目录
2020年关于“放管服”改革工作进展情况的汇报
宝鸡市商务局关于2019年“放管服”改革和优化提升营商环境工作情况的报告
城关镇人民政府关于“放管服”改革工作情况汇报
达州市通川区食品药品监督管理局关于201x年推进“放管服”改革工作的报告
东莞市“数字政府”改革建设工作情况汇报
都安乡人民政府2020年推进“放管服”改革情况汇报
峨山县水利局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作报告
凤台县市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务工作落实情况总结
阜阳市地方金融监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境工作情况的汇报
阜阳市关于深化“放管服”改革工作情况的汇报
赣县区民政局放管服改革工作情况汇报
葛根庙镇全面深化改革落实情况报告
古浪县城市管理综合执局关于上报深化“放管服”改革优化营商环境工作的自查报告
关于简政放权放管结合优化服务改革情况报告
关于汝南县“放管服”改革工作情况的汇报
关于上报2020年全面深化改革工作总结的报告
关于深化“放管服”改革工作情况的汇报
关于深化“放管服”改革优化营商环境工作汇报
桂阳县人力资源和社会保障局关于对“放管服”改革工作的情况汇报
国资中心2020年全面深化改革工作自评报告
行政服务中心关于“放管服”改革工作总结汇报
合作乡201x年全面深化改革工作总结
和林格尔县市场监督管理局2019年度上半年全面深化改革工作总结
黄果树国家湿地公园管理处2019年上半年全面深化改革工作自查报告
会昌县卫健委全面深化改革工作情况汇报
揭阳市“数字政府”改革建设集中宣传情况汇报
晋城镇关于全面深化放管服改革工作情况的报告
精河县自然资源局深化放管服改革优化营商环境有关情况汇报
梁河县交通运输局2019年深化改革工作情况汇报
六盘水市发展改革委关于深化“放管服”改革优化营商环境工作推进情况的报告
龙凤区推进“放管服”改革工作情况汇报
隆桑镇推进“放管服”改革情况汇报
宁波市政府数字化转型工作情况报告公~@&文%思享#
浦北县工业和信息化局“放管服”改革工作情况汇报
区融媒体中心全面深化改革工作半年情况报告
锐意改革创新优化政务环境极力助推县域经济健康快速发展
深化“放管服”改革、优化营商环境情况汇报
深化“放管服”改革工作情况汇报
深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报
沈丘县2019年全面深化改革工作总结
市质监局全面深化改革工作进展情况汇报
顺庆区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报
泗县政务服务管理局2020年上半年全面深化改革工作开展情况汇报
遂宁市水利局关于2020年度全面深化改革工作自查情况的报告
土左旗政务服务局2019年度全面深化改革重点任务情况汇报
王家墩便民服务中心2020年全面深化改革工作总结
乌兰浩特市商务局关于开展2020年深化“放管服”改革优化营商环境自查报告
西充县环境保护局关于深化“放管服”改革工作的自查报告
西充县人民政府政务服务中心关于“放管服”改革落实情况的报告
锡林郭勒盟关于201x年度全面深化改革情况的汇报
咸宁市科学技术局关于全面深化改革工作贯彻落实情况汇报
兴平市供销联社关于201x年全面深化改革工作情况的汇报
盐池县住房和城乡建设局关于开展“放管服”改革工作情况的汇报
兖州区商务局2019年度全面深化改革工作总结
沂源县文化和旅游局关于深化“放管服”改革持续优化营商环境和打造务实高效政务生态工作情况汇报
迎江区反馈疫情期间深化“放管服”改革优化营商环境的有关情况汇报
袁州区科技局关于全面深化改革任务落实情况总结评估报告
正蓝旗关于深化“放管服”改革优化营商环境工作的自查报告
枝江市住建局2020年“放管服”改革情况汇报
综合行政执法局全面深化改革重大实施工程落实情况汇报
2020年关于“放管服”改革工作进展情况的汇报
时间：2020－06－10
市政府办：
2020年以来，我市以方便企业和群众办事为导向，以提高企业和办事人员满意度为目标，持续推进工程建设项目审批制度改革，全面实行“网上申报”“不见面审批”，助推企业复工复产，不断提高审批效率。现将第二季度“放管服”改革工作主要进展情况报来。
一、持续推进工程建设项目审批制度改革
一是持续完善系统建设。武威市工程建设项目审批管理系统按照“横向到边、纵向到底”的原则，完成与国家、省级工程建设项目审批管理系统的对接，并依托武威市政务数据共享交换平台，与市级部门业务系统实现了互联互通和数据交换。不断推进全流程、全覆盖改革，全市房屋建筑、市政基础设施、交通、水利项目可全部通过工程建设项目审批管理系统进行审批。二是全面推行不见面审批。为加大新冠肺炎疫情防控期间企业复工复产支持力度，我市大力推行网上办事，建设单位通过登陆“武威市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅”即可实现工程建设项目审批在线申报，实时查询项目审批进度，部门审批工作人员通过“武威市工程建设项目审批管理系统”受理、审批、批复寄达等方式完成审批，极大精简了审批流程，提高了企业办事效率。实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”甚至“零跑腿”“足不出户办业务”的改革目标，有效减少了人员流动导致的感染风险。三是加强信息共享。完成与政府服务网统一身份认证，与武威市建设工程质监安全综合监管系统、甘肃省房屋建筑和市政基础设施审图管理系统的对接，获取了发展改革部门的投资项目在线审批监管系统中投资项目申报基本信息、审批事项信息和法人单位信息等三类数据信息、“信用甘肃（武威）”平台中企业红名单、企业黑名单等政务数据共享交换平台数据，与工程建设项目审批管理系统协同使用，实现了工程建设项目基础信息的共享使用，有效避免了企业重复提交资料的问题。
二、全面推行告知承诺制
在局门户网站梳理公布了住建领域6类实行告知承诺制的行政审批事项，对房地产估价机构备案、房地产开发企业资质核定（二级及以下）、建设工程建筑业企业资质核准（新办和增项、变更、延续、重新核定）部分申报资料实行承诺制，制定了相应的证明事项告知承诺书（范本），企业可以自由选择提供承诺书或者相应材料申请办理企业资质，武威市政务服务一体化平台中相应材料同步进行了说明。
三、加大电子证照、电子印章推广使用
2020年4月，我局委托中电万维公司与杭州方欣公司技术层面进行对接，完成建设工程建筑业企业资质、房地产企业资质证书的电子证照数据库对接，完成电子证照、电子印章模板制作，具备了电子证照生成功能。5月，经省住建厅同意，全面制发建设工程企业资质证书、房地产企业资质证书电子证书。目前，已累计制发建设工程企业资质证书27项。
四、实行施工图电子图审
2020年4月，根据省厅统一安排部署，我市工程建设项目施工图设计文件审查全面实施网上审查，实现多图联审全程数字化，工程建设项目审批管理系统与施工图审查系统同步完成对接。
下一步，我们将持续推进“放管服”改革，加大工改成果应用，不断优化审批流程，压减审批事项，提升服务质量，加大网络数据共享力度，让数据多跑路，让群众少跑路，不断将工程建设项目审批制度改革向纵深推进。
宝鸡市商务局关于2019年“放管服”改革和优化提升营商环境工作情况的报告
发布时间：2019－12－18
今年来，市商务局认真贯彻落实中省市关于“放管服”改革和优化营商环境系列决策部署，在行政审批改革实现“一网通办”，跨境贸易“单一窗口”建设和优化营商环境服务等方面提出新目标和新举措，勇闯改革“深水区”，深入解决市场和企业反映的新问题，着力打造我市“最快、最简、最优、最满意”的外贸发展营商环境。现将市商务局2019年以来“放管服”改革和优化提升营商环境工作情况报告如下：
一、任务落实成效
（一）高度重视，组织领导坚强有力
局领导高度重视，始终把“放管服”改革和优化营商环境作为年度工作的重点，进一步强化组织领导，建立了以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，相关业务科室负责人为成员的“放管服”改革和优化营商环境工作领导小组，明确职责，落实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。专门组织业务科室召开会议，对“放管服”改革及优化提升营商环境工作进行专项部署，提出工作要求，落实工作责任制，并将任务分解到科室、责任落实到岗位、工作进度到节点、事项细化到个人，建立重点任务完成情况台账，梳理行政许可、其他行政权力和行政确认等商务服务事项，确保工作有序开展。
（二）积极配合，完成行政审批权限划转
根据市级行政许可事项划转移交工作有关通知，就我局承担的对外劳务合作经营资格核准、成品油经营资格审批、直销网点设立、单用途商业预付卡发卡备案等审批服务事项移交市行政审批局，并按照要求完成了划转移交手续，明确了政务服务网A＼B岗位，实行审批服务事项网上办理。针对权限内外商投资企业（含非独立法人分支机构）设立及变更、对外贸易经营者备案和申请取得从事拍卖业务的许可等省上委托办理事项的划转，经请示省商务厅仍委托我局办理。
（三）优化服务，加快推进“一网通办”
一是依托宝鸡市商务局门户网站，在“网上办事”栏目设置“政务服务”“投资服务”“业务系统”，点击后可直接进入“陕西政务服务网”、“商务部业务系统同一平台”首页，方便企业群众办事。二是做好外商投资备案工商、商务“一网通办”，实现市场准入内外资标准一致，切实做到法律上平等、政策上一致，实行国民待遇。三是认真清理规范涉企中介服务工作。对本局涉企行政审批中介服务事项按照法律法规的规定进行全面清理和梳理，对按规定应当提供的中介服务事项依法在市政府网站公示，凡未公示的涉企中介服务一律取消。
（四）搭建平台，促进跨境贸易便利化
一是全面推进国际贸易“单一窗口”建设，承接好“单一窗口”标准版各项功能。目前，“单一窗口”业务覆盖率已达90％以上，完成了下达的90％覆盖率的任务，企业便利化程度显著提升。二是创新通关监管模式，全面推行“一站式”作业，推行企业自主打印原产地证书，在报关报检中，对政策要求的证件、证明材料、随附材料等实行“容缺办理”，在必要资料未齐备的情况下可暂行受理，开展初步工作，为企业办理外经贸通关业务提供了宽松的补足机会。三是以建设“智慧口岸”为目标，加快场站信息化和现代化建设，推广货物通关“提前申报”模式，提高通关便利化。宝鸡海关通关时间进一步压缩，进口整体通关时间缩减为25.90小时，出口整体通关时间缩减为4.52小时，进口报关单压缩通关时间效果显著。四是对出口退税企业实施分级分类管理，提高出口退税效率。今年全市一、二、三类出口企业出口退税平均办理时间分别缩减到3、7、10个工作日，截至11月底，全市涉及出口退税企业707户，其中298户发生退免税业务，累计申报出口额50206.98万美元，审批出口退免税40005.93万元，其中退税23998.56万元，免抵16007.37万元。
（五）编制手册，提高政策规定知晓率
市跨境贸易和投资便利化办公室编制了《宝鸡市提升企业跨境贸易和投资便利化服务手册》，向全市成员单位和外贸企业发送并在网上公示，方便群众办事，方便部门执行，方便社会监督。《手册》分为外贸备案、外商投资备案、海关审批、外汇登记、出口退税5大类业务详解，列出了近年来国家和省、市各项涉及进出口贸易的操作指引和办理流程，公开了各单位的联系咨询电话。为各单位履行职责提供参考，为企业咨询、办事提供方便，可用于政策咨询、综合服务平台等窗口答疑解惑，供办事企业免费取阅，极大地提高了企业对政策规定和办事程序的知晓率，增强了各单位便民利民惠民的积极性、主动性和公开性，是我市优化对企服务，爱商、亲商、安商、扶商、护商、惠商的一项具体举措。
（六）组建“外贸服务队”，为企业解难题送服务
市商务局积极适应经济发展新常态，甘当“服务员”“店小二”，组成“外贸服务队”，为宝鸡外贸企业发展提供“保姆式”服务。服务队常年为中小企业免费提供报关报检、出口退税及外贸订单核算等服务。针对进出口业务经验相对薄弱的中小外贸企业，“外贸服务队”开展免费海外业务开拓咨询及业务代理服务，帮助他们更顺畅地走上海外淘金之路。同时，市商务局还针对企业参加“广交会”“东盟博览会”“美国钛展”“俄罗斯石油装备展”等国际性展会，开展政策和业务培训，使企业参展参会更具有针对性，参展效果更加实惠。在第二届中国（上海）国际进口博览会期间，市商务局为160余家企事业单位做好参会和观展服务，会务组织和服务保障工作得到了参会企业的一致好评。
（七）加强宣传，增强企业群众获得感
我局认真落实全市优化营商环境宣传方案，积极对接中省市有关媒体和网站，投送了一系列接地气、有温度、有深度的稿件，全面加强营商环境的外宣工作，扩大市商务局营商环境的影响力，极大地提高了企业群众对商务部门营商环境政策的知晓率和满意度。我局投送的《天光云影共徘徊——陕西宝鸡市扩大开放“走出去”侧记》《优营商环境稳外贸增长——陕西宝鸡“外贸服务队”深入企业送政策、送服务、送项目》等外宣稿件分别在《中国产经新闻网》《国际商报》《中国商务新闻网》等国家级媒体网站刊载；《当好外贸企业的服务员》《市商务局给外贸企业送服务解难题》等外宣稿件在《宝鸡日报》刊载；《宝鸡市不断优化营商环境推动利用外资工作稳步发展》等稿件被省政府办公厅采用为政务信息，极大促进了宝鸡营商环境的优化。另外，我局还分别在网站、微信公众号和办公场所公布了优化营商环境投诉电话、邮箱，接受监督，提升服务水平。
二、存在问题
在回顾总结成绩的同时，我局“放管服”和优化提升营商环境工作中也存在许多不足之处，主要表现在：一是部分干部对营商环境优化提升的认识还有待提高，工作中协调解决问题、帮办和陪办企业事务的服务意识仍比较欠缺；二是与宝鸡海关、口岸办及税务局等跨境贸易监管部门的联络还不够紧密；三是商务领域事中事后监管还需进一步加强，成品油、拍卖、二手车、报废汽车等行业经营秩序还需进一步规范等。
三、下一步打算
下一步，我局将在以下方面继续做好工作：一是继续贯彻落实国家稳外贸、稳外资政策，通过包抓重点企业、打造对外出口示范基地、开展境内外展销活动、组建外贸服务队服务企业等措施，发挥提升企业跨境贸易和投资便利化小组牵头作用，特别是协调市口岸办、宝鸡海关、市外汇局、市税务局等部门，继续“爱商、亲商、安商、扶商、护商、惠商”，着力提升我市外经贸企业的投资便利化程度。二是加大“放管服”改革和营商环境的组织领导，强化教育，推进干部作风转变，持续增强干部服务意识。三是深入贯彻落实“双随机一公开”互联网＋监管，抓好商务行业事中事后监管，创造规范运行的良好行业秩序。
2019年12月11日
宝鸡市商务局
城关镇人民政府关于“放管服”改革工作情况汇报
2020－07－24
2020年，城关镇深入贯彻落实党的十九大会议精神和国务院、区、市、县关于推进简政放权放管结合优化服务改革的相关部署要求。“紧紧围绕"简政放权、放管结合、优化服务”改革目标，以“放管服”改革为突破口，规范行政审批行为，强化审批权力监督，优化服务流程，积极创造良好发展环境，着力促进服务型、效能型、廉洁型政府建设。现将工作汇报如下：
一、工作推进情况
（一）强化领导，压实责任。为认真做好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境。我成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长的领导小组，并按照相关工作要求，将简政放权工作责任细化到人，确保工作有序、高效、顺利推进。
（二）理顺关系，分清职责。为做好简政放权工作，我镇对镇直各站所的职责进行了清理，并完善了行政权力清单、责任清单，进一步明确了由谁管、该谁做、怎么管。使全镇现有行政事项与上级下放行政事项有效承接，同时对各行政事项及时编制、及时公布、及时调整，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。
（三）强化政务公开，及时解读回应。我镇认真贯彻落实《政府信息公开条例》及有关文件精神，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大工作力度，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的，与社会管理和公共服务相关的政府信息，通过德保县人民政府网站，主动向社会进行了公开，并广泛接受社会监督。做好政策解读宣传工作，采取多种形式，以文字、表格、图片等形式对文件进行解读，政务公开工作取得了明显成效。
（四）优化审批办事，提升政务服务工作实效。目前政务一体化平台上共认领行政许可、行政处罚、公共服务等各类事项129项，2020年我镇积极贯彻推进“互联网＋政务服务”工作，推进行政审批标准化建设，实现全市范围内同一事项统一名称、统一收件要求、统一办理时限。全面落实“最多跑一趟”办事清单。深化“放管服”改革，积极配合开展电子证照系统建设，推动信息资源共享。安排专人负责政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。
（五）推行权责清单，强化权力运行。以转变政府职能和提升治理能力为核心，深入推进事权划分和职权清理。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照县政府部门全面推行行政权力清单制度的要求，以法律、法规、规章和“三定”规定，以及党中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，积极同县直有关单位进行衔接沟通，扎实推进行政权力清单清理工作。以制度建设规范行政行为，以行为规范促进整体工作，不断加强内外监督，履行监管职责，提高监督效能。
（六）坚持问题导向，严格整改落实。根据各级督查反馈存在问题及时组织负责政务服务人员、窗口服务站所开展自查，同时围绕“群众办事百项堵点疏解行动”，全面深入排查群众办事的“堵点”“难点”“痛点”问题，分领域分批次列出问题清单和整改责任清单，限期整改，确保整改到位。定期不定期对政务大厅窗口人员工作作风、政务服务事项办理情况进行监督检查，限期督办落实突出问题，抓典型、强震慑，倒逼作风问题转变。
二、存在困难和问题
（一）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及站所部门多、事项内容多、技术含量高，加之我镇缺乏相关专业人员，部分站所对于新增行政事项了解不够，导致工作效率不强，质量不高。
（二）服务不够优化。部分站所和窗口工作人员主动服务的自觉性还不强，群众办事难、办事慢的现象还时有发生，作风建设还需不断加强。
三、下一步工作计划
（一）持续深化简政放权，全力推进行政审批高效化
坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对“放管服”工作的满意度，着力解决“多头跑”等问题，打通公共服务“最后一公里，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率，确保“放管服’工作取得实效。
（二）持续加强队伍建设，全面充实“放管服”工作力量
一是提高工作人员的宗旨意识，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二是加强“放管服”工作人员业务技能培训，提升“放管服”工作人员专业技能，使其达到“一专多能，一岗多责”的要求；三是加强部门工作人员业务能力，确保”简政放权“工作认真有效开展。
达州市通川区食品药品监督管理局关于201x年推进“放管服”改革工作的报告
区政府办：
根据《达州市通川区人民政府办公室《关于印发达州市通川区推进“放管服”改革201x年工作要点的通知》》、《达州市通川区人民政府办公室《关于印发达州市通川区加快推进“最多跑一次”改革工作方案的通知》》等文件要求，我局领导高度重视，坚持法治思维、问题导向、创新管理、优化服务的原则，积极行动，主动作为，顺利完成各项任务，现将工作开展情况总结如下。
一、各项工作开展情况
一是高度重视，统一部署。今年以来，我局将“放管服”改革作为一项重点工作，按照区政府“放管服”改革工作思路和总体要求，制定了相应的工作措施和方法，确保工作层层分解，件件落实。
二是完善清单，规范权力运行。进一步清理完善了权力清单和责任清单、行政许可事项目录清单、政务服务事项目录清单、证明材料目录清单，确保“清单之外无权力”。
三是持续推进，改革行政审批。在权责清单和行政审批事项的日常管理和动态调整工作中，严把政策法规关，对没有法律法规依据的事项，一律予以清理。持续推进行政审批制度改革，认真落实“最多跑一次”改革任务。
四是制定并完善办事指南。按照区政府加快推进“最多跑一次”改革工作的相关部署，全面梳理事项清单，并以此为基础，根据相关法律法规的规定结合我局行政审批实际情况及办事群众的需要，不断完善行政许可和公共服务事项办事指南简版及完整版，以达到简化办件流程、明晰办件资料、缩短办件时间的目的。
二、优化服务，切实提高办事效率
一是提高服务质量。对服务对象热情接待，主动了解需求，耐心细致解答，自觉接受监督，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。
二是简化办事程序。完善行政审批办事指南，并全面公开，以便服务对象明白办事，材料准备齐全，有效避免了群众多跑路、跑冤枉路。同时减少审批环节，对仅申请预包装食品销售的经营者，取消许可前现场核查环节，实行即来即办。
三是精简审批材料。实行“容缺受理”，对能在“国家企业信用公示系统”等平台上能获取的信息，不再要求申请人必须提供营业执照和法人身份证明等材料，方便企业群众办事。
四是提高办事效率。全面实行在承诺办结时限的基础上缩短30％以上。
五是建立健全制度。建立并完善了信息公开、首问责任、一次性告知、限时办结、责任追究、服务承诺等制度，不断健全事前帮扶、延时办理、信息查询和咨询服务等工作机制。同时积极向标准示范窗口学习，全面提升食药窗口的政务服务质量和水平。
三、加强事中事后监管
根据“简政放权、宽进严管”的基本思路，改进方式方法，强化日常监管，坚持放管结合，着力加强事中事后监管，促进监管效能和服务水平不断提升，有力促进食品药品产业发展，切实保障公众饮食用药安全。
四、下一步工作计划
在今后的工作中，区食药监局将继续深化事权划分，持续推进简政放权。积极推进“双随机、一公开”，提高事中事后监管能力水平。降低准入门槛，开辟“绿色通道”和“直通车”，提供优质高效服务。建立长效机制，深入推进“放管服”改革，方便企业和群众办事创业，建设人民满意的服务型机关。
2019年1月7日
达州市通川区食品药品监督管理局
东莞市“数字政府”改革建设工作情况汇报
时间：201x－11－05
省政务服务数据管理局：
根据有关工作要求，现将东莞市推进“数字政府”改革建设工作情况汇报如下：
一、“数字政府”改革建设主要工作情况
为贯彻落实省委省政府关于统筹发展电子政务和加快推进“互联网＋政务服务”的决策部署，对接省“数字政府”建设的总体要求，积极开展各项建设工作。编制完成了《东莞“数字政府”改革建设方案》，启动了《东莞“数字政府”建设总体规划（201x年－2022年）》、《东莞市电子政务外网建设规划》等顶层规划研究工作，开展了市民服务中心、一体化政务服务平台和政务云平台建设等工作。
（一）基本完成方案起草。根据中央和省有关工作要求以及市委市政府主要领导批示精神，进一步深化我市“数字政府”建设和“放管服”改革，在学习借鉴省内外先进城市工作经验做法的基础上，结合我市实际，起草了《东莞“数字政府”改革建设方案》（以下简称《方案》），明确了“数字政府”改革建设的总体要求、主要任务、实施步骤和保障措施。目前，《方案》已征求各有关部门和镇街（园区）意见，根据各部门、各镇街（园区）反馈意见，修改形成《方案（送审稿）》，目前已提交市委市政府审议。
（二）加强政企合作工作机制。积极与华为技术有限公司在“数字政府”等重点建设领域开展全方位战略合作，共同推进数据开放、共享和融合发展，充分发挥华为公司在信息技术方面的行业优势，双方建立联合工作管理机制，启动了《东莞“数字政府”建设总体规划（201x年－2022年）》的相关工作，已经完成第一轮21个部门的现场调研，正逐步厘清各业务部门数据资源情况，研究总体规划具体实施路径，共同推进东莞“数字政府”建设工作。
（三）探索“管运分离”的建设运营模式。以“管运分离”为原则，积极与市国资委、市财政局研究讨论组建市国有资产控股性质的“数字政府”建设运营公司的有关问题，在体制机制上对接省政府成立的“数字广东”网络建设有限公司，形成管、运两级层面的对接机制。
（四）强化基础设施平台建设。一是政务网络平台方面，启动了《东莞市电子政务外网建设规划》编制工作，正在开展东莞电子政务外网的调研，研究试点电子政务外网与各部门非涉密业务专网融合及业务系统数据交换模式；二是政务云平台方面，201x年4月，制定《东莞市政务云平台统筹建设工作方案》、201x年7月编制完成《东莞市政务云平台建设方案》，市政务云平台的建设计划按照“政企合作、管运分离”的模式，不再自行投资建设，以购买服务的采购模式，引入两到三家符合资质要求的云服务商，依托电子政务外网，建立全新的政务云平台架构，统一为全市提供服务，满足我市信息化项目对云资源的需求；三是资源共享平台方面，平台通过对各部门政务信息资源的梳理整合，以政务信息资源目录为基础，实现了各部门政务信息资源的集中管理、有序共享和综合利用，初步形成了全市的“政务大数据汇聚中心”；四是一体化政务服务平台方面，201x年4月，启动一体化政务服务平台建设，现已完成工程建设投资审批改革专区事项的梳理工作，并完成本地事项库、大厅窗口综合收件系统、投资项目并联审批系统、云叫号等子系统的开发工作，同时完成了松山湖建设工程并联审批专厅的软硬件配套的开发及安装调试，已于201x年8月31日正式对外开放。
（五）开展政务信息系统整合共享和清查摸底工作。201x年3月，市政府正式印发《东莞市政务信息系统整合共享工作实施方案》，全面摸清了我市各镇街、各部门政务信息系统和数据资产底数，共核实和清理了78个“僵尸”信息系统，基本完成全市信息系统的清理工作。
（六）加强市民服务中心建设。全面开展东莞国际会展中心改造为市民服务中心办事大厅的一期建设工作，完成了《东莞市民服务中心办事大厅信息化项目》可研报告的专家评审。同时，逐步开展整合各职能部门服务大厅入驻市民服务中心的相关工作，深入推进“三集中三到位”的政务服务改革。
二、以“数字政府”改革建设推进审批服务提速
（一）深化网上办事服务。根据全省集约化平台改造升级要求，统一身份认证、统一事项目录、统一效能监督、统一智能客服和知识库、统一申办受理系统，提升网上全流程办理率、上网办理率、网上办结率，减少申请人到现场次数。在广东政务服务网上建设企业专属页、市民个人网页、登记注册一网通、六年免检检验标志申领、莞穗通办等个性化推荐服务专区，围绕各项政务服务主题提供一站式办理。针对医疗、教育、交通、税务、企业登记注册等与群众息息相关的办事服务内容，推进事项逐步进驻“广东政务服务”手机APP并通过手机移动办理。拓展移动办事渠道，丰富微信城市服务、支付宝城市服务、微信公众号等服务内容，提供积分入学查询、公积金缴存情况查询、车驾管服务和社保缴存情况查询等便民服务。整合邮政速递服务，与EMS系统实施对接，办事人在广东政务服务网申办事项时，可自主选择用邮政上门揽收申报材料或寄递办事结果服务，减少办事人跑动现场的次数。
（二）推进建设工程项目审批全面提速。建设工程项目审批涉及部门多、审批流程复杂、技术要求高，导致审批耗时较长。为全面提升建设工程项目审批效率，我市以松山湖为改革试点，探索将市级建设工程审批权限全部下放，打造建设工程项目审批制度专项改革松山湖市级试点专区。专区设置导办区、前台综合收件窗口、后台联合审批区和并联审批洽谈室等功能分区，结合“一窗式”改革，前台设置12个窗口，后台审批区共设有60多个办公坐席，现场实行无声叫号。通过建设项目审批专业大厅和一体化政务服务平台建设工程审批模块，全面落地“告知承诺＋负面清单＋信用监管”建设工程项目审批管理服务新模式。在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个不同阶段，大力推进实施并联审批。积极推进项目联合验收，设立建设工程项目联合验收办公室协调联合验收相关工作。通过“四个一”——“一区集中，集成服务”“一个窗口，全面收件”“一次申报，并联审批”“一次踏勘，联合验收”，力争打造珠三角最快最好的建设工程审批服务。改革实施以来，我市企业投资建设项目涉及的办理事项从162项精简为60项，压减了63％；企业从立项到取得施工许可的审批时限最快压减至26个工作日，压减了71％。
（三）大幅压减企业开办时间。我市深入推进“互联网＋政务服务”，大力打造商事制度改革“升级版”，率先推出实现“零首付”开公司、企业登记注册“一网通”、设立全国首个现代化网上审批中心等举措，将开办企业全流程时间压缩至5个工作日以内，将新设企业登记由原来承诺的5个工作日压缩至1个工作日，以在东城街道建设省市共建深化商事制度改革综合试验基地为契机，将企业开办时间压缩到3个工作日内，实现1个工作日完成企业办照及银行开户。据统计，自今年6月1日起，70％的工商登记业务均在当日办结，全部企业新设业务基本实现审批时限不超过24小时。复制推广上海浦东新区及广东自贸区“证照分离”改革试点经验，推动纳入“证照分离”改革事项目录的129项涉企行政审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实施告知承诺及优化准营等形式实行分类改革，有效压缩涉企行政审批事项办理时限。201x年8月，我市在全省率先推行个体工商户全程电子化登记业务，使全程电子化登记覆盖了全市96％的市场主体。下来，我市将启动企业开办全程网上办“零见面”改革，从企业登记全程电子化向企业开办全程电子化拓展，从提交申请材料到领取营业执照全程网上办，营造更加公开便利的企业开办环境，进一步压缩企业开办时间。
（四）有效提升不动产登记便利度。积极推进“互联网＋不动产登记”改革，推动不动产登记业务“一窗办理”，并推出一系列改革举措，如：实行收件材料扫描制度，推行全程电子化审批，全面压减送件和取件时间；加快推进部门间信息协同共享，优化不动产登记程序，实行不动产交易、纳税、登记、抵押、住房公积金统一受理、统一办结；制定规范明晰的不动产登记办事指引和材料清单，实质性压减一批不必要的申请材料；全流程管理不动产申请、受理、审核、登薄、发证、归档等事项，实现不动产信息在登薄后可即时供查询使用。陆续实现了网签增量商品房、存量商品房转移登记和抵押登记等业务提速工作，实现网签增量商品房转移登记在3个工作日办结、按揭转抵押登记2个工作日办结；存量商品房转移登记5个工作日办结；存量商品房抵押登记3个工作日办结。力争201x年底实现全部不动产登记事项办理时限压缩至5个工作日内（涉及历史遗留问题的不动产除外）。对于市内重点项目、重点企业、倍增企业、全市制造业企业和市财政投资项目，开辟绿色通道，安排专人跟办，落实即来即办。
下来，我市将继续努力，全面铺开“数字政府”改革建设，把“数字政府”建设作为优化营商环境和提升政务服务水平的有力抓手，进一步改革创新政务信息建设体制机制，全面整合政务服务资源，发挥政务服务工作在建设服务政府、效能政府、法治政府中的作用，切实提升人民群众的满意度和获得感。
201x年11月5日
东莞市政务服务办公室
都安乡人民政府2020年推进“放管服”改革情况汇报
2020－07－20
根据县创五城指挥部办公室《关于印发《德保县创建自治区文明城市工作任务分解表》的通知》的要求，为进一步深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为提高政务服务效能，现结合全乡实际，将全乡简政放权、放管结合、优化服务改革相关工作落实情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）成立机构，落实责任。自全县开展简政放权工作以来，为抓好“放管服”改革工作，提高政务服务效能，确保改革事项落到实处，我乡专门成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各站所负责人为成员的简政放权工作领导小组，明确职责分工，强化责任落实，确保工作有序开展、高效运行、顺利推进。
（二）认真梳理，提升效能。扎实做好简政放权、放管结合、优化服务改革梳理工作，全面梳理涉及行政许可、行政确认等办理的政务服务事项，列出事项清单明，确所需提供资料。对办理依据、受理部门、申请条件、基本流程、办理方式等内容进行标准化指引。
（三）健全制度，规范服务。一是建立健全责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、投诉处理制等一系列制度，在各站所显眼处摆放办事指南，方便群众咨询、了解站所职责等。二是对站所同志进行定期培训，切实规范人员服务行为，开展延时服务，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，为群众提供“便民、优质、高效”等各类政务服务，不断提高群众对政府工作的满意度。三是把“放管服”工作与党风廉政工作有机结合起来，加大作风建设力度，不断提升站所工作人员的业务能力和服务水平，积极促进“放管服”工作取得实效。
二、存在问题和不足
（一）思想认识不到位。自“放管服”工作开展至今，干部、群众关注度不够，特别是广大群众参与度不高，很少提出有建设性的意见和建议。
（二）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及的站所部门较多、任务重、技术含量高，加上我乡缺乏相关专业人员，导致“放管服”工作统筹推进力量不足，致使工作在某些方面质量不高、效率不高。
三、下一步工作计划
（一）强化宣传教育。切实落实文件要求，做实思想引导，从根本上提高“放管服”改革工作的原动力。
（二）强化人员保障。切实加强人员培训，充分挖掘现有人员潜力，不断提升其为民服务的能力和业务水平。
（三）创新服务模式。做到下沉政务服务事项，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，为群众办事提供周到的服务。严格按照“精简、规范、效能”的原则和“放管服”改革工作的要求，进一步细化相关工作措施，夯实工作责任，以人民群众满意为最终目标，持续推进“放管服”改革工作确保“放管服”改革取得更大实效。
2020年7月16日
德保县都安乡人民政府
峨山县水利局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作报告
发布时间：2020－11－19
为进一步深化“放管服”改革，深入推进我局深化简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以行政审批制度改革为突破口，创新体制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率。现就我局“放管服”改革工作的开展情况及主要做法报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化管理，建立健全工作机制。
为进一步深化“放管服”改革工作，我局成立峨山县水利局深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组，制定了《峨山县水利局深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，健全完善各项规章制度，进一步做好政务信息公开工作，切实加强对行政审批工作的管理。压缩时间，精简材料。积极推进，规范审批。对保留的审批事项，组织依法清权确权，编制行政审批目录，明确审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。
（二）简政放权，完善审批制度。
峨山县水利局以“两学一做”为契机，认真学习贯彻国务院、省、市、县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革相关文件精神，充分认识到简政放权、放管结合、优化服务是是降低制度性交易成本的迫切需要。坚持以“依法行政、群众满意”为工作标准，通过清理审批事项、健全工作制度、强化中心建设等一系列措施，着力提升行政审批效能，大力改进服务能力和水平，政务服务环境得到全面提升。及时做好国务院、省政府、市政府取消、下放事项的衔接落实工作，对下放的行政许可事项及时采取措施加强管理。
加强权责清单制度落实工作，梳理本单位权责清单，规范行政权力、完善权力依据、明确权力范围，制定了相关工作流程及监管办法，并作出服务承诺。利用政务网、局公告栏公示等方式向社会公开。结合“放管服”改革相关要求，紧紧围绕国家、省市县关于取消、调整、下放行政审批事项的相关文件精神这个重点，我局对行政审批事项进行清理清查。经梳理，县水利局行政职权共7类，共计66项，其中：行政许可9项，行政处罚35项，行政强制10项，行政征收3项，行政检查5项，行政确认1项，其他行政职权3项。为全面推进依法行政，加快构建权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的行政职能体系奠定了基础。
进一步深化收费清理改革工作，按照国家、省、市有关规定，落实各项收费规范管理工作。全面清理和整合规范各类检查、检测等中介服务，有效解决评审事项多、耗时长、费用高等问题。严格执行收费目录清单，督促各股室将清单内涉及本部门的收费信息通过门户网站、公共媒体以及在收费场所对外公开，水利局涉及的收费项目主要有三顶：水资源费、水土保持设施补偿费、河道采砂管理费，权力清单之外的涉企收费一律不得执行。
（三）优化服务方面公文&思享%@^#
2019年机构改革后我局设立政策法规股，由于人员配备不齐，行政审批工作由相关具体科室配合来完成。全面推进三集中三到位工作落到实处，重视入驻政务服务大厅工作，我局按时做好人员入驻、事项进驻、办理授权到位的审批服务。目前，我局入驻政务服务大厅工作人员1人，上级下放到“互联网＋政务服务”平台的服务事项25项全部认领和做好梳理完善工作，并进驻大厅。今年5月我局进一步压缩政务服务事项承诺事限，其中承诺办理时限2个工作日的事项1个、承诺办理时限3个工作日的事项5个、承诺办理时限5个工作日的事项19个，精简办事环节，提高审批效率。加强推广“一部手机办事通”APP应用，局工作人员按时下载注册APP应用，同时指导群众注册和办理业务。实施“互联网＋监管”平台工作，按要求做好事项清单的认领和梳理完善工作。做好监管行为的数据采集工作，目前我局持有执法证工作人员18名，已全部录入“互联网＋监管”平台信息采集中。及时更新、发布及梳理平台信息，加快与有关部门的信息系统互联互通，为实施事中事后监管提供信息服务。对保留的是否推行行政许可事项的标准化和规范化建设工作，制定出台审批事项的《业务手册》和《办事指南》，规范办理依据、程序、时限和自由裁量权等。我局在政府门户网站对权力清单、责任清单以及行政审批事项操作程序、一次性告知等材料进行了公开，接受社会监督。
及时推进投资项目集中审批工作，目前，我局行政审批事项已全部进驻大厅，能在大厅受理，但因涉及专家评审、现场核验等环节，难于在大厅办结。
二、具体措施
（一）高度重视，强化管理。峨山县水利局对深化行政审批工作高度重视，多次召开专题会议进行安排部署，健全完善各项规章制度，进一步做好政务信息公开工作，切实加强对行政审批工作的管理。
（二）压缩时间，精简材料。从为群众提供方便快捷的服务出发，对现有审批事项承诺时间进行压缩，对申请材料进行精简，使办事流程更加简化，审批时限进一步缩短。
（三）积极推进，规范审批。对保留的审批事项，组织依法清权确权，编制行政审批目录，明确审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。
（四）加强管理，提升质量。健全完善水利局政务服务首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度，规范工作程序，加强对政务大厅工作人员的管理约束，及时沟通协调工作中存在的问题，收集和了解办结事项的反馈意见，做到热情接待，微笑服务，耐心解答。
三、存在的问题
一是由于单位进驻审批事项多，涉及的有些业务要求高，窗口人员相关的专业知识掌握还不太全面，存在个别问题不能及时向企业办理人员答复，需不断加强学习，提高业务能力。公文思享%~@^#
二是有些审批事项专业要求较高，需要专家会审，由大厅窗口受理后转交相关中心后，由各中心向申请企业进行答复办理。
四、下一步措施
一是进一步加强“放管服”改革优化营商环境工作，按要求完成“一颗印证管审批”工作，全面提升优化行政审批运行机制。
二是加大宣传力度，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。
二是严格依法行政，合规、简明、高效地做好每一项审批服务。各审批中心、局属单位要严格按照法定条件和法定程序，取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批事项通过单位门户网站向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。
三是深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，全面提升服务效率和水平。围绕行政审批服务方式，力争申报材料再精简，没有法律依据的申报材料一律取消。
凤台县市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务工作落实情况总结
今年以来，凤台县市场监督管理局认真贯彻落实全市深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，认真组织实施，全力推进，按时按质按量完成重点工作任务，促进凤台县经济高质量发展。现将有关情况汇报如下。
一、重点任务落实情况公*^@文思~&享
（一）继续推进“证照分离”，推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力。
大力压减企业登记后置审批事项，进一步取消一批涉企行政审批事项，持续推动“照后减证”。全面清理违法设定或变相增加的企业登记前置审批事项，集中开展一次违法设定或变相增加企业登记前置审批事项清理行动。严格落实《市场准入负面清单》要求，对于无法律法规依据，不属于国务院、省决定设立的审批事项，一律不得作为企业登记前置审批事项。全面推开“证照分离”改革。全面推进企业开办提升行动，进一步建立健全长效机制，全面推进企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”。建成实体大厅“一窗式”服务窗口，市场监管、税务、公安等部门集中进驻，实现企业开办事项“一窗受理、一次办结”。优化互联网“一站式”服务大厅，实现企业登记、公章刻制、发票申领、申领？控设备、社保登记、银行预约开户、住房公积金开办登记等全流程网上申请、并联办理。全面推进企业注销提升行动，实现企业注销“一网”服务。深化企业简易注销登记改革，充分借鉴蚌埠、芜湖试点成果，进一步压缩企业注销公告时间。
（二）全面履行事中事后监管，“双随机、一公开”全覆盖、常态化。
全面履行事中事后监管职责，实行监管综合执法和联合检查，截止目前，我局纳入双随机检查的监管执法单位根据权责清单，共录入抽查事项清单23大类共60项，录入执法人员139人，录入监管对象12052户，监管对象及执法人员分别按照不同行业，不同类别，不同专业进行划分，并实行动态管理。完成日常监管“双随机、一公开”全覆盖、常态化，根据市局2019年度抽查工作计划并结合本地实际，我局共拟定抽查任务21项，其中联合抽查任务8项，包含食品安全、质量、广告、价格、知识产权等方面，截止至11月20日实际已完成抽查23项，正在抽查任务7项（包含省抽4项），公示企业107户，预计12月底前完成全部抽查任务。
（三）深入推进“互联网＋监管”。
我局结合当前的“三定方案”和“行政权力清单”，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，安排专人对监管事项平台内的部门监管事项目录清单进行认领。目前，已通过“互联网＋监管”系统认领监管事项167条，检查实施清单121项，并按照内部职能分工，为局各监管责任处室的创建录入员及审核员账号，对已认领的本部门监管事项，逐条梳理、编制行政检查子项实施清单，厘清监管责任、明确监管措施及检查内容，确保实现监管工作标准化、规范化、精准化。
（四）加强对企业信用监管。
一是持续推进涉企信息归集与应用，牵头制定了《凤台县涉企信息归集资源目录（2019年版）》和《凤台县涉企信息数据模板》（征求意见稿），积极畅通信息归集渠道，为信用监管做好数据支撑。
二是完成信用分类。按照安徽省市场局等28个部门联合印发《安徽省企业信用分类监管暂行办法》要求，明确信用分类的标准。全县信用监管工作依托安徽事中事后监管平台，积极对接，完成我县企业信用分类工作。
三是实施分类监管。按照正常、警示、失信、严重失信四类企业信用等级，实施分类监管。在事中事后监管中对守信主体在行政许可工作中实行绿色通道；对企业首次轻微违法且未对社会、人身造成危害的行为，加强行政指导，实行审慎监管，不予行政处罚；对失信主体提高抽查比例及限制准入等措施实施重点监管。同时在双随机抽查中合理设置不同信用类别市场主体的抽查比例，提高监管的有效性。
四是实施信息共享。根据国家工商总局等38个部委《失信企业协同监管和联合等式惩戒合作备记录》要求，积极促进企业信息互联共享，实现各部门的联合惩戒，按照经营异常名录和严重违法失信企业名单管理办法，建立健全异常名录管理和严重违法失信企业名单管理制度，形成跨部门、跨地区、跨行业失信行为联动响应和失信惩戒机制。
（五）加强对重点领域监管。
一是强化特种设备和危化品执法检查。按照淮特设办【2019】17号文要求，制订了2019年重点使用单位特种设备安全检查计划和重点检查内容，按计划对75家煤矿、电厂、医院、学校等特种设备重点单位开展检查工作（现已检查62家）共抽查在用锅炉21台，压力容器92台，在用电梯286台，起重机械75台。结合春节和各乡镇庙会期间违规安装大型游乐设施现象，印发了《关于立即开展各乡镇节会期间违规游乐设施检查的通知》，按照重点时段、重点设备、重点场所开展了“冬季锅炉检查”和“中秋国庆期间”检查等一系列的专项整治工作，共下达特种设备安全监察指令书11份，立案查处7起特种设备违法行为，罚没金额29.55万元，及时消除了特种设备安全隐患。同时持续开展了特种设备“安全生产攻坚站”、“起重机械和场内专用机动车辆大检查”、“公共场所电梯大检查”等专项活动。组织召开了“吸取江苏盐城”3.21“事故教训分析会议，组织各市场监管所学习国务院《关于河北省高碑店市白沟新城瓶装液化气市场存在安全隐患的督查情况通报》精神。把液化气瓶安全管理纳入“1＋6＋N”管理，开展了石油液化气充装站的专项监察，检查液化气充装站点4家，车用气瓶充装站1家，对检查中发现的隐患责令企业及时进行了整改。7月份以来，在县安委办和住建委的牵头下，持续开展了报废液化气钢瓶专项整治工作，收缴报废钢瓶330只，有效地净化了市场。
二是扎实开展药品监管各项工作。开展含麻黄碱复方制剂、中药饮片、执业药师在岗情况等专项整治行动，多措规范药械市场秩序，全县已检查涉药单位276家次，立案查处8件，罚没6万元，吊销《药品经营许可证》1家，撤销《药品经营质量管理规范认证证书》1家。开展重点监管品种抽检。协助淮南市食品药品检验中心筛查品种700余批次，抽取抗生素、中药饮片、生化药品等药物品种共计34批次；开展国家基本药物抽检工作，筛查基本药物4000余批次，抽取基本药物40批次。
三是做好重点产品质量监督工作，保护消费者人身健康安全，凤台县市场监督管理局积极开展了对重点产品质量安全管理与风险监控工作，严格获证企业后续监管，开展生产企业保证产品质量情况的检查，结合生产许可证年审工作，我局对安徽沃农农业科技有限公司等多家获证企业进行专项监督检查。审查生产企业提供的年审自查报告，实地检查以全面了解和掌握获证企业是否履行许可证相关法定义务并具备持续生产合格产品的能力，持续稳定提高获证企业的产品质量，规范获证企业的生产经营行为，认真开展对企业现场巡查工作，执法人员查验了产品的生产许可证证书，未发现未经认证及超范围认证、不按规定使用认证标志等违法行为。
（六）全面落实市场准入负面清单制度。
建立健全政务服务“好差评”制度，将服务对象对政务服务的评价纳入对有关行政机关及其内设机构的绩效评价，坚决消除各类不合理限制和壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。配合开展市场准入负面清单制度实施工作，不在清单之内、设立依据效力层级不足的，一律取消，打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，清理在市场准入负面清单之外，对民营企业设置的不合理或歧视性准入措施。
（七）营商环境建设与扫黑除恶专项斗争相结合，严厉打击各类违法行为。
一是开展行业乱象整治工作，明确扫黑专项斗争组织领导和责任分工，局长全盘抓负总责，分管领导亲自抓，负分管责任，各相关股室所按照职能分工具体抓，对各自的职能范围和辖区负具体责任。县局及时印发了《关于扫黑除恶专项斗争整治市场监督管理领域行业乱象的实施意见》，明确了市场监管领域行业乱象整治内容、整治措施、责任单位和责任人、整治时限及工作要求，各相关单位和责任人按照实施意见要求，齐抓共管，认真落实，保证了整治工作稳妥推进。
二是开展打击侵犯知识产权、假冒伪劣等违法行为。组织召开全县各成员单位及县市场监督管理局中层干部会议，学习相关文件精神，深刻理解今年双打工作重点，认真落实，确保整治工作取得实效。充分利用县媒体宣传此次专项行动工作内容、重点，结合“质量月活动”，引导群众参与专项行动，努力做到人人参与、人人了解专项行动。在“双打”专项行动中，全县共出动执法车辆100余车次，执法人员500余人次，检查各类专业市场，200余次，各类经营主体数千个，截止目前，共查处案案85件，案值39万元，罚款43万元，有力净化了市场环境。
二、存在问题
我局创优“四最”营商环境和深化“放管服”工作虽然取得了初步成效，但在运行过程中还存在许多困难和问题，有待我们进一步深化和完善。一是随机抽查工作长效机制还未建成，抽查对象名录和执法对象名录动态管理不及时的问题还存在；二是政务公开与群众期待还有一定差距，公开的内容和质量还有待进一步加强；三是监管职能多，如何深化履职，多部门协调工作，还需进一步提升。
三、下一步重点改革工作安排
接下来，我局将继续全面落实深化“放管服”会议精神，按照市委市政府的工作部署，以各项目标任务为导向，持续深化商事制度改革，创优“四最”营商环境注入持续动力。
一是继续全力确保压缩企业开办时间。协调做好软件开发，开展专项督查和调研，统一标准、简化优化流程、提升工作效能，建立健全长效机制，不断提升企业开办便利度。
二是扎实推进商事制度配套改革落地见效。按照“放管服”改革要求，全面深化“证照分离”和完善“多证合一”改革，深化企业登记全程电子化改革。
三是全面推进高质量发展和长三角合作工作。精心筹备，加强对接，加快落实标准化、信用监管、产品质量、商事登记、双随机、消费维权等对标对接工作。
四是持续完善事中事后监管机制。推进跨部门随机联查。推进涉企信息统一归集应用，积极推进全市市场主体失信联合惩戒机制建设，做好经营异常名录和“黑名单”管理工作，建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
五是强化责任坚决守住安全底线。明确特种设备、药械化事中事后监管的层级分工、抽查比例、工作要求，深入推行“双随机、一公开”，构建新型监管机制，做好各级监督抽查工作和不合格企业后处理核查工作，强化证后监管、缺陷产品召回等措施。
2019年11月22日
阜阳市地方金融监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境工作情况的汇报
市创优“四最”营商环境工作领导小组办公室：
根据有关工作要求，现将市地方金融监管局深化“放管服”改革优化营商环境工作情况汇报如下：
一、主要措施
（一）提高政务服务水平。一是优化办事流程。结合机构改革实际和我局“权责清单”，编制政务服务事项16个，全部进驻网上政务服务平台，并将政务服务事项纳进市级政务服务办事大厅综合窗口，由综合窗口统一进行前台综合接件、转办和办件送达。政务服务事项办理深度由二级深度变为四级深度。并压缩工作时限，政务服务事项办理时间由15个工作日变为3个工作日，切实提高办事效率。二是加大减证便民力度，精简政务服务事项申报材料86个，精简率达60.14％，到现场次数由2次变为1次，有效提升办事群众的满意度。三是政务服务窗口公布服务指南、事项流程图、受理条件、办理时限、岗位信息、示范文本等。
（二）加强事中事后监管。一是动态更新随机抽查事项清单。年初依据省地方金融监管局印发安徽省融资担保公司等五类机构随机抽查工作指引动态调整随机抽查事项清单，及时录入事中事后监管平台。二是科学谋划2020年度抽查工作计划。按照对企业的执法检查，必须纳入“双随机、一公开”年度抽查工作计划的要求，严禁随意检查，统筹谋划2020年度抽查工作计划。三是对2019年联合抽查中发现的问题继续跟进，督促整改。
（三）持续加大信贷投放。一是强化政策指引，精准落实支持措施。制定出台我市《关于新冠肺炎疫情防控期间金融支持服务企业复工复产的实施意见》，推动各银行业金融机构建立抗疫应急制度、创新金融产品、开放审批快速通道、降低企业贷款利率，加大对疫情防控相关领域的金融支持，精准发力支持企业复工复产。截至4月19日，金融机构向全市130家疫情防控重点保障企业发放贷款36.64亿元，向727家复工复产企业发放贷款65.75亿元，为716家企业办理了展期或续贷业务，贷款金额30.89亿元。二是搭建对接平台，畅通融资渠道。围绕“一个平台、三项机制”，采取金融知识和形势讲座、金融产品推介、金融政策培训等多种形式，丰富银企对接渠道，促进务实沟通合作，真正搭建好企业融资服务桥梁。今年以来我局主动对接发改委、经信局、商务局、住建局等部门，及时收集疫情防控重点保障企业和复工复产企业名单，分6批向银行机构推荐348家企业和1385个重点项目，鼓励引导各金融机构通过多种方式主动开展“线上”对接，结合企业生产经营和资金需求情况，创新金融产品和金融服务，加大信贷投放。举行了2020年一季度全市复工复产对接会，对接项目422个，签约金额210.38亿元。三是加强督促考核，强化正向激励。制定《阜阳市金融机构服务实体经营绩效评价激励办法》，做好金融机构服务实体经济绩效评价激励工作，着重考核民营企业贷款、制造业中长期贷款、小微企业贷款等主要指标，促进信贷持续稳步增长。3月末，全市各项贷款余额3413.42亿元，较年初增加216.59亿元，同比多增7.04亿元，同比增长19.17％，增速居全省第2位；全市小微企业贷款余额（含个体工商户和小微企业主贷款）1404.79亿元，较年初增加80.13亿元，同比增长14.78％；小微企业贷款户数12.66万户，较年初增加7299户，较去年同期增加2.08万户。
（四）着力扩大直接融资。一是持续推进企业上市挂牌。深入摸排上市挂牌后备资源，引导企业申报上市挂牌奖补资金，研究更新上市挂牌奖补政策，1－3月，全市新增省股交中心“科创板”挂牌企业7家，截至3月末，全市上市企业1家、“新三板”累计挂牌企业15家、省股交中心挂牌企业586家。1－3月，全市实现直接融资78.3亿元。二是大力引导企业债权融资，鼓励企业通过企业债、公司债、中期票据等债权工具多样化融资，1－3月份全市债权融资78.3亿元。三是加快市级股权投资基金运作，加强市级基金募投激励约束，引导各类投资基金对种子期、初创期的企业进行股权投资，截至目前市县两级已设立股权投资基金10只，总规模57.3亿元，募集到位资金8.71亿元，已投资项目23个，投资金额6.9亿元。
（五）发挥融资担保增信作用。一是深入推进新型政银担业务，不断提升业务规模。3月末，全市新型政银担业务在保余额185.42亿元，在保户数25950户。新增额34.76亿元，服务企业户数2324户。已将科技型融资担保业务全部纳入新型政银担风险分担机制，3月末，我市科技融资担保在保余额16.35亿元，较年初新增4.59亿元，在保户数146户，较年初新增63户。二是进一步降低企业融资成本。3月末，我市9家政策性融资担保机构平均担保费率0.7％，较年初降低0.22个百分点。
（六）深入开展“四送一服双联”活动。落实驻企联络员、卫生健康指导员“两员”制度，我局认真制定落实企业复工疫情防控方案，成立了规上企业复工指导联络组，并对“四送一服双联”包保的3户重点企业和2个项目进行了走访调研，实地查看了相关企业的防疫工作开展情况，了解企业复工工作中存在的问题和困难。金融局联络组又陪同市政府副市长邓剑军赴颍东区安徽突飞电器有限公司等3家企业两个重点项目实地调研企业复工复产情况，并召开座谈会。现场为企业对接银行，解决资金需求。驻企业联络员每日走访日报，目前已为企业解决贷款1300万元。
二、下一步重点举措
（一）增加有效信贷项目储备。督促银行业机构把握政策机遇及市场机遇，积极开展走访调研，提高发现优质企业的能力，加大市场营销力度，扩展有效项目储备。建立健全信贷项目储备机制，全面摸排收集各银行项目储备情况，建立信贷投放项目库并适时动态调整。引导银行及时跟进对接全市重大项目，提前谋划储备项目，支持产业发展壮大、工业做大做强、制造业转型升级，主动适应经济高质量发展要求。
（二）持续做好融资对接服务。一是完善融资对接机制。以工业企业融资对接机制、重大项目融资对接机制及金融服务招商对接机制为基础，针对融资需求不同主体，建立融资需求数据库，及时向银行推介，精准对接企业融资需求。二是推动银企对接常态化。聚焦“产业兴城、工业强市”，围绕“554”产业发展计划和“13581”龙头企业培育工程，以服务实体经济尤其是工业经济为着力点，建立完善政银担企对接便捷化、常态化机制，帮助企业与金融机构实现有效金融对接。三是推行金融顾问制度。研究制定实施细则和工作流程，认真落实《关于建立企业金融顾问制度的实施意见》，在全市范围内推行金融顾问制度。从我市银行机构中选聘一批金融顾问，积极与有融资需求的企业沟通对接，推动金融顾问深入企业，提供“一对一”“面对面”的专业金融服务，促进银企合作互信，解决银企信息不对称问题，提高金融服务的有效性。
（三）全力支持企业复工复产。围绕疫情防控需求，全力做好卫生防疫、医药产品制造等卫生医疗重点领域，以及重要物资生产、运输物流等相关企业的融资支持，积极申请再贷款、再贴现额度，全面服务受疫情影响企业复工复产。引导银行机构单列小微企业信贷计划，加大对小微企业和个人经营贷款的支持，积极帮扶遇困小微企业，确保2020年单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款的增速，有贷款余额的户数不低于上年水平，国有大型银行普惠型小微贷款增速不低于20％。
（四）创新金融产品和服务。加强金融产品和服务方式创新，大力开展专利权、商标权、股权、仓单、存货等抵质押融资业务，充分发挥“税融通”、续贷过桥、新型政银担业务服务支持民营、小微企业融资作用。落实无还本续贷政策，鼓励银行机构运用年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金、无还本续贷等方式，在风险可控前提下，加大对企业的续贷支持力度。
（五）充分发挥担保增信功能。落实政策性融资担保机构资本金补充机制，进一步壮大资本规模，提升融资担保服务能力。大力推广新型政银担业务，对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业贷款提供增信支持。督促政策性融资担保机构在风险可控的前提下取消反担保抵质押要求，将平均担保费率降至1％以下。
阜阳市关于深化“放管服”改革工作情况的汇报
按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度（试行）》和《重大执法决定法制审核目录清单（试行）》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。
（二）加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过安徽省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。
（三）加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。
（四）推动“互联网＋政务服务”。进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照（批文）上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。
（五）切实规范权力运行。认真做好2019年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。
（六）落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16％。
二、存在的问题
一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
三、下一步工作打算
（一）深入推进“互联网＋政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网＋政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。
（二）继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。
（三）推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。
（四）切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。
赣县区民政局放管服改革工作情况汇报
根据全区深化“放管服”改革，优化营商环境的工作部署和要求，为进一步深入推进民政系统简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，区民政局以创新体制机制，规范行政审批行为抓手，强化审批权力赋权下放，不断提高行政审批效率。现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）做好简政放权和赋权下放方面。
根据省民政厅和区委区政府要求，全面清理行政审批事项，规范行政审批行为。近年来，我局先后组织对民政行政审批事项进行了多次梳理，取消了社会福利机构设置审批。目前，我局共有行政审批项目3项，分别是社会组织成立、变更、注销事项；民办非企业登记、变更、注销事项；农村公益性墓地（骨灰堂）建设审批。对照市民政局权力责任清单，我局共有行政事项61项。其中，行政许可3项，行政处罚23项、行政强制3项、行政给付6项，行政确认5项，行政奖励2项，其他行政权力19项。同时我局积极开展赋权下放乡镇事项工作，采取赋权委托下放的方式，将8项行政权责事项赋权下放各乡镇办理，做好业务培训提高乡镇审批工作人员业务能力，确保审批工作高效规范运转、管理规范，实现群众办事不出乡村、少跑腿、办成事，加快推进向乡镇赋权事项的落实。
（二）事中事后监管方面。
1、加强年检工作。每年认真对区属社会组织执行法律、法规、开展业务活动情况进行检查，年检结果向社会公布。对不按期参加年检、不参加年检的民间组织进行通报、限期。今年按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，对全区社会团体和民办非企业单位进行年检。对不按时年检，起不到作用，名存实亡的社会组织依法进行了取缔。按照“双随机一公开”检查要求，我局出台《赣县区民政局行政检查实施细则》，编制了随机抽查事项清单，确定检查对象名录库，制定了检查细则开展了“双随机”抽查工作。通过“两随机一公开”和年检工作，建立年检、评估、执法监察联动机制加强行业自律和监督，纠正职能错位、行业失范问题不断强化社会组织管理。
2、开展了行业协会商会收费问题专项整治工作。2020年7月，区民政局下发了《关于印发〈行业协会商会收费问题专项整治工作方案〉的通知》（赣区民字【2020】64号）文件，对在我局登记的社会团体、民办非企业单位进行检查。本次被检查单位12家，发现了赣县区烹饪餐饮行业商会收取会费档次分为5个档次。按照要求会费标准只能有4个档次，即会费档次超过了一个档次。经过整治，多出的档次已被取消。
（三）公共服务方面。
1.对“婚姻登记中心打印店收取高额打印费”问题办理落实情况进行“回头看”。通过整改和深化“放管服”改革，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对干部作风常态化督查，婚姻登记处干部为民服务的意识明显增强，服务质量明显改善，服务状态、服务热情高涨，群众满意度得到很大提升。主要做法：一是将所有延伸服务包括涉及到收费项目的全部撤出大厅。二是在免费复印的基础上，取消打印费，包括离婚协议等全部实行免费打印。三是在婚姻登记大厅公示离婚协议书模板，印制离婚协议书样本3000份供当事人参考使用。四是在婚姻登记处增设自助服务区，放置电脑和打印机、纸张等，供办事群众自助免费打印，并安排工作人员对当事人进行填写指导。五是在离婚室增加了1－2名心理咨询师，加强了对协议离婚的调解力度，成效甚好。六是加强信息公开。把涉及群众办理婚姻登记业务的工作流程、所需材料，填写范本等，在办证大厅公示，制作办事流程，婚姻登记服务指南，对滚动显示屏进行了完善，努力为婚姻当事人办事提供更多便利。设立了举报箱，方便群众投诉举报。七是落实了延时服务。
2.推广APP，加快社会救助申报审批进程。为推进社会救助信息管理规范化、信息化建设，更好地为困难群众提供便民、高效的服务。区民政局积极推广应用赣州市社会救助综合管理服务平台（APP），广大困难群众申请低保、特困救助可在在手机上下载个人APP直接申请办理，取消纸质身份证、户口本等材料的提交环节，为广大困难群众提供便民、高效的自由申请渠道，为经办工作人员提供可移动的办公平台，让开展入户普查、抽查、数据查看、分析、统计、监督等工作更为便捷，有效缩短办理时限，降低办事成本，让困难群众“足不出户”就能申请救助。今年以来通过系统共核对对象2183户8067人，及时将符合条件的1038户2344人纳入了保障范围。
3.提高乡镇临时救助资金审批权限。从今年开始将乡镇直接审批临时救助资金的权限由原来的1000元以下提高到3000元以下。进一步扩大了乡镇在临时救助工作上的自主权，有利于发挥临时救助在保障困难群众基本生活中救急救难的作用。
二、存在的问题
一是低保办理因要走核对程序，用时稍长；二是为民服务的意识还须进一步强化；有些放管服的改革举措还不够有力，如特困群众大多年纪大，文化水平低，不会使用网络或手机，网上办理困难大。
三、下一步工作措施
一是抓好“一个关键”。加强组织领导，始终坚持谋在先、想在前，认真履行抓总责任，对全局“放管服”改革工作进行研究部署，进一步明确工作目标，落实责任。
二是做好“一个重点”。夯实阵地基础，紧紧围绕“为民、务实、便捷、高效”这一主题，对照事项清单，梳理区级“最多跑一次”事项，实现了群众“进一扇门、办结所有事”的便民服务目标。
三是突出“一个亮点”。即：精准为民服务。对群众日常服务审批事项、资料目录、办事流程等，通过政务公开和发放宣传资料的形式向群众进行广泛宣传，制作发放便民服务手册，随时为群众提供办理咨询服务，基本实现群众“事先准备、一趟办结”的便民服务目标。
四是做好“互联网＋政务服务”工作简化优化网上办事流程。进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限。推进办事材料目录化、标准化、电子化，建立完善网上审批机制。
五是做到强化宣传，营造“放管服”改革良好氛围。要求把经验做法信息的报送工作作为一项常态工作来抓，形成改革良好氛围。同时，通过不断拓宽宣传思路，创新宣传方式，多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传，积极营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围，提高公众对“放管服”改革的知晓度。
葛根庙镇全面深化改革落实情况报告
201x年，在盟委、市委的领导下，按照盟委《201x年兴安盟全面深化改革督察方案》（〔201x〕7号）文件精神和盟委委员、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长xxx同志要求，我镇高度重视，全面深化改革小组领导成员对照《全面改革督察事项任务分解表》开展自查。现将自查情况汇报如下：
一、建立专项机构，明确领导责任
为确保改革工作取得实效，得以顺利进行，我镇成立全面深化改革领导小组，对全面深化改革工作进行总揽、督察和协调。具体领导成员如下：
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
二、高度重视改革，加大宣传力度
我镇高度重视全面深化改革工作，将全面深化改革工作纳入年度工作安排，并大力宣传。一是改革工作中，工作领导小组成员明确分工，按照改革要求各负其责，逐条抓好落实，从上到下一条线地进行贯彻落实。全镇每月召开工作推进会议2次以上，确保了该项活动深入人心。二是多次对镇、村干部进行理论和业务培训，通过组织机关党员干部定期开展理论学习，加深党员干部对相关业务知识的了解和掌握，彼此间交流经验和教训。为改革工作营造了良好的氛围。三是多次在镇、村两级宣传我镇及其他地区改革成效及典型做法。
三、全面深化改革具体内容实施情况
（一）抓党建、促脱贫攻坚。
党建工作方面，葛根庙镇创新推出“4＋3＋1”工作模式，全面开启“党建＋”工作新局面。在全面贯彻落实“乌兰浩特市基层党组织规范化建设推进会”会议精神基础上，逐步形成了“以党建促发展、以规划促引领、以典型做示范、以督导促落实”的工作机制，全镇基层党组织规范化建设各项工作全面铺开。
一是抓住四个重点，做好基层党建规范化建设工作。做好严肃党内政治生活、党员联系服务群众全覆盖、推进农民党员“创业带富”、壮大集体经济四项重点工作。
二是建立“三个一”工作机制，发挥基层党组织的战斗保垒作用。我镇探索形成了“一挂车、一股绳、一盘棋”即“三个一”的抓党建促脱贫工作机制。一挂车：指脱贫攻坚这挂马车，镇党委“赶车”，嘎查村党支部“拉车”，上级部门、兄弟单位、帮扶单位、社会资本“推车”。一股绳：包村部门和驻村干部、嘎查“两委”、党员和贫困户拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，形成脱贫攻坚的合力。一盘棋：镇村两级通盘谋划推动嘎查各项事业全面发展，党组织规范化建设、脱贫攻坚、产业发展、集体经济齐头并进，党建促脱贫、党建＋合作社、党建＋乡村旅游蓬勃发展起来。
三是开启“党建＋”工作模式，助推乡村振兴奋斗目标。“党建＋产业”，依托葛根庙镇现代农业园区，由党员带头，有效的促进了产业结构转型升级。“党建＋扶贫”，按照“六个精准”“五个一批”的要求，积极推进扶贫工作，全镇356户贫困户，靠产业发展、政策兜底、异地搬迁全部实现了脱贫。“党建＋民生”，整合“一事一议”财政奖补等项目，全镇基础设施和村居环境全面改善。“党建＋旅游”，葛根庙镇以打造最美田园小镇为目标，以推进设施农业园区与葛根庙一体化发展为思路，推进乡村旅游发展，如今，以葛根庙镇政府新区为中心的庙园一体化的田园综合体初具雏形。
（二）农村承包地确权登记工作。
葛根庙镇辖区总面积374平方公里，辖10个嘎查、1个社区，总人口14040人，耕地总面积94258亩，人均耕地面积11.42亩。
土地承包经营权确权登记颁证工作是对原承包关系进行规范和完善，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
为了加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快有效的规范土地，进一步稳定农村土地承包关系。在业务主管部门的有力指导下，镇党委政府的正确领导下，广大干部的积极配合下和确权公司的辛勤工作下，土地确权工作在我镇顺利有序的开展。
201x年10月，我镇印发了葛根庙镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案，并同时成立了葛根庙镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，由镇党委书记李英坤担任组长，按照确保稳定、依法规范、群众认可、因地制宜、注重实效、严格程序、质量保证的原则，土地确权工作稳步开展。
201x年11月开始，对全乡2706户，进行了土地摸底信息调查，填报摸底表，正式确认了农户地块数和四至边界，并收集了确权农户户主的户口簿、身份证、承包合同书（旧证）等证件复印件，由镇经管站负责。同时，各嘎查按照我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案，制定了各嘎查村确权方案，并在各嘎查村公示农村土地承包经营权调查信息公示表，保证农户知情权。
截至目前各嘎查村方案制定和挑选地块工作已进行90％，预计在201x年6月20日之前，顺利完成全镇土地确权工作。
（三）加强政府债务管理，防范化解地方政府债务风险。
我镇截止目前核定债务691.46万元。其中201x年至201x年，我镇为全力推进“十个全覆盖”工程建设，实施了院墙改造等一系列工程，剩余债务23.75万元；为拓宽村民增收致富渠道，我镇于2011年开始着手建设日光温室大棚，共建高效、节能日光温室714栋，剩余债务55万元；镇政府迁新址后，为加强政府新区基础设施建设，实施原葛根庙生态委员会道路建设项目，铺设政府门前板油路，形成债务540.76万元；镇政府基础设施建设系统内债务71.95万元。
对于上述政府债务，我镇计划向上级争取资金解决，并将积极配合市法院做好相应工作，稳妥处理“十个全覆盖”项目中拖欠农民工工资问题。同时，我镇制定债务管理工作制度办法，一是建立债务管理考核机制；二是加快经济结构调整，促进地方经济发展；三是优化支出结构，强化乡镇财政管理力度；四是大力推广PPP模式，降低融资成本。
（四）完善脱贫攻坚考核办法，健全贫困退出机制。
经过精准识别，全镇201x年共有建档立卡贫困户356户、贫困人口803人，我镇按照乌兰浩特市独创的“菜单式”扶贫模式，在广泛征求贫困户意见的基础上，最终确定的脱贫方式主要为易地搬迁、产业发展和政策兜底。目前易地搬迁已全部搬迁到位；产业发展脱贫已实现产业发展措施全覆盖。通过各项扶贫政策的落实，201x年底全镇贫困人口356户、803人全部实现脱贫。
201x年，在建档立卡贫困户全部实现脱贫的基础上，我镇为最大限度的降低贫困户返贫风险上做文章。通过教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生活救助扶贫等各类政策的叠加，为实现“小康路上，不落一人”提供多重保障。
201x年，我镇计划从激发贫困户内生动力、提升贫困户自主增收能力着手，进一步巩固脱贫攻坚工作成果。
一是推进建档立卡贫困户“双扶双长”工作。通过“扶志长志气”和“扶智长本领”方面着手，提高致富积极性，提升贫困户自主增收能力和本领。二是发展庭院经济，促进贫困户多渠道增收。通过实施庭院经济冷棚建设项目，协调相关企业订单回收，最大限度保证贫困户稳定受益。三是提升种养殖业科技含量，实现贫困户产业发展提档升级。通过实施温室大棚提升改造项目、肉羊品种改良项目，进一步满足贫困户不同种类的需求。公文@#思&享*%
（五）深化农村牧区集体产权制度改革。
我镇按照盟委、市委农村牧区工作会议精神，紧紧围绕明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权的思路，以“还权赋能”为核心，构建归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格的现代农村牧区产权体系，为发展农村牧区经济、增加农牧民收入提供制度保障。
同时确立了农村牧区集体产权制度改革目标，通过改革，探索农村牧区土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，引导承包地经营权有序流转，赋予承包地经营权抵押、担保权能，扩大农村牧区承包土地确权登记范围，建立符合市场经济要求的农村牧区集体经济运行新机制，形成有效维护农村牧区集体经济组织成员权利的治理体系。
（六）加强和完善城乡社区建设。
葛根庙镇下辖一个葛根庙社区，办公地点位于葛根庙镇政府新区路南，胡格吉勒嘎查新村西侧，于201x年4月开始动工建设，201x年6月末投入使用，辖区总面积6.54平方公里、办公面积822平方米，目前社区管辖范围包括浩特营子采石场、白音花林场、哈达那拉本街、葛根塔拉、移民安置楼、共计539户1681人，以非农业为主。
我镇城乡社区建设总体思路为，在深化城乡社区建设的基础上，坚持“整体谋划、统筹协调、分类指导、循序渐进、分布到位的”原则，建设有利于村社融合的高标准、高水平、高质量、高效能的新型创新社区。
下一步，葛根庙社区将突出抓好以下三点工作。一是进一步优化社区组织构架。要以社区化党建引领促进社区组织体系健全完善，构建“组织联建、资源共享、党员双管、活动齐抓”的党建模式。二是进一步规范社区有序运行。要建立健全每月一次的社区党组织会议、每季度一次的社区党建会议、每年一次的社区党组织民主生活会等社区党建工作制度，在广泛征求民意的基础上制定好《社区居民公约》，规范社区财务运行，确保社区规范健康发展。三是进一步提升社区功能。按照“能放则放、能接则接”的原则，将镇级为民服务事项进一步下放至社区代办，并开展培训，减少办事层级、程序，切实提高办事效率。要深化社区“一个中心多块牌子多项职能”的服务内涵，推进公共服务均等化。
四、当前深化改革存在的主要问题
在改革发展攻坚阶段，各种矛盾和问题突显，我镇在改革和经济社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题。
一是改革制度不创新和机制不完善的问题。因乡镇工作涉及范围广，工作任务重，乡镇干部对改革工作普遍立足于现有工作，或存应付心态，改革创新意识淡薄，加上缺乏行之有效的人员流动、奖惩机制，干部职工创新积极主动性缺乏，只靠个别干部出谋划策，难以在深化改革工作上形成群策群力。
二是经济综合实力上的差距。尽管近几年来我镇各项产业发展有序，各项工作成绩显著，但横向上比其他乡镇，在支撑可持续发展的创新项目资金上仍显捉襟见肘，尤其缺乏能大幅增加财政收入的骨干项目。
三是相关项目开展有一定的困难。如部分项目资金缺乏，影响了项目进度的按时完成，在资金争取方面比较被动，难以对项目发展提供良好支持。
五、下一步工作计划
我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。
一是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。
二是真抓实干，着力完成改革。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。
古浪县城市管理综合执局关于上报深化“放管服”改革优化营商环境工作的自查报告
县司法局：
为切实将依法行政法治政府建设工作落到实处，根据《中共古浪县县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈古浪县法治政府建设示范创建活动任务风解表〉的通知》（古依法治县办发〔2019〕6号）精神，对我局对照任务风解表进行了自查自评，现将就自查情况汇报如下。
一、依法行政法治政府建设基本情况
（一）体制改革进展情况。县委、县政府于2018年2月2日印发了《古浪县深入推进城市执法体制改革加强和改进城市管理工作实施方案》，县编办印发了《古浪县城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定》将“古浪县城市管理行政执法局”更名为“古浪县城市管理综合执法局”，已整合住建、工商、环保、食药、水务等部门与城市管理密切相关的行政处罚权。设立了办公室、法规股、综合执法大队、市政园林股、数字化城市管理监督指挥中心5个内设机构。核定人数34人（局机关22人），实有人员21人（局机关13人），聘用协管人员30（局机关19人）。
县编办印发了《关于设立乡镇综合执法所的通知》，在乡镇设立了县城市管理综合执法局派驻机构，在乡镇社会事务服务中心加挂牌子，名称统一为“古浪县城市管理综合执法局XXX乡镇综合执法所”，各乡镇安排工作人员到岗履职开展工作。
（二）权责事项划转情况。依据原有权责清单法律法规的修正和此次权责清单的划转，我局按照文件精神对权责清单进行全面的修正和清理。本次清理处城市管理工作中涉及的权责清单事项共307项。其中：行政许可11项（其中9项暂未划转移交），行政处罚292项，行政强制4项，涉及法律法规、规章81部。其中本次移交权责事项235项，其中行政处罚234项。
（三）行政审批事项运行情况。2018年3月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项11项，其中9项因涉及市政园林绿化，因职能未划转，行政审批事项暂由建设局实施。承担行政审批事项2项，分别为城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批、街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施的审批。2019年5月，各级省级权责事项认领，2项行政审批事项分别更名为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。2018年“放管服”工作开展以来，我局按照工作要求，制定了办事指南，规范办理流程，简化了办理要件、压缩了办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。2018年行政审批事项139项（临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批），2019年77项（临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批）。公*^文思%~@享
（四）强化法制学习和培训。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交的307项权责事项以及所涉及的81部法律法规制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。
（五）规范依法行政开展情况。一是注重执法公开。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是注重程序合法。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书文本。三是注重证据的真实性及完备性。在执法人员调查取证的过程中，做到证据的真实性和完备性，适用法律合理。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。四是注重在执法过程中严格推行执法全过程记录。五是案卷管理规范，各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。
（六）强化“三项制度”落实。制定了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录规定等9项制度》，严格推行落实“三项制度”。2018年共审核重大行政执法决定法制审核实案件40起（其中：局机关16起，大靖分局20起，移民区分局4起），2019年共审核重大行政执法决定法制审核实案件18起，案件包括行政处罚和违法建筑强制拆除。推进法律顾问参与行政执法工作机制，落实“律师驻队”工作，聘请甘肃万帮律师事务所律师担任法律顾问，参与城市管理行政执法工作，发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。
（七）法制宣传工作开展情况。开展了主题宣传活动，将法律宣传与群众受益相结合，推进了城市管理工作。结合“3.15”、“6.5”“5.15扫黑除恶”开展了城市管理法制宣传活动发放了《古浪县城市管理十不准》《城市管理执法办法》和《城乡建设管理领域黑恶霸乱问题线索清单》等宣传彩页约1800份。
（八）“双随机、一公开”、“双公示”和“互联网＋监管”开展情况。建立和更新“四库”信息。一是进一步完善甘肃省“双随机、一公开”监管平台建立抽查事项清单库、抽查工作计划任务库、检查对象名录库和执法检查人员名录库。修定了“四库一细则”工作机制和事中事后监管制度，进一步明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。二是根据城管执法改革后权责，更新权责事项目录294项，其中：行政处罚292项，行政许可2项，2018年向社会公布行政审批139起，开展了“双随机一公开”5批次。2019年向社会公布行政审批77起，开展了“双随机一公开”2批次。三是建立“互联网＋监管”信息平台，认领行政审批事项两项，按计划推进各项工作。四是2018年“双公示”事项98项，其中：行政审批1项，行政处罚97项。2019年“双公示”行政处罚事项36项。
（九）行政审批事项运行情况。2018年3月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项11项（9项行政审批事项暂由建设局实施），2项行政审批事项分别为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。2018年“放管服”工作开展以来，严格按照工作要求进一步简化环节、压缩办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。
（十）法制学习和培训开展情况。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交307项权责事项以及所涉及的81部法律法规和规章制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。四是开展了行政执法人员换证培训和考试。公#*文^思享@~
二、存在的问题
在依法行政法治政府建设中做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足，一是干部职工法律知识学习、培训做的还不够，执法人员综合素质有待提高。二是城市管理创新不够，协调联动机制需进一步加强完善。三是涉及的“双随机”监管对象变动性较大，多为临时性审批，无法固定，致使随机抽查执法对象操作难度大。四是城市执法体制改革中原属县建设局的市政园林环卫职权已划转我局，但人员编制尚未划转。
三、下一步工作目标
（一）开展全员培训，提高队伍素质。加强学习培训，组织全局干部职工认真学习政治理论知识和法制业务知识，着力提高执法人员综合执法能力，增强城市管理和行政执法责任机制，更好地促进依法行政。。
（二）完善执法制度，强化执法监督。落实行政执法责任制，全力推行行政执法“三项制度”，实现管理精细化、执法规范化。加强同相关部门的沟通协调，推进数字化城市管理平台建设任务，构建权责清晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。
（三）改进工作方式，强化服务意识。切实转变工作理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法，践行“一线工作法”，实现单一处罚向管理服务的观念转变，执法者向服务者的角色转变，硬性执法向柔性疏导的模式转变，凸显服务人性化。
（四）加大宣传力度，推动依法管理。加强城市管理法制宣传工作，逐步提高市民公共卫生意识、秩序意识，让群众更多的了解城管工作动态，进一步提升城管执法的公信力和亲和力。坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，认真解决群众反映的热点难点问题，切实为群众营造一个良好的工作和生活环境。
2019年9月6日
古浪县城市管理综合执法局
关于简政放权放管结合优化服务改革情况报告
责任部门：安福县水利局党政办公室
一、201x年以来贯彻落实国务院、省市及我县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革文件精神情况
201x年以来，县水利局以“两学一做”为契机，认真学习贯彻国务院、省市及我县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革文件精神，充分认识到简政放权、放管结合、优化服务是是降低制度性交易成本的迫切需要。坚持以“依法行政、群众满意”为工作标准，通过清理审批事项、健全工作制度、强化中心建设等一系列措施，着力提升行政审批效能，大力改进服务能力和水平，政务服务环境得到全面提升。同时放权不是放任不管，而是更好的管理，加大监管力度，我局认真做好事中、事后的监管工作。全面清理规范性文件，强化行政执法，依法履职。增强服务意识、改进服务方式，提高办事效率。
二、省市县决定取消、下放、调整的行政审批事项的落实情况，和事中事后监管的具体做法
1、下放、取消及调整情况
已承接省市水利行政审批事项共52项，其中合并后保留28项（行政许可项目18项，其他行政许可项目5项，公共服务项目5项），取消18项，暂停实施6项。保留的28个项目中，除河道砂石资源和开采出让权费征收、水资源费征收、水土保持补偿费征收保留在县水利局实施外，其他25个项目全部进驻行政服务中心。
所有下放项目承接主动，对项目的前置条件、审批环节、办理流程、办理时限均缩小了30％以上，使企业、群众办理审批事项更简单、更方便、更具效率。
武功山管委会报送县政府要求下放的行政权力中，县水利局建议保留河道采砂石审批、水土保持补偿费征收、水资源费征收、河道采砂石资源和开采出让费征收，其余项目可逐步下放。
2、事中事后监管工作情况
我局根据要求制定了通用和专项事中事后监督管理制度：事后监督管理制度包括：对行政审批事项的监督检查、对行政执法职权的监督检查、对取消审批的行政权力事项的监督检查、对行政审批事项受委托机关的监督检查、防汛防台抗旱工作监督检查、大中型水库安全运行监督检查、中小河流治理项目的监督检查、水利行业安全生产监督检查、农村水电站建设和安全运行的监督检查、基层水利服务体系建设的监督检查、水利工程建设项目质量与安全监督、对下放行政审批事项的监督检查。
三、清理规范行政审批中介服务事项工作的开展情况
根据县政府要求，我局认真清理和规范前置审批条件和行政审批前置中介服务，通过对中介机构从业资质资格审核、规范中介执业行为等措施来推动中介机构的优胜劣汰。
衔接落实了国务院《关于第二批清理规范192项国务院部门中介服务事项的决定》（国发【201x】11号）文件精神，编制了《安福县水利局行政审批事项清单》并向社会公布：
1、调整建设项目水资源论证中介服务机构。申请人可按要求自行编制建设项目水资源论证报告书（表），也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审；
2、调整生产建设项目水土保持方案编制中介服务机构。申请人可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水土保持方案技术评估、评审；
3、调整了入河排污口设置论证中介服务机构。申请人可按要求自行编制入河排污口设置论证报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的排污口设置论证报告技术评估、评审；
四、全面推进“双随机、一公开”监管，推进综合行政执法改革工作开展情况
1、建立“两随机、一公开”工作机制。具有水行政执法检查职能部门的行政执法检查全面推行“两随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。
2、制定随机抽查事项清单。对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。
3、合理确定抽查的比例、次数和方式。水行政执法部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、次数和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又防止过度检查。
五、三单一网工作开展情况公@~&%文*思享
对行政权力逐项进行分类登记，同时，按照职权、法定、转变职能和简政放权的要求，研究提出保留、取消、下放、转移、整合的意见，最后归并、综合、汇总后形成安福县水利局三单一网清单：
行政权力清单：共计194项：行政许可8项，行政处罚98项，行政强制14项，行政征收7项，行政裁决1项，行政奖励7项，其他行政权力59项（暂停1项）；
行政责任清单：共计194项：行政许可8项，行政处罚98项，行政强制14项，行政征收7项，行政裁决1项，行政奖励7项，其他行政权力59项（暂停1项）；
执法权清单：共90项，其中行政处罚66项，行政强制1项，行政征收6项，行政规划5项，行政调解1项。
政务服务网便民服务事项：通知公告类2项；普通信息类1项。我局在政府门户网站对权力清单、责任清单以及行政审批事项操作规范、一次性告知等材料进行了公开，接受社会监督。
深化简政放权放管结合优化服务改革，是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策。下一步水利局将以更大力度推进简政放权，承接落实好下放事项，全面加强行政审批标准化建设，不断深化商事制度改革，深入推进投资审批改革，有效降低企业制度性交易成本，把该“放”的彻底放开，把该“减”的彻底减掉，把该“清”的彻底清除；持续强化事中事后监管，改进监管方式，创新监管体制，实施综合监管，把该“管”的切实管住、管好、管到位。要大力推行“互联网＋政务服务”，加大政务公开力度，进一步提升服务能力，让群众办事更加便捷。
安福县水利局
关于汝南县“放管服”改革工作情况的汇报
发布：201x－12－28
按照会议安排，现将汝南县“放管服”改革五个方面的工作情况汇报如下：
一、“一次办妥”24条落实情况
汝南县突出抓好“一窗受理”、优化流程、限时办结、健全便民服务机制等项工作，全力推进“一次办妥”改革。截止目前，共梳理“一次办妥”事项148项，行政审批事项903项，服务事项69项。截止11月1日，审批事项“网上可办”730项，“一网通办”722项，“一网通办”率79.96％；服务事项“网上可办”54项，“一网通办”53项，“一网通办”率76.81；“最多跑一次”事项71项，“网上可办”率80.66％。建立并落实了“一次告知、服务承诺、限时办结”等项制度，最大限度减少审批事项，简化优化审批流程，缩短审批时限。企业开办时间压缩至3个工作日，建设工程项目建立了“联审联批、联合审图、联合验收、文物勘探前置”等机制，正抓紧组织落实，努力实现一般企业投资项目开工前审批“最多60天办结”。商事制度“一次办妥”改革成效明显。工商、质检、税务等部门已建立“多证合一”信息共享交换机制。“多证合一”改革工作采取工商部门负责信息采集推送、相关职能部门直接接收或认领导入相互关联的业务流程模式。税务部门依托金税三期核心征管系统，实现了办税服务前台业务“免填单”，即时办结业务占所有业务的95％以上。健全了容缺服务机制、帮办服务机制等便民便企服务机制，我县依申请权力事项244项中，仅2项无法实行容缺服务机制（“内地居民收养登记”和“内地居民婚姻登记”）。完成了涉审中介改革，共清理10项、保留22项行政审批中介服务事项。积极推动便民服务事项网上办理。我县供电系统按照上级要求，实施了“互联网＋营销”服务，推广使用掌上电力APP、电E宝、微信、支付宝等线上交费业务。工商部门已实现全程电子化登记“最多跑一次”，止10月底，共办理全程电子化企业933户，全程电子化率达到72％。
二、不动产登记“一窗受理”整合情况
我县不动产登记、税费征缴、房产交易部门已入驻县不动产登记服务大厅，设立了10个综合受理窗口，实行房产交易、税务、不动产登记三部门联合办公模式，实现了“只进一扇门”。
房管、税务、不动产登记系统平台都已完成了与“政务网”的对接，实现了“网络通”、“数据通”，正在加大“业务通”推进力度。不动产登记和税务系统已与省不动产登记“一窗受理”平台实现了网上对接，并按照标准完成了不动产登记系统的升级改造。房管系统正抓紧落实软件研发测试，推进与省不动产登记“一窗受理”平台对接。各县区原房管系统软件开发公司不统一，比如我县和上蔡、平舆用的是南方测绘公司的软件，由于软件开发公司在软件升级方面要价过高，造成此项工作比较滞后。建议“市放管”服改革办牵头，组织相关县区共同与软件公司协商，由县区分担软件开发费用。
房管系统接通省不动产登记“一窗受理”平台后，我县将积极协调省不动产登记“一窗受理”平台的技术单位和我县的不动产、房管、税务三家系统技术单位开展端口互推及连通调试，争取按时实现不动产登记“一窗受理”。
三、“三集中、三到位”工作落实情况
我县需进驻行政服务大厅的单位共34个，其中第一批应进驻23个已全部进驻；第二批还有11个单位需要入驻（新增事项单位），目前行政服务大厅正在扩容装修，装修完成后立即入驻。目前已进入行政服务大厅的审批事项有82项、公共服务事项数12项。为解决进驻事项较少的问题，我县在加快行政服务大厅扩容专修进度的同时，已明确由县“放管服”改革办牵头，行政服务中心、县编办、发改委搞好配合，督促各相关部门主动与上级部门对接，抓紧设立行政审批股，共同推动政务服务事项“集中入驻”。并要求入驻的部门要充分授权，做到事项进驻大厅到位、审批授权到位、窗口设置到位。为抓好各单位服务指南编制工作，推进流程再照到位，10月31日，我县召开了政务服务地方标准培训会，确保各相关单位11月底前完成服务指南编制工作。
四、便民自助服务终端建设进展顺利
汝南县共确定7个便民服务点，终端设备由县联通公司负责安装。目前，联通公司网线已铺设完毕，终端设备已采购到位，正在进行安装。
五、主要做法和经验
（一）加强组织领导。汝南县成立了由县长任组长的“放管服”改革工作领导小组，领导小组设5个专题组，3个功能组，4个保障组。要求各专题组组长单位对所牵头的工作建立工作台账，明确工作任务、措施、责任和完成时限，同时要求各相关单位一把手亲自抓安排、抓督导、抓跟踪问效。并建立了领导小组周例会制度，及时研究工作推进中存在的问题，有效推动了“放管服”改革工作的顺利开展。
（二）强化部门联动。健全周例会制度，要求各专题组组长单位每周召开周例会，贯彻落实市、县周例会会议精神。创建了“汝南互联网＋政务服务”微信群，为各成员单位之间提供了一个信息互通的平台。在重点工作攻坚阶段，实行各部门联合办公。比如：在“三级十同”目录梳理工作中，县编办、发改委、联通公司三部门负责人每天对接汇总当天数据，查找存在问题，探讨研究对策。县编办每天与市编办保持密切联系，将市“三级十同”备案汇总情况及时告知县直各业务部门，传导工作压力，督促县直单位与市级部门时刻对接，确保工作与市级部门同步推进。
（三）严格责任追究。为压实工作责任，我县规定，各专题组、功能组所承担的工作连续两次在全市排名后3名的，对组长单位给予通报批评并限期整改，在规定期限内整改不到位的，对相关责任人给予组织处理或纪律处分；对领导不重视、措施不力、工作滞后的相关单位，经组长单位上报，视情节对相关责任人给予通报批评或组织处理、纪律处分。
关于上报2020年全面深化改革工作总结的报告
中共武川县委政研室：
按照中共武川县委政研室（改革办）《关于进一步完善十八大以来全面深化改革工作台账并上报2020年度全面深化改革工作总结的通知》（武改委通﹝2020﹞1号）文件精神，现将武川县住建局2020年全面深化改革工作情况报告如下：
一、完成情况
党的十八大以来，住建局主要承担持续深化工程建设项目审批制度改革工作任务。2019年8月，住建局行政审批派驻人员已进驻政务服务局，该项任务已完成。
采取的主要措施：一是形成联动机制，发挥整体合力。把优化营商环境工作纳入重要议事日程，摆在全局的突出位置，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务人员抓具体，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2020年底前，将建筑施工许可平均办理环节压缩至12个，平均办理时限压缩至90个工作日，申请材料精减至60件。推动工程联合验收，全面梳理当前联合验收阶段的要件清单，严控时间节点，把竣工验收备案时间严格控制在35个工作日之内。
二是落实工业投资项目“拿地即开工”相关政策，要严格落实“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”等制度，采取主动跟踪、提前介入的方式，全面推行“就近办、马上办、一次办”，让数据信息多跑路，让群众和企业少跑腿。我局要在“施工图审查合格证、建设工程规划许可证、签订施工合同等前置要件”取得后，3个工作日内办结施工许可证，其他要件实行告知承诺和容缺受理办法。
三是主动沟通协调，强化责任落实。加强与自然资源局沟通协调，相互配合形成合力，建立健全制度机制，推进优化营商环境工作制度化、规范化。
四是加强政务大厅窗口人员配置。按照审批事项“应进必进”原则，增加大厅窗口服务人员，选派“素质高、业务精、服务优”的人员到服务窗口工作，对派驻大厅窗口人员予以充分授权，并保持相对稳定，切实增强窗口办事能力，提升窗口服务质量，打造优质高效的政务服务环境。
二、下一步工作安排
认真贯彻党的十九届五中全会精神，深入学习习近平总书记关于推进全面深化改革的重要讲话精神，把握好改革和发展的内在联系，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展，使改革更好对接发展所需、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动。
特此报告
2020年11月30日
武川县住房和城乡建设局
关于深化“放管服”改革工作情况的汇报
按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度（试行）》和《重大执法决定法制审核目录清单（试行）》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。
（二）加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过安徽省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。
（三）加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。
（四）推动“互联网＋政务服务”。进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照（批文）上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。
（五）切实规范权力运行。认真做好2019年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。
（六）落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16％。
二、存在的问题
一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
三、下一步工作打算
（一）深入推进“互联网＋政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网＋政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。
（二）继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。
（三）推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。
（四）切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。
关于深化“放管服”改革优化营商环境工作汇报
发布时间：2021－01－06
为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，按照市、区两级工作要求，以做实做优金山区社会投资项目审批审查中心为突破点，全面推行金山区“综合窗口”改革，扩大改革覆盖面、提升政策落实度、加快事项办理速度，现将有关情况汇报如下：
一、主要工作措施和成效
（一）“一网通办”平台办理情况
2019年度—2020年上半年，我委共办结施工许可证217张，平均办理时间1.8个工作日，较法定时限提速40％；办结竣工验收备案证书95张，涉及单体348个，平均办理时间1.2个工作日，提速60％；完成建设工程设计、勘察、施工、监理招投标备案228个项目（标段），平均办理时间3个工作日，提速40％；审批建设工程初步设计66件，平均办理时间15个工作日，提速25％。全部通过“一网通办”平台关联市住建委模块进行办理。
（二）审批审查中心一站式服务
1.完善区审批审查中心管理机制。区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了《金山区建设工程综合窗口（区审批审查中心）实施方案》，12个单位的24项审批服务事项入驻，划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入”四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公，前台统一一个窗口集中受理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制，并将区审批审查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年度绩效考核。
2.推进“一站式”施工许可。区建管委一口牵头受理施工许可阶段，包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。各单位通过“联审平台”网上同步办理，一口发证，大大减少审批办理时间。2020年共办结一站式施工许可52件。
3.推进“一站式”竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程，分别为低风险项目和非低风险项目，企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收，区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看，且竣工验收和不动产登记可以同时进行，最大程度提高了企业的便利度。2020年牵头办结竣工验收44件，其中低风险项目15个。
（三）风险分级分类审批和监管
1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。一是落实免审图工作，共7个项目免于施工图审查，改为承诺后事后监管。二是落实费用减免工作，对5个项目进行勘察费用补贴共15.81万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段，与区税务局、规划资源局进行研究试点，房屋测绘和税务工作提前介入，与现场验收同步并联进行。
2.现场监管分级分类。2020年共新受监低风险项目5个（其中低风险工业项目4个）、中风险项目1个、高风险项目22个，进行联合检查3次。区建管委严格按上海市住房和城乡建设管理委员会“关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理，按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。
3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议，在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定，对低风险项目实施施工过程一次联合检查，组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查，减少对现场的多次打扰。三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收，其他部门简化为事中事后检查，共办结5个低风险项目竣工验收。
（四）互联网＋监管工作
双随机一公开监管。我委共完成了15个监管事项与市级部门对应，计划通过区互联网＋监管平台开展本部门的8项“双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开”联合检查。目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。在市级部门统一安排下，共完成各条线2020年历史监管数据录入341条，其中燃气100条、安质监99条、资质51条、消防42条、招投标20条、项目19条、地下空间10条。
二、存在的问题
（一）综合竣工验收协调问题。在非低风险项目综合竣工验收办理过程中，原则不允许任何专业验收部门单独进行现场查看，区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况，现场验收时间需往后延迟，需花费大量精力进行验收协调工作，也一定程度上影响了办结时限。
（二）“验登合一”工作难点。在按照改革政策要求实行“验登合一”的过程中，区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的“登验合一”工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书，企业分别提交材料，登记部门和验收部门同步审批，等竣工验收备案证书发放后，再做产权登记。主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”，且未纳入综合窗口办理，在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。
三、下一步工作建议
（一）继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制度，一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目，另一方面要积极尝试新做法、新思路，为全市优化营商环境改革提供样本、案例。
（二）优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过程中，实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段，后续的工作重点应当放在事中事后监管，以提高工程质量、杜绝安全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度，形成闭环管理。
（三）“联审平台”方案征询不断优化。发挥“联审平台”信息共享程度较高，建设单位和设计单位沟通效率高的优势，区建管委联合规划资源局共同制定了《关于优化“联审平台”设计方案征询阶段工作机制的方案》。将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入“联审平台”工程建设许可（设计方案）阶段，征询完成后直接进行项目批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号，便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。
（四）组织开展集中培训。市级政策出台实施后，已初见成效，通过线上交流的方式，已沟通解决了很多紧迫的问题。下阶段，建议市级部门组织召开集中培训和答疑，对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明，并邀请工作成效显著的区分享交流经验，以助其他区进行借鉴研究，共同进步。
四、案例分析：
（一）施工许可
上海威翊实业有限公司“金地威新金山智造园项目”，从企业签订土地出让合同到取得施工许可证，仅用了一周时间。
主要措施：一是项目方准备充分，比如针对耗时较长的审图环节，提前咨询了审图公司，减少了后续图纸修改的时间。另一方面，区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用，规划、建管等部门派驻专人集中办公，授权到位，进一步集中审批资源，释放工作效能，减少审批时间。对项目进行并联审批，极大提高了审批效率。
实施效果：5月19日签订土地出让合同，5月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报，5月20日下午取得用地规划许可证，5月20－22日完成联审平台申报并进行审图，5月22日完成第一部分审图结果录入，5月25日上午完成第二部分审图结果录入，5月25日下午完成第一部分规划许可证审批录入，5月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证审批录入，5月26日下午完成第二部分施工许可证核发。仅用一周时间，通过“一网通办”取得了《土地出让合同》、《用地规划许可证》、《施工图审图合格证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》，为企业早日开工提供了强有力的保障。
（二）综合竣工验收
上海合全药业股份有限公司“全球研发中心及配套项目”，申请开展分期竣工验收，我委根据“沪府规﹝2020﹞16号”文件精神，组织各部门开展重大产业项目分期竣工验收。
主要措施：政府部门通过告知承诺方式，先行完成项目中部门单体建筑的竣工验收。
实施效果：金山区社会投资项目审批审查中心组织区建管委、区规划资源局、区卫健委对项目“样品生产中心”单体进行工程质量安全、消防、规划资源和卫生验收后，告知其他验收部门强化事中事后监管。通过分期验收，该项目中“样品生产中心”单体得以先行完成竣工验收，可以尽快投入使用；
通过事中事后监管，在项目末期验收时，所有验收部门再行对所有验收事项进行核验。该项目为金山区疫情期间首个开工的区重大产业项目，其中的“样品生产中心”也是金山区首个分期竣工验收达到投入使用标准的单体。金山区审批审查中心全面落实市级政策，优化了项目竣工验收流程，支持具备验收条件的单体建筑尽快投入使用，克服疫情影响，加快企业投产速度，促进企业早日产生经济效益。
桂阳县人力资源和社会保障局关于对“放管服”改革工作的情况汇报
日期：201x－08－27
根据《关于开展“放管服”改革工作督查的通知》（郴职转办【201x】3号）和《郴州市人民政府关于深化简政放权放管结合优化服务改革的实施方案》（郴政发【201x】14号）文件精神，结合工作实际，现将我局“放管服”改革工作汇报如下：
一、强化组织领导，落实工作责任。成立以局主要领导xxx同志为组长、分管领导xxx同志为副组长，各有关股室和局属单位负责人为成员的领导小组，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、行政审批股牵头抓落实的工作格局。明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任。
二、优化审批流程，推进简政放权。根据省市县简政放权的有关要求，从“深化行政审批改革”、“深入推进职业资格改革”为着手，“推行五证合一、一照一码”、“人力资源市场事中事后监管”“简化优化公共服务流程”等方面，明确项目名称、主要措施、完成时限、牵头单位及责任人，做到科学制定，有序推进。一是深入开展国家职业资格清理整顿工作。对照《国家职业资格目录》，认真开展全县职业资格许可和认定的清理整顿。列入国家职业资格目录内的59项专业技术人员职业资格，均由国家统一组织考试认定颁证，县级各有关部门负责其中10项技术资格考试报名审核工作，未列入目录和已取消的资格考试，考试报名工作全部停止办理。列入国家职业资格目录的81项技能人员职业资格，按照省人社厅《关于进一步加强全省职业技能鉴定所（站）管理的通知》（湘人社发〔201x〕13号）要求，确定了其中45项开展培训和鉴定工作，对原开展培训鉴定的服装制作工等7个工种全部停止培训和鉴定；二是强化职业资格实施监管工作。完善职业资格考试和鉴定制度，凡涉及培训人员鉴定的，严格按照《国家职业技能鉴定规定》和《湖南省职业资格证书管理暂行办法》（湘劳社发【20xx】230号）》执行，落实“考培分离”和“考鉴分离”制度，督促培训机构和职业资格鉴定机构在《国家职业资格目录》内开展培训和鉴定，规范、准确、完整的使用《国家职业资格目录》规定的职业资格名称，依照新规开展鉴定，严格规范职业技能鉴定过程的每一个环节，为各类人才和用人单位提供优质服务，未列入目录的工种和取消工种一律不得培训和鉴定；三是认真组织考培鉴定工作。每年初公布考培鉴定计划，每期鉴定工种和鉴定程序及办法，方便广大群众参加培训和鉴定，同时也接受社会监督，确保鉴定工作规范有序。201x累计按照《国家职业资格目录》开展技能人员职业资格鉴定800人，其中保安、保育员416人，计算机操作员31人，茶艺师52人，电工、焊工117人，电子仪器仪表装配工95人，中式烹调师52人。201x年截止目前累计鉴定618人次。
三、改进优化政府服务，推行“一次办结”办事清单。开展减证便民工作进一步精简整合许可证件、减少证明材料、压缩办理时间。我局按照要求，已全面清理相关证照的年检。简化优化年检服务，减轻企业和群众负担。推行“一次办结”办事清单，以“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务，进一步推动“放管服”改革。
201x年8月27日
桂阳县人力资源和社会保障局公#~*@文%思享
国资中心2020年全面深化改革工作自评报告
根据《吉州区委全面深化改革领导小组办公室印发《关于开展2020年度全区全面深化改革考核工作有关事项的通知》及《吉州区全面深化改革工作分类考核评价办法》（吉区改字【2020】2号）的文件精神，现将我中心全面深化改革工作自评报告汇报如下：
一、任务落实方面
（一）落实单位领导主体责任方面。一是为贯彻落实中心全面深化改革工作，由中心主任彭忠同志主持召开专题研究会，亲自部署国有资产整合改革。二是根据中心实际，成立了以彭忠主任为组长，副主任陈英为副组长，各科室负责人为成员的国资中心全面深化改革领导小组，下设办公室在党政办。三是为把中心全面深化改革工作落到实处，针对深化改革各领域工作，中心主要负责同志多次召开会议亲自把关方案。为取得改革工作取得进展，多次与区各部门单位进行工作协调，把好关键环节。每周一听取深化改革各项工作进展，与分管领导一起亲自督察落实情况。牵头完成了资产清理核查、登记造册、产权划转、细化分类等基础工作，同时监管下属鑫石阳实业有限公司对全区整合资产进行市场化运作，确保国有资产保值增值。
（二）健全深化改革工作机制方面。根据实际不断完善《吉州区国有资产运营管理暂行办法》，对国有资产运营管理机构及职责、经营机制，相关纪律和监督，都进行了详细的完善，全面加强了国有资产监督，切实防止国有资产流失。督查和帮助下属鑫石阳实业有限公司子公司吉安市建筑工程分公司运营管理，制定详细人员管理及公司运作方案。特别是今年刚成立的吉安鑫石阳水利投资有限公司，对公司成立的运营方案及监督管理办法仔细研究，并按程序上报区政府审批把关，严格落实操作规程。目前正在进行的旅游投资发展有限公司也在有序推进，公司的成立将有效激活本地旅游资本市场，增加旅游投资资本的供给，促进现有旅游资源壮大规模，聚焦我区旅游产业发展战略和目标，升级我区现有城市名片。
（三）贯彻落实区委重大改革决策部署方面。一是抓党建强保障。全面落实中央和省委、市委、区委重大决策部署，建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态长效制度，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，重点以思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设为突破口，开拓创新、锐意进取，努力构建求真务实、优质高效、风清气正的政务环境。二是强自建促服务。认真履行担当实干，马上就办的工作要求，领导干部以身作则、率先垂范，依托理论学习、拓展训练等形式，引导干部职工不断提高自身能力和水平，全面适应新形势、新要求。
（四）信息报送方面。按要求向区委改革办报送信息，每月及时报送“作风提升年”行动项目攻坚安排表，同时每周向区政府领导对口秘书上报领导调度督查台账落实情况。
二、2020年中心主要改革工作特色
一是以改革目标任务为牵引。进一步推动了国有资产运作稳步发展，今年先后成立了鑫石阳水利投资发展有限公司和旅游投资发展有限公司两个子公司。
二是积极配合参与棚户区改革。参与了四中南侧片区棚改项目、原线材厂宿舍地块拆迁项目、新井冈山大桥西侧片区棚改项目、湿地湾公园罐头厂棚户区改造项目、中心城区五岳观北巷地块棚改项目及零星棚改等拆迁项目，人居环境改善明显。
三是稳控疫情保经济增长。一方面深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话和指示批示精神，深刻领会“六稳”、“六保”对缓解疫情冲击、兜住民生底线、稳住经济基本盘的重要意义，严格落实国家和省、市、区出台的租金减免等有关政策，主动履行社会责任，带动中小微企业共同发展。坚持把“稳”什么、“保”什么与国资中心实际工作相结合，在巩固疫情防控成果的前提下，坚定底线思维、攻坚意志，脚踏实地履行好主体责任，干好本职工作，以实实在在的工作成效，全力以赴抓好“六稳”“六保”工作。另一方面下大力解决改制遗留问题，积极推进江西电缆厂破产重整，着力夯实社会保障体系。
2020年11月25日
吉州区国有资产管理营运中心
行政服务中心关于“放管服”改革工作总结汇报
发布：2019－12－16
根据落实国务院、省政府关于“放管服”改革的决策部署，驻马店市政府高度重视“放管服”改革工作，为加快推进工作进度，加大改革力度，成立了驻马店市“放管服”改革小组办公室。为全面贯彻落实“放管服”改革，出台驻政【2019】1号文件《驻马店市人民政府关于加快构建市县乡村四级便民服务体系的工作意见》，对全市“放管服”改革工作提出明确指示和要求。
汝南县政府为了深刻贯彻落实“放管服”改革，成立了汝南县“放管服”改革小组办公室。要求各乡镇人民政府、街道办事处、县政府各部门主管领导加入小组，积极参入改革工作，大力推动“放管服”改革工作。根据驻政【2018】36号文件《驻马店市人民政府关于加快政务服务体系创新确保一次办妥的意见》规定，加快汝南县“放管服”改革步伐，我县出台汝政【2018】22号文件《如南县人民政府关于加快政务服务体系创新确保一次办妥的意见》，明确改革工作推进步骤和工作职责。根据县政府工作部署，县行政服务中心现将改革工作汇报如下：
一、审批服务便民化建设情况
（一）县行政服务中心建设情况。汝南县行政服务中心成立于2004年，为县政府直属事业单位，核定事业编制8名，现实有在职人员8人。在县委、县政府的正确领导下，中心严格按照“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨和“进一个门办好、缴规定费办成、按承诺日办结”的要求，认真履行“监督、管理、协调、服务”职能，切实加强管理，提高服务水平，规范行政行为，优化发展环境，全力为我县经济发展提供优质、高效的服务。县行政服务中心办事大厅使用面积约4000平方米。中心大厅分别设有办公区、休息区、自助服务区。办公设备配有电脑、扫描仪、打印机、复印机、电子政务外网、部门专网等办公设施；休息区内配备了休息靠椅、饮水机、育婴房等；公开区设置、宣传版面、服务终端查询机及投诉箱，方便群众能及时快捷地了解各项政策信息。
（二）乡村（街道）便民服务体系建设情况。整合乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”，推进乡镇（街道）便民服务“一窗受理、集成服务”，使“四个平台”成为就近服务、全域通办、多级联办的便民服务主阵地，“零距离”贴近群众做好政策咨询和办事服务。各乡镇综合服务大厅面积都在100平方米以上，完善了电脑、办公桌椅等配套设施，完成了网络铺设工作，现有条件完全满足工作需要。各乡镇（街道）选派业务骨干入驻大厅，并开展了集中培训，健全了管理制度，确保人员在岗、管理规范、服务高效、正常运转。各乡镇（街道）从实际出发，突出服务功能，本着应进必进、能进则进的原则，合理设置服务窗口。业务主要包括社会保障、财政、国土、计生、民政等，类别主要有三类：凡是面向基层和群众、面广量大、常年服务不间断的部门设立常设服务窗口；对业务量较少但需要正常办理或需有几个部门同时办理的事项，由各乡镇（街道）确定集中服务日向社会公布，设立定期服务窗口；对各窗口单位为本乡镇（街道）的企业和群众代办需要到县级办理的事项，设立代理服务窗口。各乡镇（街道）统一制定了办理事项、办事流程、收费标准、办理时限等并上墙公开，为群众办事提供清晰的指引，努力把群众办事前的“无效跑”降到零次。在村（社区）便民服务站建设中，利用“互联网＋人社”平台，对村级便民服务站实行场所统一建设、设备统一配备、人员统一招聘。通过政府购岗形式，为每个村级便民服务站招聘专职代办员2名，目前人员已培训到位，全部到岗。公文~*@^&思享
二、“一网通办”前提下“最多跑一次”目标完成情况
全县具有审批服务职能的单位34个，审批服务事项共计1165项（河南省政务服务承接显示数据），已将审批服务事项办事系统和河南政务服务网对接。审批服务事项网上可办率达到100％，实际进驻36个部门，其中32个政务服务网数据单位，4个政务网数据外单位（燃气公司、自来水公司、粮食局、公路局），已进驻1155项审批服务事项，在政务服务网上办理量总计30864件，100个高频事项也实现了“最多跑一次”。
三、“互联网＋监管”工作推进情况
各相关单位明确了“互联网＋监管”系统管理员，完成了对管理员的业务培训。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，汝南县30个单位已认领国家级、省级、市级监管事项目录。目前我县“互联网＋监管”系统覆盖率已达到38.7％。
四、推行审批服务集中办理情况
在进驻单位内部科室职能归并完成后，保留的审批服务事项已全部进驻行政服务中心集体受理，本部门内各科室不再受理行政审批业务。对不经常发生事项单位由中心综合窗口统一受理。切实做到“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。在大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革中，整合涉及多部门事项的共性材料，通过“一表申请”将企业和个人信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。对需要现场勘察的、技术审查的、实行联合办理；对不需要现场勘察、专家论证、听证、集体讨论的一般性审批服务事项，由窗口负责人直接签署意见办结，对上个审批服务环节已收取的申报待料，不再要求重复提交。行政服务中心效能监察股在工作中，对各部门审批服务事项办理加强监督，保证简化审批环节、缩减审批时限、加快内部流转、优化审批流程，严禁“两头受理”和体外循环。中心制定了《投诉受理制度》，并在醒目位置悬挂意见箱、投诉电话号码，并通过媒体向社会公布。投诉电话有专人负责受理，投诉方法可采用口头或书面两种形式，中心对投诉者的身份、姓名予以保密，并做好记录。诚恳，认真做好口头投诉的记录和书面投诉的接收、登记，分析投诉材料，区别不同情况进行处理。
五、推进信息系统整合和数据共享情况
各单位建设的政府服务信息系统已接入河南政务服务网，实现了河南政务服务网和县乡村三级便民服务体系对接。各单位的办事数据通过共享实行实时平台推送，实现了跨部门联合审批，提高了政务服务效能，提升协同服务能力和管理水平。
六、审批服务标准化情况
县、乡镇（街道）、村（社区）三级便民服务中心已按照市里要求，对具体工作逐项编制标准化工作流程和办事指南，做到一次告知、一表申请，推行同一事项无差别受理、标准化受理。构建形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查，电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。在行政服务大厅各窗口，印制内容全面、表述规范的《办事指南》，使办事群众对进驻大厅的办理事项、咨询方式、监督方式等信息一目了然。以事前服务的形式明确告诉申请人审批条件、需准备的材料，减少当事人准备阶段的盲目性，提高办结通过率。在消除审批服务中的模糊条款中，将属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等，已逐一加以明确。大厅的自助设备互相通联，可在自助机上查询各个单位的服务事项、办事指南、审批所需材料以及办件时限等。各单位选派业务骨干入驻大厅，并开展了集中培训，健全了管理制度，确保人员在岗、管理规范、服务高效、正常运转。能够充分做“一站式”服务，让企业和群众真正感受和做到“只能一扇门”“只跑一趟路”。确保中心窗口能办事、快办事、办成事，变群众来回跑为部门协同办。
七、工作中的不足及措施
村级便民服务体系建设薄弱。村级便民服务站是依托在人社系统上建立起来的，现在由于业务和窗口增加，部分村里出现办公场地小、办公人员不足的情况。针对这一情况，县里已和各个乡镇（街道）沟通，根据具体情况逐个村子的解决问题。
自助终端机使用率低。企业和群众办事还是习惯性的咨询志愿者服务台或者办事窗口工作人员，很少使用自助终端机查询。
主要原因有两点：
1、更加信任人工咨询。
2、对自助查询感到陌生，不习惯。
针对该种情况，行政服务中心将以彩页、易拉宝等形式加大宣传力度，让企业和群众接受并信任自助查询，方便企业和群众办事，让企业和群众能充分感受到四级便民服务建设给他们带来的便利。
行政服务中心将继续深化政务服务改革，完善四级便民服务体系建设，提高企业群众满意度；大力简化优化审批流程和申请材料，方便企业和群众办事，提高行政服务办事效率；强化群众监督评价，开展全程监督、评价、投诉并及时反馈，及时解决企业和群众反映的问题。做到持之以恒、锐意改革、不断创新，以更有力的举措推进便民服务体系建设，努力打造优质高效的便民服务平台，为加快汝南跨越式发展奠定坚实的基础！
合作乡201x年全面深化改革工作总结
发布单位：合作乡
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，我乡全力做好职能范围内的改革创新工作。现将201x年以来开展情况总结如下：
一、领导重视、确保落实
为确保改革工作取得实效，成立了合作乡全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由党委书记任组长，乡长为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，乡党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。
二、加强学习、推动工作公@文~&思享%*
我乡党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。
三、具体改革完成情况
推行“马上就办、办就办好”机制。以提升服务质量，改善办事效率为宗旨，结合整治‘宽松软’、宣战‘庸懒散’”活动，在全乡范围建立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作机制，完善了一系列规章制度。同时为了更好的实现一站式服务，整合劳保、计生、财政、民政、国土、扶贫等多个职能单位办事窗口进我乡便民服务中心，以后还将陆续扩大与群众办事密切相关的窗口。组织各站所办对办事流程进行进一步梳理，精简了办事程序，缩短了办事时间。并将新流程图在政府网站、微信、微博等平台进行公开，为群众打造真正“一站式”服务平台。分批次对窗口人员开展业务培训，目前已累计培训次数达6次，培训人次40人。创造性的开展了送服务下村入户活动，为不便出门的孤寡人员提供上门服务活动，在各村开展了待遇领取人员资格认证，免费孕前优生检查等活动。并邀请民营企业在乡政府门口召开现场招聘会，将就业的机会送到了家门口，开拓了群众应聘、就业的渠道。
四、存在的问题和下一步打算
虽然我乡取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念；二是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。下半年我乡将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是深入贯彻学习党的十八届六中全会精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。二是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。三是结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。
2019年3月10日
仪陇县合作乡人民政府
和林格尔县市场监督管理局2019年度上半年全面深化改革工作总结
按照《中共和林格尔县委全面深化委员会2019年工作要点》（和改发〔2019〕1号）和《和林格尔县2019年度全面深化改革重点任务责任分工方案》（和改发〔2019〕2号）文件精神，现将和林格尔县市场监督管理局2019年上半年持续深化“放管服”改革的工作情况总结如下：
一、商事制度改革稳步推进
全面深化改革在稳增长、调结构、促就业、惠民生工作中充分发挥了重要作用，成效显著，主要表现在以下方面：
一是市场主体强势增长。2019年上半年市场主体快速增长。新增私营企业120户，新增注册资金46149万元人民币；企业变更登记306户；注销企业74户；截止目前，辖区内共有私营企业1665户，注册资金1114380万元人民币。
二是投资环境明显优化。降低准入条件，提高审批效率，通过实行企业注册资本认缴制、放宽登记前置审批条件，放宽经营范围，放宽企业住所登记条件等“宽进”措施，为大众创业创造了更加宽松的条件。推进登记便利化改革。严格依照国家市场监管总局有关要求，合并各类申请书，整合各类市场主体提交材料规范，将“填写项”内容修改为标准化表述“勾选项”，取消了无法律法规依据的证明文件，取消了企业集团登记、分支机构备案登记，于2019年3月1日起开始实行新的申请文书和登记规范。将企业开办时间压缩至3个工作日内，能当场办结完毕的当场出照。推行网上登记注册，从网上提交材料，减少企业多跑路。
三是继续推行“多证合一、一照一码”制度改革。在“五证合一”的基本上，将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计证和人社证这五证合一，是深化改革的重大突破。我局迅速整合服务窗口，建立统一的商事登记服务窗口，使需到工商、质监、税务、统计、人社五部门办理的手续和事项，可以一站式服务，实现“一门受理”，继续实行“多证合一、一照一码”，标注企业统一信用代码的营业执照，应换发统一信用的经营主体是1665户，现已经换发1511户，未换发的还有144户。
四是完善市场主体退出机制，推进企业简易注销登记改革。自国家工商总局在全国范围内全面实行企业简易注销登记改革，是深化改革的重要举措，让真正有退出需求，债务关系清晰的企业快捷便利退出市场，重新融合资源，享受到深化改革的红利。对符合简易注销登记条件的，公告期内未被提出异议的企业，2个工作日内做出准予注销登记的决定；申请材料齐全的，当场予以核准简易注销。截止目前为止，企业在网上已经通过简易注销17户。简易注销降低了市场主体退出效率，提高了社会资源利用效率，优化了营商环境，激发了市场活力。
二、持续推进“双随机、一公开”监管
深刻认识“双随机、一公开”是市场监管的深刻变革，围绕“放管服”改革要求，切实转变监管理念，创新监管方式，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升监管公平性、规范性和有效性，为全县经济社会发展营造良好的营商环境。
一是进一步做好“双随机、一公开”监管实施的基础工作。加强统筹协调，注重加强上级、本级业务条线的协同联动。加强抽查工作的统一化、制度化、规范化建设，实行抽查事项清单管理，严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，根据监管领域和监管主体范围，建立适合本部门实施随机检查的检查对象名录库，有的放矢的开展随机抽查检查工作。
二是深入开展双随机抽查。制定抽查计划，并录入协同监管平台。今年以来，对企业登记事项、广告行为、价格行为、电子商务经营行为、专利真实性、食品生产监督、食品相关产品质量安全、工业产品生产许可证产品生产企业、检验检测机构、特种设备使用单位等开展抽查，随机抽取检查对象10批次，随机抽取企业50户次，执法检查人员24人次。目前正对抽取的检查对象实施双随机检查，检查结果将通过国家企业信用信息公示系统公示，进一步规范企业行为，促进企业诚信自律。
三是积极推进各部门“双随机一公开”工作。加强对各部门“双随机一公开”工作督导。2月下旬，组织全县各相关部门参加了市场监管总局召开的全面推进部门联合“双随机、一公开”监管电视电话会议，推进部门联合“双随机、一公开”监管。
四是积极推进建立跨部门双随机联查工作机制。今年以来联合相关部门开展跨部门联合抽查2次，与县工业和信息化局、烟草专卖局联合对辖区加油站开展了抽查，与县文化旅游体育局对文化市场经营单位开展了联合抽查，实现“进一次门，查多项事”。目前正对抽取的检查对象实施双随机检查。
三、下半年工作安排
（一）进一步强化改革政策宣传力度。在县委、县政府领导和支持下，借助广播、报纸、电视、网络、微信等媒体，多角度、全方位宣传解读深化改革政策，及时解答和回应群众关注的热点问题，使社会知晓改革、理解改革、支持改革，自觉运用改革成果，共享改革红利。
（二）进一步推动政府部门信息共享。按照市政府的统一规范标准，加快建立全县市场主体信用信息公示平台，尽早实现部门信息互通共享，实现与自治区工商系统市场主体信用信息公示平台的有效无缝对接，确保自治区、市、县三级数据的纵向对接和县直部门之间数据的横向互联。
（三）进一步完善工商窗口相关配套。对照呼市市监局关于注册登记窗口人员、设备和场所保障的要求精神，对县级市监窗口增配一定的受理工作人员、档案管理专职人员，添置相应设备设施，扩大服务场所规模，优化登记服务流程，健全经费保障机制，为深化改革提供基础保障。
（四）进一步强化各部门沟通协调。在县委、县政府统一领导下，各职能部门统一认识，加强对深化改革的组织领导，市监部门与县编办、发改委、国税、地税、统计、人社等部门要定期落实好联席会议，及时互通情况，及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题，确保深化改革工作高质、高效、持续推进。
（五）推进“双随机、一公开”监管机制。积极推进“双随机、一公开”监管，加强抽查的统一化、制度化、规范化，以公平公正监管为基本遵循，有效支撑事中事后监管。积极推进市场监管领域双随机联合检查工作机制，实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。
（六）强化对市场主体的信用监管。加强信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制。严格落实企业信息公示、经营异常名录制度和严重违法失信企业名单等制度，强化信息公示、信息共享和信用约束，对失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法、处处受限”的失信联合惩戒机制和信用监管格局，推动企业诚信守法经营，有效规范市场秩序。
（七）突出问题导向，加大对重点领域的监管力度。在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时对涉及食品药品、产品质量安全和特种设备安全、事关人民群众身体健康和生命安全以及民生等重点领域，切实加大监管力度，严格监管。对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规线索，及时进行检查、处置。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，开展有针对性的检查，根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例，严防系统性、区域性风险。
（八）加大对违法行为的整治力度。切实履行监管职责，严厉打击违法违规活动。对违法市场主体要加大约束力度，综合运用依法实施行政处罚、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施，形成有效震慑，增强市场主体的守法自觉性，维护正常市场秩序。
2019年9月9日
和林格尔县市场监督管理局
黄果树国家湿地公园管理处2019年上半年全面深化改革工作自查报告
文章发布时间：2019－07－02
2019年上半年以来，湿地公园管理处党委高度重视全面深化改革，按照《中共黄果树旅游区工委全面深化改革领导小组2019年工作要点》要求，扎实推进各项改革工作。
一、工作成效及做法
（一）迅速启动，及时安排部署。5月31日组织召开2019年全面深化改革工作安排部署会，传达学习了省、市、区委全面深化改革领导小组系列会议精神。按照《中共黄果树旅游区工委全面深化改革领导小组2019年工作要点》精神，提高认识，理清思路，结合我处实际，认真梳理改革工作内容，拟定《黄果树国家湿地公园管理处2019年全面深化改革工作要点实施方案》，并认真抓好落实，确保改革工作有抓手。
（二）切实加强财务管理。根据开展深化财税金融体制改革相关工作要求，结合管理处实际，及时制定《黄果树国家湿地公园管理处财务管理制度》，加强管理处财务内控管理，严格控制收支平衡。严格按照《黄果树旅游区结转结余资金管理办法》要求，加强对财政存量资金的管理，同时进一步加快财政预算执行进度，提高财政资金使用效益。认真学习《安顺市财政局关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范县（区）部门预算管理的实施意见》，加强与区会计核算中心对接，不断完善我单位固定资产管理工作。
（三）深入推进生态文明建设。认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明系列重要讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念。一是大力推进湿地科普宣教。借助“世界湿地日”、“爱鸟周”等节会，开展形式多样的宣教活动，让社会公众进一步认识湿地、了解湿地，从而自发参与到湿地保护建设中来。二是认真谋划，充分利用现有的基础设施，进一步维护湿地生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性，优化湿地公园生态环境。三是大力宣传生态文明建设。组织干部职工开展“美丽中国我是行动者”主题活动，通过清拾垃圾、张贴创建和环境保护海报、宣传画、宣传标语，努力做到管理辖区范围内干净无垃圾，无环卫设施损坏，路面整洁无破损，办公场所整齐不杂乱。
（四）全力推进文明景区创建工作。按照全区2019年“党员示范引风尚.志愿服务促创建”志愿服务活动要求，积极组织全体党员干部参与文明景区创建工作。
