石鼓区人民政府区长谢海蓉
各位代表：
现在，我代表石鼓区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、22年工作回顾
22年是极不平凡、极具挑战的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，攻坚克难、开拓进取，担当作为、真抓实干，全区经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。
这一年，我们全力以赴稳增长、提质效，发展态势保持平稳。全力克服经济下行压力。地区生产总值完成239.65亿元，增长8.2%。固定资产投资增长9.9%。社会消品零售总额增长3.5%。一般共预算收入完成26.94亿元，增长.53%。城乡居民人均可支配收入分别为4598元、26943元，增长8.5%、.2%。全力促进工业提质增效。工业总产值完成8.3亿元，增长22.7%。工业投资增长35%。规模以上工业增值增长7.3%，实现利润6894.4万元。全力激发市场发展活力。市场主体达3288户，增长6.52%。新增“四上”[]企业33家，成功推荐市级上市后备企业2家、市级上市培育企业6家，振洋汽配在湖南股权交易所成功挂牌。积极为企业落实减税降资金.35亿元，争取上级奖补资金3余万元，获评全国民营企业调查点工作先进示范单位。
这一年，我们凝心聚力抓项目、兴产业，发展动能持续增进。聚力推动项目建设。85个重点项目完成投资35.5亿元。华侨城生态科技园快建设，华辰物流园一期建成开园，博高级中学实现当年开工当年投入使用。聚力完善产业体系。湖南高速衡阳物流港成功落地。南华附一医院省重大疫情救治基地建设竣工。中大业电商直播基地建成运营。引进中国人寿财险、太平洋财险2家金融分支机构落地发展。引进汇俊、南凌2家汽车配件制造企业集聚发展。成功举办22湖南汽车巡展（衡阳站）活动、二手车高峰论坛活动。聚力向上争资争项。出台《争资争项奖励办法》，真金白银兑现承诺，共争取中央、省预算内资金和专项债2.55亿元。聚力优化营商环境。率先在全市启动金融息平台，举行线上线下银企对接活动，促成融资签约8亿元，直接融资比达6.%。创新建立重点项目（企业）服务联络小组，全力提供点对点、一站式、全过程服务。“放管服”改革深入推进，“互联网+政务服务”一体化平台顺利完成，高标准的新政务服务中心正式揭牌运行，群、企业办事方便快捷。
这一年，我们一以贯之优城市、强农村，发展面貌明显改善。大力实施城市新。水湾南路建成通车，玉珊路、长湖街等快推进。个老旧小区改造全部开工。既有住宅装电梯2台，获评省政府真抓实干激励奖，潇湘街道典型经验获住建部推介。大力强化城市管理。垃圾分类工作全面启动，西湖一村创建全市垃圾分类示范社区。持续整治渣土运输、流动摊点、餐饮油烟等突出问题，城市管理工作获评全市先进。巩固拓展创建国家卫生城市成果，创卫工作获评全市先进。大力推进乡村振兴。新增蓝美、尚蔬园、红彤彤、华辰物流4家市级龙头企业、4个“二品一标”[2]绿色食品认证、个现代农业特色产业园省级示范园。角山镇获评全国农业产业强镇。完成农村路提质改造32里，杨灵路获评全国十大最美农村路之经济腾飞发展路。成功举办全市乡村治理标准化现场会。获评全市粮食生产先进县市区、全省农村人居环境整治提升先进县市区、全省农村承包地确权登记颁证工作先进集体。“厕所革命”、畜禽产品质量安全监测工作获得国务院、全国人大领导现场视察肯定。
这一年，我们用心用情保民生、增福祉，发展成果惠民。着力推动政策向民生倾斜。财政民生支出占比达72%以上，省、市下达重点民生实事全部完成。着力推动教育事业优质均衡发展。严格落实“双减”[3]政策，各中小学规范开展课后服务。完成2所学校新建、22所学校提质改造，新增小学学位89个、高中学位45个。获评全省思政课改革创新示范区、全省游戏活动实验区。着力推动医疗卫生事业稳步发展。乡村医疗卫生医技人员“空白点”实现动态清零，中医药服务实现基层全覆盖，共卫生服务质量明显提升。着力推动体事业蓬勃发展。“群英荟”活动精彩纷呈，《和谐家园》《宇宙洪荒》等入选第七届湖南艺术节作品展。区化馆获评国家一级馆。黄沙湾街道化站获评最美潇湘化阵地。参市十一运会，荣获全市金牌总数、团体总分“双第一”。着力推动社会保障体系健全完善。全面开展社保、低保、医保基金管理专项整治，坚决看紧守牢老百姓的“养老钱”“保命钱”。强化就业创业服务，城镇登记失业率平均为2.69%。42户群拿到期盼年的不动产权证，典型经验在全市推介。合江街道顺利完成五一、江霞安置房分配249套。着力推动生态明建设见行见效。中央第二轮生态环保督察交办件全部办结，衡兴气体、明愉气体、凤凰化学等疑似污染地块移出《全国污染地块管理名目》，空气质量优良天数比例达89.2%。角山集镇污水处理项目建成运营，涉渔“三无”船舶全部清零，河长制工作获评全市先进。
这一年，我们毫不动摇严治理、保稳定，发展环境日益优化。始终坚持生命至上。常态化开展疫情防控，全力构建群体疫屏障，累计接种新冠疫苗43万余剂次。始终坚持安全第一。全面部署开展消防、防溺水、道路交通等十大安全生产重点领域攻坚行动，深入推进安全生产三年行动集中攻坚、打非治违和强执法防事故专项行动，竭力遏制安全生产事故发生。青山街道获评全省安全发展工作示范街道。深入开展“护老”“护苗”等专项整治行动，未发生食品安全事故，获评全市先进。始终坚持防范风险。无新增政府隐性债务，金融处非工作获省级通报表扬。在全市率先开展风险吸毒人员试点评估工作，“同伴教育”“蓝结家园”戒毒康复新模式获得国家禁毒委充分肯定。始终坚持维护稳定。“法治物业”示范小区建设有序推进，成功获评全省社区治理和服务创新实验优秀县市区。访积案化解实现较大突破，全国“两会”、建党周年等特护期平安稳定，获评全省访工作先进集体。人民街道获评全市访工作“三无”街道。警情、刑事案件、治安案件实现“三下降”，立体化、息化治安防控体系工作经验在省市推介。率先挂牌成立社会矛盾纠纷治理化解中心，获评全省平安建设工作先进县市区，继续保持“全省平安县市区”称。
这一年，我们持之以恒抓学习、优作风，发展根基不断夯实。突出党建引领。深入开展党史学习教育，扎实开展十九届六中全会、省市党代会精神及“我的衡阳我的奋斗”系列宣讲活动，着力从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量。突出依法行政。自觉接受区人大和区政协监督，高质量办理人大建议6件、政协提案42件。在全市率先开展行政复议体制改革，建立高规格行政复议委员会，探索基层社会治理“五中心合一”模式获评全省法治政府创建示范项目。突出清正廉洁。扎实推进政府系统党风廉政建设，坚决整治形式主义、官僚主义，严格规范权力运行，风清气正的政治生态成为石鼓的鲜明标识。
与此同时，国防动员卓有成效，民兵建设、兵员征集、国防教育工作获评全市先进，退役军人事务工作获评全市先进，人民防空工作获评全省先进。民族、宗教、侨务、老龄、地方志等工作扎实有效，工会、科协、残联、妇联、共青团等群团组织积极作为，区工商联获评全国“五好”县级工商联。
各位代表，过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘！这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界人士鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，向政法干警、驻区部队官兵、消防救援人员，向所有参与、关心、支持石鼓发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
“安不忘危，兴不忘忧”。我们要清醒看到，当前全区经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是三次产业结构不优，第二产业占比严重偏低，持续发展动力不足，产业结构亟需优化。二是受新冠肺炎疫情反复影响，第三产业普遍活力不够，消市场心不足，部分项目投资放缓。三是财税收入增长基础尚不稳固，刚性支出增与可用财力增长不匹配的压力持续大。四是统筹发展和安全的思想认识与具体实践的发力点还不够、结合度还不够高，安全生产、污染防治、访维稳等底线工作任重道远。五是有些干部在善于用好用活政策、创造性开展工作、妥善解决各类矛盾问题的能力上亟待强。我们一定要正视问题、直面挑战，以绝不回避、绝不推诿的态度和作风，竭尽全力守安全、保稳定、促发展，决不辜负代表任、决不辜负人民期待！
二、222年工作安排
222年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。当前，衡阳迎来了国省双重定位支撑、央地双重机遇叠、双循环格局交汇、双碳目标引领下的重大历史机遇期，石鼓作为衡阳市核心区域之一，正处于产业发展的关键期、爬坡奋进的攻坚期、大有作为的窗口期。我们必须始终胸怀“两个大局”、服务“国之大者”，坚定心、迎难而上、乘势而为，不断开辟新路径、拓展新空间、厚植新优势，奋力实现大突破、展现大作为！
今年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话指示批示精神，坚决落实省、市、区党代会和经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实做好“六稳”“六保”工作，全面落实“三高四新”[4]战略定位和使命任务，大力躬行“三强一化”[5]建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，推动高质量发展，奋力打造宜居宜业宜创宜游“锦绣新石鼓”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增值增长8.5%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消品零售总额增长9%以上，地方一般共预算收入增长6%以上，全体居民人均可支配收入增长8%以上，居民消价格涨幅在3%以内。生态环境质量进一步改善，确保粮食播种面积和产量稳定。
为完成全年目标任务，我们要永葆“闯”的精神，坚持自我压、攻坚克难，稳住经济大盘、稳定社会大局，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。要永葆“创”的劲头，坚持改革创新、与时俱进，牢牢掌握工作主动权，全力实现经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”。要永葆“干”的作风，坚持只争朝夕、勇争一流，以干为先、以干为本、以干为荣，努力在全市聚力“中心化”进程中走在前、当主力。今年要重点抓好以下六个方面工作：
（一）坚定不移走高质量产业发展之路，奋力在推进产城融合上闯出新路子。牢固树立“产业为纲”理念，强龙头、补链条、促集聚，不断优化产业结构，努力夯实现代产业强区建设基础。
快促进工业增长。聚焦工业倍增目标，大力发展新型工业，着力补齐工业短板。支持天雁科创技改项目建设，鼓励富尔康、韵翔电机、云婷精密等企业大新产品研发力度，延伸上下游产业链，增强企业核心竞争力。实施“新增规模以上工业企业”行动，持续推进天雁产业园建设。快构建与松木经开区之间协同发展格局，推动建立新型制造产业园，着力引进先进装备、智能制造、研发设计等企业落地发展。
