目录
1．2020年xx县灾后恢复重建工作方案
2．2021年xx县防灾减灾救灾工作实施方案
3．xx镇2021年防灾、救灾、减灾工作实施方案
4．xx经济开发区（xx街道）xx区龙卷风灾后倒损房屋重建工作方案
5．xx县防灾减灾救灾工作实施方案
6．xx县自然资源局2020年安全生产和防灾减灾救灾工作实施方案
7．xx镇因灾倒损住房恢复重建实施方案
8．xx乡2021年特大暴雨灾后重建工作实施方案
9．xx市超强台风“利奇马”灾后重建工作进展情况
10．xx镇灾后重建工作方案
11．xx乡自然灾害房屋受损重建或整修实施方案
12．xx县xx镇2020年受灾统计与灾后恢复重建工作进展情况
13．xx县灾后重建工作情况汇报
14．xx省洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案
15．xx县xx镇2020年灾后重建工作情况汇报
16．xx街道2021年防灾减灾实施方案
17．xx市应急管理局防灾减灾救灾工作情况
18．xx镇抗台抢险工作总结汇报
19．xx镇防灾减灾工作实施方案
20．xx市副市长xx在全市项目建设“百日攻坚”行动暨灾后重建工作启动会上的讲话
21．xx镇防灾减灾救灾工作报告
22．xx区村民住房灾后恢复重建工作方案
23．xx市洪涝灾害抗灾救灾工作汇报
24．xx区灾后重建工作实施方案
25．全县农村灾后重建和农业生产恢复实施方案
26．xx县2020年救灾工作情况汇报
27．xx乡人民政府关于暴雨灾害的受灾情况及救灾情况的报告
28．xx县城关镇防汛救灾和灾后重建工作方案
29．xx县水利局2020年灾后重建工作情况汇报
30．xx乡关于自然灾害救灾救助工作实施方案
31．xx镇7.7暴雨洪涝灾害生产自救和灾后重建工作方案
32．xx县2020年救灾救助工作开展情况的汇报材料
33．xx镇2021年地质灾害防治工作方案
34．xx区防汛救灾工作情况汇报
35．xx镇灾后重建工作进展情况汇报
36．xx镇防汛抗洪抢险救灾工作情况
37．xx市灾后重建政策研究、项目推进暨受灾群众生活保障工作方案
38．xx乡灾后重建工作情况介绍
39．xx县2020年中央和省级自然灾害救灾（冬春救助）工作方案
40．xx区灾后重建工作情况报告
41．xx市工业企业复工复产和灾后重建工作方案
42．xx市商务领域企业复工复产和灾后重建工作方案
43．xx市宣州区农业农村局防汛抗旱救灾工作方案
44．xx镇灾后重建恢复生产实施方案
45．xx县xx镇人民政府关于2021年防灾减灾工作的实施方案
46．灾后重建工作情况汇报
47．在2021年全省汛期地质灾害防治工作视频会议上的讲话
48．在全旗防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话
49．在全省防汛救灾和灾后恢复重建工作会上的发言
50．在全市教育系统疫情防控和灾后重建工作视频会议上的讲话
2020年xx县灾后恢复重建工作方案
为切实做好因灾损毁的居民住房、交通、水利及其他公用基础设施的恢复重建工作，以帮助灾区群众恢复正常生产生活秩序，增强灾区群众抗灾能力，促进灾区社会稳定和经济发展，制定本工作方案。
一、开展灾区恢复重建工作的意义
今年入汛以来，我县多次遭受大雨、暴雨、局部特大暴雨的袭击，致使我县遭受洪涝自然灾害，农作物减产或绝收，部分灾民住房倒塌和损坏，路桥塘坝冲毁，给灾民居住和生产生活带来诸多困难。因灾损毁民房和公共基础设施仅靠灾区群众自身力量，难以及时得到恢复重建，需要政府和社会给以救助和帮助。
帮助灾区做好灾后恢复重建工作，是事关社会稳定、灾区安定的大事，尤其是决胜脱贫攻坚关键时期，要密切新时期党群、干群关系，把党和政府的温暖送到群众之中，干群齐心、团结一致打赢脱贫攻坚战。各乡镇（街处）、县直相关单位要认真按照省、市、县的要求，充分认识实施灾后恢复重建工作的重要意义，坚持“以人民为中心”，牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，加强领导，采取措施，切实把此项工作做实做好。
二、因灾倒损民房恢复重建任务
一是重建对象准确。各乡镇（街处）要根据倒损房户的经济状况，分类排队，登记造册，按照公开、公平、公正的原则，确定需政府帮建的对象，即居民所倒损房屋是正在居住的住房、且无其他住房，不恢复重建无房可住、无政府救助又无力完成，而且是今年重建并按时完成的。政府帮建的重点是灾区无自救能力的损坏、倒塌户，同等条件下优抚对象、分散供养的特困供养人员、贫困户、残疾人等优先安排。
二是评定程序规范。实行“本人申请、村民评议、张榜公布、村（居）委上报、乡镇审核、县应急管理局批准”的程序，接受群众监督。乡镇（街处）、县应急局要建立规范完整的台帐。
三是救助标准适当。各乡镇（街处）要充分考虑当地群众住房整体水平和灾民经济承受能力，量力而行，帮建间数要根据帮建户的家庭人口、倒房情况等因素合理确定。一般按每户1至3间房，人均不超过18平方米，单人不超过30平方米。参照省建设厅制定的《村镇住宅设计标准图集》，采用砖混结构或者砖木结构，水泥混合砂浆砌筑永久性房屋，不得使用不符合消防规定的材料。原则上对重建每户补助1.5万元—2.5万元，维修户每户补助0.1万元—0.5万元，以现场验收评估为准。同时，各乡镇（街处）要积极发动社会力量，有效利用闲置房屋，设法帮助倒房恢复重建。
三、公共基础设施灾后恢复重建任务
纳入重建的所有项目是水毁工程，要有报灾记录；不重建影响群众出行、存在安全隐患，急需修复的；无政府补助无力修复的，且要立即动工并能按时限要求完成的。
相关部门按照所述条件，在乡镇申请的基础上，梳理重建项目，报县减灾委办公室，经县减灾委相关成员单位进一步现场核查、会商核定，并根据重建实际商定补助资金。
四、救助实施方针和原则
认真贯彻“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救助工作方针；坚持“重建与防灾减灾相结合、重建与改善灾区群众生活相统一、重建与当地总体规划相衔接”的原则。从当地实际出发，立足当前，着眼未来，以安全、适用、急需、集中为主。同时做到“三个结合”，即把政府救助与政策优惠结合起来，增强救助实力；把定期恢复与远期减灾结合起来，提高抗灾标准；把方便群众生产生活与社会主义新农村建设规划结合起来，改善灾区生活居住环境。
五、重建规划标准和建档
（一）重建规划。灾后重建工作由责任单位统一谋划，按照“花钱少、恢复快、质量好、防灾强”的标准，科学规划，立足抗灾减灾，如涉及村镇规划、移民建村的，由当地政府统一组织进行规划。
（二）重建标准。重建工程严格按照国家规定标准执行，要充分考虑当地整体水平和灾民经济承受能力，量力而行。坚持质量高、速度快、费用低的原则，保质、保量、安全、按时完成重建任务，达到优质工程标准。
（三）建档立卡。要建立重建资料档案，将重建过程以文字、图片或录相等形式予以记载归档。建立建房档案（附表3），在房屋明显位置统一设立“温暖工程”标识牌。在设施明显位置统一设立“灾后重建工程”标识牌。
六、资金补助和管理
（一）资金补助。上级重建补助专项资金已下达我县，各乡镇、各部门仍要采取多形式、多层次、多渠道筹措重建所需资金，支持灾后重建。
（二）资金管理使用。必须坚持专款专用，重点使用的原则，要建立专账管理。资金分配要坚持集体研究，严格审批制度，严格发放手续。要根据灾后重建资金补助金额和工程进度，拨付补助款。
县应急管理局要会同县财政、审计、县纪委监委等有关部门，对灾后恢复重建资金管理使用情况进行检查、审计监督，对贪污、挪用、挤占、截留建房或工程资金、物资等违法违纪行为，一经查实，要严肃处理。情节严重的要依法追究刑事责任。
七、组织领导
（一）加强领导。各级各部门要把灾后重建工作作为一项政治任务，列入重要议事日程，当作一件大事、难事、急事抓紧抓好。减灾委恢复重建工作主要成员单位由县发改、应急、财政、自然资源、住建、交通运输、水利、市场监管、审计、税务等部门组成，共同研究解决灾后重建工作的重大问题。各乡镇（街处）结合实际，因地制宜，尽快制定灾后恢复重建工作方案，切实加强对灾后恢复重建工作的领导。
（二）实行责任制。实行灾后恢复重建工作责任制，县政府第一责任人为县政府常务副县长（县减灾委主任）；第二责任人为负责重建项目的县直有关部门主要负责同志和项目辖区的乡镇（街处）长（主任）。县乡两级应急部门要把此项工作作为近期重中之重的工作，澄清底数，建立台帐，完善资料；财政部门要保证灾后重建资金足额到位；审计、财政等部门要加强灾后重建资金的监管；县发改委要做好对集中连片建房的审批和建材价格的监督；自然资源部门要搞好灾后重建的规划和设计指导；发改、市场监管等部门加强对建材市场的管理。分级负责，分片包干，确保重建速度，又要确保重建质量符合相关规定，并对责任单位和责任人实行责任追究制。对不能按时、按标准完成建房或工程任务的，要追究责任单位和责任人的责任。房屋和基础设施重建任务务必于2021年2月8日前完成。
（三）加强督查工作。县减灾办适时召开成员单位协调会，共同研究部署灾后重建工作。各责任单位自2021年1月初至2021年2月8日前每10天向减灾办报告一次重建工作进展情况，填报《2020年xx县因灾损毁设施恢复重建进度定期报表》。县减灾办负责日常的督查工作。重建工作进行期间和基本完成后，由县政府派出督查组，对重建工作进行检查、验收。各乡镇（街处）要加强督查，确保重建工作的顺利完成。
2021年xx县防灾减灾救灾工作实施方案
一、工作目标
坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高防灾减灾救灾工作水平，实现2021年因灾直接经济损失占我县国民生产总值比例控制在1％以内。
二、主要任务
（一）全力做好灾害风险普查工作。各乡（镇）党委、政府要高度重视，科学谋划，周密部署，加强对普查工作的组织领导，编制普查工作方案，建立普查工作专班，组建普查工作队伍。切实开展好普查工作业务培训，做好第一次全国自然灾害综合风险普查的宣传，组织学习试点地区经验，序时推进各项普查工作任务。要把数据质量作为“生命线”，确保普查成果真实、完整、可用。要优化工作程序、细化技术规范、实化质量抽查，着力提高数据质量。要建立健全普查数据质量追溯和问责机制。要建立普查数据使用、发布等审批制度，未经审批授权，任何单位和个人不得以任何形式对外扩散和发布普查环节中的相关数据资料。
（二）积极谋划防灾减灾编制规划。编制好综合防灾减灾“十四五”规划。要认真评估“十三五”规划实施情况，准确把握我县防灾减灾救灾工作的基础和优势、短板和不足，科学提出“十四五”时期的目标任务、思路举措等。要紧盯省、市“十四五”规划的重大战略部署，加强与上级的沟通对接，争取更多项目纳入省、市里的“大盘子”。编制好应急物资储备“十四五”规划。要加强调查研究，全面掌握当前全县应急物资储备体系基本情况，系统谋划“十四五”时期的总体目标、主要任务和重点工程。要扩大应急物资储备规模，完善应急物资品种结构，优化应急物资的区域布局，加强社会化储备，提升产能保障能力。
（三）着力加强灾害防治能力。抓好防灾减灾救灾体制机制建设。要认真落实《中共萍乡市委萍乡市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（萍发〔2018〕24号）精神，着力推动体制机制改革工作走深走实、落地见效。1健全县减灾委组织体系，及时调整组织架构、完善议事规则，积极发挥减灾委的统筹协调作用。2抓好综合减灾示范单位创建。以国家级综合减灾示范单位涣山社区为样品，以加强基层防灾减灾能力建设为重要抓手，坚持质量标准，突出特色，打造2一3家省级综合防灾减灾示范社区。3全面落实“一牌两图三清单”风险防控措施，坚持防灾减灾工程和非工程措施相结合，筑牢防灾减灾救灾人民防线。抓好防灾减灾宣传教育。要突出抓好全国防灾减灾日、国际减灾日等活动，创新宣传形式和内容，推动防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，努力提高社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能。
（四）着力提升救灾救助水平。完善灾情管理机制。要切实加强灾情管理工作，强化应急值守和力量建设，明确工作流程，快速、准确、规范统计上报灾情，坚决防止迟报、漏报、瞒报等现象。要适应新形势新要求，1建立县减灾委统筹，县应急管理局统一汇总、统一管理、统一发布的灾情管理新机制。2完善灾害救助机制。要加强灾害应对工作，及时调拨发放救灾资金和物资，确保受灾群众基本生活。坚持“户报、村评、乡审、县核”程序，严把对象核定关、标准发放关、公示评议关，让每一分救灾资金真正用于受灾群众。3加大贫困地区救灾救助力度，会同有关部门强化兜底职能，最大限度防止因灾致贫、因灾返贫。4完善物资保障机制。要着眼于“大应急、全灾种”格局，一体化推进灾害救助、森林防火、防汛抗旱、救灾救援4大类应急物资储备库建设。5强化与交通运输、公安交管、粮食储备等部门沟通协调，建立统一指挥、资源共享、调度灵活、配送快捷的应急物资调配体系。
（五）全面提升减灾救灾综合能力。建立健全基础应急管理机构。1完善以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）为主要内容的乡（镇、街）基层应急管理站所建设，2建立以“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）为主要内容的行政村（社区）应急服务站点建设。3建立健全应急管理工作队伍。认真落实《萍乡市地方专业森林消防队伍建设管理实施办法》，加快推进专业森林消防队转型升级，统筹推进各类专业救援队伍建设，着力打造地方综合应急救援骨干力量。4全面加强灾害信息员队伍建设，建立横向到边、纵向到底的县、乡、村三级灾害信息员队伍体系，努力做到有专门机构管事、有专职人员干事、有专项经费办事。配备配齐应急管理装备。4要结合工作实际，为基层应急人员配备必要的防护装备（雨衣、套鞋、救生衣）、通信装备（电话、手持报灾终端）、交通工具（救灾应急专用车辆）、计算机网络和音像录制设备（计算机、打印机、传真机、录音机）等标准化防灾减灾救灾装备，切实提升基层应急工作能力。
三、工作要求
（一）切实加强组织领导。各乡镇党委要主动积极发挥党在定方向、抓改革、协调各方的领导作用。建立党委定期听取防灾减灾救灾工作专题汇报制度，研究解决重大问题、部署推动重点工作。各乡镇政府要强化对防灾减灾救灾工作的督促检查，确保上级重要文件、重要会议、重大部署落到实处。各有关部门要增强大局意识、责任意识，合力推进防灾减灾救灾体制机制改革。
（二）切实加强资金投入。坚持政府主导，统筹各方面资金，加大防灾减灾救灾的投入。县、乡镇要按照有关规定，安排专项资金，用于保障受灾群众基本生活，支持防灾减灾科普宣传教育、综合减灾示范单位创建、灾害信息员队伍建设、救灾技术装备配备等工作。要完善救灾补助政策，健全救灾资金分级负担和快速拨付机制。要加强救灾资金监管，严格资金管理程序，确保资金规范使用。
（三）切实加强工作问责。要压实责任，对防灾减灾救灾工作中玩忽职守造成重大损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。对不履行或者不正确履行职责、在防灾减灾救灾工作中失职失责的，按照职责权限，追究有关党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
xx镇2021年防灾、救灾、减灾工作实施方案
2021年09月23日
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，贯彻《安全生产法》，加强防灾、救灾、减灾工作是落实科学发展观，构建和谐社会，保障人民生命财产安全的重要举措，是新形势下建设系统面临的一项综合性工作。现结合我镇实际，特成立我镇2021年度安全生产防灾、救灾、减灾工作领导小组，具体如下：
一、组成人员
各村（居）支书、主任
镇防灾、救灾、减灾工作领导小组下设办公室在镇应急站，办公室主任付锡森副镇长担任，安委办负责人夏波和应急站负责人孔繁华兼任办公室副主任，小组办公室负责协调、调度防灾、救灾、减灾等工作，负责资料收集汇总上报。
二、建立和完善防灾、救灾、减灾管理方案
拟订全镇防灾、救灾、减灾安全生产工作管理方案、预案，组织编制全镇防灾、救灾、减灾体系建设，贯彻落实国家、省、市、区相关规程和标准并监督实施。
三、建立防灾、救灾、减灾预警机制
防灾、救灾、减灾的预警，以上级和地方主要负责人通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由镇应急站负责联络人员接收，并随时做好信息的接收和登记。应急站信息联络员在接到相关预警信息后，及时向政府主要领导报告，经政府主要领导同意后，及时将警情发布至各村（居），由各村（居）通知村民做好防暴雨、防汛、防旱、防凝冻等突发性事件的准备。同时各村（居）要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备，并加大灾情隐患排查力度，及时查漏补缺，确保万无一失。
四、加大防灾、救灾、减灾宣传培训力度
各村（居），镇直各涉安部门在加大防灾、救灾、减灾巡查力度的同时，应加大防灾、救灾、减灾等知识的宣传培训力度，盘活现有资源，凝聚防灾、救灾、减灾力量。
五、加大辖区内防灾、救灾、减灾检查力度
镇直各涉安部门应联合对辖区煤矿、非煤矿山、地灾点、消防、化工等高危行业加强检查力度，组织开展部门职责范围内安全生产领域“防灾、救灾、减灾”工作；做好防灾、救灾、减灾物质储备，并做好防灾、救灾、减灾救助上报等相关工作。
xx经济开发区（xx街道）xx区龙卷风灾后倒损房屋重建工作方案
2021年05月18日
5月14日，我区xx经济开发区（xx街道）xx区突发EF2级龙卷风，造成部分村湾房屋受损。为迅速启动灾后恢复重建工作，切实抓好各项工作落实，根据省、市、区关于加快灾后重建的相关指示精神和工作要求，结合《2020年度xx区因灾倒损居民住房恢复重建工作方案（蔡减办〔2020〕3号）》文件精神及xx经济开发区（xx街道）xx区实际情况，特制定本方案。
一、总体目标
全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，通过3个月时间，全面完成我区xx经济开发区（xx街道）xx区龙卷风灾后倒损房屋重建工作。
二、工作原则
坚持人民至上、生命至上、安全第一的原则；坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则；坚持科学重建、因地制宜、经济适用的原则；坚持应急谋远、规划先行、立足当前、着眼长远的原则；坚持依法依规、公平公正公开的原则。
三、救助对象
在此次龙卷风灾害事件中房屋受损，且其房屋经区住房和城乡建设局聘请的第三方鉴定为A、B、C、D级的xx经济开发区（xx街道）xx区村民。
四、救助标准
（一）救助补贴：房屋被鉴定为A、B、C、D级的救助对象，以户为单位，每户2000元。
（二）维修补贴：对被认定为A级受灾房屋维修，每户1000元；对被认定为B级受灾房屋维修，每户2000元；对被认定为C级受灾房屋维修，每户15000元。
（三）重建补贴：对被认定为D级受灾房屋重建：1.在原宅基地重建，以“双登”面积为准，按500元／㎡标准发放重建补贴，同时发放2个月生活补贴和租房补贴；2.在异地集中安置点重建，以“双登”面积为准，按600元／㎡标准发放重建补贴，同时发放3个月生活补贴和租房补贴。对于自愿放弃维修的C级受灾房屋户，在异地集中安置点重建，以“双登”面积为准，按500元／㎡标准发放重建补贴，同时发放3个月生活补贴和租房补贴。生活补贴每人680元／月，租房补贴每户1000元／月。
（四）特困补贴：对依靠自身力量确实无法实施灾后重建的低保户、五保户、孤儿户、在册精准扶贫对象、特殊困难户等，按照现行国家相关规定的标准，其房屋修缮由村委会组织，重建由管委会、街道办事处指定有资质的建设单位承建。
五、工作流程
（一）以村民自主申报、村级核实上报、相关部门摸排的形式锁定受灾对象。
（二）区住房和城乡建设局聘请有资质的第三方对受灾户房屋进行安全等级鉴定。
（三）村委会组织村民对房屋进行修缮、重建。
（四）区住房和城乡建设局、xx经济开发区（xx街道）加强指导服务，保障受灾群众房屋顺利修缮、重建，资金落实到位。
六、工作要求
（一）房屋维修须在15天内完成，原址建房须在2个月内建成并满足居住条件，集中安置点建房须在3个月内建成并满足居住条件。
（二）本方案坚持一户一基原则。选择异地重建则必须放弃原宅基地，由村收回宅基地并由村按照相关规定进行复垦。对于一户多基的村民，在本次房屋认定中只确定一处宅基地进行补贴，若有其它认定为D级房屋的，由村民在保证安全的前提下，1个月内自行拆除，未自行拆除的由xx经济开发区（xx街道）依法依规拆除，消除安全隐患。
（三）受灾户以村为单位进行数据核实、张榜公示、村委会上报、相关部门审核认定，接受群众监督，签定重建协议。低保户、五保户、孤儿户、在册精准扶贫对象、特殊困难户须提供佐证资料。
（四）xx经济开发区（xx街道）于5月21日中午12点解除集中安置点后对锁定危房户发放一次性生活补贴和租房补贴。
（五）锁定房屋受损数据后3个工作日内，xx经济开发区（xx街道）组织村集体，在充分征求群众意愿基础上，明确需异地集中还建的户数、用地标准、用地规模。区自然资源和规划局在此基础上，一周内选定具体集中还建点。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各相关部门及xx经济开发区（xx街道）要切实把思想和行动统一到省、市、区有关灾后重建的决策部署上来，大力推进灾后重建工作。成立以区人民政府副区长吕文飞为指挥长的xx经济开发区（xx街道）xx区龙卷风灾后倒损房屋重建指挥部（具体组成人员名单附后）。
（二）落实工作责任。各单位要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。房管部门负责对受损房屋的认定进行技术指导；民政部门负责灾后重建的情况沟通、信息汇总和重建补助资金的发放；国土部门负责做好地质灾害危险性评估、用地审批等工作；精准扶贫帮扶工作组要将灾后重建工作与乡村振兴计划结合起来，帮助所在村做好灾后重建。
（三）积极筹措资金。财政、民政、住建、应急、农业等部门要多方筹措资金，要广泛动员社会力量支持、参与恢复重建，发动群众无灾帮有灾、轻灾帮重灾。加强对救灾资金的跟踪审计，严把工程质量关、资金使用关、廉洁安全关。
（四）严肃督查问责。救灾资金坚持实行专款专用、重点使用的原则，加强宣传教育，坚决杜绝基层干部利用此次灾害优亲厚友、弄虚作假等现象。财政、审计、监察等有关部门，严格检查和审计资金使用情况，对挤占、挪用、贪污等违法行为，依法严肃查处。
本方案仅适用于xx经济开发区（xx街道）xx区“5·14”龙卷风灾后倒损房屋的修缮重建工作。
本方案由区应急管理局负责解释。
xx县防灾减灾救灾工作实施方案
防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是评判全县应急动员力、彰显部门协作凝聚力的一个重要方面。为切实加强xx县防灾减灾救灾体制机制建设，全面提升防灾减灾救灾应急能力，结合xx县实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记有xx灾减灾救灾工作的重要论述，切实加强“两个维护”、增强“四个意识”和坚定“四个自信”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。进一步落实责任、完善机制、整合资源、统筹力量，切实提高防灾减灾救灾工作法治化规范化现代化水平，为全面提升xx县抵御自然灾害综合防范能力，建设和谐安宁、开放融合的美好xx提供坚实保障。
（二）基本原则。
一是以人为本，安全惠民。牢固树立以人为本理念，把确保全县各族人民群众生命财产安全放在首位，把最大限度地减少灾害损失、保障受灾群众基本生活作为防灾减灾救灾工作的出发点和落脚点，努力实现受灾群众基本生活需求与多样化需求的有机统一，确保社会大局稳定。
二是以防为主，防抗救结合。转变灾害管理理念，坚持以防为主、防抗救相结合，强化常态减灾工作，切实加强工程防御、监测预警、科技支撑、防灾减灾救灾人才队伍建设和综合防灾减灾救灾能力建设，加强防灾减灾科普宣传，提高公众防灾减灾意识，着力实现防灾抗灾救灾过程的有机统一、有效衔接，不断提高抵御和应对自然灾害的能力。
三是军民融合、兵地融合。创新xx县防灾减灾救灾军民融合、兵地融合发展体制机制，建立军地、兵地协调、需求对接、资源共享机制，推动防灾减灾救灾军民融合不断向纵深发展。
二、组织指挥体系及职责任务
（一）综合协调机构。
xx县减灾委员会（以下简称“减灾委”）为xx县防灾减灾救灾应急综合协调机构，负责xx县防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定；协调开展重大防灾减灾救灾活动；组织协调县直有关部门及各镇（街道）开展防灾减灾救灾工作。其组成如下：
各镇人民政府（街道办事处）镇长（主任）
xx县减灾委员会为全县自然灾害防灾减灾救灾的综合协调机构，在县委、县政府领导下统筹领导全县防灾减灾救灾工作。县减灾委员会设办公室，作为县减灾委员会的工作机构，承担县减灾委员会的日常工作。县减灾委员会办公室设在县应急管理局，减灾委员会办公室主任由县应急管理局局长郑运羽同志担任；减灾委员会办公室副主任由县水务局、县自然资源局、县气象局、县民政局、县应急管理局分管领导担任。
县减灾委员会主要职责：贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府防灾减灾救灾工作的决策部署；统筹指导和综合协调全县防灾减灾救灾活动；督促指导各单位开展防灾减灾救灾工作；推进防灾减灾救灾交流合作；完成国家、省、州减灾委和县委、县政府交办的其他防灾减灾救灾工作。
县减灾委员会办公室主要职责：承担县减灾委日常工作，提出需要由县减灾委研究解决的问题及相关建议；协调解决全县防灾减灾救灾工作中的具体问题；负责县减灾委员会会议筹备、组织和会务工作；召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出对策；协调有关部门组成联合工作组，协助、指导各镇（街道）开展防灾减灾救灾工作；及时收集、汇总上报灾情统计数据。完成县减灾委员会交办的其他工作。
（二）县减灾委员会成员单位主要职责
涉灾各部门承担自然灾害防治的主要责任，各成员单位根据本单位工作职能，参与本县防灾减灾救灾政策和规定的制定；落实防灾减灾救灾有关法律、法规、标准、规范、规定要求；负责本系统防灾减灾宣传教育工作；完成县减灾委员会及减灾委办公室交办的防灾减灾救灾工作任务，并在具体防灾减灾救灾中做好以下工作。
1.县人民政府办公室：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定；根据减灾委的安排，负责各成员单位的联络及协调工作；负责向县政府领导报送自然灾害防灾减灾救灾工作文件、信息，转办、督办县政府领导相关批示；协调出台防灾减灾政策和救灾救助应急措施；负责灾害发生时国际救援和海外捐赠接收的协调工作，县境内外国、港澳机构和人员救助的协调工作，做好外国媒体采访报道的管理与服务工作；及时转呈和回复外国驻华使（领）馆、国外友好县区和海外华侨社团致县领导的慰问信函；参与自然灾害应急处置工作。
2.县应急管理局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；承担县减灾委员会办公室日常工作；负责研究部署、分析、指导协调全县安全生产防范、自然灾害防治和应急救援工作，组织制定防灾减灾救灾综合性政策及规定；编制并组织实施全县综合防灾减灾规划；负责联络、协调各成员单位的防灾减灾救灾工作，牵头组织县域自然灾害应急救援、救助工作，会同相关部门协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；承担自然灾害综合监测预警及信息化工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估；负责统计、发布自然灾害灾情信息，组织开展灾情核查、损失评估和上报工作；组织灾害救助、救灾捐赠等工作；拟订应急物资共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送；承担中央、省、州下拨县级救灾款物的管理、分配和监督使用工作；完善社会力量和市场参与救灾工作机制；按规定协调县人民武装部民兵应急队伍、县武警中队和县消防救援大队参与安全生产防范、自然灾害防治和应急救援工作；协调县外救援队伍的救援行动；必要时，请求上级实施跨区域交通或无线电管制等紧急应急措施。
3.县武装部：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；根据县政府和上级机关要求，组织、指挥所属民兵参加抢险救灾；协助灾区人民政府进行灾后恢复重建工作，必要时，协助各地进行灾后恢复重建工作。
4.县公安局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责灾区治安秩序维护，协助组织灾区群众紧急转移避险工作；做好道路交通疏导工作，确保安全畅通；积极配合做好救灾救援和应急救助工作；依法打击灾区盗抢现象，查处制造网络谣言等违法违规人员。
5.县交通运输局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；监督交通基础设施建设、运营单位落实防灾减灾有关要求；发生灾害时，组织开展公路安全通行警示、安全通行措施，抢修因灾毁损公路，优先抢通灾民疏散、救灾物资、救灾人员运输的通行路线，重点确保州管高速公路、国道和主要省道干线及灾区进出口的交通通畅，支持协调抗灾救灾人员和物资运输；协调提供转移灾民所需的交通工具；负责全县灾区水上交通安全监督巡查，履行水上搜救职责，组织、协调、指挥水上搜救应急行动；加强国道、省道、县道及通村道路汛期安全巡查频次，重点针对防护栏、临崖临水、桥涵隧道的交通安全隐患排查检查、安全防护和安全警示牌；负责统计上报公路毁损情况、经济损失和修复资金概算。
6.县发展和改革局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；协调有关镇（街道）和部门做好灾后恢复重建工作；积极争取中央、省、州防灾减灾救灾项目建设资金；负责组织和协调粮油应急储备和供应加工企业参加救灾工作；会同县应急管理局做好县级救灾物资储备管理；会同有关部门提出县级储备粮动用方案，经县政府批准后组织实施；承担救灾物资储备体系建设工作，根据规划和需要建设救灾物资储备库；负责安排重大防灾减灾基建项目，协调有关方面落实项目建设基金；积极向上级部门申报灾后重建资金；加强市场重要商品监测预警，及时上报价格异常波动情况，会同有关部门做好价格调控。
7.县卫生健康局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责指导灾区做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作，开展卫生防疫和急救知识的宣传教育及卫生应急演练，适时派出卫生应急队伍赴灾区开展医疗卫生救援和心理援助；负责组织医疗机构抢救伤病员；开展疫情和环境卫生、饮用水卫生、食品卫生监测，保证灾区饮水和食品卫生安全；负责对灾区可能出现的重大传染病疫情进行预警，并实施卫生防疫和应急处理措施，防控疫情发生、扩散和蔓延。
8.县委宣传部：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责组织协调新闻媒体，开展防灾减灾宣传教育，督促指导新闻媒体做好宣传报道工作，及时正确引导社会舆论；根据自然灾害舆情动态，指导协调召开新闻发布会、发布灾情信息等工作，主动引导舆情；做好涉及防灾减灾救灾网络舆情监测及应对处置工作；指导、协调镇（街道）、县直部门做好防灾减灾救灾网络舆情应对处置工作；协助开展防灾减灾救灾网上宣传引导工作。
9.县委网信办：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；协助开展防灾减灾救灾宣传教育；协助开展涉及防灾减灾救灾网络舆情监管。
10.县教育局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；指导并协调灾区政府做好受灾学校师生员工的转移工作，恢复正常教育教学秩序；指导做好学校灾后重建规划方案及实施工作；指导做好学校房屋设施加固和自然灾害风险防范工作；指导大中专院校、中小学、幼儿园防灾减灾宣传、演练及避难场所建设工作。
11.县工信和信息化局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；协调防汛抗旱所需电力、通信、成品油调度；组织指导县内通信运营企业做好公众通信网络安全运行工作，保障防汛抗旱通信网络畅通；协调指导工业企业和工业园区防灾减灾救灾工作。
12.县民政局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定；负责依法对防灾减灾救灾社会团体、民办非企业单位进行管理；指导救灾慈善捐赠工作；督促指导各地及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围；组织做好因灾遇难人员殡葬事宜；协调有关单位将影响“两不愁三保障”的农村受灾群众及时纳入防贫监测范围，予以关注监测，防止新的贫困发生；对应急管理部门实施受灾人员救助救济后，基本生活还存在困难的对象按政策实施最低生活保障、特困供养、临时救助等政策，保障困难群众的基本生活。
13.县财政局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定；根据财力情况和防灾减灾救灾工作实际需要，统筹安排防灾减灾救灾经费并纳入年度财政预算；负责防灾减灾救灾资金的预算管理和拨付；负责中央、省、州及县安排的救灾资金的筹集、管理，会同有关部门分配下达以及监督检查；根据救灾救济工作的需要，在年度预算中安排一定的救灾预算资金和救灾业务工作经费，确保防灾减灾救灾工作的顺利开展。
14.县自然资源局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责全县地质灾害监测、预警、预报、防治和治理（自然因素造成的地质灾害由自然资源局在县政府的组织下，申报项目进行治理；因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担）；组织编制全县地质灾害规划；组织开展地质灾害调查和监测预警预报；组织指导协调地质灾害调查评价及隐患点的普查、详查；指导地质灾害隐患点及高发区域开展避灾避险演练；承担指导地质灾害应急救援技术工作；协助县政府制定灾后恢复重建规划工作；负责实施地质灾害风险调查和重点隐患排查；负责重大地质灾害防治的协调、指导和监督；协助抢险救灾；负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制xx县地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；负责开展对地质灾害点的巡查检查、定人监控、灾害预警、疏散演练工作。
15.县住房和城乡建设局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；协助县政府制定灾后恢复重建规划；指导灾后房屋、公共建筑、基础设施的鉴定、修复、重建工作，并指导第三方房屋质量鉴定机构对灾后建筑物进行安全性鉴定；解决灾后城市供水、排水、供热、供气困难；开展汛期建筑施工工地的深挖坑、边坡开挖和工地淹水隐患的排水防涝危排查整治工作；指导灾区开展灾后房屋和市政基础设施的安全鉴定、修复、重建的技术工作；指导开展因灾城镇棚户区改造和农村危房改造。
16.县水务局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；水旱灾害防治的日常管理、体系建设、基础设施等工作，负责水情旱情监测预警，组织编制xx县重要江河湖库和水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；协助县应急管理局组织、协调和指导全县水旱灾害防治工作，水旱灾害应急预案编制，发布水旱灾害灾情，开展水旱灾害救援指挥、抢险救援工作。
17.县农业农村局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责重大农作物病虫害、农作物病虫疫情及农作物自然灾害的预防工作，及时调拨县级救灾备荒种子，指导农民采取抢种补种等灾后生产恢复措施；组织开展农业防灾减灾救灾技术推广。
18.县文化广电和旅游局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责指导督促县广电网络公司开展灾区广电网络设施的恢复重建工作；指导旅游景区（点）防灾减灾救灾工作，督导旅游景区（点）建设应急避难场所，做好应急预案并组织演练；协助旅游景区（点）做好旅客紧急疏散和应急救援工作；指导督促景区做好气象灾害预警信息发布、受灾景点的关闭警示工作；开展汛期景区内道路交通安全隐患排查整治工作；统筹开展因灾受困游客的救援救助工作。
19.县市场监督管理局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；对捐赠食品药品进行监督管理，并做好灾区食品药品安全监管工作；负责受灾地区全县食品药品安全应急管理有关工作；牵头做好灾区一般公共食品药品安全事故应急处置工作；负责对救灾药品、医疗器械质量进行监督管理，协助有关部门组织调配救灾药品和医疗器械，指导技术机构做好救灾物资、捐赠物资的产品质量检验技术服务工作；负责灾区市场物价监督检查，打击价格违法行为，保持灾区市场物价稳定。
20.县林业局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责全县重大林业有害生物以及森林火灾的监测和防治工作；指导森林火灾发生时紧急转移安置受火灾威胁的群众；制定、实施灾区恢复重建所需木材供应优惠政策；负责组织牧区病虫鼠害、动物疫病、草原火灾等防治工作；组织编制xx县森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；组织实施森林防灾减灾重大项目，有效防范重大风险；组织开展重大林业有害生物及森林火灾防灾减灾救灾知识宣传与技术培训；统筹推进重点生态功能区生态修复，督促指导灾后森林生态修复工作；负责实施森林火灾风险调查和重点隐患排查。
21.州生态环境局xx分局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责组织对灾区的环境污染情况进行监测、分析，提出处置建议；指导当地政府做好灾区环境污染处置工作。
22.县气象局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责气象灾害的实时监测、预警和预报，做好防灾救灾气象保障服务；发挥县气象灾害防御指挥部办公室作用，统筹做好气象灾害防御工作；负责气象灾害风险区划，开展气象防灾减灾知识宣传，做好救灾气象保障服务；参与开展综合减灾示范社区创建；负责实施气象灾害风险调查和重点隐患排查。
23.县医疗保障局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责指导灾区落实医疗保障政策，使受灾困难群众享受基本医疗保障待遇。
24.县人防办：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责提供符合条件的人防工程作为应急避难避险场所；利用人防通信资源和手段保障通信畅通畅连；必要时利用人防音响警报器配合发布避灾避险警报。
25.县红十字会：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责协助灾区开展人道主义救助；依法开展社会募捐，管理、接收并分配所接收捐赠款物，并及时向社会公布使用情况；参与灾后重建及社区救助工作；开展应急救护知识普及与技能培训，组织志愿者和动员群众参与现场救护；参与灾区救灾和伤员救治工作；参与接收、发放、管理国内外救灾捐赠款物。
26.县消防救援大队：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责组织灾害救援和抢险救灾工作；负责组织开展全县消防安全、消防知识宣传及消防应急演练；积极参与受灾地区人员解救，抢险救灾工作；组织应急救援工作场地和灾民临时安置点的防火检查、消防宣传工作。
27.县公安交警大队：负责开展灾后道路交通安全隐患排查，灾区道路交通程序维护，保障道路交通安全畅通。
28.县武警中队：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责出动兵力参与较大以上灾害救援工作，必要时协调联络周边县市（州）或上级武警部队参与灾区解救受灾群众、排控重大险情、保护重要目标、抢运人员物资，实施专业救援，支援灾区恢复重建工作。
29.县供电局：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责产权范围内电力设施的抢修工作，做好救灾电力保障工作；负责灾害预警后的电力设施安全防范措施，灾害受损电力设施的抢修和临时抢险电力供应工作。
30.中国人保财险xx分公司：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责指导、拓展与灾害相关的保险业务；组织开展受灾投保户保险理赔工作，简化理赔手续和流程，帮助受灾群众尽快恢复生产生活。
31.中国电信xx分公司、中国移动xx分公司、中国联通xx分公司：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；负责应急通讯保障和通信设施的抢修等工作；负责协助开展防灾减灾宣传及有关信息的发布。
32.各镇（街道）：贯彻执行防灾减灾救灾方针、政策，参与防灾减灾救灾规划制定和应急处置工作；组织抢险队伍开展灾区抢险工作，灾害发生前，提前组织危险区域群众安全转移，发动群众参与抢险救灾和开展生产自救。
本方案未列出的其他部门和单位根据县减灾委员会指令，按照本部门、本单位职责和应急处置需要，依法做好防灾减灾救灾和应急处置的相关工作。
三、工作目标
（一）加强自然灾害应急体系建设
1.理顺防灾减灾救灾工作机制。坚持“党委领导、政府主导”“分级负责、属地为主”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任。县减灾委要充分发挥统筹指导和综合协调作用，构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、全方位全过程多层次的防灾减灾救灾体系。机构改革后各镇（街道）、村（居）救灾救助工作体系不能出现断档，强化各镇（街道）、村（居）防灾减灾救灾责任。
2.完善信息共享发布机制。建立健全县、镇两级自然灾害灾情会商机制，重点构建成员单位灾情信息共享模式，实现灾前、灾中、灾后信息数据互联互通。建立完善灾情信息报告、发布制度，县安委会、减灾委相关成员单位将本行业灾情信息情况及时统一报送至县应急部门，由应急部门负责收集汇总和统一上报，并及时对外发布灾情信息，不断提升自然灾害灾情管理规范化水平。
3.推进社会力量参与防灾减灾救灾工作机制。坚持政府推动、群众自愿、市场运作原则，积极引入市场力量参与风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用。进一步完善农业保险机制，探索建立以农作物灾害为主要灾因、适合xx县实际需求的灾害保险机制，不断扩大保险覆盖面；加大财政投入力度，突出对重点领域和人群的保障，建立健全财政补贴、农户自愿参加、保费合理分担的运行机制。继续做好政策性农房保险工作，进一步完善农房保险理赔机制，充分发挥农房保险在救灾等方面的作用。
4.完善减灾扶贫长效机制。要完善灾害救助保障措施，统筹管理使用好中央、省级补助和本级投入的自然灾害生活救助资金，做到保障重点、专款专用、专物专用。应急、民政、扶贫、农业等有关部门要强化协调联动，扎实推进减灾扶贫措施，建立完善扶贫开发和防灾减灾救灾信息共享与会商机制，对政策落实情况、资金使用绩效、自然灾害防治重点工作推进情况等进行督促和指导，有效防范因灾致贫返贫。
（二）加强防灾备灾能力建设
1.加强预案体系建设。健全完善灾害救助预案体系，依据省级预案，结合我州实际，及时修订《xx自然灾害应急预案》《xx县低温雨雪凝冻灾害应急预案》等。要结合本地实际，组织修订县、镇（街道）、村（居）三级灾害救助应急预案，进一步规范紧急状态下的救助工作程序。做到自然灾害应急预案上下配套、左右衔接、运转协调，形成预案体系。
2.加强应急储备物资保障能力建设。要按照“规模适度、结构合理、管理科学、运行高效”的总要求，建立健全县域应急物资保障部门联动和社会参与机制。鼓励灾害高风险的镇（街道）、村（居）建立储备站点，实现应急物资靠前部署、下沉部署。推动县、镇（街道）、村（居）与超市、企业等合作开展应急物资协议储备；及时做好物资采购和存储工作，确保应急物资能够调得出、用得上、不误事。
3.加强综合减灾能力建设。切实加强基层减灾能力建设，从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽时期，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，推进“全国综合减灾示范社区”创建活动，提升创建水平。利用公园、广场、城市绿地、学校、体育场馆等已有设施，改扩建或新建一批应急避难场所，满足辖区居民紧急避难和临时安置等需求。
4.加强灾害信息员队伍建设。认真贯彻落实应急管理部、民政部、财政部《关于加强全国灾害信息员队伍建设的指导意见》，结合我县实际，加快推进灾害信息员队伍建设，明确基层灾害信息员灾情管理职责，形成横向到边，纵向到底的三级灾害救助工作体系；组织开展灾害信息员培训，提升防灾减灾救灾业务能力。
5.统筹基层应急力量建设。各镇（街道）应加强基层应急队伍建设，明确承担应急管理职能的部门，建立精干实用的应急队伍，形成全县上下统一、调度畅通、运作高效的应急管理格局。推动各镇（街道）消防站所建设，以站所建设带动镇（街道）政府专职消防应急救援队、企业应急救援队、护林员森林灭火应急救援队等多元基层应急救援力量发展。
（三）加强综合防灾减灾工作力度
1.扎实推进防灾减灾宣传工作。以全国“防灾减灾日”“国际减灾日”“安全生产月”等活动为契机，充分发挥传统媒体与新媒体的作用，综合利用各种资源，大力开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，全力提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能。加大防灾减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”推进力度，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练。
2.推进网格化风险隐患排查治理。将防灾减灾救灾与基层社会治理公共服务等有机结合，深入推动基层应急责任体系建设，加强灾害风险网格化管理，开展全面系统的灾害事故隐患排查，重点做好城乡社区、学校、医院、社会福利机构、建筑工地、车站、城镇燃气、城市地下管网、泵站闸门等人员密集场所和重要设施的隐患排查。对排查出来的灾害事故隐患，要建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，尽最大可能减轻灾害事故风险。
3.因地制宜开展预案演练。针对城市内涝、地质灾害等灾害以及火灾、燃气泄漏、危险化学品等事故，因地制宜开展多种形式演练活动，促进公众熟悉灾害事故预警信号和应急疏散路径，能够及时转移避险，同时完善基层应对各类灾害事故的应急指挥机制。
（四）加强灾害救助制度管理
1.加强灾情管理。贯彻落实应急部新修订的《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》，加强对灾情发展趋势的科学研判，提升灾情数据统计上报的时效性、准确性和规范性。研究制定灾情会商评估和对外发布办法，实行重特大自然灾害损失评估、冬春受灾群众救助需求评估、年度自然灾害应对工作评估，为全州灾害救助工作决策提供科学依据。
2.加强应急救助和灾后救助。进一步完善救灾应急机制，结合实际有序开展灾害应急救助、遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建补助、住房保险赔付、旱灾临时生活困难救助和冬春临时生活困难救助工作。
3.加强救灾资金使用管理。严格执行《自然灾害救助条例》《贵州省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》规定，按要求匹配落实救灾资金。加强对救灾资金使用监督检查，将廉政建设贯穿救灾资金的分配、管理、发放全过程，保证救灾资金分配合理、使用安全。
四、工作制度
（一）建立全体会议制度。县减灾委员会全体会议每年至少召开一次，会议由委员会主任或主任委托的副主任主持，会议议题由主持人确定。会议形成纪要，报送县委、县政府领导，印发各镇（街道）人民政府、县政府各部门及有关单位。
（二）建立专题会议制度。县减灾委员会主任认为必要时可召开全体会议或有关成员、有关部门参加的专题会议。会议形成纪要，报送县委、县政府领导，印发各乡镇（街道办）人民政府、县政府各部门及有关单位。
（三）建立联络员会议制度。每个成员单位确定一名科级干部担任联络员。联络员会议由县减灾委员会办公室组织召开，办公室主任或副主任主持，全体或部分联络员参加。联络员会议原则上每半年召开一次，主要内容是：通报全县自然灾害形势和重点工作进展情况，对全县灾害风险进行会商；负有自然灾害防治职责的部门通报本行业自然灾害形势和重点工作进展情况；研究讨论拟提交县减灾委员会审议的事项；研究协调成员单位提出的有关事项；提出自然灾害防范应对工作意见建议。联络员会议形成纪要，报送县减灾委员会领导同志，印发各成员单位。
（四）建立工作督查检查制度。以县政府或县减灾委员会名义进行的全县重大自然灾害防范应对工作大检查，由县减灾委员会办公室组织，县减灾委员会成员单位负责人带队，成员单位派人参加。以县政府或县减灾委员会名义进行的专项督查由县减灾委员会办公室组织，成员单位派人参加。重大自然灾害防范应对工作大检查或专项督查要形成专题报告，报送县委、县政府领导，印发各镇（街道）人民政府、县政府各部门及有关单位。
（五）建立通报报告制度。县减灾委员会实行年度工作报告制度。各成员单位每年12月31日前须向县减灾委员会提交本部门自然灾害防范应对年度工作报告。县减灾委员会办公室将通报全县自然灾害形势，反映各镇（街道）各部门自然灾害防范应对工作情况、存在问题和意见建议，交流工作经验。
五、工作要求
（一）统筹军地、兵地联动合作。加强与县人武部、县武警中队的交流合作，协力开展灾害风险防范、防灾减灾宣传普及、灾害信息共享、灾害抢险救援、救灾储备资源共享、灾害应急演练、信息员和志愿者队伍建设等方面的常态化合作，提高灾害联动联控和应急响应能力，共同推进兵地防灾减灾救灾工作科学发展。
（二）做好应急演练工作。县减灾委办公室要牵头每年组织1－2次专项防灾减灾救灾应急演练活动，各镇（街道）、各部门要结合本镇（街道）、本部门实际，编制本年度应急演练计划，应急演练方案，并组织开展综合、专项应急演练，提升对自然灾害的应急处置能力。
（三）加强灾情信息管理。减灾委员会办公室及时组织气象、水务、农业、自然资源、交通运输等相关镇（街道）和部门会商灾情，精准评估灾情损失，有关部门、镇（街道）、村（社区）加强灾情信息报送管理工作，认真落实《自然灾害情况统计制度》；健全重特大自然灾害信息、捐赠活动的宣传报道和舆情应对机制，拓宽信息发布渠道，确保公众知情权。应急、舆情部门应加强灾后网络舆情监管，严防不法分子利用灾情恶意炒作。
（四）强化防灾减灾救灾工作组织实施。以高度的政治责任感和历史使命感，加强领导，注重协调，统筹推进，加大工作力度，确保各项措施落到实处。各成员单位要通力协作，密切配合，相互支持，强化组织实施，全力以赴做好防灾减灾救灾工作。对履职尽责不到位、工作不力或在防灾减灾救灾中玩忽职守，造成严重损失或重大社会影响的，要依纪依法追责任。
本方案由防灾减灾救灾委员会办公室（县应急管理局）负责解释；除因机构改革单位部门职能职责发生改变或重大人事发生变化需重新制定外，一般职能调整或一般人事变化，由调整机构的单位和人员承担相应的职能职责和工作，方案不再另行制定，一律按本方案对应执行。
xx县自然资源局2020年安全生产和防灾减灾救灾工作实施方案
2021年03月11日
为贯彻省、市、县关于安全生产工作的决策部署，进一步落实安全生产工作职责，切实加强自然资源领域安全生产工作，有效防范和遏制重特大安全生产事故发生，着力防范化解重大安全风险，统筹加强自然灾害防治，有效应对处置各类事故灾害，根据xx县安全生产委员会《关于印发2020年全县应急管理安全生产和防灾减灾救灾工作要点的通知》（高安委发〔2020〕1号）文件要求，结合我局工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实党的十九大会议精神以及党中央、国务院和省、市、县政府关于安全生产工作的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻实施《甘肃省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚持依法治安，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，深化安全生产体制机制改革，落实安全生产责任制度，健全事故防控体系，深化隐患排查治理，建立健全安全生产长效机制，真正减少一般事故，防范较大以上事故，遏制和杜绝重特大事故，使我县自然资源领域安全生产形势持续好转，为我县经济社会快速发展提供强有力的安全保障。
二、重点工作
（一）加强领导，认真履行安全生产监管职责。树立牢固安全发展、生命至上、安全第一的理念，切实加强风险隐患、危险源的管控，杜绝重大安全隐患事故的发生，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任制。为确保工作落到实处，成立由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各中心所、局机关各股室（事业单位）为主要工作落实责任人的自然资源领域安全生产工作领导小组，全面安排部署安全生产工作。按照有关规定，安全生产领导小组应每季度召开一次安全生产形势分析会议，认真分析前一阶段工作中存在的问题，并针对存在问题，制定解决问题的办法和措施，以及部署下一阶段的工作任务。
（二）完善安全生产责任体系，进一步强化安全生产责任落实。一是加强安全生产工作的组织领导，充分发挥局安全生产领导小组的指导、协调和督查作用，狠抓责任落实。二是落实安全生产责任书制度，层层签订责任书，强化责任书的导向和促进作用，进一步明确了责任，确定了目标以及注重措施的落实，进一步强化安全生产责任意识和防范能力。
（三）很抓矿山安全生产工作。进一步加大执法力度，对无证勘查、开采、以探代采、非法转让矿业权和破坏环境等行为进行严厉打击和查处。每季度开展一次对持证矿山是否超层越界、不按开发利用方案等违法违规行为，以及存在安全生产隐患问题进行重点督查工作。在督查过程中发现安全隐患问题的，明确主体责任，责令矿山企业立即停产，限期进行整改，直至消除安全隐患后方可继续生产；情节严重的，移送司法机关进行查处。（牵头部门：执法监察大队：配合部门：矿管股、各中心所）
（四）做好地质灾害安全防控工作。一是进一步完善地质灾害防治管理体系，做到地质灾害治理工作纵向到底，横向到边。建立地质灾害隐患点台账，加大地质灾害隐患点排查和的治理力度，把危害人民群众生命财产的危险系数降到最低。特别是汛期地质灾害防治工作，在思想上保持高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，提前研判，逐级压实责任，完善工作制度，细化工作流程。二是全面开展汛前排查、汛中巡查、汛后复查，特别是对学校、医院、社区、厂矿人员密集区域进行全面排查，重点防范强降雨和连续降雨期间的监测、监管力度，严格落实群测群防，与相关部门密切配合，掌握雨情、水情，及时发布预警预报信息。充分利用广场、校园、公园等宽阔地带规划好地质灾害应急避难场所。三是深入开展建设项目用地危险性地质灾害评估工作，通过开展评估，对用地范围内切实存在危险性地灾隐患的，不予批准项目用地建设。四是坚持继续做好广大人民群众对地质灾害防治知识培训与应急演练工作，通过开展现场授课、实地演练等方式，不断增强人民群众快速应急反应能力和防灾减灾的自救能力。（牵头部门：矿管股；配合部门：各中心所）
（五）做好消防和办公场所安全工作。局机关、各基层所要及时建立和完善安全管理机制，要定期对本单位所有办公用电线路、电器设备、消防等设施是否完好，进行全面排查。对用电线路老化、消防等设施配置不符合配置标准的，做好登记台账，要及时更换。加强干部职工安全教育培训学习，逐步提高干部职工安全隐患防范意识，经常性督促干部职工在节假日期间和每日下班后，要随时关闭电脑、打印机、照明等日常办公用电电器电源。特别是档案室要加强用电线路排查，以免发生用电线路短路发生火灾。财务室要清空现金，加强对票证、单据、凭证等重要物品的管理，及时整理、归档放入保险箱保存。（牵头部门：局办公室；配合部门：各中心所、股室、局属事业单位）
（六）提高培训和专业知识宣传力度。一是充分利用“4.22”的地球日、“5.12”防灾减灾日“6.16”安全生产宣传日“6.25”土地日、等大型宣传活动为契机，对《安全生产法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律法规，以及地质灾害防治、消防安全等科普知识进行广泛宣传和学习。二是采取现场授课、集中培训等形式组织学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《甘肃省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神实质和主要内容，增强安全红线意识、安全发展理念、依法治安观念（牵头部门：办公室、矿管股、各中心所）
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识做好安全生产工作的长期性、重要性和艰巨性，克服麻痹思想，切实增强忧患意识、责任意识和风险意识，扎实做好安全生产工作。
（二）加强领导，明确责任。严格落实“党政同责，一岗双责”的规定，局党组成员对安全生产要切实负起责任来，在抓好分管工作的同时，抓好安全生产工作。为确保工作取得实效，成立xx县自然资源局安全生产和防灾减灾救灾工作领导小组（领导小组名单附后）。
（三）科学高效应对处置灾害。严格落实领导带班和关键岗位24小时值班值守制度，及时接处灾害信息，准确分析研判，快速应急响应，全力开展抢险救援。编制各类灾害应对处置工作手册，建立完善应急处置和协调联动机制，落实应急处置各环节责任和措施，时刻保持枕戈待旦、快速反应的应急状态，最大限度减少损失。
（四）真抓实干，务求实效。各中心所、股室，局属事业单位按职责分工，把各项安全生产分解落实到具体岗位和人员，做到“责任到岗、责任到人”，并强化监督检查，确保安全生产工作落到实处、取得实效。
xx镇因灾倒损住房恢复重建实施方案
2021年09月16日
今年以来，我镇先后遭受了风雹、洪涝、地质灾害等多种自然灾害，造成部分群众住房倒塌和损坏。根据云阳县应急管理局《关于开展2021年因灾倒损住房恢复重建工作的通知》云阳应急发〔2021〕24号文件精神。为帮助受灾人员重建家园，特制定本方案。
一、总体要求
以科学发展观为统领，坚持政府引导与科室相结合，上级扶持与自力更生相结合，因灾倒房恢复重建与农村危房改造、新农村建设工程、金土工程、异地扶贫搬迁、地灾避险搬迁有机结合起来，整合资源，统筹推进，进一步提高补助额度，加快推进因灾倒房恢复重建工作，确保受灾倒房群众于2022年春节前迁入新居。
二、救助原则
坚持尊重受灾群众意愿、倒房户自建为主、援建和帮建相结合的原则；坚持突出重点和分类救助原则；坚持救助资金专款专用、重点使用和无偿使用的原则。
三、对象确定
因自然灾害造成以居住为使用目的唯一房屋出现倒塌或严重损坏，靠自身能力无法解决居住问题的困难人员，按照规定程序已经上报台账的倒房户为重建对象。因灾倒损的独立厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、简易房、工棚和临时房屋不纳入倒塌、损坏住房恢复重建资金补助范围。
四、审批程序
要严格按照“户报、村评、乡核、县定”的程序确定恢复重建资金补助对象。即由受灾人员提出因灾倒损住房恢复重建资金申请；镇、村（社区）干部入户实地察看；经村（社）民主评议、镇审核并张榜公示无异议后，报县应急局审批。
五、补助标准
对纳入恢复重建计划的受灾户，应根据审核确定的损失情况和家庭经济状况，合理确定不同的救助金额，防止平均分配。今年，全县因灾倒塌、损坏居民住房恢复重建补助指导标准为：倒塌、严重损坏房屋恢复重建，按6000元／间的标准给予补助，4间及以上的补助25000元；一般损坏房屋维修，根据损失程度和自救能力，可给予适当补助。可结合实际，适当提高资金补助标准，并向建档立卡贫困户、低保对象、特困人员等特殊困难家庭适度倾斜。
六、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任。成立恢复重建工作领导小组，由张术清镇长任组长，分管领导罗阳任副组长，相关科室负责人为成员，下设办公室在应急办，具体组织实施恢复重建工作。镇政府为恢复重建工作责任主体，建立镇干部包村、村组干部包户的责任制，并与重建户签订重建责任书。
（二）严格程序规范管理。一是从严确定因灾倒房恢复重建补助对象，要严格按照“户报、村评、乡核、县定”的程序。二是加强因灾倒房恢复重建补助资金管理，补助资金应通过“云阳县个人补贴发放管理系统”发放到户，并对资金的拨付程序、方式、数额和使用要求进行公示，做到标准明确、程序规范、手续完备、凭证齐全、公开透明、公平公正。
（三）加强信息采集上报。倒损住房恢复重建补助资金管理工作的监督、检查要贯穿于恢复重建工作的全过程。要明确职责，安排专人，认真、及时、准确地统计汇总本村（社区）倒损住房恢复重建情况、工作进度、存在困难和问题等，确保数据真实准确，及时上报。
xx乡2021年特大暴雨灾后重建工作实施方案
2021年08月17日
7月20日至22日，全县普降大暴雨，我乡出现特大暴雨，遭受损失较重，为切实做好全乡灾后恢复重建工作，尽快恢复生产、重建家园，结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体思路
（一）指导思想
深入学习贯彻习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神，全面落实省、市、县和乡党委、政府关于做好灾后恢复重建工作的重大决策部署，以损毁住房修缮加固、基础设施和公共服务设施恢复重建为重点，以增强防灾抗灾能力为目的，合理布局，科学规划，分类施策，尊重自然规律和群众意愿，尽快恢复正常生活生产秩序，使受灾群众基本生活、生产条件达到或超过灾前水平。
（二）基本原则
1.乡灾后重建指挥部统一指挥，各口协同配合，各村为实施主体，共同做好具体实施。
2、按照分工职责，明确恢复重建任务和工作目标，实行分工负责制，确保灾后重建工作有力有序有效开展。
3、各村要切实承担起灾后重建的主体责任，动员广大干部群众增强信心，不等不靠，积极主动投入灾后重建工作。
（三）总体目标
重点推进受灾群众基本生活保障、损坏农房修缮重建、恢复工农业生产、基础设施和公共服务设施恢复重建、灾后死亡畜禽无害化处理和消杀防疫、应对防范持续强降雨等六个方面工作，确保年底前受灾区域全部恢复或超过灾前水平。
二、主要任务和责任分工
成立xx乡灾后重建指挥部，负责全乡灾后重建工作指导和协调工作。指挥部成员名单如下：
政委：
指挥长：
…………
灾后重建指挥部下设办公室，办公室设在乡党政办，办公室主任由申晓圳同志兼任。
为加快灾后重建工作，特设立11个专项工作组。分组如下：
（一）综合协调组
组长：申晓圳
副组长：侯学丽、王江科、郭海龙、王海娇、邰保红、江书生、宋彦梅、刘军丽、张旭东
成员：赵凤翔、康杰、杨晓敏、康梦琪、赵湖培
职责：承担指挥部灾后重建办公室工作，负责统筹组织安排和综合协调灾后重建工作。
1、负责灾后重建统筹安排和综合协调、督办指导等工作。
2、负责全乡灾后重建工作情况报告、总结等材料的起草。
3、负责及时向乡灾后重建工作指挥部汇总上报各村灾后恢复重建工作情况。
（二）道路交通组
组长：王江科
成员：肖鑫、王文忠、孙斌、16村支部书记
职责：配合交通局对道路交通设施恢复建设，配合乡（村）道路受损情况进行统计与鉴定，结合旅游、山区综合开发、产业发展等方面，制定道路交通设施恢复建设工作方案，中断道路抢修与恢复，受损公路维修改造与升级等。配合县交运局等单位对受损道路、交通设施进行统计鉴定，制定重建工作方案，并上乡灾后重建指挥部，此项工作7月26日前完成。
（三）房屋恢复组
组长：刘军丽
成员：刘霞飞、16村支部书记
职责：农村损毁住房的灾后重建是当务之急，要确保受灾群众得到妥善安置。不宜搬迁且受灾较轻的过水村庄、水毁民房，鼓励通过投亲靠友、分散安置方式进行，重灾村、受灾群众较多的村可先设置安置点暂时安置受灾群众，抓紧开展就地修缮和重建工作。
1、配合住建局对受损房屋进行分类统计并建立台账。科学制定灾后重建实施方案。搞好基础设施、公共服务设施等配套建设，并果断采取临时性安置措施。1
2、配合住建局将各种过渡性安置措施落实到位，确保受灾群众的基本生活需求得到满足，群众生产生活秩序基本恢复。在此基础上，全面开展灾后恢复重建各项工作，农村房屋灾后重建的总体目标是：对因灾倒损住房，鉴定为C级就地修缮的在2021年11月15日入冬前完工；D级原址重建的要在2022年6月底前完工并入住。
（四）水利设施组
组长：张旭东
成员：程雷、16村支部书记
职责：在组织完成应急农村饮水、抢险工程的前提下，配合水利局制定水利基础设施恢复建设专项工作方案，重点解决农村饮水、防洪工程（河道、水库）恢复建设。
1、配合水利局对水毁农村饮水设施、设备进行统计鉴定和上报和修复，今年7月底前解决群众临时饮水困难，9月底之前完成所有抢修工作，使农村饮水基础设施恢复到灾前水平。
2、配合水利局对受损水利工程（水库、河道、机井、灌渠、饮水管道等）、设备进行统计鉴定和上报，髙水平制定恢复规划。12月底之前受损工程全部完工。
（五）土地整治组
组长：申晓圳
成员：赵凤翔、高山芸、16村支部书记
职责：对灾后土地水毁情况进行统计、鉴定和汇总，以土地适宜性为依据编制灾后重建土地利用方案，对全乡土地利用进行重新规划，合理开发。配合县自然资源和规划局制定土地整理恢复方案；配合做好水毁土地恢复，要在10月底前完成，同时积极争取土地整治恢复资金支持。
（六）供电通讯组
组长：邰保红、张旭东
成员：16村支部书记
职责：供电、通讯、广电设施恢复建设工作主要包括受损设施的统计鉴定和上报、恢复建设工作方案制定、恢复建设工作实施等。
（七）社会事业组
组长：王海娇、刘军丽
成员：赵慧晓、高占平、孙斌、王瑞、王先如、16村支部书记
职责：教体、卫健、文化等社会事业基础设施恢复建设工作，主要配合教体局、卫健局对受损设施的统计鉴定和上报、恢复建设工作方案制定、恢复建设工作实施等。包括髙标准、高质量完成旅游景区、重要节点设施恢复重建任务和乡镇文化站、村文化室、村文化广场、农家书屋、文物保护单位等灾后恢复重建工程。
（八）生产自救组
组长：侯学丽
副组长：张旭东、申晓圳、王海娇
成员：王伟超、赵凤翔、程雷、赵慧晓、16村支部书记
职责：为确保受灾群众基本生活有保障，积极开展生产自救和灾后重建等工作，既救急又救近，解决好当前最现实、最紧迫的问题，又着眼长远，从根本上增强防灾抗灾能力。
1、配合农业农村局对水毁耕地、农作物、畜牧水产养殖、田间道路等受损情况进行统计上报，积极争取上级部门灾后自救和恢复生产专项资金或物资。8月份，指导农业搞好生产自救和恢复重建，实施农作物毁种补种。积极引导农民提高秋粮播种面积，稳定全年粮食产量。完成受灾养殖场清淤、消毒、死亡动物无害化处理和补栏工作。9月份，指导帮助水毁养殖场，依据相关规定完成重新选址。11月份，基本完成高标准农田内损毁的机耕道路和灌溉水渠等基础设施修复。
2、申晓圳、王海娇分别配合科工局、文广旅局对因灾受损的工业企业以及旅游业等灾后恢复重建项目，指导和协助企业自力更生，9月20日前全部恢复建设和生产。
3、申晓圳配合发改局做好企业受灾情况的统计、鉴定和上报，对因灾受损的企业迅速组织开展生产自救，积极向行业上级争取政策、资金，尽快恢复生产经营。
（九）社会稳定组
组长：郭海龙、江书生
成员：王文忠、王xx、高山芸、16村支部书记
职责：负责做好灾后重建工作期间的社会稳定工作，确保重建工作的顺利进行。
（十）宣传引导组
组长：王海娇宣传委员
成员：赵慧晓、16村支部书记
职责：负责组织开展灾后重建宣传工作，及时准确报道工作动态。要坚持正确的舆论导向，深入灾区，广泛宣传，引导群众发扬不等不靠、艰苦奋斗、自力更生的精神，大力开展生产自救、重建家园，大力营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建工作的浓厚氛围。
1、深入广泛宣传灾后重建工作中涌现出的典型事迹和典型人物，推广灾后重建的先进经验，大力营造全社会关心、支持、参与灾后重建的浓厚氛围，激发广大群众的积极性和主动性。
2、做好与相关媒体沟通对接，适时报道灾后重建工作情况。
（十一）资金保障组
组长：宋彦梅
成员：关亚东
职责：负责向上争跑专项资金、监管资金使用、完成资金拨付等工作。监督检查灾后重建资金使用情况，保障资金使用安全。
三、保障措施
（一）提高思想认识。各村、各口要把灾后重建工作做为全乡当前的重中之重，全力推进灾后重建，保障受灾群众基本生活。要注重工作实效，认真履行职责，全身心投入到灾后重建工作中。
（二）积极筹措资金。各口要加大向上争跑工作力度，认真研究国家和省、市、县政策支持重点，积极向上汇报全乡受灾情况，快速、高效拟定争取项目，上下联动、密切配合，全力向上争取救灾、基础设施建设、农村危旧房改造等各类项目资金。动员社会各界积极捐款捐物，缓解灾后重建资金压力。
（三）确保社会稳定。乡政法口牵头，积极化解社会矛盾，引导群众积极投身到自力更生、生产自救、重建家园的行动中来，克服等、靠、要和攀比思想，确保社会大局稳定。
（四）加大宣传力度。引导群众发扬不等不靠、艰苦奋斗、自力更生的精神，大力开展生产自救、重建家园。广泛宣传灾后重建工作中涌现出来的典型人物、感人事迹、成功经验和重大成就。进一步激发广大干部群众投身到灾后恢复重建中的积极性和主动性，大力营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建工作的浓厚氛围。
（五）强化监督考核。乡纪委、乡组织办对灾后重建工作进行督导考核，深入一线加强工作指导，强化协调督导，开展阶段性调度，灾后重建工作作为年度乡村干部考核一项重要依据。
xx市超强台风“利奇马”灾后重建工作进展情况
一、认真组织隐患排查
一是在8月16日前完成了一轮风险分析研判活动，查找建筑设施、经营场所的各类风险因素，并进行系统的分析、归纳和整理，逐条完善和落实风险控制措施；二是在8月18日前开展了一次对受灾地区校舍、景区、寺庙、农家乐、民宿、养老院等公共场所和企业的全面安全检查；三是制定严密的隐患整改和复工复产方案，对可能出现的安全问题制定处置防范和应急处理措施，对高风险灾害点、企业、场所组织相关专家进行了方案论证；四是在8月20日前开展了一次集中教育培训，企业施工、生产等人员在复工复产前人人参加了培训；五是在8月30日前，对受灾地区山体、海塘、江堤、住房、学校、医院、企业厂房等建筑生产设施的安全性和可靠性进行了全面的梳理，排查整改隐患。
二、妥善安置受灾群众
一是于8月31日前完成了无房户、倒损房屋户的救助工作。此次台风灾害全市有秩序转移安置各类人员总计63234人，其中集中安置27746人，分散安置35488人。启用避灾安置场所722处。对自行解决住房问题的，及时测算并发放住房补贴；对需要政府集中安置的，协调相关部门落实公租房、廉租房等进行安置。根据受灾情况和自救能力，分层分类给予生活救助资金补助和救灾物资发放；危房未消除隐患前，灾民不得回迁。二是各地、各有关部门分工配合、通力协作，迅速组织群众开展生产自救，及时恢复建设水毁农田、受灾农业大棚和农村小型基础设施，确保各类农业生产正常开展。农业农村部门组织技术人员做好农作物的病虫害防治和田间管理，努力降低损失。发改、商务等部门做好市场农产品价格预警分析，确保了重要生活物资和农产品市场供应充足、价格平稳。供销、农业农村等部门安排救灾种子、种苗、化肥等农资供应，指导受灾农民改种补种。银保监部门积极协调保险机构，做好政策性农业保险和农房保险的理赔工作。
三、迅速开展防疫工作
根据灾后卫生防疫工作的需要，第一时间组织对全市公共卫生风险进行快速评估，了解受灾地区的危险因素，包括台风带来的暴雨，造成城区、农村洼地以及室外废旧轮胎、盆罐积水，台风过后气温快速回升，蚊媒生物极易孳生，全市各地区应急监测显示，个别地区布雷图指数接近20，存在登革热局部暴发的风险；临安受灾地区停水停电，环境、饮用水源受到污染，受灾村均以清理淤泥为主，受灾乡镇积水点较多，消毒工作尚未全面开展，肠道传染病、蚊媒传染病发生风险较高等。因此，全市迅速出动卫生防疫应急小队141支，2602余人，消杀面积3984余万平方，使用发放漂白粉1641公斤，漂精片793.6公斤，泡腾片213.725公斤，含氯消毒液540.45公斤，杀虫剂6925.3公斤，杀虫颗粒35公斤；市爱卫办组织开展督导，共督导单位21087家，协调规范消杀10528次，组织PCO公司2132支8587人次参与现场消杀；清理孳生地175672处，清除积水234111处。目前，全市灾后环境整治和清理工作、饮用安全卫生监督专项检查、农村饮用水水质应急监测等有序开展，未发现有明显疫情发生。
xx镇灾后重建工作方案
2021年07月24日
今年入汛以来，全镇农业、林业、水利、交通、电力、通讯等各个领域不同程度受灾，为尽快恢复正常的生产生活秩序，确保灾后重建工作有序进行，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，把妥善安排受灾群众和恢复重建作为当前工作的重中之重，有效组织群众、广泛发动群众、切实依靠群众，充分整合各种资源，调动各方面积极因素，迅速开展抗灾自救和灾后恢复重建工作，确保取得防台救灾和灾后重建的全面xx。
二、基本原则
（一）“以人为本、民生优先”的原则。把关系民生和受损最严重的项目放在首位，重点解决人民群众吃穿、住房、就医、行路、通讯、生产等问题，确保受灾群众吃穿住和基本的出行得到保障。
（二）“先急后缓、有序推进”的工作原则。灾后重建既要立足当前，全力以赴保民生、保生产、保交通、保安全、保稳定。又要着眼长远，根据此次灾害暴露出来的问题和不足，做好水利、交通等基础设施建设中长远建设规划。
（三）“统一领导，分块负责”的工作原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的灾后重建体制。
（四）“政府支持、群众参与”的工作原则。灾后重建工作由政府主导，同时，要广泛组织发动社会各界力量，动员受灾群众主动参与，形成灾后重建工作合力。
三、组织领导
成立xx镇灾后重建工作领导小组，名单如下：
组长：彭松涛
常务副组长：夏波
副组长：陈国棋、范丽、田明江、孙策、程永忠、文海波、谭亚军、陈觅
成员：杨勋珍、宋晓文、陈正华、卢雨丹、刘坤荣、秦大明、董世平、陈蓉、鲁超、秦春华、范磊、舒兴海、吴俊
领导小组下设办公室在镇应急办，统筹灾后重建各项工作，对全镇因灾受损情况进行及时汇总，做好灾后重建各项管理工作。各单位、各部门在领导小组的统一指挥下，按照辖区和职责分工，细化灾后重建工作方案，各司其职，全力做好本地区、本行业的灾后重建工作。
四、工作重点
（一）受灾群众安置及垮塌房屋修建工作
1.做好安置工作。根据实际灾情，要动员组织住房垮塌的受灾群众投靠亲友临时安置。对住房垮塌的五保户全部统一安置到镇中心社会福利院，对无家可归、无人可投靠的、确需政府安置的倒房户、困难户、低保户等，各村（社区）要建立临时安置点。同时，要提供救济救助，确保临时安置点和困难群众的基本生活得到保障。
2.恢复建设受灾群众住房。要主动对接保险公司做好农房保险赔付工作，积极向上级对口部门争取帮扶资金。各村（社区）要动员组织住房损坏的受灾群众在确保安全的情况下，及时对住房进行修缮和排险加固。对新建住房的，自然资源和规划所、城建所等部门要特事特办、简化手续，同时要结合村庄布点规划，做好垮塌房屋灾后重建规划、选址及审批工作。
（二）农业生产恢复工作
1.农业服务中心要组织技术人员对全镇受灾农作物进行实地调研，对成灾和绝收的田地提出补救补种等建设性意见，动员组织受灾群众切实加强对未受灾农作物的田间管理。积极向上争取救助资金，联系保险公司做好理赔服务。
2.要组织对受灾户圈舍及周边环境进行清理和消毒，做好死亡动物的收集和无害化处理工作。组织群众对现存畜禽进行免疫，确保灾后不发生人畜共患病，不发生重大动物疫病。
（三）基础设施抢修工作
1.加强对水毁水利设施修复。镇农服中心制定全镇灾后水利工程建设修复方案，对经常发生险情的地段，要提高设计和建设标准。积极向上对接争取项目，对各堰塘、沟渠及时清淤，对出现险情的河堤、塘坝等水利设施进行加固。组织力量对供水管网进行修复、更换，尽快恢复全镇正常供水，确保群众安全用水。
2.及时对水毁道路进行抢修。镇经发办制定全镇灾后交通工程建设修复方案，并积极向上对接争取项目。对水毁公路、桥涵，先清除塌方、修建便道，对堵塞涵洞进行清淤，确保全镇主干道安全畅通，群众能够出行。对暂时不能修复的路段，要做好警示标志，确保行人和车辆的安全。
对各村（社区）自行组织的应急抢险工程，镇主管部门要加强技术指导和质量监管。
3.供电、通讯部门要组织人员力量，加大抢修力度，同时要迅速与上级主管部门对接汇报，请求支援，尽快恢复全镇供电、通讯秩序。
（四）灾后卫生防疫工作
1.中心卫生院要研究制定灾后卫生防疫工作方案，做足、做细、做实灾后卫生防疫工作。
2.组织医疗卫生人员广泛宣传灾后卫生防疫知识，做好药品组织和技术指导，动员受灾群众对洪水浸泡过的区域进行全面消毒、防疫。市场监管要做好集体宴席的食品安全监管等工作，防止各类传染病和疫情的发生。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。灾后重建工作的任务重、时间紧，各单位、各部门要做好打硬仗的准备，要明确分工和责任，实行包干责任制，确保灾后重建的各项工作能迅速落实到位，确保灾后重建与经济社会发展“两不误、两促进”。
（二）加强管理，严格救灾物资、资金的使用和监督。所有救灾资金、物资实行专项管理，任何单位和个人不得以任何理由或方式挤占、挪用，确保做到专款专用。要严格救灾资金、物资发放程序，做到公开、公平、公正，接受群众监督。
（三）加强督查，确保灾后重建各项工作落到实处。及时掌握灾后重建工作实施情况，协调解决工作中遇到的问题。对灾后重建中不等不靠、积极作为、成效明显的单位和个人，要及时肯定和表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要通报批评并限期整改。
xx乡自然灾害房屋受损重建或整修实施方案
2020年06月15日
为有效应对暴雨等突发性自然灾害，充分调动群众灾后生产自救积极性，减轻因灾致贫风险，确保住房安全有保障，结合我乡实际，特制定本方案。
一、实施对象
因暴雨等自然灾害所致的有人居住的农村居民唯一住宅，须经各村指挥所、村支两委入户核实，并公示无异议。
二、实施范围及补助标准
（一）房屋主体受损。由各村指挥所、村支两委查实灾害情况报乡政府审核。
1.经核实，因地质灾害确实需要永久避让搬迁的，采取异地新建或购买安全住房的方式解决住房难题，若地灾点属于已录入地灾监测信息系统内的，补助标准按照《巫溪县2020年地质灾害防治搬迁避让金土工程项目实施方案》（巫溪规资文〔2020〕112号）文件执行；不在地灾监测系统内的补助标准参照现有D级危房改造和易地扶贫搬迁政策执行，但原则上不同时享受，贫困户可使用脱贫攻坚打补丁专项行动包干资金参照易地扶贫搬迁政策标准补助，非贫困户可纳入当年D级危房改造范围。
2.经城建办、村支两委按简易程序实施鉴定后，认定为C级危房的，可纳入C级危房改造范围。
3.房屋主体受损，可以采取修缮加固方式排除险情的，参照现有旧房整治提升工程实施修缮加固并补助。
（二）附属设施受损。根据房前屋后垮塌、浸透、积淤及主体外的偏房、圈舍受损情况，农户在各村指挥所指导下完成修复排除安全隐患后，适当予以补助，补助标准结合受损程度及家庭情况，由城建办同各村指挥所、村支两委会商确定，每户最高不超过5000元。
三、资金来源
整合地质灾害防治搬迁避让金土工程、CD级危房改造、应急抢险救灾、脱贫攻坚打补丁专项行动包干资金等。
四、工作步骤
1.入户核实受损程度：各村指挥所、村支两委应在第一时间入户核实受损程度。
2.共同制定整修措施：根据实地查看受损程度与农户一并制定具体整修措施。
3.建立台账组织实施：各村综合研判后及时组织农户自行实施并建立台账、完善资料，收集实施整修前中后的照片各5张。
4.严肃纪律组织验收：在6月底完成整修内容，城建办根据各村申报情况，按照完成一村验收一村的原则，与各村指挥所、村支两委一道逐户验收，结合台账资料，按照各户整修措施综合认定是否合格，验收合格的，相应补助通过一卡通直拨到户。
xx县xx镇2020年受灾统计与灾后恢复重建工作进展情况
2021年01月27日
自进入汛期以来，xx镇党委政府高度重视，迅速成立防洪救灾领导小组，制定防洪救灾预案并一直处于临战状态。结合xx镇灾情实际，镇村防汛领导小组按照“逐户调查、按组统计、以村上报”的原则，进一步做好灾情统计，准确掌握灾情，积极组织救灾工作。在党委政府的正确领导和高度重视下，在镇村防汛工作小组的全体努力下，在社会各界人士的大力帮助下，我镇灾后重建取得了阶段性的成果，下面简要汇报如下：
一、全镇受灾情况
防汛期间，xx镇号召动员镇村干部84名、普通党员群众296名，动用民工3250人次，按照“分级负担，分级管理”的原则，根据防汛责任区段及防汛重点的不同安排人在“一河两渠三湾”24小时不间断巡逻，并为干部群众提供值守帐篷15顶。各所在生产圩堤村共使用堤防木桩16000根，编织草袋20000个，防浪草32000公斤、固堤堵漏土方1000立方米用于防汛。因前期准备充分xx镇无人员受灾，但全镇仍有7080亩农田不同程度被淹，另有蔬菜及大部分农作物因排水不畅、田间水位高，虽未淹但对其正常生长有很大影响造成减产。张罗麻黄鸡场因洪涝灾害死亡近万只肉鸡，多处普通干线公路、农村公路受到巨大水害。
二、xx镇灾后恢复重建工作进展情况
应上级发文要求，xx镇严格落实当前防汛救灾及灾后恢复重建工作，尽快恢复镇村正常生产生活秩序。
1、灾后过渡性安置措施落实情况：按照镇防汛救灾领导小组安排，沿岗河水位虽不同程度下降，但各村防汛值班人员仍24小时轮流值班，坚守一线，疏浚沟河，保障人民群众安全。
2、灾后住房保障情况：强降雨以来，xx镇防汛救灾领导小组立即组织人员对全镇住房进行摸排，经排查发现xx镇八里村一处民房受损，xx镇防汛救灾领导小组结合五清一拆立即组织人员将此处危房进行拆除，并安排其子女将居住此房群众安置到安全住所。
3、灾后农村安全饮水、安全用电工程恢复情况：洪水后，镇安排有关人员对xx镇水源地溜山水库、电路进行全面检测，排除隐患，保障用水用电安全。
4、灾后农村种养业恢复情况：种植业方面：镇村多渠道安排排水挖土机械超50台，为群众农田排水近200万立方米，对于绝收良田，镇村及时备案并上报，为群众争取新品种农作物的种植，目前较适宜的应为绿豆。畜牧业方面：张罗麻黄鸡场死亡的麻黄鸡，及时组织人员统一送到位于曹庙镇的xx县廖圣畜禽废弃物资源利用科技有限公司进行无害化处理，并对受水淹的圈舍、食槽、畜禽用具、运输工具等进行全面彻底消毒，切实加强灾后动物疫病防控。渔业方面：针对冲毁的鱼塘决口宣传及时封堵、加固，并安排人员及时抢修损坏的进排渠。
5、灾后农村公路等基础设施恢复重建情况：全面摸排xx镇农村公路、道路受损情况，根据受损情况制定农村公路恢复重建实施方案。
6、灾后受损学校检测、修缮或重建情况：洪水后，镇安排人员对xx镇各学校进行安全检测，检查发现xx镇中心小学、新桥小学、中心幼儿园三处学校出现墙皮脱落、漏水、线路老化等问题，安全隐患比较多，xx镇政府正在做预算，测算维修需要多少成本。
7、灾后乡镇卫生院、村卫生室检测、修缮和受损医疗器械维修或更新情况：我镇卫生院、村卫生室无受损情况。
三、下一步工作打算
1、加强组织领导。镇已成立灾后重建领导组，统一指挥全镇灾后重建工作。接下来，各负责灾后重建部门应密切配合，协同联动，确保灾后重建工作有序有力有效开展。
2、加强物资筹措。灾后生产自救时间紧、任务重、难度大，要继续发挥社会各界人士的作用，积极筹备灾后重建所需物资，确保灾后自救工作顺利进行。
3、加大农作物资金投入。对受灾严重的村群众，镇里将给予一定的补助，以以奖代补的方式鼓励群众补种改种，争取最大限度降低群众损失。
4、加强灾后生产自救的技术指导。灾后农业生产自救涉及面广。技术综合性强，我镇会结合实际，邀请农业技术骨干人员进行农业技术培训，让受灾群众掌握农业生产自救的关键措施和关键技术。
xx县灾后重建工作情况汇报
一、灾区生活状况
受9号台风“利奇马”影响，全县受灾人口9504人，共转移安置217人。12日，在有关乡镇确认原居住房屋安全后，同意转移安置人员全部返回家中。
13日，县级财政下拨救灾资金200万元；投入生活救助物资资金31.46万元，其中省红十字会发放价值18.56万元家庭套装800套，县减灾委、粮食和物资储备局发放5万元买粮油等生活救助物资（大米6.06吨，毛巾1000条），受灾乡镇发放价值7.9万元被子、毛巾毯83条、矿泉水等生活用品、消毒物品、消暑物品、药品等。自14日以来，社会各界企业单位纷纷捐资捐物给灾区，包括建筑材料、生活物品、食物等，省调拨救灾物资500套棉被，100张折叠床已于16日送至灾区。保障受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有地方住、有病能得到及时治疗，保障受灾群众基本生活。灾区各物资供应充足，物价稳定，民心稳定，社会安定。各县领导也纷纷深入灾区看望、慰问灾民。
二、灾后恢复及重建工作开展情况
目前，我县受灾区逐步恢复正常的生产生活秩序，生产自救工作有条不紊地开展，各项灾后重建工作按照计划部署稳步推进，水、电供给恢复正常，通讯畅通，交通道路恢复正常通行，生产生活便道抢修工作基本完成。
目前，我县没有发现灾后传染病等疫情，卫生部门继续做好全县卫生防疫工作；交通运输部门已完成深坑桥、横山培道路8处、县道23k处挡墙、霞间路等路段的修复，正启动家荆路K8＋800、K18＋500修复工作；县自然资源和规划局委托省地矿局局311地质队人员正对全县地质灾害隐患、农民切坡建房等进行全面排查，完成新增地质灾害隐患点外业调查，其中6个较大隐患点治理项目正积极争取项目资金；县农水局组织抗灾救灾技术服务小组指导村民灾后生产自救，开展灾后迁飞性害虫调查和防治技术指导，协助国元保险公司及时理赔，排查养殖场（户）110个，发放畜牧产业灾后管理措施建议1000余份，调配消毒药品114千克，消毒灭源1.13万平方米。饮水工程全县有9个乡镇共75处遭受不同程度损毁，受损管道39.2KM，现基本已得到恢复，其中荆州及家朋乡最严重，其灾后重建实施方案已编制完成；林业局全面完成经济林损毁核灾工作，指导修复林区道路及抢救山核桃树等。应急局全面完成房屋倒损核灾工作，建立了倒损房屋台账。
xx省洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案
2020年07月28日
为有力有序有效推进洪涝灾害灾后重建工作，全面恢复灾区生产生活秩序，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真践行以人民为中心的发展思想，按照“科学评估、系统谋划，远近结合、标本兼治，精准施策、务求实效”的要求，以高度的责任感和紧迫感，以务实细致的举措，以强大的落实力和保障力，加快推进灾后重建和恢复生产，统筹打好疫情防控阻击战、抗洪救灾攻坚战、经济社会发展推进战，确保xx与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
二、重点任务
（一）抓好农业生产恢复正常。加快整理复垦水毁农田、耕地、林地，恢复重建因灾损毁的林木育苗场、繁殖场、繁育场、温室大棚等农林渔畜牧业生产设施。加强恢复生产所需资料的储备调度，组织专业技术人员强化对农业林业生产恢复工作的培训、指导、服务，超前谋划秋冬农业和林业生产，力争最大程度挽回农业和林业损失。
（二）抓好水利设施恢复重建。抓紧修复因灾损毁的农村供水设施、灌溉骨干渠道、堤防、水库、山塘、水闸、防汛监测预警等水利设施，确保防汛安全、饮水安全及农业灌溉等用水需求。瞄准防洪减灾暴露的短板，按照应对超标准洪水的要求，加快长江干流崩岸、鄱阳湖防洪体系、重点易涝区治理、病险水库（水闸）除险加固、重点山塘整治、防汛监测预警能力建设等工程，深化研究鄱湖安澜百姓安居专项工程，着力提升防洪抗灾能力。
（三）抓好交通设施恢复重建。坚持“先抢通、后修复”原则，切实加强灾毁公路、桥梁、涵洞和乡村道路、林区道路的抢修和除险加固，确保灾区交通运输尽快恢复通行。按照提档升级要求，有序推进高速公路、国省县道、航道、通航建筑物等交通设施修复改造，充分保障交通运输需求和群众出行需要。
（四）抓好能源设施恢复重建。围绕“保用电、保用气”，加快渍水设备、受损线路、损毁管网的抢修抢通，尽快恢复灾区生产生活用电用气。加强电力设施、储气设施、天然气管网的隐患排查和升级改造，提高能源安全保障能力。
（五）抓好通信设施恢复重建。加快受损通信基站、通信线路抢修进度，切实保障灾区群众正常通信。结合全省基础通信网络布局，做好受灾地区通信设施排查检修，尽快完成受损设施的加固、替代、重建工作。
（六）抓好公共服务设施恢复重建。抓紧做好受灾学校、医院、养老院的危房排查，尽快启动修复重建工作。抓好损毁广播电视、社会福利、文化体育等设施恢复重建，尽量降低灾害对群众正常生活的影响。结合“十四五”规划编制，谋划实施一批公共服务设施项目，着力提升灾区公共服务保障水平。
（七）抓好市政设施恢复重建。加紧修复受灾地区损毁的城镇道路、供水设施，确保灾区群众出行和饮水安全。推进排水防涝设施、污水垃圾处理设施、雨污管网等设施修复，进一步提升城镇防涝排涝能力和市政设施建设水平。
（八）抓好城乡住房恢复重建。全力加快倒损房屋核查鉴定和隐患排查，对损毁严重的房屋，积极开展恢复重建，并结合移民搬迁、保障性安居工程等，妥善安置受灾群众。重点抓好重灾地区倒塌房屋的恢复重建，确保2021年春节前完成。
三、主要工作
（一）科学开展灾情评估。全面摸清灾害损失，分地区、分领域、分行业开展灾损评估，统筹做好报灾核灾工作，增强灾后重建和恢复生产的针对性、精准度。采取县乡全面普查为主和市级部分抽查、省级重点核查为辅的方式，做实做细灾损评估工作，尽快形成灾情评估报告，为制定灾后恢复重建规划提供依据。
（二）抓紧编制重建规划。尽快编制全省灾后重建规划，按照近期、中期、远期相结合的原则，明确主要任务、具体举措和项目清单。近期要抢先修复与群众生产生活息息相关的各类设施，积极组织灾区群众开展生产自救；中期要抓紧组织实施一批改善灾区群众生产生活条件、促进经济恢复增长、在今年年底前必须开工建设的灾后重建项目；远期要针对洪涝灾害中暴露的短板弱项，结合“十四五”规划编制实施，谋划推进一批提升防灾减灾能力的重大基础设施项目。省直有关部门要根据本领域、本行业灾损情况及发展目标，抓紧组织各地认真研究、系统提出灾后重建的任务、举措和项目。
（三）全力加快组织实施。各地、各部门在继续全力做好防汛抗洪抢险工作的同时，要迅速组织开展灾后重建和恢复生产各项工作，尽快恢复受灾地区的正常生产生活秩序，并按照灾后重建规划进一步细化落实任务，实行挂图作战、台账管理，加快灾后重建项目组织实施。对近期实施的与群众生产生活息息相关的设施和项目，各地要不等不靠，抓紧启动实施；对中期、远期实施的事项，要纳入灾后重建规划，实行项目化管理。
（四）着力强化要素保障。各地、各部门要切实加强各类要素的支撑和保障，加大筹集、调配力度，确保灾后重建和恢复生产工作顺利开展；对近期实施的项目，要按照急事急办、特事特办原则，立即组织抢修；对中期、远期实施的灾后重建工程，也要开辟绿色通道，在依法合规的前提下最大限度缩短审批时间，确保项目早开工、早建成。按照“五个一批”思路，加强灾后重建和恢复生产资金保障。省有关部门要加强汇报衔接，在目前国家已下达中央各类补助资金的基础上，再着力争取一批资金用于灾后重建和恢复生产；省财政厅要会同省有关部门，统筹一批现有专项资金，优化支出结构，支持灾后重建和恢复生产；各市、县（区）政府要进一步加大非必要开支压缩力度，切实筹集一批资金用于灾后重建和恢复生产；推动金融机构加大支持，鼓励社会资本积极参与，努力筹措一批资金用于灾后重建和恢复生产；营造良好舆论氛围，有效引导社会各界，积极捐赠一批资金用于灾后重建和恢复生产。
四、工作机制
坚持省级统筹、地方为主，建立健全科学、务实、管用的灾后重建和恢复生产工作机制。
（一）成立领导小组。省政府成立省灾后重建和恢复生产工作领导小组，由省委常委、常务副省长殷美根担任组长，副省长胡强、吴浩担任副组长，省政府副秘书长宋雷鸣、刘晓艺、王亚联和省有关单位主要负责同志担任成员（见附件）。领导小组办公室设在省发展改革委，从省发展改革委、省应急厅、省农业农村厅、省水利厅、省交通运输厅抽调人员集中办公，承担领导小组日常工作，建立成员单位工作例会、任务台账管理、定期调度通报、实施情况检查督导等制度，统筹高效推进全省灾后重建和恢复生产工作。
（二）设立专项工作组。灾后重建和恢复生产工作涉及面广、时间紧、任务重、要求高。为有效推进各领域、各行业灾后重建和恢复生产工作，领导小组下设9个专项工作组。
灾情评估组设在省应急厅，主要负责迅速组织开展灾情评估工作，形成全省灾情评估报告，于2020年8月15日前完成。
农业生产恢复组设在省农业农村厅，主要负责组织、督促、指导各地抓紧开展农业生产恢复各项工作，确保粮食产量完成既定任务；并按照灾后重建规划编制要求，牵头研究提出农业领域灾后重建的任务、举措和项目，于2020年8月20日前完成并报送省发展改革委汇总。
水利设施、交通设施、能源设施、通信设施、公共服务设施、市政设施和城乡住房等6个灾后重建组，分别设在省水利厅、省交通运输厅、省能源局、省通信管理局、省发展改革委、省住房城乡建设厅，主要负责督促、指导各地加快推进本领域的灾后重建和恢复生产，尤其是按照轻重缓急原则，抓紧组织做好与生产生活息息相关的因灾受损设施的抢修抢通工作；按照灾后重建规划编制要求，牵头研究提出本领域灾后重建的任务、举措和项目，于2020年8月20日前完成并报送省发展改革委汇总。
检查督导组设在省减灾委办公室，主要负责检查督导各地、各部门的灾后重建和恢复生产工作实施情况，对落实不力的地方或部门进行通报或约谈。
（三）强化地方工作机制。受灾严重地区要参照省里做法，相应成立领导小组和专项工作组，抓紧研究制定本地区的灾后重建规划，扎实开展灾后重建和恢复生产各项工作。其他地方要根据本地区灾情实际，建立与灾后重建和恢复生产相适应的工作机制。
五、有关要求
（一）提高政治站位。各地、各部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度出发，把灾后重建和恢复生产生活秩序提上重要日程、摆在突出位置，作为重大政治责任和最紧迫的民生工程抓紧抓实抓好，不折不扣地把习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署落到实处。
（二）落实工作责任。各市、县（区）政府是灾后重建和恢复生产工作的责任主体，要采取强有力措施，确保工作落实到位、责任落实到位、压力传导到位。省有关单位要根据职责，密切协调配合，加大支持力度，保障各地灾后重建和恢复生产工作顺利开展。
（三）强化作风保障。各地、各部门要坚决整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，按照纵深推进“五型”政府建设的要求，真正做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”。各级领导干部特别是主要负责同志要以上率下、靠前指挥，形成一级抓一级、一级带一级的工作局面。
（四）营造良好氛围。各地、各部门要深入挖掘灾后重建和恢复生产工作中涌现出的先进典型，认真总结好经验、好做法，充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等媒介，加强宣传报道，全力营造加快推进灾后重建和恢复生产的良好氛围。
xx县xx镇2020年灾后重建工作情况汇报
2020年09月01日
受7月份以来的罕见特大暴雨影响，我镇在农业、水利、基础设施、房屋、群众家庭财产等方面遭受巨大损失。xx镇积极行动不等不靠，积极争取上级资金，多措并举全力做好生产自救工作。
一、基础设施：
1、金政办【2020】53号下达我镇124万元用于南湾、xx、门前及八一中学水毁道路修复。目前已经完工。金水移项【2020】12号文件下达我镇69.78万元用于曹畈村移民道路水毁修复工程。已开工建设。中央财政专项扶贫资金项目结余资金下达我镇53.1万资金，用于丁埠、南湾、吴湾、xx等村水毁修复，目前项目已开工建设。
2、水利：自筹资金18万元抢修集镇自来水管网。
3、电力：积极申报500万元资金用于电力设施修复。
4、各村不等不靠，积极开展生产自救，累计投入资金约60万元，用于抢通道路，清除塌方等应急处置。
二、灾民生活救助：
1、县应急局下达我镇24万元用于倒塌房屋重建及灾民生活救助，目前已按程序分配到户。
2、积极向应急和住建局申报14户房屋受损的恢复重建和修缮加固，资金达18万元，目前已基本完工。
3、积极配合保险公司对房屋受损情况进行核查理赔，截至目前已完成理赔126户，理赔金额达17万元。
三、农业生产自救：
积极组织农户进行生产自救，加强田间管理，畜禽补栏，补种作物，改种补救，帮助开展畜禽无害化处理。共计发放救灾种子318户138公斤，有机肥60吨。享受深贫保268户，理赔金额83815元。
xx街道2021年防灾减灾实施方案
2021年06月04日
一、指导思想
以党的十九大、十九届三中、四中全会精神为指导，贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持“党委领导、政府主导、各村（社区）、街道及各单位、人民群众积极参与”的原则，立足于防大灾，抢大险，救大灾，坚持以防为主、防抗救相结合，做到有备无患，把保证人民生命财产安全放在首位，预防和减少各类灾害事故，坚决避免群死群伤灾害事故的发生。
二、适用范围
本方案适用于全街道范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
三、工作目标及基本原则
（一）工作目标。
通过开展防灾减灾工作，逐一对全街道地质灾害房屋用户、低洼地房屋用户、以土坯房为主的危旧房用户进行登记造册建档，完善防汛防灾档案，发放各类明白卡，划定危险区、设立警示牌、修订防灾预案，明确隐患点、村干部责任，做到防灾减灾工作“底摸清、有章循、责任明”，确保防灾减灾工作顺利进行，最大限度减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（二）基本原则。
1.立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2.分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（社区）为主进行处置，街道及各有关单位积极支持和指导、督促各村（社区）的应急处置工作。
3.科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4.果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
四、组织指挥体系及职责
（一）防灾减灾救灾指挥部。
街道成立防灾减灾救灾指挥部，由街道党工委书记任总指挥、办事处主任任副指挥，分管副主任任副总指挥，街道应急办、农业服务中心、畜牧兽医站、综治办、财政所、国土资源所、派出所、供电所、中（小）学、卫生院、村（社区）等负责人为成员，领导和组织防汛防灾工作。指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。指挥部同时设立信息监测、转移、调度、保障4个工作组及一个应急抢险队伍。各村（社区）成立以村书记为责任人的防灾减灾救灾工作组，同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队（每队不少于20人）。
（二）职责与分工。
防灾减灾救灾指挥部办公室：具体负责全街道防灾减灾救灾日常工作。负责拟订全街道防灾预案，指导推动各村制定和实施预案；督促指导境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除；负责抗洪抢险技术指导和水毁工程的修复，加强山洪地质灾害的防治等。执行街道党工委、办事处及上级指挥部命令，加强值班，确保防灾避灾信息及时上情下达、下情上报。
街道武装部：具体负责民兵参加抗洪抢险工作。
街道应急办：负责灾民生活救济工作，及时向县防汛办和应急局上报灾情统计资料。
街道国土所：负责监测预报山体滑坡、泥石流等地质灾害，并制订好预防防治方案。
河长办：对沿河、临河村组及人口密集区、河流险工险段、水毁段等重点区域，指派专人24小时巡查，及时发现险情，有效组织抢险。
街道卫生院：负责做好灾区卫生防疫和医疗救护工作。
供电所：负责所辖电力工程的运行安全，保证抗洪救灾的电力供应。
街道交管办：对街道辖区内道路进行一次全面检查，同时加强与上级交通部门的衔接，保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
街道中（小）学：负责学校防灾减灾救灾工作，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
各村（社区）：负责本辖区的防灾减灾救灾工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防灾预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
信息监测组：负责对县、街道防灾减灾救灾指挥部、气象、水文等部门各种信息的收集与传递。
转移组：负责按照指挥长和县、街道防灾减灾救灾指挥部的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。
调度组：负责与各部门与单位的联系，调度并管理所有抢险救灾物料、车辆等，且负责善后补偿与处理。
保障组：负责转移人员的安置，逐户逐人落实，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净的水喝，有病能得到医治。
应急抢险队：由街道办组织成立一支以基干民兵和街道机关干部等组成的30人的抢险队。每个村（社区）也建立一支20人的抢险队。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的抢险救灾工作。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况报街道防灾减灾救灾指挥部办公室。
五、工作措施
（一）宣传和摸底建档。各村（社区）、街道各单位要对防灾减灾救灾工作对象进行一次深入地毯式摸排查，对街道地质灾害房屋用户、沿河、低洼地房屋用户，以土坯房为主的危旧房用户进行认真排查。加强宣传教育，增强人民群众的防灾减灾意识，摸清安全隐患，落实相关责任人。
（二）监测预警。
1.山洪灾害预警
建立山洪地质灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡查制度，各村（社区）支部书记为防灾责任人，各村（社区）副书记任为地质灾害点监测人。各责任人和监测人要时刻警惕，加强巡排查，一旦发现险情，立即向周边群众报警，并组织转移群众，同时报防灾减灾救灾指挥部。
2.干旱灾害预警
街道防灾减灾救灾指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
（三）应急响应。
1.应急响应行动
（1）街道防灾减灾救灾指挥部指挥长主持街道防灾减灾救灾指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防灾减灾救灾指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防灾救灾工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由街道防灾减灾救灾指挥部指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；街道防灾减灾救灾指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（2）受灾村（社区）及各单位的主要负责人应根据街道防灾减灾救灾指挥部指令及时动员、部署本村防灾救灾工作，服从街道防灾减灾救灾指挥部的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
（3）以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；街道防灾减灾救灾指挥部机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥抗灾救灾工作，或驻点具体帮助受灾区做抗灾救灾工作。
2.应急响应措施
当发生灾害后，街道防灾减灾救灾指挥部组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。加强对抗灾救灾工作的宣传，密切注视灾情发展情况，定期分析预测灾情变化趋势，通报灾情和抗灾情况，及时组织会商，研究部署抗灾救灾工作，落实应急抗灾救灾资金和物资。
3.信息报送和处理
各类抗灾救灾信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报街道防灾减灾救灾指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防灾减灾救灾指挥部。
六、工作制度
（一）值班制度。街道防灾减灾救灾指挥部科学安排好领导带班24小时抗灾救灾值守，负责雨量监测，水位统计、接听上级传真、电话指令等，同时做好记录。各村（社区）、各单位要安排值班人员，由书记或副书记（负责人）带领一名干部进行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，要保持通讯畅通，并做好相关值班记录。
（二）报告制度。为及时做好防灾工作，了解情况，各村、各单位要安排值班人员在每天上午8：00之前如实向街道防灾减灾救灾指挥部上报情况，如遇重大灾情险情应立即报分管领导和主要领导，并及时处置。不得瞒报、漏报、错报、延报。
（三）巡查制度。实行动态巡查，对各类工作对象设立巡查负责人，在正常天气要安排两天一巡查，非正常天气要随时巡查。如遇非正常天气时，责任干部要对地质灾害房屋用户、沿河、低洼地房屋用户进行逐一上门通知。
（四）督查调度制度。街道防灾减灾救灾指挥部将不定期对各单位、各防灾责任人进行督查、抽查、调度，对单位和有功人员进行表扬，对敷衍失职的单位和个人进行责任追究。
（五）追责制度。对不执行或不正确执行上级防灾救灾指令，不坚持24小时值班的；不及时组织对防灾工作对象进行巡查的；不及时排除各类隐患和险情的；对影响防灾救灾安全的问题不及时组织处理的；不坚守防灾救灾岗位，不服从调派，擅离职守的；不按规定在第一时间赶赴现场组织指挥抢险工作，不及时组织安全受威胁的人员转移，瞒报、谎报、拖延不报汛情、险情、灾情的，将进行追责。
七、工作要求
（一）高度重视。各村（社区）、各单位、街道村（社区）责任干部要高度重视该项工作，认真对待，亲力亲为，保持清醒的头脑，克服麻痹大意和侥幸心理，把工作落实到实处。
（二）落实责任。各村（社区）、各单位要将责任落实到个人，严肃纪律，切忌推诿扯皮、阳奉阴违，从组织上、制度上保证防灾减灾救灾工作的顺利开展。
（三）保障投入。各村（社区）、各单位要做好防灾减灾救灾人力队伍、物资储备的准备，一旦发生险情，确保能够及时抢险救灾。
xx市应急管理局防灾减灾救灾工作情况
2021年10月13日
近年来，防灾减灾救灾工作在市委市政府的正确领导下，在各部门支持配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，落实市委、市政府决策部署，切实做好全市自然灾害领域重大风险防范化解工作，坚决遏制因自然灾害造成的重大人员伤亡、财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为推进“六个新xx”建设提供安全保障。现将工作情况汇报如下：
一、工作回顾
（一）认真抓实灾情统计，积极争取资金落实。灾害发生后，市委市政府积极组织引导开展各种形式的抗灾自救，确保受灾群众基本生活，及时开展灾情普查，在充分掌握灾情的基础上，我局积极向上级争取自然灾害救灾资金，严格按照救助程序，应救尽救，近三年已争取资金1651万元，救助率达100％。
1.2019年下拨资金751万元。其中中央自然灾害救灾资金150万元用于保障因自然灾害导致生活困难群众口粮、饮水、衣物等困难；市应急管理局、市财政局联合发文下拨救灾资金580万元，用于冬春生活救助；市级财政配套资金21万元，用于旱灾生活救助。
2.2020年下拨资金850万元。其中中央自然灾害救灾资金300万元，用于自然灾害受灾群众应急救助、因灾倒损农房恢复重建等支出；下拨我市2020年中央和省级自然灾害救灾资金550万元，用于保障受灾群众基本口粮、衣被取暖及生活必需。
3.2021年下拨中央自然灾害救灾资金50万元，用于受灾群众救助和应急抢险救援。
（二）加强防灾减灾救灾能力建设。已建成全省综合减灾示范社区（村）4个，完善城市社区（村）应急避难场所11个。
二、工作打算
1.全面按照《自然灾害情况统计制度》要求，加强对灾区的灾情监控，及时查灾、核灾、报灾，加强对灾情的统计和救助情况的报告；完善涉灾部门灾情会商机制，及时开展灾情会商和评估；开展市、乡有关人员灾情统计制度培训，提高减灾救灾工作人员素质。
2.积极向上级争取自然灾害救灾资金，严格按照救助程序进行救助，使受灾群众生活能得到及时、有效的保障。
3.强化防灾减灾救灾能力建设，抓好综合减灾示范社区创建、示范村创建和示范县试点工作，完善城市社区应急避难场所等。
总的来说，防灾减灾救灾工作取得一定的成绩，完成了原定的工作目标，但距离领导和上级部门的要求还很远，也还有一定的差距，在今后的工作中我们将认真总结，努力做得更好
xx镇抗台抢险工作总结汇报
2021年08月17日
7月23日起，今年第6号台风“烟花”严重影响xx镇。本次台风给xx镇带来的影响主要是“三个最”：一个是20－27日累计降雨量达到426.7毫米，全区最大；秦山自然村降雨量515.6毫米，全区最强，并创下单点历史记录；在单点降雨量上，xx秦山、中心、田顾三个村的降雨量位于全区前三。
强降雨和大风导致xx辖区所有行政村和社区受灾，其中汶溪村积水受灾最为严重，最深积水水位超过80厘米。全镇大面积农田受淹，农田受灾面积超过20000亩。面对严重的台风灾害，xx镇上下一心，众志成城，把抢险救灾和保障人民群众的生命财产安全放在第一位，强化责任担当，落实强有力的措施，在区委区政府的坚强领导下，通过全体党员干部的努力，受灾群众的积极自救互助，以及社会各界力量的鼎力相助、紧急驰援，xx镇经受住了此次台风的严峻考验，未发生一起人员伤亡事故，电力、交通、通讯已全部恢复正常，各行政村、社区正积极组织恢复正常的生产生活秩序。
一、受灾情况
（一）灾情基本概况
截至27日，xx镇内河水位1.83米，23－27日最高水位达到2.08米。西经堂村、长宏村、中心村、河头村、杜夹岙村、长石村、xx村、田顾村、田杨陈村、汶溪村、西河村等地均有不同程度进水，进水水深10－80厘米不等，其中汶溪老街最大水深超80厘米。
内涝导致全镇约20000亩农田不同程度受淹，农业成灾面积约1200亩。水稻受淹约3500亩，葡萄约3000亩，蔬菜、瓜果约5000亩，苗木4000亩，其他约4500亩，农业经济损失约11620万元。
秦山水库、三八水库、石英坎水库、杨家水库均出现溢洪，溢洪水深约30厘米，安基墩水库溢洪水深约10厘米。龙源社区辖区内多处道路以及香山路沿线树木倒伏较为集中；因树木倒伏损毁2间民房，无房屋倒塌，西经堂临时菜场顶棚被掀翻掉落，无人员伤亡。
据初步统计，xx镇此次因台风造成的直接经济损失约4490万元，其中农业损失3720万元，工矿企业损失50万元，基础设施损失700万元，公益设施损失10万元，家庭财产损失10万元。
（二）人员转移安置情况
截至27日，xx镇共计转移2898人，其中xx镇避灾安置点安置1415人，14处避灾安置点全部开启。
在建项目工地12个，共计转移1744人（847人转移至避灾安置点）；危旧房屋已腾空55户、完成转移3户5人；孤寡老人排摸转移31人；农业管理房转移413人；地质灾害点5处，转移47人；横溪小流域转移3户8人，农房受淹转移290户650人。农家乐、民宿均停止营业；累计抢收早稻58亩，黄花梨40亩。xx旅游度假区于22日下午14时关闭，景区7艘游船停泊靠岸；辖区企业按应急要求停工。
二、抢险救灾工作
面对台风的侵袭和造成的灾害，xx镇在台风前、台风中、台风后紧盯“三个不放松”，全力开展防范准备和抢险救灾工作。
一是紧盯人员转移不放松。xx镇严格按照区防指的预报预警和应急响应，台风来临前及早开始对全镇人员转移开展部署。在7月21日下午召开的镇村社书记工作例会上，部署和传达了人员转移和抗台工作要求，各村、社区立即迅速开始行动，排摸需转移人员。镇各办所按照职能，对在建项目工地工人、孤寡老人、危旧房屋人员、地质灾害隐患点周边居民、农业管理人员、农家乐民宿游客、从业者等重点人员实施转移。秉持“应转尽转、一个不落”的最严格转移措施，23日晚间所有重点人员基本转移到位。全镇共开启14个避灾安置点，村文化礼堂、中心学校、村委会和社区办公场所、镇政府都作为安置点投入使用，只要老百姓有转移需要，这些场所都开放收纳安置。同时，xx镇对所有避灾安置点进行巡查监督，落实生活物资、安保值守、环境卫生等基本需求，安排镇、村、负责单位的专人对避灾安置点进行秩序维护和人员管理。
二是紧盯抢险救援不放松。自23日夜间开始，xx镇部分区域陆续出现断电情况，据统计，最多时共有37个自然村出现断电情况，庶来闸泵和部分强排泵站因断电无法运行。为抢通电力，xx镇积极协调电力部门开展巡查抢修，优先确保重点排水设施设备、避灾安置场所的电力恢复。由于持续的强降雨和上游泄洪来水，xx镇大片地区受淹进水，最为严重的汶溪老街区域，水深最高达到80厘米，进出村庄的主干道因积水无法通行。xx镇自25日起，连续不间断组织各村社区开展排涝抢险，发扬“水不退抢险不退”的精神，转移房屋进水人员，调配沙袋对积水区域进行封堵，安排强排泵进行强排除水。针对积水严重的汶溪老街区域，发扬连续作战的精神，科学及时的根据水情组织吸水排涝。尤其是26日，驻镇部队75名官兵驰援汶溪村，以高效快速的战斗状态，全力装填、运送和布置沙袋；区资规、发改、石化区等十余家单位驰援xx，石化区还安排了4辆大型泵车不间断抽水作业；xx镇的民兵、联村干部、公安、交警、综合执法队等力量全部投入抢险工作。至27日早上，汶溪老街区域的积水基本排空，道路恢复通行；全镇其余村社的积水也已退去。
三是紧盯灾后恢复不放松。26日以来，xx镇部分积水消除和影响不大的村社立即投入到灾后恢复工作，全镇立即组织100余名保洁人员对进水民房、重点场所开展消杀工作，市政部门对沿路沿线的倒伏树木和设施设备进行恢复；着手对接保险公司对因灾受损农户进行现场勘定及时开展保险赔付工作；疫苗接种放舱点也重启接种工作；黄背包志愿者、九龙农嫂、农家乐联盟等社会组织自发开展道路清扫、棚户加固和农产品助销等工作。目前，各项工作正有序开展推进。
三、下步工作安排
此次台风灾害给xx镇造成了前所未有的影响，也暴露了不少防台抗台抢险救援工作中的问题，要进一步加强应对灾害的救援与处置能力，加强与各级各部门的沟通。下一步xx镇将及时总结经验、吸取教训，更加周密的部署防台各项工作。
台风中，xx镇的全体党员干部发扬不怕苦不怕累、连续作战的优秀作风，连续奋战5天4夜，跑遍了全镇的角角落落，涌现出了一批担当有为的优秀典型，用实际行动筑牢了守护群众安全的“红色堤坝”。xx镇上下将向典型学习，总结有益的工作作法，进一步提高全体党员干部的防台工作能力。
社会各界力量对xx镇提供了大量及时有效的帮助和支持，八方的支援让xx快速除险迅速恢复，爱心的暖流汇聚成力量，让灾害的影响降到了最低。
下一步，xx镇将持续做好灾后恢复工作。重点是做好基础设施恢复，消杀防疫和损失保险赔付工作。
xx镇防灾减灾工作实施方案
2021年06月05日
为切实做好各类灾害防范工作，排查各种隐患，保障人民群众生命财产安全，经镇党委、政府研究决定，现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记防灾减灾重要论述精神，牢固树立防灾减灾新理念，全面落实国家、省、市、县的防灾救灾工作部署要求，以实施自然灾害防治为抓手，全面提升综合防灾减灾能力，有效应对处置各类灾害，最大限度减轻灾害提失。
二、适用范围
本方案适用于全镇范围内灾害的预防和应急处置，包括干早、洪涝、雪灾、危房倒塌等各类自然灾害。
三、工作目标及基本原则
（一）工作目标
通过开展防灾救灾工作，逐一对全镇危旧房用户进行摸排登记，明确镇、村干部责任，确保防灾减灾工作顺利进行，最大限度减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害实行属地管理，镇负责指导、督促各村（社区）的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干早灾害、雪灾等险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
四、组织指挥体系及职责
（一）防灾减灾救灾指挥部
成立镇级防灾减灾救灾指挥部，由镇党委副书记、镇长任总指挥，副镇长范炜、牛望任副总指挥，党政办、农技站、镇水利站、安监办、派出所、供电所、中（小）学、卫生院、村（社区）居委会负责人为成员，领导和组织防灾减灾工作。指挥部下设办公室，由副镇长牛望任办公室主任，组织应急救援队伍，负责日常工作。
（二）职责与分工
镇党政办：负责气象、水文等部门各种信息的收集与传递，加强值班，确保防灾避灾信息及时上传下达。
镇人武部：负责组织民兵参加抗洪抢险工作。
水利站、安监办：督促指导境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除，负责监测预报灾害；负责全镇防减灾日常工作负，负责灾民生活救济工作，及时向县减灾办上报灾情统计资料。
