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党建引领基层治理典型发言料
XXX市聚焦党建强基、治理有效、服务提质，持续强化系统建设和整体建设，探索区域共建、市企联动、党群互融、元共治的党建引领城市基层治理路径。
深化体制改革，激发城市基层党建活力。改革街道管理体制，打破街道（社区）扁平化管理模式，优化设置街道“五办四中心一队”，明确街道8项职责，将原有6个社区调整优化为26个，推动社区规模合理、治理精细。推动街道赋权扩能，制定赋予街道综合管理权、规划参与权等“五项权力”具体操作细则，全面取消街道招商引资、协税护税工作任务，将街道对区直部门的履职评价考核权重提高到4%，下沉街道管理权限事项8项，核增街道综合执法队事业编制8个、人员73人，实现街道权责一致、统筹有力。推进社区减负增效，制定社区居委会2项依法履行职责事项清单和5类53项协助事项清单，依法
下沉社区服务事项36项，明确街道统一对社区工作进行综合考
核评比，取消对社区工作“一票否决”事项，持续推进社区“万能章”专项治理行动，基层治理效能不断提高。
强化区域共建，凝聚城市党建整体合力。深化互联互动，健全完善街道“大工委”和社区“大党委”议事机制，推行轮值主
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席制，吸纳辖区单位党组织负责人以及业委会、物业企业中的
53名党员负责人担任兼职委员，建立健全需求、资源、项目“三
张清单”，推动街道社区和56家驻区单位开展“契约化”共建。集结先锋力量，严格落实“双报到、双服务、双报告”“红黑榜”制度，组织45个机关企事业单位党组织、.8万余名党员干部到社区报到，常态化开展“逢六上街”“包街包帮”等志愿服务活动，组建2个临时党支部、436个党员突击队和志愿服务队参与疫情防控，构筑起了群防群治、联防联控的严密防线。推动城乡融合，推进“村居融合”改革工作，提高“城中村”治理水平；推行“双找双建”工作，打造“红色驿站”23个，推动城乡党建有机融合，社区党组织的凝聚力和组织力不断增强。
突出精细精，提升城市基层治理效能。织密组织体系，科
学合理划分社区网格463个,优化设置网格党支部和党小组685
个，确定党员中心户659户，全面构建“街道党工委—社区党委
—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”五级网格组织体系，推动党组织的触角延伸到基层治理末梢。配强网格力量，推行“一社区一辅警”，健全“七员一民警”网格服务团队，全覆盖建立明行为评议团、劝导队，设立明行为积分榜，切实推动党的工作进楼入户，把治理落到了“最后一米”。做优精治理，引导953名在职党员、辖区居民党员担任楼栋长、楼口长，全面推行“++N”党员中心户模式，建立街道、社区、网格员、楼栋、楼口五级管理群7265个，健全息收集、问题发现、
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任务分办、协同处置、结果反馈、确认验收的全流程闭环管理机制，推动人在格中走、事在网中办、服务零距离。
坚持点突破，凝聚基层治理强大合力。深化物业党建联建，出台深化城市基层党建引领打造“红色物业”实施方案，成立市物业行业党委，健全完善党建引领下的“居委会+业委会+物业服务企业”社区物业党建联建机制，推动社区治理与物业管理深度融合。培育社区社会组织，健全完善“三社联动”机制，培育服务类、益慈善类等各类社会组织272家，组建“荣耀老兵”等
特色志愿服务队伍437支，广泛开展敬老助残、技能培训等“小”便民利民志愿服务活动，有效提升了社区服务专业化水平。完善吹哨报到机制，建立中心分级吹哨、部门限时报到工作制度，依托“+7+X”协商议事平台，有效解决了老旧小区下水道堵塞、暖气不热、物业管理缺失等一批民生难题。强新业态新就业群体党建工作，出台若干措施，成立交通运输、快递、电商等行业党委，选派26名党建指导员（联络员）和第一书记，探索建立
个党群服务中心和26个党建驿站，推动党的组织和工作向新业态新就业群体延伸。
聚焦基层基础，夯实基层社会治理根基。建强社区骨干队伍，健全社区工作者定岗选聘、教育培训、激励保障、考核管理“四位一体”职业体系，择优选聘社区工作者4名，开选聘52名普通高校毕业生担任社区工作者，设立XXX市社区实训基地，组织开展“岗位大练兵、能力大比武”活动，社区工作者能力
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质有效提升。优化服务平台，编制党群服务中心建设和运行规范，出台社区综合服务设施用房规划、建设和移交管理办法，投入5万元改造提升社区党群服务中心9个，建成党群服务站
27个，将就业低保、民政优抚等95个服务事项纳入“一次办好”“一窗受理”范围，实行B岗制、错时延时服务、预约上门等制度，打造了“5分钟便民服务圈”。强化经保障，出台市级党建工作经使用管理办法，建立健全市、县（区）财政分级投入保障机制，每个城市社区办经达到2万元、城镇社区达
到万元，基层党建工作基础进一步夯实。
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我县坚持以党建引领“红色物业”为主线，以服务居民为出发点和落脚点，推行“+3+N”的“红色物业”管理新模式，实现小区物业服务从“无”到“有”、由“有”向“优”转变，不断提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。
突出一条主线，实现组织体系全覆盖。坚持把党建引领作为推动社区治理的根本路径，针对县城小区日益增、居民诉求元的实际，成立XXX县物业服务行业党委，制定印发《实施“红色物业”工程持续强和改进物业服务行业党建工作的若干措施》，组建物业服务企业党支部3个，通过持续优化顶层设计、快组织体系建设，实现了“行业党委统筹、各级组织协同、党员群参与”的物业管理服务新格局。每月召开次物业服务企
业例会，每季度开展次服务评比活动，每年年底组织开展考核评价，通过以会代训，强化评价结果运用，提升物业企业服务能力和水平。推动“红色物业”融入社区网格，构建“网合一、一网到底”的综合性网格体系，全县3个社区调整优化为85个网格，37名社区网格员包抓98个小区，通过日常巡查走访、掌握社情民意，畅通物业服务问题反馈渠道，进一步激发居民参与社区治理活力。
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创新三种模式，实现物业服务全覆盖。向全县36家物业服
务企业选派党建工作指导员2名，每月至少深入企业次，强物业企业党建工作，提升企业管理和服务水平。“单位型”管理模式注重发挥小区包抓单位作用，激发小区党员、热心业主的示范带动作用，鼓励条件成熟的小区成立业主委员会，建立健全各项规章制度，丰富小区服务功能。“社区型”管理模式重点将零散楼栋、单体住宅楼等暂不具备物业管理条件的纳入周边小区统一治理，靠实社区属地管理责任，对尚未成立业主委员会的小区，由居民委员会代行部分职责，全面消除物业服务管理盲区。“专业型”管理模式通过大老旧小区改造力度，鼓励相近或相连的“三无小区”拆除围墙等障碍物，有效拓展共空间，整合共享共资源，逐步实现国有物业服务企业兜底管理，保障“三无小区”群的基本民生所需。
凝聚方合力，实现红色力量全覆盖。积极统筹各方资源，
打造一支以社区网格员、下沉党员干部、小区志愿者、物业从业人员为主体的“红色队伍”，推动物业行业高质高效发展，彻底打通联系服务居民“最后一米”。健全在职党员干部社区报到机制，靠实下沉党员干部责任，帮助协调解决各类民生问题，全县24个机关企事业单位、2754名党员到社区报到领岗服务，让党员就地“变身”为“红色物业”服务治理的纽带。擦亮“XXX社工”服务品牌，发挥志愿者在小区物业服务中的积极作用，结合“一爱一为”志愿服务活动，开展法制政策宣传、安全隐患排
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查、乱堆乱放整治、消防通道清理等活动88场次，协调解决居
民矛盾纠纷2件，发放宣传资料6余份，切实让居民感受到“红色物业”的温暖。
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XXX市创新推行“一网十员”党建引领城市基层治理模式，全力构建区域统筹、上下联动、条块协同、共建共享的党建引领城市基层治理新格局。
坚持高位统筹、顶层设计。把城市基层党建纳入党的建设总体规划，实施“书记领航”工程，成立城市基层党建引领基层治理工作领导小组，建立常委会会议定期研究、联席会议集中调度、县级领导联系包抓等制度。市委各常委经常深入社区调查研究，协调解决人员配置、经保障、区域治理等困难问题，通过全方位部署推动、系统化指导落实、常态化督查问效，形成大抓城市党建、破解治理难题的浓厚氛围。
坚持赋能扩权、改革创新。深化街道管理体制改革，理顺城
市社区管委会“五办四中心一队”内设机构及其职能，全力为街道社区赋权扩能减负，赋予城市社区县级经济社会管理权限
项、明确权责事项82项、行政事务准入事项2项。下功夫治
理社区“三”问题，集中清理不应由社区出具的证明事项2
项，保留备案挂牌机构48个，社区办理事项由36项缩减到39项，街道社区党组织抓党建、抓治理、抓服务的主责主业聚焦。
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坚持党建引领、一网十员。根据楼栋分布、管理幅度和服务人数，将城区划分为26个一级网格、53个二级网格、27个三级网格，推动综治、安、卫、城管等各类社区网格“网合一”。创新推行“一网十员”网格治理模式，将业委会成员、片区警务员、妇女儿童维权员等类工作力量纳入网格，全覆盖定人定岗定责，建立一线巡查、汇总分析、分类交办、会商办结、回访销“五步”工作法，常态化开展矛盾化解、志愿服务、疫情防控等工作。今年以来，累计化解社区矛盾纠纷4余起，为
民帮办实事67件、提供司法援助23次，管控居家隔离人员394
人次。培育形成以网格长为指挥、“十大员”为骨干、在职党员为支撑的网格治理“主力军”，实现支部依托网格建、治理围绕网格转、服务跟着网格办，夯实了基层治理“基本盘”。
坚持硬件提标、软件提质。积极推动各方人财物资源投向基层、深耕基层，着眼由“有人服务”到“队伍高效”，完善社区工作者岗位等级序列制度，近三年分批次考录专职社区工作者69名，使社区工作者人数达到“每万城镇常住人口不少于8人”的标准。着眼由“有钱办事”到“全面保障”，市财政每年为每个城市社区落实办经2万元，3个村转社区也全部由乡镇负责，从社区收益中同样按2万元标准足额列支办经。着眼由“有地活动”到“阵地创优”，所有网格支部均有活动阵地，社区活动场所面积全部达到3平米以上，有8个社区达到6平米以上，标准化党群服务中心实现“全覆盖”。
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坚持互联互动、元融合。全面规范街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，差异化建立兼职委员职责清单，落实领题督办、轮值书记、责任考核等制度。坚持以服务促治理，建立网格长接待日、“十大员”志愿服务日、物业“红黑榜”等制度，优化居民议事厅、流动办事台、社区“板凳会”等服务载体，培育城市党员志愿服务队36支，配建小区“红色驿站”7个，打造“三社联动”服务综合体5个，创新推行在职党员志愿服务积分卡管理和积分兑换制度，27个驻区单位党组织、36名在职党员常态化进社区领任务、搞服务，全面形成以社区党组织为核心，党政机关、企事业单位、“两新”组织和志愿者队伍广泛参与的基层治理“大格局”。
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突出组织领导。围绕党建助推陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设，部署开展“美丽家园”城市党建融合行动，突出机制共建、事务共治、资源共享，抓促党建与城市基层治理全面融合、深度融合；健全完善城市党建联席会议制度，充分发挥成员单位职能作用，不断凝聚工作合力；制定印发《党建引领城市基层治理工作方案》《城市基层党建重点任务责任清单》《庆阳市城市基层党建引领基层治理工作重点任务清单》等件，不断靠实党建责任；推进“城市社区党工委—社区党支部—网格党小组”三级党组织体系建设，建立社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，不断完善治理体系。
健全队伍建设。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”
制度，全市6个街道全部成立“大工委”，7个社区全部成立“大党委”，共有56名驻区单位负责人担任街道大工委委员，454名驻区单位党组织负责人担任社区大党委委员，吸纳驻区单位、“两新”组织、业主委员会兼职委员22名，定期召开联席会议78次；建立市、县领导班子成员联系社区、乡镇（街道）班子成员联系网格制度，市县两级四大班子领导联系社区7个，乡镇（街
道）班子成员联系网格522个；开展“双报到”制度，市直和县
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（区）机关单位与社区党组织签订共驻共建协议336个，全市
到社区报到服务的单位党组织383个、党员2692人；全市7
个社区划分基础网格522个，成立网格党支部24个，党组织实现全覆盖；通过向社会开选聘、增益性岗位和政府临聘人员等方式，不断充实社区工作力量，全市共有社区工作人员5
名，基本达到社区人口每万人8人标准。
推进赋权减负。持续深化街道机构改革，统一在市区街道设置5个内设科室，下设5个事业单位，服务超过3人的退役军人所在社区设立退役军人服务站，严格控制机构数量；按照“一增一减双考核”办法，落实职责准入制度，街道承担的共服务事项由原来的82项减少为3项，社区承担行政服务事项由原来
的46项减少为25项；落实落细赋权扩能减负政策措施，统筹编制资源向街道倾斜，制定下发全市《城乡社区工作事项清单》《城市社区综合考评指导标准》《城市社区印章使用范围清单》，推进社区明责减负；制定街道机构挂牌清单，清理街道机构3个，清理除机构编制专项法律法规明确规定外上级职能部门在街道设立的机构或挂的牌子54个；严格落实社区事务准入制度和
工作清单制度，对7个社区出具证明事项进行了清理规范，不断提升办事服务效率。
护航服务保障。分类晋级扎实推进党支部建设标准化，深入推进“四抓两整治”，及时开展清查整治突出问题规范党务工作，大对党组织人、财、物投入保障力度，提升社区党组织服务居
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民群的能力；大社区党组织带头人队伍建设力度，选拔45
名优秀年轻干部担任社区党组织书记，全市59个社区党组织书记和居委会主任实行“一肩挑”，组织对全市所有社区党组织书记及其后备人选、社区工作人员进行全覆盖脱产培训，社区工作人员能力质不断增强；秉持“办场所最小化、服务场所最大化”的理念，新建改扩建社区阵地7个，将社区建成居民学习议事、化健身、便民服务同步的“+3”社区服务综合体，进一步优化社区服务功能，全面推行“一窗受理”；逐步完善社区工作者薪酬工资、福利待遇、晋升标准的等硬指标，保障社区办经，全市所有社区年平均办经达到万元。
催动效能发挥。通过设立“党员先锋岗”、悬挂“两长员”
示牌等措施开身份，创新“院院会”“红色议事亭”“红色长廊”等接地气的工作方法，解决居民群供水供电、物业服务、疫情防控等民生事项2余件，有力发挥了党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；积极开展党员志愿者服务活动，全市共有538余名市区两级在职党员干部到社区开展疫情防控志愿服务；探索在社区党群服务中心设置“快递员休息角”“小哥港湾”等服务区，邀请吸引快递员、外卖员等群体到社区休息、用餐，引导推动新业态新就业群体投身城市基层治理；坚持“一街道一特色、一社区一品牌”，西峰区推行社区党组织提供场所、政府出资购买、社会组织服务模式，培育孵化社会组织8家，庆城县建立的“心怡”心理咨询调解服务中心为辖区居民提供心理疏
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导5人（次）、调解矛盾纠纷8起，宁县东城社区“四心工程”、中兴社区“六民活动”、马坪社区“心怡咨询”等特色服务品牌，累计服务居民35余人、调处矛盾纠纷2余起。
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