学习贯彻党的十九届五中全会精神中央宣讲团首场报告会宣讲提纲
各位领导，同志们：
非常高兴有机会跟大家交流一下我学习党的十九届五中全会精神的一些体会。党的十九届五中全会是在两个100年历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。习近平总书记在会上发表了重要讲话，全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，规划、建议全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻党的十九大精神、着眼于我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，清晰的展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，对十四五时期我国经济社会发展做出了系统谋划和战略部署。规划建议是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，是一份光辉的马克思主义文献。下面我从10个方面介绍一下学习十九届五中全会精神的一些体会。
一、十三五收官之年的突出成就，充分彰显了党的坚强领导制度优势和人民力量
今年以来，面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，党中央沉着应对、果断决策，有力有序有效的统筹疫情防控和经济社会发展工作，加大宏观政策调节力度，扎实做好六稳工作、全面落实六保任务。我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济增长，由负转正。一些国际机构预测，今年我国经济增长2％左右，是全球唯一实现正增长的主要经济体。我国经济总量将会突破100万亿元，相当于美国的比例将会由去年的67％上升到70％。沧海横流方显英雄本色！在疫情冲击之下，各国都在答同一张考卷，分数高低事实胜于雄辩，我国抗击疫情和经济恢复取得重大战略性成果，令世界刮目相看。这充分彰显了中国特色社会主义制度优势和治理效能，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央，具有高超的判断力、决策力、领导力、执行力。出席五中全会的代表发出由衷的赞叹，发自内心的表示：由习近平总书记领航掌舵，我们一定能够攻克前进道路上的“娄山关”“腊子口”，一定能够闯过惊涛骇浪，达到辉煌的彼岸。经过这次抗疫斗争的洗礼，党的领导更加坚强有力，人民更加团结奋进，全党更加自觉地增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。
今年是十三五时期的最后一年，十三五规划纲要提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类25项主要指标，目前进展顺利，其中13项约束性的指标可以基本按期完成。12项预期性指标当中，绝大多数可以顺利完成或者超额完成。民生福祉各项指标预计全面实现，尤其是现行标准下5575万农村贫困人口全面脱贫，那么困扰中国几千年的绝对贫困问题得到历史性的解决，这在全球减贫史上树立了榜样。
同时我们建成了全球最大的社会保障网，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，生态环境状况出现了转折性变化。2015年到2019年地级及以上城市的细颗粒物也就是pm2.5平均浓度累计下降28％。北京由原来的80.6微克下降到去年的42微克，今年进一步降到40微克以下，降幅48％。处置金融风险是以低调但是坚定有序的市场化法制化的方式进行，实施了精准拆弹，守住了不发生系统性风险的底线。当然受新冠肺炎疫情的影响，国内生产总值比2010年翻一番的目标还存在一定的差距，累计估计可以完成大约97％，可以说基本实现十三五规划目标，和GDP相关联的个别的指标也受到一定的影响，但无可置疑，这5年我们所取得的成就是历史性的，全面建成小康社会，目标将如期实现。
明年的7月1日是建党100周年，目前我们仍然是全面建成小康社会的进行时，《建议》并没有宣布已经实现全面建成小康社会，而是表述为决胜全面建成小康社会取得决定性成就。我们党一贯坚持实事求是的态度，明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，再正式宣布我国全面建成小康社会，总体上来看，全面建成小康社会成效比原来预期的还要好，成色十足，分量很重，一定能够得到人民认可，经得起历史检验。
二、十四五规划建议是习近平总书记亲自领导，汇聚全党全社会智慧的成果
编制和实施中长期规划是我们党治国理政领导经济社会发展的重要方式。在改革开放以前，我们编制实施了5个5年计划，这对于建立较为完整的工业体系和国民经济体系发挥了十分重要的作用。改革开放以来，我们逐步转向社会主义市场经济，每5年编制一份中长期规划。在行政规划纲要之前，党中央提出建议，确定大政方针，作为编制规划的主要的依据，这已经形成了传统和制度。
今年3月，中央政治局决定《党的十九届五中全会审议十四五规划建议》成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、王沪宁、韩正同志担任副组长。7个月来，习近平总书记先后多次主持召开中央政治局会议，中央政治局常委会会议，文件起草组会议，研究审议建议稿的总体框架，基本思路、指导原则和重要内容。习近平总书记发表一系列重要的讲话，作出了很多重要的批示指示，为规划建议起草把握大方向，确定大思路，提出大战略。总书记亲力亲为，多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界的意见建议，多次亲自修改审定文件稿，进行战略谋划，倾注了大量的心血，这就确保了规划建议稿的起草得以高质量完成。
给大家举两个例子，关于文件的框架结构怎么样来定？起草组最初提出了两个方案，一种是串糖葫芦似的，条状或者说拉条子的结构。另一种是集装箱式的块状结构。比如，大家记得十三五规划建议的时候，用五大发展理念这样的块状结构，那么这两种结构可以说是各有短长。经过充分的讨论，总书记决策采纳多数同志的意见，用条状结构，同时还要求要吸纳块状结构的一些长处。再如，习近平总书记强调，中国的现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则和本质要求。中国的现代化新征程也是逐步实现全体人民共同富裕的新征程，所以这一次规划建议对于共同富裕的目标和举措也都做了明确的部署。制定规划建议的一个重要特点，就是坚持发扬民主，开门问策，测及思广义。去年的时候，习近平总书记就要求有关部门对十四五经济社会发展问题开展前期的研究。中央财办和国家发改委委托国家高端智库等等60多家研究机构和有关的部门，就37个重大课题开展了研究，形成了130多份研究报告，全国人大全国政协也组织开展专题研究讨论，形成了系列的调研报告。
党中央于今年3月份和8月份两次在党内外一定范围征求意见。第一次的时候还没有形成初稿，第二次有一个初稿或者说征求意见稿。
今年8月初，习近平总书记专门作出重要指示，要求把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分的吸收进来，齐心协力把实施规划编制好。
8月16号到29号，十四五规划编制工作在网上征求意见，这在中央全会文件起草历史上还是第一次，人民群众踊跃的参与网上留言有100多万条，有关方面从当中整理出了1000多条意见建议。
今年7月到9月，习近平总书记先后主持召开了7场座谈会，包括党外人士座谈会、企业家座谈会，扎实推进长三角一体化发展座谈会，经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，当面听取各方面的意见和建议。在每一次座谈会上，总书记都和发言的代表亲切的互动，比如今年9月17号在湖南长沙举行了基层代表座谈会，会上衡阳市塔山瑶族乡的中心小学副校长盘玖仁，他就万万没有想到自己能有机会当面向总书记汇报工作，提出建议。他当时就偏远民族地区基础教育做了发言，总书记给予了充分的肯定，还和参会的其他代表，包括像村支书、农民工、餐馆的老板、快递小哥、退伍兵等等，都进行了亲切的交流。
总的来看，这次规划建议征求意见范围之大，参与人数之多，形式之多样，可以说是前所未有的。规划建议制定过程是党内民主和社会主义民主的生动实践，是科学决策民主决策的重要的体现。
三、十四五时期战略机遇期的新特征
我们党在做决策做规划的时候，历来重视对发展环境，特别是机遇和挑战的分析判断。大家记得在2002年的时候，党的十六大就提出21世纪头20年，对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。20年来，我们紧紧抓住机遇期，深化改革，扩大开放，推动发展取得了举世瞩目的历史性的成就。现在20年过去了，中央十四五规划建议又作出新的重要判断，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，特点之一，机遇和挑战前所未有。
从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，可以说进入加速演变期，外部环境不确定性不稳定性明显的增加，突如其来的新冠肺炎疫情也带来广泛而深远的影响。经济全球化遭遇逆流和回头浪，单边主义、保护主义、霸权主义，对世界和平与发展构成威胁。可以说世界进入动荡变革期。从国内来看，我国社会主要矛盾发生了变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要更加明显。我国人均GDP已经突破1万美元，正处在跨越中等收入阶段，迈向高收入国家行列的关键时期，可以说改革发展稳定等等各方面任务都十分的艰巨繁重。这其中有很多前所未有的新机遇、新挑战。
另外一个特点就是危中有机，危可转机。当前重要战略机遇期内涵已经发生了变化，我们要辩证的认识机遇和挑战的关系，既要善于顺势而为，会开顺风船，又要勇于逆势而上，会开顶风船，善于化危为机。这一次次新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了巨大的冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效应对取得重大战略成果，这就为发展赢得了先机，占有了主动。这也生动地说明了一个道理，就是危中有机克服了危就是机。那么在整个十四五乃至更长的时期，我们都要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战当中捕捉机遇，创造机遇。要确保实现转为危机的话，我认为关键是要练好内功，着力办好自己的事情，尤其是要做好改革、开放、创新这样三篇大文章。
综合起来看，对十四五时期的发展，我们有信心、有底气，我们有中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放40多年来积累的雄厚的物质技术基础，有丰富的人力资源，有广阔的市场空间，有完整的产业体系和配套能力。我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳定向好的总体势头没有改变。特别是我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我们一定能够更好的统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，抓住新的机遇，应对新的挑战，在危机中育先机与变局中开新局，谱写经济持续快速发展和社会长期稳定这两大奇迹的新篇章。
四、规划建议的核心要义
我理解核心要义体现在三个新当中，也就是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。新发展阶段也就是我国在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段要从我国近代以来为民族复兴而奋斗的100多年的历史当中来加以理解。实现现代化是各国都在追求的目标。我们中国发展历程走到这一步，可以说很不容易很不寻常，是艰难困苦，玉汝于成。鸦片战争以后，从洋务运动到辛亥革命，中国人民和无数的仁人志士历尽千辛万苦寻找中国现代化之路。孙中山先生的建国大纲被称为是近代中国谋求现代化的第一份蓝图。但是在半殖民地半封建社会的条件下，在帝国主义的侵略掠夺之下，当时中国的现代化没有也不可能取得成功。
新中国成立以后，我们党孜孜以求，对社会主义现代化建设进行了艰辛的探索。1956年的时候，毛泽东同志就提出我国人民应该有一个远大的计划，要在几十年内努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。他还有一句非常著名的话，也是一个重要的警示，就是说如果搞得不好就会被开除球籍。1964年12月，周恩来同志在第三届全国人民代表大会政府工作报告当中提出，从第三个5年计划开始，我国的国民经济发展可以分两步来考虑，第一步就是建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。第二步全面实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。
改革开放以来，我们党一一贯之推进社会主义现代化建设。根据国际环境变化和我国发展的实际做出战略谋划。邓小平同志在改革开放之初就提出三步走战略，到上世纪80年代末解决人民温饱问题，到20世纪末使人民生活达到小康水平，21世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达国家水平。进入新世纪，在人民生活总体上达到小康之后，我们党又提出到建党100年的时候，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，然后再奋斗30年，到新中国成立100年时，基本实现现代化。
进入新时代，我们党进一步明确了两个100年奋斗目标。习近平总书记在党的十九大报告当中，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。
现在我们即将实现全面建成小康社会目标，历史即将翻开新的篇章。习近平总书记指出，新发展阶段在我国发展进程当中具有里程碑意义，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。在新发展阶段我们要回答的问题是我们要建设什么样的现代化？我们怎样全面建设社会主义现代化？小平同志曾经说过，我们搞的现代化是中国式的现代化，那么什么是中国式的现代化呢？
第一，我国现代化是人口规模巨大的现代化。到现在为止，全球已经实现现代化的国家和地区人口大约是10亿，我国有十四亿人口整体迈入现代化社会，这种规模将会超过现有发达国家的总和，将彻底的改写现代化的世界版图。这在人类历史上是一件具有深远影响的大事。第二，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动的解决地区差距，城乡差距，收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。第三，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我们坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。第四，我国的现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国现代化注重同步推进，物质文明建设和生态文明建设，我们走的是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们的资源消耗不能像某一些发达国家那样浪费，否则的话资源环境的压力不可承受的。第五，我国的现代化是走和平发展道路的现代化。大家知道一些老牌的资本主义国家，当年走的都是暴力掠夺殖民地的道路，是以其他国家落后为代价的现代化。我国的现代化强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体。所以说中国式的现代化既切合中国实际，体现社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律。我们要坚定不移的推进中国式现代化，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不断的为人类作出新的更大的贡献。新发展理念，也就是要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿发展的全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
总书记多次强调，理念是行动的先导，那么我们提出新发展理念已经有5年，可以说深入人心。十四五时期要继续坚定不移贯彻新发展理念，使创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。新发展格局，要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段环境条件变化提出来的是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，构建新发展格局，具有历史的实践的逻辑的必然性。
在改革开放之前，我国的经济国内循环为主，具有较为明显的封闭性。改革开放以后，我国经济逐步融入国际循环，2001年是一个重要的时间节点。我们加入WTO以后，利用当时世界经济较快增长，国际产业分工加快调整的有利的机遇，积极的参与国际大循环，有力的带动了国内经济发展。
2001年到2008年，我国的外贸进出口年均增长21％，经济年均增长10.7％。2008年国际金融危机的发生又是一个转折点。此后我国经济逐步转向国内大循环为主体，中国经济再平衡已经取得了显著的进展，经常项目顺差占GDP的比重由2007年的大约10％下降到2019年的1％左右。外贸依存度也就是进出口总额占国内生产总值的比例由2006年的64.5％，下降到2019年的35.7％。经济增长可以说是越来越多，依靠国内消费和投资。近年来我国劳动力土地等等要素成本上升，同时在国际上我们也面临贸易和投资保护主义。当前新冠肺炎疫情给世界经济带来巨大的冲击。原来那种市场和资源两头在外的传统国际经济循环动能明显的减弱，而我国内需的潜力却在不断释放，国内大循环活力日益的增强，呈现出一种此消彼长的态势。同时我们还要看到大国经济的一个共同特征，内需为主导，国内可循环，大小国家是不可同日而语的。
比如说新加坡外贸依存度多少呢，319％。荷兰154％，美国是多少？它是大国，外贸依存度26.4％，它比我国还低了9个百分点，但是这并不妨碍美国在国际上是贸易大国、利用外资和对外投资的大国。美国的农业在整个经济当中占比不到1％，但美国的大豆等等农产品在国际贸易当中也占有举足轻重的地位。我们中国作为世界第二大经济体和其他的大国经济是一样的，国内供给和需求对经济循环起到主要支撑作用。因此我们提出构建国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富和发展，构建新发展格局，基本的路径。
我们要坚持供给侧结构性改革战略方向，坚持扩大内需战略基点，加快培育完整内需体系，提升供给体系，对国内需求的适配性，以创新驱动高质量供给，引领和创造新需求，形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平，动态平衡，新发展格局可以说包含国内循环国际循环这样两个循环。
经济循环是一个周而复始的过程。从国内来看，我们要打通从生产分配到流通消费等等诸多环节的堵点，比如说像生产环节，就要加强关键核心技术攻关，优化产业布局，维护产业链供应链安全稳定。在分配环节，要优化收入分配结构，也要优化土地、劳动力、资金、数据等生产要素的宏观配置的结构。在流通环节要提高流通效率，降低流通成本，实现货畅其流。我国的社会物流总费用占GDP的比例已经由1991年23.7％下降到目前十四.7％，但是还是高于发达国家6.5％的平均水平。规划建议提出要加快建设交通强国，构建现代物流体系等等，要降低全社会的交易成本。在消费环节要优化消费环境，保护消费者权益，充分发挥我国超大规模市场优势。同时我们还要扩大对外开放，放宽市场准入，畅通国际循环，形成国内国际双循环相互促进的格局。
正确理解新发展格局，要把握新发展格局是什么？我觉得有三点。第一点，构建新发展格局是我们的主动作为和长期战略，它不是被动的应对和权宜之计。第二点，新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。国内大循环是基础是主体，参与国际循环是经济全球化和国际产业分工格局下的必然要求。在国际循环出现不畅的情况下，我们强化国内大循环的主体地位，这有利于稳定国内经济基本盘，也有利于带动和激活国际循环，为各国提供更多的市场机会，使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场，从而使得国内循环和国际循环能够相互促进，相得益彰。第三点，构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，不是每一个地方都搞自我小循环，不是层层要搞什么省内循环、市内循环县内循环，在简称上，我觉得最好不要单纯使用内循环，更不能以内循环的名义搞地方保护和小而全。党中央提出构建新发展格局之后，各地各部门都在积极的响应，这个要充分的肯定，但我认为地方要找准在新发展格局当中的定位，发挥自己的特有的优势，同时还要向交通上打通断头路，包括省界市界县界断头路那样，要撤出有无形的市场分割的壁垒，共同构建国内统一大市场，积极参与国内国际双循环。
