22年以来，X市认真贯彻落实党中央、国务院和省关于社会用体系建设的决策部署，针对经济社会管理中的堵点和难点，积极创新探索，着力构建以用为核心的新型市场监管机制，持续完善以用为基石的城市营商环境，为推动X高质量转型发展提供强支撑。
一、推动“门槛管理”向“用审批”转变
采取市场主体用承诺简化审批模式，变“门槛管理”为“用审批”，打造最佳“四最”营商环境，充分激发市场活力。一是市场准入考量“用情况”。对无不良用记录的申请人在实施告知承诺后实行先证后核、现场发证；对用等级较高的申请人在审批中给予便利。目前，已在市场监管、住建、卫生、人防、自然资源资产等领域实行先证后核、现场发证。以卫生许可证为例，经营户只需提交规定的书面料，并对要求的卫生事项进行用承诺，市卫健部门对[repy]3[/repy]
经营户进行用核查后，当场作出行政许可决定，并发放《共场所卫生许可证》，办理时限由2个工作日提速至即审即办。二是工程项目引入“容缺受理”。出台《X市工程建设项目告知承诺制管理办法》，收到市场主体承诺申请后作出项目建设审批的决定，之后在对承诺事项进行核查。不属实或未履行的记入用档案，情节严重的列入“黑名单”。疫情期间，“X华师城”等X宗建设项目用地单位因无法及时提交建筑施工图、方案或环评意见等料，采取审批替代型承诺方式为先行受理，实现了建设项目“拿地即开工”，有力推动企业复工复产。此外，对相关历史遗留项目的竣工验收备案采取告知承诺制，相关申报料在承诺期限内补齐，否则将承担相应的失责任。今年以来已为安置房X矿项目、X大厦等项目办理了竣工验收备案。三是办事办证实行“减证便民”。下发《关于全面推广证明事项告知承诺制的通知》，在全市政务服务领域全面推广证明事项告知承诺制，从制度层面解决群和企业办事难、办事慢、头跑、来回跑等问题。目前XX家市直单位XXX个项目、XXX项料实行告知性承诺。
二、推动“现场检查”向“用监管”转变
实施用分级分类监管，根据不同企业的不同用状况实施差别化监管措施，着力解决现场检查需求与监管力量不足的矛盾，切实降低守法诚经营的企业被监管成本。一是实施用分级。相关职能部门制定用等级基础分类标准，在充分掌握用息、综合研判用状况的基础上，以共用综合评价、行业用评价和市场化用评价结果等为参考依据，对监管对象进行客观性评价。目前，我市在交通运输、民办教育、劳动保障、建筑施工、安全生产和金融机构等近XX个领域开展了用分级分类监管。二是强动态管理。初始分级的基础上，实行进退级全程动态化管理，对不同失行为予以减扣用分值，对市场主体用分级情况进行动态调整，倒逼市场主体进一步落实主体责任，全面提升企业守法经营、诚经营意识。在全省率先启动建筑业企业用动态评价，出台《X市建筑业用动态评价管理办法（试行）》，对建筑业各环节进行分类动态量化评价，在XX家建筑企业相关评价结果在“用X”网站示。三是强化监管运用。结合“双随机、一开”，采取差异化的监管措施，对用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。
