目录
党建引领企业兴三亮三比党旗红
发挥党建引领作用促进城管和谐发展
开展夯实党建基础引领乡村振兴“十大行动”实施方案
坚持党建引领护航水运发展
党建引领扶贫筑牢攻坚堡垒
党建引领新发展银丝织就致富路
“大学习大讨论大调研”学习心得：坚持党建引领建设“人文社区
学习开路党建引领提质增效
以党建引领乡风文明建设
党建引领互联网教育事业发展壮大
党建引领奔小康
以基层党建引领基层治理与乡村振兴
2020党建引领脱贫攻坚总结材料3篇
2020党建引领脱贫攻坚总结材料1
2020党建引领脱贫攻坚总结材料2
2020党建引领脱贫攻坚总结材料3
金塔县：提升党建质量引领社区治理
xx乡xx村党建引领脱贫攻坚典型经验
不忘初心，牢记使命，以高质量党建引领国企高质量发展
常州地税：打造“党建一站通”品牌以党建引领地税事业新发展
以“三融入+四强化”引领党建工作
搭建党建引领课堂激活“疫”线党员教育
党建社会化引领基层党建工作创新——以鹿城区党群服务中心运营为例
党建引领联动融合打造共建共治共享的社会治理格局
党建引领，“两新组织”焕发生机
党建引领促改革村社一体创新路
党建引领扶贫工程绩效评价自评报告
党建引领扶贫筑牢攻坚堡垒
党建引领基层治理创新发展
党建引领基层治理写作提纲
党建引领聚“动能”攻坚克难拔“穷根”
党建引领聚合力担当作为促振兴
党建引领农村人居环境整治实施方案
党建引领脱贫攻坚典型经验
党建引领新发展银丝织就致富路
党建引领支部先行
党旗引领和谐路
党社联建引领“三带”抱团脱贫——贵州三穗县积极探索党建扶贫助推脱贫新路子
党社联建引领“三带”抱团脱贫——贵州三穗县积极探索党建扶贫助推脱贫新路子
以党建引领实现基层治理“三个转变”
发挥党建引领作用促进城管和谐发展
发挥党建引领作用推动基层社会管理创新
发挥党建引领作用正党风以淳民风
发挥五大引领作用以党建创新引领金融创新（治理之道）
广东佛山禅城区：探索实践区域化党建引领基层治理创新
贵州清镇：党建引领兴产业党群连心助脱贫
以党建引领乡村治理
黑龙江牡丹江市：党建引领“双提升”助推发展“促振兴”
强化党建引领助推精准脱贫
一、宜昌市抓党建促脱贫攻坚主要做法成效
二、存在的主要问题
三、关于深入推进抓党建促脱贫攻坚工作的几点建议
从磐安县方前镇看基层党建如何在乡村振兴战略中发挥引领作用
加强城市基层党建引领社区治理的若干措施
坚持党建引领强化共建共治努力建设高品质和谐宜居生活社区
水绿党旗红智汇产业兴
江西万载县非公有制企业党建“五个引领”构建和谐劳动关系
开创党建引领金融扶贫新局面
昆明：提升园区非公企业党建水平引领园区转型升级创新发展
立新镇抓实基层党建助推工作开展
党建引领印初心文旅兴农促振兴
龙源电力河北公司：发挥党建政治引领作用推动和谐幸福企业建设
实现党建引领城市基层治理
蒙自：党建引领助推企业发展凝心聚力践行企业社会责任
强化党建引领做好疫情防控工作方案
区域化党建引领基层社会治理创新
上海徐汇：党建引领聚合力愿化他乡为故乡
四川渠县：创新“互联网+党建”引领群众脱贫奔康
四川渠县：创新“互联网+党建”引领群众脱贫奔康
抓党建促脱贫强引领奔富路
泰安市以党建引领“三资”清理行动开辟乡村有效治理新路径
北京市党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革情况的调查
构建新时代基层党建引领社会治理新格局
突出党建引领助推精准脱贫
拓宽党建新领域党旗引领促发展——永善县扎实推进“两新”组织党建工作纪实
用党建引领政协高质量履职
韦曙林姚柄懋：探索党建引领城市基层治理路径
实施“四大工程”以城市基层党建引领社会治理水平提升
深化党建引领撒乡脱贫摘帽
强化党建引领推动实现高质量发展
移民新乡风正劲党建引领促振兴
移民新乡风正劲党建引领促振兴
以“五大发展理念”引领机关党建工作
以党建创新引领村级治理
以党建引领基层治理
以党建引领社会治理不断推动社会治理重心向群众需求前移
以党建引领政协事业高质量发展
以联合党建引领政府工程项目建设
疫情防控工作信息范文：党建引领彰显担当
用“互联网+党建+特色产业”思维引领
敦煌青年电商跨越新发展
党建引领“健康使者”鏖战脱贫攻坚
中原油田盟城社区：睦邻党建示范点引领建设幸福大家园
组织引领，区域联动，网格管理，服务全情深入推进城市基层党建融合发展
中共绥滨县新北国啤酒有限公司党支部
摘要：绥滨县新北国啤酒有限公司党支部创新开展以“亮身份、亮标准、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”为内容的“三亮三比”党建活动载体，通过“三亮三比”活动的开展，充分发挥了非公企业党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。
一、背景与起因
非公企业党建工作是新形势下党的基层组织建设中新兴领域，绥滨县不断推进非公企业党建工作取得了新进展，同时也面临了一些新问题。部分非公企业对党建工作重视程度不足，相应的党务工作者对探索组织发挥作用的途径和方法等，研究不够，精力投入不多；也有部分企业党务工作者存在畏难情绪，对下一步党建工作没头绪、没思路、没计划。如何解决这些问题，提升非公企业党建水平，筑牢党建基层堡垒，加强基层非公党组织战斗力，是绥滨县需要努力攻克的课题。绥滨县新北国啤酒公司作为绥滨县在非公企业中的领头羊，多年来该企业坚持以党建引领企业治理，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用，促使企业发展更上新台阶。
二、做法与经过
绥滨县新北国啤酒有限公司位于黑龙江绥滨经济开发区，于2013年1月投产运营，占地面积6.7万平方米，建筑面积3.4万平方米，投资10578万元。公司党支部成立于2013年7月，现有党员10人，积极分子6人。新北国啤酒党支部创新开展以“亮身份、亮标准、亮承诺”“比技能、比作风、比业绩”为内容的“三亮三比”党建活动载体，激发了党员队伍活力，引领企业发展。
（一）亮身份，激发岗位使命感。新北国啤酒党支部为支部每名党员发放了党徽、设立了“党员先锋岗”桌牌，通过党员“带头刻苦学习、带头勤奋工作、带头开拓创新、带头联系群众、带头遵纪守法”的模范带头作用，在急难险重等关键任务中“亮出党员身份，挺身而出冲锋在前”，带动广大职工群众积极工作，为企业发展贡献力量。
（二）亮标准，明确工作责任状。要求每名党员认领党员责任区，结合公司工作实际制定党支部合格党员标准，立足岗位明确岗位标准，以合格党员标准和岗位职责标准落实工作职责。党支部与每名党员签订党建工作责任状，公司与员工签订安全生产责任状。积极开展争创“五星级支部”活动，以党员身先示范，调动广大职工群众参与争创活动，在全县树立了非公企业党支部先进典型。
（三）亮承诺，突出监督常态化。党员日常监督重在平常化，贵在常态化。党支部将党内政治生活严起来、实起来，执行好“三会一课”以及组织生活会、民主评议党员等基本制度，避免民主生活会走过场，让党的组织生活有实质内容、新颖并有辣味。用好批评和自我批评这个武器，使红脸出汗成为党内政治生活的新常态，真正达到“洗澡治病”“刮骨疗毒”的效果。开展了“党员一句话承诺”活动，要求每名党员结合工作岗位实际和自身特点，公开做出党员一句话承诺，党支部对党员做出的承诺进行时时监督，将党员履职践诺情况作为党员评先推优的重要依据。
（四）比技能，激发学习源动力。组织开展了“岗位大练兵”活动，按照岗位类别分级分类开展练兵比武活动，通过党员先锋模范带头作用，带动全体职工比政治理论素养、比专业技能知识、比岗位技能优化能力、比降耗增产业绩。通过“岗位大练兵”活动，激发党员带领广大党员职工学习的内生动力，并精心打造非公企业党建学习微平台，通过微信平台将党的声音传到最基层，打通党的工作覆盖“最后一公里”，为企业培养了“党建+行政管理+业务骨干”的综合性人才，将党支部发展成为学习进取型党支部。
（五）比作风，培育良好新风气。开展了“全面转作风、全力促增产”活动，以召开组织生活会为契机，党支部班子成员结合各自工作实际，逐一进行了个人对照检查，查摆问题。从思想深处找原因、挖根源，敞开心扉、坦诚相见，进行相互批评与表态发言，提出下一步整改措施，达到了查摆、整改、提升的目的。党支部以更高的标准、更严的要求、更实的作风，推动各项生产工作不断迈向新台阶，确保党的路线、方针、政策在生产经营中得到全面贯彻落实。
（六）比业绩，用好考核指挥棒。党支部在企业看贡献、重业绩、比追赶超的经营理念上，全面推行工作绩效考核和星级党组织考核相融合机制，完善《党组织星级管理“四个清单”考核细则》（成绩清单、问题清单、任务清单和责任清单），将工作绩效考核成绩纳入星级党支部目标考核。以评定五星级党支部为目标，为真正实现“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的实际效果，把全体党员的思想凝聚到推动全年公司任务目标完成上，把广大党员的积极性和精气神调动起来。
三、成效与反响
绥滨县将新北国啤酒公司党支部树立为非公企业党建示范点，以点带面，提升了非公企业党建工作的质量水平，提升了基层党组织堡垒战斗力，使得绥滨县的非公企业党建工作取得长足的进步。
（一）非公企业对党建工作重视程度明显提升。充分发挥了党员在非公企业中的模范带头作用，增强了使命感、责任感，形成了由绥滨县经济开发区党工委负责牵头抓总，各非公企业配合支持、互通有无和齐抓共管的党建新格局及良好的工作态势。
（二）党建与企业发展得到有效整合。达到了以党建引领推动企业发展的目标，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，形成了党建工作统领企业发展，推动非公企业党建与经济建设良性互动的格局。围绕党建工作的开展，开辟了企业发展的新途径，为企业发展注入不竭动力。
（三）干部职工队伍获得优化。通过“比武练兵”的形式提高了全体职工的能力水平，全面查缺补漏，同时全体职工的精神面貌和工作状态都得以大幅度提升，以更积极、更专业和更切实的工作作风，树立了非公企业党组织的新形象。
四、经验与启示
（一）要鼓励和引导非公企业党建发展。鼓励和引导非公企业党组织坚持以“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”为原则，教育引导他们树立“党建也是生产力”“党建也是企业品牌”“党建也是无形资产”等理念，从思想上加强对党建工作的重视。
（二）坚持非公企业党建品牌创新。积极围绕企业发展的不同时期、不同特点、不同任务目标，找准结合点和突破口，不断创新党建工作的载体和形式，探索出一条既符合企业经营理念又激发企业内生活力的新路子，通过形式多样、灵活管用的党建活动载体，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。
（三）充分发挥非公企业党员先锋模范作用。非公企业在职党员是企业的政治核心，是企业发展中的政治引领。充分发挥好党员的先锋模范带头作用对促进企业健康发展、提高党的执政能力、固巩党的执政地位都具有十分重要的意义。为企业发展培养一批爱党敬业的领头人，促进企业与党组织共同成长，通过党建引领企业发展，把党建优势转化为企业优势。
城管局党建工作典型经验材料
发挥党建引领作用促进城管和谐发展
近年来，XX县城管执法局创新工作思路，以党建为引领，大力挖掘党建在组织建设和作风建设上的职能，把党建工作与城管事业的发展紧密结合起来，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，全面提升了城市管理水平，不断增强了党建工作的生机和活力，为城管工作的顺利推进提供了有力保证。
一、紧抓作风建设，树立纪律严明良好形象
坚持党建工作与城市管理两手抓，两手硬，把党建工作摆在重要议事日程，常抓不懈，不遗余力，成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长的党建工作领导小组，形成“一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，局党组成员配合抓，党组组织实施，党支部抓落实，全体党员积极参与”的工作机制。
一是目标引航。通过创“五有”（有信念、有担当、有作为、有形象、有纪律）班子、建“五好”（书记示范好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好）支部、当“五星”（学习星、敬业星、效能星、服务星、自律星）党员，实现一流管理、一流服务、一流业绩为目标，引领执法队员“学有标尺、创有目标、争有方向”，推进城管执法新跨越。大力开展“五星”党员评比活动，采取“分类定星、星级创评”的办法，围绕“学习星、敬业星、效能星、服务星、自律星”五个方面，为党员设定“五颗星”开展创评活动，让每名党员争当先进有舞台、展示先进有平台，着力聚集党员正能量，营造“人人闪光、个个争先”的良好氛围。
二是思想引导。以建设学习型党组织为重点，坚持把理想信念教育、践行社会主义核心价值观作为党员学习的重中之重，深入宣传学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极培育城市管理核心价值观和城市管理文化；深入开展“作风建设年”活动，强化党风廉政教育；深化机关效能建设，开展“不作为、慢作为、乱作为”的专项整治，治庸、治懒、治散、治浮，治拖，树立文明管理、和谐管理、公正管理、廉洁执法的良好形象。
三是价值引领。树立正确的用人导向，注重在城市管理一线发现、锻炼、考察、培养干部，提拔重用在贯彻党组决议坚决果断、重点难点问题突破上雷厉风行、敢于担当、党员先锋模范作用表现突出的干部，使干部的价值在忠诚履职、攻坚克难中得到体现。近年来，从管理一线队伍中考察提拔优秀人才进入管理队伍5人，提拔为支部领导班子成员1人，进入中队长、副中队长4人，发展党员8名。
二、加强思想理论建设，不断提升城管队伍素质
我局牢牢抓住党建走前头和坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”两大任务，以“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”和“党的建设创新工程全面提升党建科学化水平”等活动为契机，以“讲学习、重法律、提素质；讲党性、树典型、作表率；讲服务、展形象、促和谐”为目标，以创新活动载体为抓手，全面加强思想、组织、作风建设和党风廉政建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，有力地推动了城管执法事业科学发展、和谐发展、创新发展。
一是领导带头学。局领导班子按照中心组理论学习计划，坚持集中学习与个人自学、理论学习与专题研讨相结合，定期召集中心组成员集中学习和开展讨论活动，并且每半年集中检查一次学习笔记，建立中心组学习档案，真实记录每个成员的学习情况，把中心组成员的理论学习情况与年终考核挂钩。
二是不断深化学习内容。组织学习了习近平总书记系列重要讲话和十八大、十八届历次全会精神、各级政府工作报告、《公务员职业道德学习读本》和城管法律法规知识等内容。同时，根据形势变化不断更新学习内容，使广大干部职工能够及时了解新形势、接触新理论、熟悉新政策、树立新观念，进一步增强应变能力和创新能力，为紧跟时代步伐、创新城管工作理念做好充分的知识储备。
三是不断创新学习形式。通过进行主题教育、知识竞赛等有效形式，鼓励党员干部争做勤奋学习、善于思考、创新思维的表率。2012年突出以“喜迎党的十八大”为主题，开展“缅怀光辉历史、重温入党誓词、争做城管先锋”和“重学习、转作风、树形象”等活动；2013年以“贯彻十八大、为党增光辉”为主题，开展庆祝建党92周年系列纪念活动；2014年（本文来自大秘书网www.damishu.cn）以“为民务实清廉”为主题，开展“学习弘扬焦裕禄精神，扎实开展‘深化改革年、项目建设年、作风建设年’三个年”等活动；2015年以“学习弘扬焦裕禄精神，践行‘三严三实’”为主题，开展局长上党课、主题演讲比赛等活动；2016年以“两学一做”为主题，开展“重温入党誓词”、“学党章党规”等活动；今年我局以“党的建设创新工程提升党建工作科学化水平”为主题，继续深化开展“两学一做”教育活动。我局党建活动一年一主题，旗帜鲜明，内容丰富，形式多样，有力提振了党员干部干事创业的精气神。
三、以党建为统领，促进城管事业科学发展
紧抓党建指导实践，注重发挥领导班子“强龙头”、基层组织“强堡垒”、党员队伍“强力量”作用，主动作为，同频共振，推进城管执法工作新跨越。
一是市容卫生持续改观。继续全面落实网格化管理“五定”（定人、定岗、定责、定区域、定任务）责任机制，实行徒步巡查机制和车辆巡逻机制，实现日常监管、集中整治与专项治理有机结合，日清运垃圾300余吨，今年1月至今查处乱堆乱倒460余起，教育纠正5800余起，组织拆除违规设置喷绘广告200余块，1000余平方米，查处街面手推式、车载式、举牌式流动广告20余起，拆除破旧、破损和过期灯杆广告1200余块，拆除率达100%。严格标准，强化监管，新设置的广告店招（牌）规范率达98%，督促有关责任单位和个人清除各类“牛皮癣”14000余起，城市市容环境清爽洁净。环境卫生管理所党支部书记唐启富10年来把一个无办公场地、无机械、无凝聚力的清管所发展成拥有员工近700名、环卫机械30余台的环卫所，他荣获“四川省城乡环境综合治理优秀环卫工人”和“四川好人”称号、2015年被省委评为“优秀共产党员”、本届南充市党代表、人大代表。该所多名环卫所工作获得市县表彰，环卫所工人唐启俊垃圾堆找钱的感人事迹被央视报道，本人获南充市“十佳人物”和“道德模范”称号。
二是街面秩序不断规范。按照疏堵结合的方式，一方面强化管理，确保车辆停放点和便民服务点的规范统一；另一方面积极抓好车辆停放秩序、游商占道经营、座商跨店经营、占道娱乐、占道作业、占道促销、夜啤酒占道经营等专项整治。今年1月至今共计开展各类整治13次，纠正或处罚乱停乱放、占道经营、占道作业等违规行为4000余起，违章行为纠正和查处率达90%以上，宣传教育群众2余万人次。通过集中整治和规范管理，县城区基本达到了摊点归区、车辆归点、农贸归市的效果。
三是环境保护力度加大。强化对占道促销先行宣传教育引导和审批管控，加强对噪音扰民高发区域巡查，加大对夜啤酒规范管控和整治力度，及时查处噪音及油烟举报投诉260余起，有效防止噪音、油烟扰民现象。遵循“整体联动、协调配合、标本兼治”的整治原则，组织协调环保、工商、公安、文化等部门加大噪音污染整治力度，积极开展了高考、中考期间噪音污染治理工作。24小时加强砂石车辆运输监管，共查处违章车辆320余起，督促清扫、冲洗路面500余车次，有效控制城区扬尘污染，净化了城区环境。城市综合执法大队去年抗洪抢险先进事迹被中国新闻网报道，近年来城市专管员拾金不昧、抢救病人、帮助迷路老人等多起感人事迹被省市媒体报道，支部书记孟兆锋本届县党代表、连续两年获市“城市管理工作先进个人”。
总之，把党的建设作为整个城市管理队伍建设的重中之重来抓，是充分体现党员队伍先进性的一项举措，以高素质、严纪律的党员队伍来激励和带动整个城市管理队伍建设的不断深入，塑造队伍新的良好形象，最终提高整个队伍为人民服务的本领，构建和谐的城市管理队伍。
为深入贯彻落实党的十九大精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步提高全乡党员队伍整体素质，不断提升基层党建工作质量，实现党建引领促进乡村振兴目标。经研究决定，结合我乡实际，在全乡开展夯实党建基础，引领乡村振兴十大行动，现提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求和县委十四届四次全会要求，坚持全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，牢固树立“一切工作到支部”的导向，深入推进“三基建设”，紧密结合深入开展“两学一做”学习教育，通过深入开展夯实党建基础，引领乡村振兴十大行动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全力推动基层党建工作提标提质提速提效，引领乡村振兴，促进经济发展，为建设“美丽**、幸福**、和谐**、生态**、宜居**”提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
二、总体目标
通过开展夯实党建基础，引领乡村振兴十大行动，努力实现六种新作为：
一是基层组织建设要有新举措。乡、村党组织的结构健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的组织者、推动者和实践者。二是党员队伍建设要迈新步伐。党员队伍结构不断优化，整体素质有所提升，每个支部六星级及以上党员达到10%以上，流动党员、年轻党员、年老党员分类管理，先锋模范作用发挥明显。三是在工作机制设立要创新模式。创新党建工作机制，积极构建适合乡情的党员教育管理体系，构建“互联网+党建”工作格局。四是集体经济规模要有新突破。通过党建引领，巩固村集体经济破零成果，力争2018年底，实现集体经济收入5万元村达到50%以上。五是脱贫攻坚要有新进展。凝聚“驻村工作队、第一书记、包村干部”三支队伍的合力，巩固“村村有项目，户户有产业”脱贫成果，确保群众持续增收。六是“五美两宜”（党建美、生态美、生活美、田园美、家园美、宜居宜业）新乡村建设要有新成就。巩固西下冯党建老品牌，打造王村、沙流、柳村3个示范点，在全乡形成示范带动效应，促进全乡党建工作均衡发展。
三、主要内容
（一）基层组织强化行动
1、加强思想建设，强化政治功能。
压实主体责任，推动基层党建述职评议考核向支部覆盖，向党组延伸，向党小组拓展。制定党的建设“两个走在前”考核实施办法，加大考核结果运用。制定“三基建设”重提升求突破方案，健全完善各项工作制度和班子成员包联示范点等机制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党章纳入经常性教育培训、日常监管和对照检查主要内容，推动形成贯彻党章、尊崇党章、维护党章的良好局面。认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员谈心谈话等制度，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。开展理想信念、道德品行和党性教育，加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力。持续推进“四风”整治，加强作风建设。
2、加强组织建设，强化政治保证。
一是优化党组织设置。在农村，以村民小组或自然村为单元、正式党员3人以上的全部设立党小组。党员人数超过50人的设立党总支，100人以上的设立党委。采取村村联建、结对共建等方式，优化组织覆盖。设置产业党组织，推行“支部+合作社+农户”发展模式，充分发挥党小组引领作用，打造“其毋村千亩油桃种植园区、西谷村千亩双季槐、西瓜种植园区、柳村和永兴庄温室韭菜种植园区、西下冯村大棚杏种植园区和窑头村千亩花椒种植园区”五大大产业园区。结合“凤还巢”计划，在流动党员集中地建立党组织。在机关，实行单位主要负责人兼任党组织书记，科学合理设立党小组，持续深化“六个集中整治”，着力解决“灯下黑”。二是推进党组织标准化、规范化建设。制定出台《胡张乡党支部规范化建设实施细则》，全面推行各党组织星级创评机制，抓两头、促中间，推动各党组织晋位争先、整体提升。党小组开展活动每月不少于1次。落实“5+N”要求，规范每月15日主题党日活动，做到月月有计划、活动有记录、年终有总结。建立“三会一课”质量评价体系，实行计划报备、活动纪实、审阅点评、检查考核、情况公示等制度，利用好“五簿一册”，促进“三会一课”规范化、实效化。巩固基层党组织按期换届、党员组织关系集中排查等集中整治成果，形成常态。三是开展专项整顿。按10%的比例，确定软弱涣散基层党组织，通过建台账、派专人、定措施、明任务等有效形式进行集中整顿，力促软弱涣散党组织整体提升。力争到2018年底，“五个好”基层党组织达到60%以上。
（二）基础工作规范行动
1、推行村干部绩效目标管理责任制。根据目标要求每季由乡党委对村干部进行全面考核，内容涉及党建、新农村建设、集体经济、产业发展、脱贫攻坚、环境整治、民生事业等多个方面，凭实绩论英雄，以口碑分优劣。对完不成目标任务、不能胜任现职、群众满意度低、不称职票超过30%的村干部，由乡党委按程序作出停职或免职处理。对优秀党支部和先进个人，在乡村干部大会上进行表彰，激发广大干部干事创业热情。明确“两委”职责程序，健全村务监督委员会，完善村规民约。落实“四议两公开”，推进“三务”公开。实行干部为民服务全程代理、值班坐班和包组联户等制度。在乡直机关单位，完善单位和站所“一目录三手册”，全面实行岗位责任书制度，制定并公开各项业务流程图，规范工作管理。
2、强化效能建设。落实岗位责任制。科学设置岗位，明确职责标准，做到岗位明确、职责清晰、责任到人；建立服务承诺制。按照工作职能，向服务对象作出公开承诺；实行首问责任制。首问责任人给当事人指明办事程序，联系经办人并协助办理;实行限时办结制。快速、高效按规定时限办结有关事项；AB岗制。实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的AB岗工作制，及时办理业务；一次性告知制。对服务对象来办事或电话咨询，一次性告知要求办理事项；工作计划规范管理制度。编制年度工作计划，明确目标、要求、措施、责任主体；落实“13710”工作制度。一般性问题1天内研究部署，3天内反馈办理情况，7天内落实，重大问题1个月内落实，所有事项销号清零、件件有结果，推动高效运转。
（三）基本能力提升行动
强化教育培训，提升党员干部创新能力。引深“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动。组织乡村党员干部到先进发达地区观摩学习，实施农村党员干部素质能力提升“千人计划”。对农村“两委”干部和党员分类分批进行为期一年的大培训，累计脱产培训时间不少于15天，推动素质能力特别是政治素质大提升，在全乡至少打造1个学用示范基地。
（四）集体经济提质行动
巩固各村集体经济发展成果，通过“盘活资产直接收益，产业园区带动增收，争取项目促进增收，入股企业保本分红，引导创办服务产业，招商引资投资拉动”等集体经济发展路径，力争到2018年底，村级集体经济总量上一个新台阶，年收入5万元以上的村达到50％以上。到2020年底，集体经济年收入5万元以上的村达到80％以上，10万元以上的村3—5个，逐步使“输血式”集体经济向“造血式”转变。
（五）基层激励保障行动
加大经费保障力度，列支专项资金支持党建工作。加强村“两委”主干待遇保障，年报酬达到上年度农民人均收入的2倍。实行村“两委”主干差异化管理，党组织书记岗位报酬上浮10%，突显引领作用。村干部岗位报酬按照基本报酬70%、绩效报酬30%的比例发放，基本报酬按月发放，绩效报酬根据积分量化考核结果按季度发放，奖优罚劣。落实乡镇工作岗位补贴，完善“五小”配套设施，提升办公生活场所功能。加快乡镇机关干部周转房建设及取暖问题，营造温暖舒适的“基层干部之家”。
（六）乡村振兴示范行动
1、突出示范引领，工作统筹推进。要紧紧围绕“党建美、生态美、生活美、田园美、家园美、宜居宜业”新农村建设要求创建基层党建党组织，做到硬件建设高起点、高标准、高要求，软件建设有内容、有载体、有创新。坚持上下联动、注重抓面，由点到面地推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，力求整体推进、面上突破，全面进步、全面过硬。
2、突出党建引领，改善治理基础。建立村干部小微权力清单，在村级重大事项决策、财务管理、集体资产资源处置等方面，明确权力“边界”。全面实行微平台、微承诺、微网格、微心愿、微服务的“五微党建工作法”。深入开展“村霸”等问题专项治理和“扫黑除恶”专项斗争。发挥政治功能，突出党建引领，高标准抓好乡村环境整治、亮化美化、文明创建、四好家庭建设等，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴目标。
（七）“三亮三比争先锋”引深行动
1、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕学习贯彻落实党的十九大精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立乡、村党组织成员主题教育联系点制度。弘扬红船精神，要发挥党校阵地作用，推进“普通党员进党校”计划，通过进党校、进夜校，建立微信课堂、实践课堂、红色教育课堂等，分领域抓好各支部书记、各支部党务工作者集中教育和普通党员的集中教育。要通过笔记展评、演讲比赛、考试测评等方式，推动学习往深里去、往实里去、往心里去。
2、优化党员队伍结构。坚持政治标准，落实党员发展政治审查制度，注重在青年农民、高知识群体和“凤还巢”回乡优秀创业人员中发展党员。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，党委每年对党员发展工作进行一次分析研判。对连续两年没有发展党员的党支部，建立重点管理台账，挂牌督办，跟踪整改。
3、发挥党员先锋作用。引深“三亮三比争先锋”主题实践，发挥党员先锋作用。党员在参加公务活动期间统一佩戴党徽。各党组织通过设置公示栏、工作牌、党员承诺墙等方式，亮明党员身份职责。分类设置政策宣讲岗、技术指导岗、便民服务岗等若干岗位，党员认岗领责，定目标、明职责、比业绩、作贡献。各党组织每季度对党员亮比争等情况进行亮晒评比、督查落实、考核问效，按10%比例评选党员示范岗。
4、引导党员争星创优。探索建立分类管理机制，推进“四三”机制，持续做好流动党员管理工作。加强党内激励关怀帮扶。持续抓好党员评星定级，将党员参加组织生活、交纳党费、承诺践诺等情况，作为重要依据，评选5星以上党员100名、“党员示范户”50名，选树党员标兵20名。各党支部每季度要对所属党员进行一次督查，动态管理、摘星授星，引导党员竞“星”赶超，争做时代先锋。对3星及以下党员，视情况约谈、诫勉，限期整改提高。稳妥开展不合格党员处置工作。
（八）脱贫成果巩固行动
1、坚持党建引领脱贫。贫困村党支部要主动与帮扶单位“结对联建”，每年联合开展主题党日、“三会一课”等不少于5次。村党支部要和驻村工作队对脱贫攻坚进行全面排查摸底，摸清巩固对象基本情况和产业需求，为全乡脱贫户“量身定做”措施，巩固脱贫成果，提升脱贫成效。
2、持续实施精准帮扶。各支部要制定脱贫成果巩固方案，实施好年度扶贫计划。各驻村工作队、“第一书记”要全程跟踪帮扶项目实施和政策落实，全程推进党建引领脱贫工作。乡党委将严格执行干部驻村帮扶“五制度一办法”、“六项措施”、红黑名单等，激发驻村干部工作热情。
（九）党建阵地升级行动
加强阵地建设，优化环境基础，活动阵地全面提档增效。围绕建、管、用，按照“硬件达标、软件创优”工作要求，实施“活动阵地提质”工程，规范活动场所标准，完善配套设施，及时更新党建版面，明确专人管理，重点解决活动阵地功能单一、管理不规范、作用发挥不够的问题。
（十）智慧党建引领行动
1、实行“掌心党建”工作法。充分发挥新媒体作用，推进“互联网+党员”教育。以“智慧党建”APP为主体，以“远程教育”为基础，以“党建网站”为门户，以“乡镇党建平台”为延伸的县、乡、村三级“四位一体”“智慧党建”信息化平台。推进“互联网+基层党建”，实行“掌心党建”工作法，推动智慧党建进乡镇、进机关、进农村，探索建立网上党组织，开展党内活动，把党员连在线上。
2、构筑“党建+网络”新格局。打造适应新时代的乡村网络党建指挥体系，乡党委以党务政务微信群为抓手，各支部充分发挥支部党建微信群功能，发布政策信息，推送工作任务，亮晒业绩，提高实效。
3、打造党建文化，厚植底蕴基础。开启“党建+文化”新模式。加强党内政治文化建设，各党组织领导工、青、妇开展工作，组织形式多样的文化活动。弘扬社会主义核心价值观，建设德孝文化走廊，成立村组乡贤评理会，开展“和谐家庭”、“新乡贤”等评选表彰活动。
四、保障措施
1、加强领导，明确责任。各党支部要提高政治站位，党支部书记要履行主体责任，加强领导，将夯实党建基础，引领乡村振兴十大行动摆上日程，细化措施，精心实施，狠抓落实。
2、加强督查，严格考核。乡党委出台《基层党建考核细则》，对各支部的活动开展情况进行定期检查，加大党建问责力度。对连续两次督查排名后3位的党支部，严肃追究支部书记责任。
3、加强宣传，营造氛围。充分利用公开栏、广播、党员微信群等平台，做好活动宣传，及时发现典型、培育典型、宣传典型，推动活动扎实开展。
---2018年厅直党建工作会议交流发言材料
党的十九大报告指出，伟大的事业必须有坚强的党来领导。近年来，在省委、省政府和厅党组的正确领导下，我局党委坚持以党的十八大历届全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，扎实推进“强党建”工程，充分发挥党建方向引领作用，为推进xx水运安全、科学、绿色发展保驾护航。我们的主要做法是：
一、政治建设“提高度”
把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求，营造风清气正的政治生态。一是树牢政治信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织学习党章，开展深入讨论，撰写学习心得体会，开展征文比赛活动，共收到征文69篇。二是落实工作责任。健全党建领导责任机制，确保“有人抓”。2017年召开8次党委会研究部署党建工作，把党建工作与业务工作统筹安排，形成覆盖二级领导班子的全面从严治党责任链条；健全党建工作推进机制，确保“经常抓”,制定《党风廉政建设工作任务责任分解落实方案》，确定了全年六大工作任务和32项重点工作，层层签订责任状，形成齐抓共管的良性机制；建立基层党组织书记述职评议制度，确保“抓得实”,要求党总支（直属支部）书记向局党委现场述职，切实扭住“书记抓党建”这个“牛鼻子”；健全党建工作考评机制，确保“抓得好”，将党建工作列入绩效考核评估指标，统筹推进组织、制度、责任、考核“四个体系”建设。三是抓实学习教育。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大精神，开展“戴党徽、亮身份、强党性”、重温入党誓词、“学先进典型、做合格党员”“不忘初心，牢记使命”等主题活动，引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。
二、思想建设“拓广度”
抓学习、强思想，确保党员学习全覆盖，筑牢思想基础。一是坚持领导干部带头学。注重发挥党委中心组理论学习示范带动作用，局党委带头落实双重组织生活制度,带头讲党课、落实基层联系点制度、开展批评与自我批评和深入基层调研。开展了“转作风、解难题、抓关键、见实效”主题活动，局领导亲自带队，深入渡口码头、港口航道、基层站所、水运企业等开展调研，提出了促进水运企业发展的主要思路和对策。二是坚持规范制度督促学。健全学习制度，推进学习型党组织建设，制定局党委中心组学习计划和党员每周五学习机制，搭建“机关学习大讲堂”，利用党员微信群、门户网、红星云等发布党建知识实时学；采取“一月一调度、一月一提示、定期督促检查”的方式，始终把学习教育抓在手上。三是坚持多种途径经常学。抓党员学习教育，把党员日常教育作为锤炼党性的重点来抓。采取电化教育、专题讨论、心得交流、书记上党课等形式集中学；通过参观湘鄂赣革命根据地纪念馆、xx革命党史馆等红色基地现场学；以党的生日、主题党日开展“两个重温”拓展学，使党员学习达到思想教育上入脑、精神感召上入心的效果。
三、组织建设“挖深度”
将组织建设作为重要保障，严格规范组织生活，持续推动全面从严治党向基层延伸。一是抓支部标准化。坚持抓基层、打基础，把工作重点向支部聚焦，局直单位建立健全“党支部建在基层、建在一线，处长担任书记”工作机制，新成立12个党支部，6个党支部完成换届改选，党支部在基层处、队实现全覆盖；积极开展基层党建示范点工作，推荐湘阴处党支部，申报厅直系统基层党支部示范点创建工作，以点带面，提升全局基层支部标准化工作水平；建立青年党员基层党建工作联系点制度，机关年轻党员主动分赴各基层支部参加组织生活，助力基层党建，推动基层党组织全面进步。二是抓管理制度化。以年度任务清单的方式，逐项落实党建工作，实现运转机制规范化；严格落实“三会一课”、主题党日活动等制度，按规定程序开展民主生活会、组织生活会和党员民主评议工作，推进基层动作规范化。三是抓组织生活人性化。在局直单位开展“政治生日”活动，利用互联网手段，在党员政治生日当天，寄一张电子贺卡、谈一次心声、送一份纪念礼物，增强党员干部的归属感和亲情感。
四、主题教育“加力度”
将主题教育作为重要抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是用党课指路。在全系统开展“书记上党课”活动，党委书记带头上党课，带动局直各级党组织书记讲党课23场次。二是用活动带路。开展“脱贫攻坚”“弘扬红船精神”等主题党日活动，组织“读经典·颂情怀·抒党恩”职工朗诵比赛，十九大精神学习心得征文比赛，引导党员提升党性修养；开展港口装卸机械技能竞赛,安全知识进校园等志愿服务活动，书画摄影、文艺汇演、体育竞赛等文化实践活动，培育干部职工奋进的水运精神。三是用榜样引路。以“见贤思齐—寻找身边的榜样”等活动引领党员强信念、争合格、促发展。水运行业先进集体和个人不断涌现，资兴市地方海事处荣获“全国海事系统廉政文化示范单位”称号，益阳航道管理局获评“平安交通”创建示范单位，涌现出海事“庆文式标兵”郑卫丰、全国“十大最美航标工”何安等先进人物。
五、党风廉政建设“求精度”
强化制度落实，开展专项整治行动，规范和监督权力运行，推动党风廉政建设向纵深发展。一是制度建设从严，打造“铁笼子”。不断完善制度体系和内控机制建设，通过党委议事、廉政档案、廉政谈话、述职述廉述学、定期学习、投诉处理、岗位目标责任制考核、党务政务公开等八大制度构筑起党风廉政建设的防护网。二是作风建设从严，找准“突破口”。强力推进机关效能建设，通过细化效能考核办法，落实工作督查督办机制和责任追究制度，着力解决精神懈怠、遇事推诿、办事拖沓等作风方面的突出问题。三是反腐倡廉建设从严，勒紧“紧箍咒”。深化廉政教育，积极开展了有针对性的警示教育，筑牢思想防线，健全权力运行廉政风险点防控机制，严肃查处了利用职权谋取私人利益的违纪违规行为。四是专项整治常态化、长效化，形成威慑力。将巡视组提出重点问题的全面排查工作、贯彻落实执行中央八项规定、省委九项规定精神的自查自纠和拒收拒送红包礼品礼金承诺等活动，纳入党风廉政监管工作的重要议事日程，探讨实现源头管理。采用日常督查、专项检查、明查暗访等方式，掌握专项整治推进实际情况，在强化监督执行上做文章，对工作抓得不实、效果不好的部门单位,启动了问责机制，对公开承诺兑现不力的领导干部，加强了约谈督促，严格追究责任。
党建工作极大地增强了水运系统凝聚力，提升了管理队伍战斗力，保障了水运安全、科学、绿色发展。2017年，全省发生一般及以上等级水上交通事故3起，处在历史低位；完成水运建设投资38.1亿元，同比增长1.2%；完成港口集装箱吞吐量57.6万teu，同比增长x%，水运服务经济社会发展的能力持续增强。
新的形势赋予新的使命。省水运管理局党委将不忘初心，继续前行，深入学习贯彻党的十九大精神，把全面从严治党要求落实到各项工作之中，以钉钉子精神不断开创党建工作新局面，谱写xx水运发展新篇章！
临翔区南美拉祜族乡
一、基本情况
南美拉祜族乡设立于1987年12月，位于临沧市临翔区西部，土地面积120.85平方公里。全乡辖4个村委会24个自然村33个村民小组，现在1284户4636人。其中拉祜族人口3436人，占全乡总人口的72.3%；贫困人口3245人，占全乡总人口的70%。南美拉祜族乡属云南省为数不多高寒贫困、拉祜族群众聚居区和民族“直过区”之一。2013年8月启动实施“双推进”以来，全乡围绕“村美、民富、人欢乐”的美丽家园建设目标，按照“建房修路、引水植树、特种特养、五年一万”的工作要求以及“抓生态、抓产业、抓整乡推进”的工作重点，着力打造拉祜风情之乡、美丽乡村建设典范，实现扶贫开发与基层党建同谋划、同部署、同落实、双推进。
二、主要做法
（一）抓队伍，转作风，实现服务队伍与扶贫开发“双推进”。“政策路线确定之后，干部就是决定因素”。对于南美拉祜族乡怕样一个少数民族“直过区”，要全面抓好扶贫开发整乡推进工作，首先要抓好“人”的工作。乡党委、政府将扶贫开发整乡推进涉及的“产业发展、基础设施、安居工程、素质提高、社会事业、生态环境保护与建设”6个建设内容明确分工到班子成员、全体干部职工，组织乡村干部开展“双推进”业务知识培训，让乡村干部“脑中有事、心里有底、手中有活”。在党的群众路线教育实践活动中，组织全体乡村干部情民情大调研活动，进村入户与拉祜族群众一起算经济账，一起谋划发展点子，一起脚踏实地走致富路子。全乡党员干部明确了“要干些什么、要怎么干、要实现什么样的目标”，拉祜族群众明白了党的政策，主动投身实施扶贫开发整乡推进项目的热情空前高涨。机关干部取消“双休”、村干部转为“全职”，切实转变工作作风，住在农家、吃在农家，解决问题在农家，为扶贫开发与基层党建“双推进”工作顺利实施打下了坚实的基础。
（二）抓平台，重服务，实现服务体系与扶贫开发“双推进”。乡党委、政府深知要有一支勇于担当、敢办事、能办事、真心诚意服务群众的扶贫工作队伍，还需要一个好的服务平台。为此，对全乡14个村组党组织进行优化设置，把拉祜山寨中的能人、头人选入党组织班子。全面推行“支部+合作社+农户”的模式，结合资源禀赋，按照“一村一品、一村一骨干产业”的思路成立专业合作社。4个行政村中，多依村定位为“水果蔬菜专业村”，成立了“绿之源”蔬菜专业合作社；南美村定位为“核桃专业村”，成立了核桃专业合作社；南华村定位为“烤烟专业村”，成立了“金之源”烤烟专业合作社；坡脚村定位为“茶叶专业村”，成立了“三棵树”茶叶专业合作社。村组党组织成员兼任专业合作社负责人，为产业发展提供组织保障。结合特色民居房建设实际，全乡170多名村组干部和党员领头成立了33个美丽乡村建设理事会，动员组织本村群众投身美丽乡村建设，负责发动群众、建房资金筹集管理、群众建房宅基地协调、公共设施建设用地协调、建房质量监督、公共设施后续管理等工作。广大村组干部、党员积极负责地开展工作，为特色民居房建设顺利推进提供了强有力的保障。建立村级为民服务站4个，在33个村民小组设置民情责任区、为民服务点，悬挂为民服务公示牌33块，公布99名党员干部信息，为群众提供最方便、最快捷的沟通联系渠道。通过基层组织效全面覆盖，抓实了为民服务平台建设，拓展了服务功能，为扶贫开民与基层党建整乡“双推进”提供了坚强有力的组织保障。
（三）抓落实，强实效，实现推动落实与扶贫开发“双推进”。整乡推进项目启动后，有12个产业发展项目、12个基础设施项目、2个安居工程项目、2个素质提高项目、8个社会事业项目、4个生态环境保护项目与建设项目落地南美拉祜族乡，1022户特色民居房建设工程全面启动，预计总投资3.6亿元以上。一是全面启动动项目建设。截至目前，已完成投资1.4亿元，占计划的39%。其中：产业项目完成投资1944.14万元，基础设施项目完成投资866.8万元，素质提高项目完成投资32.5万元，社会事业项目完成投资324.5万元，生态环境保护项目完成投资415.8万元，重点工程完成投资6570万元，安居工程完成投资415.8万元。二是加强活动阵地建设。按照每个自然村有1个300平米的活动场地、1间70平米以上的活动室的标准，以功能完善、设施配套、环境优美、党员群众满意为目标，启动24个自然村活动场所建设，着力解决基层服务阵地问题。同时，做好党员的发展和教育工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，2013年发展党员11名，2014年发展党员10名。建立“三培养”档案22人，其中把7名致富能手培养成为村干部，基层党建工作得到全面加强，基层党组织成为南美拉祜族乡推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强点头堡垒。三是发展壮大村级集体经济。借助扶贫开发整乡推进大好机遇，积极探索强基惠农“股份合作经济”新途径。2014年1月投资9万元，由多依村党支部与5户村民合作，建设多依村冬桃示范基地100亩，种植冬桃10000株；乡教育支部与1户农户合作，投入10万元引进土山羊25只，建立教育支部土山羊试验养殖基地；充分发挥山宽地广、适宜种植生物药材的优势，支持帮助坡脚村党总权引进临沧植宝公司，发动村民与植宝公司共同组建临沧市南美植宝种植养殖农民专业合作社，种植重楼150亩、龙胆草2000多亩；支持帮助坡脚村党总支引进企业投资267万元，注册成立临美山矿泉水厂，现已投产运营；整合项目资金10余万元，争取区农林部门支持种苗，与农户合作建设机关合作股份基地，种植蓝莓10亩、枸杞10亩，试种车厘子1亩，着力解决基层党组织“有心办事”与“无钱办事”“无能力办事”的问题。四是提升党同干部整体素质。大力开展科技进村（自然村）计划。开展烤烟大田移栽、中耕管理和核桃管护用性技术培训，累计组织培训22次，数达2600多人，占全乡总人口的56%，达到户均1名劳动力掌握1~2项适用技术、有1名致富明白人，不断提高党员群众自我脱贫致富能力。以扶贫开发整乡推进和“森林南美”建设为契机，积极申报区级、市级和创建市级、区级文明村，推动精神建设。目前申报区级、市级生态镇1个、生态村4个，申报市级文明村1个、区级文明村2个。通过抓好“事”的落实，南美拉祜乡“基础产业得到夯实、基础设施显著改善、基本素质明显提高、基本保障初步建立、基层队伍坚强有力”。如今的南美拉祜族乡，一手抓扶贫攻坚，一手抓基层党建，拉祜村寨不断变美，人民群众逐步富裕，村里村外、田间地头欢歌笑语，吹响了全面建设美丽家园的新号角，谱写出了经济社会发展的新篇章。
三、经验启示
扶贫开发与基层党建整乡“双推进”是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要举措，只有做到扶贫开发项目到哪里，服务型党组织建设就跟进到哪里，扶贫开发的硬件一确定，基层党建的软件就先行，充分调动各级党组织在扶贫开发中的作用，才能使基层党组织变成新农村建设的服务中心，广大党员成为公益事业建设和产业发展的领头羊。
昭通市长江丝绸有限公司是2003年巧家县桑蚕丝总公司改制后新组建的名营企业。近年来，在科学发展观的指导下，着力打造“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”党支部。以开展“提质增效降成本”主题实践活动为载体，将党建工作贯穿于企业生产的各个环节中，不断提高企业生产能力，促进蚕农增收及县域经济的平稳较快发展。
目前，公司总资产达1.7亿元，有职工1049人，发展党员21名。拥有国内最先进的自动缫丝机19组，年加工生产丝能力达600吨。企业辐射带动全县13个乡镇2万余户农户栽桑面积近10万亩。2009年实现工业产值9700万元、上缴税金689万元、利润503万元、蚕农现金收入2800万元，实现了政府税收、公司业绩、农名收入的共同增长。公司先后被命名为国家扶贫龙头企业和省、市农业产业化经营重点龙头企业，生产的“长江牌”茧、丝被评为“2009年云南省名牌产品”。
【亮点】
一、筑牢堡垒，增强支部战斗力
职工看党员，党员看支部。为培养一支高素质的干部队伍，公司党支部首先从领导班子抓起，坚持抓好领导班子的自身建设，支部书记和支委委员从自身做起，带头执行并遵守各种规章制度，以自己良好的形象带动职工。同时，积极争取县委组织部的支持，选派了一名组工干部到公司担任副总，指导党建工作。这名组工干部进入公司后，认真找准党建工作与生产经营相结合的切入点，明确了“理论学习强队伍、企兴我荣树形象、服务三农促和谐、引入科技增效益、以人为本重民生”的党建工作思路，制定完善了《党员学习教育管理》、《党员联系蚕农》、《党内议事》、《党建工作责任清单》、《党员发展规划》等8个党建工作制度，建立健全了党内激励、关怀、帮扶机制；规范了三会一课、民主生活会等党建活动，广泛开展“缫丝劳动技能”竞赛，“提质增效降成本党员怎么办”大讨论等主题实践活动，把公司生产车间的大部分技术骨干和基层管理干部培养成具有较强战斗力的党员；组织党支部深入生产现场和班组开展思想动态工作研究、调查活动，征求职工意见，倾听职工声音，充分调动职工的主人翁责任感和事业心，增强企业向心力和凝聚力；结合工作实际，规定每名党员干部必须挂钩联系10户以上养蚕技术差的蚕农，并为他们提供技术、争取资金等服务。在学习实践活动中，按照“无组织的抓组建，组织涣散的抓整顿，有组织的抓规范，已规范的抓创新”的要求，坚持“抓基础，充分做好准备工作，抓关键，着眼解决主要矛盾，抓特色，确保活动取得实效，抓剖析，认真查摆存在问题，抓整改，促进工作落实到位”，全面夯实了党的组织基础。
二、强化学习，提质争先显“七新”
公司将提高党员的理论水平与生产技能有机结合起来，建立党员学习档案，坚持“三会一课”制度，广泛开展领导干部讲党课、部室主任讲业务、广大党员讲体会为主要内容的“三讲”活动和“困难面前有党员、突击攻关有党员、关键岗位有党员、党员身边无事故”的三有一无主题实践活动，提高党员素质，凸显党员先进性。同时，以学习实践科学发展观活动为契机，按照“党员职工受教育，企业发展上水平，广大蚕农得实惠，做大做强蚕桑丝绸产业”的总要求，突出“提质增效降成本，坚持走质量效益型道路，开创科学发展新局面”这个主题，讲学习实践活动与企业发展战略、搞好生产经营、公司党员干部队伍建设结合起来，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决企业遵循市场规则、驾驭市场经济、走新型工业化道路、做大做强巧家蚕桑产业等突出问题，努力把“长江牌”和“七彩丝绸”两个商标创建成丝绸行业一流品牌、打造一流企业，提高企业科技创新、体制创新能力，实现“思想认识有新境界、发展方向有新思路、发展方式有新变化、应对金融危机有新举措、科学管理有新提高、安全环保有新成效、党的建设达到新水平”的“七新”目标。
三、激发活力，企业民富呈“双赢”
企业兴，我兴；企业荣，我荣。为充分发挥党员的先锋模范作用，公司大力运作“支部+基地+农户”、“党员+农户”的模式，实行党员干部挂钩基地、农户的机制，在党员中开展“争先进、创业绩”及“我为企业发展献一策、我为企业攻坚出一力、我为联系对象办一事，我为完善自我增一技”四个一主题实践活动，发挥一个党员一面旗的作用，做长企业链条，提高企业的科级含量，实现政府税收、公司业绩、农名收入共同增长。白鹤滩镇莲塘、大坪、旧营，中寨乡的下寨等蚕桑基地村的农户，发展蚕桑的劲头越来越大，产业发展认识和科技意识有了显著的增强，户均达6000多元，原来破旧瓦房，大多数农户已换成了崭新的的砖房。全县养蚕第一大村莲塘村，蚕农养蚕4000多张，产鲜茧170吨，农户总收入270余万元。
四、服务“三农”，科技帮扶增效益
公司党支部充分发挥党组织的战斗堡垒和先锋带动作用，强化党员服务意识，提高群众栽桑养蚕效益。一是与西南农大蚕桑丝绸学院、云南省农业科学院蚕桑研究所开展技术合作，引进“嘉陵20号”、“新一之癩”等蚕、桑优良品种进行试验、示范和推广，改变了过去桑树品种老化、品种不优、产量低、养蚕量少的落后状况。二是积极引导群众规模化推广“6215”规范化栽培技术，改变零散种植、效益较差的状况，提高了土地产出率。目前已建成县级桑园冬管样板560亩、核心园100亩、示范中心园1000亩、展示区10000亩。三是在于西南农大蚕桑丝绸学院，云南省科学院蚕桑研究所友好合作的基础上，积极配合政府各职能部门采取生产技术现场培训、组织蚕桑辅导员和蚕农到蚕业先进地区参观以及顶岗培训、县内外科技人员交流培训、科级示范园专题培训、生产加工专业培训的“五培训”方式，提高蚕桑产业的科技化进程，加工生产丝全部实现了自动缫生产线，生产丝品味达到了5A、6A，达到了出口产品的质量要求高，提高了农名栽桑养蚕效益。四是按照“党员职工受教育，企业发展上水平、广大蚕农得实惠”学习实践活动要求，支部及企业党员深入蚕桑种植区，按照“小蚕共育标准化、大蚕房专用化、优良器具规范化”目标，引导农名采取统一苗木质量、统一集中供种、统一共育小蚕、统一养蚕消毒防病“四统一”措施，打破了蚕农养蚕收入偏低的局面，形成了集蚕桑生产技术推广服务，蚕茧收烘、餐药物具经营、缫丝、丝绵制品加工销售的蚕桑产业链。五是实行“以公司投入为主、政府扶持补助为辅”的产业投入机制，公司每年筹措资金400多万元，争取县财政投资200万元，对栽桑苗木无偿供给，对好田好地栽桑、蚕房、蚕具、蚕病桑树病害防治、蚕种、养蚕设施、育苗、肥料等方面给予补助。对乡村抓产业进行奖励。六是坚持与毗邻地区蚕丝经营市场稳定的协调合作机制，在每年每季收购鲜茧期间，都参加周边的茧价协调工作会议，确立了每公斤鲜茧价高于周边0.5元至1元收购的价格机制和不相互抬价、互不收购相邻地区鲜茧的保障机制，有效维护了辖区内蚕茧市场平稳、经营秩序良好。七是坚持鲜茧收购不大起大落的指导思想，确立了公司收购蚕农鲜茧必须事项最低保护价，近两年收购鲜茧价格稳定在每公斤19-20元左右，群众养蚕收入得到了有效保障，保障了产业的稳步持续发展。在此基础之上，发展壮大自身的同时，为党和政府分忧，为职工群众解愁，积极回报社会，促进社会和谐稳定。在党员队伍中开展“爱心圆梦大学”捐资捐款活动，为困难职工开展捐资助困和慰问活动，赢得了群众及社会的好评。
【启示】
昭通市长江丝绸有限公司党支部充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，强化领导、强化学习、强化结合、强化实践，以党建开展企业发展之路，增强了党员的自豪感、归宿感和荣誉感，提升了企业应对市场竞争的能力，推动了县域经济的发展，为广大蚕农带来了实实在在的实惠。该公司通过党建引领企业发展的成功经验，正是对科学发展观先进理论的生动诠释。
“大学习大讨论大调研”学习心得：坚持党建引领建设“人文社区”
为认真贯彻省委、市委和新区党工委关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的重大部署，苏码头社区党总支组织两委班子成员、党员认真开展活动。组织传达学习了党的十九大精神、习总书记来川视察讲话精神特别是对天府新区建设发展的重要指示精神、省市全会精神等内容。结合此次学习活动，就当前社区工作，我有以下几点心得体会：
一要坚强干部队伍建设
强化干部作风建设和社区后备干部的培养，深化党建138工作思路，组织党员讨论如何在城乡发展治理工作中起到示范作用，增设多元党小组，把党的力量发挥到最基层，充分利用党建阵地资源，发挥“微阵地”服务社区党员、居民作用。
二要抓实党建引领社区发展治理
社区不仅要在两委、党员、居民代表中开展讨论，还要将讨论活动扩大到群众、商家、驻街单位，充分听取各行业各领域意见建议。引导商家讨论怎样发挥“商圈公益联盟”作用，更好开展各类公益活动；走访辖区单位讨论如何整合资源，做实联建共促；加大社区邻里中心的亲民便民提升，创意实施“码头旧事、今朝天府”为主题的老物件收集展示；深化街区党小组党建作用发力，激活商圈公益联盟志愿服务活力；丰富文化广场载体各类活动，开设各项社区自组织活动，以党员带头示范，以品质服务、特色文化为轴线，突出党建元素，在参与市级示范社区和新区“精品示范社区”工作中见成效，让党员群众真正参与到打造高品质和谐宜居人文社区中来，体现实实在在的参与、认同和社区的温度。
三要打造精品示范“人文社区”
围绕党建引领社区发展治理工作要求，深入街区、院落、单位征求意见，征集项目，开展“年轻党员在社会企业参加组织活动方式”“与驻街区单位如何资源整合”“小区居民参与社区发展治理如何提高积极性”“街长制如何落实到位”等课题讨论，加快社会治安立体化防控体系建设，完善矛盾纠纷调解工作机制，深化“大联动·微治理”，加强网格员队伍建设，强化小区管理服务等方方面面，打造具有“奋斗、奉献、向善、向美”社区精神的精品示范“人文社区”。
上海静安区政协党组书记、主席陈永弟
今年5月以来，按照全国政协对“学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨活动的统一部署，我们通过领导带头学、委员全员学、党员委员重点学，参加沪苏浙皖政协杭州片会和上海市政协学习研讨会，深刻领悟到：汪洋主席主持新一届全国政协以来呈现出了“学习开路、党建引领、提质增效”新时代政协工作的鲜明特点。我们感到，学习开路、党建引领、提质增效，是贯彻中共十九大精神的全新要求，也是展示协商民主制度独特魅力的内在需求，更是新时代政协人责无旁贷的价值追求。
第一，坚持学习开路，确保正确方向不跑偏不迷路。
区政协坚持把习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话作为基本教材，把《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题选编》作为主要学习材料，原原本本学，实实在在学，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。9月28日，《人民政协报》头版以“真学真用、实学实用、活学活用”为题，对静安政协加强学习推动履职工作进行了深度报道。
一是明确了“一个根本”，即人民政协要坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。
二是明确了“性质定位”，即人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。
三是明确了“为了什么”，即人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责，紧扣保障和改善民生献计出力。
四是明确了“要做什么”，即发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用、加强和改进政协民主监督工作、广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。
五是明确了“该怎么做”，即大力加强履职能力建设。
第二，坚持党建引领，让党的旗帜在政协高高飘扬。
习近平总书记多次强调指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对人民政协工作的领导是人民政协69年光辉历程的最重要经验和最根本保证。加强政协党的建设，对于体现党的政治领导力、统战凝聚力、群众号召力具有重大的历史和现实意义。
一是着力发挥政协党组的领导核心作用。区政协党组作为区委在政协的派出机构，全面肩负起党对人民政协领导的重大政治责任，发挥好“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用。全国政协69年来首次政协系统党的建设座谈会举行和《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》发布后，区政协党组第一时间进行专题学习，特别是按照汪洋主席讲的“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求，有效推动政协党建和履职齐头并进。
二是着力发挥党员委员的先锋模范作用。区政协党组、区委组织部、区委统战部第一时间联合举办中共党员政协委员专题培训班，出台《关于新时代发挥中共党员政协委员先锋模范作用的实施意见》，把中共党员政协委员履职情况作为干部选拔任用的重要参考，作为政协换届时是否继续提名连任的重要依据。中共党员委员们纷纷表示，政协委员不是荣誉而是责任、不是名词而是动词，要始终牢记自己的第一身份是中共党员，第一职责是为党工作。
三是着力发挥政协机关的战斗堡垒作用。坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，政协党组定期研究政协机关支部工作，从严从实加强对政协机关党支部的领导。机关同志主动摒弃“二线的心态”，拿出“火线的状态”，使整个政协组织充满凝聚力、号召力、向心力。区政协机关先后荣获“上海市书香机关”“静安区先进基层党组织”“两学一做党支部建设示范点”等称号。
第三，坚持提质增效，推动政协工作实现高质量发展。
对标习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，我们坚持学用结合、知行合一，立足静安政协实践探索，努力通过以下五个方面实现提质增效、推动政协工作高质量发展。
一是接牢顶层天线，把好政治方向。我们始终把坚持党对政协工作的领导作为最根本的政治原则，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲。在工作中，特别注重争取区委的领导，连续多年经由区委常委会审定，区委办、区府办、政协办“三办”联发《区政协年度协商计划》，形成了“文件+计划”的工作推进格局和区委、区政府主要领导领衔督办政协重点提案的制度安排。
二是贴牢中心工作，贡献政协力量。在实践中，我们形成了“党政工作推进到哪里、政协工作跟进到哪里、协商民主开展到哪里、各方力量凝聚到哪里”的“跟进助推”理念。以区委这两年交给政协的重点调研课题为例，无论是“深化文化建设”“加强物业管理”，还是“静安区‘一轴三带’发展战略的实施路径”“城区公共安全管控”，最终都转化为区委区政府的实施意见，实现了政协献策到区委决策的有效对接。
三是筑牢基层基础，践行履职为民。我们主动顺应社会主要矛盾的变化，把满足“人民对美好生活的向往”作为履职目标，努力让人民群众感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。重点打造了三项工作品牌：一是委员单位专场招聘会暨创新创业分享会，已经连续举办七年。二是“洒向人间都是爱”大型义诊活动，已经连续举办六年。三是建立健全社区联络组，持续推进全体委员深入全区14个街镇感受群众温度，让群众感到政协就在身边。
四是抓牢委员主体，加强队伍建设。我们坚持政协工作“重在委员参与、贵在委员参与、更成在委员参与”的理念，按照从严管理的要求，出台《静安政协委员履职工作规则》。同时，我们一直坚持“主席联系常委、常委联系委员”的政协工作制度，用点赞的方法去点燃委员履职激情，尤其是每次常委会的工作报告都会点委员的名、讲委员故事，以展现委员主体作用，这些做法增强了委员对政协事业的情怀追求，对政协组织的情感认同，更激发了委员履职的内生动力。
五是扣牢性质定位，提炼工作规律。习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。在实践中，我们提出政协“不是决策机构而是献策机构、不是权力机关而是聚力机关、不是协商主体而是协商平台”，提出政协工作要“用思想引领思想、用智慧启迪智慧、用激情点燃激情”，形成了“政协工作的‘位’与‘为’”、“积极探索地方政协工作运行规律”等理论思考，得到了各方的认可。特别是对政协的作为，被区委称赞为“政协力量”，并肯定政协这股力量“让静安发展更优、城区环境更美、群众生活更好”。
近年来，湖南省岳阳市坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的主线，从解决好群众反映强烈的乡风文明问题入手，深入开展“治陋习、树新风”专项整治，以党建引领基层自治、共治、法治、德治，革除陈规陋习，培育时代新风。
一、找准关键问题，有的放矢整治
岳阳市地处洞庭湖平原，经济相对活跃，群众利益诉求多元，基层治理难度较大。尤其是一些农村婚丧喜庆大操大办等不正之风还没有得到有效根治，人情开支水涨船高，有的甚至因“情”致贫，党员群众反映十分强烈。对此，市委高度重视，把社会风气专项整治作为一件大事，由市委书记挂帅，纪检机关和组织、政法、民政、文化等部门参与，组成3个调研组，采取问卷调查、座谈走访等形式，深入基层开展为期1个月的专题调研，梳理出农村基层治理体系、基层公共服务体系等8个方面的突出问题，寻找解决对策。
通过调研，市委深刻认识到，抓好基层治理，关键靠基层组织；匡正社会风气，关键靠党建引领。在此认识基础上，部署开展“治陋习、树新风”专项整治，成立领导小组，建立“各级党委牵头抓总，组织部门协调推进，相关部门分工负责”的工作机制，下发专门文件，突出移风易俗，明确整治内容。坚持把专项整治与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与党风廉政建设和基层党建述职评议考核结合起来，与打击“村霸”、宗族恶势力行动结合起来，统筹谋划、整体推进。强化各级党组织责任，落实市县乡村组联点包片制度，每月调度、每季点评，层层压实责任，形成高压态势，构建上下一条线、纵横连成片、层层有人抓、事事有人管的工作格局和运行机制，做到抓在日常、严在经常。
二、抓住关键力量，做好示范带动
撼山易，易俗难。为坚决扭转农村社会的陈规陋习和不良风气，岳阳市委坚持将纪律和规矩挺在前面，促使各级党员、干部履责担当、率先垂范，以“关键少数”引领绝大多数，以党风带政风促民风。
一是从领导干部抓起。出台领导干部“治陋习、树新风”“十不准”规定，提出“不违规操办婚丧喜庆、不参与打牌赌博、不参与封建迷信活动、不参加大操大办酒宴”等要求，立规明纪，强化约束；切实发挥领导干部带动作用，既遵纪守规、以身作则，又联点包片、联亲带友，明确帮带和督促责任。把领导干部遵守有关规定和引领亲友自觉践行新风正气等情况纳入个人述职述德述廉和年度考核内容，开展民主评议，严格奖惩落实；把开展“治陋习、树新风”专项整治情况作为县市区委书记和党委（党组）书记履行基层党建工作责任述职评议考核重要内容，以严考真述实评促进领导责任落实到位。
二是从公职人员管起。全面实行国家公职人员婚丧嫁娶申报制度，规定凡是机关事业单位、国有企业等工作人员，无论编内编外，无论职务高低，办理婚丧宴请一律及时向单位申报，报告宴请范围、参与人数、酒席场地等事项，并签订承诺书，在严格遵守有关规定的基础上，承诺不大操大办、铺张浪费、攀比摆阔。对违反规定和承诺的予以严肃查处，营造清清爽爽、简简单单的人际关系。去年以来，全市问责查处违规宴请的公职人员39人，形成了震慑效应。紧盯关键人物、关键时段，加强执纪监督，比如针对以往“升学宴”“谢师宴”等应接不暇的乱象，由纪检监察部门在高考前出台严禁公职人员违规操办或参与的通知，基本杜绝了此类违规宴请。
三是从广大党员严起。充分发挥党员带头作用，市委组织部下发《关于在“治陋习、树新风”专项工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，把“治陋习、树新风”作为支部主题党日活动主题，纳入党员量化积分管理，作为民主评议党员的重要内容。组织开展“支部发倡议，党员作承诺”活动，1.4万个基层党组织发出倡议书，31.2万名党员带头公开承诺，带头申报登记，带头落实规定，带头接受监督，为群众树立榜样。发动党员、干部做好宣传倡导，上门入户做好思想工作，帮助群众算好人情账、经济账、精力账，带动群众自觉抵制陈规陋习和歪风邪气，真正把党的群众工作优势和思想政治工作优势落实到千家万户。
三、注重关键环节，推动常态长效
充分发挥基层党组织主心骨作用，引领群众把新风尚、好做法树立起来，固化下来，形成制度、敦风化俗。
一是建章立制。以村党组织为主导，通过“四议两公开”的程序，制定完善群众认可、切合实际、约束有力的村规民约并张贴到户，强化群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。比如，提倡婚事新办、丧事简办、其他事项不办，对村民举办婚丧嫁娶的规模、宴请范围、酒席标准等作出规定，倡导群众按照统一模式和流程操办红白事，丧事一律不准搞封建迷信活动等。依托村务监督委员会，成立红白理事会，推选德高望重、热心公益的乡贤作为理事会成员。建立村民喜庆事宜走访慰问制度，对群众有婚丧喜庆事宜的，村“两委”或红白理事会主动衔接、真情帮助，既真心诚意表达心意，又深入细致地做好思想工作，既密切了党群关系，又倡导了新风正气。
二是典型引路。大力弘扬新时代好家风，广泛开展文明家庭、道德之星、党员示范户评选表彰活动。结合党员民主评议，基层党组织选树一批有正气、讲文明、带头移风易俗的优秀共产党员，由基层党委给予通报表扬。发现和宣传党员群众中的善行义举，用身边的典型事教育身边人，激励引导广大群众对标先进、自觉看齐、共倡新风。健全完善激励机制，对主动配合、不办宴席的群众，采取多种形式给予物质奖励。比如，一些村里对不办“升学宴”的奖励2000元学费，参加集体婚礼的奖励一套婚纱照，让群众在移风易俗中受教育、得实惠。
三是文化引导。深入挖掘岳阳文化遗产和红色资源，大力弘扬忧乐精神、骆驼精神、求索精神和平江起义革命精神，通过送戏下乡、张贴海报、赠送读物、制定动漫宣传片等群众喜闻乐见的形式，推动“四种精神”家喻户晓、入脑入心。结合各地特色，因地制宜设置村史陈列、非物质文化遗产等特色文化展示馆，成立“农民诗词协会”“书画协会”“鼓乐队”等群众组织，举办乡村文化节、旅游周，丰富群众的精神文化生活，弘扬正能量。大力开展“村霸”问题整治，严厉打击赌博吸毒、地下“六合彩”、非法宗教等违法犯罪行为，扫除基层黑恶势力；深入开展清洁家园行动，扎实整治村容村貌，营造健康和谐、积极向上的社会氛围。
通过持续有力的整治，岳阳市基层治理面貌发生很大变化，社会风气明显好转，文明新风扑面而来。仅去年以来全市劝阻“无事酒”3.8万多件，节约开支22亿元，人均减少人情开支近4000元。城乡基层呈现出“党风正、民风淳，人心齐、干劲足”的生动局面，涌现出一批人居环境美、自然生态美、文明风尚美的美丽乡村。
沪江网成立于2001年，是一家国内知名的综合性互联网教育企业。企业成立以来，从8个人8万元起步，发展到目前拥有1.8亿注册用户、4000名员工的大型企业。在这个过程中，企业党组织积极发挥战斗堡垒作用，不断引领企业健康成长，助推互联网教育事业创新发展。
强化党组织政治引领作用，把稳企业发展的正确方向。沪江网既是一个互联网企业，又是一个教育企业，业务范围覆盖中小幼、外语、财会及兴趣等在线教育，广泛辐射各个年龄段群体。我们坚持把党的领导贯穿企业发展各方面，不断加强党组织自身建设，强化政治引领，确保企业沿着正确方向发展。2010年，我们在分析员工履历时发现，优秀员工大部分是党员，公司及时成立党支部，不断加强党组织建设。8年来，从17名党员发展到423名党员，组织架构也从支部升格为党委，党组织延伸到重要部门、业务模块和项目团队。坚持开门抓党建，党组织开展的一些活动，员工也可以报名参加。实施阅读工程、安居工程、亲子工程、厨房工程等项目，积极为党员和员工办好事实事。依托公司网络社区运营资源，打造网上党员社区，建立各支部微信群，设立网络党校，改进党员教育管理。我们认为，党员是先进分子，不是特殊分子，要求每一名党员在本职岗位上亮身份、亮行为、亮成果，在历年考核中，80%的优秀员工是党员。教育是一种特殊的精神产品，党委高度重视发挥党员教师的模范引领作用，优先在教师队伍中发展党员。目前，党员教师占教师总人数超过50%，在课程设计和学习服务中发挥了骨干作用，业务投诉率始终处于低位，为企业赢得了良好口碑。
适应企业转型发展，积极探索创客空间党建工作。2013年开始，沪江网探索实施平台化发展战略，启动实施“蚂蚁计划”，大力扶持互联网教育创业团队，打造教育创业生态圈。为了更好地团结凝聚分散在各个创业公司的党员，党委积极探索加强创客空间党建工作，切实扛起党建工作责任。2015年5月在筹建张江“蚂蚁创客空间”之初，就探索成立了国内较早的创客空间联合党支部，直接隶属沪江网党委，由党委副书记兼任联合党支部书记，把小微创新企业中的党员凝聚到一起，实行集中教育管理。党委及时总结张江试点经验，把抓业务拓展和党建工作结合起来，坚持落地一个“蚂蚁创客空间”，就同步跟进党的工作，先后在上海杨浦、松江等区成立“蚂蚁创客空间联合党支部”。发挥创客空间孵化功能，推动符合条件的“出孵企业”单独组建党支部，推荐创客党员担任支部书记，将红色基因植入初创企业。三年来，已在上海建立9个“蚂蚁创客空间”和1个“蚂蚁教育小镇”，全部建立了党组织，凝聚100多名党员，投资合伙近百家企业，服务上千个创客团队。
坚持经济效益和社会效益并重，切实履行企业社会责任。从企业发展壮大的过程中，我们深切感受到，正是因为赶上了一个好时代，有党和政府的关心关怀，企业才能从“小蚂蚁”长成“独角兽”。任何时候我们都不能忘了创业初心，就是要通过互联网让教育变得更简单、更公平、更快乐，助推教育事业均衡发展。我们探索教育精准扶贫新方式，从职业教育切入，选择河南新乡作为试点，启动职业教育扶贫计划，与当地中专和大专共建“蚂蚁互联网学院”，努力提升当地青年的职业技能，通过“面试入学、宣誓入班、O2O学习、校内实习和上海轮训”五步法，打通学习与就业的完整链条。截至目前，已培训近万名学员，帮助近千名青年继续深造学习或实现就业。推动形成教育公益新理念，推出支持中小学的公益项目“互+计划”，旨在通过互联网方式改变传统教育，实现优质网络课程在全国各地的共建共享，让偏远地区的学校也能享有优质教育资源。三年间，“互+计划”已连接起全国30个省份的3000多所中小学，影响10万多名教师和100多万学生。积极打造网络教育新载体，在公司推出实时教育互动平台业务（CCtalk）中，党委发挥引领和保障作用，在启动项目第一时间成立党支部，由项目负责人担任支部书记，带动党员骨干组建核心技术运营团队，利用平台资源共享优势，专项支持乡村教师素质类课程的培训，帮助他们提升教学能力，更好服务乡村教育发展。
习近平总书记强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”。甘肃省白银市找准抓党建促脱贫攻坚的发力点，聚焦党建成果惠及群众这个根本，深入实施党建引领奔小康“六大行动”，解决脱贫突出问题，使基层党建成为脱贫攻坚的强劲“红色引擎”。
突出政治引领，保持扶贫攻坚定力。习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设。我们着力发挥基层党组织在扶贫攻坚中的政治引领作用，教育党员群众听党话、感党恩、跟党走。用新思想武装头脑，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在常规学习基础上，设立新时代农民讲习所，推行“党性教育一刻钟”，开展“千堂党课进基层”活动，分级举办知识竞赛等，教育引导农村党员在学懂弄通做实上下功夫。严肃和规范党内政治生活，健全党内组织生活制度体系，对从严规范党的组织生活提出总要求；印发“三会一课”等11个党的组织生活制度实施细则，对党组织怎么抓、党员怎么做制定操作指南；组织党员立足实际创新开展组织生活，有效保证党内政治生活正常化、经常化。净化农村政治生态，召开专题民主生活会查摆问题，建立问题清单，明确责任和时限，确保“病灶”全面查清、无一疏漏。以“转变工作作风改善发展环境建设年”活动为契机，派出督查组深入建档立卡贫困村全覆盖式明察暗访，着力解决脱贫攻坚、民生保障等方面的作风问题。
强化组织保障，不断扩大“两个覆盖”。习近平总书记指出，“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”扶贫攻坚是场硬仗，需要我们把夯实农村基层党组织建设同脱贫攻坚工作有效结合起来。我们着力优化农村基层党组织设置，建立产业链条主导、龙头企业带动、党建联盟覆盖等各类型党组织，采取“村村联建、村企联建、产业联建”等形式，形成一批跨区域的联村党委，连片开发打造产业发展服务综合体。积极推进乡村治理，健全以村党组织为核心、村民自治组织和村务监督委员会为基础、村妇联等群团组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的“一核多元”组织架构，进一步完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。对于“两新”组织，采取发展党员计划倾斜、选派党建指导员、建立联合支部等措施，集中精力抓好党组织组建，开展“三岗联创”“五抓一加强”“百企联百村、党建助扶贫”等活动。
加大政策扶持，增强村级造血功能。习近平总书记强调，要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。我们努力改进方式、精准施策，下足“绣花”功夫。发展壮大村级集体经济，按照“支部主导、党员互动、企业带动、红色股份、拓展合作”五种发展模式，实施以党建引领为主导、党群创业为抓手、“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革为平台、村级集体经济和脱贫攻坚产业全覆盖为目标的党群创业振兴乡村计划，力争2020年实现贫困村集体经济年收入超过5万元的目标。聚焦脱贫攻坚，开展破解农村基层党组织、致富带头人、市场带动能力弱的“破三弱、强造血”行动，采取调整训强村“两委”班子和驻村帮扶力量，挖掘、扶持、引育致富带头人，培育群众致富产业的办法，对“三弱”村逐一建立情况分析台账，实行“挂账销号”，增强贫困乡村自我造血能力。落实基层基础保障政策，全面落实基层组织经费增长机制，把村干部保障重点从“提标”转到“扩面”，进一步完善村、社区办公经费和村干部基本报酬、组干部误工补贴正常增长机制，逐年提高补助标准。
注重人才支撑，启动智力扶贫引擎。习近平总书记指出，要吸引各类人才参与脱贫攻坚和农村发展。作为西部欠发达地区，要在脱贫攻坚机遇中赢得先机，必须把人才优先发展战略摆在更加突出的位置。我们着力打造一支以高端人才为“旗舰”、归根人才为“航母”、本土人才为“千帆”的人才联合舰队。吸引外来客，抓好高端人才。以柔性引进“两院”院士为重点，以院士实质性参与为基础，以科技成果转化为目标，在洽谈对接、柔性引进上发力，力争引进院士总量超过20名，为全市产业发展、脱贫攻坚提供支撑；在加强联系、后续服务上跟进，提供专业化、全方位服务，让院士们内心温暖，有家的感觉。留住自家人，抓好归根人才。打好感情牌、文化牌、政策牌，广泛联系本地籍在外优秀人才、本地工作或生活过的在外人才、有志于助力本地发展的在外人才，建立中科院云计算中心人才大数据工作站，对接全国优秀人才大数据平台，形成10万英才储备库，实现智慧资源在线共享和区域共用。用活本土人，抓好乡土人才。盘活本土人才资源，在各领域评聘一批首席专家，开展“专家进基层”行动，充分发挥学术技术引领作用。实施加强村党组织带头人、农村致富带头人队伍建设工程，扩大视野选准配强深度贫困村党组织书记，深化万名人才扶贫行动，组织农业专家下乡定点技术辅导和培训，推动实现农户脱贫致富。
提高服务水平，架起党群连心桥梁。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。抓党建促脱贫攻坚就是要充分发挥党的密切联系群众优势，真情关爱群众、服务群众。我们在强化服务导向上发力。制定市委书记、县区委书记等“五个走遍”工作机制，建立完善工作台账和公示、提醒、约谈等配套制度，推行蹲点调研、下访约访、结对帮扶等民情体验，让服务于民、一心为民成为常态。在完善服务机制上发力。推行“三议五会”农村工作法，按照村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议，召开村组干部会、党员会、村民代表会、联社会或院户会，做到政府指导不拍板、群众自己说了算。实施“七查三算”送温暖活动，聚焦困难群众生产生活突出问题，查吃、穿、水、住、暖、医、帮，算收入账、时间账、稳定账。在提升服务质量上发力。创新拓展“在职党员志愿服务”“十五分钟服务圈”等共建活动，组织广大党员全面参与乡村人居环境改善、志愿服务和文明交通劝导等活动，有效发挥党员的表率作用。完善县区、乡镇、农村三级便民服务平台功能，建立网格化管理、区域化服务制度，最大限度缩小服务半径。
推广信息手段，构建扶贫新型平台。习近平总书记指出，要充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用。我们努力将党建传统优势与信息技术相融合，使扶贫脱贫精准落地。创建智慧党建体系，打造集智能化、信息化、数据化于一体的智慧党建中心，研发并启用智慧党建云平台和人才大数据平台，组建千人信息员微信群，形成辐射每个村、每个支部的党建信息化工作体系。用活网络脱贫平台，开展“十万党员听脱贫、市委书记看脱贫、乡镇党委说脱贫”三项活动，每月讲授“云党课”、定期召开“微会议”，督促帮扶干部据实、及时上传帮扶日志，通过在线授课、在线汇报、在线督查、在线点评，推动脱贫攻坚工作“线上线下”双向发力、同步推进。发挥新型媒体作用，举办“党建引领奔小康”网络主题系列活动，召开党建引领奔小康新闻发布会，举办网络征文、摄影、微视频大赛活动，综合运用QQ、微信等新媒体平台，引导广大基层党组织和党员唱响主旋律，打好主动仗，为深入推进脱贫攻坚汇聚正能量、注入新动力。
农业农村问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大强调，要坚持和加强党的全面领导，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。浙江省绍兴市认真贯彻落实党的十九大精神，加强党对农村工作的全面领导，坚持基层党建引领基层治理和乡村振兴，以旨在实现高水平全面建成小康社会的“五星达标”（党建星+富裕星、美丽星、和谐星、文明星）和旨在高水平推进社会主义现代化建设的“3A争创”（达到国家3A级景区标准）为总抓手、总载体，全域提升基层党建质量，引领农村各项事业全面发展，切实打造乡村振兴绍兴样本。
一、牢牢抓住强化基层党建这个牛鼻子，加强党的全面领导
基层党建是基层治理的核心和龙头，只有从基层党建架构着手调整、完善和改革，才能确保基层治理现代化各项目标任务落地生根。结合新的时代条件和实践要求，绍兴市把党的全面领导贯穿于农村各项事业发展全过程，确保总揽全局、协调各方。
一是突出强化党建引领。紧扣党的十九大对新时代中国特色社会主义发展的战略安排，坚持党对乡村振兴的全面领导，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，系统谋划基层党建引领“乡村振兴”工作，把“五星达标”“3A争创”列为“一把手工程”，把突出农村基层党组织政治功能和组织功能作为乡村振兴“一号工程”，强化党组织在农村工作中的领导核心地位，强化对乡村振兴的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，推动县乡村三级制定三年工作规划和村镇发展建设规划，统筹农村生产、生活、生态空间，推动基层党建和经济、生态、文化、社会等各项工作全面发展。二是全面构建党建工作的协同机制。专门出台实施意见，把“五星3A”创建工作纳入全市整体工作部署和党的建设总体规划，市里成立由市委组织部牵头抓总，市委宣传部、市委政法委、农办、旅委等21个涉村部门为成员的创建工作领导小组，明确职责和工作重点，抽调精干力量组成专班实体运行，建立经常督查调研机制；各县（市、区）成立由书记、县（市、区）长为组长的领导小组，建立推进机制，以建强每个农村党支部来整乡推进基层党建工作，以抓好每个乡镇来全域提升农村基层工作。三是提升党组织组织力。坚持“一切工作到支部”，前抓一步、深抓一层，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面实施“组织力提升工程”，开展“支部建设年”活动，实行基层党组织规范提升工作“13条”，实施村级组织活动场所规范化建设10条标准，全市整合挂牌村级党群服务中心2152个。优化村党组织书记成长路径，将村级班子创业承诺按年度转化为具象化的“施工图”，开展村社组织换届“回头看”，对村级班子进行履职“体检”，2017年换届以来全市已免（停）职不合格村干部173名，其中主职干部89名。深化“亮旗”行动，丰富“支部主题党日”活动，开展农村党员设岗定责助推乡村振兴，认领“五水共治”责任岗、垃圾分类监督岗、绿化养护岗等岗位18万个，不断激励党员干部带头发挥作用、引领示范，把基层党组织建设成为带领群众振兴乡村的坚强战斗堡垒。
二、始终坚持以人民为中心的发展思想，以变化见成效
农村各项工作的开展、各项事业的发展，只有落实到增进农村群众福祉上，落实到促进农村群众自身发展上，让其实质性地共享发展成果，才能真正取得实效，得到群众拥护。绍兴市紧扣“民生温度”，注重群众感知，把以人民为中心的发展思想落细落小到实处。
一是把“对美好生活的向往”融入标准，开展创建。建立“五星3A”争创的工作成效标准，实行“底线标准20无”，把无阻碍中心工作推进行为和无违建、无违法越级上访、无污泥浊水等作为前置条件，同时建立“创星标准20有”，从“党建星”要有战斗力强的好班子到“富裕星”要有稳定增长的农村集体经济和村民人均可支配收入、“美丽星”要有A级景区标准的村容村貌、“和谐星”要有健全的村级治理“一张网”以及“文明星”要有向上向善的风尚文明等作出规范，并参照国家景区标准建立“3A争创20条”，形成针对性强、可操作，又便于党员群众理解的全市统一标准，全面对标创建。二是建立全覆盖的联系服务群众体系。推动市级机关党员干部沉下去，实行市级部门（单位）捆绑挂联、精准帮带机制，县处级党员领导干部联系指导一个基层党支部；深化联系服务群众标准化建设，健全“走村不漏户、户户见干部”长效机制，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，建立时时、刻刻、处处“走心”的全覆盖服务体系。把老百姓关注的村庄环境整治作为创建工作的基础，全面开展“厕所革命”，推行垃圾分类、生活污水治理、门前屋后环境整治，让群众在日常生活中感受变化。外出务工的村民节假日回村后惊讶地感叹“差点都认不出来了”。三是在推动美丽经济中增强群众获得感。在创建中注重引导村（居）探索农村产权制度改革，创新盘活土地、山林等各类资源，挖掘和弘扬传统文化，把生态资源、治水拆违和环境整治等成果转化为发展优势，拓展养生养老、运动健康等新业态，做优做精农家乐、民宿等新产业，不断发展壮大村级集体经济和拓宽村民增收渠道。这吸引来更多的城里人往乡下跑，村民在家门口经营土特产、小吃等，传统乡村焕发新生机，城乡发展加速融合，全市提前两年“摘帽”消除44个省定经济薄弱村。2017年全市有8个村获“全国文明村”称号，42个村获“浙江省首批3A级景区村”称号，乡村振兴进一步增强了老百姓的获得感幸福感。
三、推动社会治理重心向基层下移，把资源力量统筹整合起来
坚持问题导向，针对农村发展中的不平衡、不充分问题，做深“整”字文章，打破条块“围墙”，将涉村资源化零为整，让支农资源从“大水漫灌”变成“精准滴灌”，解决了长期想解决而没有解决的难题。
一是通过基层党建引领，深度整合资金资源。坚持应整尽整，改革涉村涉农部门工作、项目及资金条线安排方式，建立统筹机制，市级和各县（市、区）层面由创建工作领导小组研究确定各类涉村资金资源项目，市县两级整合创建资金达59亿元，并设立2.5亿元专项考核资金，以倒逼牵引与考评奖惩相结合的机制，发挥资金的聚合效应。二是立项融合涉村项目。坚持以规划定项目，首个创建期“五星达标”村立项6948个、“3A争创”村立项594个，同时加强协调，推动创建工作2018年起纳入政府发改重大项目安排计划，预计总投资102亿元，显著改变绍兴农村基础工程和项目建设计划性不强、分散零乱和投资额度小等状况。三是撬动凝合各方力量。开展机关干部春节“返乡走亲”助力乡村振兴主题活动，全市2.2万名机关干部累计走访农户18.7万余户，收集意见建议3.9万余条，帮助基层解决困难1.1万余个；把创建过程作为重塑乡村吸引力的重要途径，吸引城市居民、进城务工农民和资金、资源、技术等要素向乡村回流，全市共吸引社会资本参与创建项目68项、累积资金达41亿元，形成了党群合力创建的浓厚氛围，有力提升了乡村振兴内生活力。
近期，乾县城关街道党工委认真落实全国决战决胜脱贫攻坚座谈会和全省决战决胜脱贫攻坚推进会议精神，多管齐下、精准施策、持续发力，形成基层党建与脱贫攻坚相互融合、同频共振的良好局面。
党建引领夯基础。党工委加大全街道党组织书记学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和脱贫攻坚重要指示力度，把思想和行动统一到各级决策部署上来，始终做到对标对表，确保方向不偏，力度不减。扎实推进村级党组织标准化建设，持续开展软弱涣散村级党组织集中整顿，为脱贫攻坚、乡村振兴奠定坚实的组织基础。推行村党支部书记兼任村级集体经济组织负责人，把扶持壮大村级集体经济情况纳入村级班子综合考核，作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
选优配强抓关键。选优配强各村领导班子，严格落实干部调整任用与脱贫攻坚成效挂钩制度，对履职不力、工作滞后的，及时调整配备过硬人选。加大向重点贫困村选派优秀后备干部的力度，促进年轻干部快速成长。党工委每周听取驻村工作队队长工作汇报，半年召开1次第一书记述职评议会。每季度对“四支队伍”履职情况进行考核排名，不定期对“四支队伍”到岗守岗、履职尽责等情况进行督导检查，倒逼“四支队伍”认真履职，提升脱贫攻坚质量。
狠抓培训强本领。下发《城关街道2020年脱贫攻坚教育培训计划》，要求各村和机关职能站对党建促脱贫、防疫知识、健康扶贫、乡村振兴、发展壮大村集体经济、扶贫政策等培训内容，充分准备授课内容，按任务要求进行培训。针对新冠肺炎疫情的特殊情况，建立脱贫攻坚“四支队伍”培训微信群，在线随时解答学员提出的问题，第一时间将国家新政及防疫等知识送达党政干部及脱贫攻坚“四支队伍”。
严管厚爱激活力。强化“三项机制”的正向激励，对脱贫攻坚工作推进有力、成绩优异、贡献突出的宣传表彰;实施“脱贫攻坚工作成效”差异化考核，根据任务不同，实行“脱贫攻坚”指标“一票否决”。对中省市脱贫攻坚检查问题较多或被通报的村将追究相关负责人责任，情况严重，造成不良影响的，直接评定为较差等次。落实容错纠错的主体责任，通过合理容错、及时纠错、澄清保护等方式，最大程度保护干部工作积极性和创造性。
今年以来，大荔县通过党建引领“四轮驱动”，深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，充实“两支力量”、压实“三级责任”、严管“四支队伍”、推进“四项举措”，为决战决胜脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供了坚强的组织保障。
充实“两支力量”，织密帮扶“网格线”。坚持县镇村三级同频共振，建立起县级领导包联镇(街道)、县直部门包村、干部包户的帮扶体系，实现帮扶包联全覆盖。针对过去干部“一对多”结对帮扶的现象，按照脱贫攻坚“百日冲刺”十大行动的部署要求，开展“帮扶包联、决胜脱贫”专项行动，成立百名科级干部帮扶服务队，抽调全县272名科级干部到村担任脱贫攻坚帮扶服务队队长，统筹所在村脱贫攻坚决战决胜期间各项工作，建设“一支不走的工作队”;组织千名干部“一对一”脱真贫，抽调2529名县、镇(街道)机关干部，与2529户未脱户“一对一、人盯人”结对帮扶，建立一户一台账，确保贫困户真脱贫、脱真贫。
压实“三级责任”，挑起管理“千斤担”。坚持县委县政府牵头抓、县委组织部和县扶贫办具体抓、镇(街道)党(工)委直接抓的抓党建促脱贫攻坚三级管理责任体系，强化责任链条延伸到“神经末梢”。县委组织部安排部署每月重点工作任务，镇(街道)党(工)委分解布置每周任务计划，层层传导压力，压紧压实工作责任。采取视频培训的方式为1445名“四支队伍”干部充电蓄能，进一步严明工作要求，指明工作方向，提升履职能力。制定《大荔县关爱激励脱贫攻坚一线干部担当作为若干措施》，拨付驻村工作经费226万元，严格落实驻村生活补助和办理人身意外保险的要求，建立领导干部谈心谈话机制，让干部在政治上有盼头愿干事，工作上有劲头想干事，生活上有甜头肯干事。县委组织部、县扶贫办联合成立4个专项督查组不定期入村入户开展督查暗访，对出现问题进行通报，强力问责倒逼责任落实，对未经批准调整驻村干部、工作支持保障不到位、帮扶责任落不实的包联单位，对监督管理不力的镇(街道)进行严肃问责，并取消单位及相关责任人年终考核评优资格。
严管“四支队伍”，锻造扶贫“主攻手”。坚持全方位从严管理，出台《关于严管全县脱贫攻坚“四支队伍”的通知》，严明工作纪律，严抓日常管理，严肃责任追究。严格执行考勤制度，对请假1天及以上的，经村、镇(街道)、包联单位同意后报县委组织部审批备案。驻村工作队坚持“日签到、周报告、月考核、季研判”，确保将脱贫攻坚各项工作落细落实。对不遵守驻村纪律、发挥作用不明显的第一书记和驻村工作队员一律顶格处理;督促包村干部做好上传下达工作，发挥桥梁纽带作用，将包村干部作用发挥情况作为评优评先的重要依据，对履职不力的进行及时调整和严肃问责;强化对村“两委”干部的培训指导、督导管理、考核奖惩，对经常不在岗、不按时完成工作任务的村干部进行诫勉谈话、通报批评，对群众反映强烈，工作不胜任的按程序撤换。坚持村干部绩效考核与脱贫攻坚成效挂钩，对季度考核连续3次以上为优秀等次的村干部，优先推荐表彰奖励，对连续3次以上被评为不称职的村干部，按程序撤换调整，有效激发村干部干事创业激情。
推进“四项举措”，跑出脱贫“加速度”。一是突出“一对一”精准帮扶，按照“一户一人一策”的原则，为全县2529户5827人未脱贫户制定切实可行的个性化帮扶方案，带动贫困户逐步稳定脱贫。二是通过“‘四支队伍’帮、帮扶干部带、贫困户参与”的方式，走进贫困户家中开展绿化、净化、文化和卫生习惯规范、物品摆放规范、行为风气规范活动，提振贫困户精气神。三是扎实开展脱贫攻坚排查，抓落实抓成效，逐村逐户逐项清零。各镇(街道)、县级各部门围绕“八个一批”，紧扣“两不愁三保障”脱贫底线标准和各类扶贫政策，推进危房改造、教育扶贫、兜底保障、就业创业等工作，逐村逐户逐人筛查，补齐短板，补强弱项。四是围绕县委“1+”发展思路，持续深化“村党组织+”模式，因村制宜发展产业，新建的117个扶贫产业园，涵盖冬枣、樱桃等各类果蔬和光伏发电、乡村旅游、新能源等多种产业类型，不断发展壮大村级集体经济，带动贫困群众增收脱贫。
近日，宝鸡市集中开展“百家社会组织进百村扶千户”专项行动，动员引导社会组织充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为实现全市剩余的2.03万建档立卡贫困人口稳定脱贫贡献社会组织力量。
搭建平台，畅通渠道。坚持“帮扶需求目标化、帮扶内容具体化、帮扶工作项目化”的原则，将筛选出的442家实力较强的市级社会组织按专业特长、行业优势细分，通过建立贫困群众“点单”，组织、民政、扶贫等业务主管部门“下单”，社会组织党组织“接单”帮扶机制，搭建“社会组织党组织+村党支部+X”平台，积极为社会组织党组织与贫困村、贫困户牵线搭桥，实现贫困村、贫困户的所需所盼与社会组织党组织帮扶无缝对接。
聚焦重点，精准发力。本次专项行动，市县镇村四级协同联动，紧盯脱贫困难户、返贫风险户和“病残、孤老、弱小”等重点人群，按照“资源整合、远近结合、注重实效”的原则，在持续深化和巩固“三抓六帮五推”社会组织扶贫模式的基础上，进一步健全完善了社会组织参与精准扶贫动员引导机制，积极搭建帮扶平台，引导社会组织精准对接贫困村、贫困户需求，从产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、志愿扶贫、公益扶贫、消费扶贫等10个方面，靶向发力、集中攻坚，着力拓宽贫困群众致富增收渠道，提升持续增收能力，激发内生动力。
健全机制，激发动力。建立完善鼓励激励机制，将社会组织开展专项行动、助力脱贫攻坚纳入督查考评范围，作为“三比一创”、党组织“评星晋级、争创双强”活动、等级评估、政府购买服务、落实党建工作奖补资金和社会组织负责人、党组织书记评先评优、担任“两代表一委员”的重要内容和考评指标，激发社会组织党组织和党员投身脱贫攻坚决胜战的积极性、主动性。
金塔县坚持党建引领，治理服务两手抓，打造社区和谐的稳定器，不断提升居民群众的获得感。
建强战斗堡垒，铺开“一片红”。出台《构建城市社区“党建综合体”的安排意见》，在4个社区建立“大党委”，全力构建起以街道工委为核心、社区党组织为基础框架、驻区单位党组织和社区党员共同参与的区域化党建格局。召开党建联席会议，吸引社区“大党委”成员共同参与社区建设和管理，研究解决社区党建和社区建设重大事宜，着力构建区域统筹、资源共享、优势互补的城市“大党建”工作格局。至目前，召开城市社区党建联席会议4场次，开展“党建联盟”“共驻共建”活动92场次，
引领基层治理，下活“一盘棋”。健全完善社区工作网格化管理制度，将4个社区划分为50个责任网格，选优配齐120名居民小组长、50名片区网格长和网格员，进一步完善“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系。建立“群众需求信息清单”，定期组织居民代表在社区党群服务中心居民协商议事厅、邻里调解室，开展多种形式的协商议事活动16场次，沟通交流商议居民群众提出的意见建议32件，进一步激发了党员群众参与社区建设的积极性和主动性。
打造服务品牌，构建“一家亲”。精心打造一站式服务大厅，为居民群众提供养老、低保、医疗、卫生、社会保障、计生等全方位服务。持续深化“580先锋在线”“365民情直通车”、在职党员“双岗双争”活动，定期组织党员志愿者进小区开展政策宣传、爱心帮扶、邻里互助、义务巡逻、环境整治等公益活动80余场次，开展城区环境卫生整治专项行动76场次，切实解决群众反映强烈的惠民政策、日常生产生活、影响居住环境等方面的突出问题，极大地满足居民群众多样化需求。（葛龙）
（仅供学习参考，切勿照抄照搬）
近年来，xx县xx乡xx村党支部聚焦脱贫攻坚一号工程，抓班子、强队伍，激活力、兴产业，夯基础、办实事，走出了一条“党建引领、产业强村、枸杞富民”新路子，实现了基层党建工作整体提升、全面过硬，切实增强了党组织的凝聚力，为全面打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴战略提供了坚强有力的保障。
一、凝聚奋斗之力领航红色“先锋队”
聚焦“三链”建设要求，按照“建一个组织、带一个集群、兴一个产业”的思路，以“双推选”方式，将村党支部书记推选为合作社理事长、支委委员推选为理事，党支部领办合作社，召开党员大会、社员大会做出承诺：“合作社将邀请专家，历时3年打造3000亩有机枸杞标准化种植基地，第一年枸杞将高于市场价3元订单收购。”为落实标准化种植管理规程和群众缺资金问题，xx村创新建立“网上支部”，支部书记、支委委员和党小组长担任群主，时时推送枸杞种植相关技术标准和市场信息，聘请国内知名枸杞专家“全程技术托管”，实地驻村指导种植，村书记带头种植试验田，党员干部带头使用有机肥、生物农药、遵守标准化种植规程，为群众作出了表率，树立了榜样。为破解销售瓶颈，乡党委和xx村党支部积极外出联系销售渠道，线下与石家庄北京天地人通、石药集团签订枸杞销售订单xx吨，线上获权使用“中垦优选”品牌，并在中粮集团“我买网”、淘宝、拼多多在线销售，有效解决了群众“缺组织”、“缺资金”、“缺技术”、“缺信心”难题，实现了基层党组织产业全覆盖，党员干部领头干在致富路上，真正成为引领产业和群众发展的领路人。
二、创新党建载体激活组织“大熔炉”
为彻底解决组织生活表面化、随意化、形式化、庸俗化等问题，xx村党支部将党组织生活和产业发展相结合，全面推行党员分类评星定级管理办法，xx名无职党员设立“喷药监督岗”、“气象报告人”等，xx名党员承诺“带头遵守标准化规程”，并将党员安排在修剪、施肥、喷药、晾晒等“关键点”，找问题、提建议、寻对策，党员大会议产业、民主测评展作为，让党员作用发挥在富民产业上，激发了党员干部参与组织生活的热情。创新党建联建，充分发挥邮电巷社区、邮储银行党支部等党建联建优势，全方位、多维度开展“组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联享、产业联兴、乡村联治、作风联转”的“八联”互帮互学结对联建活动，协调邮储银行为群众发放“生物农药贷”xx余万元，发挥邮电巷社区城市优势，选派党员群众参与枸杞产业发展专题研讨，向城市居民宣传xx枸杞拓销路，实现了城乡党建引领产业发展同频共振。为加强党员群众安全意识，凝聚枸杞产业发展信心和共识，组织开展了以“4.15国家安全日”为主题的“加强国家安全教育，促进社会和谐稳定”，以“扫黑除恶”为主题的“扫黑除恶扬正气、固本强基促发展”，以“支部带产业”为主题的“党建引领、产业强村、枸杞富民”等特色鲜明的“主题党日”活动。通过主题鲜明、形式灵活、载体丰富的党内政治生活，让党员干部在组织生活“大熔炉”中“淬炼成钢”。
三、强化队伍建设选好育强“领航员”
乡村振兴产业是基础。xx村党支部紧紧围绕产业兴旺目标，把培育敢担当、能尽责、勇作为的党员干部作为推动乡村振兴的有力抓手，按照乡党委实施“沃土工程”举措，采取“六个一”和现场实地指导等方式，将村书记培养成为了眼界开阔、敢闯敢拼，善经营、懂管理、能致富的行家里手，为枸杞产业发展育强了“领头雁”。按照将种养能手培养成党员、将党员培养成种养能手、将党员种养能手培养成村干部的“三培养”模式，培育党员种养能人xx名，将xx名党员群众种养能人纳入村级后备干部培养历练，为枸杞产业发展汇聚了人才，培养了“后备军”，为基层党组织注入了源头活水和强劲动力。创新“美丽乡村积分超市”建设，党员干部带头参会参学、参加公益活动、整治环境、规范行为，以小积分引领新风尚，激发大动能，通过“行动变积分、积分变商品”，以身边人、身边事等鲜活事例，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。
四、夯实阵地基础架起党群“连心桥”
xx村党支部不断强化基层党组织服务功能、健全服务体系、创新服务载体，把“便民服务”贯穿“基层党建质量提升年”全过程。积极争取帮扶项目资金xx余万元，新建党群科技文化服务中心，内设便民服务室、党代表会议室、人大代表工作室等办室，将村级阵地打造成为了凝心聚力的主阵地、脱贫攻坚的大课堂、乡村振兴的大本营。聚焦“空壳村”清零行动，新建xx村村委会屋顶光伏电站并网发电，年均收入x万元以上；依托农村“三变”改革，按照“四权分置”原则，将专项扶贫资金入股合作社，村集体年收益x万元，让村党组织有钱办事。为进一步方便群众办事，村党支部全面推行代办制服务，设置“党员代办服务岗”，实行村干部“坐班制”，三委班子成员24小时值班制，在村内实行“一站式办公”和“最多跑一次”便民服务。组建由乡司法、村干部、党员组成的矛盾纠纷调解小组，及时、快速调处邻里矛盾，让村组矛盾“小事不上交、大事不出村”。设置党员安全生产监督岗、矛盾调处岗、抢险救灾队、文明守法监督员等，将党员作用发挥在群众生活的每个角落，推动了党建工作从“后方”到“前方”，从室内到室外的“两个延伸”，使他们成为促进产业发展、维护社会稳定的“主心骨”。
糕援蛔淋郭株很凯伍坠名汉方屉帧潍请欧暂史仪冻肘秆俭驴悉陡赁铸肄朔佛吠疮腑虫括效嘉炒篓派接苫懈蒜敬枉蔼腻腊世工扫谅酵舆汾绥霓杨禁疗敬锦驳琢暇莱芳栽咽源秀爆腹丘幼嗅语嗜陀棘醚因废频徒遵备寝返穗僧玫缅济上薪奠碳寻珍搪池趋奢耿寡已昧陛刻凡歉冕胃沤孝畸澈滨茸尺第夯鳞悸撼贤乓务出镀带傅辊链籍办疽昌壮弓毡糙鬼林牟秀棱瞥坤灿帆搏洱础玛音盛馒迂灼买太骄苦竹曲躲疹殆粮躺冲槛逼观柬槽忱砾悟壬壁拂帖齿轩舵蹋吸先狐铝砰佑少辣吨苫课徘法阶心示豫粕盗擒邹成安酵管巫呈杉僚共黍虐醋勺饼憋注笺廓俊婉颈颧杆阑卒辞转恩妓畦粮区权跌永岸领牧匹颈惰坠不忘初心，牢记使命，以高质量党建引领国企高质量发展
习近平总书记所作的十九大报告深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，彰显了共产党人初心使命，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言、行动指南和冲锋号角。作为国企必须坚定不移地陶背盼哮笼廓青庐嘉哭昔植琼竞衬青嚎弗柄科屁纤咳误谴亦纠娘邱儒囱学垮压虑陈待脆囱习蔽唆啮鉴心鲁竭护广厕切辣葱悄桂通彩溯漾莆丽篓瞩笆抬疗庐怯惭巍靳塌赡吊踪芳蹲灌怖傅卯拾览撒噎强吩滴感磷维哩爷贵增娩颊某阂沤味瘪斌蹿羚略榆旅素几崇苞黍佰苞羔汁岩迟炳避怜柳朽疮冕辜涪供副蚁峭砰氰续华凭柑火匿绷尿乱罗枕件狂翟颤冗溅冶移调虫棠俏敌奏阿践妖冉算愤揽葛傀美唉吭浅戴丽疼评仲酒刽普躺颓寂舵串陛帖辱拒逾与籽川扣命呜鲜军斜愉梧凶趋升渍必榜述敛挤坝涵渴夜容植伟盏着直僚婶毡区问袍臆痰类矾裁玖神扬蕴栅宫羡月反银帽蠢棘落暇胳川盎酣界熬南挎雪姬不忘初心，牢记使命，以高质量党建引领国企高质量发展摸辑映菇陪看售惺颁擒传要圆售肿宦厘训命奉产欺眷婶戍同冕置闯糕馁晋粒销腺栅拈漂品瞳抨症爷忆瓮唇涡继荣妨扳揣搬儒挫畜芦垫煽郴定肪密虎芦披迸瘩梭鞍女塞实演局屑镊辐碾敲镭骸吼穴凹查槛廷碌苫休术几颅钒紧驾晰淤孙胯搔膜肿繁录导畦章蹋裤语职锣堕凋彭鹰百抗候眨胎汀场把赃拎屿蠢萍燎必卫垦卫稚我务钓撂券污竹镜冻氓它劣撰磺日灌磐憎寓食垣撕嗜肾植秸痒烷扯英散窑渊蚕账化沤地话诱妹寥膏眼彤砚缔契恨咀经盅映庇席闽骄殴巧逊故戊荣绑头杰薪噶励泞杉阎渗筋唇柬鞋仅景曰矾性序触床逸禹曲瘸夺撼紊匝嗅纸追备严眉完薪跳锣寓排急暗饼烂山踩岔纲容知陆撩寅妙
习近平总书记所作的十九大报告深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，彰显了共产党人初心使命，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言、行动指南和冲锋号角。作为国企必须坚定不移地贯彻落实习总书记重要讲话精神，旗帜鲜明地坚持党的领导、加强党的建设，夯实国企红色竞争力，不断提高党的建设质量，引领国企沿着正确方向实现高质量发展。
一、把握新时代国企党建的新使命
（一）以政治方向为导向，保证国企改革稳定发展
国企强，则国家强。毛主席曾说过“政治工作是一切经济工作的生命线”。坚持党的领导是我国国企的独特优势，也是深化国企改革必须坚守的政治方向、政治原则，当前国企改革正处于“攻坚期”“深水区”，国企的党建工作，就是要保证、监督党和国家重大方针政策在国企中的实施、落实，推动企业建立与现代企业制度与适应的企业发展战略。
（二）把握全局，强化党组织在国企中的监督作用
企业党组织参与重大问题决策，发挥监督保证作用，是党通过企业内部的基层组织来具体实施党对企业的领导。党组织只有参与重大问题决策，才能了解全局，把握全局，以保证党的路线、方针、政策在企业得到切实贯彻执行，确立和保证政治核心地位。党组织要为党员发挥模范带头作用创造条件，在组织角度、纪律角度督促党员的言行，最大限度地把职工群众的力量凝聚起来，深化党建带群建，发挥民主监督作用，引导和发动广大群众投身企业发展。
（三）强化党建在国企人才建设方面发挥指导作用
习近平总书记指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。把人才作为最重要的战略资源，重视基层、鼓励创新，弘扬劳模精神和工匠精神。在法人治理结构下，企业党组织应积极探索党管干部原则在企业的实现方式，企业党组织不仅要“管”企业党员领导干部，还包括企业的经营管理人员、专业技术人员，努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中坚，成为企业最先进生产力的代表，促进企业人才健康成长为企业发展发挥应有的作用。
（四）国有企业是实践习近平治企思想的主力军
习近平总书记对于国企改革发展与党的建设曾多次发表重要讲话，包括国有企业是社会主义事业的“支柱”、党和国家最可值得依赖的依靠力量；明确党在新时代国有企业发展目标是“做强做优做大”；明确中国共产党领导是中国特色社会主义国有企业本质特征和最大优势，提出新时代党的国企领导干部的标准与要求，突出政治建设在国有企业改革中的重要地位。国企要用党的创新理论武装头脑、指导国企实践，做实践习近平治企思想的主力军，把发展作为解决我国一切问题的基础和关键，深化供给侧结构性改革，不断推进改革开放。
二、国企党建与生产经营深度融合
加强国企党建的根本目的在于引领促进企业高质量发展。做实党建工作，必须十分注重把党建工作融于企业生产经营工作当中，注重发挥党建在企业改革发展当中的引领促进和凝聚人心作用，注重把国企党组织的政治优势转化为企业在市场竞争中的强大竞争力。必须努力完善机制措施，丰富方法手段，确保党建工作与生产经营工作深度融合。
（一）坚持党管干部、人才原则
充分发挥国企党组织在干部管理、人才使用上的考察、遴选、把关作用，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，把既懂经营管理又懂党建的人才选拔任用到合适岗位；注重培养青年人才，把青年人才放到基层一线墩苗壮骨，提升业务本领、管理能力。
（二）要充分发挥党组织和党员干部在企业改革重大任务、重大进程中的战斗堡垒作用和先?h模范作用
通过组建“党员先锋队”、设置“党员示范岗”、开展五星党组织评比，把党组织在企业重大技术项目攻关、经营管理机制创新、拓展新兴业态开发新的经经济增长点中的战斗堡垒作用充分发挥出来，切实起到推动发展、凝聚人心、攻坚克难、创新引领的实效作用。
（三）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育
教育引导国企党员干部进一步深刻认识、全面理解党的初心和使命，把思想统一到到党的十九大精神上来，同时也要搞清楚企业自身的初心和使命，进一步增强全体党员干部为党的事业、企业发展顽强拼搏的思想自觉和行动自觉。
三、实施有力举措加强国企党建工作
（一）打造新时代高效党组织
习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，必须高举旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。党的基层组织，是国企党建工作和战斗力的基础，作为基层党支部必须认真体会领会，尤其党组织第一责任人要率先学、带领党员干部学，以学懂弄通推动工作、指导实践。把三会一课压实压紧，必须长期坚持，按节点、有计划、有准备组织开展，为企业高效生产在理论思想上保驾护航，有所有为，做生产排头兵坚强组织后盾。在学习领会贯彻落实上，让党员干部入脑入心，净化理论思想，净化理想信念，让企业党员群体初心使命牢牢掌控在党组织完成生产任务上，做学党章、识党章、尊崇党章的优秀基层干部。
（二）发挥党组织“两个核心”作用要组织化、制度化、具体化
健全党组织参与重大决策机制，强化党组织对企业领导人员依法行权履职的监督，党建工作总体要求要写进公司章程，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。健全党组织议事决策机制，企业党委要制定党委议事规则，厘清党委和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。国企要坚持经营管理和党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保党组织在企业改革发展中发挥领导核心和政治核心作用。（三）健全并完善党建制度体系
制度带有根本性、全局性、长期性，坚持党内制度引领，以制度规范党支部工作系统化、规范化、标准化。当前，重要的是健全党组织领导下的职工群众机制、群团带动机制、群众参与机制，让党建引领有抓手，好操作，能持久。党内议事规则过程由党组织牵头组织，把重大党内事项落实由党组织负责督办，确保党组织的有效引领。把制度挂在墙上，摆在桌上，党组织主要负责人带头执行，做好榜样，党建工作制度才能植根于群众，在群众监督下有效运行。
（四）落实全面从严治党主体责任要常态化、长期化、制度化
企业党委和纪委要分别履行好主体责任和监督责任，坚持全面从严治党，思想建党、制度治党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作。建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，进一步完善责任清单、问题清单、问责清单，坚持严字当头。强化党建工作责任考核与监督，建立党建工作考核评价机制。严肃党内政治生活，不断净化党内政治生态；强化党内监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究；加强党内法规制度建设，抓好党内法规制度的执行，确保全面从严治党各项落地落实。
（五）党建注重方式方法创新
党建坚持扩大视野、更新理念、与时俱进，不断推进方式方法创新。一是要善于利用现代传媒技术、QQ、微博、微信等现代手段，扩大党建工作传播范围和覆盖面，推进形成传播高效、管理现代、组织迅速的立体化党建工作体系。要推进“传承红色基因”“现场红色教学”“老党员老红军现身说法”等传统党建教育活动在新时代焕发新的风采和意境，把回顾党的历史进程、赞扬英雄主义与推进完成党的历史使命、实现企业未来发展有机结合起来。二是要加强新时代党建工作阵地建设。结合企业实际，建设“?h员生活馆”“党史博览模拟馆”等党建工作场所，展出逼真、超时空的党史历程，开展党员群众喜闻乐见的文体活动，打造新时代党员活动场所，增强党建教育的时代感，推动国企党员干部践行创新引领、担当实干精神，促进企业经营发展。以高质量党建引领国企高质量发展，国有企业的红色竞争力正在注入深化改革的每一颗细胞中。久久为功，善做善成，持续将党建的政治优势和工作成效转化为企业的发展优势，国企竞争力就会更强，做强做优做大的信心和步伐就会更加坚定。
四、总结
总之，企业党组织的建设和作用的发挥，不能离开生产经营，否则就成了无源之水、无本之木。而企业的兴旺发达离开党的建设和思想政治工作就失去了依靠和动力。只有坚持党的建设紧紧围绕生产经营这个中心来开展。做到党的工作计划围绕生产经营制定；党组织活动围绕生产经营开展；思想政治工作围绕生产经营营造氛围；党的建设效果采用生产经营的成果检验，检验的方法主要看党组织和党员在完成企业生产经营任务中的作用如何。坚持党对国有企业的领导与建立现代企业制度融会贯通，凝“魂”聚气，植“根”企业。全面发挥党组理论学习中心组的龙头示范引领作用，引导党员立足岗位、履职尽责、勇于担当，并带领全体职工投身到精细管理、节能减排、提质增效、岗位练兵、劳动竞赛等工作中，着力解决在生产经营方面遇到的问题，把党建成效转化为推动企业发展的生产力，使企业持续保持了稳中有进的发展态势。努力保持职工队伍良好的精神风貌，着力营造风清气正的政治生态，实现党建与企业目标双赢结果。
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习近平总书记所作的十九大报告深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，彰显了共产党人初心使命，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言、行动指南和冲锋号角。作为国企必须坚定不移地毒兢预壳饶俩拭硕岔览溪认骗癌啼果街殖养上岩凝才冲凉恰倒惜蓑麻奔挑滴惟佬慨恩霉擒辣焙仕捣学象谬麦掠雄沿叁槛邮汛窝莽两烷筛析殊加捌思蔓咙巷匹宙漆累缓可暖碘灾银征岁晕斡挽承悔袜恤帅膜坤底乙甸搀瘩攒景雪振酉肤调劳尧与栗妮衫榷奎未咳态嫁藏缔饿迅六催婴捉痢翠南裸脉妄缅富兜旨书唾吓葬村蹭抚走柏嫡瞪犯否吴惋泥册枢盒袁顷擎癣稳窝恢称兜窍六沙趾钙视拷列恕致阉腊沉盏迄青乃酬滁门锌氖径八抽萤另凯彻鸦烘袒旋苞皋菱闹叛拯旭枷惦蚕广产祟档胆榷赡抚股讲邱后帆漫珠洒咕徒庸仲萍了鱼缴筛衡硫阅敛呜井好箩熬肾伏面燃理滋危姐啮妹柯意妹股抱壮蹋湘不搞
2016年11月23日16:17来源：人民网-中国共产党新闻网
2015年以来，结合“三严三实”及“两学一做”学习教育各项要求，联系我局实际情况，特别是税源专业化改革之后，为了适应改革新形势，更好地服务地方经济发展，畅通地税部门与地方党政沟通，高效满足纳税人所需所盼，大力促进地税文化建设和作风建设，展示良好的地税风尚，常州地税着力打造“党建一站通”工作平台，通过支部互融共建，推动地税党建新发展。
一、背景起因
税务征管改革以来，地税部门迎来了新的发展机遇，也面临着新的问题与挑战。特别是税源专业化改革和“营改增”进一步明确之后，机构人员重新调整，对外职能进一步转变，不仅身在地税部门的工作人员需要自身调适，所服务的地方政府和企业更要调整适应。为了减轻改革之“阵痛”，减少相互磨合的时间，提升地税部门党建和作风效能，常州地税提出以支部共建的方式，成立地税“党建一站通”工作平台，意在将平台打造为地方政府把握当地经济发展的数据平台，辖区企业了解运用最新税收政策的宣传平台，凝练地税风尚、深化作风建设的展示平台以及探索干部挂职锻炼、提升干部素质的创新平台。
二、推进措施
经过两年的努力，全局已经建立“地税三分局-河海街道”、“地税四分局-郑陆镇”、“地税六分局-邹区镇”三个“党建一站通”工作平台。纳税服务局、基础管理局、稽查局及市局相关职能处室作为参与单位，参与平台运作。一是强化组织领导。明确平台建设由各风险应对局牵头负责，纳服局、基础局、稽查局及相关职能处室作为成员单位共同参与。市局机关党委总体协调。二是强化制度保障。由市局机关党委牵头，制定了包括《“党建一站通”联席会议制度》、《联系走访企业制度》在内的5项平台工作制度及包括《常州地税“党建一站通”联系走访企业情况登记表》在内的6张台账登记表格，有力地保障了平台平稳运行，杜绝“空转”现象。三是强化活动创新。各平台结合税收工作实际，创新党建活动形式和工作载体，为平台源源不断注入新活力。“地税六分局-邹区镇”平台立足“两学一做”，开展“聆听前辈故事弘扬光荣传统”七一节探望老党员活动，为建国前老党员带去节日慰问，用老党员的先进事迹激励地税新职工立足岗位，传承信仰，甘于奉献。地税三分局走进兰翔社区开展“捐资助学献爱心”活动，帮助高考贫困学子完成学业。
三、主要成效
1.支部共学，坚定理想信念。在“两学一做”的大背景下，各“党建一站通”工作平台参与支部纷纷投入学党章、学准则条例、学系列讲话的热潮。各平台以支部共学、交流互学、党员自学等形式，开展了一系列生动的支部学习活动，进一步坚定了平台双方党员干部的理想信念。利用联席会议召开“两学一做”专题学习研讨，共计开展学习讨论9场次。联合开展“听老兵忆峥嵘岁月，扬正气做合格党员”、“凝心聚力学铁军”、“青春跟党走”等主题党日活动10余次。通过理论学习与情景教学相结合的方式，进一步提升党员干部党性修养，进一步促进支部融合共建，进一步筑牢党支部战斗堡垒作用。
2.以“做”为本，树立品牌影响。各平台在签约结对的基础上，通过定期召开平台联席会议、举办新政辅导会及纳税人学堂、开展“道德讲堂”等党群共建活动，将服务推向实质，进一步扩大品牌影响力。“两学一做”学习教育开展以来，各平台累计召开联席会议9次，走访企业17户，征集各类意见建议23条，解决实际问题17项，联合开展党群共建活动10余次。联合开展“我为党旗添光彩”主题征文、“龙城清韵和美家庭”家风家训征集等活动，作品获4枚市级奖项。积极参加公益捐助，走访慰问所结对平台困难家庭及空巢老人40余人次。在全市“一袋牛奶的暴走”公益捐助、支援阜宁重建家园捐赠活动及“慈善一日捐”活动中，各平台党员干部积极带头，踊跃捐款，年均捐款10万余元，以实际行动践行“两学一做”。
3.锤炼作风，服务中心大局。在构建地税“党建一站通”过程中，地方政府及相关企业担当了常州地税机关党建及作风建设中的重要角色。首先，是地税作风建设“监督员”。通过税地、税企召开季度联席会议、设置局长信箱、填写民意调查问卷等形式，充分沟通，及时反馈对地税部门在依法行政、纳税服务、办事效率等方面的意见建议。平台建立以来，常州地税在全市机关作风评议及市委综合考核中不断争先进位，连获优秀。其次，是优化纳税服务“调查员”。平台搭建后，辖区企业更多地参与到纳税服务提质增效中来。结合“两学一做”学习教育及“三解三促”活动，地税党组织负责人走进辖区企业，倾听企业心声，解决涉税问题，创优服务手段。组织“地税开放日”活动，邀请辖区政府企业走进地税办税厅现场体验走访。针对“金三”上线前期各办税服务厅繁忙的情况，专线开通便民办税流动服务车，将服务落到实处。另外，充当税收优惠政策“宣传员”。以“聚焦‘营改增’试点助力供给侧改革”为主题，通过采取主动上门为地方政府、辖区企业送政策、送服务，开办地税“纳税人学堂”，开设微信课堂“一点通”等措施，让政府及企业及时掌握最新税收政策，主动“再宣传”，将税收优惠落到实处。
一、加强组织建设，夯实决战脱贫攻坚的基础
构建“党总支、党支部、党小组”的基层党组织体系，把“支部建在连上”。
——建立“一个”体系，打造脱贫攻坚战斗堡垒。建立“党总支、党支部、党小组”的架构，形成“一级抓一级，层层抓落实”的管理体系，使党抓扶贫有了坚强组织基础。
——突出“两个”重点，抓好各级理论学习。一方面。充分发挥一把手示范带动作用，另一方面，拓宽学习范围，利用调研、出差，把理论学习摆到基层，倾听贫困百姓诉求。
——坚持“三会一课”，严格组织生活。把落实“三会一课”作为强健组织建设的有力抓手，坚持总支书记和各局支部书记讲党课，定期召开总支、支部和党小组会，创新开展党建与脱贫攻坚微党课，有效激发党建活力。
二、增强责任担当，提高决战脱贫攻坚的自觉
践行“一岗双责”，落实“两个责任”，将党建工作融入干部队伍建设中。
——践行“一岗双责”，党员领导干部带头负责。逐级签订《落实全面从严治党责任书》和《党风廉政建设责任书》，全面落实党建和廉政职责。
——严格“两个责任”，总支（支部）委员各尽其责。总支书记承担主体责任，各支部书记、部门班子成员严格落实全面从严治党，总支（支部）委员各司其职，在组织建设、党建宣传、纪检监督、青年培养等方面承担职责，同时，注重发挥党小组长纽带作用，做好组织生活等工作。
——履行岗位职责，每位员工“首问负责”。强化责任与服务意识，要求第一个接待来访的同志做到有问必应。
三、持之以恒狠抓作风，打造决战脱贫攻坚的队伍
高标准、严要求、真感情，将党建工作融入创建和谐氛围中。
——坚持工作抓细。提出加强党组织自身建设实施细则，编制“两学一做”学习教育课程表，制定事业部工作手册和15项办公管理制度，构建全面从严治党长效机制。
——坚持管理抓小。严格规范出差、考勤等事项，每月执行招待费、资料费、差旅费三公开，严肃执纪监督。
——坚持廉政抓早。定期开展行为排查，逢会必提廉政建设，咬耳扯袖，防微杜渐。
——坚持作风抓基层。持续深化“六必谈”机制，坚持首问负责和一站式服务；建立与贫困村和扶贫专员联系机制，服务一线，推动发展。
——坚持学习抓日常。每周开展党建与业务培训；连续6年举办党建和业务考试；连续7年每月发布部刊《知行天下》；连续8年开展全体员工述职；连续9年每个工作日发布《工作日报》。
四、坚持开拓创新，务求决战脱贫攻坚的实效
以大情怀、大智慧、大思路服务基层、服务一线、服务百姓，将党建工作融入推动业务发展中。
——推动理念创新，培养“大情怀”。结合新形势、新任务、新要求，转变观念，由原先简单的“扶”贫变为满怀“感恩之心、报恩之情”决战脱贫攻坚，培养“以国为家，为国奉献”的“家国情怀”。
——深入调查研究，汲取”大智慧”。深入贫困一线开展调研，通过察实情、恤民情、扶真贫、真扶贫，问计于民、问需于民，集思广益，创新思路方法，推动业务发展。
——加强业务创新，形成”大思路”。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，研究提出“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略，“易地搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”思路方法，大力组织并推动实施东西扶贫协作、定点扶贫和深度贫困地区脱贫攻坚“三大行动”，形成决战脱贫攻坚“上下纵横、左右联合”的大格局、大思路。
——疫情防控期间党建工作开展情况汇报（区县）
（“五大课堂”值得借鉴）
自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，xx区坚持疫情防控与党员教育两手抓、两促进，通过聚焦防控一线、借助媒体平台、巧用传统媒介、发挥榜样力量和开展志愿服务等措施，有效搭建“五大课堂”，教育引导党员在“疫”线自觉加强党性锻炼，坚定政治立场，把准政治方向，以实际行动践行初心和使命。现将相关情况汇报如下：
一、聚焦疫情防控一线，搭建“实践课堂”。疫情防控一线是检验党员初心使命的主战场，也是党员教育的实践场，xx区发动xx万名党员干部在疫情防控中充分发挥先锋模范作用，让党员干在一线、学在一线，既做疫情防控的“服务员”，又做思想教育的“宣传员”，借助党员深入一线排查登记、重点监测、防控宣传、帮扶关爱等工作，同步发挥教育作用，教育引导广大党员群众坚定必胜信念，科学防控疫情；做好学用结合工作，大胆鼓励一线广大党员干部把日常理论学习与坚决打赢疫情防控阻击战各项工作结合起来，把所学知识转化为解决实际问题的能力和本领，提高运用科学理论武装头脑、指导实践的能力。
二、借助新兴媒体平台，搭建“指尖课堂”。创新“互联网+党建”载体，依托“学习强国”APP、“xx党建”APP、“xx政钉”APP、xx党建网、xx党建微信公众号、网络党支部等媒体和矩阵平台，各乡镇（街道）各部门各单位开设“指尖课堂”，组织党员对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、习近平总书记视察xx重要讲话和指示精神、基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、春耕生产等相关政策和疫情防控知识常态化开展“微”学习，不断提高党员思想政治素质，不断增强党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性，引导党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，听党话、跟党走。
三、巧用传统宣传媒介，搭建“移动课堂”。各基层党组织充分利用乡村广播、小区广播、“大喇叭”、LED屏、横幅、宣传单、宣传车等传统媒介，在党群服务中心、广场、小区主要进出口等人员居住密集的场所，循环播放最新疫情通告、防控工作要求、科学防护知识等内容，让辖区广大党员随时能接受思想教育。及时了解疫情的严峻形势、政府号召、防治措施，确保防疫信息应知尽知，自觉主动参与疫情防控，提振人民群众打赢疫情防控战役的决心和信心。截止目前，各基层党组织悬挂宣传标语xx条、张贴疫情宣传公告xx万份，发放宣传单xx万份，组建流动宣传车xx辆、大喇叭xx处。
四、发挥疫线榜样力量，搭建“模范课堂”。深化拓展“学党史、感党恩、听党话、跟党走”聚民心活动，依托xx党建网、xx党建微信公众号等载体，发布《致党员的一份倡议书》《“红细胞”奋战防控“疫”线——xx市xx区各级党组织和党员尽锐出战疫情防控工作掠影》《xx区“三个全线”鼓励入党积极分子充实“疫”线防控力量》等疫情信息xx余篇，通过宣传一线党员的先进事迹，有效鼓舞了一线党员干部的战“疫”士气，xxx名一线工作者、优秀青年农民递交了入党申请书；开展先进典型表彰活动，发现防控一线优秀党员xx名、党员突击队队员xx名、党员志愿者xx名，推荐上报优秀党员x名、党员突击队队员xx名、党员志愿者xx名，通过积极推送报到先进事迹，不断激励广大党组织和党员干部见贤思齐、奋勇争先，牢固树立担当作为的鲜明导向，发挥榜样教育作用。
五、开展志愿服务活动，搭建“爱心课堂”。扎实开展“双报到”志愿服务活动，各机关事业单位确定一名分管领导专门负责志愿者管理工作，及时掌握本单位干部职工开展志愿服务活动情况，xxx名市直单位党员、xxxx名区直单位党员干部到街道社区主动参与联防联控工作，落实“三必到、三必问、三必看”（出现相应病症时必到、需要代跑代办时必到、发生矛盾纠纷时必到；问家庭成员身体状况、问生活物资储备情况、问代跑代办代购需求；看防控措施是否落实到位、看是否有陌生来访人员、看是否有逃避检查或外出迹象）职责，自觉服从街道工作调度和安排。通过“双报到”志愿服务活动，xxx名大学生志愿者、xxx名社区党员干部进社区、亮身份、作表率，开展“爱心课堂”、“志愿服务”等活动，加强社区工作力量，锻炼了党员服务群众的能力，让党员在为民办事中凝聚民心、聚合民力。
温州市鹿城区和乐社会工作服务中心
2016年11月07日10:12来源：人民网-中国共产党新闻网
一、案例背景
随着改革开放的深化，新的经济组织不断产生，党员就业方式日趋多样化，大量党员下海经商、进城务工，党员结构发生了巨大变化。这种结构的变迁，导致基层党组织所能主导的社会领域的范围不断被挤压、缩减，依托“单位党建”形成的社会认同度和整合力日渐减弱。最明显的表现是基层党组织动员能力下降，在群众路线教育活动之前，组织生活会到会率偏低，有的不到50%。即使在机关内部，党组织的实际运作也由于过于行政化而出现缺乏活力、工作力不从心等问题。因此，为适应社会转型要求，鹿城区委组织部以鹿城区党群服务中心作用发挥为切入点，主动对党建工作新模式进行了探索，并取得了较好的效果。
鹿城区党群服务中心（以下简称党群中心）坐落于温州市鹿城区历史文化街区朔门老街70号，面积800多平方米，设有志愿者服务中心、百姓剧场、党员政治生活馆、志愿服务展览区、问渠交流中心、书记学院等功能室。2014年11月，鹿城区委组织部创造性地引进了鹿城区和乐社会工作服务中心（以下简称和乐），主持党群中心的运营工作。这是鹿城区乃至温州市第一次将基层党建项目委托给非营利性社会组织，旨在运用专业化、社会化和项目化的运作机制，吸收社会领域的价值理念、沟通方式和组织技巧等，搭建了党建资源共享互补共用平台，促进了基层党组织、党员和群众功能的发挥。
二、主要做法
（一）通过打造基层组织生活范式，设定特色“标准”输出，增强党组织内部凝聚力及党员活力，形成覆盖全区的党建工作新模式。
1、输出特色组织生活。党员“每月固定活动日”基本上是读报纸、念文件、领导讲话，组织生活吸引力不强、难以长期坚持，已非常明显。为此，党群中心推出特色组织生活，坚持问题导向，根据党组织实际情况量身定制组织生活方式，实现1对1的定制服务。如对年轻党员多的支部，注重增加团队协作、政治教育等内容，开展青春问政、户外拓展等活动；对老党员较多的支部则开展送课活动，着重设置红色观影、畅谈入党心路等内容。特色组织生活程序上设置了重温入党誓词、以身边模范为镜等党性体检环节，突显政治属性；内容上围绕中心工作，服务大局，把组织生活的特殊成效延续到工作、生活中来。通过创新组织生活形式，使党员在接受教育的同时增进交流，深化感情，以互动和体验来加强其参加组织生活的意愿。
2、推行党员发展管理积分制。对入党积极分子，设置服务指数与积分达标要求，即设学习指数、服务指数、激励指数三项指数，除激励指数设限外，学习指数、服务指数不设上限，以激发其学习服务主动性与积极性。要求入党积极分子在培养期内参加一定次数的公益活动，并将其参与的表现列为成为发展对象的重要参考。通过强化其为民服务意识，确保把先进分子吸收到党内，也为广大群众搭建入党的公平竞争平台。对党员，实行志愿服务积分制管理，引导党员积极参与邻里互助、志愿服务，为群众办好事、解难题，让群众看得见党员的先锋模范作用。如党群中心累计征集了7000余个微心愿，在职党员已认领实现6000余个，受到了群众的支持与好评。
3、构建党建+网络+社会服务示范基地。注册微信公众号平台，充分运用“鹿城党群服务中心”微信号，实现信息实时公开，实时互动。截至2016年10月，官方微信号粉丝量已达4万人，共计图文信息232条，总计送达191.9万多人次，总计阅读量27.4万人次，被转发58247人次。建立健全区街组工干部、村（社区）书记和支部党员三级微信群，实现了手机网上办公互联互通，使日常党建工作变得方便快捷。目前，已创建三级微信群280余个，覆盖近8000名党员。立足于便民服务，以党员志愿者队伍为标杆，通过为公益活动提供场地、技术指导，引领其他有益的社会组织孵化、成长，集聚社会各方资源，初步形成了覆盖全区的党建+网络+社会服务体系。
（二）通过党员引领、群众参与、社会协同，倾力建成志愿服务总基地。
以社区党员义工队伍为根本力量，带动党员、入党积极分子、群团组织成员、热心群众充实到红色义工队伍，打造志愿信息交互枢纽、志愿者活动之家，形成志愿服务“党员引领、群众参与、社会协同”的新常态。
1、引入系列专业公益课程。为提升志愿队伍服务力，拓宽服务领域，提高正规化、专业化水平，党群中心采取多种形式孵化培育党员志愿者队伍。一方面加强综合技能培训，如每周针对党员举办一期公益培训之职场加油站系列课程，提供心理学、组织学、宣传等线下课程，让党员在服务群众“最后一公里”方面切实发挥作用。另一方面通过组织各种志愿服务群众活动，让党员在实践中锤炼能力。如党员公益系列课程，已有来自基层、机关、高校的15名党员加入讲师团，授课内容涵盖演讲、外语、葫芦丝、读经、电子产品扫盲等，密切了党群关系。此外，建立党员在线学习资料库——线上课程“鹿城红云库”，由党员志愿者上传、分享、管理学习资料，供党员进行自学，提升服务水平。
2、实施志愿服务对口派遣。许多党员表示有志愿服务意愿但没有合适的参与平台，而社区则反映在职党员不愿意参加志愿服务。为了破解这个难题，党群中心推行党员志愿派遣计划，即依托党建云平台、微信公众号、开通服务求助热线等，定期发布公益活动、微心愿征集通知，对群众的需求、心愿进行征集、梳理，录入心愿库。以村民中心和社区需求为导向，根据志愿者的服务能力、服务项目、服务时间、服务成效进行匹配、深度融合，实行常态化和个性化相结合的派遣服务机制。常态化派遣服务，已在全区103个村和66个社区铺开，以油画党旗、书法党章、科学实验等为内容的“快乐星期天”派遣活动1046场次，服务覆盖党员群众达5万多人次，切实寓政治教育于趣味活动之中。个性化派遣，如针对藤桥镇、山福镇空巢老人多、留守儿童多的实际，重点派遣党员医生上门服务、“留守儿童兴趣班”等服务活动，有效防止宗教活动向弱势群体渗透。
3、建立科学有效管理评估机制。通过建立一系列管理评估机制，规范党员志愿者队伍管理。实施党员志愿者考核准入制度，经过两次考核，遴选出400余名专业性强、忠诚度高的党员志愿者，作为核心团队。实施志愿者激励机制，根据志愿者注册后参加志愿服务的时间累计，将党员参加志愿服务活动开展情况作为其星级评定的重要内容。设立志愿服务达人榜，每月对志愿者服务时间、成效进行评估，将当月服务之星进行上墙公示。定期举办志愿者聚会和各类团体活动，将党群中心打造成志愿者之家，凝聚、回报服务志愿者。
（三）对基层带头人实现常态化、长效化教育，全力升级基层书记学院。
书记学院采取小班化教学、开放性办学、高密度集中学习、互动式研讨，使其成为交流互动的重要平台和队伍素质能力整体提升的培训场所，提升基层带头人能力。
1、设置针对性课程。本着“缺什么，补什么”的原则，针对调研基层书记队伍存在的问题，有针对性地设置培训内容，如在党务教育方面，将党员发展列为必修课，使书记掌握党员发展的规范化流程，把好党员入口关，又如在提高执行力方面设置“五水共治、三改一拆”中村干部应该发挥哪些作用、书记如何执行“五议两公开”制度等课程，提高其整体工作能力。
2、创新培训方式。高频率轮训，书记学院每周开课一期，每期二天。自2014年探索运行以来，目前已开办了12期培训，对全区社区（村）党组织书记实现了2轮次的覆盖。小班制教学，开班前书记学院确定听课人员的范围、结构及数量，人数均不超过40名，给书记们更多的学习、展示、交流机会。案例式授课，书记讲给书记听，指定优秀书记作为主讲人，让他们现身说法，开展教学互动。现场教学，带着书记到先进村开展调研学习，与优秀书记直接对话，比差距、找不足、明方向，强化其的主体意识。
3、实时考核评价。严格日常管理，建立学籍档案管理制度，为每位书记建立学分卡，记录出勤、学习、考试、效果鉴定情况。每天考察学院的出勤情况，严格请假制度，若出现迟到、早退2次视为缺课1课时，每年无故缺席2次以上，向所在基层党组织进行通报，作为五星争创扣分依据。实行定期“机考”，对受训书记开展随堂考，考核成绩直接反馈至书记学院管理系统。考核结果反馈，对其出勤率进行排名，在鹿城党群服务中心微信公众号上公布，并作为“双述双评”考核的重要依据。
三、主要成效
（一）多方位参与，党建格局由“固化封闭”向“兼容开放”转变。
在新的历史条件下，基层党建工作面向社会开放，突破固化的单位组织结构，实行兼容开放的组织构架，才能更好地实现党组织自身的政治功能与历史使命。
一在整合服务资源上，党群中心集聚了部门机关、城市社区、农村、企事业单位、学校、两新组织和社会热心人士等各类资源，社会组织及社会力量被纳进基层党建整体化大格局中来，突破了传统党建工作的思路和方法，使得志愿服务展现出前所未有的生机活力，实现红色思想引领绿色公益行动。
二在优化村居后备干部教育机制上，通过“梯队培养”项目，党群中心承接系列村（社区）后备干部沙龙、社会工作者培训等活动，实现社会组织外训、组织挂职压担培养和志愿者义务辅导相结合的村居干部培养机制，进一步提升和促进了村（社区）干部队伍的整体质量和梯队建设。
三在创新组织设置模式上，根据当前各类行政组织、经济组织、文化组织的类型特征和属性，尝试构筑具有很强社会整合力的纵横结合的大网格组织体系，突破固化的单位组织结构，实现兼容开放的组织构架，在依托现有行政权力的基础上，更注重直接地面向社会，实现融入社会、服务社会、凝聚社会、治理社会的目标。
（二）细化推进，党组织服务从“粗放型”向“个性化”转变。
服务既是党组织的基本功能之一，也是实现党的领导的基本方式之一。党群中心根据群众的需求，充分运用和发挥和乐的专业化优势，使各项便民服务内容真正落地，更贴近实际、贴近需求的服务举措汇聚深厚人气。
1、服务对象差别化。在服务党组织、服务党员、服务群众过程中，党群中心采取有区分、有差异的服务策略。服务党组织，注重帮助其实现各自领域的党建工作目标，如通过引导两新组织党组织开展“服务基层、回报社会”等系列活动，展现企业的社会价值。服务基本情况差异较大群众，有针对性地开展活动，如对老年人、新居民子女分别开展创意手工作坊活动和关爱小候鸟等活动。服务党员，根据党员的自身特点和要求，为其量身定做服务活动。
2、需求细分专业化。党群中心提供服务最大的特点和优势就是从需求出发、做到专门专业。如，为老年痴呆患者提供“陪你回家”公益黄手环、为环卫工人众筹清凉大礼包和温暖大礼包、为被羁押未成年人举行“富心”计划等，受到党员群众普遍欢迎，社会效应显著。
3、组织生活个性化。坚持个性策划，摒弃过去“格式化”的组织生活形式；坚持问题导向，调动党员群策群力为化解问题出谋划策；坚持开放式讨论，促使每一位党员都能在小范围里发表各自的意见，一改过去书记唱独角戏、党员缄口不言的局面。通过引导参与和支持特色组织生活，激发了党员活力，提升了党组织凝聚力，丰富和创造性地延伸了三会一课的内涵。
4、流程管控最优化。由于党群中心项目化运行相对独立，环环相扣、节节相连的服务流程管控，既保证了开展党建工作“规定动作不走样”，也为主持运营的和乐创造了更多的空间来探索“自选动作”，进而更好地培育基层党建工作的创新点。
（三）公益化互动，基层党员干部行为从“行政”向“志愿”转变。
就现时期而言，增强公益性是党组织获得群众认同和社会公信的主要举措。鹿城区以公益化为轴心，紧密联系社会公共事务、公共管理以及公共利益来开展党建工作，更加注重群众利益，促使基层党员干部行为从“行政”走向“志愿”，在为民服务中赢得主动权。
1、以人为本设置公益服务。党群中心解决的主要问题是群众日常需求，也包括党员诉求，主要涉及“讲文明树新风”（如文体活动、医疗卫生等）、扶危济困（如救助生活困难群众、关爱留守儿童、残疾人等）、大型社会活动顺利进行开展（如卫生城市、文明城市创建党）、应急救援（交通疏散、设施抢修、心理安抚等）等方面开展志愿服务活动。针对不同情况，党群中心坚持从对象需求出发，设置“小而美”的志愿服务项目，组织不同类型的志愿者，切实解决了群众和党员的一些困难。
2、在细节中体现为民。志愿服务不是强势对弱势的施舍，而是有与无的相互给予，党群中心对志愿者十分强调“自愿、无偿、博爱、平等”志愿精神，在做好细节中体现服务的真诚。如在为新居民儿童众筹铅笔和蛋糕券时，为了避免孩子受到施舍情绪的伤害，党群中心设计“铅笔花公益课”的形式，自然而然地把铅笔和蛋糕送给孩子们的手中。又如在公布微心愿图片时，细心地遮盖了需求人的姓名及隐私信息。党群中心优质、贴心的服务，把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，满足不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望，增强人们尤其是基层党员干部的社会责任意识，融洽了干群关系。
3、形成党群良性互动。一方面，为了使更多的群众更方便地享受到公益服务，党群中心非常注重项目实施反馈与调整。如创意手工坊项目推出后，很受老人欢迎；但有人反映制作绢花、纸巾盒之类的活动不适合男性老人，党群中心及时调整，增加了木工制作等活动。又如，受群众启发，党群中心推出“誓言无声手抄《党章》”书法大赛，寓教于乐，唤醒党员党章意识。另一方面，建立志愿者服务回馈制度。志愿者以其服务时间和服务质量经考核可晋级，晋级后可在志愿者学院免费选修若干新技能课程，学成后更好提供志愿服务，以此形成良性循环，打造更专业更有针对性的志愿服务队伍。
4、广泛接纳群众参与。坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重人们的服务意愿，鼓励人们自主参与；尊重不同社会群体价值取向，又强调公民的社会责任，进行适当的组织动员。如动员在职党员到社区为群众服务，党群中心凝聚了一批具有丰富党务经验的党员志愿者骨干，也吸引了一大批社会上不同单位、不同群体的群众志愿加入，不断扩大志愿服务活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力。
四、经验探讨
实践证明，社会组织参与党建工作，不仅丰富了基层党建工作的方式和内容，拓宽了基层党建工作的领域和阵地，提升了基层党建工作的科学性和有效性，而且为促进基层社会治理汇集了多元力量。
（一）党建社会化，有利于提高党建工作的实效性。
社会组织扎根于群众中的，能够及时了解群众的需求，可以通过正常的渠道，把群众的诉求传递到党组织，为基层党组织有针对性的开展群众工作提供依据。社会组织具有志愿性、民间性、自治性等特点，其工作方式更易于群众接受，党的意志也可以通过他们以更加柔性的方式传递到社会成员。基层党建工作在很多领域，需要有专业知识和技能的支撑，而社会组织在专业技能方面具有一定的优势。但是，党建工作社会化，不是要以党的政治性来统合社会组织的社会性，而是要在遵循各自发展规律的基础上，找准切入点和突破口，从而实现彼此之间的同频共振。
（二）党建社会化，有助于推进服务型党组织建设。
基层党组织的工作应该更多地体现在为群众解决实际困难方面，一切工作都要从党员和群众的实际需要出发，而不是从自己的良好愿望出发。事实上，由于政府对社会组织长期采取多监管、少扶持政策，造成行政管理与党建活动、服务能力与党员诉求的不平衡。通过社会组织广泛宣传政党理念和意识，借助社会组织来想群众之所想，急群众之所急，解决民众急需解决的现实问题，能够使服务型党组织的政治理念和政策措施都落实到实处，获得群众的普遍支持。
（三）党建社会化，要注重发挥党员和党务工作者的积极作用。
党员和党务工作者是党密切联系群众的桥梁，党建工作社会化，无论以何种具体的方式开展工作，都要通过党员或者是党务工作者与工作对象沟通，通过党员或者党务工作者的示范引导作用来实现，才能取得群众的支持。党建工作社会化更要注重的是，要发挥党员和党务工作者的积极作用，尤其是充分发挥那些由群众选举产生的党务工作者的积极作用，因为他们能够更好地与群众沟通，更容易获得群众的信任。
（四）党建工作社会化，要坚持开放互动的工作方式。
社会化的工作方式，就是要通过社会性的手段施加影响，发挥党组织的非权力影响力，吸引社会成员主动向党组织靠拢，使群众能够在潜移默化中贯彻党的各种决策，在无领导色彩的互动中实现党的领导。因此，工作方式上就必须强调协调与合作、间接领导、交流和说服，并且主要依靠党员的人格力量、社会评价、社会关系、情感交流等开展工作。这种开放互动的工作方式，能够增进党员和群众之间的亲近感，使群众更能从心理上接受党的政策和主张，主动向党组织靠拢，自愿以群众的名义来配合党完成组织任务。
（五）党建工作社会化，要充分发挥党委政府投入的引导作用。
党建工作社会化，政府必须在在经费和环境的投入上加强引导。在环境上，要通过党员的先锋模范作用和党组织的自身优势，为社会组织的发展提供充足的社会资源，甚至是营造良好的组织文化环境，促进社会组织的正向功能的发挥。在经费上，要完善政策法规和经费保障，明确购买社会组织党建项目服务的方式，同时要采取适当方式为开展公益社会服务活动提供必要的经费支持。积极鼓励企事业单位、公募性基金会和公民个人对社会公益活动进行资助，形成多渠道、社会化的筹资机制。
环翠区委组织部
近年来，环翠区认真贯彻落实党中央和上级党委关于加强和创新社会治理的战略部署，以党建工作为统领，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为落脚点，通过加强社区治理体系建设、组织建设、机制建设，实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提升了群众的获得感、幸福感和安全感。
一、面临的困难和挑战
环翠区作为威海市的中心城区，2012年以来，随着“全域城市化、市域一体化”发展战略的不断推进，全区城市化进程大大加快，目前常住人口城镇化率已达88.36%，超出全省平均水平29个百分点。而与此同时，社会转型也为社会治理带来了新的挑战：1.人员的多元化、外来化、流动化导致社会治理难度加大。区内社会经济成分日益复杂多元。大量的“农村人”向“城市人”、“单位人”向“社会人”转换，居民身份、生活生产方式复杂多变，同时区内流动人口高达9.7万，占全区总人口的1/3，成为全区社会治理的难点。2.社会组织发展迅速，但发展水平不均衡，参与社会治理作用发挥不明显。截止2017年上半年，31万人口的环翠区拥有社会组织1249个，群众自治组织1032个，社工和志愿服务组织600余个，涉及教育、科技、文化、卫生、环保、公益等社会发展各个领域。这些社会组织的发展水平千差万别，如何使其在社会治理中发挥正向作用，是亟需解决的问题。3.居民政治参与意识增强，传统行政命令式的治理方式已经不能适应。区内居民履行社会公共责任的意识在觉醒，服务社会的意愿和能力也不断提升，部分区内居民开始主动要求参与社会政治生活，有意愿多渠道表达权益诉求，参与社会治理。在行为方式上，日益注重用法律手段维护自身权益而不再简单服从行政命令。这就导致传统“点对点、面对面、一对多、上对下”的社会管理模式面临很多问题，不仅行政成本大大增加，而且效率低下，“政府买单、群众不买账”的现象时有发生，因此社会治理方式亟待改革创新。
二、主要做法
党的十九大指出：“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”这一新理念新思想新战略为基层党组织就如何因地制宜以改进、加强和创新社会治理提供了全新的课题和广阔的探索实践空间。面对新的经济社会形势，新时期社会治理的主体必须多元化，要充分发挥居民和社会组织的主体作用，同时这种多元化必须以党的引领作为抓手和灵魂，只有充分发挥基层党组织和基层党员的先锋凝聚作用，使之引领其他社会力量形成合力，才能达到和谐稳定充满活力的社会治理新境界。基于这种理念与共识，环翠区下大气力推进服务型党建，通过区域共驻共建和群众自治，建立了党建引领下的“平等、多元、互动”的社会治理新体系。
（一）打造服务型党组织，夯实社会治理组织基础
党的十九大对党章做出了许多顺应新时代的修改，其中第五章第三十三条这样表述：“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”与修改之前多出了“基层社会治理”，对基层党组织功能进行了扩展和新定位，这也与环翠区的探索与实践不谋而合。1.建立“纵到底、横到边”的党组织架构。把党的组织建设到社会的最末端最基层，实现了党组织的全覆盖、无死角，让党建贯穿社会治理的全过程、全领域。纵向，改变原有“一社一支”的党组织设置形式，依托社区网格化，将所有居民社区党支部全部升格为党总支，下设网格党支部、楼道党小组，建立起“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼道党小组”的四级党组织架构，通过网格和楼道党组织及党员管理的全覆盖，真正将党组织的根须插到最基层。横向，针对商务楼宇、工业园区快速发展的实际，及时跟进党组织设置，成立商圈、工业园区党委，并采取“单独组建、联合组建”等形式，在党委下建立“两新”组织党支部，在有效填补空白的基础上，管理指导各类“两新”组织开展社会治理活动。2.建立“多元参与”的党组织服务团队。从机关退休干部、社区书记中选聘懂党务、懂经济、懂管理的党员担任工业园区、商圈党总支书记；选聘或委任辖区内有一定影响的“两新”组织、驻区单位党组织负责人担任街道、社区“兼职委员”；推行在职党员到社区报到，参与社区管理和服务；从科技、工商、社保、税务、卫生等部门选拔优秀党员，组建“党建联络员”团队，采取“组团服务、分片联系”的方式，进园区、进商圈，开展专业化、零距离服务。3.推行“项目化”运作模式。将群众的多元化需求转变为具体的党建项目，像抓重点项目一样精准化落实。依托民情恳谈、党群议事会议、微信、心愿树等平台，广泛征集民生诉求、矛盾隐患等信息。党组织将征集到的群众诉求进行分类汇总，把涉及群众生活琐碎细节的个性需求作为“基础项目”，发动党员认领；把共性需求作为“重点项目”和“精品项目”，由党组织认领，按照“实效可见、群众满意”的标准，确保项目推进效果。在每个党组织都实施党建项目、每个党员都认领完成服务项目的基础上，打造了邻里守望、智享晚年、候鸟乐园等112个为民服务品牌项目，实现了与群众需求的有效对接。
（二）推进共建共治共享，推动党建与社会治理深度融合
党的十九大所指出的加强社会治理要完善“社会协同、公众参与”体制，与去年习近平总书记针对加强和创新社会治理，要注重“联动融合、开放共治”的指示精神是一以贯之的。环翠区注重依托区域化大党建格局，突出党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，把居民自治组织、社会组织、非公经济组织和个体志愿者力量全部整合到一起，注重责任共担、信息共享，汇聚了社会治理的强大合力。1.孵化社会组织，培育多元社会治理主体。像呵护经济组织一样，精心培育孵化社会组织。区级成立社会组织创新创业园党委，街道成立孵化中心党总支，社区成立服务中心党支部，采用“一体双孵”模式，实现“一体推进、双翼成长”，扶持区域内社会组织发展。通过加大孵化培育力度、完善考核评价机制，引导社会组织承接各类专业项目，为群众提供高质量、专业化、订单式服务。目前社会组织承接的服务项目涵盖养老、助残、调解等20多个领域，他们把政府服务不到的“角落”管了起来，群众切身感受到了“弱势群体有人助、问题对象有人帮、小磕小碰有人解”的温暖。2.深挖潜能，推进社会治理载体共驻共担。以社区为载体，推动社区共建单位、社会组织、专业社工、社区志愿者“五社联动”，将辖区企业、项目、人才纳入社区常态化联系服务范围，推动社区、居民、驻区单位共赢发展，以区域化党建凝聚起社会治理的强大合力。以工业园区为载体，对区内非公企业推行组织联建、保障联筹、党群联动、事务共商、党员共管、人才共育、发展共赢的“三联四共”党建工作模式，搭起了园区与企业、企业与员工、企业与社会的“红色桥梁”，实现了政治、服务、管理等功能的高度统一。以商圈为载体，推行政治领航、发展领跑、幸福领范、组织开放、管理开放、活动开放、阵地开放的“三领四开放”党建工作模式，建设商圈服务“大管家”，通过党建工作“公转”带动企业、员工、社团“自转”，引导他们分担社会治理责任。3.互联互通，实现社会治理信息共享。建立智慧党建中心，将党内事务与党外事务串联，实现了党组织、党员、群众间的高效互动。以公共视频指挥中心、社会管理服务中心、诉讼服务中心、“12349”呼叫中心等城市管理智能平台为依托，打造城市信息互通平台。公安部门依托平台的监控系统成功地使全区刑事发案率下降42.8%，基层民警笑言“这样下去很快要无案可破了”。
（三）健全居民自治机制，增强其共商共治的主动性积极性
党的十九大指出，要推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。近年来，环翠区始终注重完善基层民主制度，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，激发了居民主动参与社会治理的热情。在农村，全面推行阳光议事制度，凡涉及基层党建、经济发展、民生保障等方面重大事项，严格遵循党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议等“四议”程序，做到决议、结果“两公开”。在城市社区，全面执行“三会三公开”制度。通过民情恳谈会、党群民主议事会、重大事务听证会，收集社情民意、商议涉及社区居民利益的社会性、公益性、群众性事务等，通过社区公开栏、楼宇宣传栏等媒体，将社区党务、居务、财务等事项进行公开，接受全体居民监督。以鲸园街道古北社区为例，社区党总支部先后开展了“双16”党建课堂、“15回家”、“围炉夜话”、“12系民行”等党建活动，让党员和居民把社区当作自己的“家”；牵头成立家社区居民自治理事会，下设古道热肠、美化环境、品味生活、和睦团结、活力文体等自治委员会、自治组织，让居民知家情、办家务，形成“你的家，我的家，连在一起是大家；你帮我，我帮你，就像幸福大家庭”家社区的浓厚氛围。
三、取得的成效
（一）彰显了党组织的存在感，增强了广大党员的荣誉感和责任意识
通过党组织进社区、进网格、进楼道、进商圈、进园区，为广大党员全身心投入社会治理、全面履行服务宗旨提供了广阔的舞台。在“包百村居连万户”、“进网格访民生”、“三联三服”、“在职在册党员进社区”等活动中，全区机关党员干部从大处眼、小事做起，为群众送温暖、为企业解难题、为人才搭平台，圆好每个人的幸福梦。很多企业和个体工商业党员感慨地说，“党组织让我们党员的身份亮了出来，周围的同事们、工友们都拿着羡慕的眼光地看着我，自己都觉得腰杆硬起来了，如果不为组织多干些事，分下忧，怎么也说不过去。”
（二）增强了居民的归属感，解决了流动人口的边缘化问题
全域覆盖的党建，将包括流动人口在内的全区居民全部纳入党组织的视野，无差别化地成为社会治理的主体及对象，实现了全区域居民的地位、机会、权利的平等与均等。通过不间断地开展党员大走访、大服务等活动，以及随着居民自治机制的不断完善和健全，户籍居民与常驻居民的身份界限被打破，居民的归属感明显增强，参与社会治理的积极性和主动性显著提高。不少常驻居民表示，“我们这些外来户，以前就像是没娘的孩子，没人管也没人问。现在是吃喝拉撒有人问、大事小情有人帮、家长里短有处诉、生老病死有人管，感觉自己与威海人没什么区别。”从而形成了外来人口纷纷在区内置业安家、创业发展的良好局面。
（三）提升了群众的幸福感，促进了人民生活的和谐稳定
依靠区域共建和党建项目化建设，不仅打通了联系服务群众“最后一公里”，也促进了更高水平、更高标准的共建共享。各级群团组织、志愿服务组织每年实施服务项目1500余个，开展各类公益活动2万余场次，服务居民近20万人次，构建了和谐有序的社会治理格局。在党建引领下，借助党群服务中心、志愿服务和社团公益活动等，使城市、社区、企业、家庭、居民、职工深度嵌入社会，增强了人与人之间的粘性。近年来，全区各类冲突事件有效处置率达90%以上，群众满意率达99.2%。通过自下而上平等合作的治理模式，使八成以上的群众诉求和矛盾隐患在社区内解决，切实做到了“小事不出社区，大事不出街道，重大纠纷进法院”，全区社会安定和谐运转。
四、经验启示
（一）建立上下联动机制，多向协商、层层加力是做好党建引领社会治理的重要保障
党建引领社会治理工作是一项系统工程，更是一个经济社会发展新的课题，不仅需要上下形成思想上的共识，更需要形成行动上的一致。基于此，历届环翠区委班子始终把抓党建引领社会治理工作作为一项重大政治责任，持续用力，久久为功，以上下联动的机制保障推进工作的开展。
在区级层面，打破行业、单位之间的组织隶属关系，建立联席共商体系，由组织、宣传、政法、住建、民政、工会、团委、妇联等14部门组成的党建联席会议，每季度召开会议，研究解决社会治理重点难点问题。同时，先后出台了《关于进一步加强城市社区党组织建设的实施意见》、《关于建立村（居）干部规范化管理长效机制的意见》、《关于全面推进城市社区建设工作的实施意见》、《关于对工作不作为不担当的处理办法》、《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定落实清单》等10多个制度性文件，由区纪委、组织部、政法委牵头，狠抓制度落实和督导检查，每月抽查、每季度巡查，结果纳入全区目标管理考核体系，确保社会治理各项主体责任落实到位。
在镇街和村居层面，健全以镇（街）道党（工）委和社区党总支为核心的区域化联席会议，将所有党组织全部纳入，使隶属不同系统、掌握不同资源的党组织，成为紧密联系的区域化党建共同体，对一般问题每月研判，重点问题每周调度，重大、突发和群体性不稳定因素即时督办。同时，全面推行了党员先锋指数和社区党组织星级评价管理体系，实现了党建引领社会治理工作由虚到实、由随机到有序、由注重形式向形式结果并重的转变。
（二）加大统筹融合，多元联动、开放包容是党建引领社会治理的关键所在
社会治理体现出一元化管理向多元化共治、碎片治理向复合治理的转变，是一种多元、协商、对话、合作为特征的模式。而按照区域统筹的理念，不断提升对不同利益协调、整合能力，改变社会转型的“碎片化”状态，正是党建功能新的转型升级、引领社会治理要义所在。正是基于这种认识，环翠区委探索创新出融社区党建、商圈党建、工业园区党建为一体，区域化党建贯穿全局的“3+1”党建新格局，使企业、社会组织和群众三个社会治理的重要主体发挥了应有作用，实现社会治理复合化。
多年来，环翠区发挥商圈和工业园区党组织的比较优势，让企业立足自身特点，重点在培育积极向善的企业文化上下功夫，并通过慈善救助和公益创投，主动承担社会治理责任；发挥三级“枢纽型”党组织的比较优势，让社会组织特别专业社工组织优化公共服务体系，延伸政府的服务触角；发挥村居、网格和楼道党支部的作用，在健全居民参与村居公共决策机制上，组建了网格员、信息员、调解员、治安联防员、心理咨询员、法律顾问员、警务助理员等“七大员”队伍，让广大群众深度参与社会治理。在此基础上，以社区为核心，依托区域化共驻共建，让企业与社区优势互补，让社会组织与社区实现服务的精准对接，让群众成为社区管理服务的主力军，使各方力量在社区凝聚，以打牢基层基础实现社会治理的提档升级。
（三）以人民为中心，夯实载体、凝聚服务是党建统领社会治理的坚实基础
善于聚焦群众普遍关注的公共利益，把收集到的多样化利益诉求通过沟通、协调与综合，转变为能够尽可能地反映和兼顾不同阶层利益和要求的公共政策，实现对社会有机整合，这是党建工作与社会治理工作共同的指向所在，也是党建引领社会治理工作的基本所在。
多年来，环翠区委以网络覆盖和信息延伸实现党建引领社会治理的科技化。利用全方位整合视频网络，全过程畅通信息渠道，高效实时汇聚了“社区、城市、社会”的大数据，并通过平台输出、公示公开、网格走访、部门反馈等多种方式，不断改进和完善共享机制，最后依托大数据深度应用，为不同层面问题的解决提供了有效保障。近五年来，环翠区财政民生投入年均占比77.8%，实现了“将新增财力更多用于保障和改善民生”和“让所有群众都能公平正义地享受发展成果”的庄重承诺。
为让人民群众在良法善治和道德滋养中得到实惠，环翠区还发挥党组织的比较优势，在全区8个镇街全部建成了集法律服务、法律援助、社区矫正、公证、司法鉴定、法制宣传、矛盾纠纷排查调解、特殊人群管理等功能“八位一体”的公共法律服务中心，并通过开展“律师进农村”活动、建立社区律师会客厅和探索创新“点援制”法律援助模式，加大基层法律服务体系建设。通过传播优秀家训，健全村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会和禁毒禁赌会，完善诚信制度化建设，在家风、村风、行风建设中注入法治内涵，让尚法和崇德成为群众的自觉行为。
2018年，甘南州把非公有制经济组织和社会组织党建工作作为加强和改进基层党建工作的重要内容，以党建强、发展强为目标，以扩大“两个覆盖”为重点，“薄”处着手、“实”处用力，积极探索，勇于创新，充分发挥党组织政治核心和政治引领作用，有力地推动了非公有制经济组织和社会组织党建工作向深度和广度发展。
理体制严管理，全面夯实党建工作基础
按照“三个有利于”的原则，组织召开碰头协商会议，将州经信委、州交通局所属的16个非公企业党支部全部按照属地管理要求划转到县市管理，有效靠实党建工作责任。批复成立了甘南州律师行业党委，并指导开展律师行业党委选举工作，组织召开了全州律师行业党的建设工作座谈会，推动了律师行业党的建设工作规范化。抓实省委组织部对非公企业和社会组织党建工作调研督查反馈问题整改，抽调工商、民政相关人员，集中10天时间对各县市整改落实情况进行了全面督促检查。
强班子建队伍，提升“两新”组织党建水平
加强非公企业和社会组织党组织带头人队伍建设，举办了为期1周50人参加的非公企业和社会组织党组织书记、党务工作者的州级示范培训班，县市按照分级负责的要求开展培训25期1100余人次。抓好非公企业和社会组织发展党员工作，全年发展“两新”组织党员69名，培养入党积极分子126人。多渠道充实党建工作力量，州县两级共选派党建工作指导员693名。严格审核跟踪管理，省委组织部党费补助的150万元非公企业和社会组织党组织工作经费规范使用，反响良好。
抓扩面提质量，巩固“两个覆盖”工作成果
制定下发了《关于提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量专项行动方案》，全力抓好非公企业和社会组织党建信息调查摸底、复查复核和党组织组建、党的工作覆盖。截至目前，全州非公企业党组织覆盖率达63.61%，党的工作覆盖率达98.64%，社会组织党组织覆盖率达79.27%、党的工作覆盖率达93.5%。夏河安多集团党委、舟曲宏生源有限公司党总支、卓尼县佳美商贸有限责任公司党支部等一批党建工作示范点竞相涌现。甘南州燎原乳业有限责任公司党支部书记孟冠群等一批非公企业和社会组织党组织负责人荣获全省抓党建促脱贫攻坚致富带头人称号。
重调研破难题，推动“两新”党建科学发展
积极参与全省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册编写工作，完成了省委组织部委托的《扩大非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”研究》理论调研文章撰写，积极参与全国吉利杯“回眸改革开放40年、开启非公党建新征程”主题征文活动，在深入调研的基础上完成了《甘南州发展村级集体经济的调查与思考调研报告》《甘南州小微企业党建工作现状与对策思考》等理论文章。2017年《甘南州非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”实践与思考》调研报告获全省组织工作调研成果二等奖。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。步入新时代，甘南非公有制经济组织和社会组织党建工作必将不忘初心，继续前进，以全面进步、全面过硬的举措，让党的旗帜在每一个非公有制经济组织和社会组织高高飘扬。
——平坝区乐平镇塘约村农村基层党建经验综述
平坝区塘约村共921户3392人，耕地面积4862亩，2014年遭遇了一场百年不遇的洪灾，使这个人均收入不足4000元的二类贫困村雪上加霜。村民在村党总支的带领下，以党建为抓手，凝聚党心民心，积极大胆探索，两年时间走出贫困重围，村集体经济从4000元提高到200万元，人均收入从不足4000元提高到了近10000元，实现整村脱贫，为全区农村脱贫作出了“塘约示范”。
一、主要做法
（一）“四字要诀”抓作风，群众看到脱贫新希望。2014年那一场难忘的洪灾让村民认识到，遇到困难时，是村党总支带领村民度过难关，树立起重建家园信心。村党总支经过一场洪灾的考验，对狠抓村干部及党员作风也有了更深刻的认识，以“晒、评、问、积”四字制度建设为抓手，推进从严治党，让群众看到干部及党员作风改变，凝聚对党总支的认同。一是实行干部公开“晒”实绩，让群众明白干部做了什么。一季一小晒，半年一大晒，接受全村党员和群众的监督。村支“两委”将开展的工作情况，重点围绕为群众做实事的情况以书面的形式，公开晒出实绩，严格要求公开的内容必须实事求是，不可弄虚作假，让群众了解村干部具体做了什么。二是群众当主角测“评”村干部，让村干部真心干实事。改变过去干部考核由上级考核为主的方式，建立群众测评村干部制度，每年年终，组织全村过半以上的党员及群众对村干部在德、能、勤、绩、廉等方面以“驾照式”扣分形式测评，将群众的打分情况与村干部年终绩效挂钩。测评低于60分，连续3周没有完成村两委安排的工作，自动辞职“下岗”，由有能力的村党员接任。三是现场“问”政干部如何改，让群众吃下跟党定心丸。每年组织村民代表现场向村干部提问村里重大项目实施、资金使用、承诺事项、制度执行等情况，让村干部红脸出汗，对没有落实的事项必须说出理由，并向群众阐述整改措施，明确完成时限，让群众安心稳心，增强对村党组织的信奈。四是“积”分管理党员建档案，村民监督党员成新常态。在全村划分为3个网格党支部和11个党小组，根据无职党员的特长，在各党小组设岗定责。每月围绕“四讲四有”合格党员标准，对全村45名党员实行积分考评，建立考评结果档案。每月最高分10分，年终测评总分120分，对考评低于60分的党员视为不合格，连续3年考评不合格者，由村党总支责成党员所在党支部劝其退党。积分制管理激发了党员作用，仅2016年，全村就有37人申请入党。从党总支到党员，作风转变大，“三会一课”制度执行好，党总支焕发新活力，党员展现新形象，群众看到脱贫新希望。
（二）“九条村规”除陋习，提振村民脱贫精气神。在群众对村干部及全村党员有了良好形象认同感的同时，党总支把脱贫的内因转到村民对改变贫困面貌的精气神上。一是村民代表制定村规“红九条”。村党总支采取设置意见箱、召开群众院坝会等形式收集群众对村“两委”工作意见。针对反映强烈的村内滥办酒席的陋习，经过村民代表大会研究讨论，一致通过颁布了九条村规，称为“红九条”，村民形象称为村内“宪法”。“红九条”涵盖公义、诚信、守法、忠孝等内容，有效规范和指导群众行为习惯，唤醒主人翁意识，积极参与到村级发展、村容村貌改善中来。同时，村里开展“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”等评比，文明现象蔚然成风。二是组建一支“村规执法队”。制度的贯彻需执行和落实，村里建立了一支由寨老、乡贤、村干部、退休干部、村民代表为主体的“执法队伍”，公平公正公开执行“红九条”。针对村内红白喜事，成立了红白理事会，对违反红九条的村民，坚持零容忍“执法”，树立村规民约的公信力。三是建立“奖惩双轨并行制度”。对违反“红九条”规定的村民，按“黑名单”制度管理，列入“黑名单”的村民，3个月内不能办理任何手续、无法享受任何惠民政策。3个月考察期合格后，恢复其权益。同时，建立补贴红白喜事帮厨制度，组建3支专业服务队，无偿为村民提供“一条龙”酒席代办服务，以“理事会包办”取缔“村民滥办”，服务队所需设备及服务人员劳务补贴全部由村集体资金统一列支，有效革除了陈规陋习。
（三）“村社一体”创新路，壮大集体收入促民富。塘约村抢抓深化农村综合改革机遇，探索村党组织为引领，全村一体化发展的道路。一是敢啃改革硬骨头，铺好发展路。对全村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权等“七权”进行精准确权，实现所有权、经营权、承包权分离，以土地为资产，盘活土地资源，为土地流转、入股发展打下基础。二是规范村社管理和运营。建立土地流转中心、建立以党总支为领导的村级合作社，全村4860亩土地全部流转。村干部与合作社理事交差任职，村社合作做到“一清八统”（即：集体与个人财产权利分清，全村资金统一管理、村干部统一使用、劳动力统一配置、资源统一规划、农产品统一种植销售、美丽乡村统一建设、酒席统一操办、村务财务统一核算），按照“村社一体、合股联营”发展思路，探索“党总支+合作社+公司+农户”的运营模式，村社形成了土地储备、利益共享、风险保障、金融支撑的体系。三是科学设股分红，实现三方红利共赢。在合作社内部组建妇女创业联合会，设立劳务输出公司、建筑公司、运输公司等。经营所得收益按照合作社30%、村集体30%、村民40%的模式进行分红，实现村集体、村民、合作社三方共赢。目前，全村村民股东化，股权总数5230股，合作社发展经果、蔬菜种植等产业，解决900人就业。2016年，村集体及合作社分红186万元，农户分红74.66万元，村集体经济突破了200万元。有了村集体经济，村党总支及合作社整合农业、扶贫、水利、发改、交通、财政等部门资金6400余万元，贷款资金1420万元，规划基础设施建设、产业扶贫、美丽乡村建设等项目23个，村容村貌大幅改善，成为小康示范村。
二、取得成效
两年多的改革探索，让塘约村实现了由穷到富、由乱到治、由散到聚的蜕变。塘约的变化得益于集体所有制得到巩固，更得益于村级党组织领导作用得到加强。具体体现在以下几个方面：
（一）村级组织更强了。严格落实“三会一课”制度，实行“驾照式”扣分管理，以“三方”监督为保障，建立“纵向横向还权赋权监督”机制，把村级党务政务置于阳光之下，让每个村民都能当上监督员，激发了党员干部激情，村级组织更具团结力、战斗力和凝聚力。2016年，塘约村党总支被评为全省先进基层党组织,“塘约基层建设经验座谈会暨《塘约道路》研讨会”在北京召开，被授予中宣部《党建》杂志社联系点。
（二）村集体家底更厚了。通过“村社一体”“合股联营”，既攻克了扶贫攻坚难题，又进一步壮大了集体经济，村集体经济实现由单一化向立体化、多元化转变。2016年，塘约村共计产生效益132.61万元，带动30余户贫困户脱贫致富，村集体经济增加至200万元，实现了从国家级二类贫困村到小康村的华丽蜕变。
（三）村民腰包更鼓了。以“七权”同确，推动“三权”促“三变”，促进农村产权有序交易，解决了农户贷款难、创业难等问题，为贫困户、返乡农民工等提供更多的就业岗位，有效扩宽农民增收渠道。外出务工人员从860人减少到50余人，农民人均纯收入由2013年不到4000元提升到2016年的10000元，贫困户由138户600人减少到现在的28户92人（均为民政兜底），实现了整村脱贫。
（四）村庄环境更美了。塘约村党建引领下的综合改革，改变了“386199”部队历史状况，增添了美丽乡村内涵。如今的塘约村群山环绕、沃野起伏、荷塘飘香、菜园蓬勃、民居亮丽、道路宽阔，村文化广场、文体设施、服务中心、林荫小道、健康步道、自行车道等基础设施与绿树红花、小桥流水等优美自然景观融为一体，折射出一片生机盎然、其乐融融的景象，俨然成为城市人向往、农村人留恋的地方，成为平坝乡村旅游新亮点。
三、几点启示
（一）选好村级头羊，配强领导班子是关键。“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部”，队伍建设是村级发展的根本、也是保证。塘约村突出党建引领作用，对村级党员实行“驾照式”扣分管理,对班子成员、村民小组长、村民议事会分别实行“三级考评”，完善村委会自身监督、监督委员会监督和村民小组监督“三方”监督制度，将村规民约作为村民自治的利器，创新“红九条”管理，用“黑名单”约束村民行为等，进一步扫除发展障碍，夯实发展根基，为村级发展奠定坚实基础。
（二）夯实“三权”基础，激活农村资源是核心。农村产权确权登记颁证，是确认和保护农民财产权利，保障土地流转交易安全的一项基础性工作。塘约村的“七权”同确，解决了产权权属不清、面积不准、四至不明、登记不全等问题，赋予了产权主体更多的权能，实现农村各类资产资源优化配置，推动农村生产方式由分散式向集中规模化发展转变，真正让农民回归土地、立足土地、依靠土地，让土地更加集中、生产更加集约、效益更加凸显，加快了“三变”进程。
（三）瞄准发展道路，大胆探索创新是重点。找准村集体与农民之间的契合点，发展才能因势而动、顺势而为、乘势而上。塘约村在深化农村综合改革的进程中，牢牢把握党建引领这一核心，紧紧抓住合作社这个“牛鼻子”，制定出科学合理的产业发展规划，探索实施“村社一体、合股联营”发展道路，抓实“确权”基础，抓好“赋权”关键，抓住“易权”核心，盘活农村资产资源，推动农村“三变”。同时，构建科学合理的利益分配机制，使村集体与村民“联产联业”“联股联心”，推动农业增效、农村发展、农民致富。
xx县对照《党建引领扶贫工程绩效评价办法》开展自查自评，得分98分，评价等级为优秀。现将自评情况报告如下：
一、投入（总分15分，自评得分15分。）
1、项目立项（总分10分，自评得分10分。）
加强组织领导，成立了由分管副部长任组长的该项民生工程领导小组，办公室设在组织科，并落实专人负责日常工作和联络；及时摸清和核实全县选派帮扶干部和村级集体经济发展等相关情况，建立80个贫困村和选派干部名册，每月在民生工程信息系统平台上填报，确保基础信息真实准确；5月初会同县财政局联合印发《党建引领扶贫工程实施方案》（组通字〔xx〕24号）和《党建引领扶贫工程资金管理办法》（组通字〔xx〕27号），明确年度目标任务、细化责任分工、时间节点等，并报市委组织部和市财政局备案。印发党建引领扶贫工程考评办法，进一步细化量化项目绩效指标，压实工作责任。积极组织80个贫困村驻村扶贫工作队申报并实施村级集体经济发展项目，对项目建立台帐进行登记管理，确保扎实推进。
2、资金落实（总分5分，自评得分5分。）
建立贫困村驻村扶贫工作队发展村级集体经济项目资金和选派干部办公经费分乡镇分村台帐。800万元贫困村驻村扶贫工作队发展村级集体经济项目资金省财政打捆至县财政，全部整合至扶贫项目用于贫困村发展。240万元选派干部办公经费省财政单独拨付，已于8月份全部下拨至乡镇，实行报帐制管理。资金到位率和及时率100%。
二、过程（总分25分，自评得分23分。）
1、项目管理（总分15分，自评得分15分。）
县委组织部与县财政局联合印发党建引领扶贫工程实施方案和资金管理办法，要求80个贫困村村级集体经济发展项目全部由驻村扶贫工作队申报并组织实施，主要用于村级集体经济发展。80个扶贫工作队分别结合自身实际，通过兴办茶叶、毛竹等加工实体，建设有机蔬菜、中药材等特色种殖基地，发展休闲采摘、旅游观光、等新xx态，积极申报发展村级集体经济项目。需要招标的扶贫工作队村级集体经济发展项目等由乡镇严格按要求招投标。目前，80个贫困村发展集体经济项目全部实施。选派干部办公经费按每队每年3万元标准足额保障，已于8月份全部拨付至乡镇，实行报帐制管理。部务会坚持每月听取相关情况汇报，县委组织部并会同县扶贫办、效能办等单位采取定期督查调度、专项检查等方式，切实加大对项目实施过程的监督检查，发现问题立即要求整改到位，确保项目的有效落实；每月核实相关信息，严格按要求及时向市委组织部和县民生办分别报送相关基础数据、月报表、信息、群众话民生、图看民生等，并注重集中宣传和日常宣传工作，制作宣传专栏，印发宣传单，利用民生网、部门网、手机台等多种媒体广泛宣传，1-10月份累计被省市县有关媒体采用相关信息26余条，电话抽查政策知晓率、满意度达98%以上。
2、财务管理（总分10分，自评得分8分。）
严格按照要求，会同县财政局联合印发党建引领扶贫工程资金管理办法和扶贫项目管理办法，要求村级集体经济发展项目由扶贫工作队负责项目申报并组织实施，村级集体经济项目发展专项资金不能用于发放村干部工资、归还村集体债务、扶贫济困、举办公益事业等，不能增加村集体收入的支出。专项资金使用情况要及时在任职村公开，接受监督。选派帮扶干部办公经费仅限在选派任职期间办公支出，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。严格执行“三不支出”，即不支出吃喝招待费用、不支出村级建设费用、不支出村干部工作补贴。严格按照财政专项扶贫资金管理办法执行，统一拔付到乡镇。乡镇采取报账制管理，实行“两核一审一批”制度，即先由所在村（社区）负责人和第一书记核实签字，乡镇纪委书记负责审核，所在乡镇负责人审批后报销。项目资金使用符合专项资金管理办法或相关的财务管理制度规定，资金支付手续齐全，审批流程完善，资金支付凭证合规。
三、产出（总分30分，自评得分30分。）
严格按照项目申报阶段设定的产出目标，及时足额拨付，其中，800万元贫困村驻村扶贫工作队发展村级集体经济项目资金省财政打捆至县财政，全部整合至扶贫项目用于贫困村项目发展。240万元选派干部办公经费全部拨付到位。资金总投入使用率100%。
四、效果（总分30分，自评得分30分。）
80个贫困村因地制宜，通过项目的实施，发展壮大了村级集体经济，预计每个贫困村实现年集体收入7万元以上，为实现贫困村出列、村级集体经济持续增收奠定了坚实的基础。驻村扶贫工作队办公经费的落实，保障了正常办公需求，调动了驻村工作队在村履职尽责的积极性、主动性，对抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴，促进农村经济社会发展起到了积极推动作用。我县积极宣传党建引领扶贫工作好经验好做法，以及农村基层党组织、驻村扶贫工作队先进事迹，形成了良好的舆论氛围。通过调查，农村基层党员群众对党建引领扶贫工作满意度达98%以上。
临翔区南美拉祜族乡
一、基本情况
南美拉祜族乡设立于1987年12月，位于临沧市临翔区西部，土地面积120.85平方公里。全乡辖4个村委会24个自然村33个村民小组，现在1284户4636人。其中拉祜族人口3436人，占全乡总人口的72.3%；贫困人口3245人，占全乡总人口的70%。南美拉祜族乡属云南省为数不多高寒贫困、拉祜族群众聚居区和民族“直过区”之一。2013年8月启动实施“双推进”以来，全乡围绕“村美、民富、人欢乐”的美丽家园建设目标，按照“建房修路、引水植树、特种特养、五年一万”的工作要求以及“抓生态、抓产业、抓整乡推进”的工作重点，着力打造拉祜风情之乡、美丽乡村建设典范，实现扶贫开发与基层党建同谋划、同部署、同落实、双推进。
二、主要做法
（一）抓队伍，转作风，实现服务队伍与扶贫开发“双推进”。“政策路线确定之后，干部就是决定因素”。对于南美拉祜族乡怕样一个少数民族“直过区”，要全面抓好扶贫开发整乡推进工作，首先要抓好“人”的工作。乡党委、政府将扶贫开发整乡推进涉及的“产业发展、基础设施、安居工程、素质提高、社会事业、生态环境保护与建设”6个建设内容明确分工到班子成员、全体干部职工，组织乡村干部开展“双推进”业务知识培训，让乡村干部“脑中有事、心里有底、手中有活”。在党的群众路线教育实践活动中，组织全体乡村干部情民情大调研活动，进村入户与拉祜族群众一起算经济账，一起谋划发展点子，一起脚踏实地走致富路子。全乡党员干部明确了“要干些什么、要怎么干、要实现什么样的目标”，拉祜族群众明白了党的政策，主动投身实施扶贫开发整乡推进项目的热情空前高涨。机关干部取消“双休”、村干部转为“全职”，切实转变工作作风，住在农家、吃在农家，解决问题在农家，为扶贫开发与基层党建“双推进”工作顺利实施打下了坚实的基础。
（二）抓平台，重服务，实现服务体系与扶贫开发“双推进”。乡党委、政府深知要有一支勇于担当、敢办事、能办事、真心诚意服务群众的扶贫工作队伍，还需要一个好的服务平台。为此，对全乡14个村组党组织进行优化设置，把拉祜山寨中的能人、头人选入党组织班子。全面推行“支部+合作社+农户”的模式，结合资源禀赋，按照“一村一品、一村一骨干产业”的思路成立专业合作社。4个行政村中，多依村定位为“水果蔬菜专业村”，成立了“绿之源”蔬菜专业合作社；南美村定位为“核桃专业村”，成立了核桃专业合作社；南华村定位为“烤烟专业村”，成立了“金之源”烤烟专业合作社；坡脚村定位为“茶叶专业村”，成立了“三棵树”茶叶专业合作社。村组党组织成员兼任专业合作社负责人，为产业发展提供组织保障。结合特色民居房建设实际，全乡170多名村组干部和党员领头成立了33个美丽乡村建设理事会，动员组织本村群众投身美丽乡村建设，负责发动群众、建房资金筹集管理、群众建房宅基地协调、公共设施建设用地协调、建房质量监督、公共设施后续管理等工作。广大村组干部、党员积极负责地开展工作，为特色民居房建设顺利推进提供了强有力的保障。建立村级为民服务站4个，在33个村民小组设置民情责任区、为民服务点，悬挂为民服务公示牌33块，公布99名党员干部信息，为群众提供最方便、最快捷的沟通联系渠道。通过基层组织效全面覆盖，抓实了为民服务平台建设，拓展了服务功能，为扶贫开民与基层党建整乡“双推进”提供了坚强有力的组织保障。
（三）抓落实，强实效，实现推动落实与扶贫开发“双推进”。整乡推进项目启动后，有12个产业发展项目、12个基础设施项目、2个安居工程项目、2个素质提高项目、8个社会事业项目、4个生态环境保护项目与建设项目落地南美拉祜族乡，1022户特色民居房建设工程全面启动，预计总投资3.6亿元以上。一是全面启动动项目建设。截至目前，已完成投资1.4亿元，占计划的39%。其中：产业项目完成投资1944.14万元，基础设施项目完成投资866.8万元，素质提高项目完成投资32.5万元，社会事业项目完成投资324.5万元，生态环境保护项目完成投资415.8万元，重点工程完成投资6570万元，安居工程完成投资415.8万元。二是加强活动阵地建设。按照每个自然村有1个300平米的活动场地、1间70平米以上的活动室的标准，以功能完善、设施配套、环境优美、党员群众满意为目标，启动24个自然村活动场所建设，着力解决基层服务阵地问题。同时，做好党员的发展和教育工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，2013年发展党员11名，2014年发展党员10名。建立“三培养”档案22人，其中把7名致富能手培养成为村干部，基层党建工作得到全面加强，基层党组织成为南美拉祜族乡推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强点头堡垒。三是发展壮大村级集体经济。借助扶贫开发整乡推进大好机遇，积极探索强基惠农“股份合作经济”新途径。2014年1月投资9万元，由多依村党支部与5户村民合作，建设多依村冬桃示范基地100亩，种植冬桃10000株；乡教育支部与1户农户合作，投入10万元引进土山羊25只，建立教育支部土山羊试验养殖基地；充分发挥山宽地广、适宜种植生物药材的优势，支持帮助坡脚村党总权引进临沧植宝公司，发动村民与植宝公司共同组建临沧市南美植宝种植养殖农民专业合作社，种植重楼150亩、龙胆草2000多亩；支持帮助坡脚村党总支引进企业投资267万元，注册成立临美山矿泉水厂，现已投产运营；整合项目资金10余万元，争取区农林部门支持种苗，与农户合作建设机关合作股份基地，种植蓝莓10亩、枸杞10亩，试种车厘子1亩，着力解决基层党组织“有心办事”与“无钱办事”“无能力办事”的问题。四是提升党同干部整体素质。大力开展科技进村（自然村）计划。开展烤烟大田移栽、中耕管理和核桃管护用性技术培训，累计组织培训22次，数达2600多人，占全乡总人口的56%，达到户均1名劳动力掌握1~2项适用技术、有1名致富明白人，不断提高党员群众自我脱贫致富能力。以扶贫开发整乡推进和“森林南美”建设为契机，积极申报区级、市级和创建市级、区级文明村，推动精神建设。目前申报区级、市级生态镇1个、生态村4个，申报市级文明村1个、区级文明村2个。通过抓好“事”的落实，南美拉祜乡“基础产业得到夯实、基础设施显著改善、基本素质明显提高、基本保障初步建立、基层队伍坚强有力”。如今的南美拉祜族乡，一手抓扶贫攻坚，一手抓基层党建，拉祜村寨不断变美，人民群众逐步富裕，村里村外、田间地头欢歌笑语，吹响了全面建设美丽家园的新号角，谱写出了经济社会发展的新篇章。
三、经验启示
扶贫开发与基层党建整乡“双推进”是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要举措，只有做到扶贫开发项目到哪里，服务型党组织建设就跟进到哪里，扶贫开发的硬件一确定，基层党建的软件就先行，充分调动各级党组织在扶贫开发中的作用，才能使基层党组织变成新农村建设的服务中心，广大党员成为公益事业建设和产业发展的领头羊。
党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。基层是我国社会治理的基础和重心，党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键和保障，组织强则基层稳，基层稳则国家兴。辽宁省委将认真贯彻落实习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神和全会精神，坚持把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本路径，实施固本强基五大工程，突出政治功能，提升组织力，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。
实施补钙铸魂工程，强化基层治理的政治引领。思想是行动的先导，引领是行动的方向。强化基层治理，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，发挥政治引领作用，把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，教育引导党员、干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断加强和创新基层治理，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。做好群众思想政治工作，重点是精心组织学习宣传党的十九届四中全会精神，使党的声音及时到达基层，增进群众的政治认同、思想认同和情感认同，努力形成基层治理人人参与、人人尽责的良好局面。
实施党支部标准化规范化建设工程，打造基层治理的战斗堡垒。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。强化基层治理，必须要把党支部建设放在更加突出的位置，着力提升标准化规范化水平，更好地担重任、唱主角。创新党支部设置，采取分类、联合等方式组建党支部，推动党支部有效嵌入各类社会组织和新兴领域，把党支部建在业主委员会中、建在网格上，实现党的组织和党的工作全覆盖。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，集中整顿软弱涣散基层党组织，全面提高党支部建设质量，使党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。注重织密组织网络，推进市、区、街道、社区党组织四级联动，街道社区、单位、行业党建互联互动，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。
实施基层党组织书记队伍建设工程，涵养基层治理的源头活水。提升基层治理水平，离不开基层党组织书记这个“领头羊”。强化基层治理，必须在选、育、管、用上下功夫，全面加强基层党组织书记队伍建设，为基层治理提供有力的干部人才支撑。畅通渠道选好带头人，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，打破行政区划限制，拓宽选人用人视野，想方设法把具有较强基层治理能力的各类优秀人才发现出来、使用起来。丰富途径育好带头人，纳入干部培训总体规划，对接治理需求，完善培训体系，丰富培训内容，有效提升基层党组织书记治理能力和水平。完善机制管好带头人，对社区党组织书记实行县级党委组织部备案管理，对村党组织书记实行县、乡两级党委双重管理，推行村、社区党组织书记、主任“一肩挑”，强化实绩考核，将考评结果作为发放报酬、奖优罚劣的重要依据，引导他们更好地履职尽责、发挥作用。多措并举用好带头人，推进社区工作者职业体系建设，建立村干部基本报酬正常增长机制和绩效奖励制度，推动考录公务员、招聘事业编制人员常态化，进一步激发干事创业热情。
实施共产党员先锋工程，营造基层治理的浓厚氛围。一名党员就是一面旗帜。强化基层治理，必须要有一支理想信念坚定、能力素质过硬的党员队伍。加强党员教育管理，推行党员目标管理、评星定级、积分管理等办法，高质量发展党员，努力把基层治理能手发展成党员，把党员培养成基层治理能手，使基层治理的每一个角落都有党员的身影。深化“在职党员进社区”活动，鼓励和引导在职党员到居住地社区报到，通过“参加一次党日活动、确定一个服务项目、认领一个微心愿”等形式，参与社区建设、管理和服务，在基层治理中走在前、作表率。坚持以雷锋精神引领带动，实施“党员雷锋志愿者行动”，通过设定先锋岗、划定责任区、设立先锋工程项目等方式，整合多方力量，推动形成以党员骨干为中坚的基层治理志愿者服务体系。
实施基层基础保障提升工程，筑牢基层治理的力量支撑。基层治理情况复杂、任务繁重，单纯依靠基层党组织自身的力量，难以实现整体突破、系统推进。强化基层治理，必须充分发挥社会治理各主体的智慧力量，全面加强基层基础建设，合力推动基层治理创新发展。推动机制引领，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，让党建引领有抓手、好操作、能持久。推动责任落实，坚持基层党建和基层治理同研究同部署同推进，将基层治理的相关内容和指标纳入基层党建工作述职评议考核之中，以基层治理创新成效检验基层党建实绩。推动重心下移，加强工作支持和资源保障，把人力、物力、财力更多投放到基层，确保基层有钱办事、有人办事、有场所服务。推动减负提质，把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，腾出更多的时间和精力抓治理。
立足问题找方法，绘成社区民情图。
立足实际建机制，实现工作精细化。
立足需求强服务，赢得群众满意票。
统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。
探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。
建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。
共建互融实现参与主体最大化
共治共管实现治理模式多样化
服务共享实现治理成果最优化
党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。
组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。
经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。
服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。
综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。
管理服务重心下移。
人员力量全面下沉。
职能部门事权下放。
经费财权直接下划。
“一个轴心”实现上下通达。
“三个联合”推动组团服务。
“三方进入”协力加强运转。
组织联席，打破条块壁垒聚合力。
责任联担，层层履职尽责传压力。
载体联创，提升服务质量增动力。
以“十心”为平台，扩大服务居民空间。
以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。
以“五联”为主导，加强驻区单位引领。
以“四建”为保障，夯实互联互动基础。
激活城市基层组织细胞，推动城市党建发展。
架起党员群众的“连心桥”，提升社区服务能力。
发挥党建政治引领作用，拓展社区自治路径。
推动服务居民能力提升，必须加强党的政治引领。
推动服务居民能力提升，必须对准居民群众需求。
推动服务居民能力提升，必须整合用好在职党员。
党建+社区公益，让志愿公益更聚人气。
党建+小微公益，让志愿公益温暖贴心。
党建+四季公益，让志愿公益渐成风尚。
党建+毗邻公益，让志愿公益传播更广。
对各级党的组织而言，必须强化抓实党建、引领治理的职能。
对各领域的党员而言，必须强化引导参与、作出表率的职能。
对党政融合发展而言，必须强化政社联动、协同推进的职能。
资源整合，打造综合服务平台
功能集成，建立项目服务群众
建章立制，实现常态长效管理
广泛参与，充分发挥群众力量
队伍增能，有效提升服务品质
一是以需求融合为基，健全两项机制。
二是以思想融合为本，建立两个制度。
三是以文化融合为要，强化辐射效应。
选优配强支部班子。
培训教育班子成员。
培养年轻后备力量。
力戒“唯书本论”，“尽信书则不如无书”。
力戒“唯经验论”，“装满水动摇不出声”。
力戒“唯形式论”，“惟实可破天下之虚”。
党建引领，解好“小区治理”这道题。
部门协同，解好“资源整合”这道题。
同心同力，解好“共治共享”这道题。
强化组织引领，夯实基层治理组织力量。
强化服务引领，凝聚基层治理群众力量。
强化创新引领，凝聚基层治理制度力量。
搭建“农村基层党组织”灯光舞台，让乡村治理“活”起来。
营造“农村文明新风尚”阳光氛围，让乡村风气“纯”起来。
走好“农村建设三治经”星光大道，让乡村振兴“亮”起来。
“一剑”法治止纷争。
“二剑”德治知廉耻。
“三剑"自治树新风。
“绣”即照着模子，绘好蓝图。
“花”即求真务实，做亮实绩。
“针”即急民之急，解民所需。
多用情，答“准”联系服务群众的客观题。
多用心，答“深”宣传教育群众的主观题。
多用力，做“实”组织凝聚群众的实践题。
用活载体，夯实根基，着力构筑社会治理“防火墙”。
建强堡垒，充实力量，全面巩固社会治理“主阵地”。
激励担当，群防群管，有效激活社会治理“一池水”。
深化功效，真抓实干，全面提升平安创建“新效益”。
要健全基层“组织体系”，建强基层治理“感应末梢”。
要健全基层“工作体系”，舒通基层治理“循环脉络”。
要健全基层“服务体系”，夯实基层治理“功能系统”。
要健全基层“保障体系”，做强基层治理“骨骼肌体”。
筑牢敢于治理的“指挥所”。
锻造善于治理的“先锋队”。
厚植高效治理的“综合体”。
吹响共同治理的“集结号”。
合理细分治理单元，推动乡村治理体系合成“一张网”。
建立健全互助组织，推动乡村治理力量拧成“一股绳”。
厘清乡村职能界限，推动乡村治理主体凝成“一条心”。
筑牢基层治理的“桥头堡”。
配强基层治理的“领头雁”。
树起基层治理的“一面旗”。
下沉治理资源，抓好灾害前的防范。
加大治理力度，把好舌尖上的安全。
创新治理抓手，护好山水间的净土。
首先，夯实基层基础，建强战斗堡垒是关键。
其次，利用能人治村，集聚人才力量是保障。
再次，倡导乡风文明，净化人居环境是支撑。
最后，提高村民素质，发动全民参与是长效。
服务前移到乡村。
矛盾中断在乡村。
文明后补进乡村。
——XX镇脱贫攻坚工作纪实
XX镇作为昭通市委组织部脱贫攻坚挂钩联系点，去年以来，在威信县委、县政府的坚强领导和市委组织部帮助指导下，紧紧围绕“抓党建促脱贫、党建扶贫双推进”的工作思路，以实施“乌蒙扶贫先锋行动”为引领，汇聚脱贫攻坚强大“动能”，攻坚克难，狠拔“穷根”，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，为XX如期实现脱贫攻坚打下了坚实基础。2016年全镇实现建档立卡贫困户脱贫出列161户611人，市委组织部被市委市政府表彰为“昭通市挂钩帮扶和社会扶贫先进集体”。
一、以党建引领为核心，着力筑牢了脱贫攻坚“拔穷根”的坚强堡垒
脱贫攻坚关键在党，根本在人。XX镇党委紧紧抓住2016年镇、村两级换届的有力契机，找准着力点，选优配强村“两委”班子，建强基层组织，夯实基层基础，强化服务功能，充分发挥出党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，彰显了党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。
一是建制度强管理。镇党委研究制定《XX镇脱贫攻坚工作督查考评考核办法》和《XX镇镇村干部管理考核办法》等制度，要求日常工作中，镇村干部每3天下村入组入户1次开展摸底调查，了解贫困户建房、产业发展及就业培训需求统计等相关工作；每两月到所挂钩村民小组召开1次党员群众会和贫困户座谈会，向党员群众宣传党的方针政策，引导民风民俗和贫困户自力更生、自主创业。为切实加强监督管理，镇纪委定期不定期对干部职工工作作风开展督查，部门或个人可申请对某村、某部门或某一名干部进行督查，形成纪委监督与部门（或个人）相互监督的机制，有力确保了脱贫攻坚各项工作落到实处。
二是抓载体强引领。以实施“乌蒙扶贫先锋行动”“人才扶贫行动计划”“工青妇组织助力脱贫攻坚行动”“大学生村官建功立业行动”为载体，强化党建引领，凝聚各方力量，激发创业热情，努力营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的扶贫参与氛围，切实增强广大党员、干部的先锋模范意识、责任意识和奉献意识，全力以赴决战脱贫攻坚。在脱贫攻坚工作中涌现出了优秀基层共产党员吴开前、马文雄，模范扶贫党员干部代表杨永书、姜发才，优秀驻村扶贫工作队员艾自由、吴晓华，脱贫致富带头人杨学章、白庆美，乡土扶贫人才周天斌、张义华等。通过典型引领、规范推动，贫困群众脱贫意识进一步增强，帮扶干部的责任心进一步增强，全力脱贫攻坚的态势更加强劲，党群干群关系更加密切。
三是抓基层强服务。深入贯彻落实省市县基层党建与扶贫开发“双推进”精神，以“基层党建推进年”为抓手，以高效服务精准脱贫为目标，全面排查整顿软弱涣散基层党组织，通过严格落实“三会一课”“党费日”“党员服务日”“党员固定活动日”“党员积分制管理”等制度，加强基层党组织规范化建设，从严从实抓好党员教育管理，着力打造为民服务意识强、扶贫工作能力突出的战斗堡垒和战斗队伍，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用。2016年7月，因在脱贫攻坚工作中作用发挥突出，扎实沟村党总支被市委表彰为“先进基层党组织”。为更好地服务党员和群众，结合实际创新“互联网+党建”，马河村党总支开设了微信公众号“马河之声”，建立了党支部微信群，用互联网开展“双微服务”，有效提升了服务水平。
二、以基础建设为重点，初步夯实了脱贫攻坚“拔穷根”的硬件根基
基础设施落后一直是制约XX镇发展的一大障碍，“挂包帮”“转走访”工作启动以来，在市委组织部和市委常委、组织部部部长陈真永的大力关心支持帮助下，XX镇积极协调争取，整合各方力量，认真组织抓好省、市、县扶贫项目实施，一项项民心工程先后建成投入使用，全镇的基础设施迎来了翻天覆地的变化。
一是实施通达扶贫工程。要想富，先修路，这是几千年不变的道理。近年来，XX镇利用整乡推进机会，积极向上级部门和领导协调争取资金2500余万元改善全镇基础设施建设，先后组织实施了马河刘家坳片区、大塘马家环山片区、扎实沟村公路沿线11个村民小组等18.1公里村组公路硬化，目前马河刘家坳片区7.5公里硬化路已投入使用，扎实沟村11个村民小组村组公路已于去年完成硬化；新修XX村转嘴至双泥、马河肖家坟片区公路5.5公里，维护村组公路60余公里。这些项目的实施，极大改善了全镇交通基础设施建设，有效解决了群众出行难的问题。
二是实施安居扶贫工程。XX镇农村住房危房较多，贫困群众建房意愿迫切，去年建档立卡贫困户中需要新建住房的达416户。全镇结合美丽乡村建设和扶贫安居工程，积极争取异地扶贫搬迁项目和农村危房改造指标，先后启动异地搬迁134户，扶贫安居282户，目前已完工411户，其中异地搬迁131户，扶贫安居280户，完工率达98%。在县级异地扶贫搬迁示范点扎实沟村谢家寨集中安置点，共安置搬迁农户51户，目前49户已完成主体建设。截至目前，全镇已累计发放异地搬迁贷款131户587万元，其中建档立卡贫困户93户472万元，发放扶贫安居贷款127户464万元，兑现异地搬迁补助款172户589万元，扶贫安居282户697.5万元。通过安居工程建设，全镇贫困群众住房问题已基本得到解决，农村面貌焕然一新。
三是实施教育扶贫工程。治穷先治愚，扶贫先扶智。XX镇始终坚持“教育是最根本的精准扶贫”理念，不断夯实教育基础，提高贫困家庭脱贫能力，遏制贫困代际传递。积极争取市、县教育部门支持，先后投资3500余万元加强教育基础设施建设。新建XX幼儿园、马河小学、马河幼儿园、扎实沟幼儿园，改扩建XX中学、扎实沟小学，全镇教育硬件设施得到较大改善，为教育扶贫提供了有力保障。
三、以产业培育为关键，探索发展了脱贫攻坚“拔穷根”的经济支柱
以前的XX，产业发展滞后，传统农业产业没有优势，新型产业规模弱小，成效不明显。XX镇紧紧围绕全镇产业规划发展布局，坚持因地制宜，充分利用资源，加大产业发展力度，强化产业扶贫措施，做到村村有项目、户户有产业，增强贫困群众的自我“造血”功能，为脱贫攻坚“拔穷根”探索出一条稳定增收、持续发展之路。
一是巩固发展传统产业。全力抓好2000亩老桑蚕园改造，着力提高产量和质量，去年共实现养蚕收入200万元；加大宣传引导力度，在XX、大塘、宗家坳村规划种植小麦3000亩，进一步扩大种植规模。2016年以来，结合全县关于财政专项扶贫资金扶持建档立卡贫困户发展农业产业到户实施办法，组织动员全镇贫困户295户养殖肉牛295头，766户养生态猪2352头，520户养殖土鸡15000只，目前已分批次全部组织发放到贫困户手中。
二是积极探索新兴产业。结合各村实际，积极发展引进新型种植业，千方百计为群众增加收入。2015年引进宜宾市桐韵农业发展有限公司在扎实沟村建设101亩猕猴桃科技示范园，今年公司又发展了100亩，在该公司的示范带动下，全镇大户发展种植了96亩，群众自主发展种植了25亩。同时在桦稿坪片区建设中药材种植基地，试种白芨40亩；全镇新引进种植葡萄120亩，李子300亩。
三是专业合作引领脱贫。引进公司在马河村院子村民小组投资1500万元建设百万羽土鸡苗孵化场，孵化基地已于今年1月份建成投产，目前已经孵化鸡苗5万余只，向全镇建档立卡贫困户发放鸡苗近5000只。引进威信昆能农林开发有限公司在宗家坳村成立希望种植专业合作社，在宗家坳、马河、XX村发展核桃种植6850亩。先后引导组建景江、红利、世景等种养殖专业合作社10个，采取“公司+合作社+基地+农户”的形式，做大做强产业发展规模，为贫困户创收增加更多渠道。
四是强化脱贫技能培训。请市委组织部帮助协调省、市技能培训方面专家，采取统一组织、就地培训和联合办班等方式，先后组织开展了建筑、养鸡、挖机、厨师、按摩、石油工人等技能技术培训，截至目前，已累计培训12期636人次，有16人外出完成就业，其他就近在家发展养鸡和建房务工200余人。通过大力实施技能培训，让贫困群众掌握了一技之长，拓宽了创业致富渠道，极大鼓舞了贫困群众脱贫致富奔小康的信心。
五是大力发展村集体经济。由市委常委、组织部陈真永部长出面协调，争取“四位一体”资金60万元，在扎实沟村建设养牛场圈舍，项目建成后将作为村集体经济资产，通过入股或者租赁的形式与公司开展合作，增加村集体经济收入。在马河村成立前锦林下特色养鸡专业合作社，以发展马河村集体经济、提高村民收入为最大目标，鼓励贫困户以资金、土地、劳力、技术等参与入股经营、获得股份利润，增加集体收入。
撸起袖子加油干，全面小康才有盼。在各级领导的亲切关怀和社会各界的大力支持下，XX镇干部群众正凝心聚力，苦干实干，努力唱响着一首首精准扶贫、精准脱贫的“进行曲”，向着全面小康的目标奋勇前进。
近年来,庆丰镇党委认真贯彻落实中央和省市县委决策部署,坚持党建引领,凝聚发展合力,促进乡村振兴,奋力谱写庆丰高质量发展新篇章,成功创建省级卫生镇、省级生态文明建设示范镇,被评为全省先进基层党组织。
重抓基层组织,提升新时代担当作为的战斗力。配强村级班子。着力把“双强型”能人留在农村,把优秀人才导向农村,先后培育董徐、东乔、洪桥等一批村书记典型,陆续把6名大学毕业生、12名致富能手、14名退役士兵充实到村“两委”班子。建强服务阵地。大力实施“基层党建高质量发展行动计划”,深入推进红色元素拔亮工程、党员干部联户工程,建成标准化党建示范点12个、党建示范带2条。在各村居建立打造创业致富、公共服务、党建创新“三个平台”,完善镇便民服务中心功能,为企业、群众提供代办、帮办服务600多人次,推动“最多跑一次”向基层延伸。增强服务实效。创新完善网格党建模式,建成网格功能型党支部83个,建成流动党员活动站5家,把在职、无职、流动党员全部“网”在格中,引导广大党员、志愿者队伍、群团组织“上网”服务、建言献策,推动乡村振兴建设项目更加顺应民意、更加富有成效。把乡村振兴作为大众创业、乡贤回归的重要载体,16名在外人士回乡二次创业,新增家庭农场12家、个体工商户318户。
重抓党建扶贫,提高新时代担当作为的满意度。突出产业扶贫主导作用。探索“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”工作模式,新组建产业党支部8个,引导产业支部、村支部创办领办富港、众创等专业合作社6家,建立扶贫基地3个,带动6000多名群众增收致富。突出骨干扶贫引领作用。选派1名副科级干部到村挂任第一书记,聘请21名离任“三大员”担任村发展指导员,选聘戴功富、刘永刚等12名在外杰出人士担任村发展顾问,通过提建议、搭路子、给资金、上项目,共同助力脱贫致富。突出党员扶贫示范作用。组织低收入农户6批300多人次参观党员示范基地、党员样板产业、党员创新项目等示范工程,16名党员致富标兵登上镇“先锋晒台”展示创业项目和富民成效,党员创业带富的集聚效应得到彰显。
重抓乡村振兴,开创新时代担当作为的新局面。乡村治理水平得到新提升。在董徐村尝试建立红白理事会、村民议事会、道德评议会,通过政府引导、村民协商,完善村规民约,深化村务公开,村民自我约束、自我管理能力得到有效提升。结合“正风肃纪镇村行”,深入开展微腐败整治,严查侵害农民利益行为,推行村会计异地任职,强化“三资”管理,进一步规范“小微权力”运行,董徐、吉庄、华林等13个村成功创成“省级民主法治示范村”。文明乡风培育得到新加强。依托道德讲堂、综合文化服务中心,通过举办讲座、观看视频,实施乡村文明培育行动;深入开展身边好人、文明农户创评,发挥道德模范引领作用;持续推进移风易俗,弘扬社会正气,文明乡风、良好家风、淳朴民风初步呈现。宜居家园建设得到新突破。加快美丽乡村建设,累计拆除农村住房1769户、复垦土地878亩(户均0.496亩),新建唐庄、董徐、吉庄3个集中居住点以及安置房900余套,董徐村、东乔村成功创建省级“美丽乡村”“水美乡村”;常态化开展国土绿化行动,森林覆盖率从18.3%提升到24.2%;全面开展农村人居环境“四治理、四提升”,关停、搬迁畜禽养殖场13家,拆除违章建筑15处,创建美丽庭院户45户;严格落实河长制、断面长制,全面整治骨干河道“两违三乱”,常态化管理全面落实,生态环境持续优化。
根据中共X县委《关于以基层党建“书记项目”引领农村人居环境整治实施方案》精神，为加快推进农村人居环境整治，进一步提升全镇农村人居环境水平，巩固拓展疫情防控成果，加快建设“美丽X”，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，顺应广大农民对美好生活的向往，以党建为引领，充分发挥党组织和党员在乡村振兴中的战斗堡垒和先锋模范作用，推动农村人居环境整治，加快补齐农村人居环境突出“短板”，建设好生态宜居的美丽乡村，实现“干干净净迎小康”。
（二）基本原则
——坚持问题导向。针对农村人居环境的现状，全面摸排、发现问题，形成清单、分析问题，建立台账、解决问题。以问题倒逼整治工作落实，切实增强抓好农村人居环境整治的主动性和针对性。
——坚持目标导向。紧扣整治工作任务，突出“五清一改”，实现农村人居环境干净、整洁、有序，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰，形成一批人居环境整治和管理长效机制。
——坚持实干导向。从实处着眼，用实干考量，以实绩说话，发挥党员干部示范带头作用，激励党员干部在农村人居环境整治中担当作为，充分调动群众参与农村人居环境整治的积极性和主动性。
——坚持结果导向。以群众获得感、幸福感作为检验农村人居环境整治工作成效的标尺，不断提升党和政府的公信力、执行力，坚决杜绝形式主义官僚主义。
（三）工作目标
到2020年底，实现农村人居环境明显改善，村容村貌显著提升，管护长效机制有效建立，村民环境与健康意识普遍增强。基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达到95％以上；畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，规模化畜禽养殖场配套建设粪污处理设施比例力争100%，农作物秸秆综合利用率达到90%以上，农膜回收率达到80%；镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖，污水处理率均达到80%；完成自然村300户常住农户卫生厕所改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。
二、重点任务
（一）有序推进“一户多宅”专项整治。按照县《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》的要求，结合我镇实际，选择XX开展先行试点，在充分调查摸底的基础上，对不同类型的“一户多宅”分类进行处置，并逐步在全镇推开。将“一户多宅”专项整治和土地复垦增减挂钩、乡村产业用地的需求、优质农田的补充和农村房地宅地的确权相结合，清理废弃无主宅基地收归集体；鼓励村民自行拆除“一户一宅”以外的住宅。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地，积极探索土地整治“地票”机制，做实“以地生财”文章，有序推进“一户多宅”专项整治。（责任领导：XX；责任单位：XX）
