目录
不忘初心继续前进为建设东北亚区域性中心城市而努力奋斗
创新发展激发活力确保全年目标任务完成
创新发展加快建设东北亚区域性中心城市
大力弘扬"竹青精神"进一步凝聚起推动振兴发展的强大力量
大力培育和践行社会主义核心价值观为振兴发展提供强大精神支撑
奋战四季度圆满收官“十二五”
高举旗帜继往开来努力开创长春经济社会发展新局面
弘扬主旋律为加快全面振兴发展凝聚正能量
加快工业转型升级促进长春老工业基地全面振兴
加强调查研究为建设东北亚区域性中心城市贡献才智
坚持“稳中求进”工作总基调努力实现经济平稳健康发展
坚持“稳中求进”工作总基调努力实现经济平稳健康发展
坚持正确改革方向积极推进各项改革任务
践行“四讲四有”标准做德才兼备合格党员在市人社系统专题党课上的报告
解放思想求真务实努力开创“两个中心、四个襄阳”建设新局面
解放思想为创造襄阳更加美好未来而努力奋斗
立足全局求真务实不断提高办公厅工作水平
立足全市工作大局推动党校工作创新发展
立足长春发展努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境
领导干部要充分发挥表率作用
落实"两个责任”推动全面发展
履职讲话
强化责任切实抓好"两学一做”学习教育
强化组织保障落实从严管党治党责任
抢抓机遇创新发展加快建设东北亚区域性中心城市
求真务实抢抓机遇积极推动长春经济社会发展
始终注重民生导向切实关心群众生活
突出问题导向坚持精准施策坚决完成年度脱贫目标任务
推动绿色发展提升生态文明建设水平
为加快建设汉江流域中心城市凝心聚力
襄阳明天更美好
严格遵守党的纪律增强各级党组织的战斗力
在第三十四届长春市劳动模范表彰大会上的讲话
在防汛视频会议上的讲话
在全市经济工作会议上的讲话
在全市组织工作会上的讲话
在市公安交通指挥中心调研时的讲话
在县域经济发展座谈会上的讲话
争创一流老年大学繁荣老年教育事业
总结创卫经验为建设全国文明城市而奋斗
不忘初心继续前进为建设东北亚
区域性中心城市而努力奋斗
——在中国共产党长春市第十三次代表大会上的报告
王君正
同志们：
中国共产党长春市第十三次代表大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，动员全市广大党员干部群众，按照省委提出的"打先锋、站排头”要求，解放思想、开拓奋进，抢抓机遇、创新发展，加快老工业基地全面振兴和吉林中部创新转型核心区建设，为建设东北亚区域性中心城市而努力奋斗。
下面，我代表中国共产党长春市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
一、继往开来，在总结成绩中坚定发展信心
市第十二次党代会以来的五年，是长春经济社会发展史上不平凡的五年。五年来，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，主动适应把握引领经济发展新常态，积极作为、真抓实干，圆满完成了市第十二次党代会确定的目标任务，为在新的起点上谋求更大发展奠定了良好基础。
(一）解放思想、凝聚共识，竞进有为的发展氛围更加浓厚
市委始终以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神为统领，全面贯彻中央"五大发展”理念和省委"三个五”战略，不断强化"打先锋、站排头”意识，在全市深入开展了"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，自觉把长春发展放在更大的格局中去思考、谋划和推动，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，努力在解放思想中统一思想，在统一思想中深化认识，在深化认识中推动工作，凝心、聚力、干事，形成了推动振兴发展的强大合力。
(二）聚焦中心、共谋发展，综合经济实力迈上新台阶
始终坚持发展第一要务，积极推动经济结构调整和发展方式转变，全市经济在复杂多变的形势下，实现了平稳较快增长。
集中精力做大"底盘”，全力以赴扩大有效投资，滚动推进重大项目建设，华为、浪潮等一批世界500强和中国500强企业相继落户长春，5年累计完成投资近2万亿元；经济规模不断壮大，由4000亿元发展到接近6000亿元。
加快经济结构调整，农业产业化和现代化进程不断加快，实施了五大现代农业实验区建设，2016年粮食总产量达到238.3亿斤历史新高水平，我市获批创建全国首个"绿色有机农业示范市”；加快新型工业化步伐，传统汽车产业、农产品加工业转型成效显现，先进装备制造、光电信息、生物及医药健康等战略性新兴产业，以年均近20%的增幅快速发展，"中国制造2025”试点示范城市正式获批；服务业特别是现代服务业发展迅猛，净月国家服务业综合改革试点顺利推进，东北亚区域性金融服务中心加快建设，服务业占比不断提升，三次产业结构由2011年的7.2:52.3:40.5优化为5.9:48.8:45.3。
协调推进区域发展，各类国家级开发区和省级开发区发展全面提速，开发区对经济发展的拉动作用日益显现，特别是长春新区获批一年实现经济总量1000亿元、固定资产投资1000亿元、全口径财政收入100亿元"三个一”的目标；县域经济活力迸发，县域GDP、地方财政收入、规上工业总产值等主要指标增速超过全市平均水平，全市上下对标高位、竞进有为的发展氛围越来越浓厚。
(三）深化改革、创新驱动，经济发展活力不断增强积极推进重点领域和关键环节改革，供给侧结构性改革深入实施，投融资体制、商事制度改革扎实开展，司法体制改革走在全国前列，民营经济综合配套改革示范区被列为国家试点，"一门式、一张网”政务服务改革强力推进，改革红利得到有效释放。
全力创建国家创新型城市，围绕建设吉林中部创新转型核心区，加快实施了"一二四五”创新驱动发展战略，高水平谋划建设了长春科技大市场等一批创新服务平台，国家级"双创”综合性示范区己进入审批流程，国家自主创新示范区创建取得实质性进展。
加快构建开放高地，长春新区体制机制优势初步显现，兴隆综保区获批国家一类口岸，中俄、中德、中韩等国际合作园区建设扎实推进，"长满欧”国际铁路货运班列顺利开通，对俄、对欧跨境电子商务深入开展，长客、吉通等企业"走出去”步伐不断加快，东北亚博览会、汽博会、农博会、电影节、雕塑展、冰雪节等一批重要节庆展会成功举办，经济开放度和外向度明显提升。
(四）把握规律、文化引领，城市形象面貌发生明显变化坚持规划先导，遵循城市发展规律，走可持续发展道路，全面启动了以"空间发展战略规划”为统领的"多规合一”空间规划体系，城市建成区面积不断拓展，城镇化率达到58.6%，城市空间布局和生产力布局不断优化。
坚持基础先行，城市功能不断完善，"两横三纵”快速路正式通车，地铁快轨建设积极有序推进，长春站、西客站换乘中心投入使用，南部新城综合交通枢纽建设进展顺利，国家"公交都市”示范城创建扎实推进，整个城市的综合承载能力不断加强。
坚持"双核带动”战略，在加快新区建设同时，大力实施旧城改造提升工程，先后实施了交通秩序整治、市政公用管线改造、街路环境提升、老旧小区改造、重点商圈改造、绿化美化亮化提升、城市功能完善、历史文化街区改造、暖房子改造和城市管理体制再建"十大工程”，伊通河综合治理取得阶段性成效，我市成功获评"国家森林城市"，城市面貌发生日新月异变化。
(五）以人为本、统筹兼顾，人民群众幸福感进一步提升始终以人民为中心，端正工作出发点和落脚点，把保障和改善民生作为"指南针”，持续实施"幸福长春行动计划”，民生整体保障水平明显提升。
牢牢兜住底线民生，把脱贫攻坚作为1号民生工程，率先实现"双70”脱贫目标；稳步提高城乡低保标准，基本社会保险覆盖面和保障水平全面提升，社会救助"长春模式”在全国推广，低收入群体生活得到切实保障。
着力抓好普惠民生，持续加大社会事业投入力度，大力推进棚户区改造和保障性住房建设，群众居住环境和条件得到改善；高度关注就业增收，多措并举促进就业，累计新增就业62.8万人，城乡居民收入"暖流计划”取得明显成效，人民群众收入水平不断提高；积极推动教育均衡发展，全面构建布局合理的学前教育公共服务体系，深化城区义务教育"大学区”管理，大力推动优质教育资源向薄弱校、农村延伸，高质量通过国家义务教育基本均衡评估验收；全力推进城市公立医院综合改革，体育、广播电视、新闻出版、老龄以及残疾人等各项社会事业蓬勃发展。
突出解决热点民生，全面加强大气污染治理，深入开展食品药品安全、生产安全、消防安全等重点领域专项整治，我市被确定为"国家食品安全示范城市”试点，广大群众的幸福感和满意度持续提升，长春连续九次获评"最具幸福感城市”。
(六）弘扬法治、强根铸魂，社会治理体系和治理能力稳步增强
弘扬社会主义核心价值观和传统文化，加快培育壮大文化产业，繁荣文化事业，我市跻身首批"国家公共文化服务体系示范区行列。国家级文化和科技融合示范基地落户长春，城市文化软实力不断提升。
积极支持人大、政协依法依章履职，大力加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，认真做好民族宗教工作，不断壮大爱国统一战线，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用；巩固军政军民团结，深入推进军民融合发展，增强国防后备力量，长春荣获"全国双拥模范城”八连冠。
加快推进"法治长春”建设，依法行政、阳光司法水平不断提高，我市连续4次被评为全国法治宣传教育先进城市；大力推进社会治理模式创新，不断完善"联调联动"矛盾纠纷多元化解机制和重大信访案件领导包保制度；深入推进"平安长春”建设，全面开展夜治安巡逻防控，依法严厉打击各类违法犯罪，我市荣获"长安杯”荣誉称号。
(七）落实责任、久久为功，全面从严治党取得阶段性成效
坚持把"抓好党建作为最大政绩”，把全面从严治党要求贯穿到党的建设各个方面。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、"三严三实”专题教育和"两学一做”学习教育，结合长春实际在全市深入开展党员领导干部争做"六个表率”和基层党组织、党员"打先锋、站排头，建功立业共圆长春梦”活动，党员领导干部政治素养和思想境界进一步提升；认真贯彻好干部"五条标准”和合格党员"四讲四有”要求，不断强化正确用人导向，努力做到凭能力用干部、以实绩论英雄，圆满完成市县乡村四级领导班子换届，一批组织和群众公认的好干部走上领导岗位；突出抓好基层基础，选优配强基层"带头人”，全面整治软弱涣散村党组织，长春被评为"全国和谐社区建设示范城市”；坚定不移落实"两个责任"，坚决贯彻执行中央八项规定精神，切实发挥"电视问政”创新性监督作用，驰而不息整治"四风”，卡住纪律"戒尺”，以"零容忍”态度惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件，全市上下呈现出风清气正、干事创业的良好氛围。
奋斗成就事业，成绩来之不易。过去五年取得的进步和成就，在长春发展历程中留下了坚实足迹！这是在党中央、省委坚强领导和亲切关怀下取得的，是在历届班子胝砺前行、接续奋斗中实现的，是在全市广大党员干部和各族人民群众同心协力、开拓进取下创造的，也是驻长中央和省级机关、企事业单位、人民解放军、武警官兵大力支持的结果。在此，我代表中共长春市第十二届委员会，向全市广大共产党员和干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻长部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与长春改革振兴发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们一定要清醒地认识到，纵向比长春发展在加快，横向比仍有差距。我们必须面对工业"一柱擎天”和结构单一"二人转〃的双重制约；传统动力减弱和新兴动能不足的双重挑战；改革开放程度不够和科技创新能力释放不充分的双重难题；城市综合承载功能不强和绿色宜居品质整体不优的双重矛盾；民生保障层级不够高和人民群众诉求更加多元的双重压力；建设东北亚区域性中心城市的繁重任务和党员干部队伍能力
水平有待提高的双重现实；全面从严治党深入推进和党风廉政建设仍需强化的双重要求。我们一定要进一步增强忧患意识、责任意识和前瞻意识，切实采取有效措施，全力以赴推动长春经济社会发展跃上新台阶。
二、立足全局，加快建设东北亚区域性中心城市
思想的先进是本质上的先进，观念的落后是根本上的落后。在长春转型跨越的历史关口，我们一定要顺应时代发展潮流，进一步解放思想，准确把握发展大势，牢固树立科学发展理念，坚持向创新开放要活力，变中求新、变中求进、变中突破，努力开启振兴发展新篇章。
立足吉林看长春，"打先锋、站排头”是我们必须肩负的使命担当。作为省会城市，"打先锋、站排头”既是省委寄予的殷切期望，更是义不容辞的历史使命，我们必须敢于担当、善于担当、体现担当，在全面落实省委"三个五”战略、"东中西”区域协调发展战略中，多行"表率”"领先”之举，不断强化省会城市的龙头作用，更好地引领、辐射和带动全省经济社会快速健康发展。
放眼全国看长春，抢抓机遇、加快振兴是我们必须坚定的战略选择。在国际国内经济社会发展大背景下，长春经济发展面临着难得机遇：随着国家"一带一路”、长吉图开发开放、哈长城市群建设等重大战略的深入实施，长春作为"一带一路”北线重要节点城市、长吉图腹地城市和哈长城市群核心城市，发展的空间更加广阔；《东北振兴"十三五”规划》、《加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》等一系列政策的密集出台，尤其是国家开展长春与天津对口合作，给我们注入了新的活力，带来了难得的发展机遇；吉林中部创新转型核心区建设全面启动，长春新区获批国家级新区，为我们推动产业转型升级、打造新的增长极提供了重要平台。我们必须抢抓机遇，创新发展，为加快东北老工业基地振兴做出新的贡献。
走向世界看长春，开放合作、积极作为是我们必须践行的时代要求。当前世界经济依然在调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我们必须以世界眼光审时度势，更加主动融入全球经济发展大局之中，充分利用国际国内"两个市场、两种资源”，全方位、多层次、多领域地参与国际竞争与合作，大力推动开放型经济发展，努力在互惠互利中提高对外开放水平，全力打造对外开放新格局。
今后五年，全市工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，认真践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚持“稳中求进”工作总基调，全面落实省委“三个五”发展战略，按照“打先锋、站排头”要求，以全面振兴为主线，突出吉林中部创新转型核心区建设，不断提高从严治党水平，努力在率先全面建成小康社会进程中，把长春建设成为东北亚区域性中心城市。
按照这个思路，未来五年我们要始终突出建设东北亚区域性中心城市这个发展方向，自觉把长春经济社会发展置于国内外大局中进行比较、思考和推动，加快推进长春参与区域发展、集聚资源要素、抢占发展先机、拓展发展空间，努力做到"五个一”："一个高于”，主要经济指标增速持续高于全省平均水平，经济发展在全省的首位度持续提升，综合经济实力和经济增长质量位居全省首位，在全省经济发展大局中的核心增长极作用进一步增强；"一个前移”，城市综合竞争力在全国同类城市中实现位次前移，逐步实现速度换挡、结构升级、动力转换，城市的集聚力、辐射力、影响力进一步扩大；"一个领先”，生态文明建设保持全国领先水平，生态环境质量综合评价在全国省会城市保持前列，绿色、循环、低碳发展理念深入人心，自然生态环境和市民生活环境不断优化；"一个率先”，在全省率先全面建成小康社会，人民群众共享改革发展成果，生产生活水平明显提高；"一个提升”，党建科学化水平全面提升，从严治党深入推进，为经济社会发展提供坚强的组织保证。
未来五年，要在打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明"五个升级版”生动实践中，努力实现经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福"六个目标”。
——经济发达。坚持从速度、结构、动力全方位入手综合施策，以改革的精神、开放的视野，在激活各类发展要素中实现量质并进的"蝶变”，经济保持较快增长速度，经济规模不断壮大，加快向"万亿倶乐部”迈进；经济结构持续优化，三次产业实现由"二三一”向"三二一”的结构转变；经济效益明显提升，地方财政收入突破600亿元，切实走出一条创新驱动、跨越发展、全面振兴的发展路子。
—-文化繁荣。"中国梦”和社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质和文明程度全面提高；"文化兴市”战略深入推进，文化产业、文化事业蓬勃发展，公共文化服务体系基本建成，文化产业占GDP比重达到5%以上，成为新的支柱产业；长春进入"国家历史文化名城”行列，实现"全国文明城市”三连冠。
——法治优良。着眼提升城市治理体系和治理能力现代化水平，全面推进依法治市，法制环境不断优化，人民群众合法权益得到有效保障，公共法律服务体系进一步完善，民主法治化水平不断提高，尊重尊严、公平正义、和谐友爱、安全有序的社会秩序逐步形成，长春成为全国一流的法治城市。
——功能完善。以强烈的文化意识推进城市规划、建设、管理，引领新型城镇化建设，推动城市由外延式扩张向内涵式发展转变，城乡一体化进程不断加快，全市常住人口达到800万人左右，城镇化率达到68%左右，中心城区规划建成区面积达到450平方公里，立体化交通体系全面建成，成为区域性重要的生产要素配置中心、信息资源交流中心和高端商务活动聚集中心。
——生态一流。牢固树立绿色发展理念，积极推动生产生活方式绿色化，生态建设各项约束性指标全面达标，单位地区生产总值能源消耗持续降低，空气质量优良天数不断增加，国家水生态文明城市建设试点任务全面完成，1000平方公里"森林城”建设有序推进，全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率稳步提高，良好的生态环境成为人民生活质量的重要保障。
——人民幸福。始终把关心关注人民群众最现实的利益问题作为各级党委政府的行动自觉，"幸福长春行动计划"滚动实施，脱贫攻坚任务圆满完成，城乡居民收入稳步提升，收入增长与经济增长保持同步，基本社会保险覆盖率全面提高，社会救助体系更加完善，各项社会事业蓬勃发展，逐步把长春建设成为"本地人自豪、外地人向往”的幸福家园。
建设东北亚区域性中心城市，打造"五个升级版”，实现"六个目标”，是统筹推进"五位一体”总体布局和协调推进"四个全面”战略布局的长春篇章，是追逐"中国梦”征程中实现"长春梦”的战略构想。我们坚信，只要全市凝心聚力、万众一心、不懈奋斗，就一定能够化蓝图为现实，重塑老工业基地全面振兴的新辉煌！
三、开拓奋进，全面推动老工业基地振兴发展
立足新起点，迎接新挑战，全面建成小康社会，开启长春全面振兴新征程是我们的责任和使命。面对新的形势和任务，我们必须全面落实"五大发展”理念，求真务实、开拓进取，确保各项重点工作任务不折不扣地落到实处。
(一）坚持全面振兴，确保国家战略部署落地生根
党中央、国务院站在加快区域协调发展的战略高度，强力推进新一轮东北老工业基地振兴，意义重大、全国瞩目。未来一个时期，我们必须抢抓这一难得的重大机遇，坚持把全面振兴作为经济社会发展的主线，以强烈的责任意识和担当精神抓好各项决策部署落实，率先开创老工业基地振兴发展的新局面。
抢先抓早，全面做好政策承接。国家出台的支持东北振兴的系列政策措施，含金量很高，指向性很强，既有中长期战略规划，又有宏微观配套政策，打出了一套高强度的政策"组合拳”。全市上下一定要紧盯国家政策导向，全力做好对接落实。政策承接要准，准确把握国家政策要求，确保用好、用足、用活；试点争取要快，积极做好上争下促，高标准建设一批平台载体，力争更多国家试点、试验和示范落位长春；项目推进要实，对己经列入计划的项目要加大跟踪力度，同时高水平谋划包装一批重大战略项目，力争纳入国家东北振兴"大盘子”，努力把战略机遇期转化为振兴发展黄金期。
突出重点，务实推进对口合作。认真落实《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》精神，积极推进长春与天津对口合作。要加快建立高效畅通的对口合作机制，深入落实长春同天津对接交流成果，坚持全市一盘棋，统筹推进各领域对接合作，努力实现互利共赢；要务实推进长春天津产业合作园区建设，学习借鉴发达地区先进改革经验，全力将合作园区打造成两市对口合作的典范;要借助我市被国家列为"双创”基地机遇，共建长春天津创新创业合作示范区，推动"大众创业、万众创新”进入发展新阶段；要积极推进干部人才交流，加快建立两市干部交流挂职长效机制，学习天津全国人力资源服务产业创新基地经验，推动人力资源合作共享。同时，要按照国家和省安排部署，主动做好与浙江省对口合作工作。
强化责任，全力促进工作落实。各级各部门对国家政策文件中提出的重大战略、重大政策、重大项目，对我市与天津、浙江对口合作明确的重点任务，要逐项明确责任、提出目标、规定时限、拿出方案，确保各项决策部署落到实处。要守土有责、守土尽责，更多从内因出发，积极研究新情况、发现新问题、探索新办法，把支持东北振兴的各项举措与长春实际结合起来，与建设东北亚区域性中心城市的发展目标结合起来，务实创新开展好各项工作，确保取得实实在在的成效。
(二）坚持创新驱动，全力打造国家创新型城市
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要深入实施创新驱动发展战略，加快建立国家自主创新示范区，着力打好"有中生新”转型牌和"无中生有”创新牌，努力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
建设国家创新型城市。围绕建设吉林中部创新转型核心区，做好"高”和"新”"两篇文章”；打赢科技体制机制建设、科技创新平台建设、科技创新项目、科技创新主体培育"四个攻坚战”；推进形成"一条龙”式的协同创新、围绕产业链推广创新链、科技型"小巨人”企业、科技孵化器、科技人才带动科技创新"五种模式”，努力推动长春由"追跑”"跟跑”向"并跑”"领跑”跨越，加快进入创新发展第一方阵，力争到2020年进入国家创新型城市行列，为全省发展大局做出更大贡献。
发挥科技创新引领作用。科技创新是基础，是全面创新的战略支撑。要以全面落实市委市政府《关于大力推进科技创新的实施意见》为抓手，积极推动科技创新取得实质性进步。
要加大科技研发投入。积极增加各级财政科技投入，在发挥财政资金引导和放大效应的基础上，吸引战略投资者共同建立科技成果转化基金、产业引导基金、创业投资基金，加快形成社会化创新投入稳定增长机制，到2021年规上企业R&D经费支出占主营业务收入比重达到2%以上，全社会R&D经费投入占地区生产总值比重达到3%以上。
要抓好平台项目建设。大力推动基础研宄平台建设，支持在长高校、科研院所、企业建设一批国家级重点实验室和技术研究中心，鼓励打造优势学科集群和高水平科技创新基地，围绕制约支柱优势产业、战略性新兴产业发展的重大瓶颈问题开展攻关，
高水平谋划和推进一批科技攻关和科技成果转化项目，助推产业升级，力争到2021年国家级重点实验室达到20个，科技产业园区达到30个。
要加快科技成果转化。面向经济社会发展主战场，加快科技成果转化为经济社会发展第一推动力。进一步完善协同创新机制，充分发挥长春科技大市场在资源共享、创业孵化、科技中介等方面的引导作用，探索多种形式的成果转化模式，加快推动企业创新需求向科技攻关成果转化、科技攻关成果向中试成果转化、中试成果向产业化转化，不断提高创新成果属地转化率，力争到2021年达到35%左右。
突出企业创新主体地位。企业既是市场主体，也是技术创新主体。要全面提升企业创新能力，引导各种创新要素向企业集聚，推动企业成为研发投入的主体、技术创新的主体、成果应用转化的主体。
要把提升自主创新能力作为主攻方向。按照"平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成”的发展思路，促进创新要素向骨干企业集聚，支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新，鼓励企业加快建设研发机构，推动关键领域核心技术改造，形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品，全面提升企业的核心竞争力，力争到2021年国家企业技术中心达到8个以上，省级以上企业技术中心达到220个左右。
要把发展中小科技企业作为重要途径。中小科技企业是知识密集型实体经济，具有机制活、贴近市场、效益高、成长性强的典型特点。要坚持"抓大不放小”，大力实施企业培育计划，全方位扶持企业成长壮大，力争全市国家级高新技术企业累计达到1000家、科技型"小巨人”企业新增1000家，着力打造更多的"希望之星”，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。
要把培育创新文化作为精神动力。坚持以创新引领企业文化建设，大胆学习借鉴一切先进经营管理理念和经验，积极培育在创新中求生存、以创新求发展的价值理念和企业精神。
激发人才创新创造活力。创新驱动的核心是人才驱动，人才驱动的核心是体制机制改革。要牢固树立人才是第一资源意识，深入实施人才优先发展战略，大力推进人才政策创新，增强人才要素、资源、保障等方面有效供给，破除制约创新活力释放的体制机制枷锁，不断吸引更多创新领军人才；要广开进贤纳才之路，坚持"不求所有、但求所用”"不求常在、但求常来”，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，探索建立"人在彼地、才施长春”的人才智力汇聚机制；要搭建人才干事创业舞台，激励各类人才岗位建功，促进人才、科技、资本等生产要素融合对接，努力提供人尽其才、才尽其用的良好环境。
(三）坚持扩容强基，进一步夯实振兴发展基础发展不够、不充分、不协调仍然是长春的最大市情，我们必须用发展的办法解决前进中的困难和问题，紧紧抓住发展这个第一要务，放手发展规模，努力提高质量，全力做大经济量级。
积极扩大有效投资，不断积蓄发展动能。今天的投资总量决定明天的经济增量，今天的投资结构决定明天的产业结构，必须把扩大有效投资牢牢抓在手上，摆在突出位置，确保经济当前有动力，未来有潜力；要多渠道做大有效投资规模，积极培育优质投资、引进战略投资、争取国家投资、激活民间投资，以有效投资形成有效供给，拉动有效需求，形成有效增量，着力解决总量不足、底盘不大的问题；要坚持不懈优化投资结构，立足我市产业基础、资源禀赋、特色优势，选择主导产业，加大"既利当前、又利长远”的投资力度，重点抓有质量、可持续的投资，着力提高投入产出比，提高投资强度和科技含量，坚决杜绝高耗能、高污染、重复建设的投资，以投资结构的优化推动产业结构的转型升级。
全力推进项目建设，持续强化发展支撑。项目是点，产业是线，经济是面。我们与发达地区的差距，表面上是经济总量上的差距，但归根结底还是项目的差距，只有每一个项目顺利落地投产，产业才会壮大、经济才能发展。
要超前谋划储备项目。项目建设具有周期性特点，我们一定要有前瞻意识，着眼未来振兴发展需求，积极抢抓国家"一带一路”"中国制造2025”等战略机遇，高水平谋划一批体现区域发展战略高度、体现顶层设计要求、引领产业发展和完善城市配套功能的重大项目，形成充实完善的项目储备库。
要积极推进重大项目建设。在经济新常态下，必须用新理念新思维推进项目建设。要以创新理念抓项目，全力推进一批科技创新和产业项目；以协调理念抓项目，加快推进一批重大基础设施和城建项目；以绿色理念抓项目，着力推进一批生态环保类项目；以开放理念抓项目，积极推进一批对外开放平台类、载体类重大项目；以共享理念抓项目，重点推进一批民生改善类项目，努力发挥项目对经济增长的重要支撑作用。
要完善项目推进落实机制。项目建设具有明显的时效性，经济项目一旦久拖不决，市场先机就会失去；民生项目如果久建不成，社会效益必然大打折扣。要认真落实重大项目建设包保责任制、项目服务秘书制，进一步探索完善绩效考核办法，加强督促检查，严格绩效考核，推进项目落实，全面提高项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率，营造敢抓项目、善抓项目、大抓项目的良好氛围。
强力实施招商引资，切实增强发展后劲。发展是第一要务，招商是经济发展第一要事。要主动打破旧思维旧观念束缚，用新思想指导新实践，用新观念开创招商引资工作新局面。
要解放思想抓招商。资金项目落位从来不是自然选择的结果，区域和资源是有形优势，而信心和智慧则是无穷变量。要充分发挥主观能动性，主动适应国内外产业和资本转移大趋势，坚持优势互补、差异发展，向内多挖潜、向外多引进，努力闯出长春招商引资新天地。
要突出重点抓招商。牢固树立全市"一盘棋”的招商理念，统筹推进项目招商、园区招商、产业招商、企业招商、环境招商，尤其是要加大与世界500强、国内500强企业对接力度，努力吸引一批战略性投资者、战略性项目、战略性产业落位长春，促进经济结构调整和发展方式转变，加快产业和实体经济发展。未来5年，全市实际利用内外资力争年均增长15%和12%左右。
要强化服务抓招商。牢固树立"开明重于精明”"服务重于资源”理念，着眼便商利商，积极转变政府职能，打造务实高效的政务环境；着眼兴商富商，积极打造优质便利的投资环境；着眼聚商活商，积极打造公平有序的市场环境，特别是要把诚信作为环境建设的重点，加快建设诚信政府、打造信用企业、培育守信市民，形成吸引投资的良好社会效应。
要创新手段抓招商。牢固树立"精准招商"理念，聚焦客商投资需求和全市产业发展重点，运用大数据，推进"互联网+招商”，实现发展要素的协同整合、招商信息的精准投放、项目与客商的有效对接，切实提高招商引资的效率和质量。
发挥消费基础作用，积极扩大有效需求。消费需求是最终需求，也是最大的、根本性的需求。要主动适应个性化、多样化消费趋势变化，进一步加强政策引导，改善消费方式，增强群众消费能力，营造良好消费环境，努力在稳定传统消费的基础上，积极挖掘新的消费增长点，大力发展现代服务业，培育现代物流、移动互联网、物联网等新型业态，全面带动消费结构整体升级，力争社会消费品零售总额年均增长10%左右。同时，要依法管理房地产市场，继续做好房地产去库存工作，综合运用金融、土地、财税、投资等手段，确保房地产业平稳健康发展。
(四）坚持转型升级，积极构建动力转换新引擎
调整优化经济存量，择优打造经济增量，加快传统动力引擎优化升级、新兴动力引擎蓄势发力是我们必然选择。要牢牢抓住转方式、调结构这条主线，坚定不移地推进三次产业转型升级，实现发展动能转化，全力构建支撑未来发展的现代产业新体系。
优化一产，争当现代农业建设排头兵。推进农业农村经济发展，不仅要立足于"大”，更要立足于"强”，必须以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，加快推动长春由"农业大市”向"农业强市”跨越，向率先实现农业现代化目标迈进。
要围绕转变农业发展方式，科学调整农业内部产业结构。在确保国家粮食安全前提下，处理好发展传统产业与引进先进技术、重视粮食生产与发展高效经济作物的关系，主动适应市场需求和政策调整变化，深入推进农业供给侧结构性改革，进一步调整农业内部结构，依据不同区域的产业基础，坚持扬长避短、分区施策，大力发展高效特色农业和现代都市农业，推动农业产业结构不断优化升级。
要围绕打造绿色农产品基地，突出抓好品牌建设。以创建国家绿色有机农业示范市为依托，全面推行农业标准化生产、基地
化建设、产业化经营、品牌化发展、全程化可追溯，实现绿色有机农业面积、总值"双倍增”，打响绿色有机农产品品牌，努力将长春建设成为全国绿色有机农业示范基地。
要围绕提升农业比较效益，大力发展农产品加工业。坚持以工业化思维谋划农业，发挥农产品加工业在促进农村三次产业融合发展中的重要作用，放眼国内外市场，立足长春农产品加工业发展优势，下大力气培育和发展龙头企业，全面提升农产品加工档次和产业化层次，着力打造一批产值超50亿元、100亿元的"农"字号大企业，促进我市农产品加工业向"双千亿”目标迈进。
要围绕探索发展新模式，着力抓好现代农业实验区建设。以推进农业供给侧结构性改革为突破口，整合优势资源，高标准、高水平集中建设好五大现代农业实验区，强化农业水利基础设施建设，推动先进适用技术广泛应用，确保粮食综合生产能力稳定在200亿斤阶段性水平，努力打造现代农业产业实验区，引领农业跨越发展。
抓牢二产，打造东北亚智能制造基地。工业是实体经济的脊梁，是长春发展的根基，必须抓住"中国制造2025”试点示范城市获批机遇，坚定不移地走新型工业化道路。
要积极推动传统产业品牌化。大力实施品牌发展战略，促进传统企业改造升级，不断提升产品生产标准、产品质量、技术含量和附加值，加快培育一批名牌产品、知名商标和国家地理标志保护产品，形成传统产业品牌集群优势，努力实现"长春制造”向"长春创造”转变。
要积极推动支柱产业高端化。着力实施制造业高端发展战略，全力建设世界级汽车、农产品加工和轨道客车研发制造服务基地。加快发展节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车，形成350万辆整车规模，大力发展汽车零部件产业，推动汽车产业向低碳化、网络化、智能化方向发展；突出发展粮食深加工、绿色食品，推进特色资源开发转化，推动农产品加工向绿色化、精深化、品牌化发展；提高轨道客车研发制造能力，加快维修基地建设，推进协作配套服务，推动轨道客车产业向基地化、集成化、国际化迈进。
要积极推动新兴产业规模化。加快实施千亿级新兴产业培育工程，大力发展具有比较优势的战略性新兴产业，在现有的汽车、农产品加工两个千亿级产业基础上，依托开发区和特色产业园区，再集中力量打造先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据等6个千亿级产业，努力形成一批新的经济增长点。
突破三产，建设东北亚区域性服务业中心城市。全力打好服务业发展攻坚战，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。
功能要向专业化转型。围绕服务实体经济，大力推动金融业发展，加快建设东北亚区域性金融服务中心；发挥区域交通枢纽优势，不断壮大临空经济、陆港经济和高铁经济，加快建设国际物流中心；立足打造"长春服务”品牌，积极推动国际贸易、月艮务外包、跨境电商等多领域合作，加快形成参与国际竞争的比较优势。
品质要向高端化转型。打好"优势牌”"特色牌”"融合牌”，实施全域旅游战略，支持冰雪和避暑旅游产业发展，变"冷冰雪”为"热资源”，着力打造区域性旅游名城；建立健全"大健康”服务体系，着力打造休闲康养基地；提升东北亚博览会、汽博会、农博会等展会层次和水平，着力打造会展经济高地。
布局要向集聚化转型。全面落实长春新区等特定区域的突破性政策，引导资源配置向重点区域、优势行业集中，高标准打造一批像净月商务、欧亚汇集一样的服务业集聚区、城市商业综合体和特色街区，努力形成集约集群发展态势。
(五）坚持改革开放，持续激发振兴发展的强大动力
改革开放是实现新一轮全面振兴发展的制胜法宝。必须坚持深化改革不停顿、扩大开放不止步，深化供给侧结构性改革和关键环节改革，不断解决经济运行中的供给侧、结构性、体制性问题，努力以改革开放的新突破引领全面振兴发展的新实践。
深化供给侧结构性改革，充分释放市场活力。严格执行国家和省部署，按照"最终目的是满足需求、主攻方向是提高供给质量、根本途径是深化改革”要求，抓住供给约束、供给抑制、供给结构老化主要矛盾，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项重点任务，着力减少无效和低端供给，突出补齐有效投资不足、产业不协调、城市功能不完善、民生保障层次不高、县域经济不发达、科技创新能力不足和软环境建设的短板，努力实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
深化行政管理体制改革，不断优化市场环境。要充分发挥政府"有形之手”和市场"无形之手”的作用，正确处理"放”和"管"的关系，全力下好简政放权"先手棋"，以政务服务"一门式、一张网”综合改革为抓手，继续深化"放管服”改革，全面建立清单管理制度，实行权力清单、责任清单、投资项目负面清单和财政专项资金管理清单，加快财税管理体制和投融资管理体制改革，真正用政府权力的"减法〃换取市场活力的“加法”。
深化国企国资改革，努力壮大市场主体。进一步加强国有企业党的建设，按照"三个有利于”要求，进一步深化国企国资改革，尤其是要抢抓国家在东北开展混合所有制改革试点机遇，加快完善国有企业治理结构、经营机制和国有资产监管体制。要坚持市场化改革方向，努力做强做优做大竞争类国有企业；坚持服务为先的理念，不断提升公益类国有企业的服务能力和水平；坚持聚焦发展全局，在服务城市建设中壮大功能类国有企业，进一步放大国有资本功能，不断激发国有企业的发展活力和内生动力。
深化民营经济改革，全面激发市场潜力。坚持"两个毫不动摇”，积极构建"既亲又清”的新型政商关系，以提高质量效益为中心，以加快转型升级为主攻方向，以民营经济综合配套改革示范区建设为依托，全面提升民营经济集约化、规模化、特色化水平。要坚持发展大中小微民营企业并举、三次产业并举、发挥国企优势和挖掘民企潜力并举，努力形成有利于民营经济集聚发展的体制机制和发展环境，促进更多民营资本扎根长春、更多民营企业成长壮大，到2021年，民营经济增加值占GDP的比重要达到60%以上。
加快对外开放步伐，大力拓展市场空间。主动融入"一带一路”沿线国家和地区的经济技术合作，积极参与中蒙俄经济走廊建设，支持龙头企业、品牌企业"走出去”；全力抓好长春新区、兴隆综保区、空港开发区等对外开放平台和"长满欧”等对外通道建设，进一步提高龙嘉机场空港承载能力，充分发挥国家内陆口岸功能；积极推进中韩产业投资贸易合作示范区、中德工业园、中泰产业园、中俄、中白科技园、中古生物技术产业园等一批国际合作园区建设。同时，不断扩大对内开放力度，积极与长三角、珠三角、环渤海等区域开展交流合作，与发达地区进行产业对接，建立一批产业转型升级示范区，不断提升我市利用"两个市场、两种资源”的能力和水平，全面构建立体化对外开放新格局。
(六）坚持统筹协调，着力推进区域均衡协调发展
科学把握城市发展规律，加快转变城市发展方式，坚持走城区、县域、开发区均衡发展，生产布局和空间布局统筹协调的新路，全力打造深度融合、协同发展的城市发展格局。
构建长春都市经济圈。充分发挥哈长城市群核心城市带动作用，携手市州、联动周边，延伸长春对外辐射半径，促进长吉、长平一体化发展，着力打造环长春一小时经济圈；加大与环渤海、京津冀城市群的对接力度，探索建立区域合作与协同发展机制，增强跨区域资源和要素整合能力，着力打造区域带动力和辐射力全面升级的大都市经济圈。
优化多元化发展格局。顺应社会主义市场经济体制要求，创新体制机制，推动要素集聚，加快构建科学合理的生产力布局。
开发区要立足打造转型升级创新发展"排头兵”，加快向创新转型、向集约集聚转型、向以特色园区为载体的新型工业化转型，通过不懈努力，使开发区经济增长速度持续领跑全市，占全市经济总量比重持续提升，特别是长春新区要敢于大胆创新，着力在科技、体制机制创新等方面先行先试，不断提升要素集聚能力，全面提高发展水平，力争在国家级新区中后来居上；城区要立足打造内涵发展"火车头”，切实发挥区位经济、多元经济、集约经济的比较优势，以发展现代服务业为重点，进一步提升产业层次，着力完善服务功能，积极打造城市品牌，加快建设宜居宜业的现代化城区；县域经济要激发活力，主动和国内发达地区对标，坚持产城融合、差异发展，因地制宜培育主导产业、富民项目和特色经济，高标准抓好县城建设管理，加快转变"二元”结构，努力建设中等城市，形成八仙过海、各显神通的良好竞争局面。
推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，深入推进国家新型城镇化综合试点，率先建立农业转移人口市民化成本分担机制，完善多元化的城镇化投融资机制，积极推进户籍制度改革，促进基本公共服务向常住人口均等化覆盖，着力抓好"美丽乡村”建设，切实发挥重点城镇示范效应，探索形成一批农业现代化、新型工业化、城乡一体化等特色小城镇发展模式，努力推动城乡协调发展。
(七）坚持品质引领，加快建设绿色宜居新型城市
牢固树立"以人民为中心”的思想，推动城市功能、形象、品位和人居环境全面提升。
坚持科学规划，明确发展坐标。规划是城市发展的龙头，决定着城市建设的品质。要学习借鉴先进的城市规划理念，以战略思维来审视规划工作，使规划具有长远的眼光、科学的预测和理性的控制，既立足当前，又顺应未来。要坚持科学发展，调整优化产业结构；坚持以人为本，改善提升人居环境；坚持区域特色，注重文化品位；坚持环保优先，打造生态文明，全力促进城市发展提质，坚决避免和防止"摊大饼”式的城市发展模式。要突出规划的权威性和严肃性，在推动发展过程中不折不扣地抓好落实，做到一本规划、一张蓝图、一抓到底，引领建设"百年城市”。
注重功能完善，提升城市能级。建设城市既要好看，更要好用，对外有形象，对内有品质。要从长春实际出发，深入实施"双核带动”战略，一方面加快建设新区，走内涵式发展道路，努力打造城市新的增长极；另一方面抓好旧城改造提升，不断完善城市功能，努力为人民群众提供良好的生活环境。今后一个时期，要立足解决"城市病”问题，全力推进生态修复工程、轨道交通建设工程、路网提升工程、住房改善工程、要素保障工程、环境整治工程和"公交都市”"海绵城市”创建工作，努力为城市"强筋壮骨"。同时要大力发展绿色节能建筑，规划建设装配式建筑产业园区，加快实现建筑业转型升级。要坚持"五季长春”理念，统筹规划实施"地下长春”工程，加快建设寒地地下空间利用示范城市。
彰显地域特色，塑造城市风貌。经过多年发展，长春己经形成了汽车、电影、雕塑、冰雪、警示文化等特色文化品牌，要在创建"国家历史文化名城”过程中，全面实施文化注入与表达工程，切实把长春的地域特色和历史文化元素融入到城市设计之中。积极推进城市公共空间雕塑建设，全面实施美化亮化彩化绿化和冬季城市景观工程，全力抓好城市森林、绿地、水域、湿地、园林建设，进一步放大净月、莲花山生态资源优势，加快一体化发展进程，不断提升"休闲消夏胜地、冰雪体验之都、文化旅游名城”的品牌形象。
强化科学管理，建设美好家园。深化城市治理体制改革，加快建立责权一致、重心下移、高效有序的管理体制。要向智慧化j要效率，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，加快智慧城市建设步伐，降低城市运行和管理成本；要向科学化要效益，以科学理性的态度推进城建投融资体制和征地拆迁机制创新；要向网格化要效能，全面构建大城管体制，推进城市管理重心下移，切实在共治共建共管中创造美好的城市生活。
(八）坚持文化兴市，全力打造东北亚现代文化名城
文化是城市的灵魂，城市是凝固的艺术。一座城市的综合实力和核心竞争力，不仅仅在于拥有多少高楼大厦，更重要的是城市鲜明的文化特色和个性魅力。我们要着力实施"文化兴市”战略，不忘本来、吸收外来、面向未来，让文化精髓贯穿于城市化进程，不断提升城市文化软实力。
坚定文化自信，共建精神家园。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极倡导"宽容大气、自强不息”的城市精神，打造共同奋斗的思想基础；要扎实推进社会主义核心价值观建设，不断完善以爱国主义教育基地和"长春德苑”等主题公园为主体，以主题社区、主题街路等教育阵地为补充的"一体多翼”宣传教育网络体系，通过大众化、有形化的阐释和表达，让城市始终充满积极向上、和谐包容的正能量；要切实加强意识形态工作，强化党对意识形态工作的领导，牢牢把握领导权、管理权、话语权，认真抓好新闻舆论宣传，强化文化对外交流，讲好长春故事，传播长春好声音，更好地发挥文化宣传引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，不断提升长春文化的传播力和影响力。
壮大文化产业，提升文化实力。坚持做大总量和优化结构并重，发展产业和繁荣市场并举，走文化产业与产业文化、城市特色相结合的发展路子。要加快构建现代文化产业体系，在不断壮大传统文化产业基础上，进一步强化"文化+”战略思维，大力推进文化与旅游、科技、金融、互联网深度融合，加快培育一批新媒体、数字动漫、文化创意等新兴文化业态，不断提升全市文化产业的规模和层次，努力把文化产业打造成新的支柱产业；要深入实施"扶优扶强”和"中小文化企业”发展战略，进一步把骨干文化企业做大做强，把中小文化企业做精做特，引导文化企业开发适销对路的文化产品和服务，积极推进国家文化消费试点，培育新的文化消费增长点；要加快完善文化市场服务体系，提升文化市场综合管理水平，积极构建文化产业投融资平台，用好文化产业发展基金，推动有条件的企业兼并重组、上市融资，形成强大的文化产业发展合力。
繁荣文化事业，实现文化惠民。要坚持文化事业和文化产业"双轮驱动”，深入推进国家公共文化服务体系示范区建设，保障人民群众的基本文化权益；要坚持政府主导、社会参与、重心下移，鼓励和扶持社会力量参与公共文化服务，引导各类文化资源向基层延伸、向社会开放；要着力实施文化惠民工程，积极发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业，着力推出文化精品力作，丰富公共文化产品和服务供给，做好文化"精准扶贫”，推行"菜单式”服务，切实为全市人民提供更多的精神食粮和文化大餐。
(九）坚持民生优先，让人民群众共享改革发展成果
以人为本、关注民生是党和政府一切工作的出发点和立足点，要主动适应群众对美好生活的新需求，进一步提升民生工作水平。
坚决打赢脱贫攻坚战，补齐全面小康短板。按照"精准扶贫、不落一人”总要求，坚持扶贫开发与社会保障两轮驱动、集中攻坚与精准扶贫同步推进、扶贫开发与基层组织建设有机结合，深入实施"六个一批”举措和"双包双转化”工程，切实以精准施策推动精准脱贫，同时要扎实做好贫困人口动态调整、贫困对象退出、项目建设、考核验收等工作，确保到2017年在全省率先实现全面脱贫。
持续推动增收就业，打牢民生工作基石。深入实施城乡居民增收"暖流计划”，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，积极构建职工收入正常增长机制，完善农民工工资"精准支付”模式，多渠道增加城乡居民财产性收入；全力抓好就业，着力完善就业创业服务体系，切实做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业工作，不断降低结构性失业风险，努力实现充分就业。
统筹推进社会事业，办好各项民生实事。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续发展方向，不断提高公共服务共享水平。优先发展教育事业，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展、职业教育加快发展、高等教育协调发展、农村教育城乡一体化发展，加快建设东北亚区域性教育中心；积极推进"健康长春”建设，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业，扩大公共卫生均等化服务范围，努力打造区域性医疗中心；统筹城乡居民养老保险制度，实施城乡居民医疗保险并轨，完善工伤、失业、生育保险制度，大力发展慈善事业、养老事业、残疾人事业、志愿服务等社会公益事业，完善社会救助体系，全方位提升社会保障水平。
积极回应群众关切，解决民生热点问题。坚持多看百姓的身边事，多听百姓的心里话，多算百姓的生活账，进一步加大民生实事落实力度，着力畅通沟通机制和解决渠道，全力抓好"菜篮子”工程、保障性住房、交通出行等群众关心关注的重点问题。当前，尤其是要突出抓好空气污染治理，各级党委政府必须把责任担起来，以更大的决心全面加强整治，积极落实"煤改电”"煤改气"等扶持政策，统筹推进煤炭高效利用和秸秆综合利用等源头调控措施，力争2021年基本消除重污染天气。
(十）坚持依法治市，扎实做好民主法治工作
始终把法治作为一种价值导向和实践标准，加快建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治长春。
积极推进民主政治建设。大力支持人大及其常委会依法履职，使立法、监督、决定重大事项和人事任免更好地体现人民意j志；支持人民政协广泛多层次推进协商民主，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局；巩固和发展爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务发展的独特优势，更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，努力形成生动活泼、安定团结的政治局面。持续抓好"双拥”工作，积极推动军民融合深度发展，为实现"强军梦"贡献力量。
全面提升"法治长春”水平。紧紧围绕"规范公权、保障私权”两项基本任务，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进。加强党对政法工作的绝对领导，加快建设法治政府，规范行政执法行为，着力提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平；深化司法体制改革，健全司法权力运行和监督机制，规范司法行为，提高司法公信力；深入推进公共法律服务体系建设，扎实做好"七五”普法，全力营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。
全力维护社会和谐稳定。围绕创建国家安全发展示范城市，全面提升社会治理的网格化、信息化、社会化、精细化、法治化水平，积极落实社会稳定风险评估、主体责任制、责任追究制度，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，突出抓好重点领域安全生产工作，坚决防止重特大安全生产事故发生，真正把长春打造成为最具安全感城市。
四、不忘初心，全面提高从严治党水平
事业兴衰，关键在党。要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的新要求新部署，坚持从党内政治生活管起、从党内政治生活严起，不断将从严治党推向新高度，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动振兴发展的强大力量，为建设东北亚区域性中心城市提供有力保证。
(一）坚定政治方向，从严加强思想政治建设
理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时倶进是行动上锐意进取的前提。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会总书记治国理政新理念新思想新战略，自觉地用重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
要严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威，真正做到在思想上深刻认同核心、在政治上坚决维护核心、在行动上坚定紧跟核心，确保中央和省委的各项决策部署在长春落地生根。
要始终把灵魂置于高处，深入学党章党规、学系列讲话，学党的历史，学中国特色社会主义理论，推进"两学一做”学习教育常态化，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
(二）注重德才兼备，从严加强干部队伍建设
政治路线确定之后，干部就是决定因素。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，按照好干部"五条标准”，旗帜鲜明地树立正确的用人导向，树立注重学识的导向，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者；树立注重发展的导向，大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者；树立注重创新的导向，大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁；树立注重实绩的导向，大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家；树立注重勤廉的导向，大胆起用政治清醒、经济清楚、生活清白的明白人，努力形成"凭能力用干部，以实绩论英雄”的良好氛围。
要紧紧围绕加快打造"五个升级版”、实现"六个目标”选干部配班子，进一步落实领导干部能上能下实施意见，细化政绩考核评价办法，做到优上劣汰庸下；要深化干部人事制度改革，加大优秀年轻干部培养选拔力度，优化干部培养路径，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。
要大力弘扬"做官务必做事、做事绝不做秀"的务实精神，铭记"看重组织考核、注重群众感受”的公仆情怀，完善容错免责办法，敢于为勇于担当者担当、为实干创业者负责、为改革创新者撑腰，让广大干部的干事创业热情竞相迸发。
要加强能力建设，干部培养要"保证储量”，更要"提升质量”，学会用马克思主义认识论和方法论观察问题、分析问题、处理问题，进一步强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，不断提高驾驭全局、化解矛盾、推动发展的能力和水平。
(三）立足固本强基，从严加强基层组织建设党的执政根基在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层。要坚持政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，大力开展"做表率、当先锋"行动，领导做表率，党员树形象，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
要强化政治引领，注重典型引路，打造党建品牌，选优配强基层党组织带头人，推动力量、投入、资源和工作向基层下沉；要巩固扩大各领域基层党的组织覆盖和工作覆盖，突出国有企业、非公有制企业和社会组织党的建设，促进基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中彰显先进性。
要加强党员队伍建设，提高党员发展质量，从严加强党员日常管理，推动党员更好发挥先锋模范作用。要努力拓宽党建工作新领域，不断探索富有时代特征、贴近长春实际、深受群众欢迎的工作手段，借助现代科学技术，探索"互联网+党建”新模式，不断激发基层党建新活力。
要把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织核心任务和基层干部基本职责，落实党员干部联系服务群众制度，建好用活基层党建阵地和服务平台，真正让"最后一公里”成为"最畅一公里”，让人民群众感受到党的力量和温暖。
(四）坚持制度治党，从严加强长效机制建设
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》和党内监督条例、地方委员会工作条例、党组工作条例以及巡视工作条例、纪律处分条例、问责条例等党内法规，让制度治党落地生根。
要严肃党内政治生活，认真落实"三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话制度，切实用好批评和自我批评这个锐利武器；认真落实民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，凡属重大问题，必须发扬民主、善于集中、敢于担责，努力形成团结、紧张、严肃、活泼的生动政治局面。
要认真执行党内监督条例，全面落实党内监督责任，促进党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督相结合，形成监督合力，提升监督实效，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；要坚持制度面前人人平等，使制度成为硬约束，以刚性的制度规定和严格的制度执行，推进全面从严治党规范化、常态化、长效化。
(五）高悬反腐利剑，从严加强党风廉政建设要进一步增强落实"两个责任"的坚定性和自觉性，党委（党组）书记要切实履行"第一责任人”责任，各级党委（党组）要牢固树立首责主业意识，切实担负起全面从严治党主体责任；各级纪委要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
要强化"永远在路上”的思想自觉和行动自觉，严格执行中央八项规定精神和省、市委具体规定，坚决防止"四风”反弹回潮；要坚持把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪"四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，真正使纪律规矩成为"带电的高压线”。
要加大对腐败问题的查办力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出解决好群众身边的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃，切实以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
同志们，全面振兴发展使命在肩，我们唯有坚强担当；建设中部创新转型发展核心区目标在前，我们必须拼搏进取。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，解放思想、凝心聚力，开拓进取、合力攻坚，为建设东北亚区域性中心城市而不懈奋斗！
创新发展激发活力确保全年
目标任务完成
——在市委常委（扩大）会议上的讲话
王君正
今天我们召开这次市委常委（扩大）会议，主要任务是深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，坚定不移地深化供给侧结构性改革，听取前三季度工作进展情况，安排部署四季度工作，确保完成全年各项目标任务。
今天的常委（扩大）会议既是总结部署会，也是工作交流会。刚才，各位领导同志结合各自分管工作，做了很好发言，既客观总结了取得的成绩和经验，也对下一步工作进行了认真谋划，符合中央精神、符合省委要求、也符合长春实际。几个部门和县（市)区代表以及长春新区，也做了很好的经验交流，使同志们进一步感受到了长春蒸蒸日上、加快发展的良好局面。听了同志们发言，
我就做好第四季度工作，重点强调两方面问题。
一、正确把握形势，在总结成绩中坚定发展信心
多年以来，全市上下始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，坚定不移贯彻落实"五大发展”理念，推动"三个五”战略实施，按照省委朝鲁书记提出的"打先锋、站排头”要求，全力推动长春经济社会发展。从前三季度经济指标看，经济规模在不断扩大，稳中向好的势头在不断增强，经济发展的质量和效益在不断提高，结构调整和发展方式转变的步伐在不断加快，工业用电量、土地出让面积等先行性指标不断向好，经济发展活力和持续发展的能力不断增强。在经济快速发展的同时，整个城市面貌也发生着日新月异的变化，人民群众共享改革发展成果，广大党员干部群众同心协力、尽职尽责，为建设美好幸福家园付出了辛勤努力。经济社会发展的变化背后是全市广大党员干部在思想、作风、能力、状态等方面发生的深刻变化，纵观全市大局，一是抢抓机遇创新发展的观念不断强化。广大干部结合各地实际，深入贯彻落实"五大发展”理念和省委"三个五”战略，以"抢抓机遇、创新发展”为主题，进一步解放思想、对标高位，以观念变革引领工作实践，围绕贯彻落实中央的各项路线方针政策和省委、市委的决策部署，创造性地开展工作，形成了很多推动地区经济社会发展的典型经验和做法，积累了一笔以观念变革带动实践创新的宝贵财富。二是竞进有为的良好氛围更加浓厚。责任意识、发展意识、机遇意识、竞争意识不断增强，按照"打先锋、站排头”要求，全市形成了比、学、赶、帮、超的良性竞争局面，大家在解放思想中统一思想，在统一思想中鼓足干劲，进一步凝心、聚力、干事，谋发展、抓发展、保发展的气场更加强壮，整个社会呈现出一片积极向上、人心思进、欣欣向荣的局面。三是驾驭市场经济的能力持续提升。政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们要适应社会主义市场经济体制，推动经济持续健康发展，归根结底是对人的能力考验，是对人的能力提出的挑战。当前全市经济在外部形势依然严峻复杂的情况下，较好地实现了稳增长各项目标，这充分证明广大干部能够适应经济发展新常态，在实践中不断提升了驾驭社会主义市场经济的能力。四是真抓实干的精神状态不断提振。人是社会生产力中最活跃的因素，没有人的主观能动性和积极性的发挥，任何事业都难以做成。在发挥主观能动性，认识和改造世界的过程中，必然遇到苦难、挫折和暂时的失败，这就需要坚强的意志、良好的精神状态做支撑。毛主席曾经讲过，人总是要有一点精神的，人有了这种精神状态，就可以创造出新的办法，就能去战胜困难、克服困难。全市党员领导干部保持了昂扬向上的精神状态和工作状态，为我们各项工作顺利开展奠定了精神支撑。五是求真务实的工作作风逐步强化。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。以铁的纪律锤炼过硬作风，是共产党人的立身之本。我们讲转变政府职能，党政机关要全心全意为人民服务，关键在于我们干部的作风。我们在工作中形成的求真务实、严肃认真、依法行政的作风，以及把人民群众放在心里，始终以党和国家利益为重的良好作风，都是推动长春发展宝贵的财富。我们要科学把握当前形势，既要看到有形的成绩，也要看到无形的成绩；既要看到物质层面的变化，也要看到精神层面的变化，立足现有良好的发展基础，进一步振奋精神状态，不断开创工作新局面。
二、保持清醒头脑，在迎接挑战中加快发展
现在己经进入第四季度，经济社会发展形势尤其是东北经济形势仍然不容乐观，困难和挑战还很多，我们一定要时刻保持清醒头脑，以求真务实的精神，扎扎实实做好第四季度工作。
第一，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。习近平总书记的系列重要讲话，是新时期中国特色社会主义理论体系的新发展，为我们的工作指明了前进方向，特别是创造性提出的推进供给侧结构性改革，是我们党在经济发展领域的重大理论和实践创新，进一步开拓了马克思主义政治经济学的新境界，为推动我国经济持续健康发展提供了根本指南和明确要求。我们一定要全面系统、融会贯通地学习好、贯彻好、落实好习近平总书记系列重要讲话精神，切实用总书记观察问题、分析问题的方法论和世界观，研究经济社会发展的新形势、新情况、新问题，探索解决问题的新办法。历史经验证明，能够认识现状是一种清醒，勇于承认现状是一种自信，敢于改变现状是一种自强。我们要立足当前长春发展实际，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，勇于通过工作去改变现状，推动经济社会持续健康发展。在市场经济条件下，区域经济发展不进则退，慢进也是退。长春经济发展应当有两个目标，一是长春发展要为全省作出更大贡献；二是长春与先进地区的差距要进一步缩小，在同类城市中实现争先进位。
所以我们提出立足吉林看长春，就是要发挥省会城市的辐射带动作用；放眼全国看长春，就是要缩小与发达地区城市的差距；走向世界看长春，就是要以开放的眼光和姿态融入世界经济发展大格局中去。我们要自觉用辩证唯物主义的观点、一分为二地看问题，切忌用绝对的、片面的、形而上学的观点来看问题，决不能只看到自己好，看不到别人的好；或者只看到别人的不足，看不到自己的不足。在具体工作实践中，各级领导干部要能够"钻得进去，跳得出来”。所谓"钻得进去”就是能够深入实际，解剖麻雀，接触实际；"跳得出来”，就是能够从更高层面研究问题，从实践中总结把握规律性的东西，指导推动面上工作。
第二，全面落实"五大发展”理念，持续推进经济平稳健康发展。省委、省政府对长春经济社会发展寄予了很大期望，全面振兴东北老工业基地是长春面临的紧迫任务。我们要切实把"打先锋、站排头”要求落到实处，咬定既定目标不放松，持续不断抓好落实，确保全年目标完成。全市各级领导干部要始终葆有积极进取的革命精神，干一行、爱一行，抓一行、钻一行，在其位、谋其政，真正用我们的辛勤努力回报党和人民的信任和重托。
要着力推进供给侧结构性改革，突出抓好有效投资，进一步增强创新发展的动力。今天的投资结构就是明天的产业结构，后天的经济结构。从前三季度看，1-9月份固定资产投资预计增长10.5%，连续三个季度保持两位数增长，说明我们抓有效投资的成效是明显的，对稳增长起到了重要支撑作用。四季度要继续把抓投资特别是有效投资摆在重要位置，着眼未来发展积极培育优质投资、引进战略投资、争取国家投资，着力弥补新兴产业、城市建设、创新创业、民生改善等领域有效投资不足的短板，加快形成一批填补型、功能型、带动型的投资增量。
要全力推进重点项目建设，为确保经济持续健康发展奠定良好基础。推动经济稳增长、调结构、促转型，关键要靠项目支撑。要树立抢时间就是抓机遇、稳增长、促发展的意识，坚持以项目建设为核心，继续保持大抓项目、大上项目、大建项目力度不放松，不断做大经济"底盘”，对己经列入国家支持东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案的重大项目，要加强对上沟通力促落地；对地铁1、2号线、伊通河综合治理等重点在建项目，要抢抓年底前最后的有效施工期加快推进，同时做好工程收尾工作，保质保量完成全年任务，力争通过一个个支撑性、基础性、功能性项目的落位，为经济增长提供动力。
要提升对外开放水平，以求真务实的精神抓好招商引资，不断提高利用两种资源、两个市场的能力。招商引资是增强经济竞争力最直接、最有效的途径，这项工作时刻不能放松。各作战单位要利用好年终岁尾招商引资黄金期，抢先抓早、突出重点，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，掀起新一轮招商引资热潮，为明年项目工作奠定基础。要继续坚持向内多挖潜，扶持本地企业做大做强，激发民间资本活力；要继续坚持向外多引进，围绕现代服务业、战略性新兴产业，再努力引进一批优质项目、引进一批类似华为浪潮的战略投资者；要继续坚持向上多争取，积极把握新趋势，研究新政策，包装新项目，加强与国家和省里的对接，争取更多建设资金支持。
要加快培育特色优势和新兴产业，推动经济结构调整和发展方式转变。按照"优化一产、抓牢二产、突破三产”的要求，大力推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，以特色产业发展推动经济结构调整和发展方式转变。各中心城区要发挥得天独厚的优势，在发展现代服务业方面"打先锋、站排头”，提升城市经济的质量和档次；长春新区及各类开发区，要进一步整合创新要素、集聚新兴产业，以园区经济为载体，推动产业有序转移承接，加快产业结构升级步伐；农安、榆树、德惠等县域要站在保障国家粮食安全的高度，在发展现代农业上下功夫，同时加快培育具有自身特色的优势产业，努力走出一条特色化产业发展之路。
要统筹推进城市建设与管理，增强城市承载力和宜居度，提升城市的综合竞争力。坚持以强烈的文化意识指导城市建设和管理，做到"软硬兼施〃两手抓。着力实施"双核带动〃战略，一方面加快建设新区，坚持基础设施建设和主导产业培育两条腿走路，努力打造城市新的增长极；另一方面，要利用好今年己经十分有限的施工期，加快旧城改造提升工作力度，切实做好工程收尾工作。对己经完工的区域，要做到城市建设恢复和管理同步跟进，真正把好事办好。要在巩固整治交通秩序大会战阶段性成果的同时，全力抓好冬季城市绿化、美化、亮化工作。特别要高标准、高品质抓好冬季城市景观建设，突出重点景区、重要节点、重要时段，突出与冰雪旅游产业建设相结合，进一步提升城市的文化品位。
要全力落实好各项改革任务，激发经济社会发展活力。对年初部署的10个领域235项重点改革任务，逐一梳理、逐项核实、统筹推进，确保完成全年任务。要深入落实供给侧结构性改革"三去一降一补〃重点任务，在抓好今冬粮食收储的基础上，推进玉米去库存和房地产去库存，并采取有效措施，减轻企业负担。同时，要重点抓好国家级"双创”综合性示范区创建、"五证合一”改革、"一门式”政务服务改革等重点改革任务，进一步放活微观经济，进一步激发创新创造活力，进一步调动全面创业热情。
要进一步加强软环境建设，努力创造良好的经济社会发展环境。我们在抓软环境建设上下了很大功夫，先后在民营经济暨"双创”工作推进会、软环境建设大会等一系列工作会议上做了部署，经过各方努力，取得了一定成效，但目前来看，软环境不够优良仍是制约我们发展的短板。各级各部门要始终紧盯软环境建设不放松，坚持问题导向，着力破解制约和影响软环境建设的各类重大瓶颈问题，一方面坚持"放管结合”，依法减少政府对市场行为的直接干预，积极推动政府职能转变，严格依法行政，为各类市场主体创造公平、公正、公开的发展环境；另一方面要努力提高政府服务效能，通过更有针对性、更加有效的管理，更好地为群众服务、为企业解忧、为发展助力，真正以投资环境的"软实力”换来经济发展的"硬实力”。
要努力加快县域经济发展，在全市形成"万马奔腾”的良好局面。今年以来我们的经济发展除了市本级在不断地加大力度以外，县域经济也成为全市经济发展的亮点。县域经济发展的平均指标都比市本级高出两个百分点左右，虽然县域经济总体实力还不是很强，但未来发展和上升的空间很大。各县（市）区要进一步加大工作力度，不断提升县域经济的活力和竞争力。刚才，几个发展比较好的县（市）区代表做了发言。南关区过去两个月在城市管理上都是第一，宽城区的工业经济前三季度增长最快，农安县招商引资各项指标都走在全市前列，高新区在招商引资、固定资产投资、推动经济发展方面取得了较好成效，工信局和发改委从部门角度介绍了全市的情况。今天这次会议是发展好的介绍经验，给大家提供借鉴；下次会议发展不好的也要发言，明确努力方向。
全力稳定经济运行，进一步提升经济发展的质量和效益。宏观经济是有逻辑的，我们要努力使经济进入指标相互匹配的协调发展阶段。长春作为副省级城市，重要经济指标要相互匹配，固定资产投资、财政收入，包括经济先行性指标不能畸高畸低，要以科学态度，求真务实精神，认真研究经济发展发生变化的原因，采取有针对性的措施，不断提升发展质量。
第三，坚持问题导向，积极改善民生，进一步增强共享发展的实效。作为党的干部，我们都来自于人民，人民群众对美好生活的向往就是我们的工作目标。在改善民生工作中要始终坚持问题导向，一个问题一个问题地解决，什么问题突出就解决什么问题。今年我们开展交通秩序整治、旧城改造提升等工作，根本目的就是要解决好人民群众身边的问题，解决好人民群众的现实需要，让人民群众共享改革发展成果，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
要把年初承诺的民生各项目标任务，不折不扣地落到实处。对年初"建设幸福长春行动计划”确定的15个方面66件民生实事，要加大落实督办力度，逐项"回头看”，逐一"对表”"算账"，确保实事办实、好事办好。对尚未完成的民生任务，要认真分析原因，集中力量破解，确保圆满完成。气温逐渐转冷，各级各部门要进一步加大对残疾人、低保家庭等特殊困难群体的帮扶力度，要勤走访、勤慰问，积极帮助解决生活上的难题，让他们真正感受到党委政府的温暖。年底要按原定的目标任务去检查完成情况，奖优罚劣，绝不能干好干坏一个样、干多干少一个样。
要进一步强化责任，把脱贫攻坚落到实处。抓好脱贫攻坚既是社会工作，也是经济工作，更是政治工作，中央和省委都高度重视，前几天习近平总书记对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出了重要指示，我们一定要认真抓好落实。今年我们自加压力，定下了完成贫困村摘帽70%、贫困人口脱贫70%的"双70”目标，一定要言必信、行必果。各级党委政府要进一步加大工作力度，特别是一把手，要切实履行脱贫攻坚第一责任人职责，层层传导压力、压实责任、稳步推进，认真按照中央"五个一批”精神，精准施策、统筹推进，在扶贫对象锁定、项目安排、资金使用、措施到户、扶贫力量、脱贫成效等关键环节多下功夫，确保全年脱贫任务完成。
要正确处理改革发展稳定关系和新形势下人民内部矛盾，确保社会稳定。作为党委书记，发展是第一要务，稳定是第一责任，一定要对本辖区的稳定问题负责，一手抓第一要务，一手抓第一责任，两手都要抓好。各级各部门要紧绷安全稳定这根弦，坚持警钟长鸣，认真抓好安全生产工作，坚决防止重大安全事故发生，全面加强社会治安综合治理，依法解决好信访等突出问题，积极把矛盾化解在基层，努力为市第十三次党代会召开营造稳定和谐的社会环境。
第四，积极研宄新情况，探索新办法，主动引领经济发展新常态。四季度承前启后，既关系今年工作成效，更事关明年能否实现"开门红”。当前，各级各部门要学会弹钢琴、统筹兼顾，在抓好四季度各项工作的同时，立足当前、着眼长远，紧密结合加快建设东北亚区域性中心城市这个大局，结合即将召开的市第十三次党代会和"十三五”规划，系统谋划好明年和未来一个时期的重点工作任务。
要深入研宄政策。近期中央针对东北老工业基地振兴出台了一系列重要政策举措，省里也配套出台了含金量很高的实施意见，为我们发展带来了长期利好。现在关键是要把这些政策吃准、吃深、吃透，用足、用好、用活。要紧密结合各地实际，主动找准本地区、本部门与政策的结合点，创造性地把各项政策举措贯彻落实好。
要牢牢把握市情。做到理论联系实际，从市情实际出发，真正围绕经济社会发展中的难点和问题，积极探索研究解决问题的办法，推进重点难点问题得到切实有效解决。要深刻认识到，当前我们适应发展新常态、践行发展新理念、提升经济发展内生动力刻不容缓，加快产业转型升级、提高产业竞争能力刻不容缓，解决发展不均衡难题、提高科学统筹能力刻不容缓，加强生态文明建设、提高可持续发展能力刻不容缓，赢得竞争新优势、提高利用"两个市场""两种资源"能力刻不容缓，改善民生、提高全面建成小康社会能力刻不容缓。我们无论做什么事情，都必须从这个基本市情实际出发。
要积极推进工作创新。切实用新的办法、新的思维来解决新形势下的问题。各级各部门要以更加积极主动的心态和作风来谋划明年工作，尤其要注意践行从群众中来到群众中去的群众路线，积极征求基层广大群众的意见，真正把民意集中起来，把群众反映的问题作为我们下一步工作的重点。要进一步创新工作思路和方式方法，自觉把长春发展放到国内外大格局中去思考比较和推动，真正把创新发展落到实处。
第五，求真务实，圆满完成全年各项工作任务。今年四季度市里也将换届，任务比较繁重。圆满完成换届，就要求我们的各级领导干部自觉按照中央和省委的要求，严守政治纪律和政治规矩，做一名合格的领导干部和优秀的共产党员。
严明纪律、履职尽责。领导干部要在其位谋其政，切实增强责任心，深入基层，亲临一线，身体力行，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。强化抓落实的严肃性、纪律性和实效性，对年初安排的工作，没有行动的、消极应付的、效果较差的，要严肃处理，该通报的要通报、该批评的要批评，真正做到层层有压力、人人有担子、个个坐不住。
少说空话、多干实事。衡量一个领导干部是否合格，
不仅要看其想不想干事，而且要看其能不能干事，最终要看其是不是干成事。每个领导干部都要按照各自的职责分工，不等不靠，充分发扬"马上就办"的落实精神，雷厉风行，真正以时不我待的紧迫感和只争朝夕的奋进精神，高标准、高效率地抓好各项工作落实。
紧扣中心、加强督查。要强化督办问责力度，把明察与暗访、检查与监督、评议与评价结合起来，深入开展专题督办、专项督办、专班督办，己经落实的要查成效、正在落实的要查进度、没有落实的要查原因、阻碍落实的要查责任，全力推动经济发展、民生改善、社会治理等中心任务落实。
建好队伍、改进作风。要牢固树立凭能力用干部，以实绩论英雄的用人导向，强调在一线选拔干部，在基层选拔干部，在经济社会发展的实践中选拔干部。要认真抓好换届工作，突出选优配强领导班子，合理使用好各年龄段干部，为他们施展才华提供舞台，形成人岗相适、能力互补、结构优化的班子组合。临近年终岁尾，各地各部门要严格贯彻落实中央八项规定精神，牢记作风建设永远在路上，时刻做到思想不松、标准不降、力度不减，始终保持良好作风，带动优化党风政风和社会风气，不断把长春经济社会发展推向前进。
创新发展加快建设东北亚
区域性中心城市
——在全市创新发展座谈会上的讲话
王君正
今天召开这次座谈会，一方面是进一步深入学习习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话精神，另一方面认真听取大家对我市推动创新发展的相关建议，同时征求对市委市政府出台的加快转型升级和推进科技创新两个文件的意见。
当前，东北老工业基地面临的形势仍然比较复杂，任务还相当繁重，可以说困难与希望同在、挑战与机遇并存。年初以来，我们积极贯彻落实"五大发展”理念，按照省委提出的"打先锋、站排头"要求，努力把党的路线方针政策与长春实际结合起来，解放思想、更新观念，创造性地开展工作，全力推动经济社会发展，全市经济规模不断扩大，新兴产业培育不断加快，增长质量和效益不断提升。在经济快速发展的同时，城市建设也发生了日新月异的变化，人民群众共享改革发展成果，全市上下形成了凝心、聚力、干事的良好氛围。最近，《经济日报》头版刊发了《潜力怎样成为实力——从长春发展新亮点看东北振兴新希望》，对长春工作给予了肯定。取得这样的成绩，是我们深入贯彻中央路线方针政策和省委省政府各项部署的结果，也是全市人民艰苦奋斗的结果。在座的各位企业家和科技工作者，利用自己的聪明才智，为长春经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表市委市政府，对大家表示衷心感谢。在此，我强调四点意见。
一、以习近平总书记系列重要讲话精神统揽创新工作全局，进一步增强践行创新发展理念的责任感和紧迫感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以全球视野、时代高度和历史纵深，作出了"科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”"科技兴则国家兴，科技强则国家强”等一系列科学论断，作出了一系列重大部署，特别是在今年5月份召开的全国科技创新大会上的重要讲话，为我国从科技大国变为科技强国指明了方向。我们要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强贯彻创新驱动发展战略，建设创新型城市的思想自觉和行动自觉。
(一）要在把握大势中坚定决心。创新驱动是世界大势所趋，进入21世纪以来，全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革加速演进，科学探索从微观到宏观各个尺度上向纵深拓展，各类颠覆性技术不断涌现，正在重塑世界竞争格局、改变国家力量对比，创新成为许多国家谋求竞争优势的核心战略，惟有勇立世界科技创新潮头，才能赢得发展主动权。特别是从我们自身看，长春创新发展正处于"以赶为主、以转为辅”到"赶转并重、以赶带转"的转型跨越新阶段，我们必须全面贯彻总书记提出的"走出一条发展新路”的要求，认真落实东北老工业基地新一轮振兴规划，把握创新大势，顺应创新潮流，抢抓创新机遇，努力再造发展新动能，开创创新型城市建设的新局面。
(二）要在明确优势中增强信心。资源优势只有转化为发展优势，才是真正的优势。长春是一座老工业基地城市，具有深厚的历史文化底蕴和文化内涵，也是全省的经济、政治、文化中心，具有开放包容、敢闯敢试、敢为人先的城市特质。特别是长春作为科教文化城，集聚了各类优质创新资源，国家级重点实验室达到38个，科研技术开发机构88所，两院院士40名，高等院校41所，在校大学生达到30余万人，这些都是我们得天独厚的创新"势能”，如果能够抢抓战略机遇，有效激发蕴藏在全社会的无穷潜力，必将能够形成创新发展的强大"动能”，为建设东北亚区域性中心城市奠定坚实基础。
(三）要在形成强势中凝聚人心。今年以来，市委全面启动了以"抢抓机遇、创新发展”为主题的解放思想大讨论，努力从思想观念入手，着力破除一切制约创新发展的障碍。我们坚持"立足吉林看长春”，按照省委提出的"打先锋、站排头”要求，立足省会城市、副省级城市的实际，更好地发挥引领全省发展的龙头和辐射作用；"放眼全国看长春"，把长春放在全国大局中研究，与国内发达地区、其他副省级城市进行比较，力争实现争先进位；"走向世界看长春”，积极融入"一带一路”建设，主动融入国际经济发展的大格局中，进一步提高利用"两个市场”"两种资源”的能力。
二、解放思想，进一步强化创新驱动
发展的鲜明导向观念的变革是事业发展的基础和前提。思想是行动的先导，我们要在全社会形成创新驱动发展的共同意志和行动，必须首先从思想理念入手，进一步强化创新驱动发展的鲜明导向，真正让创新活力竞相迸发，让首创精神尽情彰显，让发展激情充分涌流。
(一）要始终强化问题导向。主动面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向经济主战场，紧紧围绕科教资源优势发挥、产学研转化以及区域创新体系建设等一系列重大问题，明确创新发展的主攻方向，尽快在关键领域、重点环节上实现突破，力争形成更多竞争优势。
(二）要始终强化改革导向。要以改革激发活力，激发动力。改革从某种意义上讲是一种创新，创新也会促进改革，两者是辩证统一的关系。我们要坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力，遵循社会主义市场经济规律和科技创新规律，努力破除一切制约创新的思想障碍，从而构建起支撑创新驱动发展的良好环境。
(三）要始终强化市场导向。牢牢把握社会主义市场经济规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，积极关注市场需求变化，努力在关系国计民生和产业命脉的领域积极作为，让创新真正落实到培育新的经济增长点上，成为一种实实在在的经济活动。
(四）要始终强化开放导向。坚持以全球视野谋划和推动创新，坚持"走出去”与"引进来”相结合，最大限度地利用全国乃至全球创新资源，进一步发挥长春在全省的表率作用，不断提升创新发展的能力。
从全市来看，加快创新驱动发展，我们要努力实现"六个转变"：即发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变；创新能力从"跟踪、并行、领跑”并存、"跟踪”为主向"并行、领跑”为主转变；资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变，真正让创新成为社会风气，让创新发展成为长春经济社会发展的主导因素。
三、放眼全局，加快构建全域创新体系
为贯彻落实中央关于创新发展战略部署的要求，市委十二届九次全会提出了"一二四五”创新驱动发展战略，即，围绕建设国家创新型城市和吉林中部创新转型核心区"一个目标”，做好高和新"两篇文章"，打赢科技体制机制、科技创新平台、科技创新项目、科技创新主体建设"四个攻坚战”，推动形成"一条龙”式的协同创新模式、围绕产业链推广创新链模式、科技型"小巨人”企业模式、科技孵化器模式、科技人才带动科技创新模式"五种模式”，加快构建以科技创新引领全面创新的全域创新体系，为建设东北亚区域性中心城市提供新动力。我们提出这个战略，目的是全面破解创新发展中的问题，各地各部门要全力推动政策设计在实践中不断完善、突破和落实。
(一）要突出科技创新，引领全面创新。抓创新首先要抓科技创新，补短板首先要补科技创新的短板。（1)要以增强自主创新能力为根本。结合长春实际，加强科学探索和技术攻关，聚焦科技前沿及其交叉融合领域，统筹抓好原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，形成持续创新的系统能力。（2)要以破解创新机制障碍为重点。着力抓好"政产学研用金介”协同创新机制试点，高标准运彳丁长春科技大市场，搭建企业与高校、科研院所的合作平台，加快科技成果转化和产业化步伐。（3)要以实施重大科技项目和工程为支撑。突出抓好100个科技攻关和100个科技成果转化项目，特别是要推进吉林1号卫星这样的高端项目产业化，以项目的集中落位推动形成战略性技术、战略性产品的群体优势。
(二）要突出产业创新，增强发展动能。以科技创新引领全面创新，最终要落到产业上，要从企业创新走向产业创新，无数的点形成了线，无数的线形成了经济的面，经济工作是点线面的关系，产业创新是奠定在企业创新的基础上。（1)要强化"双生理念”。坚持"有中生新、无中生有”，着力优化一产、抓牢二产、突破三产，大力推动支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，放眼未来培育新的产业优势、结构优势和竞争优势。（2)要统筹"两条路径”。坚持产业技术创新与产业体系优化并举，集中精力实施千亿级新兴产业培育工程，在现有的汽车、农产品加工两个千亿级支柱优势产业基础上，力争在"十三五”期间再培育打造先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料、大数据等6个千亿级战略性新兴产业。
(3)要推动"三产融合”。坚持"四化”统筹，积极推动产业融合，把握"互联网+”发展机遇，加快传统制造业、服务业和农业向线上融合，努力实现企业生产与社会主义大市场的有机融合。
(三）要聚焦企业创新，打牢创新基础。创新是企业的灵魂。实践证明，凡是成功的企业，都是顺应时代要求、形势变化和发展需要，在不断创新中迈向更高的发展层次。（1)大力支持创新型企业发展。重点实施好国家级高新技术企业和科技型"小巨人”企业培育计划，全方位支持企业成长壮大，打造更多的"希望之星”"潜力之星”，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的经济生态。（2)建设创新型企业家队伍。对于企业家来讲，创新也是一种担当。作为企业的管理者，要通过实施技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，增强企业核心竞争力；作为城市的推动者，要敢于投身创新发展的最前沿，勇立潮头、争做表率，为长春经济社会发展作贡献。（3)努力营造创新型企业文化。企业文化是企业的一种战略定位。要坚持以创新引领企业文化建设，大胆学习借鉴一切先进经营管理理念和经验，不断创新管理体制、品牌建设、人才培养模式，积极培育在创新中求生存、以创新求发展的价值理念和企业精神，在整个社会形成宽容失败、尊重成功的良好氛围。
(四）要推动创新创业，激发创造活力。推进大众创业、万众创新，是时代的呼唤、发展的必然。要加大推进"双创”力度，点燃城市"双创”激情，将长春打造为创新创业者的"圆梦之城”。(1)“双创”主体要向规模化发展。努力在全社会树立思变、求富理念，激发创新创业精神，引导广大群众积极参与全民创业、回归创业、大学生创业、草根创业等活动，全面营造大众创业、万众创新的生动局面。（2)“双创”园区要向专业化发展。推动摆渡创新工厂等创新创业孵化基地建设，努力构建起一批众创、众包、众扶、众筹"双创”支撑平台，抓好中俄、中德、中韩等特色创新园区建设，为各类创业者提供低成本、便利化、全要素的发展载体。（3)"双创”基地要向国际化发展。长春新区和各国家级开发区，要进一步加快创新发展步伐；积极争创国家级"双创”综合性示范区，不断优化"一心一区四核多基地”的总体布局，力争通过3年时间努力，把示范区建设成为引领全省、辐射东北亚的创新创业引擎。
四、优化环境，进一步浓厚创新驱动发展氛围
(一）要着力优化政策环境。高度重视政策在创新发展中的支持和引导作用，细化梳理国家和省、市各项扶持政策，努力形成富有长春特色的政策支持体系。再好的政策束之高阁也形同虚设，要大力推进政策从纸上走出去、从机关走出去，广泛宣传到每一户企业、每一家单位、每一个创业者，努力让更多的科技新政助力和引领创新创业。
(二）要着力优化融资环境。积极破解创新创业资金难题，
当前要突出抓好长春科技金融中心建设和"双创”投资引导基金设立，集中整合各类创新创业政策性资金与项目，建立产业创新发展基金、中小企业发展基金、科技成果转化基金，最大限度发挥各类基金的乘数效应，同时要进一步健全融资担保体系，做好银企保对接，支持企业通过发行债券、股票和新三板挂牌等方式扩大直接融资规模，不断满足企业等创新主体的多样化融资需求。
(三）要着力优化人才环境。人是生产力中最活跃的因素，创新驱动的实质是人才驱动。我们必须坚持以人为本的工作理念，尊重创新创造的价值，着眼破除"既有庞大的人才储备，又面临人才匮乏”的窘境，努力在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，力争能够引入更多的企业，创造更好的环境，把适应长春发展的人才引得进、留得住，"变孔雀东南飞”为"孔雀东北归”。
(四）要着力优化服务环境。充分发挥政府"有形之手"与市场"无形之手”的作用，以深化行政审批制度改革为突破口，下好简政放权"先手棋”，打好放管结合"组合拳”，唱好优化服务"重头戏”，在审批上做"减法”，在服务上做"加法”，积极引导职能部门特别是直接面向市场主体的部门增强服务意识，提高服务水平，以服务的软实力带来创新的硬产品。同时要时刻绷紧法律这根弦，依法依规处理各种事务，秉承服务要高效、行为要合法的理念，始终让权力在法治轨道上运行。这里也希望企业家、科研院所和大专院校的同志，积极做党委和政府工作的监督员，对于破坏发展软环境的问题，发现一起就查处一起，通过服务环境不断改善，打造发展的比较优势。
(五）要着力优化人文环境。创新不仅是科技进步、经济增长，更在于发展方式的变革、城市精神的弘扬和文化力量的崛起。要着力培育和弘扬创新文化，提升全社会的创新观念、创新素养，营造崇尚创新、激励创新的城市文化和品格。要坚持高起点策划、高密度宣传，让创新内化为文明品格、价值取向，外化为自觉行动、发展实践，形成人人服务创新、人人关注创新、人人参与创新的生动局面，力争让创新精神在长春落地生根，真正通过创新使长春经济社会发展跃上新台阶。
大力弘扬"竹青精神"进一步凝聚起
推动振兴发展的强大力量
——在谭竹青“社区工作者楷模”命名十周年纪念大会上的讲话
王君正
刚才顾部长作了重要讲话，结合贯彻中央精神，对长春市下一步工作提出了四点明确要求。我们要认真学习、深刻领会，把顾部长的要求落实到具体工作中。多年以来，国家民政部和省民政厅对长春民政事业发展给予了大力支持和帮助。长春民政事业特别是基层社区建设能够取得今天的成绩，与国家民政部、省民政厅的关心、支持和帮助是分不开的。今天顾部长和郑厅长在百忙之中抽出时间来参加会议，进一步体现了对长春经济社会发展的关心和厚爱。这里，我代表市委、市政府，对顾部长、郑厅长一行的到来表示热烈欢迎！向国家民政部和省民政厅对我们工作的关心、支持表示衷心感谢！
多年来，"竹青精神"在长春的社区建设中发挥了积极的引导作用。在"竹青精神”感染和激励下，我市涌现出了一批以"全国时代楷模"吴亚琴为代表的优秀社区带头人，带动了社区干部j队伍整体素质的全面提升。在全市各地各部门和广大基层社区工作者的共同努力下，我市社区基础设施建设、公共服务、居民自治、文化生活等各项工作都取得了新成效、迈上了新台阶。2014年，中组部在我市召开全国社区基层党建工作现场会，同年，我市又获得了民政部授予的"全国和谐社区建设示范城市"荣誉称号。刚才，徐连东同志汇报了全市社区建设情况，两位优秀基层代表作了感人至深的发言，这既是对我市社区建设成果的客观总结，也是我市优秀社区工作者时代精神和良好风貌的充分展示。
借此机会，我代表市委、市政府，向基层一线的广大社区干部致以亲切的问候！这里，我讲三点意见。
一、准确把握“竹青精神”的时代内涵，进一步在全市凝聚起抢抓机遇、创新发展的强大正能量
习近平总书记指出，伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。谭竹青同志从事居委会工作近50年，始终坚持上为党和政府分忧、下为居民群众解难，时时处处心系群众、服务群众，她用自己的一生诠释了"立党为公、执政为民”的深刻内涵和"既然选择、无怨无悔”的执着追求，展示了一名共产党人的高尚情操，塑造了优秀社区干部的光辉形象，铸就了伟大的"竹青精神”为我们这座城市留下了宝贵的精神财富。
要把学习弘扬"竹青精神"作为永恒课题和长期任务。随着时代的发展变化，人们的思想观念会变，但谭竹青同志坚守的共产党人的理想信念没有变；城市在不同的历史发展阶段任务在变，但谭竹青同志忠实践行的党的宗旨没有变；时代不同人们的价值观念会变，但谭竹青同志矢志不渝的集体主义价值导向、无私奉献的价值追求没有变。所以说，"竹青精神”不仅过去需要、现在需要、将来仍然需要，不仅社区需要、街道需要、全市各行各业都需要。
要准确把握"竹青精神"的深刻内涵。谭竹青同志是基层优秀共产党员的代表，是社区工作者的楷模，是全市广大党员干部学习的榜样。她的先进事迹和崇高精神可亲、可敬、可学。学习緬怀谭竹青，就是要学习她牢记党的宗旨、忠诚党的事业、全心全意为居民谋幸福的坚定信念；学习她以社区为家、淡泊名利、无私奉献的高尚品格；学习她一心为民、视街坊为亲人、善于做好群众工作的方法和经验；学习她情系百姓、勤奋敬业、始终把邻里利益放在第一位的服务意识。
要自觉把"竹青精神"内化于心、外践于行。全市各级党委政府要把学习弘扬"竹青精神”，同深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同贯彻落实省委巴音朝鲁书记对长春市提出的"打先锋、站排头"要求结合起来，同目前全市范围内正在开展的"两学一做”学习教育和"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论结合起来，不断激发各行各业尤其是广大党员干部创新创业、奋力争先的积极性和创造性，通过传承弘扬"竹青精神”，进一步在全市凝聚起强大的精神力量。
二、坚持以“竹青精神”为引领和动力，进一步提升我市社区建设水平
面对新形势、新任务，我们用心用情做好社区工作，把社区建设得更加和谐美好，让社区群众生活得更加舒适、安全、方便、幸福，这就是对竹青同志最好的緬怀纪念，也是对"竹青精神”最好的传承发扬。
要解放思想促创新，在社区治理工作上走出新路。工作重心要进一步下沉，推进简政放权，实施社区"网格化”运行，打造以"扁平化”为特征的基层社会管理服务新模式，真正实现"月艮务零距离、管理无缝隙”。政务流程要改善，整合政务办理，建立集中式办公中心，把行政审批事项"一条龙式”串起来高效办理。比如我们二道区东盛街道"一门式”政务受理中心，就实现了11个部门145项行政审批一口受理、一窗办理，这些便民利民的经验做法值得在全市推广。三社联动要铺开，按照"政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的思路，探索"社区、社团、社工”三社联动，形成以社区为平台、社会组织为载体、专业社工队伍为支撑的社区服务管理新机制。
要立柱搭台强硬件，在社区设施建设上加大投入。要力求均等化，进一步统筹城乡社区建设布局，尽可能利用好各方面条件，把小社区做大、大社区做强。要推进信息化，切实加大社区综合信息平台建设力度，增大社区服务设施的科技含量，靠建设信息化社区支撑建设智慧城市。要引入市场化，学习借鉴国内其他城市一些好的经验做法，把政府投入作为导向资金，撬动企业和民间资本投入到社区基建，形成社区建设进步、居民环境改善和企业获得回报三方"共赢”的良好局面。
要真情实意抓服务，在社区民生改善上落细落实。服务为民是一贯宗旨，社区干部要始终把群众放在心中最高位置，带着真情实意去为社区群众服务，注重细节小事，注重换位思考，注重群众内心感受，注重通过不断改善服务增进群众获得感。我们的社区书记被形象地称为"社区总理”，因为社区干部天天和群众在一起，居民群众的"衣食住行、安危冷暖”他们都要管，社区干部虽然职务不高，但是代表了党和政府在人民群众中的形象，关系党的方针政策在基层的贯彻落实，一定要站在群众立场上想问题，站在群众角度研究问题，带着真情实意帮助群众解决问题。服务体系要融合完善，加强社区服务设施建设、综合信息平台建设和专业服务队伍建设，加快形成政府公共服务、居民志愿互助服务、商业性便民服务相结合的综合体系。服务内容要拓展延伸，在开展好传统服务项目的基础上，积极开发电子商务、物流配送、金融理财等新型服务，充分利用互联网等新技术手段，提升服务档次水平。
要团结和谐促民主，在社区自治管理上稳步前行。围绕实现社区减负，努力把社区建成创新基层社会治理的主体力量，建立并落实行政事务进入社区"准入制”，减轻社区工作压力，促进政府治理与居民自治良性互动。围绕完善治理模式，建立适合长春实际的社区治理结构，增强社区自治基础和居民自治意识，加强基层民主协商建设，找到群众意愿和要求的最大公约数。围绕创建平安社区，深入推进社区网格化管理，推进社区治安防控一体化，利用群众巡逻员、群众治安队等形式，充分发挥群防群治力量，全面提升维护社会和谐稳定水平。围绕加强社区党建，坚持抓基层、打基础，以加强服务型社区党组织建设为主要抓手，动员社区群众支持参与基层党建，切实打牢党在社区的组织基础和群众基础。
要见贤思齐做表率，在社区干部队伍培养上下功夫。社区强不强，关键就看领头羊。全市各级党委政府要高度重视社区干部队伍建设，突出抓好社区书记培养工程。要积极组织社区干部培训，打造"学习型”社区干部队伍；以德待人，打造"服务型”社区干部队伍；以考定绩，打造"实干型”社区干部队伍；以优争先，打造"高效型”社区干部队伍；以廉洁身，打造"廉洁型"社区干部队伍。要切实提高社区干部的政治待遇和生活保障，让社区这个广阔舞台能吸引住人才、留得住人才、培养出人才、发挥出人才优势。社区干部的工作非常重要，各级党委政府要对社区干部政治上关心、工作上支持，为他们创造良好的工作环境和条件。各级组织部门要真正树立基层导向，在基层培养干部、发现干部、锻炼干部、使用干部，把社区干部的积极性充分调动起来。
三、始终注重典型引路这一科学方法，切实把学习弘扬“竹青精神”不断引向深入
一个典型就是一面旗帜，一个模范就是一座丰碑。时代进步需要健康向上的道德风尚来引领，社会发展需要先进典型的榜样力量来推动。要深入总结我们在培养选树典型方面的做法和经验，坚持典型引路，发挥好榜样的力量。不仅要在社区工作中选树典型，更要在全市不同领域、不同行业、不同战场发掘典型、宣传典型、学习典型、尊重典型，不断用"竹青精神”引领、动员和组织全市广大党员干部群众，围绕市委中心工作这个"指挥棒”，解放思想、抢抓机遇，找准服务全市经济社会发展大局的结合点和切入点，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委部署要求上来。
要注重发掘典型。各地各部门要把"镜头”对准一线、对准基层，善于发现那些在我们"身边的感动”，特别是在各行各业的平凡岗位上创造出不平凡业绩的优秀干部群众，使他们更加可信、更加亲切、更加可敬，要让广大群众看得见、够得着、学得会，学有榜样、赶有目标。
要注重宣传典型。每个先进典型的事迹就是一部催人奋进的教科书。要加大对各行各业先进典型的宣传力度，采取多种多样的方式，讲好典型故事，使他们的事迹家喻户晓、人人皆知，用道德的力量成风化人，激励人们择善而从，让道德成为一种习惯、让文明成为一种时尚、让干事成为一种常态。
要注重学习典型。广大党员干部要带头做好"六个表率”，严格按照"三严三实”和社会主义核心价值观要求规范自己、提升自己，要以学先进、做典型的实际行动，为群众立起标杆、树起典范，不断集聚正能量，在全社会形成崇尚典型、学习典型的浓厚氛围，形成推动经济社会发展的强大合力。
要注重尊重典型。要把"凭能力用干部，以实绩论英雄”导向落实到典型培养选树全过程，真正让付出者有"得”。各级各部门在工作中，要把关心、爱护和帮扶先进典型作为一项重要工作来抓，研究制定好相关帮扶政策，在生活、工作、事业等方面给予他们应得的尊重，解决他们的实际困难，引导社会形成积极向上的价值导向，推动全社会形成尊重典型的良好风尚。
同志们，新常态需要新理念、新形势需要新要求、新任务需要新作为。全市上下要以此次纪念活动为契机，进一步传承和弘扬好"竹青精神”，充分发挥榜样的力量，以更加饱满的状态和干劲创造性地抓好各项工作落实，进一步解放思想，求真务实，推动长春经济社会发展，努力在实现中华民族伟大复兴"中国梦"的生动实践中追逐"长春梦”！
大力培育和践行社会主义核心价值观
为振兴发展提供强大精神支撑
——在培育和践行社会主义核心价值观实地调研
及座谈会上的讲话
王君正
刚才，我们实地看了"长春德苑"主题公园和朝阳区红旗街道天宝社区，这是我市抓核心价值观建设的典范。庭凯同志从四个方面对全市主题宣传教育情况作了一个很好的汇报，其他几位发言同志也从不同角度、不同战线，谈了本地、本部门推进社会主义核心价值观建设的经验做法。从他们的汇报中我们可以感到，在市委宣传部的组织领导下，我市社会主义核心价值观建设工作，思路清晰、态度务实、措施扎实，特别是突出有形化阵地建设、抓载体平台打造，突出结合融入、抓落细、落小、落实，突出群众主体地位、抓道德践行养成，突出常态长效运行、抓保障机制等方面，形成了自己鲜明的特色。可以说，培育和践行核心价值观在我市己经蔚然成风、深入人心，成为广大城乡居民的思想共识。
培育和践行社会主义核心价值观，是我们党立足推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴"中国梦”全局作出的重大决策，也是我们必须长期抓好的一项基础工程、战略工程。长春作为全国文明城市，一定要按照中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》要求，进一步解放思想，对标高位，推动各项工作迈上新台阶。在这里，我强调三点意见。
一、以习近平总书记重要讲话为统领，不断增强培育和践行社会主义核心价值观的思想自觉和行动自觉
党的十八大以来，习近平总书记多次就培育和践行社会主义核心价值观作出重要论述、提出明确要求，指明了工作方向。我们要认真学习领会总书记的系列重要讲话精神和中央、省委、市委部署，深刻认识培育和践行社会主义核心价值观的重要性、紧迫性，切实增强责任感、紧迫感，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
(一）坚持以核心价值观引领思潮、凝聚共识。人心齐，泰山移。广泛的社会认同与思想共识是一切事业顺利推进的前提。思想统一才能行动一致，思想混乱必然导致进退失据。对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。社会主义核心价值观的24个字，从国家、社会和个体三个层面，为当今中国提供了强健的理想丰碑、精神标杆、行为准则和价值系统，是中华文明的制高点，是传统文化的经典表达，是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的集中体现。全市宣传思想战线一定要用核心价值观整合各种社会思潮，在众声喧哗中凸显社会主流价值，在交锋交融中体现民族精神、城市精神，在多元利益格局中寻求"最大公约数”，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，在实现"中国梦”的伟大征程中追逐"长春梦”。
(二）坚持以核心价值观引领风尚、高置灵魂。社会主义核心价值观是追求真善美的价值观，集中反映了中华民族自强不息、厚德载物的民族气质。每个人心底蕴藏的善良道德意愿、道德情感，是培育社会主义核心价值观最深厚的土壤。全市宣传思想战线要加强对中华优秀传统美德的挖掘和阐发，在去粗取精、去伪存真的基础上，创造性转化、创新性发展、创造性实践，使干部群众自觉自愿把灵魂置于高处，建设共有精神家园。
(三）坚持以核心价值观引领发展、积极作为。马克思主义认为，批判的武器不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但理论一经群众掌握，也会变成物质力量。建设东北亚区域性中心城市，是富民之路、强市之道，事关长春未来的发展，事关800多万长春人民的福祉，迫切需要调动全市人民共同参与、共襄大业。要准确站位、主动融入、发挥优势、积极作为，以核心价值观的落地生根、开花结果，形成推动发展的强大合力，把全市上下的精气神凝聚到加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明"五个升级版”上来，凝聚到实现经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福"六个目标”上来，凝聚到全力推动长春经济社会发展上来。
二、突出重点，打牢培育和践行社会主义核心价值观的社会基础
价值观念的养成不是一日之功，亦不是形式化的表面文章，是一个需要不懈努力、长期积累、慢慢转化的过程。刚才几个部门、单位在汇报中都结合实际谈到了如何把核心价值观有形化、具象化的问题，在实践中也取得了积极的效果。但要真正达到像总书记要求的那样，内化为思想，外化为行动，百姓日用而不知，我们仍有很长的路要走。在这方面，要注意把握好以下四个方面。
(一）强化结合融入，把社会主义核心价值观体现在生产生活全过程。社会主义核心价值观来源于生活，核心价值观只有融入日常生产生活，才能"润物细无声”，潜移默化地融入到广大人民群众心中。（1)要把培育和践行核心价值观，与贯彻落实中央重大方针政策、省委和市委决策部署相结合，把核心价值观建设作为党委政府重要工作任务，研究部署落实办法，真正形成有利于弘扬核心价值观的顶层架构、体制机制和政策导向。（2)要把培育和践行核心价值观，与以强烈的文化意识指导城市建设相结合，把体现社会主义核心价值观的文化元素融入到城市的方方面面去，通过长期孕育熏陶，使我们的城市更有底蕴、更有品位、更有特色，提升我们的综合实力和核心竞争力。（3)要把培育和践行核心价值观，与依法治市实践相结合，把社会主义核心价值观融入社会治理之中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度增进社会和谐，在日常治理中彰显社会主流价值，实现治理效能与道德提升相互促进。（4)要把培育和践行核心价值观，与国民教育相结合，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。重点抓好党员领导干部、社会公众人物、青少年这三类重点人群，分类施策，春风化雨，通过重点群体影响和带动全社会。
(二）强化阵地建设，推动核心价值观宣传"有形化”。多元化、固定化、永久化核心价值观传播阵地，有助于促进核心价值观宣传教育的具体化、形象化、大众化。（1)要塑造城市品牌。围绕传承优秀传统文化、体现核心价值观内涵，把主题宣传与提高城市形象相结合，打造一批主题公园、主题街路、主题社区、主题广场等，"物化”核心价值观，真正把无形的东西变为有形的东西，把精神的东西变成物质的东西，使人民群众在日常工作生活中就能感受到社会主义核心价值观。"长春德苑”在当前工作基础上，一定要坚持精益求精，高端谋划，多与中宣部、省委沟通，多向国内先进地区学习，多征求专家和群众意见，充分体现长春元素和长春水平，努力使之成为长春市、吉林省乃至全国的核心价值观标志性主题阵地，成为长春干部群众的精神地标。（2)要集中打造一批示范点。以省委宣传部命名社会主义核心价值观示范县(市、区)为契机，各县(市）区要按照《吉林省社会主义核心价值观示范点建设方案》的要求，加大力度、加快进度，打造一批精品工程，在全省评比中走在前列。（3)要抓好主题教育活动。以深入开展学雷锋活动、推动学雷锋志愿服务活动常态化为载体，深化拓展"在职党员进社区”等主题道德实践活动，在活动的深度、广度、力度上采取硬措施，在活动的广泛性、群众性、参与性上探索新办法，在活动的渗透力、影响力、感召力上取得新成效。
(三）强化典型示范，使干部群众学有榜样、赶有目标。人生需要信仰驱动，社会需要精神引领，发展需要价值导航。先进典型体现了当今社会的主导价值，是引领社会风气的重要精神力量。（1)要注重发现典型。"长春好人”不在于评出多少，要通过好人评选的过程，让人民群众感受到社会的正气，感受到社会的和谐，感受到向上向善的力量。坚持眼睛向下，深入一线，深入基层，深入挖掘既接"地气”又有"温度”的"凡人善举”，为广大群众树立看得见、摸得着、学得会的道德标杆。（2)要发挥典型效应。深入总结"长春好人榜〃"长春好人发布厅〃经验，用好用活宣传载体，宣传好人好事，展示善行义举，传承优秀传统，养成良风美俗。（3)要加大典型帮扶力度。建立道德模范帮扶基金，通过舆论上的推崇、道义上的支持和物质上的激励、生活上的关心，推动形成好人好报、善有善报的正向机制，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。
(四）强化宣传引导，营造浓厚舆论氛围。加强宣传教育一直是党领导人民取得革命和建设胜利的法宝，也是培育和践行社会主义核心价值观的基本途径。（1)宣传部门要发挥好总协调、总调度作用，尽职有为，高举旗帜，深化理论引领，抓好中国特色社会主义和"中国梦”宣传教育，讲清民族奋斗史，讲明国家发展史，讲好长春故事，以求真务实的精神面对现实矛盾，抢占核心价值观宣讲高地，抵御西方价值观冲击，最大限度凝聚社会共识，构筑共同愿景。（2)市直各级各类媒体要发挥主渠道作用，理直气壮地做大做强核心价值观宣传，弘扬主旋律，传播正能量，要形成大合唱，壮大积极健康向上的主流思想舆论。媒体从业人员要以社会主义核心价值观来规范和约束自己的行为，加强职业理想和职业道德建设，培养有职业理想、有社会担当的媒体队伍。（3)用足用好新媒体和户外媒体宣传，以科学的头脑、审美的眼光，创新宣传方式、宣传手段，进一步加大社会公共场所、公共交通工具悬挂张贴公益广告力度，充分利用电子显示屏、楼宇电视、户外广告牌、出租车顶灯等户外媒介，集中宣传社会主义核心价值观，通过大规模视觉效果冲击，让社会主义核心价值观24个字，像空气一样在全社会无处不在、无时不有。（4)要发挥文化作品感人化人功能，把社会主义核心价值观贯穿于文艺作品创作生产之中，贯穿于各类文化活动之中，提升文化产品的思想品格和艺术品位，用思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品，弘扬真善美，展示社会主流价值。（5)要把培育和践行核心价值观，与弘扬中华民族优秀传统文化相结合，大力开展好家风好家训宣传活动，培育与社会主义核心价值观相契合的乡贤文化，激发人们形成善良的道德意愿和道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力。
三、强化组织领导，推动社会主义核心价值观在长春落地生根
培育和践行社会主义核心价值观是一项复杂的系统工程，必须要在抓长期、促常态上下功夫，建立长效化的工作机制，形成持续推动的良好局面。
(一）要加强领导，形成合力。各级党委和政府要充分认识培育和践行社会主义核心价值观的重要性,把这项任务摆上重要位置，把握方向，制定政策，营造环境,切实负起政治责任和领导责任。宣传部门要在党委的领导下，切实履行好组织实施、协调推进的职责，加强与各部门的沟通联系，加强对重点工作的谋划和推动，把核心价值观建设各项任务落到实处。各条战线、各部门要把核心价值观建设作为分内之事，落实工作责任、完善工作措施，集聚资源、整合力量，形成推进核心价值观建设的强大合力。
(二）要区分层次，突出重点。党的基层组织要发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，推动培育和践行社会主义核心价值观各项任务落实到基层，努力实现全覆盖。充分发挥广大市民群众的主力军作用，调动非公有制经济组织和新社会组织从业人员的积极作用，推动社会主义核心价值观不断转化为社会群体意识和人们自觉行动,形成人人参与、人人实践的生动景象。
(三）要加强督考，保障推进。培育和践行社会主义核心价值观己经成为一项重要的政治任务，要作为"一把手”工程，制定长期推进工作规划，实施项目化运作，坚持不懈地抓、持之以恒地抓、一天不放松地抓。要制定考核细则，并纳入领导班子和领导干部考核评价内容，定期督导检查，真正把此项工作落到实处。
同志们，培育和践行社会主义核心价值观是全党全社会的共同责任，我们要在中央和省委的领导下，按照市委十二届九次全会部署，齐心协力、恪尽职守，严格要求、注重实效，有力有效加以推进，全面提高公民道德素质，增强全社会的价值观自信，为长春新一轮振兴发展提供强大的精神力量和道德支撑！
奋战四季度圆满收官“十二五”
——在全省三季度经济工作电视电话会议襄阳分会场的
讲话
王君正
同志们：
刚才，省委、省政府召开了全省三季度经济工作电视电话会议，鸿忠书记和国生省长作了重要讲话。两位领导的讲话贯穿了中央和省委对经济形势的判断以及对经济工作的要求，立足湖北实际，对四季度和今后一个时期的经济社会发展作了安排部署。我们要认真学习领会、深入贯彻落实两位领导的讲话精神，坚定信心，提振士气，进一步营造强劲的发展气场；咬定目标，突出重点，全力打好稳增长、保目标的攻坚战；着眼长远，追求卓越，以“跳起来摘桃子”的精神，积极谋划明年和“十三五”的发展，为完成“十二五”的目标任务、不断巩固“结构优化、质效提升”的发展态势，加快推进省域副中心城市和汉江流域中心城市建设，提供坚强的保证。
10月8日，市委召开了常委（扩大）会议，对前三季度工作进行了认真分析，对四季度工作进行了安排部署。下面，结合市委常委会讨论的意见和贯彻省委会议的精神，强调三点意见：
一、坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感
今年以来，全市上下认真贯彻落实中央的路线方针政策，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，解放思想，努力拼搏，创造性开展工作，改革发展各项工作均走在全省前列。全市经济总量在调速换档中稳步增长，发展活力在改革创新中充分释放,发展后劲在项目带动中不断增强,民生福祉在共建共享中不断增加。1-9月，我市经济发展速度始终保持了全省靠前的地位，地方公共财政预算收入、固定资产投资两项经济指标增速位居全省第一；地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸出口、实际外商直接投资等七项指标增速，均高于全国、全省平均水平。主要经济指标占全省的比重稳步提升，固定资产投资占全省的比重达到96%,较去年同期提高03个百分点；地方公共预算收入占全省比重首次突破10%、达到102%，提高了16个百分点；1-8月完成外贸出口占全省比重达到91%，提高了15个百分点；实际外商直接投资占全省比重83%，提高了06个百分点。
在经济发展进程中，高度重视产业培育和实体经济发展，工业主导地位不断巩固，为实现“竞进提质、又好又快”发展提供了强力支撑，规模以上工业总产值突破4000亿，增长118%；服务业拉动作用明显增强，占地区生产总值比重达到376%，较上年同期提高了12个百分点；农业生产总体平稳，预计全年粮食总产突破105亿斤，较上年增加457亿斤，将实现连续十二年增产。“大众创业、万众创新”热情高涨，1-9月，全市新登记各类市场主体112万余户，同比增长186%；新登记注册资金超过640个亿，同比增长305%以上。经济发展后劲不断增强，招商引资不断取得新成绩，1-8月，新签约项目超过了922个，同比增长27%，新注册项目849个，同比增长265%。总体来讲，在经济发展新常态下，襄阳经济规模在不断扩大，结构调整和产业升级步伐在不断加快，发展质量和效益在不断提高，始终保持着良好的发展态势。
总结成绩，使我们进一步增强了科学发展的信心。但同时也要看到，工作中还存在着很多挑战，发展中还面临着不少困难，我们要进一步增强加快发展的责任感和使命感，在抢抓机遇中应对挑战，在发挥比较优势中抢占竞争制高点，在提升精神区位中争先进位，以一往无前的坚定信心和坚强决心推动经济发展实现转型升级增效，确保我市的经济始终保持较快发展速度，圆满完成“十二五”既定目标，为“十三五”发展奠定良好基础。
二、竞进提质，始终把握工作主动权，积极引领经济发展新常态
刚才，鸿忠书记和国生省长在讲话中，总结了全省在经济发展新常态情况下克服困难、抓住机遇、迎接挑战、促进发展的做法和成效，对全省当前和今后的发展都具有重要指导意义；对形势的分析，完全符合湖北的实际，也完全符合襄阳面临的现实情况。特别是鸿忠书记重点阐述的抓主要矛盾的工作方法，对我们来说非常重要，全市上下要认真学习领会，狠抓工作落实。
任何时候，工作都要突出主要矛盾和工作重点。今年四季度的重点，就是要圆满收官“十二五”。我们要做的事情很多，要解决的问题很多，但襄阳目前的主要矛盾还是发展不够、发展不充分和发展质量不高问题。我们要以发展为先导，统筹协调好改革发展稳定的关系。改革发展稳定的指向各有侧重，改革所要解决的问题是调整利益、激发社会活力；发展需要解决的是发展的动力问题；稳定的关键是要解决共享和公平问题。当前和今后一个时期，既要加快发展，以发展来解决前进中的困难和问题，以发展化解我们经济社会转型过程中产生的矛盾。又要抓好稳定工作，以稳定来确保发展和改革稳步推进。同时要不断加大改革的力度，激发发展的动力。
今年以来，宏观经济下行的压力进一步加大，但压力不仅襄阳市面临，其他地区同样面临，关键是如何创造良好发展环境和发展局部性小气候，加快经济发展。人们经常讲弯道超车，意思就是说普遍向好的时候，后来居上很困难；只有在大家处于拐点的时候，才能实现后发赶超。越是在困难的时候，越显英雄本色，谁抓住机遇谁就能实现跨越式发展，达到后来居上。目前，襄阳的经济增长好于预期，就是抢抓机遇、谋求弯道超车的结果。我们一定要始终保持竞进提质的精神，不断巩固和扩大这种跨越发展的态势。四季度和今后一个时期要重点抓好以下十项工作。
（一）积极主动扩大有效投资。从当前和今后一个时期来看，有效投资仍然是保持经济持续快速发展的重要因素，而项目是形成有效投资的关键元素。项目是点、产业是线、经济是面，没有项目产业结构调整是不可能完成的。我们要坚持以项目为核心，强化措施、分类施策，切实提高投资水平，不断扩大有效投资。①要加快推进重点项目建设，按照“签约项目抓落地、落地项目抓建设、建设项目抓开工、开工项目抓达产”的要求，深化领导包保制度、项目，秘书服务制度和一线工作法，在项目签约、落地、开工、建设、竣工等环节上，全面提速增效，做好项目的服务工作。②要加大招商引资的力度，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，努力地实现全年招商引资目标任务。要对照年初确定的实际到位1650亿元的招商引资目标，分解任务，落实责任。③要积极争取国家和省里的支持，主动对接国家“十三五”规划、长江经济带的发展规划，把襄阳的发展融入“一带一路”建设。要围绕推进汉江生态经济带开放开发，策划一批重大项目，力争更多的项目进入国家和省的投资笼子。要抢抓国家政策机遇特别是建设国家级新区的政策，为未来进一步优化城市空间布局和提升区域竞争力赢得主动，争取更多国家政策支持的元素。
（二）积极主动抓好产业培育。鸿忠书记反复强调要牢固树立“产业第一、企业家老大”的发展理念。刚才鸿忠书记又和国生省长进一步阐述了加快产业培育的重要性。目前，我市在建亿元以上工业项目有837个，1－8月完成投资1300多亿元，同比增长23%。服务和推进这些项目建设，就是我们加快产业培育的主抓手，各地各部门都要强化这种意识。
要按照“传统产业品牌化、新兴产业规模化、主导产业高端化”的思路，做强一产、做优二产、做大三产，努力实现产业规模和质量效益“双提升”。①围绕建设现代农业强市，加快推进农业发展方式转变。加快农田水利设施建设，抓好秋耕备耕工作，巩固百亿斤粮食生产大市地位。全力打造“中国有机谷”，加快建设生态农业示范区、现代农业示范区和都市农业示范区。②围绕建设先进制造业基地，加快推进工业转型升级。深入实施传统产业改造提升计划、新兴产业倍增计划、千亿产业培育计划，重点推进汽车、纺织、食品、化工等传统优势产业改造升级，大力发展电子信息、新能源汽车、再生资源利用、航空航天、智能制造装备、生物医药等战略性新兴产业。③围绕现代服务业提速提档，加快培育新型业态。深入推进“襄阳云谷”建设，加快培育发展电子商务、现代物流、互联网金融、移动互联网服务、产品设计、软件和信息服务、健康服务等新型业态，推动服务业发展提速、比重提升、层次提高。
（三）积极主动扶持实体经济发展。坚持把促进企业做大做强作为抓好实体经济发展的重要任务，集中精力、主动作为，助推实体经济更好更快发展。①强化要素供给。开动脑筋，创新办法，推动资金、土地、人才等各种要素向企业聚集，保障各类生产要素供给，为企业创造良好的发展环境。②加大金融支持。鸿忠书记在讲话中对新形势下金融部门如何支持实体经济发展，提出了不降级、不抽贷、不缩规模等三条要求，切中要害，是各级党委、政府和金融机构及企业要共同做好的工作。要千方百计用活资本市场和各种金融工具，深化政企银合作，努力保障实体经济发展对资金的需求。要充分发挥汉江产业基金的作用，向中小企业定向输血。③抓实园区平台。扎实抓好特色产业园区建设，扩大园区规模、提升运营水平、放大比较优势，使特色园区成为襄阳经济的“聚宝盆”。④全力帮扶企业。持续开展“千名干部进千企”、领导干部包保联系重点企业和重点项目活动，帮助企业解决“三难一重”问题，努力为企业发展创造良好环境。
（四）积极主动加快新型城镇化建设。坚持把文化作为城市发展的轴心，加快打造“一城两文化”的物化升级版、“双核带动”战略升级版、城市综合功能升级版，全面促进新型城镇化实现特色化、绿色化、信息化的有机统一。①积极建设海绵城市。以争创国家海绵城市建设试点为抓手，坚持规划为先、通盘考虑，高度重视地下综合管廊建设，实现“人”的城镇化与“物”的城镇化同步发展，地上设施品质化与地下设施现代化协调一致。②全力创建文明城市。这项工作市委、市政府已经进行了专题安排部署，关键是要针对薄弱环节和难点问题，对症下药、补齐短板，高标准、严要求地推进，不断巩固“五城同创”工作成果。③加快推进新城新区建设。市里专门成立了以国旗同志为组长的国家新区建设领导小组，要进一步做好政策研究和对接工作，积极作为、强力推进，争取创建成功。同时，统筹推进庞公新区、樊西新区建设和各县（市）新区建设，抓好城南片区、清河片区等棚户区改造，努力改善市民居住环境。④加快城乡一体化发展。深入推进河谷组群、枣阳副中心城市、襄宜南一体化、保康生态旅游试验区建设，抓好宜城全国新型城镇化综合试点、襄城全域城乡一体化试点建设。
（五）积极主动推动改革攻坚。继续推进“三个一”改革，四季度各县（市、区）要全面建立“一局两委”，实现人员、编制、职能全部到位。加快建立“三张清单”，深入实施工业项目审批零障碍、注册零收费、服务零距离的“三零服务”，以改革促进发展环境不断优化。要深化户籍制度改革、土地管理制度改革、投融资体制改革，进一步放活微观经济，激发创造活力。
（六）积极主动加强生态环境综合治理。生态环境是人们生活中须臾不离的一个重要因素。随着生产的发展和生活水平的提高，人民群众对生活环境的要求越来越高。近年来，我们就此做了大量工作，但与人民群众的要求还有很大差距，一定要牢固树立使命意识、红线意识，严格贯彻落实各项环境保护政策措施，坚持问题导向，标本兼治，加强生态环境综合治理，深入实施“蓝天碧水”工程和“绿满襄阳”行动，大力发展循环经济和节能产业，努力实现襄阳生态环境持续好转。
（七）积极主动推进扶贫攻坚工作。①召开一次扶贫推进会。近期在保康县召开扶贫现场会，贯彻落实省委十届六次全会精神，组织各地相互学习，交流经验。②举办一次工作队长培训班。要重点解决好扶贫工作队“干什么、怎么干”的问题，确保工作队能够有效开展工作。③抓好今年扶贫结账工作。对照年初确定的工作目标，加大力度，确保圆满或超额完成全年任务。④谋划和分解明年的扶贫任务。按照扶贫攻坚三年行动计划的要求，分解细化2016年扶贫任务，实行挂图作战，确保工作实效。
（八）积极主动保障和改善民生。全心全意为人民服务，最终是要落实在改善民生上。社会主义生产的最终目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。要认真落实改善民生三年行动计划，对照13项民生工程的年度工作目标，坚持建机制、补短板、兜底线，认真开展民生工程落实“回头看”活动，逐一“对表”、“算帐”，确保实事办实、好事办好。
（九）高水平编制“十三五”规划。我们要立足当前，着眼长远，以汉江流域中心城市建设为主线，以竞进提质的状态确定更高的科学发展目标，做好“十三五”规划的编制工作，要防止规划的不规划和碎片化倾向，注重融会贯通，注入经济新常态的思维，确保襄阳的发展始终走在全省的前列。
（十）坚决维护社会稳定。十八届五中全会即将召开，中央和省委都下发了做好当前社会稳定工作的通知，市委常委会专题听取了政法委的工作汇报，对当前和今后一个时期的维护社会稳定和信访工作进行了安排部署。总体来看，我市维稳工作和信访工作做得比较好，但始终不可放松，时刻不能放松。要按照中央和省委的要求，高度重视公共安全问题，深入推进法治襄阳建设，确保人民群众工作和生活环境的安全，确保改革、发展、稳定有机统一。
三、狠抓落实，确保各项工作取得成效
空谈误国，实干兴邦。一分部署，九分落实。能否完成“十二五”期间的目标任务，能否完成今年的各项目标任务，关键在于各地各部门抓落实的力度。衡量一个领导干部是否合格，不仅要看其想不想干事，而且要看其能不能干事，最终要看其是不是干成事。我们既要以抓落实来推进事业发展，也用抓落实来检验干部能力和水平。去年，我市的县域经济全线飘红，希望各县（市、区）把省委巡视工作激发的动力充分释放出来，把党建工作的战斗力转化为现实生产力，继续保持以往发展态势，力争各项工作比去年有更大的进步，继续保持强劲发展态势。
（一）要统筹调度到位。加强工作调度是推进工作落实的一个重要方法，在这个方面我们形成了一整套衔接有序、协调有力的制度和机制，今后要继续坚持和发扬。要不断完善跟踪巡查制度和信息反馈、情况通报制度，及时掌握工作落实进展情况，查找抓落实的薄弱环节，有针对性地采取措施，确保各项工作落实到位。对工作落实不到位还隐瞒不报的，一旦发现，严惩不怠。如果落实上级布置的工作有难度，要及时向上级报告，由上级进行协调处理，如果落实不到位又不报告，最终耽误了工作，一旦发现，要严肃处理。特别是对于重大决策部署，要做到工作推进到哪里，协调调度就跟进到哪里，以全过程的协调调度，确保目标最终落实。
（二）要督查督办到位。抓工作就要有板上钉钉的精神，绝对不能马虎，绝对不能敷衍。要积极推进决策督查、专项督查、重点督查、作风督查，积极开展上下相互监督，全面推行面对面督办、现场督办，使各项工作有检查、有评估、有考核，真正做到言必信、行必果。对工作中的一些好典型，要积极宣传，汇集正能量；对工作落实不力或推进不到位的，要认真剖析，依照党纪国法严肃处理。“转作风、抓落实”活动开展以来，市纪委、市直机关工委做了大量工作，也培育发掘一批先进典型，工作富有成效，四季度要进一步总结经验、深化活动。
（三）要奖惩兑现到位。充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用，把抓落实的态度、能力、效果与干部的考核、奖惩、提拔使用挂钩，加大明察暗访、问责追责的力度，严查落实不力的人和事，切实防止老好人主义，绝不做无原则的迁就，问责、追责到底。各级领导干部对分管的工作，既要理清思路，做好安排部署，又要严格督办，真正把各项工作都谋在前头、干在实处，确保襄阳经济发展持续走在全省前列，为湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献。
高举旗帜继往开来努力开创长春经济社会发展新局面
——在庆祝中国共产党成立95周年
暨长春市第十三次创先争优表彰大会上的讲话
王君正
今天，我们在这里隆重集会，同全市各界党员群众一道，热烈庆祝中国共产党成立95周年，重温党的光辉历史，讴歌党的丰功伟绩，表彰先进典型，进一步动员全市各级党组织和广大共产党员，高举旗帜、继往开来，站在新的历史起点上，共同开创长春经济社会发展的新局面。首先，我代表市委，向受到表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，表示热烈的祝贺！向全市各级党组织、全体共产党员，向广大离退休老同志，致以节日的问候和崇高的敬意！
95年前，在中华民族生死存亡的危急时刻，中国共产党诞生了，这是中华民族发展史上开天辟地的大事变。95年的不懈求索奋斗，党领导全国各族人民创造了举世瞩目的"中国奇迹”。作为共和国汽车工业的摇篮，长春发生了翻天覆地的变化，特别是改革开放以来，全市各级党组织和广大共产党员，团结带领全市人民，主动适应市场经济大潮，奋力拼搏、艰苦创业，不断把经济社会发展各项事业推向前进。当前，我们正在"两个一百年”宏伟目标引领下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委书记巴音朝鲁同志提出的"打先锋、站排头”标准和省委、省政府工作部署，解放思想、开拓创新，全力开创跨越提质、转型升级、全面振兴的新局面。用辛勤汗水书写无愧于时代的壮丽篇章，努力在实现中华民族伟大复兴"中国梦"的宏伟征程中追逐"长春梦”。下面，我讲三点意见。
一、回顾辉煌历程，坚定永远跟党走的理想信念
历史是一面映照现实的明镜，也是一本最富哲理的教科书。回顾中国共产党走过的波澜壮阔的光辉历程，我们感到无比的骄傲和自豪；展望党和国家发展的光明前景，我们充满必胜的信心和力量。
要在追根溯源中筑牢信仰之基。建党95年以来，我们党从小到大、由弱到强，从成立之初只有几十名党员发展到今天拥有8700多万党员的世界第一大执政党，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。经过艰苦卓绝的不懈奋斗，一穷二白的中国发生了翻天覆地的历史巨变，从封建专制到人民民主，从一盘散沙到团结和谐，从四分五裂到统一强大，从封闭保守到自信开放，从温饱不足到总体小康，从满目疮痍到世界第二大经济体，灾难深重的中国人民牢牢掌握了自己的前途命运，大踏步赶上时代的前进步伐，迎来了无限光明的灿烂前景。95年的发展实践，昭示了这样一个颠扑不破的真理：没有共产党，就没有新中国；没有共产党的领导，就没有民族的伟大复兴。我们必须始终不渝地坚定理想信念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，不断从党的奋斗历程和伟大业绩中获得继往开来的强大力量。
要在把握大势中掌好前进之舵。胸怀大局才能高屋建瓴，因势而谋；把握大势才能明辨方向，应势而动；着眼大势才能切中要害，顺势而为。回首民族百年逐梦的苦难辉煌，正是因为中国共产党始终站在时代前列，顺应历史大势，才能真正在每一个转折的关键当口，始终保持中国这艘巨轮的正确航向。当前，放眼全球化时代大趋势，和平发展的浩荡潮流势不可挡，构成总体有利的时与势；审视中国历史大方位，基本国情、主要矛盾、国际地位"三个没有变”，决定了我们攻坚克难的艰与险。以习近平同志为总书记的党中央站在历史高度和时代前沿，从战略和全局出发，结合国内国际新形势新特点提出"四个全面”战略布局，为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的"中国梦”提供了理论指导和实践指南。宏伟的路线图、明晰的时间表、具体的任务书，包含着深刻的历史逻辑和现实逻辑。新形势蕴含新机遇，新任务提出新要求，广大党员干部必须不断提高思想境界、认知能力和工作本领，抓住和用好难得的战略机遇，借"势”发力、乘"势”而上，就能推动各项工作取得新进展、获得新成效。
要在强化宗旨中担当发展之责。来自人民、植根人民、服务人民，是我们始终立于不败之地的根本。建党以来，从"共产党是为民族、为人民谋利益的政党”到"一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳”，从"我们想问题、办事情始终要考虑人民群众的根本利益"到"权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，中国共产党始终将人民利益镌刻在鲜红的党旗上，凝聚起生生不息、源源不断的强大力量，也正是我们始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，才能够让我们党的事业始终蓬勃兴旺。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾没有发生根本性的改变，这就要求我们必须更好地统筹经济社会与人的共同发展，高度重视发展成果由人民群众共享，以经济社会发展促进人的全面发展。广大党员干部作为党和国家事业发展的中坚力量，必须义无反顾地担起应尽之责，以强烈的事业心和责任感，夙夜在公，真正做到心中有责不懈怠、敢于担当勤作为，奋力开创事业发展的新高度、新局面、新境界。
二、坚持继往开来，努力开创东北亚区域性中心城市建设新局面
把握历史经验，方能行稳致远。中国共产党的95年历史，是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈追求的奋斗史；是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的求索史；是我们党经受各种风浪考验、不断攀登各项事业新高度的创业史；更是伟大祖国告别屈辱落后、朝着伟大复兴顽强跋涉的发展史。面对伟大的时代召唤，我们要善于从历史中汲取营养，凝聚引领发展的不竭动力。
眼界决定境界，要做解放思想的先行者。中国共产党成立以来95年的发展历程告诉我们，实践发展永无止境，认识真理永无止境，解放思想永无止境。95年的党史，就是一部思想解放史。特别是改革开放30年的成功实践雄辩地证明，任何一个地区的兴起、一项事业的发展，往往都是由思想观念的变革开始的，这正是市委决定在全市范围开展"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论的根本目的所在。当前和今后一个时期，我们要以习近平总书记重要讲话精神统揽长春经济社会发展全局，毫不动摇地把解放思想向纵深推进，努力在解放思想中直面经济发展大局，深刻领会经济发展新常态的本质特征和要求，更好地把握新常态、适应新常态、引领新常态；在解放思想中直面区域经济激烈竞争的现实，自觉地把长春的发展放在更大的格局和坐标中进行谋划和推动；在解放思想中直面经济社会发展的突出问题，突破制约发展的体制机制问题，对标高位、竞进提质、跨越赶超。
理念决定行动，要做五大发展理念的践行者。理念是行动的先导，面对新的历史使命，党中央提出了"创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这五大发展理念是相互贯通、相互促进，具有内在联系的集合体，集中反映了党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民实现"五位一体”总体布局和"四个全面”战略布局，夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大思想武器。作为新时期的党员领导干部，务必要在主动适应时代发展潮流和客观规律中，全面树立和坚决落实好五大发展理念，牢牢把握"创新"这个引领经济社会发展的第一动力，牢牢把握"协调"这个经济社会健康发展的内在要求，牢牢把握"绿色”这个实现中华民族永续发展的必要条件，牢牢把握"开放"这个世界共同繁荣发展的应然选择，牢牢把握"共享”这个全面建成小康社会的必然结果，努力用新的发展理念来研究好本职工作、推动发展实践，不断开拓长春振兴发展的新境界。
站位决定定位，要做服务大局的推动者。中国共产党光辉发展历程无可辩驳地证明，有什么样的胸襟和气魄，就会有什么样的境界和成就。纵观长春多年的发展历程，我们在取得不断进步过程中也不断地遇到了一些挑战和困难，所以，我们必须坚持登高远望，始终做到立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，在更高的层次上、更大的范围内科学地谋划长春的未来发展。认真总结长春多年来发展实践，我们提出了"十三五"期间，要打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明"五个升级版”，建设东北亚区域性中心城市，最终要实现经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福"六个目标”，这是当前和未来长春发展的大局，全市广大党员干部，一定要切实增强使命意识、大局意识、紧迫意识，心往一处想、劲往一处使，努力为服务发展全局贡献力量。
宗旨决定向背，要做执政为民的奉献者。党的群众路线是中国共产党的传家宝、生命线、动力源，只有赢得民心，才能赢得发展、赢得未来。各级党员干部要坚持以人为本的根本宗旨，以勤政为民为行动指南，切实解决好"为了谁""依靠谁""我是谁”的问题，努力让广大群众在追逐"长春梦”的征程中拥有更多获得感和幸福感。要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，坚持走党的群众路线，真正在思想上尊重群众，在工作开展中依靠群众，善于激发群众智慧，激发群众创造，从服务群众中找到创新思路、改进工作的源头活水。要以人民生活是否幸福为最终检验标准，多谋富民之策、多兴富民之业，坚持小康路上一个都不能少，切实打好全市脱贫攻坚战。要积极推进大众创业、万众创新，加大政策引导和帮扶力度，激发全社会的创业活力、创造热情和创富精神，在帮扶引导中，使群众幸福指数和党员干部形象同步提升。
务实决定成效，要做恪尽职守的担当者。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。广大党员干部必须坚持"敢”字当头、"干”字为先、"实”字为上，只为成功想办法，不为失败找理由，一步一个脚印地把党的事业不断推向前进。特别是当前，全市各级党员领导干部要紧紧围绕加快长春振兴发展这个大局，努力争做"六个表率”，切实把责任和担当体现到稳增长、促改革、抓创新、调结构、惠民生、防风险中来。要树立和落实正确的政绩观，以"功成不必在我、建功必须有我"的精神，凝心、聚力、干事，不计较一时得失，不追求立竿见影，不奢望一劳永逸，多一些细水长流，多一些默默耕耘，多一些久久为功，不断积小胜为大胜，在"水滴石穿"中绘好蓝图、促进发展。
三、全面从严治党，努力为振兴发展提供坚强的组织保障
实现党的事业薪火相传、永续发展，最根本的是要坚持党的领导不动摇，最关键的是要坚持全面从严治党不懈怠。面对历史和时代赋予的神圣使命，我们必须全面贯彻"党要管党、从严治党”方针，自觉把全面从严治党贯穿于经济社会发展始终，为建设东北亚区域性中心城市，实现长春老工业基地新一轮振兴发展提供坚强的组织保证。
要从严抓好思想教育。思想建党是从严治党的前提，要坚持把理想信念教育和道德品行教育，摆在干部教育培训工作的重要位置，明确理想信念和道德品行教育的刚性要求，真正变软任务为硬指标，结合正在开展的"两学一做”学习教育，深入学习《党章》，加强党史宣传教育，着力提高干部的政治素质和道德修养，引导广大党员干部补足精神之"钙”、修好立身之本，拧紧思想的"总开关”，确保把"灵魂置于高处、眼光放到远处、工作干在实处”。
要从严加强干部管理。党要管党，首先是管好干部，特别是各级领导干部；从严治党，关键是从严治吏。要注意用好干部工作这个"指挥棒”，按照好干部"五条标准”和"四讲四有"要求，旗帜鲜明地树立起"五个注重、五个大胆启用”的用人导向，真正打造一支拥有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。目前，长春正处在振兴发展的关键阶段，我们迫切需要一大批懂经济、会管理、讲法治、善落实的优秀干部，我们要牢固树立正确的用人导向，坚持以实绩论英雄、凭能力用干部，注意在解放思想大讨论中、在"两学一做”学习教育中、在经济和民生工作第一线，积极发现、培养和使用优秀干部，真正形成良好的示范效应。要加强干部监督，注重抓早、抓小、抓预防，及时拉袖子、咬耳朵、敲警钟，做到早发现、早提醒、早纠正。要努力完善班子内部的议事决策机制，抓好民主集中制的落实，保证领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、廉洁从政。
要从严推动组织建设。基础不牢，地动山摇。组织建设关系党的执政根基，要牢固树立"抓好党建就是最大政绩”的理念，各级党组织主要负责人要深入抓好责任落实，切实履行第一责任，对基层党建的重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，层层传导工作压力，层层压实党建责任。要建立健全党建工作责任体系，严格执行党建工作专项述职评议制度，通过专项述职述党建、群众评议评党建、干部考核考党建、选拔干部看党建，着力解决抓党建意识不强、履行职责不到位、工作力度不大、创新能力不够等问题，推动基层党建常抓常新。要强化政治和服务功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，把群众紧紧团结在党的周围。要充分发挥典型示范带动作用，推动全市基层党建工作全面进步、全面提升、全面过硬。要落实基本保障，加大经费投入、物资支持和人力支撑，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。
要从严促进制度建设。制度建党是党建之要，是思想建党的深化、发展和巩固。要大力推进制度创新，深化管党治党制度改革，把"从严"的要求落实到具体操作中，在"抓常""抓长”上见真功求实效，真正用制度管住行为习惯，用制度规范权力运行，用制度推动落实。要狠抓制度执行，在制度面前不搞特权、不搞"下不为例”。各级领导干部要带头遵守制度，坚决不越"雷池”，不闯"红灯”。要严肃查处违反制度的行为。对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，要敢于揭露、敢于较真，对直接责任人要严肃追究责任。
要从严优化作风建设。改进作风只有进行时，没有完成时，必须持续努力、久久为功。全市广大党员干部要把纪律和规矩挺在前面，把党规党纪刻印在心里，严守党的政治纪律和政治规矩，切实在思想上划出红线，在行为上明确界限，在行动上当好表率。要以永远在路上的思想自觉和行动自觉，认真落实中央八项规定和省委、市委具体规定要求，持续向"四风"问题开刀，全面改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。要严格落实"两个责任”，以"零容忍”的态度反对腐败，特别是要严肃查处发生在群众身边的腐败问题，不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，努力打造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。
同志们，抚今追昔，共产党人的称号令我们倍感自豪；展望未来，民族复兴的伟业激励我们不断前进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，在继承中大胆创新，在创新中加快发展，全力推进东北亚区域性中心城市建设，为夺取党的伟大事业新胜利而不懈奋斗！
弘扬主旋律为加快全面振兴发展凝聚正能量
——在长春新闻工作者协会成立大会上的讲话
王君正
值此长春新闻工作者协会成立之际，我代表市委、市政府，对大会的召开表示热烈祝贺！向在座各位代表，并通过你们向全市广大新闻工作者致以诚挚的问候！
多年来，长春记协组织和全市广大新闻工作者，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握正确的舆论导向，围绕全市经济社会发展大局，积极弘扬主旋律、传播正能量，主题宣传扎实深入，典型报道生动感人，热点引导鲜明有力，阵地建设稳步推进，队伍管理有效有序，为全市改革发展稳定大局营造了良好的舆论氛围、提供了强大的精神动力和智力支持。实践证明，新闻战线的工作是卓有成效的，市委是比较满意的。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大新闻工作者和关心支持长春经济社会发展的中省直新闻媒体表示衷心的感谢！
在此，我就弘扬主旋律，为加快全面振兴发展凝聚正能量，讲四点意见。
一、牢记历史使命，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽新闻舆论工作全局，旗帜鲜明地唱响主旋律
党的十八大以来，习近平总书记对新闻工作发表了一系列重要论述，深刻揭示了党的新闻舆论工作的重要地位，深化了对当代中国新闻实践的规律性认识，丰富了马克思主义新闻思想宝库，是马克思主义新闻观的最新成果。当前，全市新闻宣传战线首要的政治任务就是，深入学习贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的重要讲话精神，努力为长春老工业基地振兴发展提供良好的舆论环境。
新闻媒体是党的"喉舌"，是传播党的声音的主力军。党和国家历来高度重视新闻舆论工作，习近平总书记在深刻总结新闻工作经验规律的基础上，站在历史和全局的高度，强调党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，我们一定要从党的工作全局出发把握定位，积极应对形势变化，尊重新闻传播规律，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力，为全市改革发展稳定提供强大的精神动力。
新闻战线在宣传党的主张、反映人民呼声、促进改革发展、推动社会进步等工作中，始终发挥着重要作用。习近平总书记指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。我们一定要承担起这个职责和使命，始终坚持正确的舆论导向，努力营造凝心聚力干事的浓厚氛围，加快推动长春老工业基地新一轮振兴，为建设东北亚区域性中心城市凝聚正能量。
习近平总书记对广大新闻记者提出的"四向”要求，为新时期开展新闻工作指明了方向、明确了使命、提供了遵循。我们必须充分认识到，坚持正确政治方向，做政治坚定的新闻工作者，就是要牢固树立马克思主义新闻观，坚守党和人民立场，用讲政治这个"显微镜”和"放大镜”来洞察和衡量每一项具体的新闻舆论工作，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是根本；坚持正确舆论导向，做引领时代的新闻工作者，就是要深入宣传党的理论和路线方针政策，弘扬主旋律，释放正能量，这是关键；坚持正确新闻志向，做业务精湛的新闻工作者，就是要提高业务水平，不断自我提高和完善，这是动力；坚持正确工作取向，做作风优良的新闻工作者，就是要以人民为中心，心系人民、讴歌人民，发扬职业精神，恪守职业道德，这是保障。
二、深化“走转改”，努力提高新闻宣传的感染力和影响力
新闻战线的重要作用要靠入脑入心的宣传报道来体现。总体来看，我市新闻战线在大力宣传、积极推进经济建设和社会发展中发挥了不可忽视的作用，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题，比如，立意不够新的问题，循规蹈矩，缺乏独特视角与创新思维，吸引力不足；形式不够活的问题，谋篇布局经常遵循固定的模式，陈旧呆板、套路化；文风不够实的问题，满足于跑会议、摘文件，报道或大而空，或小却不精；内涵不够深等问题，最近中央电视台播出了《将改革进行到底》等一系列专题政论片，在全国广大干部群众中引起了巨大反响，这种既有高度，又有深度，还很鲜活的好报道，正是我们所需要的。可以说，同样一条新闻从不同的角度报道，或者由不同的记者来编写，效果是大不一样的。要从根本上解决这些问题，进一步提高新闻工作能力，就必须努力汲取"源头活水”，关键是要深入开展好"走转改”活动。
(一）要走向基层、深入社会。新闻并不是生于头脑中的主观臆想，而是对真实世界的反映。各新闻单位要继续坚持、不断深化基层联系点制度，尤其要坚持领导带头、以上率下，班子成员必须要深入一线采写新闻报道，既要以身作则、严于律己，又要深入指导、率先垂范，要组织编辑记者经常性地深入基层，在调研中向实践学习、向群众学习。近年来，我市经济社会各项事业蓬勃发展，特别是在重大项目建设、创新驱动发展、城市建设改造、交通环境整治等方面，有很多具有新闻价值的实践经验等待挖掘和表达，要主动聚焦这些重点领域，认真开展好新闻舆论宣传。
(二）要转变作风、求真务实。新闻工作者要走出高楼大厦、走出书斋会场，深入改革建设前沿，深入群众生产生活，挖掘现实素材、采写现场报道，以敏锐的时代眼光提炼报道主题，以深厚的生活积淀丰富报道内涵，不断增强吸引力、感染力。要发扬"双脚跑新闻”的好传统，通过深入实际、深入群众、深入调研，切身体会民情冷暖，增进群众感情、拉近同群众的距离，增强做好党的新闻工作的责任感使命感，把建设东北亚区域性中心城市的动人文章谱写在长春大地上。
(三）要改变文风、客观活泼。文风不正，假话、空话、套话、大话连篇，就会严重影响真抓实干、影响工作成效，耽误问题和矛盾的研究解决，损害党和政府的威信，导致干部脱离群众，使党的理论和路线方针政策在基层群众中失去感召力、亲和力。新闻工作者要在实际生活中感受生活，在生动实践中形成思想，在现实的问题中凝练语言和文字，用群众的语言表达思想，大力倡导"短、新、实”的清新文风，体现群众意愿，引起群众共鸣，激发群众干劲。
三、推动改革创新，为建设东北亚区域性中心城市营造良好舆论氛围
改革创新是党的新闻事业永葆活力、不断发展的重要源泉，也是牢牢掌握舆论工作主动权的关键所在。我们要主动顺应形势变化和时代发展，着力创新思想观念，打破传统思维定势，用发展眼光审视当前舆论形势，不断开创新闻宣传工作新局面。
(一）创新工作理念，展示长春形象。思之所及、行之所至。作为新闻人，既要有坚定的新闻志向，又要有勇于创新的发展意识，努力在紧跟发展大势中做好新闻宣传工作。市第十三次党代会明确提出了建设东北亚区域性中心城市的发展目标，这就是当前全市的中心和大局。全市各级新闻媒体要进一步创新工作理念，聚焦打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明"五个升级版”，为建设经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市营造浓厚的舆论氛围，用手中的笔和话筒，卓有成效地宣传长春、推介长春、展示长春，让外界更多地了解长春，让长春更快地融入世界，进一步提高长春的影响力和知名度。
(二）创新表达方式，讲好长春故事。新媒体时代，要提高新闻舆论的引领力，必须更加注重内容建设，以内容创新为魂，不断深化宣传表达方式的探索和创新，尝试政治性与新闻性相结合、理论思想宣传与新闻宣传相结合，进而体现宣传表达方式上的创新。"纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们要进一步强化内容从实践中来的工作导向，沉下身子、静下心来，努力实践"三贴近”要求，真正创造出一批群众喜闻乐见的新闻作品，讲好长春故事。
(三）创新载体手段，传播长春声音。随着现代信息传播技术迅猛变革，新兴媒体快速发展，广大受众特别是年轻受众群体多以网络为主渠道获取信息，新兴舆论阵地在新闻宣传整体格局中的地位和重要性日益凸显。我们虽然加快了向新兴媒体领域拓展的步伐，但总体上看，运用新兴载体的能力还不强，在新兴舆论阵地的话语权和影响力还不够大。希望各新闻媒体在巩固传统业务的基础上，充分运用现代信息技术，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，把握新兴媒体即时传播、海量传播的特点，积极向新兴传播领域延伸，在信息传播中占据主动、赢得优势，抢占发展主动权，扩大覆盖面，增强影响力，更好、更快，立体化、全方位的传播长春声音。
(四）创新舆论监督，办好长春实事。舆论监督是法治社会建设不可或缺的基本要素，是推动各级党委政府工作的有效监督手段。新闻工作者很重要的一项职责就是激浊扬清、匡扶正义，我们通过开展"电视问政”活动，聚焦群众反映强烈的问题，引起了很大的社会反响，问出了机关好作风、问出了干部执行力、问出了发展好环境。下一步，要结合继续办好"电视问政”活动，探索发挥媒体舆论监督作用的新载体，突出问题导向，聚焦群众关心的问题，通过一个个具体问题的解决，探索长效治理的新机制，不断提升各级政府和部门的执行力和公信力。
四、加强自身建设，不断提高记协组织发展的能力和水平
打铁还需自身硬。记协组织作为党和政府联系新闻工作者的桥梁和纽带，要进一步增强服务意识，加强行业管理，发挥独特优势，强化自身建设，通过扎实细致的工作，把广大新闻工作者团结起来、凝聚起来，努力培养一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻工作者队伍，齐心协力推动老工业基地全面振兴。
(一）要加强学习，强化思想基础。时代在不断发展，新闻工作也要与时倶进。记协组织要坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，自觉坚持党的理论武装，强化思想政治引领，积极推动"两学一做”学习教育常态化制度化，牢牢把握意识形态领域的主动权。广大新闻工作者要积极学习理论、刻苦钻研业务，牢固树立马克思主义新闻观、科学发展观，牢牢把握正确舆论导向，把握新闻传播规律，不断创新新闻宣传的方式和理念，努力提升工作水平。
(二）要强化服务，搭建有力平台。协会组织的使命在于服务。要全面提升服务工作的质量和水平，着力健全组织网络，创新服务模式，把新闻工作者是否满意作为重要标准，以优质高效的服务赢得新闻界的信赖、尊重和支持；要多为新闻工作者做好事、办实事、解难事，依法维护广大新闻工作者的合法权益，使记协组织真正成为"新闻工作者之家”；要适应新闻宣传工作的新要求和新挑战，根据我市发展需要开展业务培训，适时组织骨干力量到先进地区学习交流，着力为我市培育一批讲政治、有能力、求创新的新闻人才。
(三）要完善机制，强化制度保障。联系实际推动体制机制创新是一个组织不断焕发生命力的关键。要建立健全目标考核机制，量化考核标准，完善奖惩分配激励制度，充分调动工作热情;探索建立常态化的宣传考评机制，注重选树典型，推出一批源自基层视角、反映发展实践的专栏专题，播发一批立足群众立场、回应百姓关切的新闻作品，选树一批充满事业激情、善用群众语言的优秀新闻工作人员；建立责任监督、行业自律等工作机制，引导广大新闻工作者恪守职业道德，自觉履行社会责任，以优良的作风树立新时期新闻工作者的良好形象。
10月18日，我们将迎来党的十九大胜利召开，这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期，召开的一次十分重要的大会。全市新闻宣传战线要站在讲政治、讲党性的高度，加快制定宣传预案、设计宣传载体、创新宣传方式、打造宣传平台、汇聚宣传力量，精心组织开展好学习、宣传、贯彻党的十九大精神的系列主题活动，为推动党的十九大精神在长春全面贯彻落实营造良好的环境和氛围。
同志们，新闻事业日新月异，宣传工作任重道远。希望记协组织和每一位新闻工作者都能进一步解放思想、更新观念，总结经验、开拓进取，唱响主旋律、打好主动仗，努力开创全市新闻舆论宣传工作的新局面，为建设东北亚区域性中心城市作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
加快工业转型升级促进长春老工业
基地全面振兴
——在全市工业转型升级座谈会上的讲话
王君正
长春是老工业基地城市，工业经济在国民经济发展中占有重要地位，市委市政府长期以来高度重视工业发展。今年我们围绕贯彻"五大发展”理念和中央、省委要求，在认真调查研究的基础上，制定出台了《关于加快推进工业转型升级的实施意见》，指导和推动长春工业经济发展，为全市经济发展贡献力量，真正发挥长春"打先锋、站排头”作用。今天召开这次座谈会，主要是深入学习贯彻《实施意见》，广泛听取大家的意见和建议，进一步促进工业经济跨越发展。刚才，绪贵同志向大家通报了长春工业发展情况和下一步的目标举措，与会各位同志也做了很好的发言，一方面反映了我市工业战线蓬勃发展的局面，另一方面所提建议切中工业经济发展要害，对推动全市工业经济发展将起到积极的促进作用。在此，我强调四点意见：
一、坚决贯彻“五大发展”理念，坚定不移走新型工业化道路，切实增强工业转型升级的紧迫感和责任感
长春作为新中国汽车工业的摇篮，从"一五”开始，就己经确立了国家重要工业基地城市的地位。多年来工业始终是长春经济发展的中流胝柱，发挥着重要的支撑和带动作用。但随着经济形势和社会需求的深刻变化，特别是经济发展进入新常态后，我市工业经济中存在的发展方式粗放、自主创新能力不强、产业结构不合理等矛盾日益凸显，必须通过经济结构调整和发展方式转变促进转型升级，推动工业持续健康发展。首先，加快工业转型升级是顺应世界产业发展潮流，提升区域经济竞争力的客观要求。当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，美国提出的制造业回归战略，德国提出"工业4.0”战略以及我国提出的"中国制造2025”战略，掀起了新一轮技术创新浪潮。面对国际国内产业变革的大趋势，我们必须认清形势、紧跟潮流，努力在区域竞争中抢占先机、赢得主动。其次，加快工业转型升级是贯彻落实中央决策部署，推动新一轮振兴发展的战略选择。习近平总书记在视察吉林时深刻指出：要坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，不再唱"工业一柱擎天，结构单一〃的"二人转〃。我们必须认真落实中央和省委的战略部署，从老工业基地实际出发，加快改变偏重工业型、偏资源型、偏传统型的产业结构，通过转型升级促进工业持续健康发展。第三，加快工业转型升级是适应经济发展新常态，实现由工业大市向工业强市迈进的重大举措。
经济发展新常态倒逼我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。长春作为省会城市，必须认真落实省委提出的"打先锋、站排头〃要求，围绕建设吉林中部创新转型核心区，积极推动工业转方式、调结构、增效益，努力走出一条具有长春特色的新型工业化道路。
二、立足长春工业实际，明确工业转型升级方向
我们经常讲"转型升级”，"转型”就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变；"升级"就是通过全面优化技术结构、组织结构、行业结构和布局结构，促进工业结构整体优化提升。我们必须深刻理解转型升级的科学内涵，坚持从实际出发，加快推动长春工业向内涵发展转型、向创新驱动转型、向绿色低碳转型、向智能制造转型、向服务化发展转型，实现从投资驱动型增长向创新驱动型增长转变，从依靠要素的累加投放向提高全要素生产率转变，加快推动老工业基地全面振兴。
要大力推进传统产业品牌化。现代市场经济发展规律证明，一座城市实力的强弱和对外影响力的大小，不仅仅在于城市规模的大小，也包含城市和产业品牌的塑造。在激烈的市场竞争中，品牌就是生产力，就是竞争力，就是需求，就是销路，就是利润，就是企业持续发展的空间和不竭动力。我们要积极推动传统产业适应社会主义市场经济要求，全面落实鼓励扶持政策，大力培育名企名品名牌，努力形成强大的品牌优势，走出一条传统产业品牌化的经营之路，靠过硬质量、靠更新观念、靠创新营销，全力塑造品牌、打响品牌、壮大品牌，带动企业发展。
要大力推进支柱产业高端化。汽车及零部件、农产品加工、轨道客车是长春的三大支柱产业，加起来占全市工业的75%左右，可以说，三大支柱产业实现了转型升级，长春工业转型升级就有了根本保障。当前，我们要进一步坚定信心，主动适应和引领工业发展趋势和市场需求趋势，坚持走高端化发展路径，全力加快三大世界级产业基地建设。汽车业要全面提升整车和零部件研发水平，全面构建"环长春核心零部件体系”，不断提升长春汽车的核心竞争力和配套能力，力争到2020年，属地口径汽车产量达到350万辆以上，零部件本地配套率达到50%；农产品加工业要加快产业结构优化升级，聚焦玉米深加工、禽畜肉类加工、快速消费品加工三大领域，提高精深加工能力，向产业价值链高端迈进，力争2020年农产品加工业实现产值2500亿元；轨道客车及先进装备制造业要抓紧抢占产业链高地，重点发展高速动车组、电气化铁路客车、城市轨道客车以及工业机器人、无人机等紧贴市场前沿的高端产品，努力以支柱产业高端、高质、高效发展引领工业跨越升级。
要大力推进新兴产业规模化。战略性新兴产业是长春经济新的重要增长极，也是我们抢占未来发展先机的重要抓手。但现在看，新兴产业的总体规模还相对较小，拉动力量还没有充分汇聚起来。当前，我们要认真做好"无中生有”和"有中生新”两篇文章，积极落实市委市政府出台的关于鼓励支持战略性新兴产业发展的扶持政策，鼓励高校院所、企业、战略投资者、开发区合作共建战略性新兴产业专业园区，加快培育和壮大战略性新兴产业链条，特别是大力实施"千亿级产业培育工程”，重点培育壮大先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级战略性新兴产业，支持技术创新和项目建设，全力促进新兴产业与传统产业融合发展，力争2020年全市战略性新兴产业占工业比重超过25%，真正在全市形成多业支撑的现代产业体系。
三、坚持问题导向，积极破解工业转型升级中的瓶颈难题
工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是战略性、全局性、系统性的变革过程，必须按照构建现代产业体系的本质要求，进一步强化问题导向，找准突破口和主攻方向，推动全市工业经济健康发展。
要以提质增效为根本。发展是解决所有问题的金钥匙，发展既要保持一定的速度，又要正确处理好与结构、质量、效益、环境保护等方面的重大关系。要坚持质量立市，切实把工业转型升级的中心任务放在提高发展的质量和效益上，努力克服"路径依赖”和"低端锁定”，促进产业向价值链高端转移，不断改善和提升工业整体素质，加快推动发展模式向内涵集约型、质量效益型转变。
要以创新驱动为引领。工业战线要义不容辞地把创新发H展的大旗扛在肩上，一汽、长客、长光等重点企业要切实发挥主体作用，把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，加大研发投入，完善创新体系，积极推动创新成果产业化，加快形成一批具有行业竞争力的创新型领军企业和"小巨人”企业。
同时要利用双创综合示范基地、小微企业双创城市示范等试点政策优势，积极构建众创、众包、众扶、众筹等"双创四众”支撑平台，努力营造良好的"双创”氛围，加快推动发展动力向创新驱动转变。
要以"两化”融合为支撑。信息化与工业化深入融合己经成为经济发展方式转变的内在动力。要充分发挥信息化在转型升级中的支撑和牵引作用，加快推动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。积极推进工业互联网创新融合试点，依托工业企业、信息化服务商、科研机构建设工业云服务平台，形成网络化企业集群，提升产业链上下游配套运行效率。要积极推进工业软件和工程服务等资源开放共享、制造需求和制造资源无缝对接，全方位解决我市工业企业信息化投入不足、资源利用率不高、高端人才资源缺乏、个性服务满足程度较低等问题。
要以项目招商为抓手。项目是点、产业是线、经济是面。要牢牢抓住项目建设这个"牛鼻子”，按照"建设一批、储备一批、谋划一批”的要求，全力推进奥迪Q工厂、中德工业园、动车组检修、吉林一号卫星、华为数据中心等重大项目，增添工业发展后劲；加大项目储备力度，主动对接东北振兴"十三五”规划战略部署，积极谋划一批符合国家扶持方向和长春工业发展要求的重点项目；努力创新招商方式，围绕延长工业产业链，加大与世界500强和国内500强等重点企业的对接力度，大力引进一批战略性投资者和项目，为产业转型发展奠定坚实基础。
要以园区基地为载体。以"国际化、现代化、生态化、智慧型”为导向，积极推进开发区进入国家自主创新示范区、综合配套改革试验区等国家战略，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。要大力支持县（市）区通过一区多园、整合托管等方式，对产业雷同、布局分散、行政分割的园区实施整合；积极鼓励大型开发区在符合土地利用总体规划的前提下，向政区合一、产城融合发展；切实引导特色开发区引入专业企业，探索实施公司化管理，形成"政府主导、企业经营、市场运作、滚动发展”的现代化园区发展模式。
要以改革开放为动力。深入推进供给侧结构性改革，全面落实"三去一降一补”重点任务，努力降低企业制度成本、交易成本、管理成本、要素成本，切实增强对需求变化的适应性和灵活性。要充分利用"两种资源、两个市场”，坚持"走出去”和"引进来”相结合，千方百计开拓市场，积极承接国内外高端产业转移，着力培育有国际竞争力的企业集团，切实以更加务实高效的改革开放举措，推动工业发展向市场体系健全、宏观调控改善、内需外需协调转变。
四、加强组织领导，积极为工业转型升级营造良好氛围
工业转型升级事关城市综合实力和核心竞争力，全市上下要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，不断加大对工业经济发展的领导力度，深入推进工业转型升级，努力实现老工业基地全面振兴。
要全面加强统筹协调。切实发挥工业转型升级工作领导小组高位统筹作用，坚持需求导向、问题导向、目标导向，积极研究新情况、解决新问题。各县（市）区、开发区要牢固树立全市"一盘棋”思想，坚持把工业转型升级与本地区中心工作同研究、同部署、同落实，立足本地实际，积极做好各项具体任务承接工作，为全市工业转型升级提供有力支撑。
要严格落实目标责任。各地各部门要认真落实市委市政府出台的《实施意见》，结合各自工作实际，制定推进工业转型升级的政策措施，建立工业转型升级综合考核评价办法，定期对各单位工业转型升级情况进行综合考评，不仅对各县（市）区、开发区进行考核，也要加强对市直相关部门的考核。要全力推进国家试点。前一阶段，我市申报"中国制造2025"试点城市，有望获得国家批准。今后一个时期，我市推动工业转型升级的重心要放在推动制造业转型升级上。要充分利用好国家政策，按照我市制定的实施方案部署，切实抓好各项试点工作的落实，真正发挥出试点的示范引领作用。
要加快培育工业人才。加快工业转型升级，需要大批优秀的经营管理人才和专业技术人才。要加强引才、引智、引技工作，大力引进长春工业发展急需的高端人才、紧缺人才和创新型人才，加快培养实干型、技能型专业技术人才。要大力发展职业教育，抓紧培养大批企业发展需要的实用型人才，为工业发展提供人力资源保障。
要积极优化发展环境。目前来看，软环境仍是制约我市经济社会发展的短板。各地各部门要紧盯软环境建设不放松，坚持依法行政、高效服务，积极推动政府职能转变，努力做到"放管结合"，依法减少政府对市场行为的直接干预，不断提高服务效能，着力破解制约和影响软环境建设的各类重大瓶颈问题，力争通过更有针对性、更加有效的管理服务，为全市工业发展营造良好的环境。
同志们，加快工业转型升级任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市上下要按照中央和省委部署，进一步解放思想、开拓创新、凝聚力量、求真务实，以更加积极的心态，更加昂扬的斗志，全力以赴打好全市工业转型升级发展攻坚战，为建设东北亚区域性中心城市作出新贡献。
加强调查研究为建设东北亚区域性
中心城市贡献才智
——在市委市政府政研室调研时的讲话
王君正
政研室是市委的综合部门，承担着参与全市经济社会发展战略决策、统筹重大问题调查研究的光荣任务，做好政策研究工作，事关长春经济社会发展大局，对加快建设东北亚区域性中心城市具有重要意义。近年来，政研室始终坚持服务全市大局，推出了一批调查研究成果，具有一定的理论高度和思想深度，既能够研究现实中的问题，也能够从中归纳整理出具有前瞻性的思路和观点，形成了推动长春经济社会发展的好办法、好机制、好路径。能够取得这样的成绩，一是有一支好队伍，政研室的同志们长期从事调查研究工作，默默无闻、脚踏实地、甘于奉献；二是有一个好的班子，政研室和改革办，"两块牌子、一套班子”，班子成员坚持齐心协力、以上率下、共谋发展，有力带动了队伍建设和工作水平的提升；三是有一种好作风，好班子带出好队伍，好队伍形成好作风，大家兢兢业业工作，树立了良好形象。市委对政研室的工作总体是满意的。
现在，长春振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的特殊时期，可以说，困难与希望同在，挑战和机遇并存。面对新的形势和任务，政研室要围绕三个主题下功夫。第一个是出好思想。政研室作为党委政府的智库，要认真开展调查研究，深入了解中央的路线方针政策，了解国际国内形势，尤其是对事关全局的重大问题，政研室必须走在前列、率先研究，努力为领导提供更有价值、更有思想、更具参考性的意见和建议。第二个是写好文章。政研室的好思想、好成果都要通过文章来体现。好文章是用来指导工作的，写好文章实际上就是生产有使用价值的精神产品，政研室写出来的稿子，要有思想、有观点、有前瞻性，对指导工作有帮助。第三个是育好人才。政研室干部接触面和视野是比较开阔的，大家既要有调查研究的功夫，善于从感性认识中了解事物的真相，又要能够把感性认识上升为理性认识，牢牢把握事物的本质和规律。下面，就做好政策研究工作，强调四点意见：
一、坚定政治方向，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽政策研究工作
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化的最新成果，为我们做好各项工作提供了行动指南和根本遵循。政研室同志要以高度的政治自觉系统深入地学习总书记系列重要讲话精神，深刻领会思想精髓和精神实质，加快形成推动长春经济社会发展的强大合力。
(一）要坚定政治方向。政研室是党委政府的参谋助手，是全市改革发展的重要参与者和推动者，必须把坚定政治方向摆在首位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委、市委各项决策部署，推动各项改革举措在长春落地生根。
(二）要把握发展大势。习近平总书记在不同场合多次强调要善于观大势、谋大事。面对新形势、新任务、新要求，政研室同志一定要有大局观、大视野，坚持立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，切实把长春发展放到国际大背景下、国内大环境中来研究、思考和推动，把更多的成功经验和好的做法总结出来、提炼出来，在吸收借鉴中强化后发优势，助推东北亚区域性中心城市建设。
(三）要明确工作定位。我在全市办公系统工作会议上，明确提出做好办公系统工作，要始终牢记"党性是根本、宗旨是本质、全局是站位、枢纽是定位、服务是职责、责任是关键、严格是形象、运作是要领”。政研室作为党委的参谋助手，也要把握好这个原则，努力做到思想走在前头、改革落位前线、研究进入前沿、成果处于前列，在推进改革任务、宏观政策研究、重大课题攻关等方面不断取得新突破、开创新局面。
二、强化辩证思维，进一步推动调查研究工作创新发展
辩证思维是科学的思想利器。习近平总书记多次强调，领导干部要切实提高辩证思维能力，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。面对长春振兴发展的时代重任，市委市政府政研室要坚持与时倶进，进一步强化辩证思维，切实增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，更好地适应新形势下政策研宄工作的需要。
(一）既要注重"务虚”，又要注重"务实”。所谓"务虚”，
就是在科学理念指导下分析形势、思考问题、谋划思路、把握未来，是对事物发展规律的深刻理解和决策之前的运筹帷幄；所谓"务实”，就是谋实招、干实事、求实效，扎扎实实做好本职工作。如果就虚谈虚，缺乏事实和实干支撑，就不是真正的务虚，只能夸夸其谈、故弄玄虚；如果就实谈实，没有理论上的升华，也不是真正的务实，更达不到预期的效果。所以，做好政策研究工作，既要重务实，也要善务虚，努力把务实与务虚结合起来，提炼出规律的办法，不断提升政策研究实效。
(二）既要注重"继承”，又要注重"创新”。在过去的实践中，我们积累了很多行之有效的调研方法，比如召开研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，我们必须继承和发扬。但也要看到，随着现代科技的迅猛发展，特别是信息化、网络化的迅速普及和发展，我们必须学会运用现代科学的调研方法开展工作。不仅要学会综合运用统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查，也要学会利用互联网、大数据创新调研，广泛利用微博、微信、公众号、客户端等丰富的数据资源，提高调查研究的科学性和时效性。
(三）既要注重"理论”，又要注重"实践”。以往我们的调查研究较多地从历史总结和现状分析出发，缺乏对未来变化的预测。面对更高水平服务领导决策的新要求，我们不仅要把握过去和现在的信息，实现从感性认识到理性认识的升华，更要通过科学的预测掌握未来的趋势，收集事物未来发展的规模、质和量的变化、时空变化、影响后果等动态依据，努力实现从单一决策方案到多方案政策模拟的转变，使决策者能站在总揽全局的高度，有比较、选择的余地，真正做到理论指导实践。
(四）既要注重"应急”，又要注重"谋远”。政策研宄工作要抓住"两面性”。既要把握好时效性，紧跟发展形势需要，重点解决好广大群众反映强烈的热点难点问题；又要把握好长效性，用发展的眼光、规划的思维做一些有利于长远发展的战略性研究，特别是在经济工作方面，既要谋经济增长，又要谋结构升级，更要谋空间拓展、谋活力增强，为更长时期的持续发展打下坚实基础。
(五）既要注重"分工”，又要注重"合作”。长春是一座科教文化城，高等院校、科研院所众多，智力资源和调研成果十分丰富，有着较强的调研资源优势和队伍整体优势。在充分发挥自有调研力量的同时，政研室要更加注重利用社会研究机构力量服务发展建设。要着力加强调研资源整合，加强全市调研工作的交流和协作，努力打破条块分割、资源分散、相互脱节、信息不畅的瓶颈。特别是对群众关心的城市建设和民生领域重大问题的研究，要坚持开门调研，坚持问计于民，让群众参与其中，最大限度争取群众的支持和理解。
在实际工作中，我们要主动适应形势变化，牢牢把握正确的工作导向。要坚持战略导向与需求导向相结合，切实增强政策研究工作服务全市经济社会发展大局的自觉性，积极面对经济社会发展实际需求开展调查研究的主动性，有的放矢地为党委政府做好决策服务；坚持目标导向和市场导向相结合，充分发挥好政府管理和市场规律这两方面的作用，强力推动各项改革，以改革激发活力，推动经济社会发展；坚持问题导向和服务导向相结合，抓住经济社会发展中的重点问题，以及基层广大群众关心的实际问题，积极开展突破性地调查研究，努力通过破解难题做好服务;坚持政策导向和要素导向相结合，主动紧跟国家和省、市的大政方针，研究成果要具有指导性，能够转化为推动经济社会发展的现实生产力。
三、坚持问题导向，切实提升政策研究的针对性和实效性
党委工作千头万绪，调查研究不能"四面出击”，要着眼经济社会发展全局，牢牢抓住经济社会发展运行中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出宏观性、战略性、综合性、政策性和预见性，努力为党委政府各项决策提供高质量服务。
(一）要加强战略问题研究。战略是在一定时期内指导全局的总方针、总规划，关系到全局和长远。今年以来，我们按照习近平总书记视察吉林时的重要讲话精神和省委"打先锋、站排头"要求，明确了在"十三五”期间打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明"五个升级版”，努力把长春建设成经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市的战略目标，这是当前和今后一个时期全市的中心工作。政研室要把这个中心大局作为当前研究的重中之重，努力把中央路线方针政策和省委决策部署与长春实际相结合，在战略的具体目标、路径、举措的破解上下功夫，不断提高综合研判和战略谋划能力，努力通过深入、系统的研究，为党委重大战略决策提供更具针对性和操作性的参谋建议。
(二）要加强前瞻性问题研究。当前经济社会发展复杂多变，今天的政策不一定适用明天的发展，政研室在注重研究总结当前工作中的经验和问题的同时，要把眼光放的长远一点，努力加强对国内外经济社会发展趋势的把握，不断提高工作的预见性和主动性。比如，当前中央对振兴东北老工业基地的支持力度不断加大，政研室要主动加强对这些政策的深入研究，并结合当前老工业基地振兴发展态势，做好预测性研判，争取工作主动权。再比如，要围绕我市深入推进创新驱动发展"一二四五”战略，加快打造创新型城市开展调查研究；围绕加快产业结构调整，发挥产业研究院作用，推动长春加快由"二三一〃向"三二一〃产业结构迈进开展调查研究，围绕抢抓"中国制造2025”“互联网+”等重大机遇，加快战略性新兴产业发展，深入开展调查研究，确保拿出高质量的调研成果。
(三）要加强重大问题研究。重大问题是具有全局性、综合性的问题，是事关全市经济社会发展的"牛鼻子”。政研室要围绕破解制约长春振兴发展的重点问题加强研究，比如，围绕落实全面深化改革特别是供给侧结构性改革任务开展调查研宄，围绕实施城市建设"双核带动”战略，加快建设绿色宜居城市开展调查研究，特别是当前，长春新区己经全面启动建设，如何有效发挥新区在体制机制等方面的优势，进一步推动全市招商引资、项目建设等方面，深入开展专题调研，确保拿出一批有针对性和实效性的调研成果，为促进全市重点工作落实提供有力支持。
(四）要加强热点问题研究。群众反映的热点、难点问题，往往是工作中矛盾的焦点，对这类问题解决的好不好，往往影响经济社会发展和稳定大局。我们要坚持把民之所愿作为施政所向，紧紧立足建设幸福长春的工作方向，进一步把工作重点转到保障和改善民生上来，紧紧围绕我市完成脱贫攻坚任务，围绕群众关注的就业、增收、空气污染治理和"城中村”改造等问题，主动出击，快节奏、高效率地摸清情况，及早拿出对策，为党委政府提供决策参考。
四、改进工作作风，不断加强政研室干部队伍建设
政研室是出思想、出观点的地方，必须建设一支综合素质较高的干部队伍。政研室要高度重视人才队伍建设问题，在选人用人上力求突破创新，坚持五湖四海选人用人，主动面向发达地区和重点高校，用新的机制和新的办法选拔一批复合型和专业型人才，努力把政研室建设成为推动振兴发展的"人才库”。对于政研室需要解决的问题，市委将积极创造条件给予解决，要从强化政研服务职能出发，尽快把长春市产业发展研究院搭建起来，吸纳一批优秀人才搞好产业研宄，为促进经济结构调整和发展方式转变提供智力支持。
政研室干部要切实强化历史担当和责任担当，按照新时期"好干部”标准，努力提高自身修养和综合素质，更好地适应形势发展需要。一要保持政治定力，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，在大是大非问题面前保持清醒头脑，自觉忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民，永葆共产党人的政治本色；二要弘扬奉献精神，从事调查研究的同志既要敢于突破，又要有踏踏实实的精神，真正把艰苦付出当作成就事业的条件，当作个人难得的成长机遇，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗的拼搏精神，坚持在奉献中展现聪明才智；三要增强大局意识，要注意保持放眼全局的胸怀和格局，主动站在经济社会发展全局来发现问题、思考问题、研究问题、解决问题，做到高站位谋划、高水平建言、高标准服务；四要培养战略眼光，学会从战略角度推动本职工作，既要看到事物变化的"形”，又要把握未来发展的"势”，更好地体现出工作前瞻性；五要提高参谋能力，努力做到参到点子上，谋到关键处，供领导决策参考，通过研究一批具有实实在在参考作用的调研成果，不断提升工作水平。
希望大家在今后的工作中，进一步解放思想、更新观念，立足全市经济社会发展大局，勇于发现问题、研究问题、破解难题，努力为建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献。
坚持“稳中求进”工作总基调
努力实现经济平稳健康发展
——在全市经济工作会议上的讲话
王君正
同志们：
全市经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，落实中国共产党长春市第十三次代表大会确定的目标和任务，总结2016年经济工作，分析当前形势，研究部署2017年经济工作。下面，根据市委常委会研究意见，我强调几个重点问题。
一、当前我市经济工作面临的形势
即将过去的2016年，是长春经济社会发展进程中很不平凡的一年。在这一年里，我们主动适应、把握、引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济社会健康发展，经济增长好于预期，质量效益不断提升，经济结构持续优化，创新驱动明显增强，各项改革纵深推进，人民生活不断改善，城乡面貌持续提升，社会保障水平稳步提高，党的建设全面加强。刚才，六家单位作了很好的发言，它们是全市经济社会发展的缩影，大家的发言反映了2016年全市经济社会整体工作情况，回顾一年的经济工作，有几个方面的收获值得我们认真总结：
第一，坚定了发展信心。刚才，听了六位同志的发言感到很振奋。现在回想年初，大家对全年经济发展的预期，确实经历了一个比较艰难的转折过程。年初在确定全年经济发展指标的时候，从市里到各县（市）区，明显感觉到信心不足，有畏难情绪，但到年底，各地都较好地完成了全年目标任务，同时对明年经济发展预期不断提高，这种变化表面是数字的变化，而实际则反映的是信心的提振。
第二，营造了良好氛围。一个地区的经济发展，如果没有一个良好的氛围是难以实现的。从目前全市发展态势看，竞进有为的氛围，凭能力用干部、以实绩论英雄的氛围，大家多谋事少谋人的氛围已经基本形成。现在全市各县（市）区包括各部门，大家比学赶帮超，努力在良性竞争基础上实现争先进位。每一名党员干部，都立足本职、恪尽职守，把精力用到干事上，认真研究如何抓好本职工作，只有在这样的良好氛围中，干部才能更快成长、事业才能更好发展。
第三，奠定了坚实基础。经济工作成效显现是有时间周期的，今年我们下大力气抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目建设，这些成果不仅仅体现在今年，更多的是体现在明年乃至未来几年。今年长春新区获批启动建设时，我提出要“一年打基础、两年成规模、三年大变样”，在孙亚明同志的带领下，长春新区较好地完成了全年预期目标，各方面工作都取得了较大突破。推而广之，今年全市各地各部门各条战线工作都有很大起色，为我们未来实现跨越赶超奠定了坚实基础。
第四，积累了宝贵经验。经验来自于实践、才干来自于历练。尽管在经济发展新常态下，开拓工作新局面需要付出艰辛的努力，但在此过程中的收获也更为难能可贵。经过不懈努力，全市各级干部在适应社会主义市场经济体制过程中，能力得到切实提升，对如何推动东北老工业基地振兴，如何加快招商引资，如何促进项目落地，如何营造良好软环境等重大问题，都积累了宝贵经验。各县（市）区各部门要认真总结今年工作，努力把经验从感性认识上升到理性认识，把握经济发展的规律性，进一步提升驾驭复杂局面和各项工作的能力和水平。
具体到各项工作，今年全市经济工作实现了“十三五”良好开局：
一是经济运行稳中有进、主要指标稳中向好。预计全年GDP完成5860亿元以上，增长7.5%以上，地方财政收入完成416.5亿元，增长7%以上。固定资产投资完成5000亿元，增长16.7%。各项经济先行性指标不断趋好，工业用电量增长9.5%，服务业用电量增长9.3%，全市土地出让面积增长45%。
二是经济发展日趋均衡、经济结构继续优化。区域发展格局不断优化，长春新区建设高点起步、顺利开局，开发区转型升级步伐加快，城区服务业不断进档升级，县域经济加速崛起，新型城镇化取得新成效。三次产业结构在稳中向好中继续优化，由2015年的6.2:50.1:43.7优化为5.9:48.8:45.3，二三产业的差距缩小2.9个百分点，服务业增加值高于工业增加值220亿元。
三是供给侧结构性改革成效显现，经济质量不断改观。去产能、去库存成效显著。关闭7座煤矿，淘汰煤炭产能117万吨，钢铁落后产能48万吨。消化汽车库存8.5万辆，同比降低2.6万辆。商品房累计可售面积下降10%。去杠杆稳步推进。通过存量债券置换额度、新增债券额度分配与化解存量债务实效挂钩，积极化解政府存量债务。降成本措施得力。落实各类减免税费政策，减轻企业负担超过30亿元。预计全市规上工业实现利润总额800亿元，同比增长5%以上，亏损面缩小13%以上，全市规上工业产值利润率达到8%，分别高于全省和副省级城市2.6和2.2个百分点。补短板力度加强。最显著的就是县域经济发展，各县（市）区形成了竞相发展的良好局面，县域成为全市新的经济增长极，县域规模以上工业预计实现产值1717.3亿元，增长16.3%，高于全市7.7个百分点，地方财政收入增长12.5%，高于全市5.3个百分点。服务业对经济增长贡献率达到50.5%，成为国家服务业综合改革试点。民营经济综合配套改革国家试点通过答辩。
四是项目投资落位加快，经济支撑不断夯实。通过招商引资、技术改造、向上争取，一批重点项目相继落地。全年开工亿元以上项目1150个，完成投资2907亿元；10亿元以上项目284个，完成投资1721亿元。伊通河综合治理、一汽大众奥迪Q工厂等6个百亿级项目稳步推进。华为、浪潮等一批战略投资者相继落位我市，先后赴新加坡、泰国、德国等国家和北京、天津、青岛、香港等地开展系列招商活动，全年实际利用内外资分别增长15%和12%。
五是创新驱动激发活力，发展动能持续积聚。科技创新能力不断提升。启动建设国家自主创新示范区，21个产学研协同创新示范点顺利推进。全市高新技术企业达到285户，科技型“小巨人”企业达到453户，科技大市场建成并启动运营。“双创”工作成果丰硕。国家级众创空间发展到9家，科技企业孵化器面积达到200万平方米。
六是关键性改革落地生根，各种效能不断释放。“一门式、一张网”政务服务综合改革扎实推进，持续抓好经济发展软环境建设，全年新入库“四上”企业1613户。农村各项改革进展顺利。农村土地确权登记改革在五县（市）区所有行政村全面铺开。农村土地流转面积占耕地总面积的32.5%，同比提升4个百分点。其他关键性改革有序推进。不断深化国企国资改革，特别是以城市体制管理改革为抓手，推动城市管理重心下移，启动实施旧城改造提升工程，开展交通秩序综合整治，整个城市风貌发生明显变化。
回顾一年来长春经济发展历程，我们的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省委坚强领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前面临的经济形势依然严峻复杂，“稳”的基础不牢、“进”的突破不大，经济底盘扩容强基不容忽视。传统动力转型和优化升级不快，创新驱动和新型动能释放不够，新旧动能转换周期控制不容忽视。投资规模质量不高，重大项目储备不足，有效投资提质增速不容忽视。涵养税源预期不稳，保民生、保运行刚性支出压力大，财政收支矛盾凸显不容忽视。对经济发展面临的压力，存在的不确定性和苗头性、倾向性问题必须高度关注，切实加以解决。
明年我们将迎来党的十九大，同时也是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是落实刚刚闭幕的市第十三次党代会确定的各项目标任务的开局之年。做好明年经济工作意义重大。在中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，全省经济工作会议也对明年经济工作作了详细部署，为我们做好明年经济工作指明了方向。全市上下要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委对经济形势的分析判断、决策部署上来，坚定不移地把中央和省委、市委的各项决策部署落到实处，不断加快东北亚区域性中心城市建设步伐。
贯彻落实好中央的决策部署，做好明年经济工作，要充分把握好国情省情市情，立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春。从宏观大势看，虽然我们仍面临着矛盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战和经济下行的压力，但经济发展和社会大局基本稳定，经济发展的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从中央部署看，中央对新常态下经济工作大逻辑把握稳健，提出的稳中求进工作总基调、全面深化供给侧结构性改革要求明确，深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济等四项重点任务，对我们这样一个农业大市和老工业基地城市切中要害，完成好中央部署，释放改革红利是长春的希望所在。同时，中央全面振兴东北等老工业基地的信心坚决，出台的一系列重大政策举措含金量高、操作性强，对接京津冀、长三角，强化与天津、浙江对口合作，融入“一带一路”，实施中德、中俄、中韩、中日开放合作，为长春经济发展提供了难得机遇。从我市实际看，市第十三次党代会胜利闭幕，党代会确定的目标令人鼓舞、催人奋进，全市上下凝心、聚力、干事的氛围空前高涨，经济发展稳中有进、进中向好的态势明显，各种经济先行性指标高位运行，经济发展的内生动力强劲。只要我们解放思想、努力拼搏、抢抓机遇、创新发展，就一定能迎来全面振兴的美好明天。对此，我们应当充满信心！
二、全市明年经济工作总体要求
明年全市经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实“五大发展”新理念，适应把握引领经济发展新常态，按照省委十届八次全会和全省经济工作会议精神和部署，深入实施“三个五”战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照“打先锋、站排头”要求，落实市第十三次党代会确定的各项目标任务，着力推进创新驱动，深化改革开放，保障改善民生，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打造“五个升级版”，实现“六个目标”，按照“五个一”要求，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设东北亚区域性中心城市，以优异成绩迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开。
明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值保持在7.8%左右，规模以上工业总产值增长8.3%以上，地方财政收入与经济发展实现同步增长，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用内资增长15%以上、外资增长12%以上，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入与经济增长基本保持同步。
市委把明年全市经济增长的预期目标确定为7.8%左右，是按照省委“打先锋、站排头”要求，落实市第十三次党代会提出的“五个一”发展新方位，充分考虑与省委确定的预期目标相衔接，综合研判我市经济发展内外部环境、经济运行综合态势、发展潜力和要素支撑作出的决策，是加快实现全面振兴，建设东北亚区域性中心城市的现实要求，是经过全市上下共同努力，完全可以实现的。在实际工作中我们要有争先进位的勇气、攻坚克难的决心，争取更好的结果。
在今年中央经济工作会议上，习近平总书记强调指出：稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为。我们要牢牢把握稳中求进工作总基调这一治国理政重要原则和经济工作方法论，处理好“稳”与“进”的关系。要“稳”字当头，确保经济发展增速稳定，优化一产、抓牢二产、突破三产，稳增长。确保全社会投资信心稳定，优化发展环境，创造有利条件，稳预期。确保民生改善社会和谐稳定，化解社会矛盾，提高人民群众获得感，稳定社会大局。要“进”字有为，发挥投资的关键性作用，在进上下功夫，在扩大有效投资上实现突破。全面优化供给结构、提高供给质量，在供给侧结构性改革上实现突破。要“创”字引领，大力实施“一二四五”创新驱动发展战略，加快吉林中部创新转型核心区建设，打造新产业新业态动力引擎；加快转型升级，积极构建动力转换新引擎，着力振兴实体经济，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
三、明年经济工作的重点任务
实现明年经济社会发展目标，就是要坚持稳中求进工作总基调，以深入实施供给侧结构性改革为主线，认真做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹推进各项重点领域改革，努力完成好十项重点任务。
（一）稳中求进全面振兴，确保中央决策落地生根。中央在做出经济发展进入新常态的重大判断后提出坚持稳中求进的工作总基调，这是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论，也是我们实践新一轮东北老工业基地振兴战略的重要遵循。我们要盯紧目标不放松，在“稳”中坚定信心，在“进”中实践振兴。将明年经济预期目标与市第十三次党代会部署相衔接，与中央经济工作会议精神相统一，与国家东北振兴战略相对接。
要在稳增长稳预期稳大局上下功夫。各单位、各部门要针对明年经济预期目标，认真研究目标分解，提出时序进度安排，研判可能出现的问题，制定破解的预案，按照“稳”要求，将预期目标作为底线，按照“进”担当，把工作目标定在高限，狠抓落实，确保稳增长目标实现。要按照分管领域、所辖区域研究稳预期、稳大局工作。稳预期重点要落在优化环境，稳定社会投资信心，加强预期引导上。稳大局重点要落在防风险，化解发展与稳定的矛盾，深入细致地做好社会托底工作上。各县（市）区、各部委办局，包括市级各领导都要按照各自的分工，认真研究明年工作，把各项目标落到实处。
要在全面振兴重大政策落地上下功夫。国家实施新一轮东北振兴战略是东北实现稳中求进、转型升级的重要举措，我们要紧紧围绕国家出台的系列政策措施，对号入座，聚焦光圈，分解任务，按照政策承接要准、试点争取要快、项目推进要实的要求，抓好政策承接事前、事中、事后各环节的准备、配套、执行工作。抓好试点争取方案编制、评估论证、沟通协调、组织实施各环节，坚决整治“逢牌必争、争完了事”的顽疾。抓好项目推进立项、科研、设计、建设各环节，确保项目实、质量好、可持续，要注重项目谋划、储备和纳入国家库工作。这方面，领导干部更要有敏感性、更要有责任感和使命感。
要在主动高效对接对口合作上下功夫。关于我们与天津的合作，市委、市政府已与天津市委、市政府进行了对接，形成了共识，在推进合作上推进得比较快；关于我省与浙江的合作，对长春来讲，要主动借助与杭州市结为友好城市的契机，按照省委、省政府要求，积极融入到全省对口合作中去。在合作推进中，坚决避免盲目、索取、浮躁。“主动”体现在锁定项目，共同做功课上；“高效”体现在不做无用功，不走冤枉路上。明年要启动长春天津产业合作园区、长春天津创新创业合作示范区的筹建工作，以双方需求为导向，以共赢促进发展。
（二）实施创新驱动战略，努力培育发展新动能。明年要全面深入实施创新驱动战略，聚焦创建国家创新型城市抓落实，聚焦发挥科技创新引领，培育发展新动能抓落实，聚焦强化企业创新主体作用抓落实，汇聚推动发展的新动能。
要在创建国家创新型城市上取得突破。围绕优化创新和科技研发投入与创新产出比，提升科技进步贡献率、科技成果转化率，降低对外技术依存度等国家创新型城市刚性目标，分解目标，落实任务。明年要在吉林中部创新转型核心区建设上有所作为，鼓励在长高校、科研院所打造优势学科集群、科技创新基地和多模式的研究、试验、中试到小批量生产的开放平台，开展科技成果开放日活动。支持科技大市场，在成果托管、挂牌交易等方面创新转化模式，为经济发展做出新贡献。科技大市场8月份投入运营以来成效明显，已实现了100亿元以上交易额，2017年要力争实现300亿元交易额。
要在培育发展新动能上取得突破。要发挥财政资金引导和放大效应，明年要重点推动在长高校、科研院所、国家重点实验室、国家工程技术中心，围绕先进智能车辆、新能源汽车、光电技术、生物医药、新材料、数据挖掘技术、大数据技术应用等领域开展科技攻关行动,构建从基础研究、应用基础研究、工程技术研究到产业化的创新体系。要重点推进国家自主创新示范区和国家级“双创”综合性示范区创建。开发区要有作为、有担当，利用基础条件，打造创新平台，构建创新载体，全市新增创业孵化面积要超过50万平方米，打造一批“双创、四众”支撑平台。要鼓励企业加快研发中心建设，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品。全市新增国家高新技术企业、科技型“小巨人”企业户数力争比今年翻一番。
要在激发人才创新创造活力上取得突破。要牢固树立“人才是第一资源”理念，深入实施人才优先发展战略，发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，广开进贤纳才之路。要按照挖掘人才、汇聚人才、用好人才的思维激发我市人才创新活力。要按照“不求所有、但求所用”“不求常在、但求常来”的理念，构建“人在彼地、才施长春”人才汇聚合作机制。明年要重点推进多方合作的智库建设，发挥智库作用，引领人才活力释放，深化以智库创造力促进人才、科技、资本的融合对接，以智库的活力培育发展的动能。
（三）深化“三去一降一补”，充分释放市场活力。深化供给侧结构性改革是新常态下做好经济工作的主线，这是党中央对经济形势作出重大判断后，对经济工作的重大决策和重大调整，经受了实践检验，完全符合实际。我们必须坚定不移地深入推进。
要坚定不移地去产能。要把重点聚焦在淘汰环保、能耗、质量、安全不达标的落后产能上，聚焦在“僵尸企业”的处置上。各单位、各部门必须坚定信心，务实推进，从现在起就要排查摸底，制定方案，安排时序，要创造条件推动兼并重组，要把人员安置、处置债务摆在重要位置，确保稳定。
要坚定不移地去库存。要把重点聚焦在去房地产库存上，按照中央提出的“四个结合”，有效消化商品房库存特别是商业楼宇库存。要聚焦消化、转化粮食库存研究办法路径，按照省委省政府提出的销售和加工转化500亿斤以上的目标，结合我市实际安排计划。要高度关注汽车整车与零部件库存平衡动态，建立跟踪机制，坚持企业主体、政府服务相结合。要坚定不移地去杠杆。要把重点聚焦在减降企业债务杠杆上，支持企业市场化、法治化债转股，减轻企业债务负担，降低企业杠杆率。要聚焦化解地方债务，改革投融资体制，继续研究存量债务处置办法，加强风险防范。
要坚定不移地降成本。要把重点聚焦在“减”上，要在国家税法的框架下，重点研究制度性交易成本“减”的方法，特别要减少中介机构和中间环节收费，减轻企业负担。要聚焦“降”，研究制定降低企业用能成本，物流成本的办法。要聚焦提高劳动力的市场灵活性，研究降低企业用工成本，同时要推动企业眼睛向内来降本增效。
要坚定不移地补短板。发展不充分，发展不协调，发展质量不够高是我们当前的重大问题。在补短板上要结合长春实际，加大工作的力度，重点抓好这样几项工作。第一，要补齐有效投资不足的短板。没有投入就没有产出，项目在经济发展中是第一位的，没有项目经济就成了无源之水，无本之木，必须把项目建设、有效投资牢牢抓在手上。第二，要补齐产业发展不协调的短板。进一步加大招商引资，在汽车、农产品加工两个千亿级产业基础上，再集中力量打造先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业，从明年开始每年拿出一个计划，把任务落下去，一年一年持续推进，加快产业培育。第三，要补齐城市功能不完善的短板。明年要把旧城改造提升工程全面完成，各县（市）区特别是相关市直部门要尽快把目标明确下来，把任务落实下去，尽快把我们的城市功能完善起来。第四，要补齐民生保障层次不高的短板。继续深入实施好城乡居民增收“暖流计划”，进一步增加低收入群体和广大人民群众的收入，让老百姓更有获得感。第五，要补齐县域经济不足的短板。不断强化竞争意识，坚持“八仙过海、各显神通”，相关部门要进一步研究完善绩效考核办法，真正把县域的积极性和主动性调动起来。第六，要补齐科技创新能力不足的短板。进一步提升科技成果转化能力，切实发挥好科技大市场的平台作用，推动更多科技成果在长春就地转化。第七，要补足软环境建设的短板。软环境建设抓与不抓不一样，要切实通过改善软环境，让更多的国内外企业到长春投资发展，政府要加快转变职能，依法办事、按政策办事，让市场主体真正在长春落地。请各相关部门对此认真研究，每一个短板都要拿出切实管用的举措来切实加以解决。
（四）推进农业供给侧结构性改革，加快农业提质增效。农业供给侧结构性改革对我市来说是迫切需要破解的重大课题，也是加快农业提质增速，提高农业综合效益和竞争力，争当现代农业排头兵的根本途径。
要把绿色优质农产品供给放在突出位置。要狠抓农产品标准化生产、品牌化建设和质量安全监管，健全财政投入稳定增长机制，完善信贷支持政策。明年围绕全国绿色有机农业示范基地建设，实施“互联网+现代农业”的智慧农业工程，构建从选育种到流通环节的农产品全过程可追溯平台。打响长春品牌，按照绿色有机农业面积、产值“双倍增”的目标，分解任务，落实责任。
要在补齐农业发展短板上下功夫。要重点围绕农业生产主要投入要素，抓好重大增产增效技术集成创新，整合优势资源，高标准、高水平建设好“五大现代农业实验区”，补齐科技创新不足短板。要实施好粮食生产全程机械化推进行动，强化农业水利基础设施建设，补齐设施装备落后短板。要在源头上加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还草力度，从根源上改善农村生态环境，补齐农业生态环境短板。同时，要抓好粮食稳产增产，将“藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处。
要在深化农村综合改革上求突破。要坚决完成好农村土地确权登记颁证推进工作，按照省里提出的土地适度规模经营面积占比提高3个百分点的目标落实任务。聚焦市场主体，要通过细化和落实承包土地三权分置办法，培育农业经营主体和服务主体，力争将土地流转比例提高4个百分点左右。聚焦产权制度，研究农村产权归属，赋予农民更充分的财产权利。
要在促进农民稳定增收上见成效。要抓紧研究目前面临的粮食增产与农民增收的问题，制定专门行动计划，挖掘经营性收入增收潜力，鼓励农民盘活承包经营土地、林地等资源，释放财产性收入增长红利。要聚焦扶贫脱贫攻坚，按照中央和省委部署，坚决完成明年在全省率先实现全部脱贫的目标。“三农”工作最根本的立足点还是要立足在增加农民收入上，我们推进农业供给侧结构性改革最根本的也是要增加农民收入，要进一步调整农业内部结构，加快现代技术应用，引导土地适度流转，让农民的收入稳步提升。
（五）着力振兴实体经济，筑牢壮大经济底盘。加快振兴实体经济，是中央经济工作会议确定的重点任务。我市是老工业基地，目前正处于传统动力减弱的爬坡过坎阶段。市第十三次党代会提出打造东北亚智能装备制造基地，正是立足当前，面向未来，实现振兴的战略选择。
要打好支柱产业高端化发展牌。明年全力推进一汽集团在长春布局中高端车型，先进智能汽车、新能源汽车要有新进展，Q工厂一期工程要竣工投产，要加快汽车零部件产业转型升级。农产品加工业要聚焦绿色化、精深化、高附加值，实现“质”与“量”同步发展。轨道交通装备业要鼓励长客公司加快研发高寒宽轨高速动车组等项目，加快维修基地建设。
要打好新兴产业规模化发展牌。抓紧完善先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业发展规划，制定出台扶持配套政策。要抓紧推进“中国制造2025”试点示范城市确定的各项目标任务落实，锁定目标引进一批新技术、新产业、新业态。华为大数据项目要完成运营前的各项准备，力争实现部分运营，检测检验装备产业核心区要抓紧建设，光电信息产业园要竣工投入使用。
要打好传统产业品牌化发展牌。全面实施品牌发展战略，按照省里部署，开展消费品工业增品种、提品质、创品牌专项行动，加快培育一批名牌产品、知名商标和国家地理标志保护产品，形成传统产业品牌集群优势。要加大品牌的知识产权保护，打击假冒伪劣产品，在保护长春“老字号”的同时培育“新字号”。
（六）继续打好服务业攻坚战，夯实可持续发展根基。建设东北亚区域性服务业中心城市，是我市服务业发展目标，我们必须坚定信心付诸实践。
要促进生产性服务业向专业化延伸。要积极培育新型生产性服务业态，着力发展金融服务业、信息科技服务业、文化创意产业、现代物流业、人力资源服务业等重点行业。明年要加快推进东北亚区域性金融服务中心、人力资源产业园、服务外包示范城市、电子商务物流园的建设。
要加快生活性服务业向高品质转变。要聚焦消费热点，加快推动多种生活性服务业融合发展，着力发展现代商贸业、旅游会展业、健康养老服务业等重点行业。明年要力争使一批在建的商业综合体投入使用。莲花山生态文化旅游开发区新一轮发展要有新进展。要加快发展冰雪旅游产业，推动实现“白雪换白银”，做大做强“银色经济”，要办好净月瓦萨冰雪节，打造东北亚知名冰雪旅游目的地。要抓紧编制“大健康”产业发展规划，着力推动医康养产业率先发展。要提升东北亚博览会、汽博会、农博会等展会层次和水平，着力打造会展经济。
要推动服务业综合改革试点向纵深发展。要抓紧总结净月区国家服务业综合改革试点经验，加快推动特定区域服务业突破性政策落地。要聚焦总部经济、楼宇经济，探索立体化的高端服务业集聚区建设模式。
（七）积极推进民营经济改革，全面活化发展潜力。坚持把民营经济作为发展的重要力量，加快建设民营经济综合配套改革示范区。
要积极优化民营经济发展环境。落实民营经济综合配套改革措施，落实简政放权政策，积极构建“既亲又清”的新型政商关系。推动“银政企保”对接，加强产融合作，破解民营经济和中小企业融资难问题，扎实推进“五证合一”登记制度改革，选聘一批民营企业家担任软环境监督员，定期听取投资者对长春软环境的具体意见，共同打造良好环境。
要积极培育民营经济发展主体。全面培育“精专特新”的创新创业型小微企业、成长型中小企业、带动力强的大型民营企业，以提高质量效益为中心，全面提升民营经济集约化、规模化、特色化水平，要开展中小企业入规升级专项行动，相关部门要做好入统前期工作，确定培育目标，提供有针对性的服务。要加强信用体系建设，指导和帮助民营企业推进管理创新，拓宽民营企业发展领域，鼓励民营企业建立现代企业制度，支持民营企业通过兼并重组等方式加速发展。
（八）加快开放合作步伐，大力拓展市场空间。主动融入国家“一带一路”战略，坚持以开放促改革、促发展，加快构建开放型经济新体制。推动龙头企业、品牌企业的装备、技术、服务“走出去”。
要加强对外开放平台与通道建设。全力抓好长春新区、兴隆综保区、空港开发区等对外开放平台和“长满欧”等对外通道建设。进一步提高龙嘉机场空港承载能力，充分发挥国家内陆口岸功能。中韩产业投资贸易合作示范区、中德工业园明年要有新突破。中泰产业园、中俄、中白科技园、中古生物技术产业园等一批国际合作园区建设要抓紧形成规模。
要努力促进外贸稳定增长。要聚焦国际产能与装备制造合作，抓好一汽集团15个海外基地、长客公司27个海外重大项目。要鼓励吉通集团积极拓展国际市场，支持与国际产能对接合作。依托长春兴隆综合保税区，抓紧研究与天津滨海新区保税区的合作，进一步优化外贸环境。
（九）强化区域均衡发展，打造多点支撑增长极。优化多元化发展格局。顺应市场经济体制要求，创新体制机制，推动要素集聚，加快构建科学合理的生产力布局。
要加快开发区转型升级步伐。五大开发区要加快制定争当转型升级、创新发展“排头兵”的实施计划，尤其是长春新区，明年投资要力争达到2000亿元，几个开发区要紧紧跟上，把开发区打造成全市经济发展的强力增长极。
要加快城区内涵式发展进程。城区就要走集约式、内涵式发展道路，实现资源的差异化发展，进一步提升产业层次，着力完善服务功能，积极打造城市品牌，提升城市能级，加快建设宜居宜业的现代化城区。
要着力激发县域经济发展活力。县域经济只设底线，不设上线。各县（市）要进一步主动和国内发达地区对标，坚持产城融合、差异发展，因地制宜培育主导产业、富民项目和特色经济，高标准抓好县城建设管理，加快转变“二元”结构，努力建设中等城市，形成“八仙过海、各显神通”的良好竞争局面。
要全面推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，深入推进国家新型城镇化综合试点，放大城镇化增消费、扩投资、聚产业、促创新的功能。要加快城市群建设，依托在哈长城市群中的核心地位，研究设立哈长一体化发展示范区，搞好产业协作衔接。要统筹抓好各级各类试点，率先建立农业转移人口市民化成本分担机制，完善多元化的城镇化投融资机制，积极推进户籍制度改革，促进基本公共服务向常住人口均等化覆盖，着力抓好“美丽乡村”建设，切实发挥重点城镇示范效应，探索形成一批农业现代化、新型工业化、城乡一体化等特色小城镇发展模式，努力推动城乡协调发展。
（十）统筹推进重点领域改革，破解体制机制障碍。在突出供给侧结构性改革的同时，我们也要统筹推进其他领域重点改革任务，以改革的新突破引领全面振兴发展的新实践。
深化行政管理体制改革。以“一门式、一张网”政务服务综合改革为抓手，推进简政放权、放管结合、优化服务。全面建立清单管理制度，实行权力清单、责任清单、投资项目负面清单和财政专项资金管理清单，加快财税管理体制和投融资管理体制改革，真正用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。
深化国有企业改革。要继续实施国企改革攻坚，对已经出台的改革方案，要加快推进落实，确保改革措施真正落地。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快建立现代企业制度，完善有效制衡的公司法人治理结构，灵活高效的市场化经营机制。要把混合所有制改革作为突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，对接省里试点安排，推动改革迈出实质性步伐。要妥善解决国有企业改革遗留问题，如期完成“三供一业”分离移交。进一步加强国有企业党的建设。
深化生态体制改革。要本着以人为本的精神，搞好环保工作，决不能以牺牲环境为代价换取一时的效益。要以打造生态文明升级版为指引，积极探索新思路、新举措，着力构建各司其职、齐抓共管的生态环境管理体系。要进一步明确党委、政府及部门的环境保护工作责任，落实“党政同责”和“一岗双责”。要建设完善全市生态环境监测网络，为生态环境质量评价与考核提供科学依据。继续加大污染企业整治力度，提高秸秆综合利用率，强化煤炭集约高效利用，推广清洁能源，推动空气质量持续改善。要全面推行“河长制”，努力实现河流断面水质达标。
深化社会体制改革。深化“大众创业、万众创新”，大力推进职业教育体制改革，实现教育与产业、学校与企业、专业与岗位的良性互动。积极推进第三批城市公立医院改革，改革和完善药品集中采购制度，减少药品和医用耗材流通环节。加快构建覆盖“四品一械”全过程的食品药品综合监管信息平台，努力完成“国家食品安全城市”创建任务目标。
四、切实加强党对经济工作的领导
做好明年经济工作，关键在党，关键在人。必须认真贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届八次全会、全省经济工作会议和市第十三次党代会精神，把全面从严治党落实到党的建设各个方面，体现在党对经济工作的领导之中，真正把党的政治优势和组织优势转化为全面振兴发展的新动力，转化为人民群众的新福祉，转化为建设东北亚区域性中心城市的新实践。
一是进一步增强“四个意识”，为经济社会发展提供坚强政治保证。各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，立足长春发展大势，服务中心工作大局，以上率下,带头讲政治、顾大局。越是外部环境复杂多变,越是改革发展稳定任务艰巨繁重,越要坚决从全局出发谋工作、谋发展。要特别强化核心意识和看齐意识，这是关键中的关键。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威，真正做到在思想上深刻认同核心、在政治上坚决维护核心、在行动上坚定紧跟核心，全面贯彻落实党中央和省委对长春工作的指示要求，确保各项决策部署在长春落地生根。
二是不断提升领导能力，适应把握引领经济发展新常态。要进一步提高党委领导经济发展的能力和水平，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提升驾驭全局能力、统筹施策能力、抢抓机遇能力、化解矛盾能力、依法执政能力和防控风险能力。完善党委研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制，结合长春实际确定经济社会发展的基本思路和工作重点，确保中央方针政策和各项部署的贯彻落实。要提高各级党委的决策科学化水平，加强对经济社会发展形势的分析研判，加强调查研究，深入实际、深入一线，及时了解经济社会发展新情况新问题，虚心听取各方意见建议，切实增强分析问题、解决问题的能力，健全决策咨询机制，加强高质量智库建设。要加强全体党员干部的能力建设，全面深入学习习近平总书记关于经济工作的重要论述，与时俱进地调整发展改革工作的理念、思路和着力点，增强新形势下依法办事、舆论引导和新兴媒体运用等方面能力，进一步强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，当好经济工作的行家里手，适应和引领经济发展新常态。
三是进一步转变工作作风，增强改革创新敢于担当的自觉性。不断完善考评体系。紧紧围绕加快打造“五个升级版”、实现“六个目标”，抓住想干事、敢干事这两个关键点选干部配班子，进一步落实领导干部能上能下实施意见，细化考核评价办法，完善容错免责机制，敢于为勇于担当者担当，为实干创业者负责，为改革创新者撑腰，不让老实人吃亏。不断强化正确作风导向。大力弘扬“做官务必做事、做事绝不作秀”的务实精神，努力形成“凭能力用干部，以实绩论英雄”的良好氛围，加强党风廉政建设与反腐败工作，推动各级领导干部形成有定力、善创新、敢担当、重落实、守规矩的良好作风，激发广大干部的干事创业热情。
四是进一步加大宣传力度，营造经济发展的良好舆论氛围。要加强正面宣传，提振士气，鼓舞干劲。深入宣传党中央、国务院对东北振兴的高度重视和大力支持，深入宣传省委对长春“打先锋、站排头”的殷切希望和高度信任，深入宣传长春在抓改革、调结构、促转型、惠民生，建设东北亚区域性中心城市方面取得的新进展和新成效。要结合改革实际针对群众关心关注的热点难点问题做好舆论引导工作。做好信息发布与政策解读，及时回应社会关切，发出权威声音，讲事实、聚共识、强信心，牢牢把握宣传舆论工作的主导权，大力弘扬改革创新的时代精神，讲好长春故事，传播长春声音，助力长春经济社会健康发展。
同志们，做好明年经济工作，责任重大、任务艰巨、前途光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋进、埋头苦干、砥砺前行，全面做好改革发展稳定各项工作，不断开创东北亚区域性中心城市建设新局面，向党和人民交出满意的答卷，以优异成绩迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开。
坚持“稳中求进”工作总基调努力
实现经济平稳健康发展
——在全市经济工作会议上的讲话
王君正
同志们：
全市经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，落实中国共产党长春市第十三次代表大会确定的目标和任务，总结2016年经济工作，分析当前形势，研究部署2017年经济工作。下面，根据市委常委会研究意见，我强调几个重点问题。
一、当前我市经济工作面临的形势
即将过去的2016年，是长春经济社会发展进程中很不平凡的一年。在这一年里，我们主动适应、把握、引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济社会健康发展，经济增长好于预期，质量效益不断提升，经济结构持续优化，创新驱动明显增强，各项改革纵深推进，人民生活不断改善，城乡面貌持续提升，社会保障水平稳步提高，党的建设全面加强。刚才，六家单位作了很好的发言，它们是全市经济社会发展的缩影，大家的发言反映了2016年全市经济社会整体工作情况，回顾一年的经济工作，有几个方面的收获值得我们认真总结：
第一，坚定了发展信心。刚才，听了六位同志的发言感到很振奋。现在回想年初，大家对全年经济发展的预期，确实经历了一个比较艰难的转折过程。年初在确定全年经济发展指标的时候，从市里到各县（市）区，明显感觉到信心不足，有畏难情绪，但到年底，各地都较好地完成了全年目标任务，同时对明年经济发展预期不断提高，这种变化表面是数字的变化，而实际则反映的是信心的提振。
第二，营造了良好氛围。一个地区的经济发展，如果没有一个良好的氛围是难以实现的。从目前全市发展态势看，竞进有为的氛围，凭能力用干部、以实绩论英雄的氛围，大家多谋事少谋人的氛围己经基本形成。现在全市各县（市）区包括各部门，大家比学赶帮超，努力在良性竞争基础上实现争先进位。每一名党员干部，都立足本职、恪尽职守，把精力用到干事上，认真研究如何抓好本职工作，只有在这样的良好氛围中，干部才能更快成长、事业才能更好发展。
第三，奠定了坚实基础。经济工作成效显现是有时间周期的，今年我们下大力气抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目建设，这些成果不仅仅体现在今年，更多的是体现在明年乃至未来几年。今年长春新区获批启动建设时，我提出要"一年打基础、两年成规模、三年大变样”，在孙亚明同志的带领下，长春新区较好地完成了全年预期目标，各方面工作都取得了较大突破。推而广之，今年全市各地各部门各条战线工作都有很大起色，为我们未来实现跨越赶超奠定了坚实基础。
第四，积累了宝贵经验。经验来自于实践、才干来自于历练。尽管在经济发展新常态下，开拓工作新局面需要付出艰辛的努力，但在此过程中的收获也更为难能可贵。经过不懈努力，全市各级干部在适应社会主义市场经济体制过程中，能力得到切实提升，对如何推动东北老工业基地振兴，如何加快招商引资，如何促进项目落地，如何营造良好软环境等重大问题，都积累了宝贵经验。各县（市）区各部门要认真总结今年工作，努力把经验从感性认识上升到理性认识，把握经济发展的规律性，进一步提升驾驭复杂局面和各项工作的能力和水平。
具体到各项工作，今年全市经济工作实现了"十三五”良好开局：
一是经济运行稳中有进、主要指标稳中向好。预计全年GDP完成5860亿元以上，增长7.5%以上，地方财政收入完成416.5亿元，增长7%以上。固定资产投资完成5000亿元，增长16.7%。各项经济先行性指标不断趋好，工业用电量增长9.5%，服务业用电量增长9.3%，全市土地出让面积增长45%。
二是经济发展日趋均衡、经济结构继续优化。区域发展格局不断优化，长春新区建设高点起步、顺利开局，开发区转型升级步伐加快，城区服务业不断进档升级，县域经济加速崛起，新型城镇化取得新成效。三次产业结构在稳中向好中继续优化，由2015年的6.2:50.1:43.7优化为5.9:48.8:45.3，二三产业的差距缩小2.9个百分点，服务业增加值高于工业增加值220亿元。
三是供给侧结构性改革成效显现，经济质量不断改观。去产能、去库存成效显著。关闭7座煤矿，淘汰煤炭产能117万吨，钢铁落后产能48万吨。消化汽车库存8.5万辆，同比降低2.6万辆。商品房累计可售面积下降10%。去杠杆稳步推进。通过存量债券置换额度、新增债券额度分配与化解存量债务实效挂钩，积极化解政府存量债务。降成本措施得力。落实各类减免税费政策，减轻企业负担超过30亿元。预计全市规上工业实现利润总额800亿元，同比增长5%以上，亏损面缩小13%以上，全市规上工业产值利润率达到8%，分别高于全省和副省级城市2.6和2.2个百分点。补短板力度加强。最显著的就是县域经济发展，各县（市）区形成了竞相发展的良好局面，县域成为全市新的经济增长极，县域规模以上工业预计实现产值1717.3亿元，增长16.3%，高于全市7.7个百分点，地方财政收入增长12.5%，高于全市5.3个百分点。服务业对经济增长贡献率达到50.5%，成为国家服务业综合改革试点。民营经济综合配套改革国家试点通过答辩。
四是项目投资落位加快，经济支撑不断夯实。通过招商引资、技术改造、向上争取，一批重点项目相继落地。全年开工亿元以上项目1150个，完成投资2907亿元；10亿元以上项目284个，完成投资1721亿元。伊通河综合治理、一汽大众奥迪Q工厂等6个百亿级项目稳步推进。华为、浪潮等一批战略投资者相继落位我市，先后赴新加坡、泰国、德国等国家和北京、天津、青岛、香港等地开展系列招商活动，全年实际利用内外资分别增长15%和12%。
五是创新驱动激发活力，发展动能持续积聚。科技创新能力不断提升。启动建设国家自主创新示范区，21个产学研协同创新示范点顺利推进。全市高新技术企业达到285户，科技型"小巨人"企业达到453户，科技大市场建成并启动运营。"双创”工作成果丰硕。国家级众创空间发展到9家，科技企业孵化器面积达到200万平方米。
六是关键性改革落地生根，各种效能不断释放。"一门式、一张网”政务服务综合改革扎实推进，持续抓好经济发展软环境建设，全年新入库"四上”企业1613户。农村各项改革进展顺利。农村土地确权登记改革在五县（市）区所有行政村全面铺开。农村土地流转面积占耕地总面积的32.5%，同比提升4个百分点。其他关键性改革有序推进。不断深化国企国资改革，特别是以城市体制管理改革为抓手，推动城市管理重心下移，启动实施旧城改造提升工程，开展交通秩序综合整治，整个城市风貌发生明显变化。
回顾一年来长春经济发展历程，我们的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省|委坚强领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前面临的经济形势依然严峻复杂，"稳”的基础不牢、"进”的突破不大，经济底盘扩容强基不容忽视。传统动力转型和优化升级不快，创新驱动和新型动能释放不够，新旧动能转换周期控制不容忽视。投资规模质量不高，重大项目储备不足，有效投资提质增速不容忽视。涵养税源预期不稳，保民生、保运行刚性支出压力大，财政收支矛盾凸显不容忽视。对经济发展面临的压力，存在的不确定性和苗头性、倾向性问题必须高度关注，切实加以解决。
明年我们将迎来党的十九大，同时也是实施"十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是落实刚刚闭幕的市第十三次党代会确定的各项目标任务的开局之年。做好明年经济工作意义重大。在中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，全省经济工作会议也对明年经济工作作了详细部署，为我们做好明年经济工作指明了方向。全市上下要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委对经济形势的分析判断、决策部署上来，坚定不移地把中央和省委、市委的各项决策部署落到实处，不断加快东北亚区域性中心城市建设步伐。
贯彻落实好中央的决策部署，做好明年经济工作，要充分把握好国情省情市情，立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春。从宏观大势看，虽然我们仍面临着矛盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战和经济下行的压力，但经济发展和社会大局基本稳定，经济发展的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从中央部署看，中央对新常态下经济工作大逻辑把握稳健，提出的稳中求进工作总基调、全面深化供给侧结构性改革要求明确，深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济等四项重点任务，对我们这样一个农业大市和老工业基地城市切中要害，完成好中央部署，释放改革红利是长春的希望所在。同时，中央全面振兴东北等老工业基地的信心坚决，出台的一系列重大政策举措含金量高、操作性强，对接京津冀、长三角，强化与天津、浙江对口合作，融入"一带一路”，实施中德、中俄、中韩、中日开放合作，为长春经济发展提供了难得机遇。从我市实际看，市第十三次党代会胜利闭幕，党代会确定的目标令人鼓舞、催人奋进，全市上下凝心、聚力、干事的氛围空前高涨，经济发展稳中有进、进中向好的态势明显，各种经济先行性指标高位运行，经济发展的内生动力强劲。只要我们解放思想、努力拼搏、抢抓机遇、创新发展，就一定能迎来全面振兴的美好明天。对此，我们应当充满信心！
二、全市明年经济工作总体要求
明年全市经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实“五大发展”新理念，适应把握引领经济发展新常态，按照省委十届八次全会和全省经济工作会议精神和部署，深入实施“三个五”战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照“打先锋、站排头”要求，落实市第十三次党代会确定的各项目标任务，着力推进创新驱动，深化改革开放，保障改善民生，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打造“五个升级版”，实现“六个目标”，按照“五个一”要求，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设东北亚区域性中心城市，以优异成绩迎接省第一次党代会和党的十九大胜利召开。
明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值保持在7.8%左右，规模以上工业总产值增长8.3%以上，地方财政收入与经济发展实现同步增长，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用内资增长15%以上、外资增长12%以上，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入与经济增长基本保持同步。
市委把明年全市经济增长的预期目标确定为7.8%左右，是按照省委"打先锋、站排头”要求，落实市第十三次党代会提出的"五个一"发展新方位，充分考虑与省委确定的预期目标相衔接，综合研判我市经济发展内外部环境、经济运行综合态势、发展潜力和要素支撑作出的决策，是加快实现全面振兴，建设东北亚区|域性中心城市的现实要求，是经过全市上下共同努力，完全可以实现的。在实际工作中我们要有争先进位的勇气、攻坚克难的决心，争取更好的结果。
在今年中央经济工作会议上，习近平总书记强调指出：稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为。我们要牢牢把握稳中求进工作总基调这一治国理政重要原则和经济工作方法论，处理好"稳”与"进”的关系。要"稳”字当头，确保经济发展增速稳定，优化一产、抓牢二产、突破三产，稳增长。确保全社会投资信心稳定，优化发展环境，创造有利条件，稳预期。确保民生改善社会和谐稳定，化解社会矛盾，提高人民群众获得感，稳定社会大局。要"进"字有为，发挥投资的关键性作用，在进上下功夫，在扩大有效投资上实现突破。全面优化供给结构、提高供给质量，在供给侧结构性改革上实现突破。要"创〃字引领，大力实施"一二四五〃创新驱动发展战略，加快吉林中部创新转型核心区建设，打造新产业新业态动力引擎；加快转型升级，积极构建动力转换新引擎，着力振兴实体经济，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
三、明年经济工作的重点任务
实现明年经济社会发展目标，就是要坚持稳中求进工作总基调，以深入实施供给侧结构性改革为主线，认真做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹推进各项重点领域改革，努力完成好十项重点任务。
(一）稳中求进全面振兴，确保中央决策落地生根。中央在做出经济发展进入新常态的重大判断后提出坚持稳中求进的工作总基调，这是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论，也是我们实践新一轮东北老工业基地振兴战略的重要遵循。我们要盯紧目标不放松，在"稳”中坚定信心，在"进”中实践振兴。将明年经济预期目标与市第十三次党代会部署相衔接，与中央经济工作会议精神相统一，与国家东北振兴战略相对接。
要在稳增长稳预期稳大局上下功夫。各单位、各部门要针对明年经济预期目标，认真研究目标分解，提出时序进度安排，研判可能出现的问题，制定破解的预案，按照"稳”要求，将预期目标作为底线，按照"进”担当，把工作目标定在高限，狠抓落实，确保稳增长目标实现。要按照分管领域、所辖区域研究稳预期、稳大局工作。稳预期重点要落在优化环境，稳定社会投资信心，加强预期引导上。稳大局重点要落在防风险，化解发展与稳定的矛盾，深入细致地做好社会托底工作上。各县（市）区、各部委办局，包括市级各领导都要按照各自的分工，认真研究明年工作，把各项目标落到实处。
要在全面振兴重大政策落地上下功夫。国家实施新一轮东北振兴战略是东北实现稳中求进、转型升级的重要举措，我们要紧紧围绕国家出台的系列政策措施，对号入座，聚焦光圈，分解任务，按照政策承接要准、试点争取要快、项目推进要实的要求，抓好政策承接事前、事中、事后各环节的准备、配套、执行工作。抓好试点争取方案编制、评估论证、沟通协调、组织实施各环节，坚决整治"逢牌必争、争完了事”的顽疾。抓好项目推进立项、科研、设计、建设各环节，确保项目实、质量好、可持续，要注重项目谋划、储备和纳入国家库工作。这方面，领导干部更要有敏感性、更要有责任感和使命感。
要在主动高效对接对口合作上下功夫。关于我们与天津的合作，市委、市政府已与天津市委、市政府进行了对接，形成了共识，在推进合作上推进得比较快；关于我省与浙江的合作，对长春来讲，要主动借助与杭州市结为友好城市的契机，按照省委、省政府要求，积极融入到全省对口合作中去。在合作推进中，坚决避免盲目、索取、浮躁。"主动”体现在锁定项目，共同做功课上；"高效"体现在不做无用功，不走冤枉路上。明年要启动长春天津产业合作园区、长春天津创新创业合作示范区的筹建工作，以双方需求为导向，以共赢促进发展。
(二）实施创新驱动战略，努力培育发展新动能。明年要全面深入实施创新驱动战略，聚焦创建国家创新型城市抓落实，聚焦发挥科技创新引领，培育发展新动能抓落实，聚焦强化企业创新主体作用抓落实，汇聚推动发展的新动能。
要在创建国家创新型城市上取得突破。围绕优化创新和科技研发投入与创新产出比，提升科技进步贡献率、科技成果转化率，降低对外技术依存度等国家创新型城市刚性目标，分解目标，落实任务。明年要在吉林中部创新转型核心区建设上有所作为，鼓励在长高校、科研院所打造优势学科集群、科技创新基地和多模式的研究、试验、中试到小批量生产的开放平台，开展科技成果开放日活动。支持科技大市场，在成果托管、挂牌交易等方面创新转化模式，为经济发展做出新贡献。科技大市场8月份投入运营以来成效明显，己实现了100亿元以上交易额，2017年要力争实现300亿元交易额。
要在培育发展新动能上取得突破。要发挥财政资金引导和放大效应，明年要重点推动在长高校、科研院所、国家重点实验室、国家工程技术中心，围绕先进智能车辆、新能源汽车、光电技术、生物医药、新材料、数据挖掘技术、大数据技术应用等领域开展科技攻关行动，构建从基础研究、应用基础研究、工程技术研究到产业化的创新体系。要重点推进国家自主创新示范区和国家级"双创”综合性示范区创建。开发区要有作为、有担当，利用基础条件，打造创新平台，构建创新载体，全市新增创业孵化面积要超过50万平方米，打造一批"双创、四众”支撑平台。要鼓励企业加快研发中心建设，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品。全市新增国家高新技术企业、科技型"小巨人”企业户数力争比今年翻一番。
要在激发人才创新创造活力上取得突破。要牢固树立"人才是第一资源”理念，深入实施人才优先发展战略，发挥市场在人|才资源配置中的决定性作用，广开进贤纳才之路。要按照挖掘人才、汇聚人才、用好人才的思维激发我市人才创新活力。要按照"不求所有、但求所用”"不求常在、但求常来”的理念，构建"人在彼地、才施长春”人才汇聚合作机制。明年要重点推进多方合作的智库建设，发挥智库作用，引领人才活力释放，深化以智库创造力促进人才、科技、资本的融合对接，以智库的活力培育发展的动能。
(三）深化"三去一降一补”，充分释放市场活力。深化供给侧结构性改革是新常态下做好经济工作的主线，这是党中央对经济形势作出重大判断后，对经济工作的重大决策和重大调整，经受了实践检验，完全符合实际。我们必须坚定不移地深入推进。
要坚定不移地去产能。要把重点聚焦在淘汰环保、能耗、质量、安全不达标的落后产能上，聚焦在"僵尸企业”的处置上。各单位、各部门必须坚定信心，务实推进，从现在起就要排查摸底，制定方案，安排时序，要创造条件推动兼并重组，要把人员安置、处置债务摆在重要位置，确保稳定。
要坚定不移地去库存。要把重点聚焦在去房地产库存上，按照中央提出的"四个结合”，有效消化商品房库存特别是商业楼宇库存。要聚焦消化、转化粮食库存研究办法路径，按照省委省政府提出的销售和加工转化500亿斤以上的目标，结合我市实际安排计划。要高度关注汽车整车与零部件库存平衡动态，建立跟踪机制，坚持企业主体、政府服务相结合。要坚定不移地去杠杆。
要把重点聚焦在减降企业债务杠杆上，支持企业市场化、法治化债转股，减轻企业债务负担，降低企业杠杆率。要聚焦化解地方债务，改革投融资体制，继续研究存量债务处置办法，加强风险防范。
要坚定不移地降成本。要把重点聚焦在"减”上，要在国家税法的框架下，重点研宄制度性交易成本"减”的方法，特别要减少中介机构和中间环节收费，减轻企业负担。要聚焦"降”，研究制定降低企业用能成本，物流成本的办法。要聚焦提高劳动力的市场灵活性，研究降低企业用工成本，同时要推动企业眼睛向内来降本增效。
要坚定不移地补短板。发展不充分，发展不协调，发展质量不够高是我们当前的重大问题。在补短板上要结合长春实际，加大工作的力度，重点抓好这样几项工作。第一，要补齐有效投资不足的短板。没有投入就没有产出，项目在经济发展中是第一位的，没有项目经济就成了无源之水，无本之木，必须把项目建设、有效投资牢牢抓在手上。第二，要补齐产业发展不协调的短板。进一步加大招商引资，在汽车、农产品加工两个千亿级产业基础上，再集中力量打造先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业，从明年开始每年拿出一个计划，把任务落下去，一年一年持续推进，加快产业培育。第三，要补齐城市功能不完善的短板。明年要把旧城改造提升工程全面完成，各县（市）区特别是相关市直部门要尽快把目标明确下来，把任务落实下去，尽快把我们的城市功能完善起来。第四，要补齐民生保障层次不高的短板。继续深入实施好城乡居民增收"暖流计划”，进一步增加低收入群体和广大人民群众的收入，让老百姓更有获得感。第五，要补齐县域经济不足的短板。不断强化竞争意识，坚持"八仙过海、各显神通”，相关部门要进一步研宄完善绩效考核办法，真正把县域的积极性和主动性调动起来。第六，要补齐科技创新能力不足的短板。进一步提升科技成果转化能力，切实发挥好科技大市场的平台作用，推动更多科技成果在长春就地转化。第七，要补足软环境建设的短板。软环境建设抓与不抓不一样，要切实通过改善软环境，让更多的国内外企业到长春投资发展，政府要加快转变职能，依法办事、按政策办事，让市场主体真正在长春落地。请各相关部门对此认真研究，每一个短板都要拿出切实管用的举措来切实加以解决。
(四）推进农业供给侧结构性改革，加快农业提质增效。农业供给侧结构性改革对我市来说是迫切需要破解的重大课题，也是加快农业提质增速，提高农业综合效益和竞争力，争当现代农业排头兵的根本途径。
要把绿色优质农产品供给放在突出位置。要狠抓农产品标准化生产、品牌化建设和质量安全监管，健全财政投入稳定增长机制，完善信贷支持政策。明年围绕全国绿色有机农业示范基地建设，实施"互联网+现代农业”的智慧农业工程，构建从选育种到流通环节的农产品全过程可追溯平台。打响长春品牌，按照绿色有机农业面积、产值"双倍增”的目标，分解任务，落实责任。
要在补齐农业发展短板上下功夫。要重点围绕农业生产主要投入要素，抓好重大增产增效技术集成创新，整合优势资源，高标准、高水平建设好"五大现代农业实验区”，补齐科技创新不足短板。要实施好粮食生产全程机械化推进行动，强化农业水利基础设施建设，补齐设施装备落后短板。要在源头上加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还草力度，从根源上改善农村生态环境，补齐农业生态环境短板。同时，要抓好粮食稳产增产，将"藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处。
要在深化农村综合改革上求突破。要坚决完成好农村土地确权登记颁证推进工作，按照省里提出的土地适度规模经营面积占比提高3个百分点的目标落实任务。聚焦市场主体，要通过细化和落实承包土地三权分置办法，培育农业经营主体和服务主体，力争将土地流转比例提高4个百分点左右。聚焦产权制度，研究农村产权归属，赋予农民更充分的财产权利。
要在促进农民稳定增收上见成效。要抓紧研究目前面临的粮食增产与农民增收的问题，制定专门行动计划，挖掘经营性收入增收潜力，鼓励农民盘活承包经营土地、林地等资源，释放财产性收入增长红利。要聚焦扶贫脱贫攻坚，按照中央和省委部署，坚决完成明年在全省率先实现全部脱贫的目标。"三农”工作最根本的立足点还是要立足在增加农民收入上，我们推进农业供给侧结构性改革最根本的也是要增加农民收入，要进一步调整农业内部结构，加快现代技术应用，引导土地适度流转，让农民的收入稳步提升。
(五）着力振兴实体经济，筑牢壮大经济底盘。加快振兴实体经济，是中央经济工作会议确定的重点任务。我市是老工业基地，目前正处于传统动力减弱的爬坡过坎阶段。市第十三次党代会提出打造东北亚智能装备制造基地，正是立足当前，面向未来，实现振兴的战略选择。
要打好支柱产业高端化发展牌。明年全力推进一汽集团在长春布局中高端车型，先进智能汽车、新能源汽车要有新进展，Q工厂一期工程要竣工投产，要加快汽车零部件产业转型升级。农产品加工业要聚焦绿色化、精深化、高附加值，实现"质”与"量"同步发展。轨道交通装备业要鼓励长客公司加快研发高寒宽轨高速动车组等项目，加快维修基地建设。
要打好新兴产业规模化发展牌。抓紧完善先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业发展规划，制定出台扶持配套政策。要抓紧推进"中国制造2025”试点示范城市确定的各项目标任务落实，锁定目标引进一批新技术、新产业、新业态。华为大数据项目要完成运营前的各项准备，力争实现部分运营，检测检验装备产业核心区要抓紧建设，光电信息产业园要竣工投入使用。
要打好传统产业品牌化发展牌。全面实施品牌发展战略，按照省里部署，开展消费品工业增品种、提品质、创品牌专项行动，加快培育一'批名牌产品、知名商标和国家地理标志保护产品，形成传统产业品牌集群优势。要加大品牌的知识产权保护，打击假冒伪劣产品，在保护长春"老字号”的同时培育"新字号”。
(六）继续打好服务业攻坚战，夯实可持续发展根基。建设东北亚区域性服务业中心城市，是我市服务业发展目标，我们必须坚定信心付诸实践。
要促进生产性服务业向专业化延伸。要积极培育新型生产性服务业态，着力发展金融服务业、信息科技服务业、文化创意产业、现代物流业、人力资源服务业等重点行业。明年要加快推进东北亚区域性金融服务中心、人力资源产业园、服务外包示范城市、电子商务物流园的建设。
要加快生活性服务业向高品质转变。要聚焦消费热点，加快推动多种生活性服务业融合发展，着力发展现代商贸业、旅游会展业、健康养老服务业等重点行业。明年要力争使一批在建的商业综合体投入使用。莲花山生态文化旅游开发区新一轮发展要有新进展。要加快发展冰雪旅游产业，推动实现"白雪换白银”，做大做强"银色经济”，要办好净月瓦萨冰雪节，打造东北亚知名冰雪旅游目的地。要抓紧编制"大健康”产业发展规划，着力推动医康养产业率先发展。要提升东北亚博览会、汽博会、农博会等展会层次和水平，着力打造会展经济。
要推动服务业综合改革试点向纵深发展。要抓紧总结净月区国家服务业综合改革试点经验，加快推动特定区域服务业突破性政策落地。要聚焦总部经济、楼宇经济，探索立体化的高端服务业集聚区建设模式。
(七）积极推进民营经济改革，全面活化发展潜力。坚持把民营经济作为发展的重要力量，加快建设民营经济综合配套改革示范区。
要积极优化民营经济发展环境。落实民营经济综合配套改革措施，落实简政放权政策，积极构建"既亲又清"的新型政商关系。推动"银政企保”对接，加强产融合作，破解民营经济和中小企业融资难问题，扎实推进"五证合一”登记制度改革，选聘一批民营企业家担任软环境监督员，定期听取投资者对长春软环境的具体意见，共同打造良好环境。
要积极培育民营经济发展主体。全面培育"精专特新"的创新创业型小微企业、成长型中小企业、带动力强的大型民营企业，以提高质量效益为中心，全面提升民营经济集约化、规模化、特色化水平，要开展中小企业入规升级专项行动，相关部门要做好入统前期工作，确定培育目标，提供有针对性的服务。要加强信用体系建设，指导和帮助民营企业推进管理创新，拓宽民营企业发展领域，鼓励民营企业建立现代企业制度，支持民营企业通过兼并重组等方式加速发展。
(八）加快开放合作步伐，大力拓展市场空间。主动融入国家"一带一路”战略，坚持以开放促改革、促发展，加快构建开放型经济新体制。推动龙头企业、品牌企业的装备、技术、服务"走出去〃。
要加强对外开放平台与通道建设。全力抓好长春新区、兴隆综保区、空港开发区等对外开放平台和"长满欧”等对外通道建设。进一步提高龙嘉机场空港承载能力，充分发挥国家内陆口岸功能。中韩产业投资贸易合作示范区、中德工业园明年要有新突破。中泰产业园、中俄、中白科技园、中古生物技术产业园等一批国际合作园区建设要抓紧形成规模。
要努力促进外贸稳定增长。要聚焦国际产能与装备制造合作，抓好一汽集团15个海外基地、长客公司27个海外重大项目。要鼓励吉通集团积极拓展国际市场，支持与国际产能对接合作。依托长春兴隆综合保税区，抓紧研究与天津滨海新区保税区的合作，进一步优化外贸环境。
(九）强化区域均衡发展，打造多点支撑增长极。优化多元化发展格局。顺应市场经济体制要求，创新体制机制，推动要素集聚，加快构建科学合理的生产力布局。
要加快开发区转型升级步伐。五大开发区要加快制定争当转型升级、创新发展"排头兵”的实施计划，尤其是长春新区，明年投资要力争达到2000亿元，几个开发区要紧紧跟上，把开发区打造成全市经济发展的强力增长极。
要加快城区内涵式发展进程。城区就要走集约式、内涵式发展道路，实现资源的差异化发展，进一步提升产业层次，着力完善服务功能，积极打造城市品牌，提升城市能级，加快建设宜居宜业的现代化城区。
要着力激发县域经济发展活力。县域经济只设底线，不设上线。各县（市）要进一步主动和国内发达地区对标，坚持产城融合、差异发展，因地制宜培育主导产业、富民项目和特色经济，高标准抓好县城建设管理，加快转变"二元”结构，努力建设中等城市，形成"八仙过海、各显神通”的良好竞争局面。
要全面推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，深入推进国家新型城镇化综合试点，放大城镇化增消费、扩投资、聚产业、促创新的功能。要加快城市群建设，依托在哈长城市群中的核心地位，研究设立哈长一体化发展示范区，搞好产业协作衔接。要统筹抓好各级各类试点，率先建立农业转移人口市民化成本分担机制，完善多元化的城镇化投融资机制，积极推进户籍制度改革，促进基本公共服务向常住人口均等化覆盖，着力抓好"美丽乡村"建设，切实发挥重点城镇示范效应，探索形成一批农业现代化、新型工业化、城乡一体化等特色小城镇发展模式，努力推动城乡协调发展。
(十）统筹推进重点领域改革，破解体制机制障碍。在突出供给侧结构性改革的同时，我们也要统筹推进其他领域重点改革任务，以改革的新突破引领全面振兴发展的新实践。
深化行政管理体制改革。以"一门式、一张网”政务服务综合改革为抓手，推进简政放权、放管结合、优化服务。全面建立清单管理制度，实行权力清单、责任清单、投资项目负面清单和财政专项资金管理清单，加快财税管理体制和投融资管理体制改革，真正用政府权力的"减法”换取市场活力的"加法”。
