各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去五年，是清丰经济社会发展进程中极为特殊、极不平凡的五年，大事要事叠交织，新事难事考验重重。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和省市县党代会精神，全面落实中央、省、市和县委决策部署，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，聚焦“四个濮阳、一个高地、一个中心”，大力弘扬新时代濮阳精神，快建设“一个融合、四个强县、四个清丰”，咬定发展不放松，笃定实干不懈怠，干成了许大事要事难事实事，经济社会保持稳中向好发展态势，实现了“十四五”良好开局。22年全县生产总值是26年的.5倍，年均增长8.%；规模以上工业增值年均增长9.3%；5万元以上固定资产投资年均增长9.8%；社会消品零售总额是26年的.3倍，年均增长8%；一般共预算收入是26年的.7倍，年均增长.3%。特别是，22年全县生产总值增速位居全市第一，全县规模以上工业增值、社会消品零售总额、税收收入增速位居全市第二，工业投资、一般共预算收入、工业税收增速等指标位居全市前列，交出了五年来最好“经济答卷”。五年来，主要做了以下工作：
（一）坚持筑牢支撑、速转型，产业结构在调整升级中不断优化。将产业作为经济发展的主抓手，聚焦结构重塑，持续推动产业发展量质齐升。三次产业结构由26年的8.4:56.7:24.9调整为22.6:33.:44.3，实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变，产业结构进一步优化。现代农业亮点凸显。累计投资3.8亿元建设高标准农田37万亩，农田基础设施明显改善，粮食总产稳定在65万吨以上，被农业农村部评为“22年度全国粮食生产先进集体”。大力发展食用菌、红薯、叶菜特色产业，培育市级以上农业龙头企业78家、农民合作社89个，“三品一标”达4个，省级食用菌产品质量监督检验中心挂牌成立，成功创建“省级食用菌现代农业产业园”，高标准承办濮阳市22年“中国农民丰收节”。“清丰红薯”“清丰杏鲍菇”“清丰金针菇”成功入选“全国名优特新农产品目录”。工业经济提质增效。夯实发展平台，六塔工业园、马庄桥柳格现代商贸物流园全面启动，县先进制造业开发区完成挂牌，累计入驻家具企业2家、食品企业49家、环保装备企业36家，产业集聚效应凸显，荣获“22河南省开发区新型产业链金星奖”“22年中国家具产业集群共建先进单位”“22年中国家具行业示范产业集群”。第三产业蓬勃发展。万邦豫鲁冀农产品交易中心建成投用，马庄桥柳格现代商贸物流园快推进，培育小艾科技等电商龙头企业5家，22年全县网销农产品6.5亿元，较26年增长.9倍，成功创建“河南省特色优势农产品供应链示范县”，全市唯一。极限运动基地、县委党校建成投用，单拐纪念馆完成布展，单拐村入选“第三批全国乡村旅游重点村镇”，冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆被评为国家级景区，全县旅游业累计接待旅客946.3万人次，旅游收入3.2亿元。
（二）坚持聚焦短板、精准发力，城乡发展在建管并举中齐头并进。统筹城市建设与乡村振兴双轮驱动，走出了一条城市和农村协同发展、互利共赢的新路。濮清融合趋紧密。全面推动清丰与市主城区高标准、全方位接轨，濮清一体化平方里“先行区”规划即将完成，清丰国际家居博览交易中心、大明宫建家居等一批项目竣工投用，油田企业“退城入园”有序启动，马庄桥镇独特优势日益彰显。城市形象显靓丽。大力实施百城建设提质工程，投资278亿元完成城市道路等23类43个项目，统筹旧城改造和新城建设，实施棚改项目个，建成商住小区42个，孝道化园、体中心等城市配套项目竣工投用。持续抓好市容市貌整治、智慧城管等工作，城市管理快向精细化、智能化迈进。县城区绿化面积达695万平方米，供暖能力达324万平方米，在全市五县中率先实现城区地热集中供暖，在全省率先实现城乡供水、城乡环卫、城乡天然气、城乡交“四个全覆盖”。乡村振兴具活力。脱贫攻坚任务圆满完成，规模性返贫风险有效化解，马庄桥镇赵家村党支部书记赵玉甫和县委组织部获全国脱贫攻坚先进个人、先进集体；22年我县代表全市接受省委巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核，并取得优异成绩。脱贫攻坚成果与乡村振兴全面衔接，新建改建农村路643.7里，成功创建省级“四好农村路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县；深入推进农村人居环境整治“6+4”专项行动，探索推行城乡环卫新机制，打造市级以上“四美乡村”27个，赵家村成功创建“国家级乡村旅游特色村”，清丰被评为“全省首批乡村振兴战略示范县”“河南省乡村振兴示范引领县”“河南省农村人居环境整治先进县”，农村人居环境整治三年行动获中央农办表彰。
（三）坚持破除籓篱、打通梗阻，发展活力在改革开放中持续迸发。把改革开放作为破冰突围的先导和抓手，努力以思想之新、改革之勇、开放之力引领发展之变。重点改革蹄疾步稳。深化“放管服效”改革，推行“六有”工作法，“一网通办”前提下“最跑一次”办结事项74项，“互联网+监管”系统事项梳理认领率达%。农村集体产权制度改革不断深化，全县村集体收入超5万元的村达85个，“空白村”实现清零。创新出台乡镇财税、金融、招投标、土地租赁等制度，全面启动定向融资，打破了十三年一成不变的财政体制。开放合作拓展新局。聚焦主导产业，累计签约亿元以上项目244个，实际利用省外资金63.7亿元、境外资金4.3亿美元。成功举办四届“家博会”、两届“菌博会”和“薯博会”，清丰家居、清丰食用菌、清丰红薯的品牌效应持续放大。营商环境全面优化。持续推行首席服务员制度，认真开展涉企服务部门“三促一评”，帮助企业解“难点”疏“堵点”，实现了由“营商”变“赢商”，在全省22年度营商环境评价4个县（市）中排名第3位。积极开展银企对接活动，各金融机构累计发放贷款96.5亿元，22年贷款余额增幅、制造业贷款余额占比、普惠金融重点领域贷款余额占比全市第一。
（四）坚持重拳出击、铁腕治污，生态明在齐抓共管中逐步提升。以减污降碳协同增效为抓手，持续打好污染防治攻坚战，全县生态环境质量持续改善。污染防治科学精准。全面开展大气污染综合治理，主要环境指标目标任务高质量完成。俞木匠等3家企业完成环保设备升级，叶家工匠等4家企业跻身B级环保企业行列。“河长制”全面落实，主要水系地表水出境水质全部达到V类以上。分类实施土壤污染源头防治，污染地块安全利用率达%。生态环境持续改善。落实产业准入负面清单制度、生态保护红线和永久基本农田管控，林地面积达到3.5万亩，林木覆盖率达3%；光伏、风电、地热等新能源实现年节约标准煤.6万吨以上，减少二氧化碳排放约3万吨，有力助推实现“碳达峰、碳中和”目标。
（五）坚持倾心尽力、增进福祉，群生活品质在共建共享中稳步提高。把人民群对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持把八成以上财政支出投向民生领域，累计投入84.8亿元，发展成果全民共享。疫情防控精准高效。始终把人民群的生命安全和身体健康放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”，防线前移、关口内置，人、物、环境同防，开展全员核酸检测、流调溯源等应急演练，应急处置能力持续提升，两小时内实现平急转换，筑牢了疫情防控坚实防线。社会保障殷实惠民。“人人持证、技能河南”建设扎实推进，累计新增城镇就业3.6万人次、农村转移就业2.9万人次，发放创业担保贷款9.3亿元，拨付就业补助资金8548万元，我县被确定为返乡创业国家级试点县。稳步提高保障水平，发放各类社会救助资金超3亿元，低收入群体“应保尽保”“应兜尽兜”。社会事业蒸蒸日上。高质量办好重点民生实事，新建改建县乡医院、村卫生室6余个；实施各类教育项目64个，招聘中小学教师2余名，荣获“义务教育基本均衡发展巩固提升先进县”。化服务中心实现全覆盖，孝道化传承行动积极开展，王氏麦秆画、陈氏面塑被布为省级非物质化遗产代表性项目。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展访积案化解专项行动，全县访形势持续向好。人民调解“清丰模式”品牌持续擦亮，县联调委被表彰为“全国模范人民调解委员会”，县社区矫正中心顺利通过司法部考核验收，我县被确定为全省基层综治中心建设试点县，荣获“河南省法治创建活动先进县”称。深入开展安全生产专项整治三年行动、“九小”场所排查等工作，统筹做好城市内涝治理、卫河防汛，安全生产形势总体平稳。
（六）坚持提升效能、改进作风，政府系统在廉洁高效中规范运行。以政治建设为统领，严格依法行政，勇于担当实干，恪守清正廉洁，政府自身建设不断强。政府工作有力有效。全面强政府系统党的政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，认真贯彻中央、省、市和县委决策部署，全面落实“能力作风建设年”部署要求，干部作风不断优化，行政效能持续提升，做到了一个目标引领，一个调子发声，一个标准落实。政府行为依法规范。着力打造诚政府、法治政府，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，办理人大议案建议489件、政协提案54件，真正做到了言必慎、言必、行必果，被评为“河南省社会用体系建设示范县”，全省仅有十个县区获此殊荣。政府作风务实清廉。认真落实“一岗双责”要求，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，强财政预算管理，强化审计监督，深入开展“我为群办实事”实践活动，群急难愁盼问题得到有效解决。此外，统计、审计、民族宗教、市场监管、供销、气象、防震减灾、史志档案、融媒体、退役军人事务等工作取得新成效，妇女儿童、红十字、老龄、残联、慈善等事业取得新进步。
各位代表！
登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。回首走过的路，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，荣誉充满艰辛。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县人民同舟共济、奋力拼搏，得益于社会各界人士关心关注、鼎力相助。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向驻清部队、武警官兵、安政法干警和消防救援指战员，向所有关心、支持清丰发展的社会各界人士和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！
面对成绩心倍增，直面问题不容懈怠。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，实际工作中还存在诸挑战和不足：县域经济总量还不够大，产业发展质效偏低，转型升级任重道远；重大项目支撑不足，要保障制约依然存在；主导产业税收贡献度不高，财政收支矛盾较大；城乡区域发展不平衡不充分，基础设施“欠账”较，民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距，等等。对此，我们一定坚持问题导向，以壮士断腕的勇气、刀刃向内的决心，努力把各项工作做得好，绝不辜负全县人民的期待。
二、今后五年总体思路和目标任务
伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。新一届政府即将履职的五年，是清丰在日益剧的竞争态势中抢抓机遇、速发展，推动现代化建设开好局、起好步的关键时期。当前，经济下行压力持续大，世纪疫情冲击下，百年变局速演进，外部环境趋复杂严峻和不确定，全球供应短缺、需求拉动、成本推动的复合型通胀正在凸显，我国经济发展面临年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分地区聚集性疫情制约经济恢复，为稳定经济增长、推动转型升级带来了极大挑战。危与机同在共存，我们也要看到我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。省十一次党代会明确提出要深化放权赋能改革、做强做优“一县一省级开发区”、推进县城扩容提质，对县域经济高质量发展作出部署，鼓励各县（市）走出各具特色的高质量发展路子，支持有条件的县（市）发展成为中等城市。市八次党代会明确提出快发展高端、智能、定制家居，打造绿色家居全国集散地，推动濮清一体化，形成清丰县城区市域副中心，构筑沿G6、G342的城镇和产业高质量发展轴，为清丰经济社会高质量发展提供了新机遇。县十四次党代会科学擘画了未来清丰发展的宏伟蓝图，提出构建以产业集聚区为核心，六塔工业园、马庄桥柳格现代商贸物流园为支撑的“一区两园”产业发展新格局，全力推进“一个融合”，打造“四个强县”，建成“四个清丰”，凝聚起了全县上下在新征程上阔步前行的磅礴力量。
历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。今后一个时期，是清丰转型攻坚、突围破局的“窗口期”，是厚植优势、跨越赶超的“关键期”，我们必须准确把握新时代新阶段的“时”与“势”，准确识变、科学应变、主动求变，在抢抓机遇中扬长避短、取长补短、以长克短，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，变压力为动力，化挑战为机遇，顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上，推动经济社会高质量发展，不负清丰人民重托！
今后五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“稳中求进”工作总基调，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，统筹发展和安全，持续改善民生，保持社会大局稳定，着力推进治理体系和治理能力现代化，扎实推进改革发展稳定各项工作，强力推进濮清一体化融合发展，推动中心城市“起高峰”、创新开放“建高地”、县域经济“成高原”，倾力打造“绿色家居强县”“现代农业强县”“商贸物流强县”“新兴产业强县”，努力建成“创新清丰”“生态清丰”“孝道清丰”“富裕清丰”，奋力谱写新时代清丰出彩的绚丽篇章。
根据县十四次党代会确定的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济发展质量优。全县生产总值年均增长8%以上，一般共预算收入年均增长8%以上，社会消品零售总额年均增长%以上，5万元以上固定资产投资年均增速保持两位数以上，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，经济发展质量和效益显著提升。
——产业支撑能力强。牢固树立“项目为王”理念，深入实施“十大战略”，全力以赴抓项目、兴产业，推动传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，不断优化产业结构，构建以先进制造业开发区为核心，六塔工业园、马庄桥柳格现代商贸物流园为支撑的“一区两园”产业发展新格局。
——城乡面貌颜值高。立足打造濮阳副中心城市，高起点规划、高标准建设、高水平管理，推进濮清融合发展，快老城区集中连片改造、工业企业“退城入园”，全面提升城市承载力、影响力、吸引力、辐射力和带动力，力争常住人口城镇化率达到5%；围绕特色产业促进乡村全面振兴，推动城乡要实现合理有序流动，乡村建设行动深入实施，人居环境明显改善，环境质量持续提升，生态清丰建设取得明显成效。
——改革开放力度大。深入推进供给侧结构性改革，深化县域放权赋能改革、开发区体制改革、财税体制改革等重点领域改革，逐步突破制约和影响发展的壁垒，营商环境显著优化，市场主体活跃，创新活力明显增强，对外开放水平进一步提升，招商引资取得大实效。
——人民生活品质好。居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步，人民生活富裕，社会事业全面进步，共服务均等化优质化水平不断提高，社会保障体系健全，人民群的幸福感、获得感和安全感不断增强。
