目录
“互联网+工会”职工维权服务工作平台建设工作的研究
多措并举注重实效扎实推进集体协商
鄂伦春旗总工会关于困难职工解困脱困情况及精准帮扶工作的调研
鄂伦春旗总工会关于困难职工解困脱困情况及精准帮扶工作的调研报告
根河市总工会关于企事业单位民主管理制度建设及作用发挥情况的调查报告
关于《女职工劳动保护特别规定》落实情况的调研
关于大唐呼伦贝尔化肥有限公司职工代表巡视工作的调研
关于工会经审干部队伍建设情况的调研
关于海拉尔区职工思想状况的调研报告
关于基层工会女职工组织状况以及工作开展情况的调研报告
关于加强基层工会组织建设的调研报告
关于履行工会维权服务基本职责加强工会服务体系建设的研究
关于民主管理在助推民营企业发展中发挥作用情况的研究
关于深化工会财务改革、规范工会财务管理工作的研究
关于牙克石市困难职工脱困解困工作情况的调研报告
海拉尔农垦集团公司产业工人队伍状况调研报告
海拉尔区总工会《女职工劳动保护特别规定》贯彻落实情况调研
海拉尔区总工会厂务公开民主管理工作情况的调研
海拉尔区总工会关于新技术条件、新生产方式、新经济组织形式下职工权益实现问题的调研报告
海拉尔区总工会货车司机等群体入会情况调研
海拉尔区总工会开展厂务公开民主管理工作情况调研
呼伦贝尔市关于新时代产业工人队伍思想状况的调研报告
呼伦贝尔市总工会创新劳动和技能竞赛工作调研报告
呼伦贝尔市总工会劳动法律监督实践与创新工作调研报告
竭诚服务职工用真情服务凝聚职工构建新时代工会服务职工工作体系
救助困难女职工脱贫的途径和办法研究
满洲里市总工会对全市八大群体入会情况调研报告
满洲里市总工会关于工会劳动法律监督工作的调研报告
满洲里市总工会关于加强园区工会建设发挥园区工会作用情况的调研报告
满洲里市总工会开展厂务公开民主管理工作的自查报告
莫旗总工会关于困难职工解困脱困情况及精准帮扶工作的情况的调研报告
莫旗总工会困难职工解困脱困自查报告
深化厂务公开民主管理助推企业高质量发展
神宝能源公司工会新时期产业工人队伍状况的调研报告
完善职工民主管理制度助推现代企业文化建设
牙克石市总工会关于劳动关系协商协调机制建立完善有关情况的调查报告
扎赉诺尔煤业公司工会关于困难职工解困脱困情况的调研报告
扎赉诺尔区总工会关于困难职工解困脱困情况及精准帮扶工作情况的调研报告
“互联网+工会”职工维权服务工作平台建设工作的研究
撰稿人：梁艳
随着网络技术的越来越先进，为确保工会工作适应新常态下经济社会发展形势，运用先进的网络技术搭建职工服务平台，将互联网+工会开辟成工会工作的新阵地，以便开展网上工会服务活动，有效维护职工合法权益。“互联网+工会”工作模式将是今后工作的方向。
一、传播工会声音，传递正能量
在互联网+工会工作模式中，应该切实履行工会的职能，让广大职工可以在工会中感受到家的温暖，同时能够有效引领广大职工精神、文化生活高质量发展。为实现互联网+工会工作新模式，可以开展职工网络服务平台建设工作，充分利用互联网和现代信息技术，依托互联网平台，构建工会政策信息模块、工会培训就业咨询模块、工会生活服务模块，建立工会线上线下、资源共享服务，以便可以提高广大职工服务水平。同时为了能够有效的维护职工权益，还应该联合互联网+技术，积极开展网络平台服务功能，将工会中的法律工作者、法律顾问以及法律服务志愿者团队信息上传大宗工会互联网中，确保有需求的职工通过网络去维护自身权益。可以根据职工求助内容，将符合工会救助条件的，由帮扶中心及时给予救助；对于寻求社会帮助的，在确保真实性后在网上发布，动员社会力量给予援助，使困难援助工作更加细致入微。互联网+模式中，可以根据网上职工求助内容，筛选出符合工会救助条件的职工，并由各级工会帮扶中心给予及时的救助；同时，也要确保工会互联网平台中信息的真实性，在互联网上发布信息后，也可以动员社会力量进行援助，使工会援助工作更具力量。
二、构建互联网+平台，转化工会服务工作
积极推动网络建设稳步建设，能够为广大职工提供更加多元化、便捷化的工会服务，能够真正的确保互联网+工会服务模式融入到社会中，关怀基层职工，有助于借助互联网+模式实现工会的工作人员与职工的面对面、零距离接触，确保工会互联网平台中工会服务的无盲区。互联网+工会工作新模式中，确保工会服务平台的亲民性，保障工会有微信链接以及应用APP，能够向社会推介工会互联网+平台，对外展示工会互联网形象，使更多职工可以认识到工会工作的重要性。充分发挥互联网在工会工作中的优化与集成作用，能够将互联网的创新成果深度应用在工会工作中，提升传统工会工作的创新力。同时，拓宽网站服务新领域，为工会量身定做网络服务平台，打造出线下活动引领，线上深化拓展的工会互联网+平台，有效融合网络平台与工会管理服务工作，切实发挥互联网+新模式的优势。积极打造规范化、数字化、自动化、信息化的工会服务互联网平台，加强建设工会信息化标准体系的，提高“互联网+”工会工作的效率。
三、顺利运用互联网+平台，加强建设工会的人才队伍
对于互联网+技术时代的到来，工会服务职工能力还有待提升。强化工会队伍建设，确保工会工作干部可以具备信息思维方式、增强其信息意识，确保运用“互联网+”平台，服务与工会工作。应用“互联网+”，建立好互联网时代的工会工作平台，有助于为工会工作添上翅膀，充分发挥互联网信息在工会工作中的服务作用，为新时期的工会工作打好“基础”，并且积极优化互联网+的工会工作新模式。“互联网+”工会工作中，优化人才建设工作，同时，也能够加强工会人员对网络安全方面的维护操作能力，可以切实补上当前工会中人员信息素质偏差的“短板”弊端。使工会的工作人员，可以通过互联网+模式的工会平台，积极运用该平台的大数据、云计算优势，提升工会调研、响应的能力，服务工会的职工，提高工会服务职工效率。
对于工会工作中，实现“互联网+工会”工作模式，不仅可以创新工会服务工作，也可以确保运用信息化互联网技术，引导工会工作质量提升，弥补传统工会工作中的缺失，全面提高工会服务职工的能力。
多措并举注重实效扎实推进集体协商
多措并举注重实效扎实推进集体协商[^*@%#]
呼伦贝尔市牙克石市总工会李艳妹[&^%*~]
自开展集体协商以来，牙克石市总工会高度重视此项工作，充分认识到集体协商制度的建立,既关系地区经济的发展,也关系社会和谐稳定，既关系职工的切身利益，也关系企业的长足发展。因此，我们认真学习全总、区总等相关文件并领会其精神，掌握政策熟知方法，本着先易后难、普遍开展、重点规范、因企制宜、全面覆盖的原则扎实推进此项工作。我们的主要做法有：
一、创新方式，全力推动
（一）摸清底数，奠定开展协商工作基础
为掌握全市各类企业总数，我们结合已掌握的建会数据，组织人员分别深入各辖区开展摸底调查，并将调查数据与市工商、税务等部门核对，摸清了全市各类企业规模、企业人数及其联系方式，规范了相应的档案资料。目前，我市现有建会企业153家，已开展集体协商企业134家；百人以上建会企业15家，已开展集体协商15家；行业性集体协商1家，覆盖商家21家。
（二）广泛宣传，增强职工集体协商意识
充分发挥电视台、信息宣传中心、广播电台等新闻媒体作用，大力宣传集体协商方面的法律法规、政策规定等，推动全社会形成“调整工资要协商”、“化解劳动关系矛盾靠协商”的社会共识。
每年集体协商要约季期间都会在市总工会微信公众平台发布集体协商相关内容；12·4法制宣传日期间在人群密集场所张贴标语、悬挂条幅、摆放宣传板、发放宣传单，大力宣传签订集体合同的重要性、必要性，促使广大职工增强法律意识和自我维权意识，积极参与其中，为集体协商工作营造良好的舆论氛围。
（三）开展培训，提升协商人员专业素质
每年定期举办一期集体协商工作现场培训班，促进基层工会干部和集体协商指导员对集体协商的流程、程序、内容等专业知识的提升与掌握，从而更能扎实推进集体协商工作。我们将要约书、合同样本印发给各基层工会，详细指导如何进行集体协商。今年我们培训班增加了模拟演练环节，我们以某热电厂为例，集体协商指导员和基层工会干部共14人分别饰演不同的角色，现场进行模拟协商。通过培训、实训演练，这一创新方式，很大程度调动了基层工会干部及集体协商指导员的积极性，切实提高了基层工会干部的协商水平和依法为职工维权的能力。
二、依托载体，扎实推进
（一）充分发挥劳动关系协调机制三方的职能和优势
每年定期与市人社局、经信局三方召开一次三方会议，对集体协商工作进行商议。适时对全市企业进行联合检查，检查内容包括：用人单位是否响应工会发出的工资集体协商要约或主动向工会提出要约；集体合同和工资专项集体合同的签订情况；工资薪金测算审核和提前列支情况，特别是非公企业工资集体协商的开展情况进行监督检查、审查备案。对发现的问题及时提出建议和意见，并采取纠正、处罚、整治措施，大大提升了工资专项集体合同的履约率，为企业发展和职工队伍的稳定提供了有力的保障。
（二）深入企业一线，实地推进集体协商
开展工资协商工作以来，我们深入国有及国有控股企业、非公企业等进行实地督查，重点对非公企业调研指导，与企业老板或经理进行沟通和交流，了解企业的基本状况。适时宣传《劳动法》《工会法》、工资保障制度、工资集体协商等法律法规。对新成立工会组织的企业和小型非公企业我们采取“上代下”、“上参下”的方式开展集体协商工作。
（三）注重协商实效，循序渐进提高集体协商水平
集体协商工作，协商是前提，落实是关键。为此，我们主要从以下三个方面做出了努力：一是进一步规范协商程序。协商程序不规范可能导致协商工作应付了事，也会让职工产生误解，挫伤积极性。因此，我们坚持沟通、协商、签约、审核四个程序缺一不可。协商前要进行充分调研，准确掌握工资可能增长的幅度和条件，并广泛征求企业和职工的意见和要求；主动与企业行政人事进行充分的事前沟通，取得理解，达成共识，为顺利开展协商创造良好条件；组织召开规范的工资集体协商会议，形成有效的工资专项协议书，经职代会审议通过，使其具有法律效力，为以后协议的履行提供保障。二是创新协商方法和技巧。重点加强对职工代表协商方法和技巧的指导和培训，结合实际，有理有据地提出可协商、能协商的协商要求。营造在协商中既敢于谈、又善于谈、力戒把协商变成对立谈判的良好协商氛围。三是合理确定协商内容。在开展工资协商时，提高协商的针对性，不泛泛而谈，尽量减少原则性条款和弹性条款，使工资协议书更具有可操作性；协商内容不是一味求高求全，而是紧密结合职工工资、福利问题，能落实多少就谈多少，切实提高工资协商内容的针对性和实效性。[%@&~*]
三、培树典型，深入发展
在具体工作中，我们注意总结经验、挖掘培育典型。几年来，建兴集团公司、汇流河发电厂、中粮麦芽集团公司、乾森公司等企业，在集体协商工作中取得了重大成就，他们在协商过程中都能做到：确定双方协商代表和原则；确定协商内容，收集有关信息资料；掌握测算方法，确定工资水平；搞好平等协商，签订工资合同，最终实现了职工增收、企业发展的目标。为了打造行业集体协商典型，我们多次深入到餐饮一条街，对一条街工会干部详细讲解签订行业性企业工资专项集体合同的程序、内容、办法和步骤以及协商技巧。在制定行业性工资专项集体合同样本时，从实际出发，细节入手，力求工资专项合同的实效性，掌握不同岗位、不同身体情况的职工，特别是女职工，工资按岗定薪，不允许有用工性别歧视和同工不同酬的现象，使广大职工充分感受到签订行业性企业工资专项集体合同所带来的实惠。
几年来，我们不断总结推广每一个集体协商典型企业经验，积极争取市委市政府重视和支持。我们依托三方会议推进集体协商工作的典型经验；我们召开集体协商经验交流会推广典型经验；各镇、办也结合本辖区实际，先后培育总结了本辖区的典型示范单位，通过典型示范作用，扩大影响，实现以点带面，推动集体协商工作的深入发展。
四、不忘初心，继续奋斗
我市集体协商工作取得了初步成效。一是促进了劳动关系的和谐稳定。基层普遍反映，凡开展集体协商的企业，劳动关系都比较和谐、稳定，没有发生上访、怠工、停工等突发事件，劳动争议大幅度下降。二是实现了职工收入不同程度的提高。开展集体协商的企业中大多数企业职工的调资幅度都在5%--10%，促进了民生的改善。三是调动了职工积极性，推动了企业的又好又快发展。集体协商的开展，使职工的意见和诉求有了正常表达的渠道，职工心顺了，怨气少了，工作积极了，企业自然就发展了。总之，虽然我市的工资集体协商工作取得了一定的成绩，但也存在着很多不足，在今后的工作中，我们将会积极探索新的工作思路和方法，进一步加大集体协商工作的力度，下一步，我们将从以下四个方面做好工作：
1.加强宣传，形成共识。深入开展宣传贯彻上三级关于工资集体协商工作的意见，提高工会干部、职工群众、企业主和社会各界的认识，真正形成全社会都来关注和支持企业职工工资集体协商的良好环境。
2.查漏补缺，全面落实。一是建立工资集体协商工作激励约束机制。二是开展大规模培训协商代表、工会干部和集体协商指导员工作，不断提高协商代表的集体协商能力和水平，提高工会干部的认知程度和工作能力。
3.明确重点，巩固提高。把区域性工资集体协商作为镇、街道办事处职代会建设发展和行业性工资集体协商作为维护中小企业职工利益作为重点。
4.创新举措，扎实推进。一是每年召开一次集体协商推进会，推动全市已建会企业普遍开展集体协商。二是每年开展一次集体协商集中要约行动。三是每年实施一次专项检查考核。将开展集体协商工作列入年度考核重要内容。
回顾几年来的集体协商工作，我们有艰辛，有成效，也有深刻的感受。在今后的工作中牙克石市总工会将举全会之力，继续积极探索，扎实深入地推进集体协商工作,切实维护企业和职工的合法权益，确保劳动关系的和谐稳定，为我市经济实现平稳较快增长，为实现呼伦贝尔富民强市的目标做出更大的贡献。
鄂伦春旗总工会关于困难职工解困脱困情况及精准帮扶工作的调研
关景巍
为了贯彻落实全总关于城市困难职工解困脱困工作，推动城市困难职工解困脱困纳入地方党政脱贫攻坚大局情况；完善困难职工精准识别、动态管理工作；规范中央财政帮扶资金的管理使用；落实解困脱困工作责任制；加强困难职工帮扶中心职能作用，鄂伦春旗总工会进行了深入的调研，情况如下。[~&%#^]
一、建立相关工作制度
1.成立专门的领导机构，此次工作由鄂伦春自治旗总工会党组书记、常务副主席李凤芝亲自组织安排、分管领导副主席阿莉娜具体负责。成立了由困难职工帮扶中心组成的困难职工解困脱困自查自纠工作小组和困难职工认定评估小组。为了确保“不漏一户，不缺一人”，我们进行了全覆盖入户调查，每一户都填写了困难职工家庭状况调查及解困脱困实施计划表，夯实了帮扶的工作，使我们掌握的信息更加精准。对前期入户调查存有异议的困难职工，全部进行重新评估认定。对不符合困难职工相关标准的人，坚决予以脱贫或注销处理。
2.建立基层联系人、责任人定期联络工作制度。我们在培训中心定期培训困难职工解困脱困责任人、联系人，加强其掌握国家及工会的保障帮扶政策、制度及举措的相关业务知识。一方面还要求其详细了解和掌握困难职工家庭情况和实际的帮扶需求，另一方面我们面向困难职工宣传政府与工会的各项保障制度和帮扶措施，为其发放印发有工会职能的相关手册，涉及内容有职工维权、职业介绍、法律援助、困难救助等，保证每一个责任人、联系人任务清、底数清、情况明。
二、开展自查自纠工作
我旗根据前一个时期自治区困难职工入户调查后发现的问题，对照督察的内容全面开展自查自纠工作。尤其是困难职工建档立卡的工作上，坚持“不漏一户，不落一人，全覆盖”的原则。我们认真核查每一户困难职工档案，补全附件、完善档案，及时与困难职工联络，对不符合建档标准的困难职工及时退档处理。符合条件的困难职工做到了因户施策，根据其实际家庭状况分为因病、因残、因学、生活致困等类，为其争取相关的帮扶资金。我们把每一个建档立卡的困难职工的信息都做实做好，符合标准的要求其必须有相关的致困依据，因病需要提供诊断书、因学需要提供录取通知书、学费缴费票据等，因残需要提供残疾证，意外致困也需要提供相关佐证，我们把每一个人的档案做到有依有据。既要落实好帮扶责任人，又要明确好联系人，所有资料的填写要求真实有效，同时也要经得起组织的核查。[^%#*@]
三、解困脱困工作落实情况
（一）落实全总关于城市困难职工解困脱困工作的要求部署情况
我旗把解困脱困工作列为重要日程，召开了专题会议研究困难职工解困脱困工作。结合鄂伦春旗本地的实际情况，科学合理的制定相关的工作方案和实施细则，出台了相关制度文件，成立了专门的解困脱困工作领导和评估小组。针对困难职工的致困原因，采取分类措施进行精准帮扶。此次由工作小组制定了工作计划，明确工作思路，完善帮扶举措，制定了切实可行的时间表与脱贫任务，坚决与习总书记在十九大上讲话的脱贫攻坚战指导思想保持一致。
（二）将困难职工解困脱困工作纳入旗委政府脱贫攻坚大局
李凤芝书记向旗委、政府汇报了困难职工解困脱困工作，此项工作已列入政府联席会议的重要内容。正在协调以旗委政府的名义出台解困脱困相关文件，加强源头参与，推动党委、政府出台帮扶政策措施，或尽力将困难职工纳入地方救助保障范围。协调地方财政对帮扶资金的支持力度。
（三）困难职工的精准识别、动态管理工作
规范困难职工的认定程序，坚决执行全总下达的困难职工识别的文件精神，完善补齐相关证明材料，不仅要精准识别，还要精准退出。对困难职工的档案全部以真实的情况填写上报，使纸质档案与电子档案保持一致，没有逻辑错误。目前无法与民政部门做到信息数据共享，但已经积极协商。在工会帮扶工作管理系统中，我们实行动态管理，对新申请救助的及时认定，且录入更新，对已经脱困人员及时作出脱困处理。本次动态调整帮扶系统内部由488个困难职工减少到82人，按照致困原因我们将其分为几类贫困职工，真正做到精准施策。本次摸底核查做了大量的工作，余下困难职工的纸质和电子档案也按照文件要求已经补全，经得起推敲，真正达到“真扶贫、扶真贫”。
（四）中央财政帮扶资金的使用[#@~^&]
目前鄂伦春自治旗困难职工帮扶中心还未开通单独账户，无法进行独立核算。帮扶资金管理执行全总预算管理办法和会计制度的规定，资金申请、经办、证明、验收、审核、签批等报销手续完备。财务凭证要求齐全，原始凭记和记账凭证的格式、内容、填制方法等符合要求，字迹清晰，装订整齐。帮扶资金的发放严格按照“先建档、后帮扶、实名制”“专款专用”的原则，且全部实行银行卡发放，做到有依有据。
（五）城市困难职工解困脱困责任制落实情况
我旗已经制定了详细的解困脱困目标责任考核办法，明确了各级工会的职责定位和任务，落实到了单位和个人。困难职工的个人信息与职工档案保持一致，对于上级抽查和走访入户能够正常开展。困难职工和结对帮扶联系人互相知晓且了解，帮扶联系人可以正常履行工作职责。竭力让每一个职工知晓帮扶政策，要求帮扶措施与致困原因相匹配，做到精准施策，因户施策，让更多的困难职工认可了工会的解困脱困工作。
（六）困难职工帮扶中心作用发挥情况
目前帮扶中心运行规范有序，各项职责工作都在循序渐进地开展。服务标准、工作流程、救助办法和内部管理制度都日趋完备。我们也十分重视帮扶中心工作人员业务能力的提升，保持业务水平与岗位职责相符，在困难职工的解困脱困工作中作用突出。
（七）城市困难职工解困脱困工作进展及成效
2016年以来，聚焦困难职工“五类人群”，通过“四个一批”等帮扶举措，取得显著的成效。针对有劳动力的困难职工，我们提供平台开展了电工、按摩、月嫂、面点等技能培训班，提供创业援助，使一部分困难职工实现了再就业，解困脱困工作成效明显。针对因病致困的职工，我们将其列为重点帮扶对象，利用专项帮扶资金救助，纳入大病保险、医疗互助保险，帮助其走出难关，成效明显。针对符合低保条件的困难职工，我们积极协调民政部门，将其纳入社会兜底保障，成效明显。自帮扶中心成立以来，我们做了很多脚踏实地的工作，取得了很多成效，也得到了广大职工的认可。职工的认可也是我们继续前行的动力，不忘自己的身份是“职工的娘家人”。
鄂伦春旗总工会关于困难职工解困脱困情况及精准帮扶工作的调研报告
按照全总关于开展城市困难职工解困脱困问题的调研工作要求，进一步做好困难职工解困脱困工作，精准识别、建档立卡、落实帮扶措施、实施动态管理。鄂伦春自治旗总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开专题会议等形式，围绕我旗困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善的帮扶体系等方面进行了调研。
一、鄂伦春旗困难职工的基本情况
鄂伦春自治旗区域总面积是59880公里，总人口28万人，境内居住有23个少数民族。全旗共有8个镇2个乡，82个行政村。经过动态调整之后鄂伦春旗困难职工由488户脱贫处理404户，剩余困难职工84户，其中：低保户4户、低保边缘户61户、意外致困户19户。根据调查结果，低保户多属于年岁较大，国家机关、企事业单位的临时用工人员。低保边缘户多属于单职工低收入家庭，子女上学、赡养老人、缴纳社保、住院治疗，成为其家庭主要开支。意外致困户多属于重特大疾病致困，其他因灾、因残所占比例较少。
二、困难职工解困脱困工作开展情况
为了贯彻落实全总关于城市困难职工解困脱困工作，推动城市困难职工解困脱困纳入地方党政脱贫攻坚大局情况；完善困难职工精准识别、动态管理工作；规范中央财政帮扶资金的管理使用；落实解困脱困工作责任制；加强困难职工帮扶中心职能作用。
(一)建立相关工作制度
1.召开困难职工解困脱困工作专题会议，成立专门的领导机构，此次工作由鄂伦春自治旗总工会党组书记、常务副主席李凤芝亲自组织安排、分管领导副主席阿莉娜具体负责。成立了由困难职工帮扶中心组成的困难职工解困脱困自查自纠工作小组和困难职工认定评估小组。为了确保“不漏一户，不缺一人”，我们进行了全覆盖入户调查，每一户都填写了困难职工家庭状况调查及解困脱困实施计划表，夯实了帮扶的工作，使我们掌握的信息更加精准。对前期入户调查存有疑议的困难职工，全部进行重新评估认定。对不符合困难职工相关标准的人，坚决予以脱贫或注销处理。
2.定期培训困难职工解困脱困责任人、联系人，加强其掌握国家及工会的保障帮扶政策、制度及举措的相关业务知识。一方面还要求其详细了解和掌握困难职工家庭情况和实际的帮扶需求，另一方面我们面向困难职工宣传政府与工会的各项保障制度和帮扶措施，为其发放印发有工会职能的相关手册，涉及内容有职工维权、职业介绍、法律援助、困难救助等，保证每一个责任人、联系人任务清、底数清、情况明。
(二)开展自查自纠工作
我旗根据前一个时期自治区困难职工入户调查后发现的问题，对照督察的内容全面开展自查自纠工作。尤其是困难职工建档立卡的工作上，坚持“不漏一户，不落一人，全覆盖”的原则。我们认真核查每一户困难职工档案，补全附件、完善档案，及时与困难职工联络，对不符合建档标准的困难职工及时退档处理。符合条件的困难职工做到了因户施策，根据其实际家庭状况分为因病、因残、因学、生活致困等类，为其争取相关的帮扶资金。我们把每一个建档立卡的困难职工的信息都做实做好，符合标准的要求其必须有相关的致困依据，因病需要提供诊断书、因学需要提供录取通知书、学费缴费票据等，因残需要提供残疾证，意外致困也需要提供相关佐证，我们把每一个人的档案做到有依有据。既要落实好帮扶责任人，又要明确好联系人，所有资料的填写要求真实有效，同时也要经得起组织的核查。[&%~#^]
三、存在的困难和问题
1.鄂伦春旗的人均最低生活保障线为570元，困难职工和普通人群及工薪阶层相比，收入较低。工资的涨幅速度赶不上通货膨胀的物价，实际的生活水平也在下降，造成了支出压力。
2.我旗困难职工普遍年龄较大，文化程度不高，普遍存在就业难的问题。鄂伦春旗经济产业结构比较单一，个体企业和公司企业也比较少，能够创造的就业岗位也不多，所以再就业成为一个严峻的问题。在职业介绍和职业培训方面也成为了我们的弱项，工作需要更多的创新。
3.在十个乡镇的走访入户及调研当中，我们询问了困难职工的主要致困原因以及对脱困的看法。据问卷调查表明78%的困难职工主要致困原因为子女上学、残疾、单亲、患病及其他特殊原因造成生过困难。其中22%的困难职工是因为遭受突发事件、意外伤害、重大疾病导致的生活困难。在调查中，我们发现困难职工有四怕心理：一怕下岗失业，失去经济来源。二怕得病，十年积蓄住院全没；三怕孩子开学，筹不到学费。四怕意外事故，无钱应对。大病的困难职工对脱困没有信心，其他困难职工对脱困也表示比较被动，信心不足。
四、解决城市困难职工的群体问题的建议
1.创造就业岗位，实现再就业。就业是解困的根本途径，要把解决就业问题列为首要的目标，且制定各样再就业的优惠政策。可以把就业的对象再放宽一些，例如没有就业又有劳动能力和学习能力的困难职工家属。可以与劳动局及相关部门联合搞职业培训、职业介绍，增加就业渠道。
2.完善社会保障体系。国家保险政策的重点要由生活保障向就业保障转移。一方面要扩大生活保障的范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险、在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体以必要的保险政策和特殊照顾。采取“四个一批”措施分类帮扶，真正做到精准帮扶、精准施策、精准退出。另一方面，要对帮助就业的保障进行探索，多渠道筹集、争取就业资金，“七个行动计划”也成为了我们的风向标。
3.完善帮扶制度。帮扶困难职工，解决困难企业的问题，需要纳入地方党委脱贫攻坚的大局当中，工会不能大包大揽，也不可能代替党委政府的工作。我们需要联合并且动员社会各界参与这项工作，整合有利资源，科学制定工作规划和措施，统筹规划并且制定工作任务和目标，确保全部困难职工在2020年实现脱贫奔小康。创新工作、深入开展“一帮一”结对帮扶、做实做细为职工送温暖工作。
4.强化组织保障，加强组织领导。各级工会应当把困难职工解困脱困工作摆上工会工作的重要议事日程，主要负责同志要强化责任担当，带头研究谋划、带头部署推进、带头督促检查，集中优势力量做好困难职工解困脱困工作。充分利用新闻媒体和网络宣传，手机、微信、微博等新媒体加大宣传力度。同时还要改进工作作风，把推进困难职工解困脱困工作与加强干部队伍建设结合起来，加强学习教育。深入职工群体，了解职工心声，摸实情、出实招，解决实际困难。让广大职工感受到我们是值得信赖的“娘家人”。
根河市总工会关于企事业单位民主管理制度建设及作用发挥情况的调查报告
按照《全区工会系统大调研活动实施方案》要求，根河市总工会领取任务后，组织专题会议，研究部署，并下发相关文件到各基层工会，督查各基层工会进行自查自纠，已不定期开展座谈会、实地考察等形式，开展调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
近几年来，我市各级工会组织按照区总、呼伦贝尔市总的部署要求，在全市企事业单位中普遍推行了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，不断拓宽企事业职工民主参与度，充分发挥了工人阶级在全市改革、发展中起到的重大作用。目前，全市共有115家企事业单位建立工会组织，其中，事业单位67家，涉及职工1800人，企业单位52家，涉及职工4800人。从具体来看，教育、卫生两个系统全部实行教职工代表大会制度，建立一套完整稳定的民主管理制度。从总体来说，我市绝大多数的企事业单位通过贯彻职工代表大会制度，实现和保障职工知情权、审议权、决定权和评议监督等各项民主权益，取得了显著的成效，有力的推动了全市经济的稳定发展。
（一）认识不断深化，厂务公开工作机制进一步健全。
各基层组织从加强党的执政能力、加强基层民主政治建设、推进源头治腐、构建和谐社会的高度来认识厂务公开民主管理工作，将此项工作摆上重要议事日程，同时形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督检查、工会协调指导，职能部门各司其职，职工群众广泛参与”的领导体制和工作机制。
（二）载体不断创新，厂务公开形式更加多样化。
一是坚持把职代会作为基本公开形式。多数企事业单位坚持每年一次职代会制度，听取审议重大决策事项、领导班子廉洁自律情况以及涉及职工切身利益的重要事项等。二是利用公开栏、意见箱、简报等多种形式抓好日常公开。
（三）程序更加规范，厂务公开质量进一步提高。
一是抓好职代会规范建设工作。要求各企事业单位进一步规范程序、充实内容、落实职权、提高质量，切实把职工的各项民主权利通过职代会这种有效形式落到实处。着力推行职代会表决方式“票决制”，职代会进行民主选举和审议通过涉及职工切身利益和劳动关系的重大事项时，必须采用无记名投票表决方式；对会议议程、企业工作报告等一般事项形成决议，可采用举手（其他）表决方式，从而使表决的议案变成职工代表的真实意愿。二是要求企业在日常公开中按照“确定议题、研究事项、初步审查、公开内容、接受评议、检查监督、整改落实”七个环节，实行事前、事中、事后的全过程公开。
（四）内容更加全面，厂务公开的效果进一步显现。
许多企事业单位坚持做到能公开的尽量公开，最大限度的满足职工的知情权、参与权和共决权及其他民主权力。同时，不同行业、不同类型的企业厂务公开的内容又各有侧重。一是国有及其控股企业重点公开“三重一大事项”，即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事宜。二是医院、学校等事业单位除了公开涉及内部职工切身利益的事项和领导干部廉洁自律事项外，还建立了针对行业特色的公开、公示制度，着重公开管理范围、服务项目、服务标准和社会承诺等，把厂务公开与优化企业形象结合起来。三是非公企业重点公开工资发放、社保缴纳、劳动合同和集体合同签订以及企业规章制度制订等涉及职工切身利益的事项，把厂务公开与企业科学管理，建立和谐稳定劳动关系相结合。
二、存在的问题
（一）认识还不够到位。
有的企业领导对在现代企业法人治理结构中仍然需要坚持职工民主参与和民主管理的必要性认识不足，担心公开多了会限制自己的权利，影响决策的实施效能；一些职工在企业改制后存在着雇佣观念，认为公开与己无关。也有部分职工只关心直接涉及自身权益内容的公开，不关心企业重大决策的公开，从而造成某些公开流于形式、缺乏实效。
（二）公开还不够规范。
公开内容不够全面。少数企业公开内容避重就轻、避实就虚，没有真正把职工普遍关心的企业发展的重点、难点、热点问题公开。公开程序不够严谨。有的只公开办事结果和相关数字，不公开过程；有的公开不及时，使职工知情权、参与权、监督权得不到真正全面的落实。少数单位不重视厂务公开台账的建设，基础工作较差。
（三）推行有薄弱环节。
不同所有制、不同行业、不同经营状况的单位公开工作发展差异较大。国有集体及其控股企业、事业单位厂务公开制度执行好，非公企业特别是新建企业虽有突破，但推行难度还比较大，建制率不够高。
关于《女职工劳动保护特别规定》落实情况的调研
牙克石市总工会李艳妹
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自国务院颁布《女职工劳动保护特别规定》以来，牙克石市总工会大力宣传《特别规定》，组织各基层女职工深入学习，动员广大职工参加《特别规定》知识竞赛活动，营造关心爱护女职工的良好社会氛围，不断推动保护女职工合法权益法律法规的贯彻落实。
新时期，为了更好地维护女职工的合法权益和特殊利益，全面推行女职工权益保护专项集体合同,牙克石市总工会组织人员分别对我市女职工人数相对较多的20家大中小企业就女职工劳动保护特别规定落实情况开展了调查研究。通过调研，对基层工会女职工劳动保护情况有了更进一步的了解和掌握，对当前女职工工作存在的问题进行了深入的分析，提出了对策和建议，现将此次调研做如下总结：
一、基本情况
截止目前，我市已建会企业168家，全部建有女职工组织或设有女职工委员。近年来，我市各级工会女职工组织以《妇女权益保障法》《劳动法》《女职工劳动保护规定》为依据，加强源头参与，及时反映女职工的呼声，维护女职工特殊权益，使女职工权益保护的整体水平得到进一步提高。此次被调查的20家企业都能够正常运转，效益较好，能正常发放工资。经过调研发现大部分企业对国家有关女职工特殊利益方面的政策法规有一定了解，能够重视女职工的生理特点，对女职工特殊权益的保护意识正在逐步增强。
1.调研采取的主要形式。本次调研主要通过问卷调查和座谈会方式进行。问卷调查发放个人问卷100份，回收100份，有效率为93%。召开座谈会2次，有65名女职工代表、工会干部和企业代表参加座谈。
2.调研涉及的基本范围。本次调研范围涉及国有企业、非公企业、个体私营企业等20家不同所有制性质的企业。问卷调查兼顾电业、煤炭、金融、制造、服务、餐饮等不同行业、不同岗位和不同年龄的女职工群体100人，具有一定代表性。
二、用人单位执行《特别规定》的情况
1.20家企业工会组织都比较健全，有女职工委员会或设有女工委员，全部签订了《女职工权益保护专项集体合同》。
2.大部分工会女职工活动能够正常开展，“三八”节期间，除个别个体私营企业外，各基层工会女工委都组织女职工开展庆祝活动。
3.国企和大的私企为职工缴纳了养老、医疗、生育、失业等五险，小的私企有的只缴纳养老保险，没有缴纳医疗和生育险，还有3家小个体企业没有为职工缴纳任何保险。
4.调研的20家企业中，国企和大的私企共5家能够做到一年一次对女职工进行妇科病普查。
5.能够基本保证女职工享有法律规定的产假待遇，无怀孕期间开除女职工现象。
6.20家企业都能做到及时将怀孕女职工调离污染作业岗位，有夜班作业的女职工怀孕7个月后，全部调整适宜岗位工作，使怀孕女职工不从事夜班劳动单位达到100%。
三、用人单位执行《特别规定》中存在的问题
1.合同内容不规范。虽然所有企业都签订了女职工专项集体合同，但合同内容不规范,合同履约率也有待提高。
2.女职工“四期”保护得不到有效落实，生育保险覆盖面低。
3.逢生产旺季加班加点现象严重，报酬低且劳动强度大,并以计件工资作为规避加班加点工资的手段。招工和用工中存在性别和年龄歧视，男女同工不同酬现象时有发生。
4.哺乳期的女职工保护、工资待遇有变化。女职工哺乳期工资受到一定影响，据个人问卷调查显示，近一多半女职工(主要集中在私营企业)的产假工资收入受到影响。
5.女职工劳动保护设施配备不到位。在参与调研的20家用人单位中，基本都没有建女职工卫生室，孕妇休息室，及哺乳室。女职工妇科病普查率未达100%，主要原因是非公企业不关注女职工的身体健康和生理特点，女职工卫生设施匮乏。
四、形成问题的原因
1.企业法律意识淡薄，不重视工会女职工工作，特别是对工会法、工会知识及女职工特殊保护的法规不了解、不执行，认为只要照章交税、文明经商、不违背国家法律和政府政策就行了，为追求高额利润，肆意降低女职工劳动保护成本投入，使女职工特殊权益保护法律法规成为一纸空文。[&#@*~]
2.女职工文化素质较低，缺乏法律维权意识。非公企业女性大多文化水平低，她们只想趁年轻多挣些钱，就业中即使遇到不公正对待甚至身心受到伤害时，多数也是忍气吞声。许多女职工对国家有关女职工特殊权益保护法律法规知之甚少,不知道自己拥有哪些权利，无法判断自身的权益是否受到侵害，不敢向企业提出合法正当的要求。
3.非公企业工会女职工组织发挥作用不够，女工委主任绝大多数都是兼职的新手，且经常流动更换，自身又处于受雇地位，不敢大胆开展工作和维护女职工合法权益；缺乏有力的法律制约机制和执法保障机制，存在有法不依、执法不严、违法难究的现象。
五、对策和建议
1.广泛开展普法宣传。以国家涉及生育保护相关法律法规为重点内容，特别是近年来，通过我们在女职工劳动保护特别规定和全面两孩政策调研中了解掌握的女职工生育权利、就业保护、生育待遇落实等权益实际情况，有针对性的加大宣传普及国家及自治区保护女职工权益法律法规和全面两孩政策。要突出宣传自治区新的计划生育政策中，涉及女职工产假、陪护假等保护女职工特殊利益的具体内容，着力推动解决女职工生育权益保护中存在的突出问题。推动全社会形成尊重女性生育社会价值、保障女职工生育权益的良好环境。
2.深化专项合同工作。继续深入开展平等协商和深化女职工权益保护专项集体合同工作，不断提高合同签约履约率，切实保障女职工同工同酬、同职同权。以本地行政区域内的各类用人单位，重点是中小非公企业和女职工相对集中的密集型企业、存在职业危害隐患的企业以及曾查实存在侵害女职工特殊利益的企业，把保护女职工生育权利、落实“四期”劳动保护和新的生育待遇条款做为女职工专项集体合同签约、续签的重点内容写进专项合同，提高履约实效，保障女职工的知情权、参与权、表达权、监督权，推动女职工专项集体合同工作制度化、规范化，更好地发挥女职工专项集体合同依法维权载体作用。
3.深入开展监督检查。充分发挥工会女职工组织优势，积极配合有关部门，广泛开展群众性女职工劳动安全隐患自查活动，推动将女职工劳动安全隐患排查工作纳入“安康杯”竞赛活动内容，保障女职工生命安全和生育健康权益。以中小非公企业为重点，强化女职工权益保护法律法规贯彻落实情况的监督检查。对违反法律法规、侵害女职工权益的用人单位，提出督促整改意见，监督落实整改措施。各级工会女职工组织要经常深入基层、深入女职工，及时发现、积极参与侵害女职工权益问题调查处理，依法维护女职工合法权益和特殊利益。
4.深化女职工关爱行动，关心困难女职工生活，努力为广大女职工办实事。工会女职工组织要深入基层了解女职工的困难，关心她们的疾苦，倾听她们的呼声，反映她们的意愿和要求。协助政府做好下岗女职工再就业工作，加强对困难女职工的帮扶活动，努力为她们排忧解难。
当前，工会女职工工作面临难得的发展机遇，同时也面临新的挑战。在今后的工作中，我们要进一步突出女职工工作特色，主动作为，依法维权，努力打造女职工工作品牌，依法维护女职工特殊利益，团结带领广大女职工做新时代幸福女性，展新征程巾帼风采，促进劳动关系协调与稳定，开创工会女职工工作的新局面。
关于大唐呼伦贝尔化肥有限公司职工代表巡视工作的调研
大唐呼伦贝尔化肥有限公司李保忠姬明明陈莉莉
为不断加强化肥公司民主监督管理工作，有效促进职工代表巡视工作发挥实效，充分履行工会作为职工合法权益的代表者和维护者的职能，从职工群众最关心、最直接、最需要解决的现实利益问题出发，既着眼于员工的眼前利益和长远利益，也考虑到企业的形象塑造、品质提升与可持续发展，公司工会始终坚持创新工作方法，开拓工作思路，努力做好职工代表巡视工作，现将具体巡视工作调研情况汇报如下：
一、职工代表巡视工作的现状
化肥公司职工代表巡视检查工作开展以来，取得了良好的效果，对提升公司安全管理水平、增强职工安全环保意识、加强公司人文关怀、加大公司民主监督管理起到了重要作用，随着巡视工作不断深入，化肥公司形成了一套完备的职工代表巡视检查体系，有效发挥职工代表在公司发展过程中的积极作用。
一是职工代表巡视检查工作制度健全，规范运作。为加强化肥公司职工代表巡视工作，使巡视工作制度化、规范化，化肥公司制定《大唐呼伦贝尔化肥有限公司职工代表巡视检查制度》,对职工代表巡视检查工作作具体要求。二是职工代表巡视检查工作多方协同，固本夯基。从领导干部、管理人员以及职工代表,对巡视检查是职工代表参与企业民主管理工作的重要形式有了共识,各部门也从时间、内容、人力上提供支持,为保障巡视检查工作的顺利进行奠定了基础。三是职工代表巡视检查工作紧密围绕安全生产。化肥公司高度重视职工代表巡视工作，形成了系统的巡视检查模式，与公司“安全生产月”活动紧密结合，波及范围广、检查力度强。四是职工代表巡视检查工作加强机制建设，形成立体式巡查模式。公司工会组织职工代表进行公司级职工代表巡视、分工会级职工代表巡视，针对发现的问题及时汇总后，与各相关部门沟通整改，并向职工反馈，形成闭环。
二、职工代表巡视工作开展的程序
（一）紧扣主题，进行准备工作。化肥公司紧扣“安全生产月”主题，成立公司工会及各分工会两级巡视组。公司工会巡视组由公司工会主席、分工会主席、分工会小组长、党群工作部及安健环部的相关人员组成，各分工会职工代表巡视组由分工会主席、分工会小组长、安全员、技术管理人员及其他从事安全生产和技术管理工作的职工代表组成。公司级职工代表巡视组分别对巡视内容进行深入巡视，层层把关，同时，公司巡视组的五个小组结合本小组检查内容进行巡视检查。
公司工会要求各分工会要加强对职工代表专题培训和重点辅导，做好宣传和发动工作，并通过文字、图画描述或手机拍摄等方式记录存在的安全隐患，及时与整改的有关部门进行沟通，做到安全月有期、安全巡视无限。
（二）创新方法，确保巡视工作落到实处。在“安全生产月”期间，公司工会创新巡视方法，除成立公司级、分工会级职工代表巡视组外，还将公司级职工代表巡视组人员依据部门及岗位分为五个巡视组，与各分工会的职工代表巡视组多方配合，深入各生产装置区、生产部门和班组，分别对公司在员工安全和健康方面采取的措施是否满足相关法律法规和本行业企业规定要求、职工三级安全教育培训考试考核登记建档情况、职工劳动防护用品发放及使用情况、员工遵章守纪和执行制度规程及“三违”、“四不伤害”情况、外包队伍“业主带班”执行情况五方面内容进行了巡视检查，通过听取情况介绍，查看有关安全记录、技术台帐、培训档案等形式对各部门、装置和班组的工作进行了全面深入的检查，检查出“净化合成装置T0502塔保温破损”、“尿素装置尿液槽标识不明显”等问题。受巡视检查单位高度重视,认真做工作汇报，及时回答职工代表们提出的问题，对职工代表们提出的整改建议虚心采纳，并制定具体的措施进行整改。安全环保部监督跟进问题的整改情况，限期整改完成，从而形成了闭环管理的安全巡视管理模式。
安全巡视检查共发现“循环水配电室四段电容补偿柜数显表无显示”、“工艺冷凝液泵机封密封水泄露”、“3号二氧化碳压缩机4段排油水阀内漏”等问题54项，其中46项已整改完成。
此外，化肥公司还组织职工代表对“六最”项目建设严格把关，切实重点解决好“职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题和职工群众面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题”，通过召开座谈会、公布专门邮箱等方式收集职工意见，并成立职工代表巡视组对“六最”项目开展情况、进度等进行巡视检查，在巡视结束后向公司党政进行了专题汇报，对职工满意度比较低的项目要进一步落实责任，并积极协调有关部门解决问题，确保项目建设取得预期效果，让职工感到满意。同时，公司工会还组织职工代表定期进行食堂、班车、宿舍等专项巡视，为职工的饭菜质量、班车卫生、宿舍环境等方面严格把关。
（三）总结提升,形成巡视检查长效机制。职工代表巡视组成员加强对发现问题的及时监督与跟踪，并将问题汇总后与安全生产部门进行沟通，督促责任部门限时整改与落实，确保此项工作取得实效。在检查后，及时进行总结和梳理，总结检查的过程与成效是否达到满意效果，对工作方法与工作效率及时改进，使安全巡视真正起到促进安全生产、保障装置的稳定运行的积极作用。同时，建立了职工代表定期进行安全巡视的长效机制，以各部门职工代表巡视组为单位定期对安全生产情况进行巡视检查，并上报检查情况表，由安健环部负责对问题的整改和落实情况进行监督，形成闭环管理的安全巡视管理模式。
三、职工代表巡视工作存在的主要问题
化肥公司职工代表巡视检查作为公司民主管理的一项重要工作，为企业的改革、经营、稳定发挥了积极作用,但还需进一步规范和完善,以提高其工作效能,更好地服务企业发展、服务职工群众。
（一）巡视步骤有待完善。化肥公司巡视检查工作虽取得了一定的成效，但应进一步完善巡视步骤，切实发挥巡视作用。
（二）巡视范围有待拓宽。虽然目前巡视工作范围较广，但应不断拓宽巡视范围，进一步发挥职工代表的监督检查作用。
（三）巡视模式应不断创新。应在现有的基础上不断创新巡视模式，使职工代表巡视工作更为立体化。
四、推进职工代表巡视工作的对策及措施
（一）应不断完善巡视步骤。一是调查摸底。首先对公司的各项管理及各部门的工作情况进行必要的调查摸底，做到心中有数，找准目标，明确重点。在此基础上确定巡视检查的时间、内容及重点。二是制定方案。结合被检内容的实际，认真制定实施方案，在方案中要确定时间、地点、内容，并做到人员落实。三是选派代表。根据被检内容，认真挑选职工代表，把思想品德好、业务能力强、工作作风硬的代表推选出来，组成若干小组进行巡视检查。四是开好预备会。代表选出后，要召集代表和有关业务部门开好预备会。会上要讲清意义、检查巡视的内容及有关要求，同时通知被检单位做好安排。五是巡视检查。按计划安排，组织职工代表对被检单位进行巡视检查。六是评议阶段。职工代表对巡视检查的结果要进行评议、总结经验，指出问题，并限期进行整改。七是意见反馈。各被检部门对职工代表所提出的意见，要在规定的时间内及时整改，并将整改的措施及整改进展情况及时反馈给职工代表。八是总结通报。进行完一次巡视检查活动，工会将巡视检查情况总结发至各被检部门，好的给予表扬，差的提出批评，并将结果纳入到年终目标考核中。
（二）要拓宽巡视范围，从以下几方面着手组织进行职工代表巡视：一是资产经营情况和生产经营状况。包括经营方案落实情况、各项规章制度的执行情况、资产增值情况和生产经营成果、财务预决算等。二是职工生活福利部分。包括奖金分配、工资调整、福利基金使用情况等。三是职工安全卫生保障和民主管理部分。包括劳动保护、安全防护、劳动条件、职工生活、民主管理等项目。四是企业精神文明建设和职业道德建设的发展现状和目标。五是包括职代会提案的落实、职代会决议的贯彻、执行情况等。
（三）要不断创新巡视模式。一是听：听取被检部门领导工作情况介绍和职工的反映及意见；二是问：了解情况和存在的问题以及原因；三是看：深入现场和职工调查研究；四是议：寻找问题的症结，商讨解决问题的办法和措施；五是写：写出检查意见报告，被检部门领导根据检查的意见提出整改措施和整改期限，检查组届时进行复查。
化肥公司大力开展职工代表巡视活动，不仅提升了公司职工代表对于公司安全及生产方面的参与度，还加大了公司工会对于民主管理工作的推进程度。公司工会将以职工代表安全巡视为抓手，拓宽职工代表巡视的深度与广度，使职工代表形成实时巡视、事事巡视的工作模式，切实发挥民主管理与监督的作用。
关于工会经审干部队伍建设情况的调研
呼伦贝尔市总工会经审办
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工会经审干部队伍是一支代表会员群众依法履行对工会经费及资产的审查监督职能的内审组织。在新形势下，做好工会经审工作，切实发挥职能作用，经审干部队伍建设就显得尤为重要。为了进一步掌握我市经审组织人员现状，研究解决各级工会在深化改革中经审干部队伍建设出现的新情况、新问题，促进我市工会经审监督工作的全面发展，近日,呼伦贝尔市总工会经审办对我市工会经审组织充分发挥作用情况进行了调查。现将情况报告如下：
一、基本情况
（一）市总工会经审组织建设情况
1.领导重视，组织有力
近年来，呼伦贝尔市总工会高度重视经审工作，把经审工作放到工会全局中统一研究、统一安排、统一部署。市总工会经费审查委员会与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时报批。现市总工会经费审查委员会委员17名，主任1名。市总工会经费审查委员会主任由市总工会副主席担任，下设经费审查办公室，按要求配备了2名专职经审干部，经审组织建设和人员配备情况得到改善,做到了人员、办公设施、工作经费配备“三到位”。
2.整章建制，发挥职能。
市总工会认真贯彻落实《中国工会审计条例》和《内蒙古自治区总工会关于进一步加强工会经费审查审计监督的实施意见》精神，积极采取措施，稳步推进经审组织建设。按照“三同时”原则，健全经审组织，配齐经审干部。截至目前，全市旗县级工会已建立经审会，各级经审组织也在逐步建立健全。工会经审组织建设的加强，为全市经审工作顺利开展奠定了坚实的基础。按照有关工会经审工作的要求，并结合实际，市总工会经审会建立工会经审制度，明确经审工作的职责范围，及时转发自治区总工会指导性文件，为各级工会开展经审工作提供制度保障。
3.提高素质，强化力量。
随着我国社会主义新时代各项事业的快速发展，市总工会经审会着力提升经审干部业务和综合能力素质，强化了培训工作，努力打造一支具有较好政治素质，较强工作能力、研究能力、协调能力、作风优良的工会经审干部队伍。分期分批选调经审人员参加市本级、自治区经审会举办的各类培训学习。市总工会经审办每年组织2期全市经审及财务干部业务培训，每年培训人次达200余人，做到了全市经审干部全员轮训，使经审干部明确了新时期工会经审工作的精神，掌握了工作要领，大大增强了工会经审干部的政治素质和办事能力，因而全市工会经审工作水平也有了明显的提高。
4.认真履职，监管到位
市总工会经审会组织经审干部不断拓展审计范围，努力提高审计质量，强化经审监督效能，有力地促进了工会各项工作的顺利开展。各单位工会结合实际，采取审查和自查等多种形式，重点对预算执行、财务收支、专项资金、工会经费计拨、工会资产等进行审查审计。促进了基层工会财务管理和经济活动的规范运行，有效防止了工会资产的流失，维护了工会组织的经济利益。
（二）全市工会经审组织建设情况
市总工会经审会加强了对基层工会经审组织建设和队伍建设，不断推进经审工作制度化、规范化。要求全市各级工会经审组织紧紧围绕工会工作全局，通过强化队伍建设、健全制度、规范审计、突出整改等措施，指导督促旗市区、产业（系统）工会规范审查审计程序，按照规范化标准组建经审队伍。各基层工会自觉把经审工作作为工会全局工作的重要组成部分，有力地推进了经审工作的开展。按照要求全市各级工会组织把经审机构列入工会组织序列，坚持在新建各类工会组织或换届选举的过程中，加强对经审工作组织的规范，要求基层工会经审组织做到“三同时”，在有人员流动时做到及时增替补委员，把政治素质高、专业知识强的干部选配到经审工作岗位上，保持工作的连续性和组织的健全，为经审工作的深入开展打下了良好的基础。为提升工会经费审查监督工作的整体水平提供强有力的组织保障。在调研的14个旗市区中，全市各级经审组织都在工作开展中注意调整人员组成，把责任心强、业务素质高、有工作经验的同志补充到经审干部队伍中来，以提高工作能力。目前，全市旗县级经审会主任由旗县级总工会副主席担任，经审委员多由地税、审计、财政等单位的工会人员担任，办事机构设在旗市区总工会，大大加强了旗县级经审组织力量。目前，全市14个旗市区总工会全部建立本级经审会，1172个基层工会建立了经审委员会，全市经审干部共3516人。
（三）我市工会经审干部队伍现状
全市工会经审组织力量正在逐年壮大加强，但依然存在经审干部队伍人员较不稳定，专业性不强，兼职人员多，发挥作用不明显等问题。
为了进一步在年龄层次、学历、所学专业、男女比例等方面更深入的了解目前我市工会经审干部现状，我们统计了14个旗市区75名经审委员情况，根据调查统计，旗县级经审委员情况分析如下表：
年龄
人数
学历（本科）[~@%^&]
[*^~&%]
审计工龄
专业
男/女
30岁以下
4人
100%
平均2年
50%
0/4
31-40岁
[%#*~@]
20人
90%
平均2.6年
20%
7/13
41-50岁
40人
47.5%
平均3.7年
45%
10/30
50岁以上
11人
27%
平均2.8年
54.5%
8/3
合计
75人
58.7%
平均2.7年
40%
25/50[^@*~#]
数据分析显示：旗县级经审人员队伍年龄层次结构比较合理，31-50岁具有业务能力和工作经验的经审人员占整体人数的85%。达到本科及以上学历人数占比为58.7%，中青年经审人员学历程度较高，本科及以上学历达到90%，但从事审计年限均不长，非专业人员达60%。从事工会经审工作人员女性多于男性。因此，不断提高我市工会经审干部队伍专业化程度，进一步提高学历知识及综合素质，增强审计经验能力，是今后努力加强的方向。
二、存在的主要问题
全市工会经审工作虽取得了一定成绩，基层工会普遍建立了经审组织，起到了一定的审查监督作用，但在重视程度、人员配置、专业能力素质等方面依然存在薄弱环节亟待解决。
（一）对经审工作认识重视不够，经审组织工作基础比较薄弱。
一些基层工会组织对经审工作重要性认识不到位，对经费审计监督工作没有予以足够重视，导致基层经审队伍组建率差，人员流动性大，开展工作力度不够；受到人员、财力等因素限制，一些地区还存在对基层工会经审工作指导不到位，本级资金支持不足，审查审计监督缺位等问题；由于一些基层工会财务收支业务少，工作量少，对经审工作不予关注。
（二）经审组织不够健全，人员配备不足。
按照《中国工会审计条例》的要求，从经审机构设置和经审队伍状况看，推进工作能力依然薄弱。目前，全市建立基层工会组织同时建立经费审查委员会的不足1/3，虽然旗县级总工会均已建立经费审查委员会，但基层经审组织还未达到全覆盖，无法充分发挥经审监督的作用和功能；受机构编制设置影响，经审工作人员多为兼职，设立经审办公室少之又少，又因经审机构专业性较强，在经审干部队伍中，懂财务、会审计的专业人员偏少，一些基层工会在人员配备上无法满足完全合理。
（三）综合能力素质亟待加强，履职能力薄弱。
根据调查，我市工会经审队伍非专业人员比例较大，专业化程度不高，兼职人员偏多，经审队伍能力不足，经审干部的能力素质还不完全适应新时代工会经审工作要求，很难达到审查监督的目的。旗县级经审委员多为当地财政、税务、审计等部门人员担任，本职工作业务量加大，无法投入更多精力参与工会经审工作，履职能力薄弱。
（四）缺乏有效激励机制，畏难、消极情绪大。
基层工会组织经审人员大多身兼数职，平时基本忙于其本职工作，缺乏工作的主动性，没有将工会经审纳入日常工作中；在实际工作中，一些基层工会经审干部缺乏勇气担当，不敢拿起审计武器认真履职，对自己肩负的职责定位模糊不清，监督能力不能正常发挥。
三、对策和建议
（一）要进一步提高政治站位加强认识，不断增强审计工作的责任感、使命感和荣誉感。加强审计监督工作，既是法律赋予审计监督人员的职责，也是党中央对审计工作的部署和要求。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议中发表重要讲话强调“审计机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧紧围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，依法全面履行审计监督职责，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。”总书记的讲话精神指明了新时代审计事业的前进方向，昭示着我国迎来了审计工作的新阶段。总书记指出，新时代审计工作要更好承担起职责和使命。对于工会经审工作而言，要取得新发展、实现新作为、开创新局面，根本在于把握大局、明辨方向、强化组织、扎实工作。要充分调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。因此，一要充分认识加强经审工作的重要性，深刻认识新时代加强经审工作的重要意义，引领工会经审队伍深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党的领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，提高政治站位，准确理解和把握习近平总书记重要讲话的精神实质和深刻内涵，用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要主动作为，有为才有位，在组织内部的地位才能得到不断提升。要做到忠于职守，遵守职业道德和工作纪律，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁。三要引导工会经审干部克服畏难情绪，勇于担当，坚定、客观、诚信，积极主动有激情的工作，增强责任感、使命感、荣誉感、自豪感，用浩然正气坚定推动经审工作在新时代创新发展。四要敢于碰硬。审计在本质上是经济监督，面对违纪违法问题，经审干部要不怕得罪人，在客观、公正、准确的前提下，敢于担当、敢于碰硬、敢于揭示。
（二）不断完善组织力量，积极创新经审队伍建设模式。根据《中国工会章程》规定，各级工会代表大会在选举工会委员会的同时，选举产生同级经费审查委员会。凡是独立管理经费的各级工会组织，在召开会员大会或会员代表大会，选举产生工会委员会的同时，都必须建立、选举经费审查委员会。各级工会组织要按照规定，为保证内部风险的及时防控，应积极推动配合、支持经审工作，不能设置障碍。结合工会机构改革，建立健全工会经审组织，配备专职机构或人员，加强对经审工作的指导和监督。各级工会经审组织要主动适应新时期工会工作需要，不断推进工会经审工作方式方法创新。一要按照“三同时”原则建立经审组织，同时配备经审委员，加强经审机构或专职人员的配备，落实经审经费。在人员配置上，要不断调整优化人员结构，逐渐提高专业人员在经审队伍中的比例。要把那些有一定财会及审计专业基础，善于钻研，愿意为基层工会服务的人员选配到工会经审岗位来。二要按照规章制度，统筹安排好经审工作，充分发挥经审委员专长，做到有制度、有要求，有活动，有人管。三要创新经审组织方式。随着时代的不断发展，对工会经审工作也有了新的要求，因此，经审工作要与时俱进，应积极配备具有专业知识的社会化工会工作者增强队伍建设，使工会经审工作队伍更趋于专职化专业化。
（三）广泛开展培训，加大力度有针对性地提升综合能力素质。随着工会经审工作全面化、专业化、精准化程度的日益提高，对经审工作人员专业知识、专业能力、专业精神及综合掌握工会业务、政策法规等要求也越来越高。作为一名经审干部除了要具备坚定的政治素养外，还要做到作风民主，能够密切联系群众，热心为职工群众服务，要有较强的组织协调能力和奉献精神，更要拥有战略思想、系统思维，有履行职责的文化程度，有法律法规和生产经营管理知识，还要具备专业审计知识及相应业务能力，这是一名工会经审干部应该具备的基本条件。因此，不断提高保证经审干部队伍的专职化和专业化是十分重要也是必须的工作。一是要选好配强经审人员，应选择那些思想和作风过硬、有一定专业能力、综合素质较好的优秀人才承担经审工作，使工会经审队伍不断得到充实和加强。二是各级工会组织要把经审干部培训纳入工会干部培训的总体规划，有针对性地组织好各类培训，为经审人员提升综合素质提供支持，以适应工会工作发展的需要。抓好对经审干部的政治素质和政策理论的培训，科学合理地制定培训计划和内容，采用多种形式开展好培训和学习。加强财务法律、法规以及专业知识学习，掌握正规的审计业务流程、审计技能，促进政策水平和业务素质能力的提升。三是经审人员要加强理论研究，努力构建经审理论体系，力求把实践上升为理论。坚持打造一支政治素养高，信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化经审队伍。
（四）完善制度体系，全力推进工会经审工作规范化建设。推动全市工会经审队伍建设，离不开完善的制度体系，着力推进工会经审工作规范化建设，是保证经审组织健康发展和充分发挥职能作用的重要依据。一要建章立制，使工会经审工作在新形势下有法可依、有章可循。各级工会虽制定了相应制度，但随着工会改革不断深入，有些制度规范缺乏针对性和有效性，难以适应新形势下工会经审工作发展的需要，必须在实际工作中不断研究探索，逐步建立起科学、合理、切实可行的工会经审工作制度体系。要做到依法依规、严守制度，规范行为，要使工作有计划、有安排、有总结、有考评。二要加快推进工会经审工作的规范化建设，使工会经审工作沿着规范化、法制化、制度化的轨道前进。规范化建设是加强工会经审组织能力建设的一项重要举措，要将经审工作规范化考核纳入工会年度重点工作考核，加强重视程度，有效促进工作机制建设。工作中要注重抓先进，树典型，推动经审工作深入开展。在这新时代、新经济体系不断变革下，工会工作只有奋进前行，才能跟上时代的步伐，高度重视经审工作，强化经审队伍建设，不断加强组织建设、制度建设，推进工会经审工作规范化建设，才能够逐步提高经审干部队伍能力水平，更好地为工运事业做好保健医生，为新时期的工运事业保驾护航。
关于海拉尔区职工思想状况的调研报告
海拉尔区总工会涂丽丽
党的十九大对新时代党和国家事业作出全面部署，为海拉尔区职工在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥主力军作用提供了广阔舞台。面对新形势新任务，抓好发展机遇，创造新时代职工新业绩、展现新作为，需要不断履行工会组织的政治责任，加大职工思想政治引领。
为深入了解职工群众的思想状况、生产生活需求和意见建议，在职工中开展调研，掌握、了解职工队伍思想建设状况，进一步有针对性地做好新形势下海拉尔区职工思想政治工作，团结动员广大职工为建设海拉尔建功立业，现将调研情况报告如下：
一、职工思想总体状况
海拉尔区广大职工对当前国内的总体形势持肯定态度，拥护、支持党和政府的领导，职工个人的理想信念、主要社会态度和精神文化需求等主流是好的，广大职工更加关注国家的发展变化、社会发展的热点和个人价值的实现，呈现出关心国家发展、支持改革、与时俱进的思想，主要表现为以下几个方面：
（一）职工对党和国家的路线方针政策的认同感较强。海拉尔区广大职工对改革开放以来取得的成就总体上是满意的，对党和国家的路线方针政策是拥护的，大多数职工对改革开放的评价是肯定的。尽管今年以来，国家经济发展形势复杂多变，但大多数职工认为，国家实施的有关经济和民生方面的政策是积极的，经济建设目标任务是切合实际的。特别是民生方面的政策，充分体现了以人为本，和谐发展。对于经济社会的发展，职工给予了较高的评价。
（二）职工的大局意识较强。能关注国家有关经济和民生方面的政策，兼顾国家利益、集体利益和个人利益。绝大多数的职工对有损国家形象的言行非常痛恨；当个人利益与国家利益、集体利益发生矛盾时，大部分的职工选择以国家利益、集体利益为重；当国家集体利益和群众生命安全受到侵害时，积极向有关部门反映或立即报警。绝大多数职工都能够明确地认识到，只有当国家和集体实力得到不断增强，个人利益才能得到实现。
（三）职工对社会问题的认识较为理性。多数职工能够理性地看待社会热点问题，能比较正确地对待各种工作和生活压力。如社会分配不公问题、收入差距大问题、物价问题等，他们有自己的看法，但大多都能保持比较平和的心态，希望党和政府能增加职工收入、改善民生、加强社会保障、调控房价物价。他们对未来的工作和生活的改善有美好的期望，大部分的职工认为企业和社会应该更加关注职工的技能提升，不断加强教育培训，改善技能提升方式。多数的职工希望国家建立有效机制，确保他们能够依法表达自己的利益诉求。
（四）职工的公德意识较强。在引领社会道德观念上，绝大多数的职工赞同要树立“道德模范”，九成的职工希望能通过自己的努力，力争成为劳动模范、道德模范。当前社会，在社会诚信度有所弱化，主流社会道德遭遇冲击的情况下，职工希望能够重塑社会良好道德。
（五）职工的价值观念比较现实。大多数职工非常关注自己的切身利益，对与自身利益关系不大的公共利益的追求欲望不是很强。他们希望获得较多收入、安定舒适生活、理想稳定工作和拥有幸福家庭的占大多数，职工最担心的是物价上涨过快且收入少，看不起病、交不起养老保险、社会保障不到位、子女就学就业困难、房价上涨买不起住房等问题。
（六）职工对精神文化生活的需求较高。随着经济社会发展，物质生活水平提高，职工对精神文化生活的需求也越来越高，不再满足单纯的物质需求，更多地转变为对个人综合全面发展的需求。职工在择业时最看重的条件分别为：“收入高”占六成，“自己有发展前途”占四成。业余时间主要安排：“参加学习培训”占三成，“休闲旅游”占四成，“文体娱乐健身活动”占四成。
二、职工思想状况中的突出问题
随着经济体制改革的深入，企业改革改制的深化和社会结构的变化，我国正经历着一场深刻的社会变革，职工的思想观念和价值取向发生了较大的变化，经济和社会生活中长期积累的问题不断凸现，各种矛盾相对集中。特别是随着经济结构的调整和企业改革步伐的加快，与职工群众息息相关的热点、难点和焦点问题在不断增多，许多社会现象也会诱发职工产生各种各样的思想问题。
（一）物价持续攀高，生活压力大。八成职工认为目前工作生活中最大的压力还是社会上普遍存在的物价和住房问题。职工感到压力最大的焦点问题是收入、医疗、房价、劳保待遇等问题，四成的职工对自己工资收入增长不满意，认为工资收入应该随着经济社会不断发展而逐渐增长，至少不能落后物价上涨的幅度太多。今年物价持续上涨，可是工资却增长不多，让职工感觉生活压力加大，这是职工最不满意的问题。
（二）社会分配不公引起了部分职工的不满。经济转型、改革深化触及了一些职工的现实利益，造成部分职工心理失衡。有些职工认为国家在制定政策时往往忽视了企业职工的利益，医疗改革、住房改革、教育改革加重了企业职工的负担。面对一些社会现象，部分职工表现出一种消极的思想趋向，如用民谣、顺口溜作为载体来发泄其不满的情绪。
（三）职工的主人翁意识有淡化倾向。面对改革开放中不可避免出现的某些问题，一些职工感受到失落和无奈，觉得改革总是以牺牲职工的利益为代价，认为改革越深化，职工的地位越下降。尽管中央一再强调全心全意依靠工人阶级办企业，尊重职工的主人翁地位，但落实到基层尤其是非公有制企业就显得苍白无力，有些职工不认同自己是企业主人，认为只要企业效益好有工资，是不是主人并不重要。
（四）价值观念多元导致部分职工理想信念淡漠。处于经济转型期的职工思想十分活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样。爱国主义、集体主义、社会主义思想等与改革开放和现代化建设相适应的思想观念道德风尚，成为人们精神生活的主流，但同时，拜金主义、享乐主义、个人主义也在一定范围内滋长蔓延，并寻找机会占领职工的精神世界。
（五）信息传播渠道的多样化，加大了思想政治工作的难度。进入信息时代，信息传递速度更加快捷，信息量空前增大，职工获取信息的方式更加多样。从调查的情况来看，八成以上的职工通过电视、广播、报纸，以及手机、网络获取信息。高新传媒技术为思想政治工作提供了现代化手段，拓展了思想政治工作的空间，但是不良文化现象也借助现代化手段乘虚而入并快速传播，职工思想政治工作难度加大。
三、做好新形势下职工政治思想工作建议
根据调研情况，为充分调动发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性，进一步统一广大职工思想、凝聚力量，在建设和谐富裕文明海拉尔中充分发挥工人阶级主力军作用，特提出以下四点工作建议：
（一）进一步加强和改进职工思想政治工作。以深入学习贯彻落实党的十九大精神为契机，在广大职工中扎实开展理想信念和社会主义核心价值体系教育，帮助职工树立正确的人生观、世界观和价值观，增强职工的社会主义理想信念，培养职工形成良好的社会道德。进一步深化以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，帮助职工认清形势，释疑解惑，引导全区职工增强主人翁意识，与企业建立命运共同体，共克时艰、共谋发展。充分运用微信公众平台等新媒体，大力宣传工人阶级奋发有为的时代精神，广泛宣传职工群众在平凡岗位上所创造的宏伟业绩，唱响工人伟大、劳动光荣的时代旋律，提升广大职工主人翁的使命感、责任感和荣誉感。
（二）进一步密切工会组织和广大职工的联系。广大工会干部尤其是领导干部要深入基层，面对面与职工交流，了解广大职工的学习、工作、生活情况，总结宣传好的经验做法，努力维护职工队伍的合法权益，保持职工队伍的稳定。不断加强企业工会工作规范化建设，更好地发挥工会的优势与作用，进一步密切工会干部与广大职工群众的联系。通过加强以职工代表大会制度为主要形式的民主管理制度建设，帮助广大职工全面了解企业的生产经营状况及发展前景，引导职工自觉把自身发展与企业发展统一起来，增强与企业同舟共济、共同发展的使命感。以劳动关系和谐企业创建活动为载体，引导职工理性表达合理诉求，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢的社会主义新型劳动关系，为海拉尔区经济社会发展营造和谐稳定的良好环境。
（三）进一步做好帮困救助、改善职工民生工作。广泛开展好“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，有针对性地帮助职工解决实际困难，特别是关注弱势职工群体的生产生活，让广大职工工作更加体面、生活更有尊严。加强对各行各业职工的人文关怀，帮助职工树立心理健康意识，增强心理调适能力，缓解心理压力，引导职工用健康阳光的心态去对待和处理生活、工作中遇到的问题，以良好的心态投入生产生活，为海拉尔区经济社会发展贡献力量。
（四）进一步加强企业文化和职工文化建设。积极开展群众性精神文明创建活动，努力满足职工群众日益增长的精神文化需求。重视职工文化阵地建设，加大资金投入，大力建设以职工教育基地、职工文化体育活动阵地和职工书屋等改善企业职工文体活动硬件设施。通过举办各类职工运动比赛、演讲比赛、专题讲座、读书征文、观看教育影片等形式多样、内容丰富的职工文体活动，扩展职工业余休闲娱乐活动空间，教育广大职工立足岗位做好本职工作，更好地服务经济社会大发展。
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关于基层工会女职工组织状况以及工作开展情况的调研报告
呼伦贝尔市总工会多文杰[#^~*&]
呼伦贝尔市总工会以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中国工会十七大精神为指导，认真学习习近平总书记关于工会工作和妇女工作的重要论述，以服务女职工为宗旨，结合女职工工作特点，努力适应新常态新要求，主动作为，依法维权，积极开展女职工组织建设和会员发展工作，充分发挥各基层工会女职工委员会的作用，在工会女职工组织规范化建设、作用发挥、女职工特殊权益保护等方面做了积极的探索和有益的尝试，增强了女职工组织的活力和凝聚力，努力推动工会女职工工作迈上了新台阶。
一、组织制度建设情况
呼伦贝尔市各级工会按照《工会法》《中国工会章程》《工会女职工委员会工作条例》，坚持女职工组织与工会组织“三同步”，同步建立、同步换届、同步选举，始终把工会女职工组织建设作为一项重要工作常抓不懈，有效保证了女职工工作的顺利开展。呼伦贝尔市工会第三届女职工委员会有委员29人。截止目前，全市基层工会组织累计6281家，其中3678家基层工会建立了女工组织，有女职工委员2228人。全市基层工会有女职工13.3万余人，女性会员12.5万余人。目前，全市各旗市区、产业（系统）工会、市直属工会已全部建立女工组织，各旗市区行政事业单位和规模以上企业也全部建立女工组织，并以非公企业、乡镇、街道企业以及女农牧民工集中的小型企业为重点，推行建立行业（区域）性工会联合会女职工委员会，形成了覆盖全市各行业、系统的女职工组织网络，为工会女职工工作的开展奠定了强有力的组织基础。全市各级工会定期召开女工工作会议、女工委员会议，研究部署、总结汇报各阶段女工工作，完善修订《女职工委员会选举办法》《女职工培训管理制度》，定期开展调查研究工作，倾听女职工心声，征求女职工意见建议，总结经验，查找不足，持续不断改进女工工作稳步提高。[^%&~*]
二、女工工作推进情况
（一）依托主题活动引领，培育和践行社会主义核心价值观
以核心价值观为引领，开展丰富多彩主题活动。市工会女职工委员会组织全市各级工会女职工组织立足服务基层、服务女职工，以核心价值观为引领，团结引领广大女职工广泛开展丰富多彩、主题鲜明的纪念“三八”国际妇女节活动，畅想时代主旋律，展示女职工风采。市总工会联合市直机关工委组织全市广大女职工积极开展“逐梦新时代•巾帼绽芳华”书香“三八”女职工读书分享活动。在“引领女性阅读·建设文明家庭”阅读作品评选中我市6篇作品荣获全国级奖项，20篇荣获自治区级奖项，市总工会荣获自治区第六届书香“三八”读书活动优秀组织奖。今年，在全市范围内举办了“多彩呼伦贝尔”女摄影家艺术作品展览，共有83位女摄影家作品参加活动。牙克石市总工会举办“庆祝新中国成立70周年·逐梦新时代”的女职工风采展示活动，选送21个节目、共167名女职工参加活动。呼伦贝尔农垦局左兆英家庭分别于2017—2018年被评为自治区和全国“最美家庭”荣誉称号。2019年特泥河农场刘秀婷家庭、东方红农场八队张全家庭被授予呼伦贝尔市“最美家庭”荣誉称号。
（二）积极引领女职工建功立业，展现女职工巾帼风采
按照《内蒙古自治区总工会女职工委员会关于女职工提升素质建功立业工程的实施办法》要求，近两年，全市各级工会女职工组织进一步激发广大女职工的劳动热情和创造活力，最大限度地组织动员广大女职工建功立业。引导女职工以提高自身创新、创造、创业能力为重点，以“中国梦•劳动美”为主题，积极参与全市职工技术技能大比武等形式多样、各具特色的劳动竞赛、岗位练兵、发明创造等活动。陈旗女工委团结动员广大女职工积极参加“我为企业献计献策”和群众性经济技术创新活动，女职工提出合理化建议45条，被采纳23条，创造了较好的经济效益和社会效益。全市积极选树“五一巾帼标兵岗和标兵”先进典型,弘扬时代精神，引领女职工“学先进、赶先进、超先进”。近两年评选全市“五一巾帼标兵岗”30家；全市“五一巾帼标兵”40名；自治区“五一巾帼标兵岗”5家；自治区“五一巾帼标兵”8名。2019年华能伊敏煤电有限责任公司伊敏电厂胡堂丽被评为全国五一巾帼标兵岗（标兵）。各级工会组织积极通过工运报刊、微信网站等各种形式和渠道宣传受表彰的集体和个人，号召全市各族女职工以受到表彰的先进集体和个人为榜样,创新创优、建功立业,为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为建设幸福和谐呼伦贝尔彰显巾帼风采，贡献女职工的智慧和力量。
（三）深化“关爱行动”,进一步健全服务女职工工作长效体系
1.为女职工办实事，加大帮扶工作力度。全市各级工会坚持以女职工需求为向导，运用各种资源和手段，积极打造关爱女职工工作品牌，进一步加强对服务女职工“三年关爱行动”的组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，市总女职工委员会积极跟踪“三年关爱落实情况”，切实将女职工“三年关爱行动”落到实处，不断实现好、维护好、发展好广大女职工的根本利益，加大对困难女职工的帮扶力度，切实帮助困难女职工解决生产生活中遇到的困难，实实在在为女职工办实事、解难事、做好事。市总工会拿出专项经费，3年内累计救助困难女职工200余名，发放慰问金达40余万元。积极组织开展进学校、进农村、进牧区为困难留守儿童赠书活动。先后深入陈巴尔虎旗东乌珠儿苏木慰问困难留守儿童，深入鄂温克旗锡尼河西苏木学校开展“书香呼伦贝尔•共筑中国梦”“百部经典蒙古文少儿图书”赠书活动。各旗市区、产业（系统）和市直属工会也拿出专项经费开展关爱活动。大兴安岭农垦局基层女工委集中走访慰问单亲大病女职工和困难患病女职工，特别是单亲困难患大病的女职工及其家庭，近几年来共救助贫困女职工185人，发放慰问金20.3万元，为女职工缴纳特病保险6620份，累计筛查垦区女职工白内障患者300多人，免费实施复明手术108人。2018年市总工会成功举办“遇到你才是我最美的年华”首届全市青年职工交友联谊活动。部分旗市区和产业系统也陆续开展了职工交友联谊活动。
2.为进一步落实《女职工劳动保护特别规定》，给予“四期”女性更多关爱，自2015年起，市工会女职工委员会在全市范围开展“爱心妈咪小屋”创建活动，2019年分别在满洲里市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗共建立3家爱心妈咪小屋。截至目前，全市共建设“爱心妈咪小屋”27家，切实为我市广大女职工“四期”保护做了实事，办了好事。积极开展职工亲子托管服务试点工作，2018年，满洲里市蓝天旅行社爱心亲子托管班经审核验收荣获“全国托管班”称号。
3.在全市深入开展女职工维权行动月活动。为把维权工作落到实处，通过开展法律知识讲座、知识竞赛、走访调研、帮扶慰问等多种形式，宣传发放《女职工劳动保护特别规定》《女职工权益保障法律法规文件选编》《妇女儿童权益保障法》《反家庭暴力法》《女职工权益维护法律知识微手册》2000余册，进一步增强了全市广大女职工的维权意识，使全市女职工的法律意识和自我保护意识大大提高。签订具有实效性的专项集体合同，努力扩大专项集体合同的覆盖面，形成集体合同与女职工权益保护专项集体合同同步签订的工作机制。为加强全面两孩政策下女职工特殊权益维护工作，开展以“加强生育保护，依法维护女职工合法权益和特殊利益”为主题的女职工维权行动月活动，促进全市上下形成了维护女职工合法权益和特殊利益的良好氛围。海拉尔区总工会连续两年“三八节”前夕在微信公众号上成功举办女职工法律法规知识竞答活动，有近400名女职工参与。神华大雁集团公司女工委开展了“平安幸福进万家”安全短信征集、“亲人的牵挂—嘱安全送温暖”活动；组织女工干部远赴新疆等40余个项目部为她们送去慰问金30余万元。
4.认真落实《“健康内蒙古2030”实施方案》，加大关爱女性健康工作力度，解除患大病女职工家庭后顾之忧，为更多的女职工筑起健康屏障。下发《关于继续开展“女职工特病保险”活动的通知》，继续在全市广泛开展“女职工特病保险”活动，同时为一线、困难女职工赠送800份特病保险，并鼓励有条件的企业、事业单位及党政机关积极为女职工投保送保，送去一份“特别的关爱”。近两年，特邀中华全国总工会女职工健康知识公益讲座讲师团专家在各旗市区和产业（系统）开展预防妇科疾病及“两癌”健康知识讲座8场，惠及基层工会800余名女职工。讲座普及了女职工健康卫生知识，增强了自我保健意识，为提高女职工生活质量，预防“两癌”，维护女职工身心健康营造了良好氛围，发挥了重要作用。2019年为一线、困难女职工赠送特病保险1000份，并组织有条件的企业、事业单位及党政机关积极为女职工投保或送保，送去一份“特别的关爱”。
（四）进一步加强自身建设,增强女职工工作的吸引力和凝聚力
1.为全面提升工会女职工干部的政治理论素养、政策业务水平和创新实践能力，推动全市工会女职工工作创新发展，各级工会开展了工会女职工工作理论与实践问题调查研究，着眼于女职工权益和女工工作相关问题共16个指导课题展开调查研究，把调查研究作为“谋事之基、成事之道”，不断提高工会女职工干部服务基层、服务女职工的能力和水平，增强工会女职工组织的吸引力和凝聚力，努力建设学习型、服务型、创新型女职工干部队伍。扎赉诺尔区女工委结合“双百双千”活动，深入10个基层工会发放女职工调查问卷达400余份，倾听女职工心声，紧紧围绕女职工劳动及劳动保护等权益，广泛征求意见。满洲里市总工会开展女职工工作理论和实践问题研讨活动，开展论文征集、组织研讨，培养女职工干部勤于学习、善于学习、勇于创新的精神。
2.召开呼伦贝尔市工会女职工委员三届二次全委（扩大）会议。做工作报告，增替补女工委员，确保工作正常有效推进。提出2019年工作目标和任务。会上，满洲里市总工会、阿荣旗总工会、陈巴尔虎旗总工会、国家能源集团大雁公司工会、华能伊敏煤电公司工会五家基层工会以PPT等形式做女职工工作经验汇报，达到了学习互鉴的目的。伊敏煤电公司女工委实施“五定期、五同时”工作方案，即定期召开女工委会议，定期召开公司女工工作会议，研究部署、汇报女工工作；定期完善修订《公司女职工建功立业标兵岗（标兵）、优秀女职工工作者评选办法》《公司“好女儿、好妻子、好妈妈”评选办法》，积极挖掘优秀女职工和女工组织；定期深入女职工队伍，倾听女职工心声，征求意见建议；定期举办女工干部培训班，全面提升女工干部业务水平。
3.为提高全市工会女工工作，促进全市女工干部素质和能力的提高，更好地发挥组织、教育、引领和维护女职工的作用，市总工会和旗市区、产业（系统）工会每年举办工会女干部培训班。通过《学习贯彻习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神》《享受一次“心理按摩”，从“心”遇见更好的自己》《工会女职工干部素质提升》等内容的学习，增强女工干部工作的信心和决心，还加深了对女工干部权益维护等方面的认识。牙克石市女工委举办母婴护理、营养配餐师家政培训班和“职场压力和心理”心理辅导培训班，为女职工建功立业搭建平台。鄂温克旗女工委面向90名全旗建档立卡贫困女牧民工开展“扶能·扶智”为主题的民族服饰制作培训，培育民族服饰制作产业领域的牧区能人；又深入基层苏木嘎查为200余名女牧民工开展了羊油有机皂制作技能培训班，蒙汉兼通详细讲解制作羊油皂的制作技巧。大兴安岭农垦局女工委加强女职工文化阵地建设，配齐音响设备、增加健身器材等，每年举办一次“广场舞健身操”大赛，引导广大女职工群众在文化中自我表现，弘扬了健康文明文化生活。
关于加强基层工会组织建设的调研报告
呼伦贝尔市鄂伦春自治旗总工会张雄峰
为了切实维护职工合法权益和民主政治权利，建设一支高素质职工队伍，有效促进工会工作的不断进步和发展，从而促进全旗经济繁荣发展和社会和谐稳定。2019年，鄂伦春自治旗总工会结合本地区实际情况，对全旗基层工会组建情况进行专题调研，现将调研情况报告如下：
一、工会组织建设开展情况
1.大力发展工会组织和会员。近年以来，旗总工会按照“哪里有职工，那里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、后巩固、再提高”的工作方法，以非公有制企业为突破口，采取有效措施，切实抓紧抓好，使工会组建工作得到迅速发展。目前，全旗共有工会组织296个，会员10680人，工会组织数和会员人数显著增长。为了使工会组建做到全覆盖，消灭工会的空白和维权盲点，努力拓宽工会组建的空间和领域，积极开展“货车司机入会集中行动”和“八大群体”入会工作，将大货车、快递员等“八大群体”吸收到工会组织中来。
2.采取典型引导，整体推进的工作方法。我们首先从生产规模较大且经营正常的企业，如甘河鲜卑源酒业有限公司、中兴农副产品有限公司、内蒙古大鲜卑酒店（集团）有限公司等企业取得突破，我们通过业务上指导、人员上培训、力量上倾斜等措施，促其先行一步，形成亮点，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，带动影响一批其他较大型企业建会。再通过这些成功典型以点带面，逐步在全旗铺开。通过示范点的辐射带动作用，一些民营企业如阿里河宏煜锅炉公司、大杨树兴安绿康公司等主动要求建立工会组织，从而推动了全旗非公企业工会组织建设的顺利开展。目前，全旗较大型的新建企业基本上都建立了工会组织。
3.创新组织形式，切实提高覆盖面。针对我旗非公企业“多、小、杂、散”等特点，我们努力突破以往的组建程序和方式，不拘泥于一家企业建立一家工会，积极探索区域性、行业性工会联合会等多种组织形式，实行覆盖式推进的建会方式，推进非公有制企业工会的组建。在旗工商联、工商局等部门的大力支持和配合下，我们及时熟悉和了解全旗的非公企业和个体企业的情况，通过深入细致做工作，覆盖了一大批小型、分散的私营、个体商户，从而创新了我旗工会组建的形式。同时，旗总工会采取“先搭台、后充实、再完善、逐步规范”的思路和不拘一格、删繁就简的工作方式，对条件较为成熟的非公企业上门服务，将有关入会申请材料打印成范本，采取现场办公和跟踪服务的方法，既方便操作又程序规范，这种务实的工作作风深受企业的好评，推动了我旗新建企业工会组建的步伐。
4.不断拓展工会干部及职工队伍培训，加强自身建设是基础。打铁还需自身硬，工会组织是开展工会工作的主阵地，工会干部的综合能力则是组建工会组织以及开展工会工作的重中之重。因此，旗总工会充分发挥培训主阵地作用，通过以会代训、经验交流、召开座谈会等形式，加大对工会干部队伍培训。连续几年每年至少举办一次基层工会干部理论培训班，不断探索培训的形式和方法，在加强《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等与工会密切相关的理论知识培训工作的同时，在具体如何开展工会工作的细节上下功夫，尤其是对新上岗的工会干部加强针对性的指导。
5.加强乡镇工会分类管理和量化考核。根据乡镇辖区内工会组织分布情况，把全旗10个乡镇分成A、B两类标准。由领导班子成员带队，对基层企业工资集体协商、职工创新工作室、职代会、厂务公开等工作进行详细指导。目前，10个乡镇工会全部领取法人资格证，开设工会经费独立账户，各项制度健全完善。“双创优”创建工作取得突破，2019年甘河镇工会和克一河镇工会“双创优”创建晋升到一类标准，吉文镇工会和宜里镇工会等6个乡镇全部晋升到二类标准，全旗10个乡镇4个一类标准，6个二类标准。按照年初制定下发的《鄂伦春自治旗2019年乡镇工会工作考核细则》，通过实地检查、现场打分的形式对全旗10个乡镇工会工作完成情况进行考核和指导。
6.加强职工活动阵地建设。按照《鄂伦春自治旗总工会改革创新方案》的总体要求，全旗工会工作重心下移，加大对乡镇工会活动阵地投入力度，重点打造阿里河镇、大杨树镇、甘河镇、克一河镇、诺敏镇5个乡镇建成“职工之家”。还在5处“职工之家”增加“职工书屋”的功能，满足广大职工群众对精神文化的需求。
北部片区阿里河镇作为旗首府镇，集中全旗70%左右的行政事业单位职工，是乡镇工会建设的重点。利用旗总工会现有的职工活动中心建设“职工书屋”，依托阿里河镇平安社区，打造集健身、棋牌、观影、阅读等功能于一体的“职工之家”。建成后，为丰富职工业余文化生活、践行社会主义核心价值观提供平台。
南部片区大杨树镇是自治旗人口最多的乡镇，非公企业占全旗比重70%以上，是全旗企业建会的重点乡镇。旗总工会多方协调，旗、镇两级投入818.84万元资金建设3000㎡的职工活动中心，争取到上级工会健身设备资金50万元。大杨树镇职工活动中心的建成填补了南部乡镇职工无健身场所的空白。[@~%^#]
随着乡镇工会建设的不断规范，全旗各乡镇呈现出工会组织健全、工会干部配备齐全、工会经费管理使用规范、职工合法权益得到保障、企业工会作用凸显、职工凝聚力显著增强的良好局面，为全旗工会工作的进步与发展提供了重要的基层保障。
7.合理利用网络平台，不断加强与基层工会组织的沟通、协调。鄂伦春自治旗有70%以上的工会组织在大杨树镇，首先以大杨树镇为试点组建工会的网络服务平台是根据大杨树镇企业、职工的分布和地域情况，企业发展多样化、职工身份多样化、工作属性多样化、用工性质多样化，集体协商的推进存在重重困难而设置的。出发点是打造工会服务新理念：把工会建成问需、问技、问暖的职工之家。问职工需求、问企业需求，是发挥工会组织凝聚力的“源头”，同时为企业职工提供优质的服务窗口，它填补了成立行业工会后，镇工会和基层工会组织之间缺乏有效连接载体的空白，既是工会的维稳“眼睛”和服务窗口，又是行业工会发挥作用的组织保障和工作基础。工会网络服务平台运作，有助于实现工会组建、维权和服务的全覆盖，而依托网络服务平台建立的各项运作机制又为全覆盖提供了一体化运作的可靠保障。同时，积极发挥工建指导员的能动作用，在网络服务平台的基础上，进一步健全和完善“一呼百应”的应急反应机制、“一线推进”的组建全覆盖机制、“一条龙”的联动帮扶机制、“一张网”的协调互动机制、“一盘棋”的联手推进机制以及“一家人”的温馨服务工作机制。
二、存在的困难和问题
1.90%以上的企业规模小（多为夫妻店，姐妹店等），从业人员流动性强，季节性工作人员占绝大多数，企业经营主对组建工会组织有较为强烈的抵触情绪，为工会组织组建工作带来了很大的困难。
2.一企多照、季节性经营、停产不注销等现象还依然存在，也是当前工会组建困难的一方面。
3.党政领导对工会工作重视支持不够，部分乡镇、企事业单位在经费上得不到良好保障，工会干部任用培养上得不到重视，工会干部绝大部分是兼职。
4.部分工会干部自身存在问题。一是部分工会干部存在畏难情绪。强调困难、信心不足，缺少组建工会的积极性、主动性和自觉性。二是盲目自满，满足于过去取得的成绩，小进则满，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想。[@*&%~]
5.基层工会作用发挥不够充分。通过调研了解的情况看，主要表现在两个方面：一是组织机构涣散。一些企业虽有工会组织，但机构不够健全，人员没有及时换届和改选，致使工会工作脱节。二是工会组织开展工作不力。部分企业工会甚至没有开展工作，职工几乎感觉不到工会的存在。另外企业工会干部受企业雇佣，工会工作要看企业负责人的脸色，工会干部工作积极性不高，又因兼职过多无精力顾及工会工作，或无经费保障无法开展工作。
三、进一步加强基层工会组织建设的建议
1.加强宣传教育，切实提高对工会基层组织建设重要性的认识。争取党政领导对工会工作的重视和支持，从经费上给予支持，班子建设上予以加强，干部使用培养上进行交流提拔，真正把那些责任心强，有领导能力，热爱群众工作的人选配到工会领导岗位上来，为工会工作开展创造良好的外部环境。
2.扩大组建覆盖，充分发挥工会组织的积极作用。针对当前大批小型、分散的非公经济组织，积极推动区域性、行业性联合会的组建模式，进一步提高工会组建率，以质的增加带动量的增加，以有为赢得有位。充分发挥工会组织的优势，团结带领职工爱岗敬业尽职尽责，组织开展职工技能素质提升活动，通过多形式、多工种的技能比赛和教育培训，挖掘职工群众的聪明才智，提升职工的整体素质；积极组织开展职工喜闻乐见的文化体育活动，提高工会组织的凝聚力与社会影响力。最大限度地把非公有制企业中的职工群众紧密团结在党组织的周围。
3.紧紧抓好社会化工会工作者这一新生力量，在组建工作人员增加的同时，不仅要提高组建数量，更要提升组建质量，同时加大对社会化工会工作者的培训力度，着力提高其做好新形势下工作的能力和解决实际问题的水平。
关于履行工会维权服务基本职责加强工会服务体系建设的研究
扎兰屯市总工会张维鑫
随着我国经济社会的不断发展，落实习近平总书记对新时期新形势下工会工作新的要求，切实维护职工的合法权益，针对当前存在的工会维权难问题，我们从加强工会服务体系建设等多方面采取措施，切实维护职工的合法权益。
一、工会维权服务职能的由来
工会是广大职工自愿结合形成的组织，其产生就是为了维护职工的合法权益的重要组织。工会维权职能主要体现是工会因维权而产生。工人利用团体的力量来应对共同危险，因而自发结合形成工会。马克思指出，“工会是工人阶级与资本家斗争过程中必然出现的‘反抗方式’”，“工人阶级人数的增加，使得与资本家的对抗越来越具有机体对抗的性质，工人开始联合起来保卫自己的工资，建立反对资产者的同盟”。在各个国家，工会的发展都有着相似的过程，工人由自发斗争转变为集体斗争，工会慢慢壮大，成为维护职工权益的存在。并且工会由职工组成，工会的领导从职工群体中经选举产生，职工缴纳的会费是工会收入的主要来源，职工参与是工会活动的支撑来源。可以说，广大职工是工会的存在之本。
鉴于工会与职工之间这种密切的联系，维护职工的利益实际上就是维护工会自己的利益，因此，切实维护职工的合法权益必须是工会一切工作的出发点与落脚点。
二、工会维权服务落实不力的现状
随着我国企业的转型升级，一些改制企业职工面临待业、下岗、无法及时得到工资等压力，合法权益受到了严重侵犯。然而，部分企业的工会却依旧与企业、行政站在同一阵线，无视职工的疾苦。例如，有些企业强令职工加班加点，职工若有不服，则以开除相威胁，工会对这一现象却敷衍了事，压制职工的诉求，导致矛盾激化，影响企业稳定。企业由于经济效益不高，随意裁员，简单地将职工推向社会，却没有做好就业安排，导致职工难以接受，甚至引起突发事件。在此过程中，工会没有发挥好自身作用，对改制中的维权问题没有进行明确规定，无法形成合力，难以解决问题。一些企业管理者无视工会、职代会的作用和诉求，涉及职工利益的决定不交流、不公开，职工根本没有管理和说话的权力。
三、工会维权不力的原因
（一）思想因素。有的职工把工会当成企业管理部门，而非服务于自身的维权机构，在出现劳资纠纷时不向工会求助，使得自身合法权益得不到维护，这也使得工会得不到广大职工的支持，或是进一步加剧职工们对工会“不作为”的印象，扭曲工会的形象。有的企业管理者将工会当成企业部门，对工会经费拨付、人员任命大加干预，给工会的运行造成了极大的危害。实际上，工会与企业是平等的法人关系。
（二）制度因素。工会与企业的关系在很大程度上制约了工会作用的发挥。工会干部的工资、补贴、奖金都由其所在单位支付，无法实现经济上的独立，自身权益尚且容易被侵犯，更无法维护职工利益了。其次，工会干部的待遇与企业效益挂钩，企业效益越好，工会干部的待遇往往就越高，这使得一些工会干部以保障企业经营为工作目标，如果企业在发展中侵害了职工的合法权益，工会干部应如何取舍？这一选择的提出本身就是对工会维权能力的削弱。[^%#*@]
四、加强体系建设，强化维权工作
（一）加大宣传力度，努力优化工会工作的外部环境。要加大工会工作宣传力度，在广泛宣传劳模精神和工人阶级伟大品格的同时，注意在广大群众经常接触的媒体上大力宣传工会组织和工会工作，增强工会在职工和社会中的知晓率、知名度、认可度。要积极配合人大做好涉及职工利益和工会工作的地方法规的制定和修订工作，推动建立比较完善的职工权益法律法规保障体系，同时加强相关法规政策的执行监督工作，夯实工会维权的法律基础。要主动与党政各部门和社会各界加强工作联动、资源共享，特别是与工商联、企业家协会及院校联合对企业进行工会相关法律法规的培训。切实加强理论、新闻、法律、企业等社会各界的密切联系，整合各种有利于工会发挥作用的资源，形成重视工会工作的思想共识和工作合力，努力营造全社会关注工会、重视支持工会工作的良好氛围。
（二）深化建家工作，大力推进企业工会规范化建设。纠正先组建后规范的建会模式，把“建会、建制、建家”统一起来，在加大工会组建力度的同时，积极帮助、指导企业工会完善组织体系，建立健全工会组织机构、工作制度、运行机制等，让企业工会“建起来、转起来、活起来”。要进一步规范基层工会委员会民主选举程序，确保选出的工会主席能代表职工并为职工说话办事。建立健全工会内部民主管理制度，完善会员群众参与工会事务的制度机制，推行工会会员（代表）大会代表常任制和会员实名制管理，推进工会组织的群众化、民主化。当前，特别要进一步发挥职工之家建设这一具有综合性、基础性、广泛性、长期性特点的载体作用，大力开展深化建家达标创优活动，通过建家活动提升基层工会服务职工能力，增强工会组织吸引力凝聚力。
（三）注重专兼结合，加强基层工会干部队伍建设。基层工会干部素质的高低，特别是工会主要负责人素质的高低，直接影响工会工作的成效。要加大工会干部协管工作力度，指导帮助基层选好工会领导班子、配强工会主席健全企业工会组织人员架构（包括企业工会主席、委员会委员，工会分会主席和工会小组组长等），大力培养发展企业工会积极分子，形成专兼群相结合的工会干部队伍。要进一步建立完善工会干部学习、教育培训和责任落实制度，加强基层工会干部的教育和培训。要建立健全基层工会主席考核、评价、激励机制和权益保护制度，认真落实企业兼职工会干部岗位补贴制度，提高基层工会主席的履职积极性。工会工作中吸纳懂得法律法规的专业人员，使工会不仅能够代表广大职工与企业单位进行劳资谈判、签订劳动合同，还应明确谈判的时间，确保谈判的质量。禁止企业雇佣相关组织来代表职工进行劳资谈判。
总而言之，工会是职工权益的捍卫者，必须以维护广大职工的合法权益为根本宗旨。针对当前工会维权工作存在的难题，政府、工会、企业、职工都应做出自己的努力，维护职工的合法权益，完善工会的建设，促进经济的发展。
关于民主管理在助推民营企业发展中发挥作用情况的研究
满洲里市总工会郭岳
当前，健全人民当家作主的制度体系，对推进民营企业民主管理工作提出了新要求；坚持新发展理念、支持民营企业发展，为推进民营企业民主管理工作提供了新契机；构建和谐劳动关系，对推进民营企业民主管理工作提出了新任务；职工队伍发生新变化，对推进民营企业民主管理工作提出了新课题。因此，要进一步提高思想认识，增强紧迫感、责任感和使命感，切实把深化民营企业民主管理工作抓紧抓实抓好，进一步增强深化民营企业民主管理工作的责任感和使命感。
一、基本情况
近年来，满洲里市总工会积极引导民营企业践行以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的根本方针，深化民营企业民主管理，增强创新发展内生动力，促进企业与职工共同发展，努力构建新时代中国特色和谐劳动关系。通过完善以职代会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工合法权益，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定，推动了我市厂务公开民主管理工作的深入开展。在建立职代会制度和推行厂务公开工作中，我们把共谋发展、实现双赢作为工作目标，并坚持“四个有利于”的原则。即：有利于提高企业效益、促进企业发展；有利于促进劳动关系和谐、维护企业稳定；有利于维护职工合法权益特别是生命安全健康权益，调动职工积极性；有利于提高工会组织能力和凝聚力。同时，在全市各区确定规模较大、人数较多的企业，选派社会化工会工作者进行重点指导。通过建立职代会和实行厂务公开制度，完善了以职代会为基本形式的民主管理制度，推动了民营企业的民主政治建设，调动了经营者和劳动者双方的积极性，促进了企业效益和竞争力的提高。实践证明，凡是民主管理搞的好的企业，各项工作整体推进、企业效益增加。尤其在目前经济下行压力加大的情况下，企业经营没有明显波动。
二、民主管理工作中存在的问题
当前，实现职工民主政治权利的步履仍然十分艰难，概括起来存在以下几方面的问题：
1.认识存在偏差。这一点在民营企业表现尤为突出。一是党政领导的认识问题。过分强调优化投资环境和保护投资者积极性，认为投资者是主体，忽视了职工的参与性；二是民营业主的认识问题。有的企业认为“企业是我个人的，我说了算，打工者哪有资格说三道四”，有的业主怕工会与其对着干，担心不好管理职工，有较强的戒备心理。同时，由于追求利润最大化，不惜忽视职工的经济利益，更不愿意让职工参与管理。三是职工的认识问题。唯求经济权益的保障，对参与企业管理意识不强，要求不高，认为只要能保障工资就可以了。四是对民主管理本身的认识问题。职工和业主对民主管理本身出发点也有所不同。业主关心发动职工提合理化建议，帮助监督企业中层，而职工更关心劳动经济待遇。特别是“五险一金”缴纳以及劳动合同、集体合同签订等等，两者有一定分歧。
2.宣传力度不够。目前对职工民主管理工作，宣传大多局限在工会内部，覆盖面不广，难以在全社会形成有利于落实职工民主政治权利实现的良好舆论氛围。同时，由于宣传教育不够，认识不清、权利不明的状况没有从根本解决，职工民主管理工作没有强大的参与基础，难以向纵深发展。
3.发展不平衡。表现在一些经济效益好、党组织健全、工会干部素质高、民主意识强的企业已经形成了民主管理促企业发展、企业发展带动民主管理的良性循环，而一些生产规模小、经济效益差的单位，特别是小微企业对民主管理的意义认识肤浅，仍然停留被动过程中。
4.职工代表素质亟待提高。职工代表是职代会职能的主要行使者，职工代表素质的高低直接关系到职代会的效能。有的职工代表缺乏对企业整体情况的了解，有的缺乏与所代表职工的联系与交流，有的只站在自己的立场、观点判断问题，还有的担心企业领导报复而顾虑重重，不敢及时反馈群众意见或建议。导致职工对职工代表不信任、不支持、影响了民主政治权利的实现。
5.监督制约和激励机制还不完善。目前，针对民营企业的民主管理工作监督制约机制不健全，缺乏对违反民主管理制度责任追究的具体措施，同时也缺乏相应的激励机制，影响了民主管理的作用发挥。
三、进一步深化厂务公开工作的建议
1.加大宣传，提高认识。各级党委、政府等要切实加强对企事业单位特别是民营企业民主管理工作的领导，积极支持和指导各级工会做好厂务公开等民主管理制度的建立和规范化运作工作；通过召开民主管理工作会议等形式，加强对民主管理工作的宣传，为推进民主管理工作的深入开展创造良好的社会氛围和舆论氛围，提高职工民主管理整体水平。
2.组织协调，完善机制。民主管理工作是一项系统工程，涉及企业方方面面，牵涉党政工诸多部门。首先要及时建立民主管理工作领导小组，健全民主管理工作机制；市厂务公开领导小组成员单位要结合本部门工作实际，在下基层检查工作和调研时加强对厂务公开工作的检查、指导，做到各司其责，齐抓共管；要进一步完善“党委统一领导，党政共同负责，有关方面各司其责，职工群众全员参与”的工作体制和运行体制，进一步发挥厂务公开工作领导小组在组织协调、落实责任、检查监督等方面的作用。
3.突出重点、分类指导。要遵循分类指导、注重实效的原则，对不同类型的企业提出不同的规范标准和要求，在进一步健全规范企业职工代表大会制度的同时，努力推行厂务公开制度，进一步促进厂务公开的内容、形式、程序、组织领导以及责任制度的规范化、制度化；要把职工工资福利、社会保障、规章制度、奖惩办法、劳动安全等职工群众关注的热点和涉及职工切身利益的问题作为厂务公开的重点，通过搞好企业厂务公开工作，进一步健全和完善职代会制度，落实好职工各项民主权利。
4.完善机制，加强监督。建立健全民主管理工作制度，加强督促检查，是民主管理工作取得实效的重要保证。一是从民主管理制度的健全和完善入手，努力将民主管理工作落到实处。二是根据不同类型企业制订出不同的考核标准，并按照标准对照检查和组织实施。同时，还要对各单位在民主管理工作中，领导是否重视、制度是否健全、工作是否到位、效果是否明显、群众是否满意等情况进行考核检查。针对民主管理不部署、不检查、不落实以及职工满意率低等情形，取消评先评优资格。
5.加强培训，提高素质。一是要加强对职工代表民主管理意识和如何行使代表参政议政的能力的教育，使之能自觉、正确地行使职权。二是要加强对企业职工的主人翁意识和民主法制教育，以不断提高职工的民主意识，增强职工参与企业管理、促进企业发展和维护自身合法权益的积极性和自觉性。三是企业要加强与职工的沟通，把政策和信息传递给职工，让职工真正了解企业改革，了解企业面临的困难和问题，了解企业的发展战略和目标，使企业的各项工作得到职工的理解、支持和参与，从而最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、智慧和创造力，依靠广大职工促进企业持续稳定健康发展。
各级党委、政府及工会组织要明确民主管理的目标任务，推动新时代民营企业民主管理工作创新发展。在广泛推动民营企业依法普遍实行民主管理的基础上，始终把依法维权、构建和谐劳动关系作为民营企业民主管理的重要着力点，推动民营企业民主管理工作制度化、规范化、法治化，深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，团结凝聚广大职工为民营企业健康发展贡献智慧和力量，不断探索适应新时代要求的民营企业民主管理工作。
关于深化工会财务改革、规范工会财务管理工作的研究
呼伦贝尔市海拉尔区总工会白雪
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，表达和维护职工群众的根本利益，海拉尔区总工会坚持以人民为中心的发展理念，深化工会财务改革创新，健全完善各项管理制度，推动基层工会组织全面履行各项职能，努力为坚持和发展中国特色社会主义工会发展道路提供保障与服务。
一、基本情况
（一）工会财务改革，规范财务管理的必要性
党的十九大以来，习近平总书记多次强调创新对全面深化改革和发展的重要作用。创新是改革的源头活水，是引领发展的第一动力。提高工会财务管理，对强化工会经费管理、规范工会经费使用、促进工会各项活动的法制化和制约内部权力运行、防范财务风险等具有重要的作用。海拉尔区总工会面对新形势新任务新要求，坚持创新发展理念，在改革创新中谋发展；加强工会财务管理，在规范中展作为。
（二）海拉尔区小微企业工会众多
