各位代表：
现在，我代表海口市秀英区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去五年，是我区应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府和区委的工作部署，充分把握海南自贸港建设重大历史机遇，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，牢记嘱托、砥砺奋进，推动经济社会各项事业全面发展，圆满完成“十三五”规划和第七届区政府确定的各项目标任务。特别是28年4月3日，习近平总书记亲临我区施茶村视察并作出重要指示，为新时代秀英各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。
这五年，我们牢牢把握“深化改革”的历史使命，抢抓机遇，奋力攻坚，自贸港建设蓬勃展开。22年全区固定资产投资（含秀英区辖区范围内高新区项目）占全市3.2%,比重较26年提升.9个百分点，过去五年总量居全市第一。累计完成集体土地征（租）地签约2.万亩，房屋征收96.5万平方米。海秀快速路、海南国际会展中心二期、五源河体育场等一批项目建成使用，新海港综合交通枢纽（GTC）、G5沈海高速（海口段）等重大交通枢纽项目速推进，自贸港门户枢纽功能持续提升。招商引资高效推动，累计招商88批次，投资金额653.7亿元，中国招商局集团、中海油等大批知名企业进驻秀英。28年4月3日以来，新增各类市场主体8.7万户，吸引人才落户4.6万人；建成5所人才工作站，其中院士工作站2家，天海社区候鸟人才工作站入选全省十大“海南省候鸟人才工作站”。
这五年，我们牢牢把握“高质量发展”的目标定位，稳增促调，转型升级，区域综合实力显著增强。经济指标稳健增长，发展韧性持续显现，主要经济指标增速快于全市，占全市比重均有较大幅度提升。22年全区地区生产总值占全市26.%,比重较26年提升.5个百分点,总量跃居全市第二；社会消品零售总额占全市36.2%,比重较26年提升3.7个百分点；地方一般共预算收入年均增长.6%；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住人均可支配收入年均增长分别为7.4%和8.7%，农村常住居民人均可支配收入连续五年全市第一。产业结构调整持续优化，三次产业结构测算从26年的9.7：43.8：46.5优化调整为22年的4.：3.：65.9。品牌农业快建设，永兴荔枝等6个产品获国家地理标志证明商标，石山壅羊等3个产品入选国家地理标志农产品，卓津蜂业等3个产品被授予海南名牌农产品。优势工业集聚发展，工业总产值连续5年稳居全市榜首，产值亿元以上企业59家，高新技术企业27家，医药产业继续保持在全市的领先优势。服务业活力迸发，对整体经济增长的贡献率达8%。旅游品质不断提升，入选首批省级全域旅游示范区。
这五年，我们牢牢把握“创新驱动”的核心价值，革故鼎新，转换动能，体制机制活力持续激发。全力推进制度集成创新，推出成果案例28项。顺利完成党政机构改革，机构设置科学、职能优化、权责协同、运行高效。创新推行律师驻队、普法夜校学习等模式，深化综合行政执法体制改革，构建联动执法体系，真正实现“一支队伍管执法”。教育、医药卫生、财政、司法等体制改革向深处发力，农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作全面完成。深入推进“放管服”改革，实施“一枚印章管审批”“告知承诺制”“审批监管执法三向反馈”“直通联办”等一批改革举措，政务服务“周末不打烊”获群点赞，营商环境不断优化。
这五年，我们牢牢把握“乡村振兴”的战略要义，巩固脱贫，有效衔接，新时代三农工作全面推动。全区农业总产值从26年28亿元增长到22年34.8亿元，年均增长3.7%。高效农业基础不断夯实，建成高标准农田.2万亩。农村人居环境持续改善，自然村通硬化路比例达到%，自来水普及率、生活垃圾无害化处理率、无害化卫生厕所覆盖率分别达到9%、96%、99.4%。农村息网络基础设施建设逐步完善，2户以上自然村光纤覆盖率达%。脱贫攻坚战取得全面胜利，全区4个贫困村脱贫出列，527户727人建档立卡贫困人口全部脱贫，与全国同步进入小康社会。“美丽海南百镇千村”建设快推进，建成星级美丽乡村4个，石山镇荣膺全国特色小镇称。
这五年，我们牢牢把握“绿色发展”的科学理念，重拳治疴，长效保护，生态环境质量稳中向好。两轮中央环保督察27件交办件、百日大督察7件问题线索、移交5批92件访件全部完成整改。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化生态环境“六大专项整治”成果。常年空气质量优良天数达98%以上，细颗粒物（PM2.5）逐年下降。全面落实河(湖)长制，统筹推进五源河、秀英沟等水体综合治理，永庄水库等城镇集中式饮用水水源地水质达标率%。强化湿地保护与修复，五源河国家湿地园建成开放，五源河入选全国河流生态治理十大案例，其下游蜂虎保护区入选“生物样性+全球典型案例”。重拳打击环境违法行为，南渡江非法采砂基本禁绝，拆除、控制各类违法建筑23.3万平方米，整改土地卫片图斑289宗，整治“散乱污”企业636家。垃圾分类管理及禁塑工作初见成效。
这五年，我们牢牢把握“韧性城市”的建设理念，深化新，提升品位，城市整体面貌明显改善。城市管理精细，实现城乡环卫一体化全覆盖，为海口成功创建及巩固提升全国明城市和国家卫生城市扛起秀英责任担当。城市建设成效显著，高铁高速沿线环境整治、海秀快速路两侧和民航俯视区景观提升快推进。城市功能持续完善，完成27个老旧小区改造和新海村棚户区改造，建设垃圾转运站3座、厕8座，新建农贸市场2家、升级7家，以人为核心的新型城镇化逐步形成。基础设施优化升级，完成399条小街小巷改造和条市政道路改造工程，新海港区客货滚装码头一、二期竣工投产，市郊列车秀英站、长流站开通运行。
这五年，我们牢牢把握“以民为本”的宗旨意识，全面发展，优化服务，人民幸福指数不断提高。民生支出98.8亿元，占地方一般预算支出的85%以上，完成4项省市区为民办实事。坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，7天持续坚守“三港一站”，累计查验入岛旅客2万人次，近4万车次，留观服务万余人，牢牢守住了海南“北大门”。城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。在全市率先实现长者饭堂镇（街）全覆盖，困难群救助工作绩效考评22-22年连续两年排名全省第一。持续提升教育发展水平，顺利通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定，新改扩建中小学校6所，新增办学位.7万个，超额完成学前教育“两个比例”目标，推动“双减”政策落实落地。新增3家三级医院，实现78家基层医疗卫生机构全面标准化建设，基层医疗覆盖率达95%以上，荣获全国健康促进区、国家级慢性病综合防控示范区称。区图书馆、化馆在全市率先建成开馆，完成257个点位体设施配套和86间化室建设，初步形成以化馆、图书馆为重点、联动区镇村三级的共化服务体系。设立92个平价菜网点，常年蔬菜基地保有面积.3万亩，全省最大的农产品一级批发市场建成运营。平安创建达标率达到9％以上，命案破案率连续年实现%，石山派出所被命名为全国首批“枫桥式安派出所”。禁毒三年大会战、扫黑除恶专项斗争取得明显成效。安全生产形势持续向好，荣获28年全国安全生产监管监察先进单位，连续三年被评为市级安全生产考核优秀单位。
这五年，我们牢牢把握“高效履职”的根本要求，转变作风，实干担当，政府自身建设切实强。始终坚持党对政府的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”“我为快推进海南自由贸易港建设作贡献”、党史学习教育、作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”等主题教育活动。认真落实并完成省委巡视市委巡察反馈问题整改任务63项，清退各类违规资金437.3万元。持续强化党风廉政建设，干部队伍政治养、宗旨意识、精神面貌、工作作风全面强。严控“三”经，年均下降7.2%。全面强审计监督，审减工程造价约.5亿元。深入推进法治政府建设，建立健全全区领导干部参海南省行政执法资格考试常态化工作机制。主动接受人大监督，办理代表建议55件。
此外，过去五年，双拥共建、保密、档案、统计、科协、民族宗教、工商联等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新进步。《秀英年鉴》荣获第八届全国地方志优秀成果县级一等奖。
各位代表，五年的发展成就有目共睹，五年的奋斗历程可圈可点。我们深切地感到，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和以习近平同志为核心的党中央领航定向，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大和社会各界的支持监督，凝聚着全区广大干部群的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员、向辛勤工作的全区人民，向大力支持政府工作的民主党派、离退休老同志、驻区官兵、政法干警，向在秀英投资创业的企业家及驻区单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，22年是本届政府任期的最后一年。我们严格按照市委、市政府和区委的工作部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，抢抓海南全面深化改革开放重大机遇，快港产城乡融合发展，全区经济呈现稳中向好的态势，实现了“十四五”规划的良好开局。
一年来，我们以战略之举发展产业，综合实力迈上新台阶。22年全区地区生产总值完成537.亿元，同比增长.%；地方一般共预算收入6.3亿元，同比增长4.5%；社会消品零售总额完成382.亿元，同比增长26.7％。“3+”主导产业支撑作用明显，成功开创“城景一体、城乡融合、主客共享”的全域旅游发展之路，形成了以大型项目驱动、节庆会展赛事拉动、产业融合发展为特色的全域旅游发展格局。全年接待游客47.9万人次，旅游收入4.8亿元，分别同比增长87.3%和3.8%。成功保障首届消博会在秀英顺利举办，被省委省政府评为表现突出集体。会展业强势复苏，共举办展览活动9场，同比增长约44%。服务保障场大型演唱会活动顺利举办，吸引市民游客万人次入场观看。成功吸引553家企业落户未来产业园、复兴城西海岸互联网总部基地等园区。新增市场主体4.9万户，同比增长87%。新增高新技术企业6家，海南金域医学检验中心有限司入选第三批国家专精特新“小巨人”企业。成功引进海南首个“盒马村”基地。打造施茶千亩生态有机火山石斛园，石斛产业全产业链初步形成。
一年来，我们以赶超之势狠抓投资，重大项目实现新突破。树牢“项目为王”理念，以超常规举措“比学赶超”。全年完成征（租）地签约8亩，房屋征收2.6万平方米。4个省重点项目完成投资.5亿元，占全市完成比重约47%。解决了秀英大道改造长达2年的历史遗留问题，实现还路于民。仅用3天完成市人生态园项目5余亩征地任务，仅用3天完成人大附中项目2.4万平方米征地拆迁工作，跑出了秀英征收“新速度”。海口湾共游艇码头、海南现代妇女儿童医院、中国联通智慧大厦等一批基础设施、产业类项目竣工投产；海口国际税城、G5沈海高速（海口段）、新海港综合交通枢纽（GTC）、省妇幼保健院异地新建项目等一批重点项目扎实推进；国家电投集团、中建五局集团、四川振兴集团等大批知名企业落地。
一年来，我们以果敢之力落实政策，营商环境呈现新亮点。创新推出8项政务服务事项即来即办，实现区级“不见面审批”272项。创新推行“+8+N”模式，上门服务6余名残疾人士，实现全区残疾类32项审批服务事项“零跑动”。全年高效办理政务服务6.5万件，行政审批.4万件，2345热线服务7.5万件。开展“我为企业办实事”优化营商环境系列活动，一线解决企业堵点难题9条。全区招商引资签意向金额、纳税额、实际使用外资额等5项考核指标超额完成全年任务。
一年来，我们以精细之功建设城乡，人居环境美出新高度。完成26个村庄编制专家评审，福安村荣获全省规划编制一等奖。成功申报儒万村为全域土地综合整治省级试点项目。西海岸南片区生态修复工程基本完工。完成59条小街小巷改造和5条市政道路维修改造工程。建立“河长制+水务+检察”工作机制，有效提升全区水环境质量状况。清退禁养区养殖塘458亩，完成率%。中国第一块湿地类型的“蚂蚁森林”益保护地落地海口五源河，超过55万参与认领，成为湿地保护的典型案例。
一年来，我们以普惠之情兴办实事，社会事业取得新成效。秀英区常住居民人均可支配收入完成3.5万元，同比增长9.2%。城乡居民收入比2.6，相对收入差距四个区最小。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实“三个清零”，建成启用新海港检测方舱，全人群疫苗接种率和全程接种率分别达96.3%和9.2%。严格落实“四个不摘”和５年过渡期要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，荣获“海南省脱贫攻坚先进集体”奖。教育发展水平持续提升，在22年度市县人民政府履行教育职责评价中排名全省第二。小学毕业生学业水平考试总优秀率、总平均分增幅、总低分率降幅在四个区中排名第一。海南成美国际医院、海南现代妇女儿童医院基本建成，新增床位张。完成改造老旧小区22个，惠及873户。建成个区级社工总站和8个镇街社工站，在全市率先实现镇街社工站全覆盖。
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临不少问题和挑战：一是经济总量不大，重大项目储备不足，旅游、消等持续增长动力不强，经济高质量发展任务仍然艰巨；二是推动自贸港政策落地见效力度不够，营商环境有待进一步优化；三是基础设施历史欠账，城市管理不够精细，生态环保形势依然严峻复杂，城乡建设和社会治理还需下大力气；四是民生保障存在短板，教育、医疗、化、养老、住房等共服务领域与群期盼还有差距；五是干部的专业化能力和执行力有待提升，政府系统作风建设仍需进一步强。我们一定直面问题，采取为有效措施，认真以解决。
二、今后五年政府工作的总体要求和主要任务
未来五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是海南全面深化改革和建设中国特色自由贸易港的关键五年，是秀英抢抓机遇、发挥优势、跨步迈进的重要五年。(海量最新资料就在笔宝写作VIP会员，笔宝写作唯一QQ:28744)
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，奋力建设港产城乡融合发展的生态之区、活力之区、明之区，为打造海南自贸港核心区和建设现代化国际化新海口不懈奋斗，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户、争创新时代中国特色社会主义生动范例谱写秀英精彩篇章。
今后五年经济社会发展的主要任务是：
（一）突出对外开放，速政策落地，推动自贸港行稳致远。打造陆海交通枢纽，推进琼州海峡港航一体化和琼州海峡经济带建设。快搭建自贸港承接平台，重点依托复兴城、未来产业园、海药生物医药产业园、海口五源河创新产业中心等园区平台，引进一批高新技术企业和科技型中小企业进驻，快招商局总部大楼、自贸时代广场、中海油总部基地等平台项目建设。服务保障封关运作软硬件设施建设，全力配合并积极推进新海港、南港“二线口岸”建设，快实施新海港区扩容和扩能提升。积极配合国家、省、市有关部门，建立海南自由贸易港边际管控体系。
（二）突出改革创新，优化营商环境，不断释放强大发展活力。全面实施《秀英区营商环境提升行动方案（22-225）》，驰而不息推动“放管服”改革，有序有力推进“直通联办”。全面实施涉企管理与服务“五个一”工程，快实现“统一受理、合并审查、组合审批、证照同发、一同办结”的并联审批模式，推行“全程网办不见面”审批模式，打造全市审批事项最少的区。探索开展“市场准入即准营”改革工作，采取备案即入、承诺即入，实施“非禁即入”“容缺受理”。全面优化企业发展环境，为项目在区内落地提供全要保障，推动中小企业与民营企业发展。快推进重点领域改革，持续深化司法体制综合配套改革、医疗卫生体制改革、教育管理体制机制改革。推动区属国企改革，建立有效激励和约束机制，探索企业上缴利润与奖励挂钩模式。聚焦企业和群办事创业的难点痛点，力争形成一批制度创新成果。
（三）突出产业融合，主动把握优势，争当高质量发展排头兵。依托秀英区位优势与空间优势，实行“两大一高”的产业集群发展战略，推动形成重点产业融合发展新格局。大力发展临港经济，充分利用秀英岸线资源、港口设施推进临港产业发展，速港产城乡融合发展。快建设服务双循环的国际旅游消中心城区，依托优质山海生态资源，连通火山口地质园、五源河国家湿地园、西海岸旅游度假区，提升海南热带野生动植物园、长影环球奇幻乐园等景区景点品质；整合全区各类旅游资源，打造“秀英旅游+”全域旅游品牌。发展壮大会展经济，增强招商引资、贸易促进、行业交流等功能，努力实现“办好一次会，搞活一座城”；聚力发展金融服务业，快西海岸南片区总部经济区项目建设；盘活现存商务楼宇和商务房地产资源，实现秀英区“税收亿元楼”零突破，并争取达到5栋以上。做优做实高新技术产业与现代工业，依托复兴城产业园和未来产业园，大力发展人工智能、区块链等前沿科技产业，打造高新技术产业集聚区；整合南海大道汽车销售散乱状况，推动新能源汽车产业园建设；依托药谷产业优势，吸引境内外药企和医疗健康服务机构进入，打造现代医药产业高地；新增科技型中小企业25家、高新技术企业家以上。
