许多城市做得很好，比如上海的外滩、南充的阆中古城、成都的宽窄巷子，在文化的保护开发上做得非常成功。要注意把地域文化元素融入东部新城的城市设计、建筑设计、城市“家俱”设计，使东部新城既体现时代风采，又彰显地域特征。同时，要在适当的位置选择性地制作一些有特色的雕塑，比如可以制作具有代表性的灯雕；在找专业顶级的设计单位来规划时，一定要通过适当方式，让一些对自贡历史文化熟悉和有研究的人员参与进来，提出一些好的意见建议，我想这对文化传承和品味提升应该有很好的作用。
第二，把建设推得更快，让城市更有品质一些
近年来，我们在城市建设上的投入力度空前，城市建设的速度明显加快，品质也在同步提升。但城市特色还不够明显，高品质的特色街区、精品建筑、精品工程不多，与人民群众对美好生活的需要还存在较大差距。我们要抓住当前城市加快转型升级的时机，加大建设力度，进一步提升城市品质，把城市建设得更加精致、更加美丽、更有特色，更加宜居宜业宜商。
要加快重点项目推进。今年城市建设的任务很重，仅东部新城就有二期市政基础设施、高铁枢纽站、城市展览馆、市民中心、恐龙科技园、彩灯大世界、水系连通、卫康院、嘉祥学校等一大批工程，棚改还有29个项目需要新开工，各责任单位要按照“五个一”机制要求，抽调得力干部组成项目工作组，细化任务，倒排工期，挂图作战，及时解决征地拆迁、房屋征收、资金筹措、维稳等问题，确保工程按期开工、按序推进。要加大项目招商力度，注重招引有实力、高水平的央企开发商、知名文旅企业，原则上一个点位、一个地块的推出至少有2家以上的企业来参与竞争；目前我们的一些项目，很多投资者很感兴趣，来谈的也很多，关键是要按照公平公正的原则和规范化的流程进入项目实质性操作，否则热闹一阵之后还是选择不了、定不下来、推动不了。规划部门要抓紧明确各点位、各地块的规划设计条件，国土部门要研究如何有条件、依法挂牌出让土地的问题。要以市场化的理念谋划推进项目，精心做好前期策划，认真分析投入与产出，包括对一些基础设施和公益性项目，要研究如何通过在周围配套商住及服务功能，让项目有回报，对招商有吸引力，促进城市良性循环、可持续发展。
要着力提升城市品质。城市建设具有不可逆性，对城市的一街一楼、一砖一瓦、一草一木，都要精雕细琢，努力多出精品，少留和不留遗憾。要从勘察设计入手，提升建筑设计水平，注重彰显自贡的地域特色和文化特色，使更多优秀的建筑作品脱颖而出。要着力提升城市绿化品质，采用“绿化+文化”的模式，高品质建设釜溪河复合绿道城区段、东兴寺滨河文创公园、双凤片区滨河景观公园等重点绿化工程，让更多更美的绿色空间装点千年盐都。要围绕打造独具魅力“中国灯城”，高标准打造地标性建筑，高品质实施城区灯饰亮化工程，让自贡白天呈现半城青山半城楼，夜晚彰显彩灯映照碧水流。灯光对于提升城市品位是很重要的，比如杭州G20峰会和厦门的金砖会议都采用灯光秀的方式，使整个城市魅力四射，比如南充、绵阳等省内城市也做的非常好。这一点上，我们可以多向好的地方学习借鉴。
要确保建设质量安全。建设工程是百年大计，必须坚持质量安全第一的方针，严格落实五方主体质量安全责任，确保建设质量过得硬，经得起历史的检验，坚决防止和从严查处“豆腐渣”工程。要坚持地上与地下质量并重，一些看不见的地下基础设施工程，往往比看得见的项目更关乎民生利益。李克强总理曾经指出：“我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板。面子是城市的风貌，而里子则是城市的良心。只有筑牢里子，才能撑起面子。”我们决不干“马屎皮面光”的事，决不容忍“金玉其外、败絮其中”的建设工程。
第三，把管理做得更优，让城市更加舒心一些
城市三分靠建设、七分靠管理，如果管不好，城市品质会大打折扣。习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。我们要以“三创联动”为抓手，持续深化城乡环境综合治理，努力让城市和乡村更有序、更安全、更干净。
要搞好城乡环境卫生。对一个城市来说，干净有序是首要的。目前我市一些地方卫生脏乱差问题依然突出，治理上存在上热下冷、投入不足、考核不严等问题。解决这些问题，首先要有标准，城区的主街大道、背街小巷、城市公园、公共厕所日常的环境卫生应该达到什么标准，路面多长时间机械化清扫一次，绿化多长时间修剪一次，都应该有相应的标准。要落实精细化、网格化管理责任，全域治理城乡“六乱”问题，特别要注重背街小巷、城乡结合部、区域结合部、农贸市场、城区公厕等薄弱区域的治理，用力破除治理的“死角”和“盲区”，实现环境治理工作向纵深推进。国家提出从今年起实施农村人居环境整治三年行动计划，我们要以农村垃圾治理和村容村貌提升为主攻方向，结合整治环境突出问题，持续开展农村整洁行动，加快补齐农村人居环境短板，让乡村成为农民幸福生活的美好家园。要多渠道筹措资金，加大投入，实施好“厕所革命”，抓好3个城区垃圾压缩中转站和22个乡镇垃圾压缩站建设，逐步夯实城市管理基础。
要完善治理体制机制。城市管理是每天都要做的工作，必须健全常态长效机制。要转变城市管理理念。城市环境与老百姓的利益密切相关，实施城市治理不仅是管理部门和政府职责，还需要让老百姓参与进来共治共管，形成政府、社会、公民等多方主体参与、良性互动的现代城市管理格局。要研究解决好城市管理执法体制改革中的新情况、新问题，当前要做好执法力量下沉的工作，落实好区县、乡镇（街道）、村（社区）的属地管理责任；要创新城市管理评价机制，积极采用市民和第三方的评价来监督城市管理工作；要完善运行保障机制，充分调动基层的积极性。同时，要加强环境卫生“人人共建、人人共享”的宣传，引导社会公众自觉爱护环境，参与环境整治。要强化市场化治理，全面推进“政府购买服务”，按照市场化、专业化、社会化要求，吸引社会力量和社会资本参与城市环境卫生管理和垃圾治理，加快循环经济产业园项目引进和二期发电项目推进，完成自流井区、高新区、富顺县城乡垃圾处理及环卫一体化建设试点工作。要积极推进智慧城市建设，在城市交通、环境卫生、运行安全等各个方面广泛运用互联网、大数据、物联网等信息技术，全面提高城市运行效率和智慧化水平。要加强督查考核，将城乡环境治理纳入对各区县和市级部门的综合目标考核体系，创新开展城乡环境月排名、季拉练、年评比和“十佳十差”乡镇评比，把大家的主动性、积极性、责任感调动起来。
同志们，城市是我们的会客厅，是最能留下记忆的地方。把城市规划好了、建设好了、管理好了，老百姓会记住我们；但搞得不好，老百姓也会经常唾骂我们。我们一定要以对历史、对人民高度负责的态度，对工作精益求精、一丝不苟的作风，做好城市工作，把我们的城市一天天建设得更加美丽繁荣，把我们的城市打造成白天山水园林、干净整洁，晚上彩灯烂漫、流光溢彩，街道精致漂亮、绿地公园完美点缀，让城市魅力四射，让游客流连忘返。规划建设和管理等部门权力大、责任也大，大家务必要时刻筑牢法纪意识，坚持原则，坚守底线，严格依法办事，绝不能利用工作之便谋取不正当利益。每个人难免会有短板，就像木桶有长短板一样，但只要底板在，就可以装水，就可以补短板。廉洁自律就是我们的底板，底板出了问题将是无法弥补的大问题。我们必须坚决守住廉洁自律的底线，用忠诚、干净和担当，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出应有的贡献！
贺海东
（20XX年4月25日）
同志们：
市政府决定开展全市春季环境卫生专项整治行动主要基于以下几点考虑：一是创建国家卫生城市工作也已经进入公示阶段，要做好最后的冲刺，确保高质量拿下“国家卫生城市”这个荣誉；二是创建全国文明城市工作正向纵深推进，要通过开展环境综合整治行动，力争使我市环境卫生和市容秩序管理少失分、不失分；三是迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开，需要一个良好的环境面貌、城市形象和精神状态。刚才，向东主任宣读了《20XX年全市春季城乡环境卫生专项整治行动实施方案》，对这次环境卫生整治工作做了全面的工作安排和部署，希望同志们按照方案的要求认真组织实施。下面，我讲几点意见。
一、明确环境卫生整治的时限、重点和标准
从今天开始，我们将集中利用一个月的时间，在全市范围内开展城乡环境卫生综合整治行动。整治重点为主城区和各旗县市所在地的城关镇及新农村、新牧区建设示范点；铁路沿线、公路沿线、河渠沿线；火车站、客运站周边、医院周边、学校周边、集贸市场周边、商场周边等重点部位。科尔沁区、开发区按照《国家文明城市标准》《国家健康城市标准》，其他旗县市按照《自治区健康村镇标准》，突出问题导向，抓住薄弱环节，加大工作力度，按照测评标准和任务清单，一项一项查缺补漏，重点把握几个时间节点。一是4月30日前，要成立组织机构，出台整治方案，细化部门职责，明确整治内容、整治标准和整治时限,要责任到人，并上报市爱卫办审核把关；二是从5月初开始，各地区要按照实施方案要求，采取有力措施、整体推进，在全市迅速掀起城乡环境卫生集中整治热潮。各旗县市区和市直有关部门要以周报形式动态报送进展情况，市爱卫办汇总后，报市委、政府；三是5月底，市委、政府将对各地行动开展情况和整治成效进行督查、考核。
二、突出整治的关键环节，提升城乡环境整治工作水平
城乡环境卫生整治，市区是核心，镇村是基础。我们要围绕“提高市区、辐射农村，城乡联动、整体推进”的工作思路，从最薄弱的环节切入，从最关键的问题着手，从群众最关注的地方抓起，突出抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，打好城乡环境卫生整治的攻坚战。
全面治理城镇市容环境秩序。重点实施城镇清洁工程、清除工程、规范工程、美化亮化绿化工程和畅通工程等五大工程。这些内容在方案中都已经很明确，我不再重复。下面，就环境卫生整治中的几个突出问题，提几点要求。
一是坚决管住乱焚乱烧行为。祭祀日在十字路口烧纸，是我们这个城市的陋习。这几年特别是去年以来，我们进行了强力整治，情况大为好转。考虑到多年的习俗，没有硬性的取缔和坚决禁止。今后，我们还要逐步引导，积极倡导文明的祭祀方式，持之以恒，加大力度抓下去。特别是强化市城区清明节等一些时间节点的文明祭祀管理。主城区和各旗县市区的重要交通干线及路口等公共场所设置祭祀点位，要逐步向城外、城乡结合部转移。
二是强化建筑工地管理。扬尘是整治重点，要全面实行标准化文明工地管理，施工场地必须打围，进出口道路必须硬化，必须设置冲洗设施、安装视频监控设备，渣土车辆必须运输封闭，从源头控制扬尘污染。
三是加大餐饮油烟治理。要深入推进餐饮业油烟污染整治，通过安装净化设施等措施，大幅度减少油烟排放，油烟整改不到位的，坚决予以关闭。要大力推行烧烤摊点划区经营，凡不在指定区域经营的，发现一个取缔一个、处罚一个，同时要大力推广无烟烧烤设施。
四是严格整治商贩摊点。占道经营、出店经营是城市管理中的一大顽疾，也是市容环境整治重中之重的任务。要坚持疏堵结合，落实好定地段、定人员、定任务、定奖惩的“四定”网格化管理，强力整治突出地段、突出区域占道洗车、占道加工、占道摆摊等占道跨门经营行为。要坚决做到入市场、入店面经营。凡出店经营的该教育的教育，该警告的警告，该没收的没收，该处罚的处罚款，该吊销的吊销。管了就必须管到位，
五是切实治理户外广告乱象。据统计，全市各地共有擎天柱广告牌291处，桥体和立交广告牌20多处，责权不清、管理混乱、内容违规等问题比较突出。各地对这个问题要高度重视，相关执法和管理部门工作要做到位，对违规广告要坚决及时进行清理和整治。对商户高音揽客“大喇叭”、乱拉横幅等行为要进行专项整治。对街道、楼道、市政公用设施等处乱张贴、涂写的“牛皮癣”小广告，不仅要进行清除，还要进行重罚，保持市容整洁。
六是规范文明养犬。关于城区养犬的问题，老百姓深恶痛绝，很有意见，通过市长热线和群众来信都有反映。在这方面市容管理条例已经有明确规定，外出应当拴养并携带粪便清理工具，禁止犬类进入办公、教育、医疗、商业、文物、宗教和候车（机）场所等区域。规定时段禁止进入广场、公园等人员密集的开放式公共场所。违反规定的，处50元以上200元以下罚款。这项工作，公安和城管部门要开展一次集中行动，严格按条例的要求，管理到位，宣传部门要曝光一批反面典型，坚决规范养犬行为。
此外，要按照“十不行为规范”，抓好乱停车辆、闯红灯、随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物、在行道树上拴绳挂物等陋习整治，加大教育和处罚力度。要将违反市容市貌管理、破坏公用设施和绿地等行为纳入社会诚信体系建设，列入黑名单管理。
七是全面整治镇、村环境卫生。今年，我市将启动国家级健康城创建工作，所有旗县市区城关镇要全部达到自治区健康村镇标准。各旗县市区要广泛发动干部群众开展环境整治行动，要加大相关基础设施建设和环卫设施投入，为改善卫生环境提供基础保障。在乡镇环境整治中，要以沿路沿线乡镇、村、屯为重点，组织进行集中整治，做到视野之内干净整洁。要实行乡、村、户联动，把环境治理拓宽到每个村屯、每条街道、每个胡同、每个庭院、每个家庭。要动用机械设备，清理积存的垃圾、柴草、粪便、沙土等，要增加环卫设施，建立垃圾投放点，做到及时清运。要广泛发动农民群众，自觉搞好生活环境的卫生清理，特别是庭院内部的绿化美化工作，创建更多的文明户、示范户。
三、明确两个责任主体
各旗县市区是开展城乡环境综合整治工作的责任主体。各街道（乡镇）、社区（村）是开展市容环境整治工作的基础，作用十分重要、十分关键，这也是今天会议范围扩大到基层的原因。要充分发挥这两级党政组织、群众自治组织的作用，明确任务和责任，严格考核和奖惩机制。要继续坚持实行创卫期间包街道包社区责任制，各部门各单位要确保本系统本单位以及所包街道社区各项工作事事有人管、件件有落实。
市、旗两级相关部门是开展城乡环境综合整治的管理主体。要按照《通辽市城市市容和环境卫生管理条例》，依法依规及时严厉查处违规行为。总的原则就是坚持“就高不就低、就重不就轻、就严不就宽、就快不就慢”，做到惩治一处、震慑一片，查处一个、教育一群。市级各部门、企事业单位“一把手”是本部门本单位环境整治的第一责任人，要主动作为，认真履职。食药、卫计、环保、住建、规划、工商、交通、园林、水务、公安等部门要按照职能职责，加强行业治理和监管，加大执法查处力度，督促责任单位搞好环境治理和规范管理。今天会后，各部门各单位要召开党组（党委）会议，认认真真理清自己的责任，专题研究部署这项工作。
四、强化督查考核
各地区、各部门要高度重视城乡环境专项整治行动，要将工作抓紧抓实抓出成效。市委、市政府将成立几个专项督查组，采取定期检查、随机抽查、实地暗访等多种方式，对环境整治工作进行全方位、不间断督查，并定期通报、打分。市委、政府领导近期也将不定期随机开展暗访抽查。市区两级爱卫办要牵头对督查发现的问题，及时督办整改。对典型案例要通过新闻媒体公诸于众，问题突出的部门单位，要按照市委、市政府《双城同创问责办法》，给予通报批评，限期整改，性质严重的要严肃追责，以责任落实推动工作落实。
五、建立环境综合整治长效机制
抓好城乡环境卫生，既要开展集中整治，更要加强长效机制建设，使之规范化、制度化、常态化，实现由“突击型”向“常规型”的转变。一要健全协作联动机制。城乡环境卫生综合整治是一项系统工程，需要全市各级政府、各有关部门协同作战，相互配合。要建立健全市、县、乡三级和市县各有关部门之间的协调、反馈和联动机制，使各项工作有序、高效推进。二要落实严格的监督机制。在城乡环境卫生综合整治过程中，要把行政监督与群众监督、新闻媒体监督有机结合起来，着力构建全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络。特别要重视发挥好舆论引导和监督作用，抓紧建立群众举报受理制度，做到快速反应、及时整改。三要形成科学的考评机制。下一步，我们将着力建立市、区（旗县）、街道（乡镇）三级考评机制。各旗县市区要制定垃圾清扫、保洁、转运、处置标准，强化考核，逐步提高环境卫生管理水平。各苏木乡镇、嘎查村要结合辖区实际，逐步建立环境清扫保洁制度，合理确定清扫保洁人员，多方筹集资金解决环卫人员的工资报酬。四要以全面提高群众现代文明素质为重点，把教育与城乡管理有机结合起来，坚持多种行之有效的教育形式，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，帮助广大群众增强文明意识，培养文明习惯。
同志们，开展全市城乡环境整治专项行动，是市委、市政府为全面改善城乡面貌、提速创建国家卫生城、文明城市做出的一项重要部署，是一项重要的民生工程。各旗县市区、各部门要立即行动起来，坚决打好打胜这场城乡环境卫生综合整治攻坚战，努力为全市人民创造一个整洁有序的生活环境！
胡苏平
（20XX年12月17日）
同志们：
今天非常高兴来到太原市参加全省城乡环境卫生清洁工程总结表彰现场会。首先，我代表省政府向在实施城乡环境卫生清洁工程中受到表彰的卫生先进城市、县城、景区和先进个人表示热烈的祝贺！同时也借此机会向为改善全省城乡环境卫生面貌付出辛勤劳动、做出重要贡献的各级爱卫工作者、环卫工人和各部门的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才国顺同志对全省开展城乡环境卫生清洁工程作了全面总结，对下一步的工作进行了安排部署，我完全同意，各地要结合实际，认真抓好落实。太原市和岚县分别介绍了经验，他们坚持“一把手”负责、层层强化“谁主管、谁负责”的做法和经验都很好，为我们下一步实施“清洁工程”提供了很好的、有益的启示。希望各地以这次会议为契机，学习先进，借鉴经验，真抓实干，继续把“清洁工程”深入持久地开展下去。下面，我讲几点意见：
一、肯定成绩，提高认识，坚定抓好“清洁工程”的信心和决心
城乡环境卫生清洁工程开展以来，各地按照省政府的总体思路和工作部署，认真落实《城乡环境卫生清洁工程实施方案》的各项要求，紧紧围绕目标任务和工作重点，大力开展环境卫生综合整治。在各级政府的统筹协调、各级部门的积极配合、社会团体和广大群众的广泛参与下，全省清洁工作呈现出全面推进、重点突破、保障有力的良好态势，为创建国家卫生城市、文明城市等活动奠定了坚实基础。可以说，“清洁工程”进展顺利、深入人心。
在全省实施城乡环境卫生清洁工程，既是一件大事，也是一件难事。作为一项由省政府推开的重点工程，它不仅是我们落实科学发展观，提升社会文明程度，促进全民身体健康，推进以改善民生为重点的社会事业建设的具体体现，也是我们改善全省投资环境、推动对外开放、提升综合竞争力的重要举措。但同时，要真正把城乡环境卫生清洁工程抓好，任务又非常的艰巨繁重。要想在一朝一夕之间改变老百姓根深蒂固的生活观念和卫生习惯，革除陈规陋习，约束不文明行为，是非常困难的。再进一步讲，如果没有建立起一种良性的长效机制，没有老百姓观念上的彻底改变，即使工程建设能够在短时间内取得一定的成效，也不可能长期保持下去，往往会重新反弹，又回到原来的状态。因此，实施城乡环境卫生清洁工程，不仅要求我们在思想上要高度重视，在行动上要加大力度，更关键的是要求我们要切实树立起打持久战的精神准备，从始至终保持清醒认识。既要立足当前，从重点地区、重点环节入手，解决好最紧迫、最现实的难题，打好歼灭战役；又要着眼长远，从根本问题、顽疾难处考虑，找到推进工程建设持久开展下去的良方良药。这就需要我们各级政府和相关部门必须提高认识，站在全局的高度，充分认识开展城乡环境卫生清洁活动的现实意义和长远意义，严格按照省政府的安排部署，履职尽责，下大决心、花大力气坚持不懈地把这项民生工程、德政工程抓下去，真正抓出长期成效来。
二、突出重点，攻克难点，统筹推进“清洁工程”
要紧紧围绕人民群众日益增长的环境卫生质量需求，准确把握城乡环境卫生清洁工程的重点和主攻方向，按照实事求是、突出重点、循序渐进的原则，研究制定城乡环境卫生总体规划和整治方案，明确指标，强化监管，增加投入，落实制度，完善系统，以重点工程、重大项目带动区域环境卫生治理，促进城乡基础设施建设的逐步完善。
要清醒认识环境整治在很多方面仍然存在的问题。面对问题，不回避、不畏惧，一个一个加以解决。从目前工程建设推进情况看，较为突出问题主要有：一是环境卫生管理总体水平不高，缺乏长效管理的措施和办法；二是城市特别是县城环境卫生基础设施建设与城市发展比例失调，缺乏科学规划，环卫设施数量不足、布局不合理，垃圾做不到及时清运和无害化处理；三是农村环境卫生脏、乱、差问题，垃圾粪便无害化处理和饮用卫生水问题还没有彻底解决；四是食品、公共场所、旅游景区等社会卫生问题较为突出，城乡结合部、城中村、背街小巷、小餐饮店、国道两侧、加油站公厕、景区周边的卫生管理和反弹问题以及环境污染问题还没有彻底根治。前一阶段，我曾多次对城乡环境卫生问题进行调研，这些问题在有的县和乡（镇）、村还尤为突出，必须引起我们各级领导的高度重视。
实施“清洁工程”要把握全局，统筹兼顾。在政府统一领导下，保证“清洁工程”重点整治效果的同时，运用必要的行政手段进行统筹协调，加强在城市规划、国家项目、重点建设、宣传教育和文明卫生创建等方面的协调配合，建立信息互通、资源共享平台，统一管理，同步实施。坚持城乡联动，整体发展，将农村环境整治与社会主义新农村建设紧密结合起来，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，以改善农村人居环境和卫生条件为切入点，科学规划农村环境卫生体系建设。特别要抓好中央补助公共卫生专项资金支持农村改水改厕项目，加大农村改厕力度，带动农村环境卫生的综合整治。
同时，要注重发挥典型示范的带动作用，以点带面，强力推进。城市要大力宣扬和推广国家卫生城市长治市的先进经验，广开思路，群策群力，以城市带动农村，以创卫促发展，实现新的突破。农村要以晋城市东四义村为榜样，认真学习和借鉴他们的经验，积极倡导东四义村“卫生保健康、健康促发展、发展构和谐”的新农村建设路子和“一把扫帚扫出新天地，一条主线贯穿五十年”的执着精神，努力引导广大农民群众在农村环境卫生整治中发挥主力军作用，通过抓典型、抓推广，带动农村建立基本的清扫保洁制度，落实垃圾收集、清运和处置等措施，不断改善农村环境卫生条件，提高城乡环境卫生管理水平。
三、建章立制，齐抓共管，努力开创城乡环境卫生新局面
环卫管理机制的创新是提升环境治理水平最有效的手段之一。随着经济总量的不断扩大和人口的增加，资源环境矛盾凸显，垃圾、污染物产生量不断增多，生态、防病压力进一步加大，环境卫生问题更加突出。如何应对和解决这些问题，完善社会公共管理职能，优化城乡发展环境，提高全省城乡环境卫生质量和文明程度，实现环境治理与经济发展同步并重、协调推进，是摆在我们各级政府和相关部门面前的一个重要课题。只有不断探索总结新路子、新机制，才能正确把握城乡环境卫生管理的发展规律，不断提高城乡环境卫生的管理能力。为此，各级政府和相关部门必须把清洁工作摆到重要的位置，妥善处理好经济发展与环境治理的关系，思想认识要到位，工作部署要突出，财力支持要倾斜，工作作风要扎实，管理方法要科学，考核制度要严格，努力把清洁工作真正落到实处。
各地要继续建立和完善目标责任制管理体系，实行目标责任制管理和考核问责制度，定期研究清洁工作，分析新情况，解决新问题，加大责任追究，督促工作落实。各相关部门要根据职责分工，分解细化任务，把抓经济建设与抓环境建设、抓经济指标与抓环境指标同步实施，制定本部门、本系统的工作计划，发挥部门优势，加强协调配合，努力完成所承担的清洁工作任务。作为担负着环卫职能的建设和环卫部门，要以提高质量和增强效能为出发点，按照“为民、优质、高效”的要求，创新工作机制，增强服务意识，提高专业素质，对城乡环境卫生实行动态和标准化管理，加大对清扫保洁、垃圾清运、建筑垃圾洒漏等问题的监管力度，正确处理好经济效益和社会效益的关系，逐步形成一套科学、规范、完善的管理机制。
环境卫生是一项动态的、长期的工作，是一项社会系统工程，只有建立和完善各项制度措施和长效管理机制，全方位开展工作，才能更深入、更科学、更有效地开展下去。扎实抓好当前工程建设，各级各相关部门要突出在以下几个方面狠下功夫：
1、强化监督，以法整治。各地要建立社会监督和执法体系，通过设立环境卫生举报电话、开通网上监督信箱，让全社会和老百姓关心、参与环境卫生监督工作。各级报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体要大力宣传环境整治工作目的、意义、要求及相关法律法规，及时报道环境整治工作的进展情况、先进人物和典型事迹，曝光不文明行为和脏、乱、差现象。各职能部门要积极配合，建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境卫生执法监督体系，全面履行环境卫生执法监督职能。要注重社会管理和公共服务，加强文明卫生行为和道德教育，服务好监管对象和人民群众，通过打击违法违章行为，更好地保障人民群众的环境权益和社会公平正义，推动“清洁工程”的开展。
2、堵疏结合，多管齐下。在环境整治过程中，要坚持以人为本，认真处理好堵与疏的关系，通过科学整治，既要解决人们的生计、方便群众的生活，又要确保“清洁工程”扎实有效推进。要加强部门协作，创新管理机制，充分发挥文明、建设、卫生、环保、旅游、水利、农业、工商、公安等成员部门的职能作用，建立工作交流和报告制度，优化配置和协同运转，实行合作共建、联合攻关，不断提高工作水平、工作效能和整体支撑的能力，形成党政领导负总责、职能部门齐抓共管、人人参与的工作合力。
3、督查考核，常抓不懈。“清洁工程”不是搞形式、走过场，仅凭几次卫生突击就能完成的，而是从人民群众的根本利益出发，着力于城乡发展和提高群众生活质量的治本工程，集中整治是手段，长效管理是根本。因此，在实施这项工程中，要把环境卫生工作纳入政府的目标责任制管理之中，作为年度目标内容，严格责任考核，保证工作落实到位。一是建立有效的监管、考核、问责体系，在强化管理效能上下功夫；二是建立集领导包干蹲点负责制、部门目标管理责任制、监督考核督导制、新闻社会监督制于一体的网络化管理体系，在狠抓落实上下功夫；三是正确处理经常性与阶段性监督、集中整治与日常管理的关系，在经常性监督和日常管理上下功夫。总之，既要立足于解决当前环境卫生工作中的实际问题，体现监督性和指导性；又要放眼全局和长远，逐步解决影响环境质量的根本问题，体现前瞻性和治本性，实现“清洁工程”的管理科学化、行政法制化和制度经常化。
同志们，优化环境，任务艰巨，责任重大。我们要积极行动起来，广泛动员人民群众和社会各方面的力量，齐心协力，再接再厉，扎扎实实地把城乡环境卫生清洁工程组织好、实施好，为创建整洁舒适的美好家园，为实现转型发展、安全发展、和谐发展，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
（20XX年2月27日）
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开城市环境综合整治百日行动总结表彰暨“城乡环境提升年”动员大会，主要任务是：深入贯彻落实自治区党委、政府关于营造“三大生态”战略部署和市第十一次党代会、市委十一届三次全会精神，总结城市环境综合整治百日行动，表彰在百日行动中涌现出来的先进集体和先进个人，动员全市人民继续行动起来，深入开展“城乡环境提升年”活动，加快推进城乡建设管理大会战，让城市更加干净整洁有秩序，让百姓更加有获得感和荣誉感，为创建全国文明城市打下坚实基础，为城市经济社会发展创造更加良好的环境。刚才会议表彰了百日行动中表现突出的先进集体、先进个人，以及为加快北海发展提出“优秀建议”的人员，首先我向获奖的单位和个人表示真诚的祝贺！等一会，王乃学书记还要作重要讲话，我将和大家一起认真学习，抓好贯彻落实。
现在，我先从三个大方面做出总结和部署：
一、认真总结百日行动成果，切实增强开展“城乡环境提升年”活动的信心和决心
从去年10月18日开始的100多天来，我市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持以提升城市环境质量为目标，聚焦群众关注的热点、难点问题，深入开展城市环境综合整治百日行动，打赢了一场群众共同参与的战役，取得了阶段性成效，呈现出力度大、措施实、氛围浓、成效好“四个特点”：
第一，力度大。一是市委、市政府高度重视。市委、市政府主要领导亲自部署，研究制定《百日行动方案》，召开动员大会，成立由市委副书记、市常务副市长担任组长，市人大、政府、政协领导参加的领导小组，并组织强有力的专项工作组，落实“一对一”责任。四大专项整治行动分别由分管副市长挂帅，明确责任领导、牵头单位以及相关责任单位。二是全市上下齐心协力。市四家班子领导从整治方案制定开始，全程参与行动，带头深入一线。各县区、各部门和单位召开动员会，制定方案，落实责任。海城区四家班子领导靠前指挥，敢于碰硬，建立四家班子领导夜间巡查制度和微信群，发现问题在第一时间协调处理。银海区积极构建网格化管理机制，四家班子领导担任网格长，对所负责区域进行全天候巡逻整治。市直部门和中区直驻市单位主动作为，行动迅速，全程投入。各社会团体和广大市民群众积极响应、自发参与，既做行动者，也当宣传员、监督员。三是人力物力财力投入大。据不完全统计，市级投入整治经费达1200多万元；海城区安排专项整治经费396万元，新增城管协管员、交通劝导员237名；银海区投入整治经费300多万元。各部门各单位都出人出力，调集力量，加班加点，不辞辛苦。
第二，措施实。一是制定严格的管理制度。出台了被称为北海史上最严的《北海市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》和《北海市市容环境卫生“门前三包”责任制考核办法》，制定了辖区市容环境卫生“门前三包”考核实施细则和责任制考核评比办法。二是整合部门力量综合执法。公安部门整合各警种警力，抽调80多名民警组成若干专队联勤联治，市交警支队全员上街参与执法，聘用81名交通劝导员到15个主要路口开展劝导服务。海城区组织110人实行城管、食药监、公安、工商和街道社区联合执法。三是加强规范管理。实行定人、定区域、定责任巡逻管理，着重巡查治理违停车辆。专门制作196块残疾人三轮车专用标识牌，规范管理残疾人三轮车。加强对市场化环卫保洁公司监督检查与考核，严格落实环卫考核标准。四是强化督查问责。实施专项督查178次，形成督查专报13期。开展群众投诉举报问题督查检查160次（件），审核制发《整改通知书》60份。对行动责任不落实、整改不到位的14个单位及16名相关责任人进行责任追究，在《北海日报》曝光相关责任单位4批次。
第三，氛围浓。一是全方位开展宣传。组织主流媒体和网络平台开展宣传报道，做到广播有声、电视有影、报纸有字、网络有言，累计在各类媒体刊播专题报道800多篇（条）。开展“小手拉大手”等群众喜闻乐见的宣传活动；借助大型立柱广告牌、电子显示屏等多种载体，刊播《关于开展城市环境综合整治的通告》《关于“十不”的倡议书》等内容；利用市内网络平台《遇见北海》《北海百事通》等微信公众号发布了相关专题图文等。二是大力提高群众参与意识。动员部分市民开展违章建筑自拆、落实“门前三包”等工作，营造“北海是我家，清洁卫生靠大家”的良好社会氛围。市区“门前三包”责任书签订率达100%，海城区群众自拆违章建筑物超过90%。三是广泛凝聚社会共识。社会各界、广大市民积极拥护“百日行动”，在本地网站上、在日常生活里，我们看到很多网民真诚的点赞，听到很多老百姓发自内心的表扬，当然，也听到看到了他们非常期盼把这项活动持续不断开展下去的呼声。
第四，成效好。一是交通秩序开始规范有序。车辆乱停乱放、无序行驶、随意掉头、闯红灯等乱象得到有效整治，道路交通变得更加畅通便捷。行动期间，查处车辆违停2.25万起，拖移汽车1957辆，暂扣摩托车1028辆、电动车1354辆、“四车”2563辆，施划机动车停车位2392个、非机动车位1.96万个，设置“四车”通行禁令15套。二是市容环境卫生质量明显提升。清运混合垃圾1.9万吨、建筑垃圾680吨，清理卫生死角、乱堆放3.9万处。农贸市场及周边绝大部分违章建筑已被拆除，东街办发动东海市场117家商贩自行拆除违建。学校周边设置限时临时停车标志，规范车辆停放秩序。城市的主次干道、火车站、客运站、公园广场等公共场所周边乱摆卖、跨门槛经营得到有效管控。强制拆除了冠岭西侧违建庙宇。清理取缔了长青路夜市，初步解决了占道摆卖等城市管理难题，拆除推拉蓬、四角棚1726处，违章建构筑物25万平方米，市容市貌明显改观。三是户外广告设置初步规范。加大对城区主要路段小广告清理密度与强度，共清理乱挂横幅、广告灯箱1.26万处，小广告和涂鸦50.5万处，拆除户外广告牌3742块2.56万平方米。进一步完善户外广告审批，规范设置城市主次干道户外广告，以市场化方式清理小广告清理正全力加快招投标。四是银滩环境变得干净整洁。银滩区域共拆除乱搭建130处2.68万平方米，平整土地265亩，清理流动摊点、跨门栏经营2967处，清理垃圾杂物1043车。同时，查处涉传人员4000多名，查扣涉传“一日游”大巴车5辆，暂扣奔驰宝马等小轿车6辆，查封涉传人员住房136户。
以上成绩的取得，是全市上下共同参与的结果，凝聚了基层单位和干部数不清的辛苦和汗水，贯穿了社会各界和广大群众的大力支持。这里，我要特别举出例子的是武警北海市支队全力配合拆除广东路茶亭路口的营房，市中级法院主动腾出办公用地用于拓宽该路口的改造，解决了困扰多年的广东路与茶亭路交叉路口交通堵塞瓶颈问题。此外，还有很多的单位和市民顾全大局，做出牺牲，开展自我整治和自我矫正，可以说人民群众是百日行动取得成效最主要保障。
二、坚持问题导向，认真查找和切实解决依然存在着的城市环境突出问题
经过百日行动的整治，北海的城市环境有了明显改观，得到了社会各界的普遍肯定。但我们必须清醒地认识到，当前整治工作中仍存在不少亟待解决的问题，城乡环境综合整治任重而道远。汇总起来，主要问题表现在“八个方面”：
一是城市管理体制机制还不够完善。城管执法体制改革进展缓慢，有的城市公共设施主管部门主动担当不足，存在推诿扯皮现象。部门之间涉及城市管理的执法存在交叉，多头执法、各自为政，未能形成合力。城市管理仍然以粗放式管理为主，还没有走出“发现靠巡查靠投诉，解决靠批示，处置靠突击”这个套路，巡查发现、指挥调度的手段还比较落后，缺乏现代化数字化的指挥系统和管理平台。
二是部分单位思想认识不到位。有的部门领导对城市环境综合整治重视不够、认识还不到位。有的单位“门前三包”制度落实不力，甚至个别单位在市里督查发现问题时仍消极应付、推脱责任，在百日行动中有14个单位、两批人员被责任追究组和市纪委、市委组织部约谈。企业负责管理的北海两大王牌景点银滩和老街，还不同程度地存在“脏乱差”等问题，督查组多次发现问题，但整治成效仍不尽人意。
三是发动群众不够充分。宣传教育力度还需加大，市民文明素质亟待提高，乱扔垃圾、随地吐痰等陋习仍比较常见，城市文明出行还处在较低水平。群众参与城市环境维护管理仍缺乏自觉自发意识，管理稍有放松各种乱象即可能反弹，存在“先热后冷”，社会参与程度有待进一步提高。
四是交通秩序有待提升。还存在城市违法“四车”死灰复燃、“黑的”“摩的”违规经营，三轮摩托车、微型小货车载货随意占道、摆摊设点，各类电动车随意上路、逆向行驶等交通乱象。停车场设置与城市发展不匹配，城市道路上的车辆乱停仍然不少。道路两侧停车位规划有待加快，有些区域存在“无位可停”“一位难求”等现象。
五是临时疏导点建设缓慢。开展集中整治行动后，清理取缔了露天烧烤摊等占道经营摊点，但规范设置的临时疏导点建设没有跟上，造成市民正常合理需求无法满足，一些群众有意见。
六是小区建设管理不够规范。部分小区车辆乱停乱放、私种乱养现象严重，物业管理水平不高，业主委员会履职不力，各种侵占小区配套设施行为屡见不鲜。
七是市场管理水平亟待提高。现有农贸市场管理水平不高，市场周边乱搭建严重、环境卫生差，市场内停车场严重不足，如南珠市场和贵州路市场等，市场周边乱搭各种临时建筑，占用市场配套停车场，造成市民购物停车无位可停；全市的专业市场规划与建设严重不足，农贸市场都是十几年前所建，市场标准化、规范化水平不高。
八是区域整治不平衡。市辖区建成区经过城市环境综合整治百日行动后，城市环境面貌大为改观。但部分村镇和“城中村”环境状况令人堪忧，保洁机制落实不到位，基础设施较为薄弱，大部分村庄没有规划。城区主次干道改造建设比较好，但小街小巷改造提升力度有待加强。由于各方面的原因，许多村镇“清洁乡村”的任务尚未完成，一些村庄“脏乱差”现象比较突出，一些城镇所在地到处是白色垃圾。各县区特别是合浦县应积极开展提升年活动，以“美丽北海”乡村建设工作和“城乡环境提升年活动”为载体，以问题为导向，采取切实有效措施，一定要把城镇环境整治和保持好。
除上述八个方面问题之外，还存在着环卫机械化清扫率不足、公园广场人均面积少、城市空闲土地利用率不高，小街小巷占道乱搭盖比较严重等其他问题。
这些问题，既有体制问题，也有管理问题；既有硬件问题，也有软件问题。我们必须认真梳理和分析，找准问题症结和根源，有针对性地持续不断采取措施与行动，切实加以解决。全市各级各部门要统一思想、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，牢牢扭住“城乡提升年”活动这个抓手，坚定不移地把城乡环境综合治理从治标为主推向治本为主，进一步提升城市品位、优化人居环境、完善城市功能。
三、全面部署，加力出拳，深入开展“城乡环境提升年”活动
为落实自治区营造“三大生态”、建设“美丽广西”的要求，回应北海人民的热切期盼，市委、市政府决定，开展“城乡环境提升年”活动，进一步巩固扩大百日行动成果，在深化、拓展和提升上下功夫，向更宽领域延伸、向更高层次攀升、向更高目标迈进，使城市环境综合整治由标到本，由表及里，让我们这座美丽城市更加干净整洁、更加文明和谐、更加生态宜居。
（一）精心策划，明确目标任务。在总结吸收百日行动经验的基础上，有关部门组织力量策划制定城乡环境提升年活动方案，中平同志牵头，会同伦兵、克纯同志和各牵头单位进行了认真研究，并多次征求四家班子领导和各成员单位意见，集中大家的智慧，进行了反复修改，经市政府常务会议2次讨论后，提交市委常委会审议通过，形成了今天印发的《北海市开展“城乡环境提升年”活动方案》，可以说这是一个成熟的方案。
《方案》明确提出，开展“城乡环境提升年”活动，要坚持统筹推进、标本兼治、长短结合的原则，采取切实有效措施，分类别、分期、分批解决城乡发展和民生生活中的环境乱象，持续改善人民生活环境，努力塑造整洁、有序的城市形象，提升滨海旅游城市品位，打造宜居生态城乡，为自治区卫生城市复审和创建全国文明城市打下坚实基础。通过开展为期一年的“城乡环境提升年”活动，实现市容整洁有序、交通便捷畅通、生活舒适宜居、生态环境良好、社会文明和谐的目标。
今天召开动员大会，标志着活动的全面启动。“提升年”活动分为三个阶段推进：第一阶段是行动阶段，从20XX年2月下旬至20XX年2月下旬，确定目标任务，明确要求和分工，集中开展相关行动，并加强督导。第二阶段是检查验收阶段，从20XX年2月底至3月上旬，在认真总结各项工作的基础上，对整治情况进行检查验收、综合考评。第三阶段是总结深化阶段，20XX年3月份以后，根据总体工作部署，总结深化推进城乡环境整治，助推城乡建设管理大会战向纵深发展。一县三区、各部门单位要根据总的目标要求，分别确定各自目标，细化工作步骤，列出具体的任务。
（二）突出重点，着力实施“十大提升行动”。实施“十大提升行动”，是“城乡环境提升年”活动的重中之重。今年的《政府工作报告》对“十大提升行动”主要内容作了清晰阐述，今天印发的《北海市开展“城乡环境提升年”活动方案》，进一步明确了每一项行动的责任单位、实施区域、重点内容和提升目标。“十大提升行动”内容丰富详实，涵盖城乡规划、市容卫生、市政园林、交通秩序、社区和村镇建设等多个领域，体现了市委、市政府的决心，反映了社会各界的意见建议，回应了市民群众的关切，是百日行动的延续和提升，也是解决当前城市环境突出问题的重大举措。所以，实施“十大提升行动”一定要坚持问题导向，不仅要“见过程”，更要“见结果”。
“十大提升行动”责任涉及全市各级各部门，每个专项行动都有牵头单位和责任单位。一是城乡规划提升行动。由市规划局和辖区政府牵头。二是交通秩序提升行动。由市公安局、交通运输局、城市管理局牵头。三是市容环境提升行动。由市城市管理局和一县三区政府牵头。四是市政园林提升行动。由市住房城乡建设局和城市管理局牵头。五是土地盘活利用提升行动。由市国土资源局和住房城乡建设局牵头。六是市场建设提升行动。由市国资委和一县三区政府牵头。七是小区管理提升行动。由市住房城乡建设局、一县三区政府、涠洲岛旅游区管委会牵头。八是村镇建设提升行动。由市住房城乡建设局、一县三区政府、涠洲岛旅游区管委会牵头。九是城市管理能力提升行动。由市城市管理局、一县三区政府、涠洲岛旅游区管委会牵头。十是市民文明素质提升行动。由市委宣传部（文明办）牵头。
各牵头单位要切实负起责任，按照活动总体方案的要求，制定各单项行动的具体实施方案。总体方案管的是市级层面的，各县区、各部门要勇于担当，敢于负责，主动认领任务，研究制定本辖区、本部门的详细方案，分解细化任务，把责任落实到基层，落实到人员，确保“十大提升行动”每个环节都有人盯紧、每项任务都有人跟进、每项措施都有人落实。
（三）强化措施，狠抓落实，确保“城乡环境提升年”活动取得实效。从今天开始，“城乡环境提升年”活动正式拉开了序幕。这是今年工作的重头戏，全市各级各部门都要以落实为要，在落实中转作风、在落实中见本事、在落实中出成绩，以实际行动推动“城乡环境提升年”活动深入开展、取得成功。
第一，要加强组织领导，形成高效的运转机制。市委、市政府成立了“城乡环境提升年”活动指挥部，指挥部下设“提升办”、宣传组、经费保障组、督查组、责任追究组五个工作组，各组成员从全市各相关部门抽调优秀干部组成。指挥部要真正担负起统一领导、组织协调和管理服务等职责，及时研究和解决整治过程中出现的新情况、新问题，扎实推进提升行动。五个工作组要发挥统筹协调作用，按照“横向到边、纵向到底”的要求，将各项行动任务分解落实。
第二，要抓好社会动员，把提升行动变成全市人民的自觉行动。一要加大新闻舆论宣传力度。宣传部门要统筹做好宣传方案，新闻媒体积极配合，唱响唱准主旋律。新闻单位要在指挥部和宣传组协调下，组建联合报道组，全程跟踪、全面报道。二要大力发动全社会参与。加大宣传发动力度，广泛动员学校师生、社区干部、小区居民、离退休人员、志愿者等参与，形成全民动员、全员上阵的局面，不断提高市民群众的参与度。三要加强舆论监督和正面引导。建立宣传跟拍机制，加大力度宣传报道活动中涌现出来的先进典型，及时曝光不文明行为，强化社会监督和舆论监督，加强正面引导。
第三，要加强配合协作，形成齐抓共管的强大合力。各县区政府要严格落实属地管理职责，统筹推进辖区各项整治和提升工作。牵头单位要积极作为，各级各部门要切实履行职责、密切合作、通力配合、协同作战，努力形成“上下一盘棋”，决不允许推诿扯皮、贻误工作，各责任单位要服从统一调度和安排，必须无条件担起责任，雷厉风行抓好落实。要落实每周汇报制度，建立联系人制度和协调会议制度，加强沟通协调，真正做到上下联动、全面推进，形成多部门齐抓共管的有效机制和强大合力。
第四，要加强监督检查，确保各项工作落到实处。一要强化组织督查。督查组要对“城乡环境提升年”活动进行全程监督，实行每周一报、半月一督、一月一通报，发现问题，迅速整改。每个月的督查结果，要作为今年市政府对各部门、各单位绩效考核的重要内容。二要加强舆论监督。充分利用报纸、电视、电台、新闻网站等媒体，敢于曝光“脏乱差”的区域和地段、行动不力的部门和单位、工作不力的个人和不文明行为。三要加强社会监督。可邀请人大代表、政协委员和群众代表参与监督，帮助查找问题，不定期对各级各单位的整治工作进行点评。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表扬，对工作不力、责任不落实、消极应付、推诿扯皮的单位和个人要严格追究责任。
第五，要做好信访维稳，确保活动顺利开展。各级党委、政府是维护城市安全和社会稳定的责任主体。各级各部门要结合提升行动内容及时掌控工作中不稳定因素，突出风险防控，加强源头防治。各单位“一把手”是第一责任人，要认真履行“一岗双责”，守土有责、守土尽责，真正维护好一方平安。市信访局等相关部门要强化与辖区公安部门联系，要主动发现苗头，做好摸底排查，完善信访应急预案。城区政府要按照属地管理原则，稳妥应对涉及提升行动中的上访群众，争取广大群众的理解和支持。各级各部门要以啃“硬骨头”、打“攻坚战”的决心和姿态投入到行动中来，直面矛盾、敢于碰硬。特别是纪检、监察以及公检司法等部门要及时跟进，严肃问责，严厉打击违法违纪行为，形成高压态势。
第六，要抓好建章立制，进一步完善长效管理机制。加快推进《北海市市容和环境卫生管理条例》立法程序，出台《北海市城市环境网格化监督管理办法》《北海市城乡容貌管理办法》等，全面推进“数字化”管理平台建设，落实网格化管理责任，实现城乡管理常态化、机制化、长效化。各相关部门要认真研究，加快建立完善政府投入保障机制、责任考评奖惩机制、综合监督机制、社会参与机制，加强长效管理，全面提升城市精细化管理水平。
同志们，开展“城乡环境提升年”活动，事关群众利益、事关城市形象、事关投资环境、事关发展大局，各级各部门要全面贯彻本次会议特别是乃学书记的重要讲话精神，落实《北海市开展“城乡环境提升年”活动方案》，圆满完成市委、市政府所确定的目标，为深入实施“四大会战”、奋力舞起“四个龙头”，加快建设创新型开放城市作出新的更大贡献！
谢谢大家。
同志们：
经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市城乡环境综合整治工作现场推进会。这次会议既是对前段时间省、市有关会议精神的贯彻落实，也是对进一步推进全市城乡环境综合整治工作的再动员再部署。当前，我市城乡环境现状不容乐观，要彻底整治好更是任重道远。但是，无论多么遥远的目标、多么艰险的任务，想想我们前两年的治水、散养生猪清零这样在当时来说不可能完成的任务，我们都能干成，面对环境整治这样完全能做到的任务，只要我们横下心、咬紧牙、扎实干，就一定能完成。
一、统一思想、正视问题，对综合整治的认识要更加到位
省委关于补短板的意见中七大短板，生态环境就是其中之一，要求全面消除违建现象、污泥浊水现象和脏乱差现象，嘉兴全市上下已将城乡环境综合整治作为当前的中心工作之一。4月28日夏书记视察嘉善后对嘉善、对嘉兴的环境整治提出了严厉的批评；5月4日鲁书记、胡市长亲自叫上各县市区领导坐直升机从空中对各地进行观察问诊，嘉兴建委还专门购置无人机对每个村进行空中拍摄；5月6日鲁书记专门在全市党管武装工作会议上就环境综合整治明确了七个方面的重点；5月13日胡市长专门召开全市环境综合整治工作会议，宣布了开展五大行动；昨天嘉兴张仁贵副市长又再次召开了环境整治提升的专题会议。为一项工作如此密集地召开会议部署要求，这是从来没有过的，现在其他县市区都全员发动、热火朝天，嘉善的干部已经连续一个月双休日没有放假，在拼死拼活干了。
总体来说，我市的基础是相当好的，近年来，全市上下围绕“三改一拆”、水环境治理、生猪养殖业转型发展、码头堆场整治等重点工作，克难攻坚、扎实推进，可以说“措施实、力度大、投入多、行动快、成效好”。各镇街道、各部门按照市委、市政府的部署，结合实际、真抓实干、勇于攻坚、敢于碰硬，集中力量开展了生猪退养清零、码头堆场整治和重点行业整治等工作。全市上下投入了大量的人力、物力、财力来整治城乡环境，纵向比较，取得了明显成效（目前全市173家、1070.4亩违法码头堆场已完全清理整治159家、947.5亩，盘活存量建设用地近400亩；共排摸出“蓝色屋面”专项整治任务19.4万平方米，目前已完成整治1.9万平方米，完成率嘉兴排名第二）。
但是，我们也要清醒地认识到，城乡环境整治既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须充分认识到我们与省委提出补齐环境短板的要求“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的要求还有较大差距，与周边先进的兄弟县市区相比还有较大差距，和人民群众对美好环境的殷切期盼相比还有较大差距。主要表现在以下四个方面。
一是环境的脏乱差现象依然突出，区域分化比较严重。我们现在的村庄、庭院、厂区中有整洁有序的，也有一塌糊涂的，有的地方看上去赏心悦目，有的地方看上去就不堪入目。我们刚才在短片里也看到，有些地方是乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、乱挂乱贴，有的房前屋后杂物堆积，有的农田里散落着废品收购点、建筑垃圾堆放点和一些破破烂烂的废弃物。还有我们打造的一些美丽乡村的景点，点上还可以，可是沿路却大煞风景，串点成线成面做得还不够。
二是镇村产业“低小散”现象突出。镇村产业多仍停留在低端、低质、低值的加工制造上，且行业门类多、主导产业不突出。一些地方小企业、小作坊遍地开花，多存在乱搭建、乱堆放的情况，安全生产隐患和环境问题突出，园区外企业入园步伐不快。
三是环境整治的长效机制落实还不够。环境综合整治，关键在于长效机制。城乡环境综合整治相信大家都开展过好多次了，一开始的时候轰轰烈烈，但整治好之后，后续管理、持续跟进不够，多数镇村市容管理、绿化养护、卫生保洁的力量不足，对乱搭乱建、乱扔乱弃、乱停乱放等突出问题缺乏长效管理手段，特别是一些小集镇工业垃圾、农业垃圾、生活垃圾处置不到位，脏乱差现象突出，群众主动参与的主体意识不强。
四是以长远安排代替短期任务。工作中经常会遇到，这个房子以后要拆的、这个企业以后要搬的、这些违章以后要拆掉的，要整体改造的，就可以先放一放。有些确实是有这样的安排，但安排之前是不是这里的群众就不过日子了？是不是这里的脏乱差就可以熟视无睹了？起码的理理整齐、搞搞干净总还是要的。
二、把握重点、攻克难点，对综合整治措施的落实要更加到位
嘉兴胡市长在上周五召开的嘉兴市环境综合整治工作会议上提出，要开展好五大专项行动，分别是村庄庭院厂区扮美扮靓行动、散养生猪退养清零行动、公铁沿线粉墙黛瓦行动、码头堆场拆违治乱行动以及镇村低小散退散进集行动。结合我市实际情况，下一步，重点是要开展好以下七个方面的工作。
一是房前屋后的“扮美扮靓”。以美丽县城、美丽小镇、美丽村庄、美丽通道、美丽庭院建设为抓手，以洁化、序化为基础，以绿化、美化为提升，大力推进村头、桥头、田头、墙头等重要的视觉焦点上的综合整治。加强对村庄环境“脏乱差”现象的整治，对村庄的乱搭乱建、低矮陋房和残垣断壁进行拆除整治，同时做到物品堆放整齐，通过设置绿篱围墙，种植花草树木、盆栽盆景等美化村庄环境。加大城镇和农村的保洁力度，全面清退违法搭建和无证无照的废品收购点，整治破旧种养殖棚舍，各类违建猪禽舍和生产棚舍拆除后清理到位。农村的商号招牌、标语悬挂问题，既有广告宣传的、也有政府部门的，今天在这里作个明确，全市街道、公路上，农村的悬空横幅一律不得悬挂，综合执法局今后将此作为重点关注事项，已悬挂的横幅要全部清理，不管政府部门还是商业广告，清理横幅完全有法律依据。
二是公路沿线农房立面整治提升。集中开展以“粉墙黛瓦”为主要内容的农房立面整治和提升工作，确保重点路线的形象在8月底以前有明显改观。加强对沿线破旧农房的整治，对农村破损墙和陈旧墙面进行粉刷见新。围墙要做到整洁无残缺、无乱涂乱画、无张贴广告和不赤膊，与房屋和相邻建筑颜色相协调。在整个提升过程中要注重充分听取群众意见，注重经济性和美观性，单个立面和周边的整体环境，现代技艺与传统文化的有机统一。同时注意沿线农房周边的垃圾杂物乱堆放问题，要特别注意高速公路出入口的环境管理，在绿化工程未完工前，综合执法局和有出入口的几个镇街道要立刻行动，做好环境管理工作。
三是蓝色屋面专项整治。此项工作，我们要实事求是，不搞层层加码，要“分类指导、突出重点、把握节奏”，6月底前重点抓好市域范围内三条高速公路沿线可视范围内“蓝色屋面”专项整治，虹霓工业园“蓝色屋面”整治要加快进度，要分对象注意方式方法。总的要求是，凡是违法搭建且存在严重消防安全隐患的一律拆除；凡是历史存量违建中不符合“无违建”创建标准的一律拆除；凡是存在视觉污染、有碍观瞻的“蓝色屋面”，一律按照标准进行材质或色彩改造，使其与周边环境协调一致。其他区域凡合法整齐的厂房蓝色屋面，节奏适当把握。对沿线农户搭建的汽车棚之类小块蓝色屋面要专门研究。从源头上对蓝色彩钢瓦的生产销售企业进行排摸约谈，对新建厂房立面、屋顶色彩进行规范，这项工作由建设局负责。
四是镇街道低小散企业进园区专项整治。按照嘉兴市统一要求，要坚持有保有压、有扶有限、有取有舍的发展思路，一年有实质性的进展，两年有突破性的形象，三年建标志性成果的主体要求，科学制定实施退散进集三年行动计划。加快出清淘汰一批，入园提升一批，要综合运用法律、经济、行政等手段以及舆论监督，结合治水、治气、治违，加快关停出清，对符合产业导向、具有提升意愿和发展潜力的企业，帮助他们集聚入园，转型提升。
五是生猪减量防反弹。典型不好当，但是当上了必须守牢。继续保持高压态势，坚决防止“拆后复建、退后复养”，健全完善生猪减量提质防反弹巡查机制，切实发挥好村干部、村民小组长和党员骨干的作用。全面落实好帮扶老大难的问题，对于困难群体，要重点关注、加强帮扶、兜底保障，多渠道帮助退养户解决出路问题。
六是码头堆场整治扫尾和“回头看”。这项工作我市是整个嘉兴的典型，接下来，要进一步开展好码头堆场整治扫尾及“回头看”，对未清理或未完全清理的违法码头堆场开展拔钉清障、攻坚扫尾，确保公平公正。全力遏制反弹，对反弹或新增的案例，一律坚决处置。抓紧实施剩余保留点的招拍挂，对已拍租的过渡保留点抓紧做好整治提升。对清理整治类的码头堆场，及时予以复垦种植、列入综合整治项目或报批合法用地手续后重新安排使用，确保拆后土地利用率达90%以上。
七是绿化等级提升。加大绿化提升改造力度，注重加强沿线整体景观设计，提升通道绿化景观品位。通道两侧宜林地段绿化率达到95%以上。重点对通道两侧绿化缺失区域、绿化未达到要求的路段进行补植及绿化景观提升。按照建一条成一条的要求，把握好时间节点的要求，重点做好新07省道、平廊公路的绿化建设。
三、强化保障、形成合力，对综合整治的推进要更加到位
做好城乡环境综合整治工作责任重、要求高，各镇街道、各部门一定要加强配合，狠抓落实，务求实效。
一要迅速行动起来。今天会后，所有镇街道都要进行专门的动员部署，把任务、要求、责任明确到村、到组，克服畏难情绪。各责任主体要切实负起重任，不讲条件、克服等靠要的思想。有关职能部门要按照职责分工，主动担当、主动协调、主动配合，努力形成城乡环境综合整治的强大合力，确保各项任务目标如期完成。七项工作的责任再次明确，房前屋后扮美扮靓由市“三改一拆”办和市农办牵头，公路沿线农房立面整治提升由市“三改一拆”办和市农办牵头，蓝色屋面专项整治由市“三改一拆”办和市经信局牵头，低小散企业进园区由市经信局牵头，生猪减量防反弹由市农经局牵头，码头堆场整治由市国土局牵头，绿化等级提升由市农经局牵头。
二要坚持统筹谋划。开展环境综合整治工作，就是要整个统筹三改一拆、五水共治、项目推进、绿化建设等工作，有效融合资金、资源、项目，增强工作的系统性。要整合各类投入机制，现在开展的很多工作其实都是同一件事的不同角度不同方面，统筹的另一层意思是，镇街道工作这么多，不能今天布置了这个，明天布置了那个，一下子就把前面的弄丢了。绝不是今天强调抓环境了，招商引资、项目推进、经济指标就可以放一放了，都不能放，必须弹好钢琴、抓好结合。
三要充分发动群众。只要把群众真正发动起来，做什么工作千难万难都不难。各镇街道在工作过程中，一定要加强宣传发动，加强组织引导，切实转变群众观念，要讲清楚环境整治是为谁而治的，为领导、为政府还是为每一个我们每天生活在其中的自己，最大限度地组织发动群众，严防干部干、群众看，还有极少数人来捣蛋。各镇街村都要努力探索好的机制，要真正使各项工作由“政府推动”变为“群众自觉行动”，推动群众能够自己动手，自我进行扮美扮靓，最广泛的来凝聚广大群众的最大共识和强大合力，还要发动群众一起来监督。要充分发挥基层党员的带头示范作用，要浓厚氛围，把宣传引导贯穿工作始终，宣传部负责落实报社电视台及其他新媒体，加大宣传报道工作，让环境整治工作广泛知晓深入人心，对涌现出来的典型村组、人物、好的做法、成功经验积极报道，对存在的突出问题进行曝光，为整治工作营造良好的舆论氛围。
四要探索长效机制。我们要攻得下堡垒，更要守得住阵地。防止一搞运动一阵风、运动过后山河依旧。运动式的集中行动，只能取得一时之效，要实现长期的效果，关键还是要有长效的工作机制，日常的维护做好了比打攻坚战所花的精力要少得多。环境综合整治推一段时间肯定是不够的，必须认准目标，连续咬定几年不放松，以钉钉子的精神，持之以恒地抓下去，要攻坚战和持久战能够并行。相对来说，我们在这方面还有很多不足，还有很多方面需要进行完善。希望大家在这项工作，务必要开动脑筋，多想办法，想出更好的办法，作些尝试和探索。哪个地方做得好的，我们就来总结推广。
城乡环境综合整治，事关城市形象，事关发展大计，事关民生福祉，对老百姓来讲是希望、是期盼，对各级各部门来说是责任、是使命，我们一定要举全市之力，以饱满的热情、必胜的决心、扎实的作风积极行动，苦干实干，务求实效，努力实现城乡环境新提升。
（20XX年2月27日）
同志们：
今天，我们在这里召开百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会，目的是总结经验，表彰先进，激励斗志，同时动员全市上下积极行动起来，扎实开展“城乡环境提升年”活动，努力把北海打造成为“投资天堂、创业乐园、生活花园”，以崭新的城市面貌迎接党的十九大胜利召开。首先，我代表市委、市政府，向刚刚获得表彰的单位和个人，表示热烈祝贺！向在这次百日行动中付出辛勤努力的全市广大干部群众，表示衷心感谢！
刚才，延强同志对百日行动作了全面总结，对城乡环境提升年活动进行了具体部署，讲得非常好，各级各部门各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、充分肯定新成绩，深刻认识提升城乡环境的重要意义
去年10月18日，市委、市政府向全市发出开展城市环境综合整治百日行动的号召，全市迅速掀起了一场声势浩大的城市环境综合整治热潮，在短短一百天内取得了显著成效：最直观的感受是，全市上下对城市环境综合整治的重要性、紧迫性的认识高度统一、行动高度自觉，形成了共识共为；最明显的变化是，一些脏、乱、污的现象得到了有效治理，一些散、堵、差的问题得到了明显改善，出行更畅通了、秩序更规范了、街道更整洁了、地面更干净了、空气更清新了；最实在的效果是，北海城市的面貌、形象得到了较大改变，城市的整洁度、美誉度不断提升，得到了广大市民的一致“点赞”，得到了社会各界的纷纷赞扬，得到了外地客商和游客的普遍赞誉；最可喜的收获是，这次行动全面锻炼和检验了北海干部队伍的战斗力和执行力，作风在一线得到了锤炼、能力在一线得到了提升、形象在一线得到了展现。许多党员干部做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都得到了明显提高。可以说，经过这一阶段的整治工作，城市变化有目共睹，成绩可圈可点，市委、市政府对大家的工作是满意的、是充分肯定的。
同志们，百日行动已圆满收官，在此基础上，启动城乡环境提升年活动，是市委、市政府从战略全局的高度作出的重大决策部署。我们一定要高度重视，提高认识，进一步认识提升城乡环境的重要意义。
第一，城乡环境综合整治是营造“三大生态”、舞起“四个龙头”的重大决策，必须全面推动。自治区第十一次党代会明确提出要营造“三大生态”特别是山清水秀的自然生态，加强生态城乡建设，加快美丽广西乡村建设和宜居城市建设，实现城乡面貌焕然一新。自治区党委彭清华书记要求北海舞起“四个龙头”，当好广西排头兵。《北部湾城市群发展规划》提出环北部湾沿海地区，要着力建设蓝色宜居宜业海湾。城乡环境综合整治是营造“三大生态”的应有之义，是舞起“四个龙头”的重要支撑，是建设蓝色海湾的重要内容。我们要从贯彻落实中央和自治区党委决策部署的高度，深刻认识到抓好城乡环境综合整治、改善城乡人居环境，是科学发展之策、是城乡建设之需，是各级党委、政府义不容辞的责任，必须在更高层次、以更大力度、向更广范围推进环境综合整治工作。
第二，城乡环境综合整治是扎实推进“四大会战”、加快北海发展的重要内容，必须扎实推进。市第十一次党代会着眼于建设创新型开放城市，作出了实施包括城乡建设管理大会战在内的“四大会战”的重大决策，对建设绿色城市作出了重要部署。市委十一届三次全会，着眼于加快北海发展，明确提出扎实推进“四大会战”，加强生态建设和环境保护，努力增加人民群众获得感，积极创建全国文明城市，打造“美丽北海”升级版。明确提出“北海既要发达又要美丽，两个缺一不可。”贯彻落实十一次党代会和市委十一届三次全会决策部署，启动开展城乡环境提升年活动，既是前一阶段百日行动的升华，更是城乡建设管理大会战打响的又一个重大战役。我们必须结合建设全域旅游示范区城市和创建全国文明城市,扎实推进“宜居城市”“宜居乡村”建设，持续开展城乡环境综合整治，不断改善城乡环境,加快提升城乡生态宜居水平。
第三，城乡环境综合整治是回应群众关切、增进群众福祉的重大工程，必须强力开展。民之所呼,政之所向。广大珠城人民对城市环境有整洁卫生、便捷通畅、舒适靓丽的美好而强烈的愿望，对城市存在的一些脏乱差问题也诟病良久，对此我们坚决实施百日行动并取得了明显成效，得到了广大市民的纷纷点赞。但百日行动也还存在很多亟待解决的短板问题，距离群众的期望也还有很大的差距。特别是群众普遍担心百日行动过后会不会反弹回潮、会不会“涛声依旧”，对此,部分群众存在顾虑、侥幸、观望等情绪。也有少部分人存在侥幸心理，希望风声过后再去私搭乱建。今天启动城乡环境提升年活动，持续不断地深入开展内容更丰富、针对性更强的系列整治活动，就是要向干部群众宣示市委、市政府坚定不移的决心和持之以恒的信心，不断补齐短板、拉高标杆，做到标准一年比一年高，效果一年比一年好，以实际行动和成效回应珠城人民对美丽城市、幸福生活的热切向往。
第四，城乡环境综合整治是改善投资环境、增强投资信心的重要抓手，必须着力抓好。环境就是生产力，环境就是竞争力。城乡的环境状况是一个城市的脸面和衣装，直接反映城市的品质和城市的精神，会直接影响外来客商和游客对城市的好坏印象。当前，我们正在开展大招商、大项目、大抓项目的工作，全市上下全方位、宽领域的大力招商引资，如果城市环境脏乱差随处可见，就算我们把北海夸上了天，人家又会怎么看我们，看我们北海这个城市？所谓“一屋不扫何以扫天下”，你一个城市都搞不干净，到处邋邋遢遢、杂乱无章，你让人家怎么会对你这个城市发展有信心呢？因此，我们必须把城乡环境综合整治作为提升城市品质、塑造城市形象的重要抓手，通过持续不断的环境综合整治，展示一个整洁有序的北海、舒适宜居的北海、活力迸发的北海，使客商天下云集、游客纷至沓来，心仪北海、投资北海、建设北海、赞誉北海。
总之，提升城乡环境，搞好综合整治，只有起点、没有终点，只有“逗号”、没有“句号”，既要攻坚战又要持久战。全市上下一定要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量汇集到建设宜居北海的具体行动上来。
二、总结弘扬好经验，探索城乡环境提升工作新模式
这次百日行动，成绩来之不易，应当倍加珍惜；经验弥足珍贵，更要认真总结，继续发扬，更好地指导我们深入开展城乡环境提升年活动，推动城乡环境提升工作更好地把握规律性、体现继承性、富有创造性。概括起来，有以下六点好经验，需要我们继续弘扬。
第一，市委市政府高度重视、高位推动，是城乡环境综合整治取得成效的关键因素。市四家班子领导高度重视、下定决心，齐抓共管、高位推进，为百日行动开展提供了强有力的组织保证。我们的老书记王可同志凡见面必谈百日行动，我和延强市长也多次通过召开专题会议、到现场明察暗访等方式密切关注百日行动进展。市政协主席李蔚、市人大常委会副主任伍国辉同志多次带队视察百日行动整治情况，并提出了许多好的意见和建议。市委组织部部长李伦兵和市纪委书记缪佃江同志坚决表示要对整治工作不到位、不作为、慢作为的单位和个人进行问责。领导小组组长蔡中平同志、陈维同志，常务副组长李克纯同志，以及李伟章同志、朱会东同志都投入了主要精力，多次率队深入一线检查指导工作，协调解决百日行动中存在的困难和问题。领导小组各位领导、其他市领导也结合实际，在分管范围内督促相关部门开展工作，以各种方式参与和支持百日行动。可以说是四套班子领导人人参与、人人管理取得的结果。
第二，各级各部门总体发动，合力攻坚，是城乡环境综合整治取得成效的主要力量。全市广大党员干部上下一心，迎难而上，日夜奋战，顽强拼搏，齐心协力打赢了百日行动这场攻坚战。海城区政府、银海区政府、市城市管理局、市公安局等四大专项整治组和行动办各工作组在整治行动中发挥了主力军的作用，在时间紧、任务重、困难大、矛盾多的情况下，多措并举，积极创新，做了大量卓有成效的工作，攻克了很多多年来未解决的难点热点问题，确保各专项整治工作取得了明显成效，如城区领导实行带班轮值巡查检查整治行动,集中力量、顶住压力解决了外沙岛、花园街、湖海路等路段违建，广东北路、长青路夜市、宝谊启东铜锣湾等重要路段、商圈占道经营、金葵市场、文明市场等农贸市场脏乱差等等这些群众反应强烈、多次整治而没有根除的顽症，有效改善了“四车”、违停、交通秩序等群众关注的重点问题；各级各部门敢于负责、勇于担当，团结协作、真抓实干，全力抓好职责范围内的整治工作，并立足实际积极探索出了许多好做法、新亮点，如教育部门在学校中组织开展“小手拉大手”比赛，印发了《致广大学生家长一封信》，向学生家长提出倡议书，在广大市民中引起了强烈反响；驻市部队、市直、中区直相关部门，政法、纪检、金融系统，团市委、爱卫办、市青年志愿者协会等群团组织也积极响应，主动作为，纷纷投入到整治行动中。总之，大家在百日行动这场艰巨的战役中打了许多硬仗、胜仗，涌现出了许多感人事迹和先进人物，今天表彰的14个先进集体和59个先进个人就是其中的杰出代表，充分展现出了北海风貌、北海精神，在此我就不一一列举了，家乡因为你们而变得更加美好，全市人民也因为家乡的变化而更加骄傲自豪。
第三，社会共同参与，形成强大合力，是城乡环境综合整治取得成效的力量源泉。实践表明，群众参与的广度、人人参与的程度，决定了城市管理工作的力度。在百日行动中，我们广泛宣传发动，积极组织动员，把群众满意和群众受益作为整治工作的出发点和落脚点，通过教育引导、活动推进等措施，增强广大群众的参与意识，形成全民齐心、人人参与的浓厚氛围。特别是随着行动的坚定持续开展和效果逐步显现，很多市民群众、游客都从一开始的观望、怀疑逐步转变成理解、支持和拥护，如东海市场117家商贩自行拆除违建，安定和谐地解决问题，一些农贸市场和花鸟市场主动通过减免租金、发放补贴等多种形式引导摊贩入市经营，实现共赢等等，市民和游客都纷纷点赞。正是由于全市干部、广大群众、社会各界积极响应、主动作为、广泛支持，在全社会构建了上下联动、干群互动、部门齐动、全民参与的工作格局，形成了强大的工作合力，人人肩上有担子,个个身上有责任,最终齐心协力推进百日行动，共建美好家园。
第四，强化督查问责，严格落实责任，是城乡环境综合整治取得成效的有力抓手。督查问责，既是发现问题、解决问题的过程，也是推动工作落实的重要手段。我们把督查问责贯穿于百日行动全过程，督查组通过明察暗访、受理群众举报、领导交办、专项督办等多种形式开展督查，对整改不彻底、不到位，特别对不积极履职，不整改的单位坚决予以曝光。责任追究组加强与督查组的衔接和问责力度，对相关责任人进行责任追究，切实以严的纪律、实的作风落实百日行动各项目标任务，确保取得实实在在的成效。
第五，坚持依法管理，体现人文关怀，是城乡环境综合整治取得成效的重要保障。百日行动从策划到部署，从推动到实施，从治理到管理，都始终坚持以人为本，努力体现经济社会发展相协调、人与环境相融合的理念，突破了体制机制上的很多障碍，攻克了一些多年没能解决的难题。行动中涉及很多政策性比较强的工作，比如拆除违建、取缔无证照经营等，始终坚持严格依法办事、依规办理，在行动过程中注意方式方法，把严格执法和文明执法有机结合，注重体现人文关怀，妥善解决了一批老大难问题，确保整个行动期间没有发生群体性事件。同时，逐步建立了协调调度、考核奖惩、督查问责等一些有效管用的工作机制，探索了城市管理市场化、数字化、标准化、精细化、常态化、网格化等工作模式，保障了整治活动规范有序开展，为开展城乡环境提升年活动打下了坚实基础。
第六，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围，是城乡环境综合整治取得成效的重要法宝。我们高度重视发挥舆论的导向作用，通过电视、广播、报刊等主流新闻媒介和网络、微信等新兴媒体通过刊登评论员文章、开设“曝光台”专栏、滚动播发百日行动相关新闻等方式开展全方位报道，并在重点时段、重要区域实施流动巡回宣传，借助大型立柱广告牌、电子显示屏等多种载体广泛刊登（播放）宣传标语（包括“十不”、《通告》、《倡议书》），电信企业给市民发送百日行动公益宣传短信，形成了铺天盖地的宣传态势，赢得群众的理解和支持，营造了人人参与、共建共治共享的良好氛围。不少群众通过网络留言、来信来电等多种形式向我们建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议，说明群众对我们的工作是认可的，成绩是满意的，但我们还需要继续努力，把这项工作做得更好。
三、牢牢把握总要求，坚决打赢城乡环境提升这场硬仗
提升城乡环境，事关全市长远发展，事关北海对外形象，事关群众切身利益。搞好城乡环境提升年活动，必须拉高标杆，按照“精、细、严、新、实”的“五个字”总体要求，再鼓干劲，再添举措，再求深化，坚决打赢城乡环境提升这场硬仗。所谓精，就是工作上精准施策、精雕细琢、精耕深作、精益求精，不断提高标准、提升品位、打造精品；所谓细，就是要从细处着手，延伸工作触角，深入细枝末梢，不留死角、不留盲区。同时进一步细化措施，细化责任，确保各项任务做到细处、落到实处；所谓严，就是要时时严、处处严、人人严，严格日常教育、日常监督、日常管理，严管重罚、严厉整治市容环境违法违章行为；所谓新，就是要运用新理念、弘扬新经验、探索新举措、打造新亮点、培育新典型，不断实现新提升、展现新面貌、迈上新台阶；所谓实，就是工作作风要扎实，工作措施要务实，工作任务要落实，工作成效要硬实，经得起时间的检验和群众的评判。要重点做好以下几方面工作：
一是既要巩固已有成果，又要不断夺取新成果。要在巩固好百日行动成果的基础上，开展好城乡环境提升年活动，打响头一炮、夺取新战果，全面提升城市形象。在范围上，要不断拓展内涵和外延，进一步延伸整治范围，从重点区域、重点路段向全城全市铺开，全面向城市小街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区及农村偏远地区等脏乱差“根据地”开战，实现无死角、无盲区、无遗漏；在要求上，要真正把群众的呼声作为第一信号，从重点治理向整体攻坚转变，全面突破环境整治难点，进一步改善群众的工作生活环境，使综合整治活动更好地切合群众的愿望和需求；在标准上，要从明显变化向彻底变化转变，在更高层次上进一步优化城市环境、美化城市形象。
二是既要突出工作重点，又要着力打造亮点。要从群众最关注的地方抓起，从城市最薄弱的环节入手，按照方案确定的“城市规划提升、交通秩序提升、市容环境提升、市政园林提升、土地盘活利用提升、市场建设提升、小区管理提升、村镇建设提升、城市管理能力提升和市民文明素质提升”十个重点，一项一项推进、一件一件落实，在抓紧落实中下功夫，在抓好落实中见实效，切实解决群众最关心、最直接、最现实的重点、难点问题。同时，要围绕群众关注度高、受益面广的菜市场、停车场、小区物业等方面，着力打造城市管理亮点，通过示范引领、典型带动，达到整治一个、带动一片、造福一方的效果。
三是既要上下互动、部门联动，又要群众主动、共同行动。全市上下、各职能部门要按照《北海市开展“城乡环境提升年活动”实施方案》的要求，主动担当、密切配合，扎扎实实做好整治提升工作。特别是要克服个别部门、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主动性明显不高以及工作进展不平衡的问题，牢固树立长期作战思想，继续保持奋发有为的势头，发扬百日行动提振起来的精气神，更好地推动提升年活动整治各项工作。城乡环境综合整治，改变面貌容易、形成习惯很难。我们要切实增强广大市民的主人翁意识，充分调动人民群众的积极性、主动性，从身边做起，从自我做起，从具体事情做起，收拾好单位和个人的“桌子、房子、院子”，管理好社区的“楼道、楼顶、楼院”，规范好街区的“街面、店面、立面”，在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员，讲文明话、办文明事、做文明人，成为城市环境综合整治的主力军。倡导文明的出行、消费和生活方式，提高市民文明素养，塑造城市良好的精神风貌。
四是既要注重整治实效，又要注重管理长效。要坚持把“集中整治”与“长效管理”有机结合起来，做到标本兼治，综合施策。要让群众感受到真真切切的实效，通过开展“提升年”活动，扎实有效解决好群众反映强烈的城市管理难题，推进北海的面貌、形象、品位全面改观，确保整治效果白天黑夜一个样、晴天雨天一个样、大街小巷一个样、城市乡村一个样、检查与否一个样。让群众对城乡环境整治有看得见的变化、感受得到的便利，打造宜居、宜业、宜游、宜憩的人居环境，为创建全国文明城市打下坚实基础。要从制度上确保管理长效，严格按照“城市管理数字化智能化、保洁管养专业化市场化、疏导点管理规范化人性化、停车管理标准化秩序化”的要求，坚决落实沿街店面、临街单位“门前三包”等各项规章制度。要完善监督机制、有奖举报制度，充分发挥好各级党代表、人大代表、政协委员的监督作用，发现问题及时、快速抓好整改落实，努力形成管理、监督、激励和约束一整套工作机制，让城市环境管理步入制度化、规范化、标准化轨道。
五是既要表彰激励先进，又要严格问责落后。对提升活动中主动作为、表现突出的先进集体及个人，市委市政府将予以表彰奖励，今年还要在全市范围内开展“优秀城市美容师”评比表彰活动，树立典型，扩大正面影响。要进一步落实好干部标准，坚持“三个一线”选人用人导向，发现、培养、重用一批在整治提升工作中素质高、敢担当、有作为、形象好党的优秀干部。要强化督查问责，对整治提升工作中不作为、乱作为、慢作为的单位和个人，要严格问责，坚决予以惩处、通报批评和曝光处理。从今天开始，每个季度都要向党政机关、企（事）业单位和商贩店面落实“门前三包”责任情况进行考核评比，并向社会公开，以褒扬先进、鞭策后进。
同志们，“北海是我家，美丽靠大家”，城乡环境提升年活动已经启动，全市各级各部门各单位一定要迅速行动起来，撸起袖子加油干，持之以恒拼命干，团结一致务实干，推动城乡环境整治不断取得新业绩、实现新提升、开创新局面，为北海加快发展、加快建设创新型开放城市作出新的更大贡献。
谢谢大家！
中共攸县县委攸县人民政府
20XX年7月21日
城乡环境卫生是一项横跨时空、牵涉面广、影响深远的复杂工作和系统工程，既不是一地一事之举，也并非一朝一夕之功，必须综合运用政治、经济、文化、管理等多种手段，推动全员创建、科学创建、人文创建和城乡联动，方能取得实效。自20XX年以来，在市委、市政府开展“四创四化”、打好“三大战役”的总体部署下，我们县以“三创四化”（创建国家或省级平安畅通县、卫生县城、文明县城、园林城市和绿化、亮化、美化、净化）和“洁净攸县大行动”为抓手，先县城、后镇区、再乡村，逐年梯次推进城乡环境卫生治理工作，取得了一定成效，成功创建为全国平安畅通县、省级卫生县城，成功承办了全省城乡环境卫生整洁行动现场会。全县实现了“五个基本看不见”，即城乡公共区域可视范围基本看不见垃圾、主干道基本看不见车辆乱停乱放、街面基本看不见私搭乱建厂棚、门面商店基本看不见商品出店摆放、执法整治现场基本看不见大的争执纠纷。较好地凸现了“三大效益”，即生态效益，改善了人居环境，保障了群众健康；经济效益，资产得到增值，市场增加效益，招商增添魅力；社会效益，人民群众爱护环境卫生的意识强了，热爱家乡的感情深了，各级党组织和干部的公信力得到明显提升。通过几年来环境卫生治理的实践，我们有四个较为深刻的体会：
一、坚持宣教开路，动员全员参与。城乡环境卫生整洁与否，关乎群众健康幸福、折射社会管理水平、影响地域发展大局，既是一项民心工程，也是一项群众工作，必须组织全覆盖、深层次、多回合的宣传教化，引导全县各级干部群众自觉参与、积极投入。一是开展大讨论。近些年来，我们在全县范围内广泛开展了继续解放思想大讨论，总结了规划建设观、大众公共观、生态环境观、礼义荣辱观等“十大观念”，提炼了“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”的“攸县精神”，讨论了“市民公约”、“村规民约”，编撰了《思鉴》、《政鉴》、《德鉴》、《礼鉴》、《法鉴》、《廉鉴》“六鉴”系列公民教育读本，有针对性地提出了“城镇客厅理论”、“农村公园理论”的概念，即要求把城镇当作客厅来呵护，把村庄当作公园来建设，在大讨论中使干部群众深化了城乡环境卫生治理的认识。二是实施大教化。围绕学习和弘扬科学理念、先进文化、主流思想，使全县人民养成讲文明、讲卫生、讲礼仪、讲科学的习惯，先后组织百人宣讲团深入乡村和企事业单位，开展了1200余场“新观念面对面”宣讲活动；组织10万余名机关单位和中小学生开展“万人诵读中华经典”活动；广泛开展“生活健康、健康生活”系列大型群众文娱活动和基本常识演讲赛、抢答赛等活动，努力促使城乡环境建设、“三创四化”、“洁净行动”等理念和规范进村入户，深入人心。三是组织大规劝。坚持每月开展上街下乡进村入户文明规劝活动，当场纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营等行为，参加人员包括县级领导、机关干部、群团组织、在校学生、离退休干部等。每年全县参与规劝和清扫行动人员超过10万人次，发放“门前三包”温馨提示等各类宣传资料30多万份，纠正不文明行为10多万人次。通过领导示范、部门组织、干部参与、群众践行，推动了文明教化的持续深入，促进了文明卫生的习惯养成。
二、突出创建引领，提升城镇品位。城市是社会文明的主要创造地、推动地和示范地。我们坚持紧跟全市部署，按照打造一流中等城市的标准切实加强城市规划、建设和管理，以全面打响城市提质战为契机，以深入开展“三创四化”活动为总抓手，引领城市环境卫生治理工作纵深推进，为环境卫生城乡同治打头阵、当示范。坚持多元化投入。通过财政投入、BT、BOT、搭建城建投融资平台等方式，在加快重大项目建设的同时，着力推进各类公共设施配套。近三年来，我们加大投入，改造街巷122公里，街面“刚改柔”75万平米，改造城区下水道58.6公里、自来水管网55公里，新建公厕45座、垃圾中转站10座，新增公共绿地35万平米、路灯4340盏、果皮箱2500只、侧挂桶3160只，深入实施了城区“穿衣戴帽”工程，建设或改造了湘东大市场、洣江风光带、文化广场等一批市民休闲娱乐场所，抓好了城区标志性建筑、大街小巷、106国道“百里长廊”和道路两旁、休闲广场等场所的景观绿化、亮化建设，实现了城市建设与改善人居环境的有机结合。实施公司化保洁。将城区92.7万平米主街道和33.6万平米小街小巷清扫保洁权通过竞标的形式，全部承包给两个有实力、有经验的保洁公司，实现了城区主次干道清扫保洁公司化；坚持城区住宅开发小区化、小区管理物业化，将云升山庄、丽水山庄等一批高档住宅小区的环境卫生全部交由物业公司负责，有力提升了小区保洁、保安、保绿水平；将“牛皮癣”治理、灭鼠除害、建筑装潢垃圾清运、主街道门店经营广告牌、余土清运、绿化养护、路灯维护等全部推向市场，实现公司化运作、社会化管理。近三年来，共拆除违章建筑和厂棚15600余处，清除违规户外广告2150处、总面积38900平米，清除遗留垃圾4.5万吨。加强精细化管理。制定出台了《城市精细管理办法》、《市场精细化管理及考核细则》、《社区精细考核细则》，将社区文明创建、卫生创建纳入重要工作内容，对城区12个社区逐月开展督查考核，并届时评选出文明卫生组和文明卫生户予以表彰，调动市民参与城市创建的积极性，实现了城市管理和社会管理的有效延伸。运用市场化经营。我们在做旺做活城区经营的同时，注重通过党建帮扶集中办点镇区、对乡镇土地经营净收入实行全额返还等举措，将镇区土地经营全面推向市场，从而调动了乡镇经营镇村、管理镇村、建设镇村的积极性。20XX年，全县有三分之二的乡镇拍卖了土地，乡镇土地经营收入、镇区建设投入均超过了亿元。今年已有7个乡镇拍卖了土地，竞拍总收入3900万元。
三、开展洁净行动，美化乡村环境。城乡环境卫生治理重点在城市，难点在乡村。为此，我们通过深入开展“洁净攸县”大行动，将环境卫生治理覆盖乡镇并延伸至乡村，形成了“城乡共建、城乡互动、城乡同治”的良好格局。针对农村地区卫生习惯改变难、垃圾处理难、长期坚持难、经费保障难等突出问题，探索推行了“四分”模式，实现了农村环境卫生治理由点到面、由突击向常态的转变。一是分区包干。将村级卫生区划分为村级公共区和农户责任区，村级公共区包括主干道、主水系、村民集中活动场所和集贸市场等，由村集体出资，聘用专人进行日常保洁维护；农户责任区指各家各户房前屋后的晒坪、水沟、绿化区等，各农户按要求落实包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，保持日常整洁。二是分散处理。每家农户原则上配备一个垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法分类减量、化整为零，就地从简处理，做到厨余垃圾就地堆肥还土、可回收利用废旧物资集中回收、回收难度较大的“白色垃圾”焚烧填埋处理。目前，全县农户配备垃圾池13万多个，普及率超过了80%，垃圾基本做到了入池处理。三是分级投入。县财政每年预算乡（镇）村洁净行动专项经费1000万元，采取以奖代拨的方式，500万元用于支持镇区创建，500万元按每村1万元的标准补贴到村，用于村庄洁净行动；各乡镇根据实际情况，配套一定的工作经费，对重点村、中心村、贫困村给予适当支持，弥补村级经费不足；各镇区居民和乡村村民自筹一部分资金，负责镇区和村级公共卫生区的日常保洁，基本形成了财政下拨、部门支持、乡镇配套、村（居）组自筹相结合的多元多级投入模式。四是分期考核。强化激励措施的运用，实行月抽查、季考核。县考核乡镇镇区，并抽检到村，考核结果通过县电视台向全县公布；乡镇参照县考核办法考核到村，并抽查到组，考核结果向全镇进行公开；村考核组，并延伸到户，各村对各组的卫生情况进行交叉检查评比，考核结果在全村进行公示。
四、建立工作机制，谋求长行久效。巩固和提升环境卫生城乡同治的成果，关键在于建立一套行之有效的工作机制和保障机制。近两年，我们立足实际，推行“以奖代补”、“以奖促治”、绩酬挂钩等激励机制，充分调动全县各级各部门和广大干群参与环境卫生治理的积极性。对乡村推行“重奖重罚”机制。县考核乡镇镇区，每季考核排前三名的乡镇，在享受县财政资金扶助的基础上，奖励3—7万元；排后三名的乡镇，取消县财政资金扶助，同时处罚3—7万元。乡镇考核村，给予1000—3000元不等的考核奖罚。村考核组，给予100—200元不等的考核奖惩。近两年来，全县已累计兑现奖罚资金500余万元。同时，建立“三创四化”和洁净行动举报投诉奖罚制度，对举报投拆的群众给予100元/次的举报奖励且为其保密，对被举报投诉的有关乡镇负责人、分管副职和村主要责任人分别处以200元、100元不等的罚款。对干部推行绩酬挂钩机制。将各乡镇、部门单位和村、社区的洁净行动目标细化、任务量化，纳入全县主要工作预安销号和绩酬挂钩内容，将县、乡、村三级干部40%的工作津补贴用于工作预安销号、绩酬挂钩，把环境卫生整治作为一项重点内容，实行按月预安、按月考核、按月兑现，并坚持在“三创四化”、“洁净大行动”中锻炼干部、考验干部、发现干部、选拔干部，大大提高了工作执行力，促进了城乡环境卫生治理的落实。对业主推行量化考核机制。在主要街道、重点市场实行百分量化日考核计分办法，对经营户卫生状况、经营秩序进行逐日考核计分。在政府管理的门面、市场摊位租金以及环卫处的卫生规费中，抽取一部分作为奖补资金，将考核分与租金挂钩，分值越高租金越少，分值越低租金越高，分值降至底线，取消承包资格，充分调动业主参与环境卫生治理的积极性。对户主建立“大评小奖”机制。对各农户采用“大评比、小奖励”的办法进行激励，按清洁、较清洁和不清洁评定等次，评比结果张贴到户，或分组公示，对清洁户给予毛巾、牙膏、雨伞等价值10—20元的小额物资奖励。通过精神和物资激励调动群众的自觉性、积极性。
城乡环境卫生治理只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。虽然我县在城乡环境卫生治理上取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求、离群众的期盼、离实际的需求仍有较大差距。我们将以这次会议为契机，在市委、市政府的正确领导下，认真学习兄弟县市经验，继续加大工作力度，把环境卫生城乡同治工作推向新的水平。
（20XX年5月8日）
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是动员全县人民迅速行动起来，县直单位和中省直单位带头，党员干部带头，努力营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的城乡环境，在全县掀起新一轮城乡环境综合整治的热潮，把我们的家乡泰来建设管理的更加文明、更加美好。刚才，韩方宝副县长宣读了《全县城乡环境综合整治实施方案》，公安局、卫生局、江桥镇、聚洋购物中心、业主委员会代表杨永奎老人都做了表态发言。下面，我代表县委讲三点意见。
一、环境是生产力，环境是竞争力，泰来城乡综合环境迫切需要提档升级
人改变环境，环境改变人。城乡综合环境一边连着经济社会发展，一边连着百姓的幸福指数。持续开展城乡环境整治不仅可以给全县人民营造一个好的生活和工作环境，也是优化发展环境、提升对外形象的长远之举。良好的环境引领文明风尚，可以增强作为泰来人的幸福感和自豪感，激发建设家乡、服务家乡的干劲和热情，可以提升地区魅力，形成聚集效应，广招四海客商，吸引八方游客，为我县的发展带来更多的资金、项目和人气，展现“塞北江南，花园之城”的独特魅力。所以，实事求是地讲，环境就是生产力，环境就是竞争力。
我们泰来是个好地方，地处三省（区）交界，有滨水宜居的环境，有天然湿地的馈赠。多年来，历届党委、政府带领全县人民下了很大力气，整治城乡环境，取得了来之不易的成效。在全市大会上，市委韩冬炎书记讲，泰来的城乡环境整治，已经融入到人人自觉、人人维护的文化层面。去年省委王宪魁书记到我县调研，肯定我们“小城不大，干净整洁”，可以说“干净整洁”已经成为外界感知泰来的一张靓丽名片。但在肯定成绩的同时，我们要正视问题，泰来的城乡环境乃至人文环境还有很多不尽人意的地方，还有很多脏乱差、老大难的问题。比如说：在县城，城市边缘和平房区还存在大量卫生盲点，渗水井、垃圾池、公共厕所等基础设施配置不够，管护也不到位，百姓意见很大；特别是近年来主要街路店外经营、占道经营等现象没有得到根治；有的小市场和早晚市还普遍存在经营秩序混乱、交通拥堵、造脏严重的问题；部分临街商家随意向店外倾倒脏水，乱扔垃圾；有的小区还有卫生死角；建筑秩序管理欠缺，存在大量造脏现象。在乡镇所在地和乡镇社区，有的卫生打扫不彻底，垃圾清运不及时；占道经营、店铺外溢、交通无序现象普遍存在。在村屯，长期形成的街路不整、柴草乱垛、垃圾乱倒、室内卫生差、院里院外不干净等脏乱差问题依然严重。
上述普遍存在的现象，究其原因，还是我们职能部门管理缺位，不作为，领导干部不以为然，不负责任，在本单位、本乡镇广大干部和群众中没有形成常态，没有形成氛围。许多管行业的部门对管理对象的环境卫生问题不管不问，单靠城管、环卫部门单打独斗；一些乡镇缺少长远规划，县里让整哪整哪，让干啥干啥，头痛医头，脚痛医脚，工作零敲碎打，没有整体思路；部分领导干部存在应付心理和得过且过思想，遇到检查搞突击，钱没少花，事后依旧脏乱差；许多村党组织书记消极被动，总是以各种借口对环境卫生不闻不问、不抓不管、习以为常。当前，上级对城乡环境整治、美丽乡村建设提出了新的要求。有的周边县份的城乡环境整治和管理都非常好，已经赶超了我们，现在的形势是前有标兵，后有追兵，你追我赶，不进则退。所以，我们的城乡环境综合整治，需要进一步提高认识，再添动力，再上标准，需要全县各级干部增强紧迫感和使命感，认真履职尽责，更需要广大群众主动参与，共同推进。
二、城乡环境综合整治，需要集中突击，解决问题，更需要久久为功，持续发力
这次城乡环境综合整治集中行动是一场攻坚战，近期要立竿见影，取得明显成效。这次集中行动更是一场持久战，长远要加强监管，形成常态。
（一）要突出解决老大难问题，实现精细化、常态化管理。城乡环境综合整治涉及到很多久拖未解的棘手难题。县城要重点解决五个方面问题。在卫生秩序上，要加强县城内卫生基础设施建设，按照百姓现实需求合理布局，特别是要对县城边缘、平房区和背街小巷等卫生盲点要进行有针对性地集中整治。在经营秩序上，要继续采取疏管结合、以疏为主的办法，引导规范流动商贩业户到指定地点经营，特别是早晚市、工行小市场、国土局门前小市场等，要规划好、引导好、管理好。在交通秩序上，继续加大对停车位的规划和开发，对机动车、非机动车违章行驶和私停乱放现象要严管重罚。在建筑秩序上，执法部门要加强建筑材料运输管理，加大造脏处罚力度。对市政施工单位的造脏现象，要本着谁施工谁负责，做到完工一处、复原一处、保洁一处，绝对不能留下牛皮癣、后遗症。在治安秩序上，要加强执法巡查，提高见警率，逐年配套指挥中心、天眼工程硬件设施，运用现代化的科技手段强化环境综合治理。镇村环境综合整治，主要集中清理柴草、边沟、粪堆、灰堆、垃圾等等，初步实现环境整洁，道路通畅，使镇村整体面貌得到明显改观。各乡镇要配齐、配强保洁队伍和城管队伍；各重点村屯，要加强卫生基础设施建设，由专人进行保洁，保证环境整洁规范；其他村屯，要根据财力将最基本的环境卫生整到位。要制定村规民约，形成自我约束机制，引领百姓改变陋习，养成良好的生活习惯，使农村环境卫生治理常态化。
（二）这次集中活动，吹响了启动美丽乡村和文明社区建设的号角。美丽乡村建设是党中央作出的重大决策部署。省委提出“建设美丽乡村，必须以整治农村环境为突破口”。抓好美丽乡村和文明社区建设工作，不仅是改善百姓生活质量的要求，更是我们各级党委、政府应尽的职责所在和任务要求。要坚持规范引导和科学规划，持续打造美丽乡村。今年，我们在每个乡镇打造一个投入少、效果好、百姓认的样板村屯。各乡镇要逐户进行调查，摸清群众想法，尊重群众意愿，因地因人制宜，量力而行，多种树、修好路、常管护，重点改善居住环境和出行条件。在总体效果上，要远看协调一致，近看干净整洁，让群众舒心满意。县里将整合资金通过以奖代投的形式给予补贴。同时，也要结合自身情况，制定长远治理规划，明确每年要重点推进哪些村屯、整治哪些内容、达到什么效果，逐年深入，持续发力，久久为功，力争实现一年一个样，三年大变样，连年出形象，最终把每个村屯都建设成村容整洁、和谐有序、乡风文明的美丽乡村。要坚持以人为本和优美宜居，争先创建文明社区。通过几年来的不懈努力，县城各社区的整体面貌得到了明显改善，但总体环境还不够整洁优美，文明风尚还远未形成。我们要通过集中整治，改善社区环境，提高居民生活质量，教育引导广大居民养成健康、卫生、文明的生活习惯。将居民的文明素质提升作为文明社区建设的重要组成部分，转变他们的生活观念和文明意识，从自觉清扫房前屋后卫生、爱护楼道缓台和周边环境做起，使文明健康的生活方式深入人心、家喻户晓，建设好管理有序、服务完善、环境优美、生活便利和安全文明的宜居社区。
（三）这次集中活动，要把正面引导、严厉执法和严格的考核督查结合起来。县电视台等新闻媒体要开辟专栏加大对正反两方面典型的宣传报道和公开曝光力度，大造舆论声势。各乡镇也要动员广大农民群众自觉参与到环境卫生整治中来。各执法部门要加强巡回检查，对拒不整改、严重违规违章的，依法依规加大处罚力度。县委要对这次综合整治行动实行跟踪督查，对检查中发现的问题要通报批评，限期整改，动真碰硬，对一些久拖不决的问题要挂牌督办；对工作不力、成效不大的单位和推诿扯皮、贻误工作的人员，要严肃追究领导责任和直接责任人责任。各检查组要及时进行检查验收，根据工作标准实事求是打分，并在电视台和政府网站进行通报，奖优罚劣，奖勤罚懒。此项工作已列入全县年度目标考评，近期要兑现问责，年底要敲钟问响。
三、全县动员，群策群力，坚决打好城乡环境综合整治攻坚战
在县委十五届九次全会上，我们将城乡环境综合整治工作，列入30件实事之一重点推进。为全面提升我县城市综合管理工作效能，按照大城管体系建设的理念，县委决定成立全县城管委员会。我们之所以下这么大力气，建立多部门联动机制，就是要全县动员，群策群力，全县拧成一股绳，共下一盘棋，全力抓好城市环境治理。在这里县委要求，各职能部门要识大体、顾大局，坚决服从县城管委领导。我们也号召全县广大群众，心往一处想，劲往一处使，齐心协力把我们的家园治理得更加整洁宜居。
在这里，我们向县公安局和城管局全体同志发出动员。公安牵头抓城管，是我县城管工作的创新举措。最近一个时期，县城总体环境有了新的提升，交通秩序更加规范，车辆乱停乱放现象明显改观；经营秩序更加井然，乱摆乱放得到有效治理。公安干警和城管队员作为城市的守护者和管理者，每天头顶星星走，脚踏月亮归，坚守在城市的大街小巷，正是你们爱岗敬业、扎实工作与勇于担当，才换来了泰来小城今天总体上的整洁有序。在这次环境综合整治活动中，公安干警和城管队员作为主力军和突击队，要总结经验，创新思路，以高度的责任心和紧迫感，继续发扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神，切实肩负起综合整治活动的重任，迅速进入战斗状态，以舍我其谁的豪情、背水一战的勇气和敢打必胜的信心，高效有序地推进综合整治行动深入开展。
在这里，我们向泰来镇环卫、物业和社区所有一线同志发出动员。泰来镇作为县直镇，多年来一直肩负着县城环境卫生保洁的重要任务，广大环卫工人长期工作在基层一线，从早上四五点钟上岗到晚上七八点钟回家，每天在岗位上工作十几个小时，风里来雨里去，无论寒暑冬夏。正是你们夜以继日、顶风冒雪的辛勤劳动，正是你们不嫌脏、不怕累、不叫苦，才保持了泰来多年如一的整洁。包括负责各小区日常管护的物业工作人员，你们勤劳的双手正在改变小区面貌。还有我们的社区委主任们，不管冬夏，每天早上都要为平房区居民疏通渗水井，还要定期清扫背街小巷的垃圾，随时清除冰包雪堆，你们用无怨无悔的执著和不计回报的付出，为百姓营造了舒心的生活环境。在这次环境综合整治活动中，所有泰来镇一线参战人员要再接再厉，继续保持饱满的工作热情，发挥环境美容师和卫生清道夫不可替代的作用，以“大战用我，用我必胜”的信心和决心，坚决扫除卫生盲点、弱点，攻坚克难，塑造泰来环境卫生新形象。
在这里，我们向中、省、县直各部门、各乡镇和所有机关干部发出动员。实施城乡环境综合整治不能空喊口号，开空头支票，必须让群众感受到实实在在的行动和真真切切的成果。全县各部门要切实履行应尽职责，特别是住建、规划、环保、食药监等职能部门要密切协作，搞好协调配合和工作衔接，形成整治合力。全县各级领导干部要以上率下，发挥好表率和带头作用，县级领导要亲自指挥，深入一线，当好排头兵和领头雁，以实际行动带动党员干部奋勇参战。要结合“三进三服”活动，走进包服社区，走进居民小区，既要做环境卫生整治的战斗员，更要做宣传员，把群众广泛发动起来，积极主动参与进去，形成全社会共同发力的良好局面。在这场集中整治战役中，每名机关干部既是活动的组织者，又是参与者和带头人，要以身作则，率先垂范，坚持从我做起，从本单位做起，从各自的生活和工作做起，从身边小事做起，从现在做起。各单位要利用这个周末休息日，集中开展单位内部环境卫生清理，室内要窗明几净、棚壁无尘、地面清洁，室外要清扫彻底，不留死角盲点，打造良好的工作环境。各乡镇要结合包组联户活动，把环境卫生综合整治列为工作重点，做好百姓引导、宣传、鼓动工作。特别是在美丽乡村建设上，要把好事办好、办实、办长远，逐步改变农村百姓的生活陋习，提高文明程度。
最后，我们向全县各行各业和所有泰来百姓发出动员。创建整洁舒适的生活环境，营造宜居宜业的美丽家乡，不仅需要各级党委、政府的积极努力，更要依靠各行各业和广大群众的共同参与和全力支持。“人民城乡人民建、人民城乡人民管”，作为泰来城市建设管理的真正受益者、泰来真正的主人，大家要充分认识到，打造良好的城乡环境事关我们每个人的切身利益，这也是我们每个人应尽的责任和义务。小区业主委员会要立即行动起来，充分发挥自我管理、自我服务、自我监督的积极作用，发动各家各户，迅速开展居住环境卫生大扫除，把我们的小家和居住的小区打扫得整洁、通透，真正从里到外都干净、宜居。作为固定商家，要自觉执行好“门前三包”责任制，不占道经营、店外经营、乱设摊点。作为流动业户，要自觉按照要求设摊经营，不随意造脏，不影响他人生产生活。县里一定会充分考虑大家的生计，千方百计为业户着想，辟建更多的经营空间，保障大家正常经营和生活的权利。作为司驾人员，要自觉遵守交通规则，文明行车，规范停车，自觉维护良好的交通秩序。作为每一名公民，我们号召大家、恳请大家，尊重环卫工人的劳动成果和城管人员的辛苦付出，不随意乱扔纸屑、烟头，不随意造脏，自觉遵守公共秩序。说文明话、办文明事、做文明人，积极参与社会监督管理，主动劝阻和制止损害公共卫生、经营秩序、市政设施等行为。以自己的一言一行，为身边的人树立榜样，用自己的一举一动，带动起全社会的文明风尚。
