2022年最新调研报告汇编61篇

目录

1．疫情期间xx市居民生活状况调研报告................

2．关于”七五”普法决议执行情况的调研报告..........11

3．关于安交通管理执法工作情况的调研报告...........19

4．xx区”双减”政策落情况调研报告................27

5．2022年xx区乡村振兴投资调研报告.................8

6．传承红色基因推动绿色发展调研情况报告............7

7．xx肉羊产业链现状与问题的调研报告................

8．xx市国产家电品牌商品销售情况调研报告............9

9．关于”合理布局城区中小学建设”的调研报告..........

10．关于”健全共卫生服务体系”的调研报告...........71

11．关于”矿山修复治理情况”的调研报告.............7

12．关于2020年度县本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的调研报告             8

13．关于2021年全市环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告             88

14．关于革命老区全面振兴示范县建设金融要保障和创新方面的调研报告             9

15．关于近期猪价上涨的调研报告..................100

16．关于评议市卫生健康委员会工作情况的调研报告......10

17．关于评议市自然资源和规划局工作情况的调研报告...112

18．关于全市行政事业性国有资产管理情况的调研报告...120

19．关于全市应急管理体系建设情况的调研报告.........12

20．关于全县工业集中区建设情况的调研报告...........1

21．关于全县养老服务业发展情况的调研报告...........11

22．关于全县医疗保障工作情况的调研报告.............1

23．关于全州安全生产情况的调研报告................1

24．关于市委政协工作会议精神贯彻落情况的调研报告.....11

25．关于xx区企业国有资产管理情况的调研报告........170

26．关于我市农产品品牌建设情况的调研报告...........17

27．关于我市农村饮水安全工作情况的调研报告书面.....180

28．关于我市提升乡风明助力乡村振兴的调研报告......187

29．关于我县”百亿企业”培育情况的调研报告.........19

30．关于我县2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告             20

31．关于我县村级集体经济发展的调研报告............21

32．关于我县未成年人保护工作情况的调研报告........222

33．关于县法院人民法庭建设工作情况的调研报告........21

34．关于营商环境现状与问题的调研报告...............2

35．关于中心城区小学布局情况的调研报告.............2

36．关于中医药发展与xx医学传承创新工作情况的调研报告.29

37．关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作的调研报告.....29

38．关于xx区人民法院诉源治理工作情况的调研报告......27

39．xxx市建筑业企业生产经营情况调研报告............27

40．xxx市建筑业企业生产经营情况调研报告...........279

41．xx省统计局三重压力和疫情冲击对xx市交通运输影响调研报告             28

42．xx市xx区政府部门动态xx区托育情况调研报告......291

43．关于关爱回访活动开展情况的调研报告............29

44．xx市xx区统计局关于疫情对企业工和工资影响的调研报告00

45．xx县关于培育壮大存量企业的调研报告.............0

46．xx市托育服务发展情况调研报告.................17

47．关于办理帮助息网络犯罪活动罪案件的调研报告......2

48．全国政协强和改进调研工作施办法................29

49．xx区新时代明践中心建设工作调研报告..............

50．xx市2022年二季度规模以下工业调研报告...........7

51．关于推进乡村绿色生产服务助力乡村生态振兴的调研报告.

52．关于全市环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告.1

53．为乡村振兴提供化引领和思想保证－－xx乡村化振兴调研报告             71

54．小工业企业纾困帮扶政策落情况调研报告...........8

55．关于2021年全市环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告             88

56．x县关于企业统计人员继续教育情况的调研报告.......9

57．xx市平台企业服务与收情况调研报告..............99

58．xx县人大常委会关于黄河流域生态保护和高质量发展情况的调研报告             0

59．关于市人民政府社会治安工作情况的调研报告.......18

60．xx县教育”双减”工作开展情况调研报告...........22

61．驻xx村工作队调研工作报告.....................0

疫情期间xx市居民生活状况调研报告

月1日我市发现第一例新冠肺炎阳性感染者突如其来的新冠疫情打破了往日的平静面临严峻的疫情防控形势我市紧急落各项防控应急措施。1日我市全面启动I级应急响应全面停工停学、关闭共场所、停止人群聚集活动、采严格交通运输管制措施。21日随着疫情得到有效控制防控应急响应等级调整为II级。

为深入了解疫情下我市居民生活状况、面临的困难及诉求国家统计局嘉兴调查队于月2日－29日对嘉兴市居民开展随机线上问卷调查xx市共收回有效问卷份。

一、疫情对居民生活状况影响

一生活物资购买顺利供应充足。

虽然疫情对居民生活产生了一定影响但绝大部分受访居民表示生活物资供应充足物价平稳采购顺畅。封控区、管控区和其他居家隔离居民由社区统一发放生活必需品食品种类丰富基本生活有保障。具体据显示有9.8％的受访居民表示能够顺利购买到蔬菜、肉类、水果等日常食品其中8.1％的居民表示购买十分顺利.7％的居民表示购买比较顺利。但仍有.2％的居民表示购买不太顺利具体表现在部分线下商超因疫情临时关门、部分食品价格上涨；线上购买平台预约配送有难度、配送范围受限等。被问及是否会囤积日常食品时0.2％的受访居民表示有备无患其中有1.8％的受访居民选择大量囤积8.％的受访居民选择适量囤积9.8％的受访居民表示不会囤积按当前需要购买。

二核酸检测全员参与满意度高。

调研显示受访居民对核酸检测过程的总体满意率达到9.％。99％的受访居民近两周做过次及以上核酸其中90％的受访居民通过社区集中检测方式进行其余受访居民通过工作单位集中检测、自行去医院检测或医护人员上门检测等方式进行。9.7％的受访居民接受核酸检测的排队时长在1小时以内。受访居民表示轮核酸检测中医护人员和志愿者们十分辛苦感谢他们的付出。小部分受访居民对采样过程的安全性、采样时间的合理性提出了高的改进诉求。

三生活方式变化较大注重安全。

办、学习上为了有效控制疫情全市行必要的停工停产停学封控区、管控区、防范区等三区划定政策使得居民正常的办、学习方式发生变化。2.7％的受访居民处于居家办状态I级响应期间全市所有学校停课学生居家在线学习调整为II级响应后各学校在三月底有序复课。

出行方式上调研显示疫情期间选择自驾、自行车或电瓶车、步行出行的居民占比分别为2.8％、2.0％、12.1％。而选择出租车或网约车、交车出行的居民占比仅为1.0％、0.％。问及与月1日前相比主要出行方式的变化1.7％的受访居民表示”有所变化已尽量减少共交通”8.％的受访居民表示”变化很大完全改变了出行方式”。

购物习惯上疫情期间快递收件有较大安全隐患因此7.％的受访居民表示购物习惯有较大变化会倾向体店购物尽量减少海淘和网购。29.0％的受访居民表示虽然变化不大但在网购时会谨慎地选购商品和收快递包裹。

四居民心理有所波动三分之一持乐观态度。

调研显示22.％的受访居民表示明显感到焦虑担心自己及家人被感染感觉工作生活节奏秩序被打乱。2.7％的受访居民表示轻感到焦虑担心国内疫情点散发态势将长期影响正常工作生活。.％的受访居民表示无明显焦虑情绪对疫情防控持乐观态度。

受调研人群中有19.％的人员处于隔离期或曾经被隔离。在心理状态方面两成隔离人员表示有焦虑情绪问及隔离点心理咨询服务情况.8％的隔离人员表示有现场咨询2.％的隔离人员表示有线上电话、网络咨询9.8％的隔离人员表示没有或不清楚。

五息开满意度高居民对控制疫情有心。

疫情发生以来我市在政府网站及每日布确诊病例及主要活动轨迹等息针对群关心的热点问题及时做出处理保障民知情权。对我市发布疫情息的开透明程度98.％的受访居民表示满意。此外有部分受访居民表示自媒体及小道消息比官方发布迅速、希望息发布可以及时以回应关切。

问及何时控制住此轮疫情有心时回答一个月内、两个月内、半年内和半年以上的分别占比7.％、12.1％、2.％和0.％表示无法预测、说不好的占比11.2％可见受访居民对短期内战胜此轮疫情心较足。

二、疫情下居民反应的困难与诉求

一疫情对企业生产与居民增收产生一定影响。

疫情对当前经济增长的影响已经从企业向居民个人蔓延.％的受访居民表示预期收入将会减少。具体困难表现在企业原料断供产品滞留销售受阻；私营业主停业期间没有收入但仍需支付房租；部分农植物种植者因销售渠道不畅通收入锐减；部分服务业从业人员担心失业等。

二疫情反复导致生活品质降低。

问及疫情对生活造成的影响71.％的受访居民认同”交通管制、设点检查等导致出行不便”.1％的受访居民认同”无法正常开展户外休闲娱乐、锻炼”2.％的受访居民认同”出游计划被迫搁浅”。为降低感染风险居民不约而同开启”宅”生活降低了自由度与幸福感。.思.享..出.品

三部分特定群体存在困难。

一是就医群体。大量医护人员冲锋在抗疫一线专科门诊开设不足；特殊病种上沪手术、复查等个性化医疗问题难以现；居住地被划定三区就医买药不方便等。二是学生群体。低年龄段学生停学但家长因抗疫等原因仍需上班无人看管孩童。不少家长反映学生在家通过网课学习学习质量和效率不能保证还会影响视力特别是高三学生面临高考压力大。

四防疫初期基层服务仍有提升空间。

我市出现首例阳性病例后即刻进入抗疫状态初期全员核酸、流调溯源、”三区”管理、物资配送等工作全面启动工作量激增短时间内给基层、社区带来巨大压力。虽然有大量先锋队、志愿者入抗疫缓解压力但初期也发现几点问题如各点位人员配置不均衡、居家红码人员的核酸检测滞后等。后续此类问题随着抗疫经验累积得到有效解决但初期防疫服务工作尚有提升空间。

三、建议

一优化服务减压增效。

一是尽量满足隔离管控人群个性化需求对于管控区域范围较广、同城网购无法送达的小区居民希望可以开通热线或网络平台购买特殊、个性化物资。二是开通网上问诊配药渠道方便”三区”人员、隔离人员就医服药。三是在学校、医院、社会志愿者中组建心理咨询团队开通心理咨询热线避居民特别是隔离点人员焦虑情绪堆积出现过激行为。四是帮扶本地农产品企业将因疫情滞销农产品纳入到居家隔离人员物资中去。五是对停工导致生活困难人员给予人关怀保证其基本生活物资供给。

二牢筑防线广泛宣传。

对于高风险外省人员的出入要严格把控强交通枢纽管控力度在交界处设立不易突破的障碍物严控小路、河道等进出渠道严防省外输入。同时渠道途径强宣传引导新来平人员、无智能手机人员积极参与核酸检测做好自我防护。增强居民防疫意识对不遵守防疫管控要求及破坏防疫政策的人员进行名通报并严肃查处。

三强化统筹强自治。

充分发挥网格、网格作强化小区管理形成小单元联动机制确保范围内核酸检测全员参与、共场所消杀到位、小门小路有人把守。红码、黄码人员抗原自测与医护检测可交替进行自测时主动上传结果以防阳性在未发现之前造成传播减轻医护人员压力。进一步合理安排社区服务人员第一时间畅通社区联系渠道强志愿者统筹协调使得基层防控有效。

四精准赋码有序解码。

精准赋码对大据应提出高要求疫情初期我市许市民健康码变色了这是疫情防控的重要手段但同时发现赋码存在一定误差部分去过疫情发生地人员反映仍是绿码或者延迟变码而一些未去过疫情发生地人员反而误判为红码或黄码这对疫情管控工作带来难度也为后续有序转码审核工作带来压力。另外各地对疫情管控政策执行不统一如判断管控初始时间标准不统一对工作地、居住地跨区域人员政策不一致等仍需进一步统一完善。另外建议健康码、嘉行码、行程码等防控监测平台可以功能整合便捷操作。

专业调查科林心珺

关于”七五”普法决议执行情况的调研报告

主任、各位副主任、秘书长各位委员

为全面了解我市”七五”普法决议执行情况总结经验扬长避短做好”八五”普法准备工作12月8日至10日市人大常委会副主任彭安季、宋满红带领相关人员参的调研组先后深入延长县、黄龙县采召开座谈会、听市县汇报、地查看、查阅资料等方式就全市”七五”普法决议执行情况进行了调研。现将有关情况报告如下

一、工作成效

总体来看201至2020年我市第七个五年法治宣传教育决议顺利施全社会法治意识和法治观念日益增强社会治理法治化水平明显提高全市各级各部门作了大量卓有成效的工作。

一普法工作领导推动有力制度机制健全。市县两级高度重视”七五”普法主要领导次对普法工作提出明确要求把普法工作作为全面依法治市的长期性基础性工作来谋划、部署和推动。成立普法组织领导机构构建党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。各级各部门严格落党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责《施办法》等制度规定把法治宣传教育纳入经济社会发展规划和目标责任考核体系层层分解落任务。出台进一步深化全市普法宣传教育工作《意见》和落国家机关”谁执法谁普法”责任制《施意见》完善领导干部任前法律考试、法律顾问等长效制度为”七五”普法顺利开展了提供有力支撑。

二普法工作重点内容突出贴近群生活。一是重点学习宣传宪法。把宪法宣传作为重中之重做好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系教育通过组织”12·”国家宪法日、宪法宣传周系列活动、”法律六进”活动全方位开展宪法宣传。二是深入学习宣传民法典。各级各部门采标语横幅、陕北说书、普法情景剧等群喜闻乐见的形式让民法典宣传生动鲜活真正走进人民群心中。三是扎开展专项普法宣传。开展脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、国家安全、生产安全等专项普法宣传深入普及《监察法》《中国共产党党内监督条例》等法律和党内法规教育引导广大党员遵规守纪发挥先锋模范作。”七五”普法期间全市共举办法治报告会000余场次受近77.8万人次。

三普法关键对象明确法治意识明显提升。坚持抓住领导干部这个”关键少”强务人员法治教育。市、县两级均建立了党委党组中心组、政府常务会议定期学法制度每年组织开展法治讲座、领导干部法律知识考试、廉政法规知识考试通过以考促学以学促提升了务人员的法律意识和依法行政、廉洁行政的能力；坚持抓住青少年这个”关键时期”打好法治教育的基础。市、县两级通过为中小学配备法制副校长、辅导员举办法制报告会、模拟法庭组织违法犯罪人员现身说法等形式开展青少年法制宣传教育提升了青少年的法治意识和法治养。

四宣传活动丰富彩法治化氛围浓厚。一是充分利行业活动开展宣传。各级都能结合”12·”等重要节点开展法治宣传市人民检察院打造青少年法治教育践基地市税务局每年深入中小学校开展税法宣传延长县开展”三官一律”“一村一政法民警”“一村一法律顾问”活动把法律知识送到群手上把法律服务送到群身边。二注重利现代媒体宣传。建立健全以传统媒体、门户网站、两一端为主体的法制宣传平台几年来各级先后建立了普法网站、法治政务博、群通过组织种形式的法治宣传教育提高了普法宣传效果。三是开展法治化宣传活动。各县市、区依托红色教育资源建成一批宪法广场和法治园现村社区法治宣传专栏、法治宣传长廊、法治图书室、法治化墙等法治化阵地全覆盖。拍摄普法电视剧、普法电影组织”法润圣地”普法电影大赛、普法摄影大赛开展普法消夏晚会、普法说书巡演、法治书法展览、法治春联义写等活动形成了寓教于乐的法治化氛围。

五普法方式方法创新依法治理成效明显。创新法治宣传平台宝塔区、黄龙县在全省率先建成法治宣传教育中心运普法智能机器人、VR体验等高科技、媒体技术结合传统图物全面宣传法治理念和法律知识。改进媒体宣传模式充分运”互联网＋法治宣传”模式现今日头条、法治博全覆盖建成市、县市、区法治矩阵拓展互联网法治宣传教育阵地。推动媒体益普法上线《法治延安》栏目联通”我是延安”PP、”学习强国”学习平台开启”报网端屏”五位一体法治宣传新格局。转变农村普法方式推广”两个三”工作法明确三个人法治副主任、法律顾问、法律明白人制作三张卡法律服务联系卡、普法菜单卡、法律援助卡通过”以案释法”将官方主导式普法转变为民间自发式学法。探索”两说一联”联动机制把社会主义核心价值观与乡风明教育紧密结合有效激发乡村治理活力。推行”九平调解”矛盾化解模式将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态走出了破解基层治理难题新路子。推进”十个没有”平安建设从延安时期”十个没有”社会治理成功经验中汲智慧和力量倾力打造具有延安特色的平安创建工作。

二、工作经验

通过调研感到五年的普法践得了一些好的经验需要在”八五”普法工作中继续坚持和发扬。

一是坚持党的领导是做好普法工作的前提。普法依法治理是一项长期性、系统性工程。我市”七五”普法始终坚持在党的领导下开展工作市县两级都成立了普法工作领导小组或守法普法协调小组等组织领导机构定期召开工作会议研究工作重大问题每年制定工作要点组织施重点普法任务充分发挥了党委统筹协调各行各业、调动各方面的积极因的优势确保了全市”七五”普法各项决策部署符合市情、社情、民情尊重历史发展遵循客观规律始终沿着中国特色社会主义法治道路阔步前进。

二是形成强大合力是做好普法工作的保障。”谁执法谁普法”普法责任制首次明确党政机关成为法治宣传教育的责任主体。各级普法办充分发挥组织、协调、指导、督促工作职能通过定期组织各单位汇报落普法责任制情况、开展落普法责任制专项检查等形式督促各级党政机关按照”谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的要求夯普法责任制定普法责任清单采种形式开展法治宣传教育活动共同构建党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的”大普法”格局使普法工作由普法主管部门”独角戏”变成各部门共同参与的”大合唱”。

三是让法律贴近民心是做好普法工作的关键。普法工作的意义和最终目的是让法治观念植根于基层、让法治走进群心里。延安市开展”七五”普法工作始终坚持面向基层、服务群主动对接群日益增长的普法服务需求努力把普法工作做成一项贴近基层、贴近际、贴近群的”暖心工程”。深入施”两个三”工作法为群送去定制的”普法菜单”培养身边的”法律明白人”。施普法依法治理提档升级工程现镇村法治化阵地全覆盖把法治化阵地建在群身边。打造新媒体法治宣传教育平台128延安法网、法治延安博等让群不出家门就能享到内容丰富、优质的普法服务。

四是树立法治仰是做好普法工作的核心。法治仰是人们对法治发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。延安市普法工作者发扬延安精神牢记为民服务使命从际出发创新工作方法和法治宣传教育模式通过广泛的普法宣传教育让干部群真正树立规则意识、法治意识让百姓在承担法律义务的同时依法维护自己的合法权益。通过严格执法、让老百姓在执法、司法践中感受到平正义在全社会树立法治仰形成了在法治保障下凝心聚力谋发展的良好局面谱写了圣地法治宣传教育工作的新篇章。

三、存在问题

通过调研我们感到”七五”普法在得明显成效的同时还存在一些问题和不足一是普法工作发展还不平衡城市好于农村、机关好于企业、政法单位普法力度大于其他单位。二是普法的针对性还需增强对社会闲散人员、城市居住混杂区域群体、农村留守群等的普法宣传教育普及不够到位。三是社会力量在普法中发挥作不够明显在组织、引导普法志愿者和普法社会组织参与全民普法方面还有较大提升空间。

四、几点建议

针对存在问题我们建议全市各级各部门在”八五”普法工作中应当注意做好以下几点

一突出普法重点内容。坚持深入学习宣传习近平法治思想以习近平法治思想引领全民普法工作认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和普法工作重要指示在党的领导下推进普法各项工作。深入宣传宪法、民法典深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规使法律融入日常生活、走入人民群。坚持把国家机关工作人员、领导干部、青少年作为普法重点推动国家机关工作人员自觉依法办事、依法执法、依法权、依法行政增强领导干部运法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力促进青少年尊法守法习惯养成和法治观念提升。

二创新工作方式方法。结合行业部门际把握新重点、丰富新载体创新普法和依法治理工作方式方法充分运新技术新媒体开展精准普法打造”互联网＋法治宣传”活动讲好延安法治故事让互联网变成普法创新发展的最大增量。强法治化阵地建设繁荣法治化作品创作广泛开展群性法治化活动。要认真总结和应”七五”普法工作中形成的好经验、好做法以”两说一联”为载体推进矛盾联调把普法融入法律服务过程。以”十个没有”为目标推进平安联创快推进市域社会治理现代化试点合格城市建设努力建设高水平的平安延安、法治延安。

三形成方联动合力。围绕建设法治延安充分发挥各级普法工作机构的协调督促指导作强化”谁执法谁普法”普法责任制促进各级党政机关和各社会团体、企事业单位以及其他组织强本系统本行业本单位人员学法法大对管理服务对象普法力度落普法责任。要壮大社会普法力量发挥群团组织和社会组织在普法中的作畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径动员全社会力量参与普法和依法治理工作推动形成全社会懂法尊法守法法为服务全市高质量发展发挥积极作。

四强化基层基础工作。强基层依法治理深化法治乡村社区建设提高”民主法治示范村社区”创建质量；深化依法治企强对企业管理和从业人员法治教育提高企业法治化水平；强行业依法治理引导和支持各行业依法制定规约、章程发挥好行业自律和服务功能。推进重心下移不断提升基层依法治理工作水平逐步解决基层年龄老化、技术专业力量薄弱等现问题强化政策、制度、机制保障激发基层活力助力乡村振兴为基层开展普法和依法治理创造好条件。

关于安交通管理执法工作情况的调研报告

主任、各位副主任秘书长、各位委员

按照市人大常委会主任会议安排月20日至22日彭安季副主任带领部分市人大代表、监察和司法工委委员及工作人员先后深入洛川县、志丹县和市交警支队、一大队、高交大队开展交通管理执法工作调研。共召开汇报会次座谈会次个别谈话20人次调阅执法案卷120余份发放调查问卷70份。受访群对交通执法工作满意率为8％比较满意％不满意％。现将调研情况报告如下

一、基本情况

市人民政府安交通管理执法工作由市安局交通警察支队承担。支队为正县级建制现有行政编1人、事业编99人、辅警20人负责全市道路交通秩序管理、事故预防与处理、科技息化管理与建设、安全宣传教育、车辆和机动车驾驶员管理及交通基础设施管理等工作。全市共有11个县市区交警大队、个安分局交警大队、8个直属机构。全市共管辖国道1107.里、省道18里、高速路109里、县乡道路11里、市区道路02.里。截至月2日全市机动车保有量.2万辆驾驶人7.2万人。

二、工作成效

近年来市人民政府及安交通执法部门强化组织领导完善工作机制依法履行职责为维护交通秩序和出行安全促进全市经济社会发展作出了积极贡献。

一执法成效明显提升。深入开展交通事故预防”减量控大”专项活动严厉打击交通违法行为交通安全形势稳中向好。五年来共查处违法违章0.万起危化品车超速、不按规定车道行驶、违反禁限行等重点违法1.万起”百吨王”10起假套牌112起排查治理道路安全隐患17处。2018至2020年查处酒驾违法案件分别为89起、2起、7起交通事故死亡人同比下降1.8％、7.9％、10.％。市交警支队连续三年被省厅交警总队评为全省优秀支队。

二”放管服”改革有序推进。深入贯彻全面深化改革要求促进便民利民措施落。开通”延安车管”开发应”查验预约”系统运行互联网交管服务平台推广道路交通事故手机PP快速理赔业务；坚持”两类案件”在省执法监督息办案平台办理案件录入率、执法质量考评率达100％；创建”严管示范街”严管交通枢纽线路；对城市配送、外地旅客等车辆轻违法行为从宽处理；为鲜活农产品等民生特殊物资运输车辆开辟”绿色通道”。

三息化建设进程快。认真落市人大常委会审议意见施”雪亮工程”“智慧安”不断强安系统息化建设。正在施市区道路交通明畅通一期工程安装电子警察系统设备套、卡口测速系统设备1套、违停抓拍系统设备2套、机动车不礼让行人抓拍系统设备10套、行人闯红灯抓拍系统设备套、移动执法系统设备12套、可视鸣笛检测系统设备2套、R景指挥调度系统设备10套。新配G执法记录仪200部、警务通20台、对讲机100部。

四队伍建设持续强。持续强教育培训和战练兵不断提升执法能力；开展送教下基层、送法到一线活动强化为民执法意识；编写发放《规范执勤执法手册》落《规范执法十项措施》规范执法执勤行为；强考评考核组织暗访抽查通报不规范案件强化民警依法执法、明执法意识；开行政处罚决定、行政强制决定、行政复议结果、道路交通事故认定等生效法律书主动接受群监督；扎推进交警队伍教育整顿干警整体质得到提升。

五执法宣传不断深化。重视强宣传工作与新闻媒体联合开展随警采访、现场连线、专题报道；召开新闻媒体通气会通报道路交通事故预防、交通秩序整治等工作曝光典型违法行为；创新宣传方式在、博等平台发布交管息开展执法业务宣传发布息1.1万余条阅读量达到280万次执法透明度和力不断提高。

三、存在问题

一执法工作存在薄弱环节。一是执法不规范的问题。调研中了解到个别民警在执法中不能严格执行《交通警察道路执勤执法工作规范》”重体、轻程序”办案凭经验方式简单化。例如查处违停的程序及书填写不规范交通事故责任认定书不规范；罚款或没收驾驶证不说明原因；不按法定期限扣押车辆、退还事故处理保证金；未按规定使执法执勤记录仪等。二是执法不明的问题。调查问卷显示个别干警服务意识差对待群态度散漫尤其是车驾管窗口、事故处理岗位此类问题较为突出。对早晨上班高峰期查酒驾、餐期间临时停车贴单等行为群反响强烈。三是执法不到位的问题。对车辆随意变道会车不关远光灯快递和外卖车辆不遵守交通规则行人闯红灯、翻越隔离栏等违法行为的查处不到位；清理交站点违停车辆不及时；危险化学品运输车和套牌车的整治力度不够；对驾校和车辆审验机构的日常监管有待强；车辆审验机构有违规收现象；对”五类车”的管理缺乏研究措施不力。

二交通基础设施建设滞后。一是标识标志不清晰。宝塔山路出租车临时停靠车位标线模糊市医院门前道路标线标识不一致；尹家沟路与长青路十标志牌安装不规范、与双拥大道十灯运行时间设置不科学；圣地大道高坡处区、南湾梁隧道区间测速标识标牌自相矛盾；黄蒿湾出口、杜甫川小学处路口标牌不醒目；新区为民服务中心7楼东侧左转路口虚线设置不合理；铭馨苑转长青路口测速隐蔽；二庄科沟口十路口北侧由北向南白色标线间距过窄；高坡新时代等广告牌设置在路建筑控制区范围内。二是路网密度不够。老城区路网密度远低于国家标准道路为2－条车道。部分交线路设置、交通线路规划不合理。百米大道尹家沟、常青路、师范路、卷烟厂十、二道街等路段拥堵问题已成常态。三是停车位严重不足。按照住建部《城市停车规范标准》要求我市城区停车位应达到2万个目前仅有.万个。

三息化建设跟进不够。一是专业人才短缺。技术力量不足科技手段应、息化建设与科技强警要求尚有差距。二是科技支撑能力不强。息化在管理决策、指挥协调、服务比如息动态发布、智能出行引导等方面的支撑力度有待进一步提升。部分县区交通管理息化滞后。如洛川县电子监控等设施滞后与安、城管等部门无法现息互联互通。三是智能化管理水平偏低。市区道路交通明畅通一期工程正在施大据平台利不足”智慧交通”作没有充分发挥道路交通一体化智能管理机制尚未真正建立。科技助推交通秩序的能力不够

四执法警力结构不尽合理。一是专项编制紧缺。市交警支队现有政法专项编制20个仅占民辅警总的.7％。依据安部交管局要求高交大队警力缺口09人。洛川县交警大队现有警力19人授衔民警仅占1.98％且年龄偏大；志丹县交警大队现有警力19人授衔民警仅占18.7％。二是人员结构不合理。交警支队授衔民警占27.％务员身份民警占1.％事业身份民警占8.8％聘人员占.％。临聘人员工作积极性不高学法法意识不强不作为、乱作为现象时有发生。

五执法保障机制不够完善。一是经紧缺问题长期存在。市交警支队辅警和临聘人员的住房积金尚未缴纳体检等保障措施落不到位。洛川县按有编制拨付经临聘人员工资挤占工作经营房条件差执法车辆超期服役。志丹县执法防护设备配备不到位2018年之后没有为临聘人员配发制服。二是交通执法协调机制不完善与住建、城管等部门协调配合不到位；执法工作力量过度向考核任务集中日常交通疏导力量不足。三是交通法律法规宣传广度深度不够市民交通安全意识有待提高。01

四、工作建议

一坚持从严治警规范执法行为。一是强化内部管理和外部监督。要深入学习贯彻习近平法治思想结合党史学习教育和政法队伍教育整顿扎开展”我为群办事”践活动认真落勤务检查、现场督察、行政执法全程记录等制度健全交通违法和事故处理案卷审核把关和评查机制强对重点岗位和关键环节执法办案流程监管；严格落定期通报、教育引导、警示提醒、责任追究和”一案三查”措施切规范执法行为。坚持警务开落警官值日制度设立网络举报平台不断提升执法力。二是依法治理违法违章。坚持教育引导与严查重处并重、执法效果与社会效果统一坚决纠正钓鱼执法、选择性执法、过度执法确保交通执法既有力度又有温度。全面强重点车辆和客货运驾驶人管理巩固扩大”减量控大”成果。常态化打击酒驾违法行为大出租车随意变道、挤占交港湾、车辆套牌等行为的查处力度。三是调研交通执法新情况着力化解电动自行车、老年代步车等车辆安全隐患等问题。

二完善基础设施强交通组织。一是完善交通规划。围绕”十四五”目标任务优化编制道路交通规划。二是快补齐基础设施短板。及时排查整改危险和隐患路段大次干路、支路、背街小巷改造力度打通断头路消灭瓶颈路激活循环逐步构建起布局合理、纵横有序、功能齐全的城市立体道路交通网络。统筹规划市区停车场重点强医院、学校、商场等区域的停车及交通设施建设。完善和优化道路交通标志标线合理设置交通灯定期查验维护交通标志标线和设施设备。三是强交通管理体系建设。不断完善”电子警察”抓拍交通违法行为的通知和处理机制；优化调整交班线重视发挥共交通作。

三坚持科技强警提高息化水平。利现代科技手段发挥大据平台功能提升交通智能化管理水平。强部门协作运安、交警、城管等管理资源现平台、息、据互联互通。快”智慧交通”建设建立健全道路交通息采集、综合指挥、勤务调度、应急处置、交通疏导、时监控一体化智能管理体制。以基础据和前端感知据为依托完善交通态势预测、路口配时、事故分析和对策生成等功能合理分流控流车辆；研发手机PP动态发布交通和路况息强出行引导强化交通执法科技支撑。

四强队伍建设提升执法能力。一是扎开展交警队伍教育整顿。强法律知识和业务技能培训行岗位执法资格认证制度推动轮岗交流常态化；深刻检视问题抓好整改提升以零容忍的态度整治顽瘴痼疾。二是积极争交警队伍编制。合理配置执勤交警和交通勤务辅警优化人员年龄、学历等结构确保交警执法队伍接替有序。三是不断改善执法执勤环境。关心一线执法民警规范辅警的使和管理充执法执勤装备维护民警执法权威。

五健全工作机制强化执法保障。一是健全道路交通管理联系协调机制。科学研判交通形势适时开展联合执法、专项整治和综合治理构建政府牵头、部门协作、齐抓共管的工作格局。二是健全经保障机制。按时足额拨付运行经建立逐年递增机制为交通执法工作提供保障。三是完善宣传引导机制。持续深入开展交通安全进企业、进学校、进社区活动抓好重点场所、重点人群的宣传引导利新媒体拓展宣传的广度和深度；依法开曝光交通违法行为强化市民法治意识共同营造交通执法良好社会氛围。

xx区”双减”政策落情况调研报告

一、基本情况

xx区现有129所义务段中小学校在校学生97000人教职工791人其中小学79所、学生201人初中0所含市直皖西中学初中部、轻工中学、学生99人。义务段学科类培训机构家线下培训学生9人。

二、”双减”政策宣传和机构建设情况

一”双减”政策宣传

xx区委、区政府高度重视”双减”工作充分发挥学校落”双减”主阵地作支持和鼓励优秀教师积极参与课后服务积极鼓励支持第三方优质非学科类机构通过遴选进入课后服务监管平台进一步丰富学校个性化课程推动我区中小学融合课程及创新课例项目与课后服务工作有机衔接保障机制建设。为进一步落”双减”工作要求大”双减”政策宣传力度辖区内各中小学校强化了”双减”政策宣传主要做法如下

1.各中小学校在校内醒目位置设置固定”双减”政策宣传栏。

2.定期通过家长会、主题班会、集体培训等渠道向家长、学生、教师等重点群体宣传”双减”政策及本校”双减”工作开展情况。

.通过、广播站、电子屏、群、校讯通、教室黑板报等平台每天播报、宣传”双减”政策及”双减”工作动态。

.及时总结”双减”工作动态、定期报送典型案例。

全区义务段中小学校通过钉钉云盘共报送”双减”典型案例00余个。

.学校及时梳理”双减”宣传工作形成工作台账。

.每学期学校形成”双减”和课后服务工作成果汇编。

2021年秋学期全区共编制《”双减”和课后服务工作成果汇编》0余册。

7.通过各级各类媒体积极宣传我区”双减”和课后服务亮点、成果。

2021年秋学期以来我区”双减”工作在市级媒体宣传报道篇省级8篇国家级10篇其中城北小学等”双减”和课后服务开展情况在人民网、今日头条等媒体刊登。

8.中小学融合课程创新项目课例评选

我区2022年春学期开展了中小学融合课程创新项目课例评选工作各单位根据计划上报后区教体局组织专家对上报的创新项目课例进行遴选共遴选出优秀融合课程创新项目2个目前已进入项目推介阶段由项目负责人或项目组指定人对第一阶段遴选出来的优秀创新项目从可行性、育人功能、学科融合、政策结合、化传承等方面进行推介。

二机构建设情况

xx区委、区政府高度重视”双减”工作成立了以区委副书记为总召集人区委常委、区委宣传部长、区政府副区长为副总召集人区委教育工委、区教体局主要负责同志为召集人的区”双减”工作专门协调机制及区”双减”和课后服务工作领导组并建立工作专班对我区”双减”工作进行了细致的部门分工。

三、课后服务工作开展情况

一课后服务方案制定

去年7月份区教体局就《xx区中小学生课后服务工作施方案》征求意见稿向各乡镇党委和人民政府街道党工委和办事处高新区工委和管委20个成员单位及辖区各中小学征求意见共征求到区财政局等单位的7条意见建议并根据意见建议对《xx区中小学生课后服务工作施方案》征求意见稿进一步予以完善最终形成《xx区中小学生课后服务工作施方案》送审稿。于2022年月17日提区委常委会会议审议后下发。区教体局制定了《xx区中小学校课后服务施细则》明确了相关职责并对学校课后服务工作的开展提供了详细的操指导。

二作业管理

1.完善作业管理制定

指导学校执行作业年级组负责制班级作业统筹制度健全完善作业布置、作业示、作业批改、作业评选、作业监督和投诉制度将作业管理纳入学校办学质量评价指导学校完善作业管理细则避机械、无效作业训练切做到中小学生作业减量提质。同时规范考试管理不允许排名或开发布学生成绩。

2.强化过程监管

严格监控学生书面作业量要求教师按照规定布置作业、指导学生完成作业。参课后服务的小学生基本不留书面回家初中生留少量作业回家。严格监控教师批改作业由家长代劳或敷衍了事的做法。

.强督查检査

全区次抽调工作骨干组成个工作组赴各校开展”双减”和课后服务工作督查调研。将中小学学生作业管理工作作为校长和教师晋职晋级评优评先重要依据。对教师布置作业情况随机进行抽查区、校开学生作业管理监督举报电话。

三课后服务项目

全区各义务段中小学校除开展普惠托管班外还开设了丰富的个性化课程。通过校内艺体、科学、息技术等专业教师向第三方校外培训机构开遴选非学科个性化课程聘民间艺人、能工巧匠、非遗传承人以及购买第三方平台提供的个性化课程等全区各种课后服务个性化课程项目达00余种月底我区组织了”双减”示范校和课后服务精品项目评选共评选出10个区级”双减”示范校和0个区级课后服务精品项目以进一步带动、升全区”双减”和课后服务工作质量和内涵的发展。在市级”双减”示范校和课后服务精品项目评选中我区共所中小学校市级”双减”示范校荣誉称2个课后服务精品项目市级课后服务精品项目。

四师生参与率

自2021年秋学期开始全区所有中小学校坚持学生自愿原则课后服务的结束时间不早于家长下班时间并无偿提供延时托管服务。学校结合际开设个性化课程并制定课后服务方案截至目前全区共有982名中小学生参与课后服务占比为97.1％参与教师79人占比为9.2％现了义务教育学校课后服务100％全覆盖有需要的学生100％全覆盖。

五经保障

我区中小学课后服务相关经采政府补贴和根据际情况向学生家长收一定的方式予以保障。参”托管服务”的学生按照不高于2元／课时·生标准不得超过00元／学期·生收课后服务对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。参”个性化课程”的学生所产生的成本在学校无偿提供场地、水电等基础上由家长承担按照不超过元／课时·生不含耗不得超过00元／学期·生标准缴纳由学校与参与的教师或第三方据结算。既参”托管服务”又参”个性化课程”服务的按”个性化课程”服务收不得重复收；需使耗的应明确耗具体规格、价格等由家长自行购买或在学校的监督下委托开课机构统一购买。对于家庭经济困难学生参与课后服务的要减。

将课后服务经纳入政府预算主要于农村小规模学校去除家庭经济困难学生后100人以下课后服务工作开展按学校教师发放标准下限0元／课时及第三方培训机构入校授课价格核算出农村小规模学校课后服务年度支出总额同时核算出学校向学生家长收的总额缺口部分由区财政予以补齐确保全区义务教育段课后服务现两个全覆盖。

四、校外培训机构治理情况

1.大宣传力度。组织召开校外培训机构负责人专题会议以种形式宣传国家、省、市”双减政策”进一步规范招生、培训内容、培训时间、收退等行为。

2.建立年检制度。区教体局精心制定年检指南要求各校外培训机构建立健全年检制度通过年检查验督促校外培训机构的规范办学行为。

.强督查检查。建立联合执法检查制度抽调教体局、安局、市场监管局、城管局、住建局、民政局等部门人员组成联合执法组开展联合执法依法依规处置违法违规校外培训机构。对未得办学许可证、也未得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书下同的校外培训机构依法依规责令其停止办学并妥善处置。

.健全长效机制。完善联合执法机制大综合执法力度采强有力的措施坚决遏制严肃查处无证办学的违规行为切巩固治理成果着力完善长效机制确保校外培训机构规范有序发展。

五、其他方面

一提高教育教学质量

1.强化教育教学管理

要求学校健全教学管理规程严格落教学计划强化教师的备课和校本教研提高课堂教学水平。要求教师要精准分析教情学情通过学生的课堂表现、日常作业、期末考试、学业质量监测等途径逐一分析每个学生的学习情况有针对性地做好辅导答疑和拓展提高工作。

2.提高教师专业能力

一是要强教师培训有效施”国培计划”和各级教师培训计划切提高教师的”六种能力”即教师育德能力、课堂教学能力、作业与考试命题设计能力、验操作能力、课后服务能力和家庭教育指导能力。

二是要提高教研效。充分发挥教研室及专兼职教研员和名优教师的专业支撑作。积极参与优质作业展示交流和举办作业设计比赛开展命题研究等活动在作业设计大赛中全区各中小学校共报送02件作品其中1件向市推荐。01

.抓住结对共建契机

抓住我区与包河区结对契机出台区内城乡结对共建机制成立主城区三大教育集团同时城北小学与叶集区第一小学共建xx九中与丁集学校共建利名校及名师工作室力量进一步提高辐射带动效应向课堂要质量打造高效课堂。

二建立参与课后服务教师”弹性上下班”工作机制情况

区教体局制定了《xx区义务段中小学参课后服务教师弹性上下班工作施方案》草案该方案将在上级具体要求下发后完善施。方案对我区义务段中小学参课后服务教师弹性上下班工作的施原则、适人员、工作措施、工作要求进行了明确鼓励各义务段中小学校”一校一案”开展参与课后服务教师”弹性上下班”探索工作。建议各学校完善班主任选配工作可选配班主任助理合理界定其工作职责避出现班级管理真空时段。探索建立课后服务教师B岗制度方便参与课后服务的教师应急调整、交替轮岗。合理安排教师的总体工作量参与课后服务的教师当天没有安排课后服务工作的可以适当提早离校；当天有课后服务任务的早上可以适当推迟到校；创新施”双减假”每周可以有一次半天的”双减假”也可以将教师课后服务时间折算成时间积分储蓄的时间积分兑换”双减假”。全区各义务教育阶段学校要科学规划安排好课程教学和日常工作确保参与课后服务的教师有行弹性上下班的空间。

六、”双减”工作存在的问题及建议

一存在的困难和问题

1.学校人员配置不够合理课后服务不到位。

学校专业类教师缺乏一些个性化课程由学科型老师兼任投入时间精力不足专业水平不够。农村地区中小学问题为突出部分老师甚至兼任门课程。部分学校课后服务以作业辅导为主类型单一形式不够活泼。

2.校外培训机构与家长的退、教师欠薪问题。

双减”政策施后很校外培训机构面临”关、停、并、转”工作人员不可避的面临裁员、离职学生课时未上完。人员的离职需要根据合同约定支付相关家长又要求退很机构会承受不住有些机构甚至会选择直接”跑路”这样将有可能引起社会波动和一系列不良事件的发生我们已经次接到培训机构退及教师欠薪问题的举报。

.查处隐形变异问题

以咨询、化传播、”家政服务””住家教师””筹私教”、课后托管等名义违规开展学科类培训；违反培训时间有关规定通过”直播变录播”等方式违规开展学科类培训；违反培训地点有关规定组织异地培训在居民楼、酒店、咖啡厅等场所化整为零在登记场所之外开展”一对一””一对”等学科类培训；违反培训内容有关规定以游学、研学、夏令营、思维养、国学养等名义或者在科技、体育、化艺术等非学科类培训中违规开展学科类培训等隐形变异情况。隐形变异机构发证单位涉及教体、科技、旅、市场监管、卫健、人社需政府牵头完善联合执法机制。

二对进一步做好”双减”工作的意见和建议

1.推进乡镇集中办学力度

通过推进乡镇集中办学力度将农村小规模学校和乡村教学点学生通过政府购买校车服务接送到乡镇规模学校入学强乡镇规模学校专业教师配备现各种课程授课教师的专业化。也可通过在本乡镇内行个性化课程教师走教等形式现教师资源有效配置。制定优惠政策限制农村骨干教师流失等措施让乡村教师队伍结构合理质能力有保障。

2.做好宣传引导

做好《家庭教育促进法》的宣传贯彻家校在学生作业安排上面协同配合。家长、老师、孩子要主动相互协商、友好沟通一方面指导学生科学选择学校提供的课后服务课程另一方面科学安排孩子做家庭教育任务切忌学校开展课后服务孩子晚上培训班却一个不少。家长要着力培养学生良好的生活和学习惯如按时作息、惜时守时、认真学习等习惯。

宣传党的教育方针、政策积极营造良好社会氛围。引导家长树立正确的教育观念发布校外培训风险预警提醒家长理性选择合法合规的培训机构审慎签订培训合同不一次性高额缴避陷入培训机构虚假宣传诱导缴、巧立名目违规收圈套切维护好自身权益。

.做好减负与提质的有机统一

现减负提质的途径除了提高课堂教学效率、深化课堂教学改革促进老师专业发展以外还应重视学生学习力的有效提升学习力意味着学业上的核心竞争力和比较优势。如五项管理际效果决于学生的自我管理能力。为此学校要改进管理方式教师教学由过去重视研究如何教要向研究学生去变激发学生学习的内驱力让学生会学。对”双减”政策要因区域差异化对待如偏远农村地区教师资源紧缺留守儿童偏家庭教育缺失主城区学校除学校教育外还有家长的压力、社会培训机构的作等。

.强化培训收监管

根据国务院办厅《关于规范校外培训机构发展的意见》培训机构收时段与教学安排应协调一致不得一次性收时间跨度超过个月的。通过第三方托管、风险储备金等方式对校外培训机构预收进行风险管控有效预防”退难””卷钱跑路”等问题发生。

.及时总结”双减”工作

发挥政府在管理、教师资源配置、财政支持等方面作积极推进教育评价制度的落地生效大城区学校科学管理布局消除大校额、大班额为有效施教育提供条件。

总之”双减"政策的布施终极目的是为了减轻学生和家长的负担在施的过程中能够真正的有利于学生、有利于家长就是大家共同期待的但是避产生不必要的社会波动、安全隐患和次生风险才是眼下工作的重中之重。

2022年xx区乡村振兴投资调研报告

2022年是党的二十大召开之年也是快施”十四五”规划、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要关键一年为深入了解全面施乡村振兴战略背景下xx区农村基础设施建设、农村一、二、三产融合发展等领域投资项目建设现状和成效分析存在困难和问题提出进一步施好乡村振兴战略投资项目建设扩大有效投资的对策建议。我局深入xx区乡镇就当前乡村振兴投资情况进行地调研。现将有关情况报告如下

一、xx区乡村振兴投资项目建设现状和成效

xx区认真贯彻落中央关于施乡村振兴战略的决策部署以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局全区乡村振兴战略扎推进。在项目建设方面着力推进乡村产业振兴、化振兴、生态振兴将xx区乡村振兴示范带建设项目体系划分为三大品牌项目农村的基础设施建设、休闲农业和医疗康养等农业农村项目建设有效投资不断扩大农村产业园、乡村旅游等项目建设稳步推进农村产业投资不断壮大发展。

一大农村基础设施投资美丽乡村建设不断升级

1.农村交通方面。自2018年以来xx区推进村级道路硬化建设确保现组通组100％通硬化路目标。截至今年月累计完成村级道路投资.亿元。投入倒水桂江路大桥建设资金1.亿元按照目前的工程进度到明年年底将基本完成建设任务。

2.水利基础设施方面。全区速推进农田水利建设。自2018年以来xx区完成农田水利投资1.07亿元其他农村安全饮水工程正在有序推进随着项目的顺利推进、建成投产将全面提升农村水利基础设施条件极大促进各乡镇水源供应切提高农村饮水安全。

.电力基础设施方面。为快新一轮农村电网改造升级施进度解决农村地区供电能力不足、电压不达标等问题快开展贫困地区电网项目建设。自2018年以来重点对xx区相对贫困地区电网进行改造升级以打好”农村电网改造升级、变电站建设、光伏发电”三大工程攻坚战为抓手大电网投资建设力度。农网改造升级完成投资.亿元完成三口宕、冲2个变电站建设和1个木冲生压站迁移。以农村电网改造为重点快施农村电网建设。

.通基础设施方面。随着息基础设施建设投资力度不断大近年来相继开展息基础设施建设农村互联网基础设施、息化服务能力建设稳步推进。积极推动通网络向农村地区覆盖提升农村移动通网络承载能力和接入能力。自2018年以来围绕大据发展需求完成通基础设施投资2.亿元。城乡光纤到户改造现了村通G和光纤通网络能力不断增强息化水平得以进一步提升。

.农村人居环境改善方面。目前xx区以农村生活垃圾、污水治理、农村环境改造为方向大力开展农村人居环境整治行动。施污水治理工程完善农村生活污水治理长效管理机制提升农村垃圾收集处理能力。完善环卫设施全面提升农村环境卫生基础设施建设水平。推动乡村生态发展补齐农村人居生活环境短板。自2018年以来于改善农村人居环境治理工程建设共投入1.9亿元。xx区持续深化”三清三拆三好”“美丽xx·幸福乡村”等活动其中”三清三拆三好”经验做法自治区肯定。

二围绕民生抓投入教育、医疗不断完善

1.快推进乡村教育振兴。坚持教育优先发展战略行政府主导、社会参与、办民办并举的办学体制强义务教育学校标准化建设推进城乡义务教育办学条件均衡发展自2018年起xx区投入乡村教育资金共计0.7亿元。扩建1所小学、搬迁扩建1所小学、新建1所小学利闲置校舍改建村级幼儿园2所。根据际情况结合精准扶贫的要求利撤点并校后的闲置校舍改建为村级幼儿园满足农村适龄幼儿就近入园的需求现了闲置资源的合理利。

2.快推进乡村医疗建设。为快推进健康乡村建设完善农村社会保障体系xx区施先诊疗后付、一站式结算服务模式医疗机构设立”一站式”综合服务窗口现基本医疗保险、大病保险、医疗救助”一站式”息交换和即时结算脱贫人口住院治疗均行先诊疗后付政策患者只需负担自付医疗；现脱贫患者治疗全覆盖通过门诊治疗、住院治疗、家庭病床治疗等种形式让脱贫人口每年得到一次治疗将治疗率提高到100％。xx区内乡镇卫生院的18名医生组成了2个家庭医生签约团队为辖区内所有贫困户开展家庭医生签约服务乡村基层卫生服务能力得到提升医疗卫生条件大大改进。

三突出创新投资抓产业融合乡村经济不断繁荣

一是xx区以乡村振兴为落脚点以创建广西全域旅游示范区为目标将发展乡村旅游作为现乡村振兴、促进城乡统筹发展和农民增收的主抓手。共计.9亿元投入到特色产业发展中主要培育高端水果、蔬菜品种从而促进xx区特色产业新换代。另外以”一镇一业”“一村一品”的模式进一步优化xx区特色产业目录重点发展茶叶、花卉、特色果蔬、水产、乡村旅游等优势特色产业。目前xx区2个行政村除城中村外均创建了1个以上现代特色农业示范点。以农业供给侧结构性改革为主线以精品景区为依托着力发展乡村旅游拓宽群增收渠道。二是建设集产地批发、物流、工等为一体的摩天岭特色林地科技生态园和特色花卉－立体种养－生态旅游－循环农业示范基地等项目。三是现”互联网＋销售”模式电商物流热潮兴起2020年通过绿色扶贫农副产品和工厂直播带货相结合促进农民增收。

二、推进乡村振兴战略的主要措施及政策效应

xx区按照”一区两翼”发展思路依托包茂高速路和2省道形成城镇化发展主轴线推进镇村组团发展。同时统筹协调农田保护、土地利、生态保护、居民点建设、产业发展、基础设施等空间布局以点带面促进乡村科学发展各乡村振兴政策施效果亮点纷呈。

1.自2018年起xx区整合各类资金0.亿元在泗洲村开发旅游项目建设”三馆xx区党史馆、政协史馆、改革展示馆一基地党风廉政教育基地”重点打造乡村旅游特色品牌；依托”草莓采摘基地”“花果山采摘园”“游艇码头”“水岸悠居康养社区”等载体培育乡村旅游、休闲观光农业、化体验、养生养老等新产业新业态新模式拓宽农业增收渠道引爆了旅游热潮于2020年评为”中国美丽休闲乡村”“广西五星级乡村旅游区”。

2.平浪村以”承红色印记启乡村新貌”为主题突出革命老区的特色。因地制宜进行绿化美化村里新建了舞台、化长廊、红色广场和革命老区化馆等形成一道乡土特色的风景线。沿线打造一批菜园、花园、果园挖掘红色旅游资源融合现代特色农业的乡村绿色观光旅游打造风貌提升＋产业振兴型的乡村振兴示范点。

.龙新村以创新探索的”工商资本农村集体留地”合作共建发展模式促成梧州市城投司和龙新村组集体签约共同开发89亩留地。该项目也成为梧州首个进入农村产权交易中心成功交易的农村集体留地合作开发项目。项目建成后将为龙新村组集体资产增收超2.亿元；推动区、镇、村三级农村产权交易息服务机构与市级农村产权流转交易息平台对接为农村产权提供鉴证、流转、抵押融资等服务其中龙华村、龙新村9亩土地经营权流转项目进入平台交易有效盘活土地资源。

.倒水镇旭村的东方美人茶桂台农业合作示范基地是xx区乡村产业发展的一大亮点。建设了100亩东方美人茶标准化茶园园区内建设有年产100吨茶叶工厂一座。年产量约20吨。该茶叶工厂于201年得SC认证并注册了”粤美人”商标该司不仅积极探索以土地入股的股份合作模式大力发展茶产业其生产的茶产品还得无害农产品证书、富硒农产品认定和绿色食品证书。目前共有农户林地0亩入股到司使农民变为股东。通过流转土地、基地务工、效益分红等方式把小茶叶种成了带动群增收致富的”金叶子”。01

三、乡村振兴投资项目建设施中遇到的问题和困难

一在产业项目发展方面。一是产业项目发展基础存在短板水、电、路等基础设施建设总体仍相对滞后。二是全产业链发展程度不高。xx区农业项目建设规模不大、标准不高还一定程度存在特别是深工缺乏辐射力不强制约了产业发展致使xx区产业投资项目偏少占比较低。三产业聚集程度低产业链条不完整配套设施跟不上特别是砂糖桔、蔬菜等高效产业发展需要的保鲜、物流仓等共资源投入相对不足不能满足产业发展需要。农产品生产方式单一采收后续保障有待完善。

二在项目资金投入方面。一是农业资金投入力度不够。地方财政和社会资本投入有限村集体经济力薄弱受农村际现状的影响村民自主投资建设家园的积极性不高。二是农业产业项目规模小单体项目计划总投资达000万元以上的就少示范带动力不强。

四、乡村振兴投资项目建设施的对策建议

一补齐短板强农业基础设施建设。一是继续聚焦交通、水利、息等方面的薄弱点完善农村路建设强农村路建设和管理维护围绕蓄水、节水的目标建设农业水利基础设施有步骤地开发地下水资源完善现有灌区节水工程提高水资源利率。大力施农村饮水安全巩固提升工程补齐设施短板提高工程标准大力发展集中供水稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率。施农村人居环境整治行动以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向。二是着力补齐农业产业项目发展短板。继续深化农业供给侧结构性改革快产业结构调整高标准打造农业园区项目建设培育龙头企业壮大体经济经营主体提升现代农业集聚化、融合化、特色化、智能化提高绿色生态发展水平。

二统筹城乡发展规划突出城镇带动战略。一是着眼于产业、居住、化、教育、保障、共服务等层面综合考虑乡村发展以产业集聚区、城镇新型农村为支点促进城乡融合发展形成城市辐射乡村的城乡融合体。二是统筹城乡发展战略全面树立城乡发展与地方经济发展相适应建立”三农”投入增长机制财政新增资金地投入农业农村确保财政对农业农村投入只增不减与乡村振兴目标相适应。对于经营主体无力经营或利益不大的社会管理及共服务领域由政府统一规划、统筹安排有计划、按步骤建设。三是统筹乡村产业布局确立适合区域化、规模化发展的优先及重点产业。建立科学的产业发展保护体系发挥好政策的导向作在政策项目扶持上要有所偏重。

三措并举创新农业产业发展模式。利互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平快推进农业息服务全覆盖。整合息资源和网络平台为农区居民提供息服务。着力培育发展智慧农业产业。快农畜产品质量安全可追溯息体系及网络平台建设通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。

四优化农业产业布局。立足地域优势完善规划体系切落各项政策推进特色产业发展。努力提高供给水平大力发展有机农业、生产绿色农产品不断满足人民群对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展增农业生产效益积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转支持农牧业合作社现集约化生产。

五精准施策落好乡村振兴战略投资项目相关优惠政策。一是逐步将符合条件的涉农项目审批权限下放基层尊重基层和群的首创精神发挥税收职能作激发基层潜在的创新动力。二是认真梳理相关税收政策了解相关企业的涉税政策需求和工作难点争国家层面出台有针对性的支持乡村振兴战略项目投资的税收优惠措施。三是精准施策申制定专门扶持政策。建议降低农村地区高新技术企业认定标准对在农村地区投资回报周期较长的企业比照高新技术企业和科技型中小企业相关政策将亏损弥补年限延长；对农村地区符合资源节约和环境保护要求的招商引资企业予以适当的房产税和土地使税减为项目施创造良好的投资环境。

六创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织努力在农区建设功能完备、便民的乡村综合服务社和服务中心。支持农牧业科技创新人才和团队建设鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。大统筹协调提高气象服务水平和增强天气科技应水平。

七充分发挥基层自治力量进一步培育农村各项服务元供给主体丰富农民生产生活。一方面可继续规范村务开明确权利与义务增强村委会工作的透明度调动农民参与村组治理的积极性；另一方面注重农村生产生活服务性益性组织的培育和发展为农村社会活动的举办和延续提供相应的资金支持。除此之外还要强村规民约的制定与完善宣传良好乡风不断增强农民的凝聚力和向心力。

传承红色基因推动绿色发展－－调研情况报告

生态美、产业兴、百姓富一场”红绿融合”的产业发展画卷正在徐徐描绘。”乡村振兴”开局之年北湖区在率先打造”省级乡村振兴示范区”的鼓舞下乘着发展的东风突出”红”的底色、”绿”的特色将”红绿融合”作为重要抓手以党建引领为”红色引擎”激活绿色发展动能奋力谱写乡村振兴新篇章。

一、基本情况

突出党建”红色”引领优化乡村社会治理。聚焦组织振兴这张王牌坚持以党建为引擎聚民心、集民智、汇民力。打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层党组织队伍依托红星云网络系统对10名村社区”两委”干部进行了全覆盖培训储备优秀村级后备力量1名每村储备入党积极分子名以上。启动全区村社区结对互助现城乡息共享、资源共享、优势互补、共促发展。持续壮大村集体经济五个村2021年中省扶持壮大村级集体经济项目有序推进。推广”四自两会三开”建管模式为进一步消除集体经济薄弱村打下了坚基础。推进国家级乡村治理示范创建工作围绕党建统领构建”三治合一”的乡村治理体系建设打造乡村治理现代化先行区鲁塘镇陂副村成功评国家级乡村治理示范村。

突出”绿色”生态优先践行”两山”发展理念。全力推进”厕所革命”完成新改建农村户厕8户新建农村厕7座完成率分别为91％、87.％。积极推进2个农村改厕整村推进示范点建设；整体提升村容村貌以路沿线乡村振兴示范带和红色乡村振兴示范村建设为重点完成拆危拆旧近721.81㎡；持续深化长效管护建立农村垃圾清扫、收运体系保洁机制；全面治理生活垃圾新建1座生活垃圾热解气化站1座垃圾中转站购买垃圾箱桶00余个；强农村生活污水治理和农村路建设将农村水环境治理纳入河长制、湖长制重点任务完成西南山区窄路宽127.里、通组路1里。按照”一线一带两湖三区”美丽乡村格局全力创建乡村振兴示范村、省市级美丽乡村、省市级美丽乡村精品示范村。

聚力”红绿”深度融合构建现代乡村产业体系。深入施”六大强农行动”打造”四大”过亿产业链做大做强蔬菜、食菌、草莓、油茶等特色优势产业完成蔬菜种植面积10.0万亩发展优质食菌700万棒生产基地草莓种植面积200亩油茶种植面积今年稳定在7.万亩生猪现有规模养殖场家、生猪养殖专业户9户已出栏生猪万余头现存栏生猪.万余头。推动一二三产业融合发展以景区大开发为龙头创成景区争创景区带动周边乡镇乡村旅游点和特色民宿建设。打造红色化旅游与乡村振兴融合发展的示范样板打造乡村旅深度融合新标杆。大力发展休闲农业星级休闲农庄运行监测已全部完成2家星级农庄正在市局审核中。着力培育龙头企业2021年新申报18家市级龙头企业。突出基地建设打造特色产业。快农产品工园、生猪现代农业示范基地建设新建投产的大型生猪养殖场已完成资投0.亿元在建的大型生猪养殖场已完成投资1.1亿元。2021年新增绿色食品产品12个新增10家菜篮子基地认证申报料已全部上报至广州市农业农村局。

二、发展优势

一”红色”方面基因深厚资源丰富

抗美援朝作战中有一位司令参了全程并且指挥了著名的上甘岭战役他就是电影《长津湖》当中的”邓将军”邓华。1910年邓华出生于郴县永宁乡陂副村也就是现在的北湖区鲁塘镇。”天下兴亡匹夫有责青年人当舍身报效祖国挽救国家危亡解放亿万生灵涂炭！”这是邓华在《论青年人生观》中所发出的感慨。现在将军故居是市、区两级爱国主义教育基地、青少年思想道德教育基地、干部职工传统教育基地及红色旅游景点。大力推进”党建＋党史＋特色瑶族化”红色化项目以”八个一”一支队伍”前哨”党支部队伍、一条路红军长征路、一个区龙广洞苏区、一个人十寺村邓允庭、一座墓同心村十八烈士墓、一个园太白洞烈士陵园、一个点月峰村”前哨”情报点、一个部谷子元指挥部带动全乡红色化蓬勃发展。太白洞烈士陵园、邓允庭故居正在创建市级爱国主义教育基地并积极推动市保密教育现场示范点落户龙形垚。仰天湖瑶族乡致力于讲好瑞金红军墓、天湖岭红军养伤地故事大力发展红色旅游打造”一步一美景一村一故事一家一美食”全域旅游格局。

二”绿色”方面生态优良产业兴旺

仰天湖风景区开发项目由郴州市金展旅游投资有限司投资建设总投资0亿元总占地面积12.万亩其中建设地约00亩。目前已完成游客中心、美食街、网红帐篷建设草坪复绿达到1万平方米；民宿建设与特色酒店已投入使。同时为了打造仰天湖精品旅游线路在华塘镇塔水村建设枝青乡村度假民宿该项目一期工程已经完成场地平整二期拟于今年10月启动。鲁塘镇南溪片积极融入泛仰天湖景区在郴仰路南溪段沿线发展休闲旅游业以民宿、养生、休闲为重点发展一批有特色的农家乐、农庄、精品民宿以及养老产业打造南溪片区”绿色”休闲风光带。保和瑶族乡小埠村历年来得的各层级荣誉不胜枚举包括”中国最令人向往的地方”、”国家级美丽宜居村庄”、”xx省乡村旅游重点村”等等2020年是得了”全国明村”这块金招牌。塔水村在稻田中做足章按民宿及民俗两大板块做好食、宿、娱、乐、购配套发展延伸旅游产业链让村民能在家门口创业致富。塔水村背临郴州机场地处临空经济产业园区按照区委”向西发展”的总要求全力打造临空经济区形成融合互动、产城一体的空港经济承载区将产、城、人、融合发展培育”通航＋农业＋旅＋体育＋教育＋康养”模式的近郊旅示范区。

三”红绿结合”具有比较优势

按照”一主一副三带五片”空间布局坚持城乡融合、协调发展生态优先、绿色发展产业先行化为根。全力推进三条示范带建设形成内联外畅的交通系统营造舒适、安全、便捷的人居环境推动红色教育培训和红色化旅游产业发展串联周边景区景点积极融入省市红色精品旅游线路努力建成省市重要的红色教育培训基地、有影响力的红色化旅游目的地、与乡村振兴高度融合的红色旅产业发展示范带。近年来红色教育、绿色观光、避暑度假等系列旅游产业正成为”网红”名片。

三、存在困难

一”红绿”品牌不够响亮优势不凸显

生态环境得天独厚、人历史底蕴深厚拥有红色陂副、古韵三合、俏丽茅坪、峻秀石山头、新晨塔水、醉美吴山等系列”红绿”融合优质资源。但在长期的发展中没有最大限度以点带线、以线带面形成区域品牌优势和最大限度发挥示范带动作形成区域辐射、整体带动的发展格局。富有特色的化IP打造不足、富有魅力的创产业生态处于起步阶段旅产业特色化、差异化、样化不够。

二”绿色”配套不够完善发展遇瓶颈

农村人居环境整治建管机制不健全。农村垃圾收运和处置体系还不完善农村垃圾治理水平不高保洁机制不健全；农村改厕管护机制不健全存在设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人掏等问题；厕所化粪池排出的污水没有进行无害化处理长效机制不完善。部分乡镇街道对农村改厕的宣传和技术指导还不到位将任务分解到村后就不再去跟踪督促和技术指导；个别地方农村改厕出现化粪池未密封、池内串水、池内外管道安装不规范等问题。

三”红靠绿”、”绿等红”现象存在理念有误区

在调研中不少基层干部群同时存在两种不同发展理念上的误区。一是认为只有绿色发展先做好才能带动红色景点的客流量的增长随之改善红色发展配套基础设施建设。二是认为绿色资源的开发与保护只有等红色旅游做得大强才能逐渐施。

四、下一步对策和措施

一”描红画绿”找准发展定位凸显北湖优势

紧跟省市区”十四五”科学规划紧扣市、区《乡村大振兴行动施方案》在全省全市大局中进一步找准率先推进巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的方位、进一步明确打造示范样板的目标定位按照”一主一副三带五片”空间布局推动红色教育培训和红色化旅游产业发展串联小埠、万华岩、仰天湖等周边景区景点积极融入省市红色精品旅游线路努力打造成省市重要的红色教育培训基地、有影响力的红色化旅游目的地、与乡村振兴高度融合的红色旅产业发展示范带。通过红色化旅游景点建设把红色自然景观与红色化有机结合在一起红绿融合创新走好旅名区发展之路让红色化扮靓绿水青山彩金山银山为建设现代化区域中心城市和推动乡村振兴打下坚基础。

二”以红带绿”完善基础设施优化产业升级

以构建高品质旅游服务链为着力点快现代化交通建设进程逐步完善重点红色景区配套设施建设。过程中特别注意要以环境影响评价为重点从源头保护上着力在空间上守住生态保护红线在项目上守住环境准入标准。建造优良的农产品依托背景发挥好岭南菇娘等品牌效应突破名牌农产品有”牌”无”名”的窘境。着力推动形成以旅高地、养生福地、避暑圣地、红色基地为特色的全域旅游发展新格局把绿色生态资源、自然环境资源、红色化资源转化为富民优势、经济优势、发展优势。

三”红绿相宜”推动乡村建设践行”两山理论”

依托难得的自然生态资源、红色化资源等”红绿相宜”优势强资源整合力度以资本为纽带强化要保障做好共服务。一方面要始终牢记习近平总书记”把红色资源利好把红色传统发扬好把红色基因传承好”的殷殷嘱托积极与”湘赣边”形成区域互动践行”两山理论”把革命老区建设好。另一方面要不断激发”红绿相宜”的经营活力提高红色化、生态产品的附值推进农村产业融合发展围绕仰天湖大草原景区开发大力发展餐饮民宿旅游等休闲农业做大做强特色优势产业让农村群在全面现小康后能够可持续地因地生财真真切切地把绿水青山变成金山银山。

xx肉羊产业链现状与问题的调研报告

xx是内蒙古自治区个牧业旗之一畜牧业是全旗的基础产业我旗地大物博基本草牧场面积19万亩饲草料基地80万亩具有良好的肉羊放牧、舍饲养殖条件。特别是近几年来国家提倡”生态优先、绿色发展””绿水青山就是金山银山”的发展理念倒逼养殖户发展舍饲养殖有力地推动了肉羊养殖产业的发展。然而在肉羊产业发展过程中也存在着一定的问题和阻碍影响和制约着肉羊产业的高质量发展。

一、我旗肉羊产业的基本现状

一肉羊饲养量逐年增经济效益显著。现我旗累计培育种养殖大户929户家庭牧场92个新型经营主体力量不断壮大；认证有机草牧场0万亩和有机羊20万只；已成功注册”羊尝百草、肉自然好”的”xx羊肉”地理标志证明商标。产业化经营水平显著提升。2021年牧业年度全旗期末有羊1.9万只其中绵羊9.0万只占比8.7％；出栏的肉羊101.万只。肉羊品种主要有萨福克、杜泊、小尾寒羊、蒙古羊及其杂交品种为主2021年羊肉总产量为178.万斤。

二龙头企业引领作强、产业链不断完善。一是繁育、养殖龙头企业带动、示范能力强。以乌审旗鄂尔斯细毛羊种羊场、鄂尔斯市瑞康农牧业有限责任司、大美农种羊场、亦和农牧业专业合作社为代表的肉羊繁育、养殖基地养殖规模达到20000只年繁育羔羊2000只。具备一定的肉羊繁育、养殖能力通过企业＋基地的运行模式扶持肉样养殖大户拓展肉羊养殖基地。二是工、销售龙头企业销售渠道、辐射力强。以鄂尔斯市恒科农牧业司、人人益肉食品工厂、草原侠肉食品工厂年牛羊工能力达到7万头只完全具备龙头工能力。注册的”人人益”、”草原侠”、”天骄情”新蒙式牛羊肉创领品牌远销北京、深圳、江苏、山东、广东、西安等全国各地同时创建了”自建网络＋拼＋物流”、”天猫旗舰店”、”淘宝”、小程序电商平台等采线上线下渠道销售销售渠道灵活样化、方便快捷、畅通。

三自主知识产权发明专利技术做保障推动产业提质增效。xx农牧业科技工作者在长期的生产践中经过反复研究与探索发明了肉羊生产的专利技术2项足以支撑肉羊产业集群创建项目的施。一是生态养羊模式xx生态养羊模式是根据荒漠化草原类型区研究的一种遵循自然规律一年四季根据气候的变化和牧草生长成熟以及枯草期情况建立生态型、科学型、环保型的新型养羊模式每年月中旬至月中旬为舍饲养殖期；月中旬至10月下旬为全放牧期；10月下旬至翌年月中旬为半放牧半舍饲期。该项技术打破了传统的放牧模式形成了有章可循的标准化生产模式。该技术于2010年得国家发明专利专利ZL200810177X。二是肉羊三元杂交生产模式我旗农牧业科技工作者研究发明了肉羊三元杂交技术专利ZL20081017。该技术是将适应性强的本地羊和具有胎性、性早熟、四季发情的小尾寒羊杂交后代为母本再与种肉羊为父本进行杂交生产羔羊。其特点是在限制基础母羊头的基础上形成一胎双羔、一年两胎大大提高产出提高肉品质羔羊短期舍饲育肥出栏的生产新模式。羔羊的特点是饲料报酬率高、生长速度快、肉质好。肉羊三元杂交生产模式现减轻生态压力％的基础上提高净产出200％以上该种羔羊已得了国家商标”宝日套亥”。

二、我旗肉羊产业发展中存在的问题

一优质种畜推广利后劲不足优质肉羊群体量不。肉羊良种化程度对肉羊产业生产效率具有重要影响我旗虽引进了萨福克、杜泊等肉羊品种繁育改良了小尾寒羊、蒙古羊及其杂交品种但年繁育种羊只有00只左右供种能力有限。规模肉羊场重视肉羊育肥轻视肉羊良种繁育。小规模肉羊散养户虽然有繁殖母羊进行自繁自育但大为退化的滩羊、若干代小尾寒羊或代杂交羊近亲繁殖品种混杂良种化程度低优质肉羊群体量不。

二特色产品开发不够还没有形成产品优势。产业链松散肉羊养殖整体组织化程度低存在产、、销脱节问题肉羊产品以活体初工为主附值不高、产业链条短特色产品开发不够还没有形成产品优势。我旗鄂尔斯市恒科农牧业司、人人益肉食品工厂、草原侠肉食品工厂等屠宰工企业虽然得了一些成就培育了”人人益”、”草原侠”、”天骄情”等地方知名品牌但其知名度还有待进一步强品牌效益不明显。

三政策支持力度不够缺乏内动力。地方财政资金投入有限金融部门受政策性条件限制对肉羊养殖贷支持力度不够广大养殖户普遍存在养殖资金周转困难的问题扩大养殖规模缺乏内动力。

三、发展方向和应的对策

一大政策扶持力度建立产业发展的机制。依托资源禀赋发挥区域优势提高肉羊产业的聚集度使全旗养殖区域布局科学合理。建立财政、企业和合作社担保性基金协调金融部门大对肉羊产业的贷支持力度。鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与肉羊产业建设建立元化的投融资渠道设立政府肉羊产业发展专项资金整合涉牧项目资金于支持肉羊种源基地、基础母羊繁育基地、产学研成果研发和示范基地建设。

二发展壮大龙头企业规范合作经济组织。一要大力建办龙头企业。积极引导和鼓励产业化龙头企业参与规模化、标准化建设推进肉羊产业化经营、规模化生产现产供销一体化形成养殖、物流配送、深工一条龙体系进一步提高产业化水平。二要完善产业化经营机制。在现有的专业生产基地不断完善”龙头企业＋基地＋农户”、”专业合作社＋农户＋市场”、”营销大户＋订单＋农户”等经营模式提升产业化经营的质量和效益。

三推进品牌建设完善利益联结机制。借助”羊尝百草、肉自然好”的”xx羊肉”地理标志证明商标大肉羊产业品牌建设增产品的附值。由肉羊精深工高新技术龙头企业引领、合作社养殖场进行标准化生产、繁育户以整村推进的形式为标准化集中养殖场提供羔羊形成利润共享、共同推进产业发展的肉羊产业联合体模式以产业化带动规模化养殖、标准化生产和品牌化销售。以标准促品质以品质促品牌。

xx市国产家电品牌商品销售情况调研报告

近年来随着人民生活品质提高人民对家电的种类、功能、环保等方面均提出高要求。国产家电品牌不断适应消升级趋势抢占越来越国内市场。为深入了解全市家电销售情况近期市统计局采问卷方式对全市17家家电销售企业及128名消者进行调研并对其中家企业开展现场调研。调研结果显示在市场需求方面消者对家电由刚需向品质化转变智能家电逐渐走入消者视野同时国产家电品牌已成为消者主流选择；在市场供应方面当前市内家电销售仍以线下销售为主企业受疫情影响较为严重七成企业谋求转型。

一、国产家电品牌整体情况

一成本优势愈发凸显

2020年以来疫情剧世界经济衰退制造业”回流”国内或退出国际家电格局发生变化尤其是今年以来国际形势为复杂俄乌战争等因致大宗商品价格大幅波动推动家电产业链中原料价格纷纷上涨国外家电销售成本不断增利润空间进一步受到挤压商品价格不断提高。据国家海关资料显示月进口主要商品量值中家电器进口当月下降.9％累计下降9.0％见表1。太和县欣兴电器销售有限司负责人表示今年以来冰箱、洗衣机、空调、电视等电器成本普遍上涨10％－1％左右主要受以铜为主的原料价格上涨导致。与此同时具有较高性价比的国产品牌开始受到追捧在选择国产品牌的理由中超7成的受访消者表示性价比高已成为他们选择国产品牌的重要原因。

二国产品牌备受青睐

另外很消者对品牌格外看重调查显示90.％的消者在购买家电时会尽量选择品牌产品质量有保证；7％的消者会偏爱购买品牌产品。与曾经的三星、松下等”洋品牌”占据过国产品牌半壁江山的时代相比现如今越来越的人愿意选择国产品牌。在128名受访的消者中82.0％的消者表示在购买家电时会优先选择国产品牌；在对国产家电品牌的满意程度中对国产家电品牌的满意度为100％其中.1％的消者表示非常满意.9％的消者表示基本满意；有2.8％的消者表示近五年来已经开始逐渐习惯购买国产家电品牌。企业表示如美的、格力、海尔、海等知名品牌已经成为企业主打商品。

三质量售后均有保障

国产品牌的优势除了价格优势外产品品质逐渐提升售后方便快捷颜值符合大口味甚至消者的爱国情怀等都为国产品牌分不少。在对128名消者选择国产品牌的原因调研中发现.8％的消者认为国产质量有保障72.7％的消者认为国产家电售后方便7.8％的消者出于爱国情怀选择购买国产家电。国产品牌已逐渐走进国内消者的日常生活当中。

二、存在问题

一超九成企业受疫情影响较为严重

月xx市疫情防控再次升级部分县区行静态封控控制人员流动全市家电销售行业受到不小冲击整体销售表现低迷。1－月全市家电器和音像器类消品零售额增长1.％同比下降17.个百分点环比下降12.7个百分点其中月份零售额当月下降20.9％环比下降9.9个百分点。17家受访企业中8.8％的企业认为疫情将会影响全年销售.％的企业认为疫情会影响上半年企业经营。

二传统家电竞争力逐渐下降

当前中国经济发展已由高速增长向高质量增长转变”宅经济”、Z世代等新型消模式快发展以智能化、享受型、健康型为主导的消模式开始占据家电消市场智能化、网络化、化将是未来家电企业产品创新转型的重要方向。与国内外一流家电制造企业相比xx家电在人机交互、智能传感、安全通等关键核心技术上并不领先智能设备研发方面的自主创新能力还存在一定差距。xx部分家电制造企业如安徽省鑫林电器科技有限司一季度研发同比下降8％xx三花制冷科技有限司、安徽欧瑞达电器科技有限司等一季度研发均为0。另一方面面对日渐饱和的家电市场17家受访企业仅家打算生产高端智能家电创新企业产品占比不足成另有家企业没有转型升级计划还有1家打算转行退出家电消市场。当前xx智能家电竞争力仍显不足创新意愿低迷在新能源技术、新料等领域尚有待突破。

三本地企业网络销售仍是短板

疫情期间居家生活明显提高了家电的使频率”宅经济”快速增长居民网络消意愿普遍增但xx市家电销售企业线上线下融合发展进展缓慢。17家受访企业中仅11.8％的企业有电商销售渠道；无1家企业开展省外销售业务；1－月份17家受访企业网络消品零售额均为0。在网络销售方面本市企业竞争力几近为0。

三、本土家电市场发展趋势

随着品牌的日益增家电市场同质化严重不同品牌的产品相似度较高传统家电市场竞争越来越激烈。颍上县继园商贸有限司负责人表示”早期省内市内家电市场以低成本胜本地人力成本较低传统家电市场缺口较大网络零售尚未兴起体店铺与本地家电制造企业相结合得以快速抢占本土市场。而随着”宅经济””智能家电””健康家电”等概念的兴起企业智能化、化、集成化产品将成为企业保持市场竞争力的内在保障”。

“这两年消者对中央空调的需求越来越大我们司今年就主要以中央空调为重要增长点”界首市佳电器销售有限司受访人员说道”今年以来面对疫情冲击家电销售整体仍保持0％左右的增长速度关键在于稳定原有市场的同时开拓以中央空调为重要增长点的智能、集成化销售市场中央空调的大卖使得其在xx疫情最为严重的月也能保持高速增长”。

作为拥有产品工基地的xx市盈隆电器销售有限司负责人介绍说”今年以来受疫情影响原料成本上升了－8个点高油价也使运输及仓储成本上升了－个点疫情静态管理后停工几近1个月订单比往年下降了0％左右”疫情过后各家电销售企业纷纷开启促销活动大打”价格战”使得当前市场竞争压力极大”本司打算研发高性价比的产品增产品智能化带ifi语音等及健康元等从而进一步开拓市场尽快回补疫情损失”。

由此可见虽然短期内各企业纷纷以促销的方式来弥补暂时的资金周转问题但从长远来看企业只有在价格、服务、创新上生产出物美、价廉、质优、服务佳的商品才能在新消市场中抢占先机。另外调研显示在消意愿上7％的消者会考虑在网上购买家电；9.2％的消者经常在电商上购买家电。”有不少来体店的客户并不真正在本店买而是选择好中意的商品在手机上搜索比较甚至有的直接在网上购买。”不少企业如此反映。虽然在选购大件商品时来体店的消者为了有稳定的售后保障在体店购买的较。但不可否认的是网络化的销售方式已成为扩展企业业务范围的重要手段。

四、对策建议

一大政策支持力度

鼓励现有智能家电企业增资扩产积极协调解决其地、工、配套设施等问题进一步做大做强现有产业；结合国内外疫情对家电行业的影响快推进针对家电行业的政策制定和施搭建人才平台、网络销售平台、物联网运输平台等；探索政企合作宣传方式方法借力”安徽家电”金招牌宣传推广品质有保障的本土品牌助力本土家电元化发展同时大型家电下乡等专项活动的共宣传；提升促销力度速释放存开展”皖美消乐享xx”促销活动通过政府引导扶持商家让利优惠投放消券着力回补消损失激发全市消热情推动全市消市场尽快复苏。

二强化企业创新能力

鼓励企业进一步强研发投入注重工业设计和户体验提升产品质量和档次推动现有产业向中高端方向发展；支持家电企业开展化、网络化、智能化改造让企业由制造向创造转变倡导绿色智能的先进理念；发挥好政府资金投入引导作对开展产品创新、技术创新的家电企业给予政策倾斜扩大科技贷款规模创新金融支持；进一步强人才引进激励给予企业引进高层次科研人员在薪酬待遇、子女就学、住房等全方位支持解决人才引进后顾之忧。

三优化产业发展布局

补强、延伸家电行业产业链构建智能化产业基地。一是通过有针对性的招商引资引进美的、海尔、格力、美菱等龙头企业落户xx抢占化智能化家电产品市场打造本土上游制造技术龙头；二是围绕关键技术企业补齐产业发展相关的零部件、先进料、半导体等行业结构为智能家电生产源源不断提供配套设备和零部件；三是在巩固传统家电产业成本优势的基础上引进高技术科技制造人才和精通管理的服务型人才同时打造完整的物流体系全方位延伸行业技术链、供应链、服务链打造产业集群形成规模效应。

关于”合理布局城区中小学建设”的调研报告

为深入贯彻落习近平总书记优先发展教育事业重要指示推动中央、省、市相关部署落地落助推我市城区中小学科学化、规范化建设市政协近期围绕”合理布局城区中小学建设”深入到新华区继红小学、新程街小学、卫东区建东小学、高新区小营小学、市十五中新址以及筹建中的湛河区诚朴路小学、稻香路学校等地开展调研听情况介绍同步收集问题困难和意见建议。现将有关情况汇报如下

一、基本情况

近年来市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述认真落全国、全省教育大会精神始终把教育摆在优先发展的战略地位千方百计大教育投入全力以赴优化资源配置持之以恒改善办学条件动员全市上下重视教育、关心支持教育、共同办好新时代人民满意的教育。特别是在推动主城区中小学建设方面先后编制《平顶山市扩充城镇义务教育资源五年规划201－2018年》《平顶山市消除义务教育学校大班额专项规划201－2020年》通过扩容工程、置换工程、提质工程在主城区新建、改扩建中小学校0所新增校舍2.72万平方米新增教学班99个提供学位2.19万个推动我市基础教育事业得长足进步全市人民的幸福感、得感和满意度不断提升。

但受历史原因影响我市在建市初期采企业办学和市政办学”双轨并行”的模式主城区中小学分布在居民集中居住区域。随着城镇化进程速度快、二胎生育政策逐步放开、农民进城务工人员增主城区中小学附近的住户逐年累增。企业办学移交市政以后主城区中学以市教体局办学管理为主小学以各区办学管理为主有限的基础教育资源难以满足人民群不断增长的现需求市内区中小学普遍存在规划不科学、布局不合理、师资不匹配、经不宽裕等问题”大班额”“择校热”等现象日益凸显。如光明路小学、体育路小学、湛河区验小学等受《中小学校设计规范》制约在总面积相对固定的前提下无法改建成高层建筑学位严重不足。又如建设路以南、湛河以北、开源路以东区域没有一所市直初中新华路以东、建设路以北、矿工路以南区域只有一所初中－－市十六中与区域内的高人口密度不相匹配。

二、意见建议

一、强统筹协调科学调整布局规划。一是注重总体规划。以我市”十四五”经济社会发展规划、新一轮国土空间规划等市级层面的总体规划为引领坚持立足当下、着眼长远、适当超前、统筹规划的原则科学测算区域学校学位需求制定我市城区中小学建设专项规划最大限度发挥教育资源的作。二是合理调整布局。按照”小学就近入学满足需求初中相对集中形成规模高中优化配置面向全市”的思路完善全市中小学布局规划动态调整机制努力使优质教育资源分布与各区域的发展方向、速度规模、结构布局相协调、相适应。三是强协调沟通。教育部门要与发改、住建、自然资源和规划等个部门密切协调配合、强联系沟通结合区域经济发展定位、人口流动趋势、计生政策变化等因对相关规划的合理性和可行性进行充分论证形成工作合力。

二、强化刚性约束保障教育地供给。一是严格制度规定。紧紧围绕《河南省施＆lt；中华人民共和国义务教育法＆gt；办法》要求刚性落好新建住宅区配套标准化学校建设制度将其纳入住宅建设项目规划和土地出让的必要条件全面推开”交钥匙”工程确保配建学校与住宅首期项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使。二是统筹好增量。自然资源部门在进行国土空间规划时要坚持规合一原则有意识地为教育规划中的中小学预留足够的建设地；在推进我市旧城改造、新区建设的过程中灵活采收储、划拨、置换、购买等方式方法全力保障主城区中小学的规划建设地。三是积极盘活存量。顺应城市集约化发展趋势支持盘活周边闲置的社会资源如清理腾退的党政机关办房、地各类培训中心闲置的建筑物及其设施等由政府相关职能部门统一调配于城区中小学的改扩迁建。

三、深化队伍改革不断提升师资力量。一是落定编定人。按照国家、省、市关于教师编制的相关规定对市内区教师编制行动态管理深入细致地做好教师编制普查工作及时核定并给予足额补充解决好基础教育教师总量不足和结构失衡的问题。二是拓宽师资渠道。结合中心城区面积与人口规模逐步扩大新建小区量不断增科学规划区域内中小学教师的补充招录工作在政策上适当予以倾斜和鼓励积极探索阶梯式培养模式拓展中小学教师的提升进步空间吸引、支持优秀高校毕业生和志愿者到一线中小学任教。三是建立帮扶机制。充分发挥优质中小学的辐射带动作鼓励建立学校联盟提倡校际结对帮扶、对口帮扶在研讨备课、培训进修、学术交流等方面强沟通联系推动优秀骨干教师轮岗交流现中小学教师专业发展和教学质量的稳步提升。

四、大经投入快城区学校发展。一是强政策扶持。市级层面强顶层设计对城区中小学建设给予适当的政策倾斜积极争省项目建设资金在经划拨、资源配置、土地出让等方面优先考虑区域需求为城区中小学建设项目高质量落地提供有力支撑。二是压主体责任。市内区要按照《义务教育法》的规定靠前站位主动扛起所属区域中小学的办学主体责任统筹好教育主管部门、发展规划部门、财政部门的力量细化分工、强协作从本级财政安排专项资金大对中小学教育事业的支持力度尽快补齐短板弱项。三是优化硬件设施。按照《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》等件精神大教育投入力度对现有中小学的科学、人、技能、体育、艺术等教学设施设备进行升级改造不断提高城区中小学的硬件建设水平。

五、坚持平普惠优化教育资源配置。一是坚持民并举。结合区域发展际因地制宜把办、民办中小学统一纳入规划在引进优质民办教育资源的同时快推进办中小学建设新区新建布点老区灵活采改扩迁建、保留提升等方式增学位形成以办为主、民办补充的教育格局。二是提高服务效率。按照”城市建设、规划先行、教育优先”的原则充分发挥市、区两级政府和职能部门的联动作逐步理顺城区中小学的管理体制。优化行政审批流程对符合政策标准的中小学建设项目在评审立项、方案论证、资质复查、预算审核等方面压缩办理时限开辟绿色通道。三是破解择校难题。严格落”学校划片招生、生源就近入学”的要求认真审查片区内的入学证明料杜绝息失真、档案造假等情况对通过”递条子”“打招呼”等方式择校入学的情况强监管治理和教育引导引导生源合理流动真正把优化资源配置促进均衡发展的要求落到处。01

关于”健全共卫生服务体系”的调研报告

为深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上有关完善重大疫情防控体制机制、健全共卫生应急管理体系的重要讲话精神全面贯彻落党中央和省委、市委关于健全共卫生管理体系的部署要求市政协于近期围绕”健全共卫生服务体系”组织了专题调研现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

新冠肺炎疫情发生后市委、市政府高度重视快速反应周密部署建立”六大体系”行”十个最”战时机制探索创新十大举措坚决果断的行动和措施遏制住疫情蔓延势头有效确保了全市广大人民群的生命安全和身体健康受到了省委省政府的充分肯定。但通过这次疫情我市也暴露了一些短板和不足一是疾病预防控制体系存在薄弱环节。二是共卫生防控应急体系不够健全传染病救治体系还不够完善。三是医疗防疫物资储备相对不足。四是应对突发共卫生事件中运计算机网络、大据、人工智能等科技手段的水平还不高。

二、意见建议

一、强治理能力和治理水平建设在提前预防上补短板。一是各级党委政府要增强忧患意识树立大卫生、大健康理念进一步提高卫生健康领域的治理能力与治理水平推动以治病为中心向以健康为中心转变。二是在预防为主上补短板在科学预判、快速反应上找差距在联防联控、群防群控上堵漏洞使这次阻击疫情的有效做法常态化制度化。三是强化应对突发共卫生事件的模拟演练建议组织由市应急指挥部牵头卫健委组织由疾控、医疗、安、后勤保障、新闻报道等部门参与的”战演练”通过演练提高各部门相互配合和共卫生应急能力。

二、夯基层医疗服务体系在基层基础上补短板。要强化农村、社区基层防控能力建设把力量资源下沉基层、投入基层。一是完善农村共卫生服务体系对县、乡、村三级服务网络进行分级强化建设改善农村共卫生服务设施强乡镇卫生院建设着力按照标准规范建设具备独立诊断室、治疗室、药房、观察室和必要设备的村卫生室完善村医保障政策持续推进紧密型县域医共体建设。二是在应对突发重大共卫生事件中充分发挥社区关键防线和”一线哨所”的作。每个社区医院至少配有一名质过硬的全科医生做好社区群健康”守门人”；借助全民参与疫情防控有力势头积极推进无主楼院成立业主委员会或居民议事会大物业进驻老旧小区力度强小区共卫生管理。

三、完善重大疫情救治体系在救治能力上补短板。一是快市传染病医院建设。建议大资金投入按照国内先进标准配备软硬件系统满足重大传染疫情救治要求和各类呼吸道传染病的收治需求。二是各县市、区均应建设标准化感传染性疾病救治机构推广非呼吸道传染病病区改扩建标准规范设置发热门诊满足突发共卫生安全事件时患者就诊的隔离、观察、治疗等专区域。三是建立分级、分层、分流重大疫情救治机制。建立梯队不同专业的救治队伍现场所、人员、设备、功能相配套。

四、建立共卫生应急物资储备制度在应急保障上补短板。建议我市建立市级共卫生应急物资储备制度按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则建立一个共卫生应急物资储备专职保障共卫生事件应急物资储备、调拨使优化重要应急物资产能保障做到关键时刻调得出、得上、保得好提升重大疫情和突发共卫生事件物资保障能力。

五、注重大据和人工智能技术应在息化方面补短板。一是快建设我市大据中心提高大据的应能力和水平着力推进疾病预防控制中心、传染病网络直报系统和各医疗机构计算机诊疗系统之间的互联互通现传染病息的智能化、自动化上报。二是运人工智能技术建立突发共卫生事件的智能化、自动化预警系统让人工智能系统全天候自动监控疫情、自动向防控部门、社会发出预警再由专家跟进研判最大限度降低传染病爆发风险。三是平战结合进一步提高远程会诊、远程医疗建设和高科技应水平。

六、强化卫生领域执法力度在法治保障上补短板。一是强和完善共卫生领域执法力度。严格执行《传染病防治法》、《野生动物保护法》等法律法规严厉打击非法野生动物交易。二是要强治安管理、市场监管等执法工作依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等违法犯罪行为保障社会安定有序。三是强共卫生法治宣传和法律服务组织基层开展卫生健康普法宣传引导广大人民群增强法治意识依法支持和配合疫情防控工作。四是要在法律框架内严格执法一方面对不依法履职人员必须严格问责另一方面切把握好执法尺度依法防疫做到主体适格、措施适度防止出现借疫情防控之名、行违法犯罪之的行为在法治轨道上推进共卫生应急管理。

关于”矿山修复治理情况”的调研报告

为深入贯彻落习近平生态明思想积极践行”绿水青山就是金山银山”的发展理念全面掌握我市矿山修复治理工作进度协助市委市政府推动全市矿业绿色发展快建设美丽鹰城根据市政协2021年度重点工作安排月2日市政协围绕”矿山修复治理”组织调研活动。现将有关情况报告如下。

一、调研活动开展情况01

市政协高度重视本次调研视察活动召开主席会议专题研究部署制定工作方案组织市政协常委深入学习中央、省、市关于矿山修复治理的相关会议精神和制度件为好知情明政、履职建言奠定坚基础。抽调部分懂业务、善议政的市政协常委组成常委视察团由张国典副主席带队采市县两级政协联动方式深入到大地水泥司宝丰县李庄水泥灰岩矿、宝丰县张八桥镇袁家店村南水泥灰岩矿、宝丰县永顺铝土矿、郏县和建司高坡石料厂等处矿山地查看矿山修复治理现状底、优化布局、停产整治、缔关闭、生态修复和废物治理等内容召开由市自然资源和规划局宝丰县和郏县相关职能部门以及部分矿山企业负责人参的座谈会认真听汇报组织交流发言现场反馈调研情况。

二、我市矿山修复治理总体情况

蓝天保卫战打响以来市委市政府坚持以习近平生态明思想为指导认真贯彻落党中央、国务院和省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署积极践行绿色发展理念牢固树立生态保护红线意识切把露天矿山综合整治列为全市污染防治的重点工作坚持以”停产整治、关闭缔、优化重组、生态修复、统一标准、督查验收”为主要手段全覆盖、角度、深层次推进矿山修复治理工作生态环境、生态系统、生态循环得到有效改善社会效益、经济效益和环境效益得到稳步提升推动中原”煤城”逐步现”由黑到绿”的华丽蝶变。

一是坚持高位统筹推动。市委市政府坚持把露天矿山综合整治作为重要政治任务始终放在心上、扛在肩上、抓在手上。市委书记周斌时刻关注此项工作深入市自然资源和规划局调研通过视频连线方式现场调度观看露天矿山综合整治情况对”政企合作”综合治理提出明确要求。在全省首家开展”四大班子”包矿巡山名市级领导分包全市1座持证矿山和18个非法采矿易发点推动矿山修复治理主体责任逐级下沉、持续强化。市长张雷明次过问工作进展亲自带队地检查矿山修复治理情况对改善矿区周边环境提出具体要求。研究制定《平顶山市露天矿山综合整治三年行动计划2018－2020年施方案》《平顶山市”三山”整治攻坚行动施方案》从总体要求、主要任务、政策措施和工作要求等方面细化完善顶层设计。建立由市政协主席黄庚倜任召集人的联席会议制度先后0余次深入矿区一线明察暗访召开1场任务推进会听工作进度、分析研判形势、研究解决问题全力推动党中央、国务院和省委、省政府相关决策部署在平顶山落地见效。

二是注重强化部门联动。严格落市直有关部门分包县市、区的督导制度由纪委监委、安、自然资源和规划、应急、生态环境、林业、水利、工等8个市直部门组成个督查组行驻地督导、跟踪问效、捆绑问责通过强化协调配合、凝聚工作合力确保任务有序推进。统筹自然资源和规划系统全面落”三级”包矿和”两级”包片责任制坚持整治集中攻坚与强化执法监管相结合积极构建案件息共享、线索移送、会商研判、日常联络以及重大情况相互通报等常态化的部门协作工作机制推动矿山修复治理行政执法与刑事司法有效衔接。坚持”党政同责”“一岗双责”以我市”三区两线”范围为重点认真落地方露天矿山的资源利、安全生产和生态环境保护等主体责任不断完善”政府主导、属地管理、部门联动”的综合整治工作机制使国土资源、环境保护、安全监管等部门各司其职、协同推进现审批、生产、安全、环保等各个环节无漏洞监管形成通力协作、齐抓共管的大格局。

三是排查整治成效明显。针对露天矿山量、矿山生态环境和矿山安全状况等基本情况进行认真核查摸底确定7个持证露天矿山、2处责任主体灭失矿山、72处非法无证采矿点以及处采矿废石废渣明确了停产整治、缔关闭、升级改造和修复治理的具体目标。其中7个持证露天矿山主要按照”一矿一策”施停产整治经验收达标方可恢复生产目前已有8个矿山完成整治任务修复面积1.7万亩修复率98％；2处责任主体灭失矿山主要由当地政府按照”宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则有序组织整治目前已完成28处修复面积297亩修复率9％；72处非法无证采矿点按照”不留人员、不留采矿设别、不留建筑物”的标准由当地政府依法缔并向社会告目前已关闭21处修复面积22.亩修复率91％。处采矿废石废渣主要行台账管理由当地政府因地制宜出台相应的优惠政策鼓励社会企业投资现废石废渣吃干榨尽目前已整治2处修复面积2.8亩修复率99％。

四是积极开展创新践。借助无人机、大据等技术手段编印《平顶山市露天矿山全景地图》为推进矿山修复治理提供可靠的景影像基底。探索网格化管理田长制、山长制形成”全员、全域、全时、全程”的网格化监管。按照”开采总量控制、矿业权减量投放、矿山规模开发、采选工绿色环保、尾矿尾渣综合利、矿区和谐发展”要求编制《平顶山市矿产资源规划2021－202年》以打造绿色生态矿区为目标着力在矿山地质环境保护、采煤沉陷区治理等方面谋划施优质项目形成了”郏县样板”“宝丰模式”“鲁山经验”如宝丰县张八桥镇袁家店村南水泥灰岩矿在闭坑回填基础上采”渣土平整、覆土绿化、建挡土墙、砌排水渠、围湖造景”等措施高质量修复矿区地形地貌并在宝丰县张八桥镇、杨庄镇境内建设10亩生态补偿林切把”荒漠”变成了”绿洲”。截至目前全市露天矿山整治累计投入7.亿元治理面积.9万亩新增植树.万余株创建绿色矿山28个其中国家级8个省级20个我市也成功入选全国0个绿色矿业发展示范区之一。

三、存在问题

一是工作标准有待提升。个别县市、区和职能部门对开展矿山修复治理的认识还存在偏差思想上没有引起高度重视没有把组织生态修复与推动经济发展同部署、同落工作力度有所欠缺。部分矿山企业没有严格按照拟定的”一矿一策”整治方案组织施只是对已开采完毕的区域山体、边坡、深坑进行简单回填覆土程度不够植被难以存活尤其是经济效益不好、面临证照到期的矿山企业修复治理的积极性不高标准和效果均不及预期。同时由于矿山企业综合力差距较大还不同程度存在主要道路未进行水泥硬化四周无围挡未采湿式凿石等问题。

二是技术资金有待强。矿山修复治理是一项长期性、复杂性的系统工程需要投入大量人力、物力和财力。视察过程中部分上规模、有力的大型矿山企业能够外河南省资源环境调查四院等专业技术团队对矿山生态建设进行统一规划设计修复治理进度较快。而规模一般、力较弱的中小型矿山企业受技术、资金等制约没有认真落环境影响评价报告制定地质环境保护、土地复垦开发、水土资源保持等方案对废石废渣等废弃物的处置手段较为简单区域水体、土壤存在面源污染隐患。部分无主矿山修复治理需要当地政府买单市、县、乡财力有限、资金缺口大引入社会资本参与的途径单一难以满足现需要。

三是法规政策有待完善。目前我市在矿山修复治理方面还没有制定相应的法规或条例对于权属划分、权责界定以及责任追究也没有上升到法律责任的高度进行定性和定量顶层设计需要进一步强。座谈过程中部分矿山企业反映现有的矿山修复治理鼓励政策解读力度不够政策引导性不强特别是在矿山企业享受减轻地成本、地方财政奖励、银行贷支持、税收减优惠等方面还没有具体的政策依据可以参照执行一定程度上影响了矿山企业开展修复治理、建设绿色矿山的主动性。

四、意见建议

一是广泛凝聚思想共识。督促各县市、区党委、政府和有关职能部门深入贯彻落习近平生态明思想正确处理经济利益与社会利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系切把思想和行动统一到市委市政府的重大决策部署上来坚定不移地扛稳抓牢矿山修复治理这个政治责任。依托各类新闻媒体全方位展示我市露天矿山综合整治的成果发挥先进典型的的示范带动作提高全社会对矿山修复治理的理解和支持引导矿山企业充分认清矿山修复治理是一件功在当代利在千秋的事业自觉践行绿色发展理念逐步形成”办好一个企业、带动一方经济、致富一方百姓、留下一片生机”的生动局面。01

二是合理规划国土空间。建议政府及相关职能部门在编制国土空间规划的过程中充分考虑历史遗留矿山和正在开采矿山的废弃矿区土地利现状、开发潜力、土壤环境质量状况、水资源平衡状况、地质环境安全和生态保护修复适宜性等结合生态功能修复和后续资源开发利、产业发展等需求合理确定矿区内各类空间地的规模、结构、布局和时序。利矿山修复后的国有建设地发展旅游、休闲、养殖、种植、社会福利等产业鼓励土地使人按照弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等有偿方式得土地使权进一步优化国土利格局。

三是积极创新体制机制。坚持”政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理和市场化运作”的原则推动社会资本与技术相对接赋予社会力量一定期限的自然资源资产使权通过土地复垦、增减挂钩和指标流转等方式逐步增资金投入激励社会投资主体从事矿山修复治理。牢固树立山水林田湖草生命共同体的理念因地制宜、顺势而为探索推广仿自然地貌修复、植物与生物修复等新技术、新方法杜绝应景式治理造景式恢复。认真学习借鉴外地先进经验结合我市际融治山、治水、土地复垦、生态修复为一体构建矿山地质环境恢复和综合治理的长效机制现资源开发与生态保护共赢。

四是注重强化日常监督。认真研究中央、省以及兄弟地市关于矿山修复治理的法规政策深入调研我市际通过人大立法制定出台我市矿山修复治理的法规政策使相关工作有法可依、有章可循。探索建立矿山修复治理企业诚档案和积累制度对已经评估入的绿色矿山严格落”省直有关部门不定期抽查、市级有关部门定期评估、县级有关部门时监管、社会日常监督”要求推动形成当地政府、矿山企业、社会投资方以及共同参与的监督管理机制。

关于2020年度县本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的调研报告

根据县人大常委会工作要点安排2021年月下旬县人大常委会组成了由副主任王逸为组长的调研组对2020年度县本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行了专题调研。月1日县人大调研组组织召开了调研座谈会专题听了县审计局和县农业农村局、县住建局等10个被审计重点单位审计整改情况的汇报各单位对当前整改存在的问题、下一步整改措施进行了深入剖析调研组对当前仍存在的问题进行了梳理并针对座谈会上提出的重点项目推进慢、工程验收迟缓、如何现招投标全过程监管等问题赴共资源交易中心走访了解现将调研情况报告如下

一、基本情况

2021年9月2日x县第十七届人大常委会第9次会议听了县政府关于2020年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告并向县政府提出审议意见。截止目前审计工作报告反映的政府全口径预算管理、部门预算执行、政策落跟踪、政府投资、国有企业财务收支等审计整改所涉及的2家单位共9个问题涉及资金29.29万元已整改到位2个涉及资金72.71万元整改率8％还有7个问题、涉及资金91.8万元仍需要继续整改。

调研组认为县委县政府高度重视审计整改工作。一是县委审计委员会专题听2020年度县本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况汇报县政府及时召开政府常务会议研究部署整改落工作督促相关职能部门落整改要求大整改力度推进审计结果开。二是县审计部门依法开展审计整改监督强对被审计单位审计查出问题整改落情况的跟踪监督指导。三是各被审计单位比较重视审计整改工作按照审计意见和建议认真查找问题原因组织开展整改工作落审计整改主体责任得明显成效。被审计单位审计查出问题整改落情况总体良好。

二、审计查出问题整改工作存在的问题

一项目施进度偏慢少问题未整改到位。

到目前县交通运输局2020年底结转和省级追四好农村路等项目资金目前有19.8万元未支出；县住建局2020年结转传统村落保护、名城保护、污水处理等资金1190.98万元未支出；县生态环境分局2020年中央财政水污染防治资金仍有2118.12万元未支出；县农业农村局2019－2020年结转的畜禽类污染资源化利、长江流域禁捕补助、果菜茶等项目资金共8.8万元未支出。

二项目前期准备不够充分导致资金等项目。

如x县城区备水源项目需向风景名胜区管理部门报批及设计时间过长影响项目今年初才开工建设；xx乡污水处理项目涉及省道开挖问题影响施工进度；柘林村污水处理项目因在美丽乡村建设中已施污水处理项目为明确中央和地方资金配套将该项目分二期施工；郑村镇污水处理项目今年月才开标；2020年结转的白杨传统村落项目因履行项目变手续资金仍然挂账。

三预算绩效管理规范化、精细化水平有待提高。

县财政及有关预算单位对大政府投资项目开展了预算支出绩效评价工作但预算绩效管理规范化、精细化水平有待提高有的项目虽已进行绩效评价但由于建设周期长或受项目前期准备不足等影响有的无法施不得已进行调整导致绩效不高绩效评估结果未得到充分运。总体来看由乡镇组织施的项目进度相对偏慢。县生态环境分局、农业农村局、交通运输局、住建局、水利局等部门预算执行率历年都偏低上述部门很少从制度机制上分析原因提出对策。

三、意见和建议

针对上述审计查出问题整改工作中存在的问题调研组提出以下意见和建议

一审计查出问题整改工作要确保改到位、改到底。

县政府及财政部门要针对审计查出问题明确相关乡镇和部门整改主体责任确保改到位改到底。各被审计单位和乡镇主要领导要亲自部署安排被审计查出问题整改明确部门整改责任细化整改措施逐项对账销；对问题的整改要以点带面标本兼治剖析问题原因有针对性强制度建设建立审计整改的长效机制。审计部门要强化审计监督职责持续开展审计整改情况”回头看”。注重审计监督与其他监督相结合形成工作合力。对审而不改、屡审屡犯的要严肃追责问责确保审计整改落到位、得效。

二政府投资项目建设要科学编制、精心组织。

针对政府投资项目施进度慢、资金结转问题各乡镇和县直重点部门要结合”十四五”专项规划编制超前谋划一批重大项目并争列入国家及省市级项目。对已入项目要抓紧做好项目施前的各项准备工作一旦资金下达即组织施。财政部门要按照财政资金直达项目要求及时下达资金预算。要强力推进项目建设落项目牵头单位责任各项目施属地乡镇和资金管理单位要相互配合避管资金和管项目之间形成”两张皮”现象努力破解资金等项目难题。县发改、水利、交通等行业主管部门在招投标管理和项目施过程中要发挥监督职能强化合同管理对擅自延长合同工期的或项目已完工逾期不进行竣工验收的施工单位要坚决给予惩戒。县审计部门要对重大工程项目造价及资金使进行跟踪审计监督。对按最低价中标的项目建设单位要严格控制项目变对项目工程质量、造价进行全过程监督管理。

三财政预算资金管理要向深化改革要绩效。

县财政部门强力推进预算管理一体化改革对长期无法施或项目完工而有结余的资金要及时清理予以收回。要按照国家确定的基本共服务支出标准体系要求足额安排预算。要强化预算绩效管理注重绩效评价结果运与预算安排挂钩提高财政预算执行率。

关于2021年全市环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告

根据常委会年度工作安排月21日至2日市人大常委会主任肖善武、副主任毕普民率调研组赴xx区、xx区、徽州区、x县、休宁县等地开展2021年度环境状况和环境保护目标完成情况调研。调研组地查看了中央和省环保督察发现的问题及长江经济带生态环境警示片揭露的问题整改、污染防治攻坚、环境保护能力建设等情况并听相关部门的情况汇报和意见建议。现将调研情况报告如下

一、基本情况

去年以来市政府及相关部门深入践行习近平生态明思想扎开展环境保护各项工作倾力打造”五个之城”为高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市提供了强有力的环境支撑。2021年全市生态环境质量持续保持优良稳居全国前列较好地完成了年度目标任务成效明显。

一高位推动环保问题整改。把抓好突出生态环境问题整改作为生态环保工作的重点高站位谋划、高标准推进中央、省环保督察反馈问题等整改工作成立了以市委、市政府主要领导任双组长的工作领导小组制定专项行动施方案。聚焦太xx生态环境整治等重点任务市委、市政府主要负责同志下沉指导、一线督导推动问题有效整改。全市应于2021年底前完成整改销的2个问题已全部如期完成。针对突出环境问题各地”举一反三”制定相应措施共排查发现问题28个完成整改279个。

二合力推进污染防治攻坚。制定《xx市市直有关部门生态环境保护责任清单》进一步压工作责任。各部门主动履职尽责通力协作合力攻坚污染防治。如生态环境局有效履行了污染防治的统筹协调和监督管理职责；财政局建立完善了资金投入筹措机制；自然资源和规划局有效推动了生态保护红线划定及土壤生态修复等工作；住房和城乡建设局强化源头治理有效推进污水收集处理、垃圾分类处置及建筑施工扬尘防治等工作全市污染防治状况得到明显改善。

三全面提升生态环境质量。严格贯彻落”一法一条例”持续大环境保护执法力度严厉查处各类环境违法问题2021年度全市办理环境行政处罚案件2件罚款.92万元案件及罚款金额创历年新高有力地促进了环境建设与保护水平全面提升为推进国家生态明建设示范区建设提供强有力的保障。以创建国家生态明建设示范市为抓手不断强环境保护执法队伍建设完善环境监测预警和应急体系增强防范和处置突发环境事件的能力。截至目前市级和三区四县现争创国家生态明建设示范区全覆盖黟县国家示范区命名休宁县省级示范县命名。

四积极推动践行”两山理念”。认真贯彻绿色发展理念构建新发展格局创新启动xx江－千岛湖生态保护补偿试验区建设把xx江流域打造成生态环境共保联治新样板。发布全省首创的《xx市生态系统生产总值GEP核算技术规范》地方标准探索碳达峰碳中和路径推动生态产品价值转化。成功举办2021xx江绿色发展论坛暨生态产品博览会和第三届xx发展大会等”零碳”会议推进排污权、能权、水权、林业碳汇市场化交易。全域推行生态环境保护专项监督长制度创新设立景区景点和自然保护地监督员197人排查各类问题1919个、整改完成率98.2％为打造环境保护”xx样板”奠定了坚的基础。

五巩固提升环境保护意识。积极开展以案释法强化问责警示引导广大干部、群践行生态明理念。通过持续开展环保知识和法律法规宣传、xx江生态整治等一系列活动进一步增强广大干部群的生态环保意识营造了共同保护美好xx的良好氛围。

二、存在问题

一环境保护意识有待进一步提升。从中央和省、市督察反馈的问题来看少地方领导对环保工作认识不到位片面认为xx生态环境好工作可以放一放、缓一缓”一岗双责”还未全面有效落导致近年来生态环境问题被上级发现并交办量居高不下。如近两年我市共被国家长江经济带生态环境警示片揭露个问题占全省的19.％居全省最高。其次一些职能部门主动意识不强存在被动协作思想统筹合力有待进一步增强。如自然保护地整合优化及生态保护红线评估调整的窗口期相关部门缺乏超前对接谋划造成项目落即触红线的囧境。

二基层环保力量有待进一步充。我市地域广阔基层生态环境问题相对突出上我市财力有限环保工作力量较为薄弱人员和装备不足尤其是乡镇环保专业人才缺乏环境专项监督长制未落到处。同时执法能力也有待进一步提升少企业违规排放时有发生给自身发展带来一定影响。群环保意识淡薄参与度不高基层环境保护”最后一里”的管理瓶颈亟需打通。

三突出问题整治有待进一步强化。尽管我市积极开展了突出生态环境问题大排查大整治发现并解决一些突出问题但一些整改难度大、成本高、综合性的难点问题整改需要持之以恒、久久为功。如太xx典型案例问题仍有.万平方米的年度拆除任务。老区县城雨污分流点面广未现治理全覆盖。饮水水源保护区环境整治不彻底县级自然保护区建管不规范等问题仍需改进整治工作依然任重道远。

四环保科学研究有待进一步强。我市地处山区自然资源独特环境问题存因复杂污染防治和生态修复技术要求高目前还缺乏一支本地化专业性强的科研队伍能够对生态系统研究进行系统评价对规划、保护、战略等进行前瞻性研究为决策提供科学依据。针对环境要保障和污染防治技术有关部门尚未建立科研体系前沿技术研发和关键核心技术攻关还没有得突破进展。

五生态产品价值有待进一步转化。目前我生态资源综合利水平低产品少、规模小、落地难、见效慢仍然突出资源优势尚未转化为产业优势、经济优势生态价值核算体系和生态补偿机制还需健全完善。”田园徽州”“村落徽州”等一批品牌影响力仍需强化、拓展。生态发展的红利尚待释放、惠及群。

三、意见建议

一强领导不断提高环境保护意识。各级政府和部门要将环保工作纳入总体布局深化环保认识、提高政治站位、厘清部门职责”规合一”、统筹协作促进生态环境持续改善。要强对湿地园及风景名胜区保护条例等生态环保领域法律法规的贯彻宣传和执法检查力度唤醒人民群的”主人翁”意识推动保护xx山水维护自然生态的意识深入人心。

二夯基础持续强基层力量建设。以”能力作风提升年”为契机切改进工作作风不断强基层环保执法监督力量。健全完善乡镇生态环境保护专项监督长考核奖惩机制不断推进人员优化织密织牢网格化管理防护网。利现行的《村规民约》推动基层环境治理打造乡村振兴新样板。

三严格执法积极强化主体责任落。各级环保部门要强化主责意识依法履行职责扎做好环境问题的执法监督工作争当生态环境保护排头兵推动污染防治从攻坚突破向拓展提升转变。当前尤其是要继续坚定动真碰硬的决心确保太xx问题以及各类中央和省级层面交办的突出生态环境问题整改到位。要进一步明确企业环境保护主体责任督促大设施投入和人才培养力度提升环保意识和管理水平规范管理制度落生产、运输等各环节的环保措施有序推进企业绿色健康发展。

四强化研究努力提升科学防控水平。要结合xx际强政策、技术研究全面推进能源、产业、交通等各领域减污降排。深化生态环境”放管服”改革为”双招双引”“头雁回归”项目落地畅通渠道强与科研院校合作。对具备自主知识产权、市场前景好的环保项目进行重点扶持现固废资源有效利转化全面提升环保制造、环境服务和资源综合利水平为精准、科学、依法治污提供坚保障。

五改革创新快转化生态产品价值。充分发挥xx生态环境优势和自然禀赋优势积极探索生态产品经营开发路径建立健全生态产品价值核算体系推进核算结果在生态保护补偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的应。围绕现碳中和目标适当发展光伏等新能源产业逐步对工业企业进行能耗技改形成资源节约、生态环保的产业结构促进经济社会发展全面向绿色低碳转型。

关于革命老区全面振兴示范县建设金融要保障和创新方面的调研报告

根据政协澄城县委员会办室《关于对围绕革命老区全面振兴示范县建设进行调研的通知》要求金融中心成立了调研组围绕金融要资源保障和创新创业活力两个方面进行了调研下面从目前的现状、存在的问题及工作建议三个方面进行浅谈。

一、基本情况

一地方金融机构基本情况

目前我县有家小额贷款司1家融资担保司。家小额贷款司近几年来经营情况均不太乐观连续年均无新增贷款司主要以清收不良贷款为主其中1家小贷司已面临注销；1家融资担保司200年注册成立201年政府开始参股止2020年月政府累计出资00万元持股％司转型为政府性融资担保司。

二金融要保障和创新创业活力方面所做的工作

1.设立政府专项资金。出台了《澄城县民营企业纾困资金管理办法》设立了由政府出资的民营企业纾困资金资金规模为000万元。为规范资金使印发了《澄城县民营企业纾困资金施细则》由工、旅等部门推荐有融资需求的企业具体由国有控股华冠融资担保司负责运营解决企业流动资金困难、银行对企业放贷心不足、企业款的周期额度和银行贷款期限额度不匹配、企业民间借贷不规范、社会资本投融资不活等问题有力激发企业活力进一步推动经济稳增长。

2.完善金融服务体系。今年月设立了澄城县民营企业融资服务中心全方位为银行、企业搭建平台帮助企业轻装上阵、放手发展；联合人民银行澄城支行在服务中心设立了”四贷促进”金融服务站为企业提供首贷、续贷、贷、随借随还贷四个方面的金融服务针对性地推出”能感知、有温度、见效果”的贷产品积极做好金融服务体经济、小企业发展等工作打通金融服务”最后一里”有力解决县域企业融资难融资贵的问题助推企业转型升级、扩大规模、行稳致远。融资服务中心和”四贷促进”服务站的设立标志着澄城县金融服务体系建设得到了进一步完善。

.做大做强政府性融资担保司力。为进一步发挥融资担保机构支持县域经济发展作我县精心谋划方筹措资金201年出资900万元占股9％参股华冠融资担保司；2020年大司注册规模增资00万元占股％控股华冠融资担保司进一步增强了司的抗风险能力。目前司已与澄城县农村合作联社、长安银行渭南分行、惠民村镇银行建立了长期合作关系与中国邮政储蓄银行澄城支行、中国农业发展银行澄城支行的合作正在有序推进。

.积极搭建”政银企担”合作平台。今年月金融中心联合人行澄城支行在陕西澄城经济技术开发区组织召开了”政银企”对接暨金融政策宣讲会在经开区设立了金融服务站西安银行渭南分行、县域7家银行业金融机构分别就各自贷政策有针对性地向在场企业进行了宣讲和推介各金融机构与企业负责人开展了现场互动气氛非常热烈最终银企双方达成合作意向10份现场签约金额共计2亿余元；月工局牵头召开了”政银担”对接会有力地促进了民营融资服务中心、华冠融资担保司与银行的合作力度；金融中心还邀了渭南金融超市负责人和市级金融机构负责人来澄开展”一企一策”对接活动将金融机构引进我县拓日新能源科技有限司、华元业有限责任司、鑫诚大唐畜牧有限司等企业围绕企业发展需求主动服务、靠前服务、精准服务了解企业痛点、对症下药有力地缓解了企业融资难题。

.鼓励金融机构贷投放向重点项目、特色产业倾斜。引导县域银行业金融机构大贷支持适当降低贷款利率不断创新金融产品、简化办贷手续强与行业主管部门息共享；积极贯彻落稳健的货币政策有效运支农再贷款、降准降息、普惠小贷款延期还本付息支持工具等种货币政策工具大对乡村振兴、体经济的支持力度；通过召开金融运行分析会、稳增长工作推进会等方式要求金融机构大对小企业的支持力度重点向服务业领域、重点项目、特色产业倾斜不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷；月人行澄城支行召集地方法人金融机构参渭南市银行业金融机构民营小尽职责自律机制工作会议进一步提升了银行业金融机构中小企业金融服务能力强化”敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设推动金融在新发展阶段好服务体经济。随后人行澄城支行向辖内金融机构发放大型光伏、风电项目名单、重点生猪企业名单以及交通运输业重点企业名单等引导金融机构积极对接大力支持重点项目、重点领域发展。01

.创新融资模式拓宽直接融资渠道。对标市工局、市金融办联合下发的”龙门计划”项目企业认定标准和入企业名单金融中心牵头积极走访了我县尚阳生态禽业司、拓日新能源司、新沃盈司、绿农生物科技司、鑫诚大唐畜牧有限司家企业上门宣传上市政策并指导、督促、协助企业填报相关资料；同时对接工等部门引导有发展前景、有上市意愿的企业规范财务管理通过资本市场做大做强进一步快我县企业挂牌上市步伐最终通过资本市场达到直接融资目的。积极培育省股交中心后备企业组织企业培训学习提高企业对资本市场的理解引导企业尽快进入后备梯队截止目前我县省级后备企业有户”专精特新”挂牌上市企业2户。

二、存在的问题

一民间资本不活跃。近年来受新冠肺炎疫情影响体经济外需市场不振我县仅有的家小额贷款司几年来均无新增贷款大量不良贷款也无法回收司近乎处于停业状态；为进一步优化营商环境提高企业得贷水平根据省市相关政策融资担保司担保率较低基本都处于保本利运营状态之司设立门槛较高民间投资较少民间资本活力不够投融资体制改革较难推进。

二企业通过资本市场融资能力不强。为了鼓励企业挂牌上市市政府出台了相关件下调了准入门槛设置了奖励资金目前我县有2户企业在陕西股权交易中心进行了挂牌有1户企业申到了奖励资金但是通过资本市场未融到资金制约企业发展的资金短缺因仍然存在。

三、工作建议

一强政策导向。完善金融机构考核办法启财政性资金”存贷挂钩”考核机制行”贷存”。鼓励银行业金融机构积极向上级行争的贷规模激励金融机构扩总量、调结构大对体经济的有效贷支持。出台相关政策引导地金组织参与地方经济建设深入挖掘地方法人金融机构贷潜力为县域经济发展和转型升级提供充分的资金保障。

二优化金融产业投向。建议设立对金融机构涉农、中小企业贷款增量奖励补贴机制充分发挥财政金融合力鼓励引导金融机构大对县域薄弱环节的贷支持。优化营商环境改进贷管理模式降低企业得贷难度和成本提高各类金融工具的使效率全面推动和提升县域内中小企业金融服务综合质效。建议设立小企业贷款风险补偿机制建立小企业贷款风险补偿基金鼓励银行业金融机构向小企业发放贷款。

三深化投融资体制改革。在确保政府投入的基础上充分发挥市场机制作吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。有利于形成元主体的市场结构提高城市基础设施的投资与运营效率有利于缓解政府财政压力减轻地方政府债务负担。同时出台相关政策支持民营企业创办民营银行扩大民间资本进入金融业。

四梯次推进企业挂牌上市。建议出台我县支持企业快资本市场融资若干措施积极推动一批企业改组改制重点培育和扶持符合产业政策、具有我县特色行业和支柱行业背景、发展潜力大、市场前景广阔的行业龙头企业作为上市后备资源。强各类创新型、创业型、成长型中小企业在”新四板”挂牌融资。支持”新三板”优质挂牌企业分层或转板上市。鼓励和引导初创期创新型小企业规范改制在省股权托管交易中心”成长板”先行挂牌条件成熟后转”新三板”挂牌。强与省股权托管交易中心的战略合作在挂牌企业资源培育、中小企业综合金融服务、息交流共享等方面展开全面合作充分发挥”新三板”和省股权托管交易中心直接融资、规范治理、价值发现等重要功能共同推动我县中小企业在”新三板”和省股权托管交易中心挂牌打造县域企业挂牌上市集群。01

关于近期猪价上涨的调研报告

为准确把握我县生猪价格情况为领导决策提供依据近日我局组织相关工作人员调研了家生猪养殖场走访了2家屠宰场以及2个农贸市场现将调查情况报告如下

一、基本情况

据县农业农村部门统计2022年上半年我县生猪存栏.1万头同比增长.92％；生猪出栏.28万头同比增长2.7％；能繁母猪存栏.1万头同比增长2.18％；猪肉产量.7万吨同比增长2.％。全县生猪养殖业继续保持总体平稳的发展态势。据价格监测据显示从今年二季度以来生猪价格”涨”声不断在三个月左右的时间里我县生猪均价从月份开始由701元／0斤上涨至现在的1200元／0斤上涨幅度71.18％猪肉价格由11元／斤上涨至现在的18元／斤上涨幅度.％。调查发现这波猪价的大涨充分体现了对于新周期的预期同时大集团出栏量近期也出现了一定程度的下降再上各自媒体导向的助推本轮上行周期的走势明显超出此前市场预期。究其本质因在于其一因去年三季度能繁母猪存栏的持续去化进而导致2022年可出栏生猪量下滑随着可出栏量逐步减少供应减少的影响逐步显现猪价开启上涨模式；其二猪群体重相对偏低抵消了猪肉的际供应量。年初各养殖企业情绪偏悲观春节后一段时间有超卖行为出栏体重持续下滑；其三市场形势好转养殖户反季节性压栏也间接导致了生猪价格的快速攀升。此外夏季强降雨天气也影响了生猪调运推高生猪收购价格；随着我国疫情防控总体形势向好生产生活秩序正全面恢复餐饮企业正在复苏企事业单位食堂恢复正常供餐猪肉消快速增长也对肉价产生了有力支撑。

二、国家发改委出手

针对近期生猪价格出现过快上涨的情况7月日国家发展改革委价格司组织行业协会、部分养殖企业及屠宰企业召开生猪市场保供稳价会议。会上有关方面分析认为近期国内生猪价格过快上涨重要原因是市场存在非理性的压栏惜售和二次育肥等现象部分媒体特别是自媒体捏造散布涨价息、渲染涨价氛围短期内剧了市场惜售情绪。目前生猪产能总体合理充裕之消不旺生猪价格不具备持续大幅上涨的基础；盲目压栏和二次育肥可能导致后期集中出栏、价格再次快速下跌从而造成市场价格大起大落反而不利于企业正常生产经营和行业长期健康发展。

日国家发改委再次连发两则消息聚焦生猪市场。一是国家发改委价格司正研究启动投放中央猪肉储备并指导地方适时联动投放储备形成调控合力防范生猪价格过快上涨。二是近日国家发改委价格司与大连商品交易所召开座谈会商定强生猪现货期货市场联动监管及时排查异常交易强化穿透式监管依法严厉打击捏造散布涨价息、囤积居奇、哄抬价格以及资本恶意炒作等违法违规行为切保障生猪市场平稳运行。

三、后市猪价分析

由于近期猪价飙升后已经引发国家高层重视随着国家稳价和监管政策的进一步落市场也会进行一定程度的自我调节长期来看猪肉价格将出现回落。目前生猪价格的大幅上涨一定程度上透支了未来一段时间的上涨空间。从供给来看随着未来压栏生猪和二次育肥生猪进入市场提升猪肉供给量价格可能会出现一定程度的回落；从需求来看7、8月份仍然处于猪肉消淡季短期不会出现需求暴增的情况。从养殖成本来看月份国家发改委监测的生猪饲料价格为.元／斤与月份相比下跌幅度达9.％饲料成本持续降低。从政策调控来看在猪价偏高时政府储备肉可能将适时投放以引导猪价回归合理区间。总体判断现在生猪能繁母猪存栏量是处于比较合理的区间后期猪肉上市供应有保障下半年猪肉市场价格大幅上涨缺乏基础。

四、后期工作重点

一切保障生猪市场供应

进一步强部门协作切做好生猪的生产、储备、调运、投放工作保障产供储销全链条畅通确保市场供应。

二强化生猪价格监测预警

进一步强生猪市场价格监测强市场巡查频次密切关注生猪市场价格变化情况做好价格走势分析和研判及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题及时进行预判、预警。

三正确引导生猪市场预期

充分利电视台、政府门户网站、智慧攸州等宣传平台及时发布供求、价格等息引导、稳定市场预期。

关于评议市卫生健康委员会工作情况的调研报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员

按照市人大常委会统一部署月份以来市人大教科卫委员会在市人大常委会副主任张玲带领下成立了评议市卫生健康委工作组制定了工作方案扎开展了对市卫生健康委的评议工作。现将评议工作情况报告如下。

评议工作启动以来评议工作组按照工作方案一是组织召开评议市卫生健康委工作动员大会市人大常委会副主任张玲作动员讲话全面安排部署了评议工作。二是对市人大常委会任命的国家机关工作人员进行民主测评对市卫生健康委机关干部进行宪法和法律法规知识测试向社会各界发放调查问卷221张。三是广泛征求意见。通过在市卫生健康委设置征求意见箱和监督电话向市直相关局委、各县市、区人大常委会和18个医疗卫生机构发出征求意见函组织召开征求意见座谈会与市卫生健康委中层以上干部共29人进行谈话等形式广泛征求对市卫生健康委工作的意见和建议。四是深入地调研。先后深入内黄县和市区9家医疗卫生机构详细了解农村共卫生基础设施建设、医疗设备配置、基本共卫生服务开展情况和项目建设、疫情防控等情况。五是及时反馈督促整改。将通过种形式收集到的问题和建议梳理汇总后及时向市卫生健康委进行反馈提出整改要求督促其整改落。

一、市卫生健康委工作总体情况

2019年以来市卫生健康委按照市委市政府工作部署以保障人民生命安全和提高群健康水平为宗旨认真贯彻宪法及行业法律法规积极履行工作职能扎推进健康xx建设、疫情防控、立医院改革、重大疾病筛查、健康扶贫等工作项工作位居全省第一方阵每年都在全省卫健工作会上做典型发言先后被表彰为河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体、河南省卫健系统先进集体委机关被命名为全国明单位。

一依法行政学法普法和贯彻宪法、行业法律法规成效显著。认真落法制建设主体责任将法治建设纳入综合目标管理考核；强化学法普法坚持不懈开展宪法宣传日和行业专业法律法规宣传活动提高全系统宪法意识和法律法规知识水平；强化依法行政大执法力度聚焦群反映的突出问题采市、县市、区联动和互查执法等形式开展专项整治活动严厉打击医疗领域违法行为有效维护了医疗领域平有序的市场秩序保障了广大群的合法权益。在工作组组织的宪法和法律法规知识测试中参测试的8名机关干部平均得分9.1分其中9分以上2人。

二强基固本医疗卫生基础设施和服务能力不断提升。一是强医疗卫生基础设施建设。2019年以来共谋划施12个重点建设项目已完工8个在建1个。二是狠抓医院达标升级和专科能力建设。专科医院门类齐全、发展均衡且在全省居于领先水平重点专科建设成效明显。全市三级医院达到9个量居全省第位基本可以满足群就医需求。三是持续深化医改工作。建立健全现代医院管理制度着力推进全市医共体和智慧医院建设全面推进立医院控本增效全市医疗卫生服务体系进一步完善群看病就医满意度进一步提升。

三筑牢防线抗击新冠疫情得重大成果。一是高效完成患者救治工作。2020年初精准落各项防疫救治措施2天时间完成确诊病例清零例确诊患者全部治愈现了”确诊患者零死亡、医务人员零感染、治愈患者零复阳”的防控目标。同时选派8名医护人员出征武汉圆满完成援鄂任务为武汉疫情防控胜利做出了xx贡献。二是持续抓好疫情常态化管控。快速高效应对北京、石家庄、郑州六院等地疫情和汤阴县发现1例核酸检测阳性人员事件迅速阻断疫情传播守护了人民生命安全和身体健康。三是扎做好疫苗接种工作。落目标人群无禁忌全覆盖应接尽接强接种能力扩容增能接种进度位居全省前列。四是主动开展灾后消杀。今年特大暴雨洪涝灾害过后及时组织各级疾控防疫部门开展全方位无死角消毒消杀确保全市灾后无大疫。

四关注民生群关心的热点、难点问题得到有效解决。一是着力改善就医感受。全市立医院推出”一网办预约服务一流式诊疗服务一体化便民服务一窗口结算服务”切改善了患者就医感受。二是圆满完成健康扶贫任务。通过签约服务、增慢性病病种、先诊疗后付、减医药等措施全面完成健康扶贫任务健康扶贫工作在全国全省考核中次被评为”好”的等次。三是持续提升审批效率。承办的12个审批服务事项全部达到全国最优水平。四是扎办好民生事。连续三年开展消化道肿瘤、乳腺癌、宫颈癌和心脑血管病高危人群等筛查累计完成筛查10万人次提高了早诊断早治疗健康效益。在工作组向社会各界发出的221张调查问卷中所调查各项内容满意度均在98％以上。

五提高站位落人大决定、办理代表建议扎有力。一是认真落《河南省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》。组织全系统认真学习将落《决定》与落党委政府防疫决策一体推进贯穿患者救治、精准防控全过程得了患者救治和疫情防控的阶段性重大成果。二是扎落市人大常委会审议意见。对市人大常委会传染病防治法执法检查提出的审议意见高度重视建立整改台账逐条进行整改确保了审议意见全部落到位。三是高效办理代表建议。2019年以来共承办市人大代表建议7件建议办理满意率达100％。2020年所承办的重点建议－－《关于建立医疗应急防疫物资储备机制保障重大疫情物资供应的建议》在市人大常委会重点建议民主评议中得参评议代表100％的满意率。

二、存在的问题

评议工作组通过设置意见箱、监督电话、征求意见函、地调研、调查问卷、个别谈话、召开征求意见座谈会等形式共收集到对市卫生健康委的意见和建议共8条经认真梳理主要有以下几个方面问题。

一共卫生服务基础设施不够完善。部分共卫生服务机构基础设施特别是县级疾控防疫部门和乡镇、街道卫生院、村社区卫生室基础设施建设薄弱医疗设备配备不健全发展不平衡还不能完全满足流行病防控和群就近就医的需求。

二医疗卫生专业技术人才队伍后备力量不足。基层医疗卫生机构普遍存在专业技术人才紧缺人才留不住队伍稳定性差的现象。由于受我市人才引进政策局限市属医院普遍存在高端医疗技术人员少、引进难的问题卫健事业发展人才队伍后备力量不足。

三医改工作有待进一步深入。由于财政投入不足城市立医院主要靠业务收入和银行贷款进行基本建设、购置大型设备和维持日常运转家市属医院负债运营保工资、保运转压力很大直接影响到医疗机构破除逐利机制回归益性目标的现。医疗资源配置不均衡分级诊疗机制有待进一步优化。医疗卫生息化建设相对滞后设备设施新不及时医疗服务与管理息系统不完善各级医疗卫生机构之间还不能完全达到医疗资源和息共享。

四医疗技术水平和服务能力有待进一步提高。省级重点专科量及水平与省会郑州还存在一定差距部分技术薄弱专科和罕见病转诊率偏高基层医疗卫生机构诊疗病种能力还有待提升。个别医疗卫生机构还存在行医不规范现象个别医护人员服务意识不强医患纠纷还时有发生。

三、意见建议

一大资金投入强共医疗卫生服务体系建设。要落政府投入责任大共卫生经投入有效化解市属医疗卫生机构债务风险保障医疗卫生机构健康发展。进一步提升乡镇、街道卫生院、村社区卫生室建设标准及时配置新基本医疗设施设备提升服务保障能力满足群就近就医需求。

二强化政策支持强专业技术人才队伍建设。要建立健全卫健系统人才引进、培养、聘政策制度注重从政策、待遇等方面吸引高端医疗卫生专业技术人才确保能够引得进、留得住。强对县级医疗卫生机构的技术支持和人才培养安排新招录人员充到基层乡镇卫生院工作有效解决基层医疗专业人才紧缺、断代现象。组织市级医院专家到县市、区、乡镇医院坐诊、带教强基层医疗机构专业技术人才队伍建设。

三积极探索创新持续深化立医院改革。要进一步优化医疗资源配置丰富基层医疗资源提升基层服务能力。围绕健全医疗服务体系进一步推进分级诊疗强化医保职能发挥”三医”联动核心作。大对医疗息化建设的资金投入及时新设备设施完善医疗服务与管理息系统构建医疗资源和息共享平台不断提高医疗卫生领域的息化水平。

四强教育管理不断提高医疗技术水平和服务质量。要全面强医疗专科能力建设强化专业技术人员培训、进修不断提高专业技术人员业务水平。强对医护人员的教育管理提升服务水平。进一步规范医疗卫生机构执业行为大对不规范行医和医疗领域违法违纪案件的查处力度切维护平健康的医疗秩序。

五强化责任落持续做好疫情防控工作。要把疫情防控作为首要政治任务周密部署抓好落。慎终如始做好常态化疫情防控工作落落细外防输入、内防反弹措施不断巩固防控成果及时总结疫情防控经验进一步提高基层医疗机构应对突发共卫生事件的组织保障能力为我市经济社会发展提供坚强保障。

四、市人大常委会任命国家机关工作人员的履职情况

王永斌同志作为市人大常委会任命的国家机关工作人员评议工作组对其进行了满意度测评参测评人满意率98.2％。通过与市卫生健康委机关中层以上干部谈话了解工作组认为王永斌同志注重学习思考政治立场坚定。能认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想始终保持政治定力和清醒头脑自觉增强”四个意识”坚定”四个自”做到”两个维护”。大局意识强勇于担当负责。能够站位全局善于抓班子、带队伍将卫生健康工作放到服务于全市经济社会发展全局的高度谋划推进带领全系统筑牢疫情防控网络和屏障保障了人民健康安全和经济社会发展。具有较强的人大意识能够主动向市人大常委会及相关工作机构报告主要工作开展情况自觉接受人大监督。严格遵守法律法规勤政廉政在机关干部中具有较高威。2020年度干部考核中被评为优秀等次。

从开展评议工作来看市卫生健康委具有较强的人大意识能够主动接受人大监督切提高站位把接受工作评议作为推进部门工作的重要抓手积极主动全力配合好评议工作组的各项工作主动认领问题认真进行整改有些问题已整改到位进一步提升了依法履职能力和水平。评议工作组认为开展工作评议是人大常委会改进监督方式、增强监督效的有效形式能够进一步提高政府部门的人大意识和接受监督意识全面地了解政府部门的整体工作情况促进政府部门依法行政全面履职。

关于评议市自然资源和规划局工作情况的调研报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员

根据《xx市人民代表大会常务委员会工作评议办法试行》和《xx市人大常委会2021年度工作评议施方案》市人大常委会组织对市自然资源和规划局2019年以来的工作进行评议。为开展好此次评议工作市人大常委会成立了由常委会副主任杜建勋任组长的评议市自然资源和规划局工作组以下简称工作组并制定了《市人大常委会评议市自然资源和规划局工作施方案》以下简称工作方案明确了评议工作的指导思想、评议内容、施步骤等有关要求。

月11日工作组召开了评议市自然资源和规划局工作动员大会并对该局主要负责同志进行了满意度测评。7月7日工作组组织对市自然资源和规划局的名中层以上干部进行了法律知识测试平均成绩9.1分。7－8月份工作组通过发出通知、设立热线电话、赴北关区和殷都区调研、召开不同层次的座谈会等方式广泛征求市直相关单位、各县市、区、相关企业、部分人大代表、市自然资源和规划局相关科室以及广大人民群对市自然资源和规划局工作的意见和建议。工作组对征求到的意见和建议进行汇总、整理形成0条建议转交市自然资源和规划局进行整改落。现将评议工作相关情况汇报如下。

一、市自然资源和规划局工作总体情况

2019年以来市自然资源和规划局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察河南重要讲话精神作为首要政治任务不断强化思想理论武装扎做好巡察整改工作持之以恒正风肃纪以党的建设高质量推动自然资源和规划工作高质量发展。

一扎做好规划编制工作。一是有序推进国土空间规划编制。现已完成生态保护红线划定工作城镇开发边界试划方案初步形成永久基本农田保护红线正在核并形成xx市国土空间总体规划初步方案。二是全面推进镇村规划编制。全市29个村庄分类和布局规划方案已编制完成；72个”乡村规划千村试点”村庄性村庄规划均完成评审；个”百镇千村”规划工程试点村全部完成性村庄规划方案编制；982个村庄完成控制性村庄规划编制。

二服务保障全市高质量发展。一是对重点项目地应保尽保。2019以来全市共批准征收土地.万亩有效保障了郑济高铁、安西铁路联络线、体中心等一大批省市重点项目。二是不断提高资源节约集约利水平。2019年以来全市共处置消化批而未供土地1.9万余亩处置消化闲置土地812亩。

三大耕地保护和自然资源执法力度。一是全面强耕地保护完成全市2019年度耕地保护责任目标自查工作连续21年现了耕地占补平衡2020年我市荣全省耕地保护先进称。二是抓好违建别墅清查整治工作发现的0栋违建别墅已全部拆除并复耕复绿。三是农村乱占耕地建房问题整治工作得阶段性成效今年连续个月全市保持违法建房问题”零新增”。四是深入推进卫片整改工作使全市违法占耕地比例由27％降为.09％市级和各县市、区均低于1％的问责比例。五是建立自然资源管理”一网两长”制。截止目前各级网格累计巡查.7万余次发现问题线索2条。六是严厉打击西部矿山非法开采行为2019年以来全市共立案28起罚没款.万元。

四全面推进生态修复治理工作。一是在全省率先完成了南太行”山水林田湖草”生态保护修复工程项目。二是个地质环境应急治理项目按时完成并得明显成效其中九华山－王家窑矿区综合整治项目被中央生态环境保护督察办列入”督察整改看成效”典型案例。三是绿色矿山建设得积极进展。全市共有12家矿山企业创建成为绿色矿山其中家为国家级绿色矿山。

五持续提升便民服务水平。一是提升不动产登记办理效率。目前全市不动产登记现办理时限”11”即查封、查询、注销等7项登记事项1个小时办结抵押类业务1个工作日办结一般业务原则上1个工作日办结、特殊事项个工作日办结。二是持续推进规划地”审合一”“证合一”改革自主开发自然资源审批系统并在全省率先现行政审批全程电子化。三是大力推进联合测绘工作成为全省第一家完成联合测绘管理平台开发和名录建设的单位。

二、市自然资源和规划局工作中存在的问题

通过对前期调研和座谈了解到的情况进行梳理、总结工作组认为目前市自然资源和规划局的工作主要存在以下几个方面的问题。

一对相关法律法规宣传力度需进一步强。对相关法律法规的宣传采传统宣传的形式居利新媒体较少。专业规划知识大不易掌握参与度较低。

二息共享机制不够完善。一是市自然资源和规划局与市直相关部门之间的息壁垒未完全打通部分资料查询渠道不畅通导致企业办理相关证件时需要重复提交料降低了证件办理效率。二是相关政策件等资料未能及时下发至乡镇办事处给群办事、咨询带来不便。

三联合测绘工作推进较慢。联合测绘是一项很好的便民措施。但由于涉及部门较且不同部门测绘的要求和标准不一致给联合测绘工作的推进增了难度。

四村庄规划编制工作有待强。一是村庄规划编制覆盖率需进一步提升。目前全市107个村庄编制了村庄规划占比约7％。二是部分乡镇对规划编制的积极性不高。一些乡镇由于资金困难再上缺少相应的指导、培训所以对村庄规划编制的意愿不高。

五专业人员业务水平有待提升。一是部分工作人员对业务流程熟悉度不高对相关政策了解不够在办理业务和回答咨询时无法准确地一次性告知。二是基层土地规划机构缺少专业人员制约了管理水平的提高。

六便民、便企措施仍需进一步落。一是由于历史原因部分工业项目无法办理土地证等相关证件影响了企业的进一步发展和壮大。二是我市虽在不动产登记方面出台了项政策解决了大量历史遗留问题但因土地性质等原因仍有部分小区无法顺利办理不动产登记证。三是工业项目设计方案审查流程复杂时间较长影响到项目推进速度。

三、对市自然资源和规划局下一步工作的建议

一建立息共享机制畅通资料查询渠道。一是强市自然资源和规划局与各县市、区自然资源局的内部联动现息共享避出现企业重复提交料的情况。二是完善据共享制度打通与市直相关部门之间的据壁垒畅通资料查询渠道提高审批效率。

二快联合测绘工作推进步伐。强与相关部门的沟通交流打破部门利益制定统一标准合力推动联合测绘工作的开展。

三强对基层的指导培训进一步做好村庄规划编制工作。一是指导全市2021年”千村示范、万村整治”省级示范村全部纳入今年村庄规划编制范围促进农村人居环境整治省级示范村创建任务圆满完成。二是强对乡镇规划编制的指导给予相应的资金与政策支持在提高村庄规划编制率的同时确保村庄规划编制的科学性、前瞻性。

四强业务培训提升服务意识。一是坚持学以致、务求效的原则编制培训计划、谋划培训内容强对基层工作人员的业务培训提升业务能力与养。二是强化服务意识针对绿色矿山建设、企业配套员工宿舍楼地等具体问题要深入基层、深入际开展调查研究认真解决企业困难。

五快解决企业和住宅小区”办证难”的问题。问题的出现大与当时的大环境有关。针对目前存在的”办证难”问题要坚持问题导向制定政策法规有针对性地解决际问题不让”遗留问题”继续遗留下去。

六继续推进国土空间规划编制工作。一是好”三调”据。充分发挥”三调”据在国土空间规划的”底图”与”底”构建、”三线”划定以及国土综合整治等方面的基础性作确保我市国土空间规划编制的科学性、前瞻性和可操作性。二是强区域协调与城乡统筹。要重点打造优势产业并以此为”龙头”辐射和带动整个经济区域的产业发展推动产业升级优化产业布局促进区域协调发展。同时要做好城乡统筹发展工作切形成市县乡关于规划编制共同意志紧紧围绕总体目标推动规划编制工作扎开展。三是要充分保护好利好我市历史化遗产。我市历史化资源得天独厚在编制规划时要广泛征求社会各界意见处理好城市改造开发和历史化遗产保护利的关系切做到在保护中发展在发展中保护。

七扎做好优化营商环境工作。一是简化项目审批流程推行并联审批行容缺办理压缩审批时限让企业少跑路让据跑路提高部门办事效率。二是以科学规划引领源头增效盘活产业集聚区的存量土地推进产业集聚区地提质增效促进我市经济高质量发展。三是简化工业项目设计方案审查流程帮助推进项目建设进度。

四、人大常委会任命国家机关工作人员的履职情况

宁红亮同志是市人大常委会任命的国家机关工作人员工作组在评议工作开展期间对其进行了满意度测评共发放并收回满意度测评表份满意率为100％。

通过调研和走访工作组认为宁红亮同志政治立场坚定能够认真贯彻落习近平生态明思想坚决贯彻落党中央和省委、市委各项决策部署主动履职尽责带头坚持深入县区、企业、项目一线现场办在规划编制、耕地保护、生态修复、要保障、便民服务等方面得了突出成绩；能够认真履行第一责任人职责自觉把纪律和规矩挺在前面模范遵守党纪国法抓班子、带队伍充分发挥以上率下和示范引领作在全系统树立风清气正、干事敬业、忠于职守、切为民的良好环境；能够主动接受市人大常委会、人大代表和人民群的监督不折不扣地贯彻执行市人大常委会的决议和决定每年定期向市人大常委会报告城乡规划施情况高度重视人大议案、建议办理工作连续两年现个100％。同时希望宁红亮同志在今后的工作中强学结合锐意进大胆创新引领我市自然资源和规划工作再上新台阶。

对市直局委进行评议是市人大常委会的法定职责。开展评议工作能够增强人大监督工作的深度、广度和力度提高监督工作的整体水平增强”一府两院”组成人员的法制意识、人大意识和仆意识推进依法行政和正司法。自评议工作开展以来市自然资源和规划局高度重视、积极配合深入查找和梳理存在的问题制定整改措施力求评议工作得效。对于工作组反馈的相关问题能够及时召开局党组会、办会、专题会分析问题原因查找工作短板制定整改措施建立工作台账明确责任归属积极进行整改落。目前反馈的问题中有20项已整改到位其余10项也已制定具体整改措施。相通过此次评议工作能够进一步提升市自然资源和规划局依法行政能力和水平。

关于全市行政事业性国有资产管理情况的调研报告

根据《中共xx市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的施意见》和《xx市人民代表大会常务委员会2022年监督工作计划》工作安排月下旬市人大常委会副主任刘天云率领预算工作委员会组成人员开展了我市行政事业性国有资产管理情况调研。通过集中学习法规件、召开调研座谈会、地调研等方式深入了解了我市行政事业性国有资产总体情况、管理状况、存在的困难和问题等现将调研情况报告如下

一、行政事业性国有资产基本情况

截止2021年12月1日全市行政事业性国有资产总额81.1亿元负债总额7.亿元净资产总额2.29亿元。其中行政性国有资产总额1.27亿元负债总额28.8亿元净资产120.21亿元；事业性国有资产总额2.8亿元负债总额28.92亿元净资产20.08亿元。全市行政事业性国有资产中固定资产100.亿元占资产总额2.％；流动资产9.0亿元占资产总额12.87％；在建工程0.1亿元占资产总额1.1％；共基础设施17.1亿元占资产总额.0％；无形资产1.亿元占资产总额0.％；保障性住房1.9亿元占资产总额0.2％；政府储备物资、长期投资、物化资产等其他资产合计金额2.亿元占资产总额0.9％。2021年处置各类资产127.万元收益全部上缴财政。

二、行政事业性国有资产管理情况

近年来市政府及财政部门依据行政事业性国有资产管理有关法规不断健全完善资产管理制度和体制机制深入推进资产管理与预算管理有机结合。

一完善资产管理制度体系提升资产管理工作水平。市政府及财政等部门按照中央、国务院和省委、市委相关件要求不断强制度建设逐步建立健全配套制度先后出台了《xx市市级行政事业单位固定资产管理办法》《xx市市级行政事业单位物仓管理暂行办法》《xx市党政机关办房管理办法》等规章制度并在管理中不断完善明确资产配置、使、处置和收益等环节管理职责、流程和要求提高行政单位资产使效率避资产闲置浪和流失现资产使效益最大化。

二推进落资产管理主体责任强部门资产管理工作。按照”国家所有行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制””财政部门－主管部门－行政事业单位”三个层次的监管责任体系已基本建立形成了各部门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。一是市财政局建立了新增资产配置相关预算管理制度把资产配置与部门预算、政府采购、单位职能和际需要紧密结合从源头上控制资产的增量对资产进行科学有效、合理合规的配置避超额、超标准配置资产增财政支出造成不必要的损失和浪。二是强共基础设施资产的管理进一步明确部门和单位管理责任压管理任务夯管理基础；强化资产会计核算推动管理单位按照”谁承担管理维护职责由谁入账”要求将各类共基础设施等行政事业性国有资产分类登记入账。三是大基础管理工作的监管力度抓好制度贯彻施细化资产管理工作流程2021年市政府全面开展市直党政机关事业单位固定资产管理和使情况专项检查对各单位固定资产的管理和使情况进行全面的调查摸底及时解决问题；强行政事业单位房产管理建立健全党政机关办房清查盘点制度、息统计报告制度和档案管理制度。

三以息化建设为抓手夯资产管理工作基础。为全面强行政事业单位国有资产管理市财政部门不断推进资产管理息化建设构建网络化资产管理息平台制定资产管理息系统操作规程财政部门与各单位内部资产管理息系统时联动及时掌控单位资产存量现资产管理息系统据的动态监管提升资产管理的科学化、精细化、规范化水平。

三、行政事业性国有资产管理存在的问题和困难

市政府及其相关部门认真履行管理职责积极推进改革创新我市行政事业性国有资产管理工作得初步成效较好地保障了行政事业性单位有效运转、各项社会事业快速发展。但在调研过程中发现资产管理工作还有薄弱环节在管理主体意识、制度建设、管理基础等方面还存在一些问题和不足亟待研究解决。

一是资产管理的责任意识有待提高。在资产管理中一些部门和单位仍存在”重资金、轻资产”、”重购置、轻管理”的现象行政事业单位对国有资产管理的重要性认识上还有待强国有资产清产核资等管理责任还未真正落到位。主要体现在固定资产清查盘点和处置不及时疏于日常管理造成固定资产物不清账不符存在历史遗留问题难以解决。

二是资产管理管理制度体系不够完善。资产占有使单位缺少内部控制制度仅以财务管理制度代之相关条款规定有限；管理岗位分工不明确管理责任不清晰；缺少专业人员具体管理资产管理员大兼职或由机关内勤人员兼任变动频繁直接影响全市资产管理工作水平的提高。

三是县区资产管理息系统工作需要推进。因行政区划调整和我市原来行的”政企合一”体制资产分割较为复杂各县区在资产管理的息系统建设方面进度并不一致。目前伊美区、金林区已进入资产管理息系统其他县区尚未建立资产管理息系统市本级与县区在资产日常管理息交流方面联动较少影响了全市行政事业性国有资产的综合管理和统筹发展。

四、强行政事业性国有资产管理的建议

市政府及其相关部门要进一步提高政治站位完善体制机制强化制度规范创新管理方式着力构建全面覆盖、权责明确、协同配合、约束有力的管理体系不断提升资产管理绩效保障和促进各项事业现新发展。针对调研发现问题提出如下意见和建议

第一夯国有资产管理工作制度基础。严格遵照《行政事业性国有资产管理条例》等国有资产管理相关制度要求规范资产配置、使、处置、收益全生命周期管理。要坚持资产管理与资金管理并重强预算管理对资产管理的约束对新增资产配置预算编报严格审核把关从源头上促进科学合理配置资源提高财政资金使效益。建立资产统筹调配和共享共机制完善资产配置标准体系推进共基础设施安全有效使注重提高行政单位资产使效率避资产闲置浪和流失。

第二强国有资产日常管理和监督检查。进一步明确行政事业单位对占有使国有资产的管理主体责任强化产权意识、责任意识、绩效意识。构建互相联系、互相制衡的内控机制做资产管理与预算编制、审计查出突出问题整改情况挂钩的工作机制。明确资产使人和管理人岗位职责按照规程合理使、管理资产；岗位发生变化时及时办理资产交接手续。市政府及财政部门和有关单位要抓紧妥善解决资产权属不清的遗留问题定期或不定期开展资产清查、盘点、对账做到账相符、账账相符现对行政事业单位国有资产的有效管理。

第三推动国有资产管理系统建设协调发展。做好资产管理纳入预算管理一体化建设工作继续完善行政事业性单位资产管理息系统建立资产系统与账务系统的有机衔接从机制上推进单位资产账相符现资产与财务的管理融合。强据分析和综合利科学有效运资产管理息系统为规范管理和科学决策提供支撑。推进县区行政事业单位资产管理息化建设强市对县区资产管理的工作指导和市、县区两级资产管理的工作协同现资产管理的横向协作、纵向联动共同推进本市行政事业性国有资产管理工作提升资产管理绩效。

关于全市应急管理体系建设情况的调研报告

应急管理事关人民群切身利益事关经济社会发展大局。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一危险化学品、道路交通等危及生命、健康和财产的安全生产领域事故总量偏大随着城市化率的提高城市安全形势愈严重应急管理体系建设时刻面临着新要求、新任务、新挑战。去年郑州”7.20”特大暴雨灾害我市”.1”大暴雨就发生在我们身边殷鉴不远。为助推我市应急管理体系建设去年市人大常委会专题听审议了市政府关于全市防震减灾情况专项工作报告今年又把听和审议市政府关于全市应急管理体系建设情况报告列为月份常委会的重要议题。

为做好常委会听审议应急管理体系建设情况报告的准备工作月份以来社会建设工委在市人大常委会副主任陈景涛的带领下制定施方案成立专题调研组次组织学习相关法律法规、方针政策等。市人大常委会主任邵景良、副主任陈景涛带领调研组先后到郑济高铁濮阳东站、市应急管理局、河南省恒业集团生物科技有限司、濮阳国家粮食储备、联通司、供电司等地开展地调研。调研组还通过听汇报、专家点评、召开不同层次的座谈会、上门走访、个别约谈等方式全面了解我市应急管理体系建设情况现将调研情况报告如下

一、我市应急管理体系建设得的成绩

近年来全市各级政府认真贯彻落习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神和党中央、国务院及省市各项决策部署坚持把防范化解重大安全风险作为主要任务树牢红线意识健全责任体系夯安全基础强化措施落应急处置能力不断提升。

一强化组织领导应急管理组织基础不断夯。研究制定《关于进一步完善应急管理体制机制的施方案》进一步完善了应急组织建设。一是打造现代化应急指挥体系。全省第一个建成投息化市级应急管理指挥中心率先建成市县息化应急值班值守视频会商系统打通了国家、省、市、县四级即时应急指挥路径。二是全面完善应急管理组织体系。建立了应急救援总指挥部和12个专项指挥部压责任、明确职责理顺了工作机制。三是应急管理标准体系初步建成。创新谋划了濮阳市””应急体系和能力布局。四是应急救援响应体系得到夯。制定《事故灾难和自然灾害分级响应办法试行》等不断健全应急处置机制。五是基层应急管理能力进一步提升。稳步推进乡镇街道”四有”、村社区”五有”应急能力建设全市所有乡镇街道全部设立了应急管理中心。六是”党建＋应急管理”工作机制初步建立。建立”分级处置、条块结合、以块为主”的应急响应责任体系夯应急管理组织基础。

二紧盯关键环节重点风险隐患有效整治。强化动态监测巡查在安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等7个重点行业专项整治基础上同步开展城镇燃气等个重点行业领域安全生产专项整治。今年以来全市共检查生产经营单位8870家次查出问题隐患212项已整改2021项消除隐患800余项关闭缔家责令停产整顿17家。投资000万元强力推进”工业互联网＋危化安全生产”智慧平台建设通过隐患排查闭环管理对风险隐患进行精准管控以精准执法为监管手段时掌握每一家危化品企业安全生产状况确保了各类风险隐患早发现、早防控、早化解。

三坚持防救结合应急处置能力显著提升。坚持”预防为主、平战结合”的工作原则新修订的《濮阳市突发事件总体应急预案》包括1部总体应急预案、8部专项应急预案；全市各县区全部完成了县区总体应急预案的修订编制。组建应急管理和安全生产专家确保指挥决策的科学性、准确性、及时性和高效性。2021年汛期增会商研判次有效应对了三次强降雨过程。对照我市防汛经验汲郑州7·20特大暴雨灾害经验教训开展以案促改查摆问题199项制定措施271条。积极争上级救灾资金8万元配套市级资金0万元于冬春救助工作。入冬强寒潮天气期间紧急调拨棉衣、棉被保障受灾群的基本生活。依托企业、发挥社会救援力量强救援队伍建设目前建设了综合救援队伍1支社会应急救援队伍2支应急救援人员达788人构建专常兼备的应急力量体系。先后投入00万元为救援队伍购置救援装备市县两级政府组织开展大型应急演练0余次生产经营单位各类应急演练7000次应急处置能力逐步增强。

四注重宣传教育全民安全意识持续增强。运益短、、博等新媒体宣传优势持续扩大宣传活动覆盖范围。组织开展”.12防灾减灾日”“安全生产月”“119全国消防日”“安全生产法宣传周”“国际减灾日”和防灾减灾知识”进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等宣传活动。发放安全生产、防灾减灾知识读本、宣传彩页安全生产事故的预防、避险、自救、互救和应急处置知识得到全面普及群的安全生产、防灾减灾、应急防范意识逐步提高营造了全社会关心支持应急救援工作的良好氛围。

二、存在的主要问题

“备豫不虞为国常道”。强应急管理体系和能力建设既是一项紧迫任务又是一项长期任务。与新时代高质量发展要求和人民群期盼相比我市应急管理体系建设还存在着一些差距主要表现在

一责任意识还不够强。一些领导干部底线思维和红线意识不强对防灾减灾通识缺乏应有了解心存侥幸工作不、标准不高甚至存在”制度上墙、责任下线”状况。部门之间处置突发事件衔接配合还不够紧密、协调联动不够快速高效。

二风险监测预警和防范能力有待提升。有的行业主管部门在行业监管上落”三管三必须”不够坚决存在”重应急轻预防”现象。共安全风险防范意识不强关口前移措施不力”被动应急”的现象较为普遍降低了风险监测预警和隐患防控能力。

三部门联动需进一步强。对一些应急职责职能边界问题部门之间存在分歧、履行职责中相互推诿职责衔接不够畅通；”救”、”防”部门之间存在职责不清和沟通协调不顺等问题。市、县应急管理部门与消防救援支队之间的关系需进一步规范和明确。

四应急宣传力度需要大。安全宣传教育基本停留在重大活动日的节点上侧重于安全重点单位应急知识全民教育普及率低未形成社会全覆盖、常态化有效安全宣传机制。应急避难场所存在标识不清晰、不明显、民知晓率低等问题不利于民在突发事件来临时及时避险。

五应急队伍建设和救援物资贮备不能满足应急需要。专业救援队伍人员紧缺骨干救援队伍和社会救援力量培育不足部分单位救援人员不稳定乡镇救援队伍主要依靠机关干部和当地群社会应急队伍普通存在救援技能缺乏、战能力不强等问题。应急救援物资储备过于分散缺乏整体统筹；日常储备、合同储备、产能储备不足没有建议统一的息共享平台。

三、意见建议

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分集中体现了一个地区政府的责任担当、工作效能以及社会化氛围。根据我市目前应急管理体系建设情况要适应应急管理形势和社会治理现代化的需要必须做以”防”为主的应急责任体系、预防体系和安全化体系建设做强以”效”为主的救援体系建设。

一完善制度、明晰责任筑牢应急管理责任体系提升统筹协调能力。始终坚持把应急管理工作作为保稳定、保安全的重要政治责任按照”党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求纳入目标责任制考核体系严格落属地管理责任、行业部门监管责任及企业主体责任；健全完善县乡村三级应急管理责任网络形成全链条的责任体系。强化安委会的统筹协调、综合服务、督查督办作及时分析研判共安全形势协调调度重点工作任务落。充分发挥各职能部门专业优势按照”三管三必须”要求衔接好”防”和”救”的责任链条做到各司其职、各负其责形成工作合力现应急管理责任无缝对接。进一步完善相关激励机制和责任追究、惩戒制度做好安全生产与监察、刑事司法的有效衔接。

二预防为主、重心前移完善安全预防预警体系提升精准治理能力。应急管理涉及的部门和领域首先要在基础设施建设的规划、立项、建设、验收、运行全过程中严格落防汛防震防火等安全要求筑牢安全基础。其次推进安全风险网格化管理体系建设强化源头治理、系统治理和综合治理。其三强化风险估计和监测预警利先进息科学技术建立综合灾害风险据平台健全灾害风险动态监管机制提升灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。其四强化监管执法施精准监管紧盯安全生产重点时段和薄弱环节依托”智慧城市”“雪亮工程”等息化平台进行时时监督定期开展安全风险隐患排查治理确保重点领域风险防范无盲区、无漏洞、无死角现安全防范、预警全过程、全覆盖。

三强宣传、全员参与健全应急化体系提升抵御灾害的社会能力。应急事关每一个单位和组织安全事关每一家族和个人。汲郑州7·20特大暴雨灾害、我市”.1”大暴雨经验教训举一反三提高全民应急意识、灾难意识和自救意识要把应急宣传教育作为应急管理工作的重中之重强应急、安全化宣传提高全民应急意识、灾难意识和居安思危意识；注重应急技能培训把应急知识教育、应急技能培训纳入机关、企事业单位等各类组织学习的必修内容形成全覆盖、常态化教育培训机制提升全民应对突发事件的能力；注重应急综合质教育引导广大人民群树立正确的安全观、灾难观增强安全防范人人有责意识在突发事件中充分发挥舆论引导不谣、不传谣不乱、不慌乱沉着应对有序参与。发挥传统媒体和新媒体作采行之有效、群喜闻乐见的形式持续大宣传教育力度全面提高群的安全意识和应急自救能力在全社会形成正确的应急化舆论氛围坚决筑牢防灾减灾救灾人民防线。

四整合力量、统筹资源建立应急救援和综合保障体系提升系统作战能力。渠道吸纳引进专业人才组建适应”全灾种、大应急”要求的专业应急救援队伍强化战备勤训练建设一支训练有、能打硬仗的专业应急救援队伍；强对企业、社会各类应急救援队伍的监督管理和技能培训整合各方面应急救援力量建立统一高效的调配机制做到听从指挥召之即来、来之能战形成保障全市应急需要的大应急救援队伍体系。优化整合现有科技资源和救援装备购置高层灭火等紧缺特种专业救援设备和防护装备为救援队伍提供技术和装备支撑。建立应急物资管理平台健全物资储备部门联动和社会参与机制备足备齐各类应急物资满足可能发生灾害事故的峰值需求提高应急物资保障能力。全面强部门分工协调体系建设按照常态减灾和非常态救灾相统一的要求建立各部门统一作战、分工明晰、互为衔接、相互配合的应急救援通道提升系统作战能力全面提高我市应急救援的反应速度、救援效把灾害风险解决在萌芽之时、成灾之前最大限度地减轻灾害带来损失确保人民群生命财产安全。

关于全县工业集中区建设情况的调研报告

按照县人大常委会2022年工作安排月18日由常委会分管领导带队机关部分委室、政府工作部门负责人和人大代表组成调研组先后深入中辉利拓年产万吨全生物可降解塑料制品生产线项目、中小企业孵化园建设项目、正大饲料有限司、天纤棉业有限责任司、旭康食品有限责任司、甘肃自然之星生物科技有限司等调研点通过地查看、询问了解、听汇报等方式对全县工业集中区建设情况进行了专题调研。同时委托城关镇、王村镇、汭丰镇、泾明乡等乡镇人大主席团对本辖区优化营商环境和招商引资等工作情况开展调研。在此基础上县人大常委会财经预算工委及时召开调研座谈会认真听调研组成员的意见建议在深入思考的基础上起草形成了调研报告。现将有关情况报告如下

一、基本情况

县工业集中区始建于2002年规划控制面积19顷2018年9月被省人民政府纳入了省级开发区管理序列现有企业1户其中规上企业户初步形成了以新型建、农畜产品精深工、棉纺服装和商贸物流为主的产业格局。特别是去年后半年以来县政府及其工作部门坚持稳中求进工作总基调深入贯彻落中央和省市县委经济工作会议精神聚焦县委”218”发展思路深入施”工业强县”战略充分发挥工业集中区对推行产业链链长制、现产业集聚发展、带动县域经济增长的重要作县工业集中区建设进程快、初具雏形。

一基础设施不断改善。着力推进工业集中区水、电、气、路、通讯等基础设施建设不断增强工业集中区承载能力和服务功能。累计投入资金.87亿元建成汭河风情线、经一路、经二路、纬一路、西关五路、六路和西关正街等标准化市政道路11条11.里完成道路绿化9.里布设排水排污管网29.里建设110千伏变电站1座架设10千伏专供电线路1里铺设天然气管道11里工业集中区基础配套功能完善。积极争地方政府专项债券资金重点施中小企业孵化园基础设施配套项目和城西污水处理厂项目目前已完成工业集中区内条道路和条电力杆线规划选址、可研编制及评审、稳评编制、勘测定界、地质勘察、初设批复等前期工作；污水处理厂建设项目已完成项目选址、土地预审、可研编制评审及稳评等工作。

二项目建设有序推进。县政府及其职能部门牢固树立”项目为王”的理念高质量谋划项目高标准建设项目严格落”三个一”包抓责任制和清单化管理制度全力推动重点项目建设现”量质齐升”。中小企业孵化园建设项目标准化厂房正在进行钢结构屋面板安装办房砌筑等工作附属工程正在进行主管道、消防水池及附属房建设等基础工作预计月底竣工验收。年产万吨全生物可降解塑料制品项目已完成项目备案、稳评、环评、地勘等项目前期工作和设备订购正在进行厂房基础施工预计10月底前建成投产12月底前启动二期生产线202年完成项目三期建设。甘肃创维智慧光电产业园项目和年产100吨白酒生产项目正在进行土地报批。

三营商环境持续优化。深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求纵深推进”放管服”改革突出简政放权、强监管、优化服务成立县工业集中区开发建设协调推进领导小组制定泾川县招商引资优惠政策、县工业集中区项目联审施方案等件从项目地、手续办理、政策落等方面为投资者提供简化、快捷、高效的联审服务下大力气解决影响和制约营商环境的突出问题营造了亲商、重商、爱商、护商的良好环境。坚持把优化服务贯穿于招商引资和项目落地全过程对重点企业、重点项目及时跟进、全程服务按照”一事一议”的方式及时协调解决企业在落户、建设和生产中遇到的困难和问题确保招商引资项目招得进、落得下、施好。建立”一对一”联企制度推行领导包片、干部包企工作机制对影响企业生产经营、重大项目建设的重点问题紧盯不放组织专班协调解决为项目顺利施提供了保障。

四招商引资成效明显。按照”论证一批、储备一批、新建一批”的思路初步论证储备项目100个紧盯八大重点产业链精准招商挂牌成立县政府驻西安招商办事处精心举办全县产业链招商引资推介会暨重点项目签约仪式先后引进中辉利拓年产万吨全生物可降解塑料制品生产线项目、甘肃创维智慧光电产业园项目、年产100吨白酒生产项目、200兆瓦分布式光伏项目等一批科技含量高、经济效益好的重大项目入驻工业集中区增强了全县工业经济发展后劲。云驰蔬菜分拣包装项目、轻质陶瓷装饰复合保温一体化板项目、玉米罐头食威化纸深工项目、塑料管生产项目、日化产品生产项目正在深入对接之中。通过发布”反哺归泾”倡议书、召开招商推介会、座谈会、政银企对接会等形式召成功人士回乡投资创业全县上下你追我赶、齐头并进抓招商态势逐步形成项目洽谈成功率显著提高。第一季度全县招商引资资金到位率名列全市前茅。

二、存在问题

一机构定位模糊管理运行体制不顺。新三定方案批复工业集中区为行政性质人员却为事业编制新赋予园区的规划编制、项目备案等行政许可缺乏有效抓手。工业集中区”管委会＋司”运行的机制和区域评估联审机制尚未正式建立致使土地指标审批、项目规划备案等报批程序复杂未能充分发挥工业集中区聚集带动发展效应。

二土地供给不足综合利率较低。随着工业集中区规模扩大受地指标限制工业集中区工业地储备严重不足。部分企业闲置土地处理不到位一些项目建设地规模过大个别项目地超过际地需求造成土地使浪土地利率和产出率较低。

三资金投入不足基础设施建设滞后。工业集中区属政府指导型开发模式前期投入大短期内需要投入大量资金由于我县财政十分困难无法满足工业集中区建设资金需求致使基础设施建设整体滞后企业等地、等水、等电现象仍然存在道路、管网和污水处理等配套设施还不完善。

四产业聚集不强辐射带动功能弱。工业集中区企业仍处于产业链的低端产业结构层次偏低以劳动密集型和中低层次技术为主。产业集群发展效应不明显缺乏以龙头企业为主的产业集群工业集中区内企业产业关联度小对县域经济发展带动能力不强。

三、工作建议

一明确功能定位理顺运行机制。要以全省规范开发区管理机构创新发展为契机规范工业集中区机构设置明确工业集中区作为县域经济发展引擎的功能定位形成职能配置完备、内设机构完善资源集约高效的工业集中区。出台支持工业集中区高质量发展的若干措施快推进体制机制改革支持工业集中区推行”管委会＋司”管理运行模式从顶层规划、土地开发、产业引入、园区运营、企业服务等方面创新体制机制。支持工业集中区结合承接产业转移与各类市场主体联建共建特色产业园区允许国有企业、社会资本参与工业集中区基础设施建设行包干运营。

二强化土地保障快产业发展。要按照”全域规划”理念强工业集中区与城市总体规划、土地利规划等各类规划间的有机衔接统筹全县地指标和耕地占补平衡优先保障已完成前期工作、具备地报批条件、当年能及时开工的项目地指标。鼓励使城乡建设地、增减挂钩结余指标保障工业集中区建设地。全面落《平凉市工业地弹性出让管理办法试行》探索创新供地模式开展”标准地”出让改革试点全面提升土地节约集约利水平。紧盯”一年打基础两年起好步五年装满园”的发展目标坚持全县”一盘棋”思想突出工业集中区特色和优势体现差异化发展促进资源整合、要聚集推动产业链式发展。

三强化要保障提高承载能力。大财税支持力度设立发展专项资金支持中省投资和地方政府专项债券优先安排于工业集中区标准化厂房和基础设施建设支持工业集中区招大补强助推县域工业经济发展提质增效促进产业集聚转型升级。要大财政资金投入力度落土地奖补、水电补贴等政策创新融资方式拓宽融资渠道细化工业房产权支持企业利工业集中区内存量工业厂房抵押融资为高标准推进工业集中区”七通一平”等基础设施建设提供资金支持。

四大招商引资增强发展后劲。要大对外宣传推介力度牢固树立”人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念制定出台工业集中区入驻企业招商引资优惠政策积极培育的招商主体现以园招商、以商建园积极引进技术水平高、投资规模大、带动能力强的大项目、好项目高质高效推动项目落地。建立完善产业链招商机制培育链主企业充分发挥链主企业聚集效应产前产中产后全产业链招商吸引上下游关联企业入驻园区强化产业能级带动做好延链补链强链章力争在延伸产业链、提升价值链、打造供应链上得突破。要足活资源禀赋和要保障条件统筹考虑产业规模、优势特色、发展潜力因地制宜地科学谋划招商项目严格限制”两高”项目积极盘活”僵尸企业”引导民营企业聚焦主业业让的资本投向产业链力争形成主导产业明确、产业链条清晰、综合配套完善的产业集群。

关于全县养老服务业发展情况的调研报告

为深入了解我县养老服务业的发展现状探究快发展我县养老服务业的有效途径根据县政协年度工作安排县政协社会和法制委员会组织部分委员在汤晓克副主席的带领下对我县养老服务业发展情况进行了调研现将调研情况和委员的意见建议归纳整理分送县领导及相关部门参阅。

一、基本情况

一人口老龄化现状。截止2020年底我县总人口79.2万其中0岁以上人口1.万人占总人口的17.8％其中80周岁以上的高龄老人达2万人占总人口的2.％老龄化比例呈逐年速上升之势。

二养老机构建设现状。全县养老机构1所其中乡镇中心敬老院11所办9所民办助1所其他办机构所民办机构2所已施建民营所总床位1070张入住01人从业人员97人。建成县级养老服务指导中心1个乡镇级养老服务指导中心1个社区级养老服务站2个农村养老服务站7个现乡镇养老服务中心和城镇社区养老服务站现全覆盖。

三居家养老现状。目前已建立健全经济困难老年人居家养老服务补贴和护理补贴制度开展农村老年人联系人登记、家庭赡养协议签订、特殊困难老年人探视走访三项制度试点工作。

二、存在的问题

一养老服务机构布局不合理。一是养老机构的等级无法满足不同群体的需求一方面提供一站式养老服务的机构较少许失能和半失能老人养老无处可去一床难求；另一方面全县所有乡镇和少行政村均有养老机构存在量、布局散、规模小、床位空等问题。全县仅枞阳县养老服务中心入住率达100％外其余养老机构入住率普遍不高床位长年闲置供需结构性矛盾突出。二是居家和社区养老发展滞后产品有效供给不足管理和服务水平有待提高。同时城乡之间发展不平衡农村居家养老问题为突出。

二养老服务队伍建设滞后。一是专业护理人才普遍短缺。我县养老护理人员整体年龄偏大平均年龄在岁以上专业知识不足护理技能单一职业培训不足很大程度上约束了养老服务队伍的专业化建设。二是社会服务组织量较少。目前从事社区养老服务的组织主要以社区居委会为主志愿者组织和社会组织较少社会参与度不高。

三扶持政策补贴标准有待提高。目前我县正在进行失能、半失能特困供养人员集中供养试点通过地走访发现随着物价上涨现行的补贴政策每位失能、半失能特困供养人员按200元／月补贴难以支撑养老机构收住失能、半失能特困供养人员的需求面临亏损问题。

四医养结合作尚未真正发挥。医养结合政策没有完全落到位医疗卫生与养老服务的衔接需要进一步强在服务资源整合、合作机制建设等方面仍需完善。进入养老机构、社区居家的医疗卫生资源不足纳入医保定点范围的医疗型、康复型养老机构偏少医疗机构巡诊养老机构的协作协议有的还停留在纸面上。

五社会认识程度不够。目前全县仍以家庭养老为主绝大老人尚未形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识除农村特困供养人员外仅有少老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身边或工作繁忙难以照料其日常生活才有选择机构养老的愿望。

三、对策和建议

一科学谋划布局健全养老服务政策体系。全县上下要重视新形势下的养老服务工作全面梳理我县现行养老扶持政策分析失能失智刚需和高龄老年人群保障、嵌入式护理机构建设、养医融合发展及养老服务质量提升、人才培养等方面的政策需求方征求意见科学合理编制养老服务事业”十四五”发展规划整合现有养老资源抓紧出台养老服务中心运营管理、激励社会资本投资、培养养老专业人才、机构运营评定奖励等为核心的系列扶持政策强城乡养老服务三级中心建设和后期管养快对现有的散而小的乡镇敬老院进行整合改造升级逐步建成”一个中心＋若干个区域中心”、居家社区机构相协调、医养康养相结合基本满足不同层次老年人养老服务需求的养老服务体系。

二大支持力度强化养老机构建设。要继续大财政投入强对民办养老机构的扶持力度完善落各项民办养老机构扶持政策为民办养老机构提供便捷服务鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构重视老年品市场开发快老年服务产业发展。要精心抓好智慧养老建设快建设县级智慧养老服务息平台现市、县、乡镇和社区村四级养老服务息网络互联互通。要深化办机构改革推进横埠镇、义津镇等镇的中心敬老院进行办民营改制工作。要充分发挥办养老机构及建民营养老机构兜底保障作争2021年底全县失能特困人员集中供养率不低于0％。

三强队伍建设提高养老服务的专业化水平。一要建设一支专业的服务队伍。要落养老服务人才扶持政策发挥养老服务护理领军人才工作室的作开展养老服务护理人员培训积极参评选表彰和技能竞赛提升专业护理水平和能力。二要建设一支益性服务队伍。通过政府购买益性岗位配强养老服务中心负责人配齐专职管理人员设置益性社工岗位；制定岗位专业标准和操作规范合理设置管护人员的工资报酬和社会保障。三要建立一支相对稳定的志愿服务队伍。倡导社会各界志愿者与养老服务机构开展结对活动组织机关干部、企事业单位职工、学校师生定期定点开展义工活动为养老服务机构老人或居家老人提供生活、化、精神等方面的服务建立起专业人员与志愿者相结合的社会福利服务群体。

四夯服务基础全面推行居家养老服务体系。受传统养老化影响绝大老年人倾向于居家养老。因此居家养老服务工作是养老工作的重中之重。一要从制度层面规范养老服务参照《铜陵市居家养老服务促进条例》尽快研究出台《枞阳县居家和社区养老服务条例》及相关配套件切抓好《条例》的政策解读和宣传贯彻为推动居家和社区养老服务提供强力支持。二要高度重视老年人生活环境的适老化改造从老旧小区、特困老年人住房做起进行安全性、无障碍和整洁性改造。开展养老服务设施规划建设情况监督检查现有小区共房屋要优先于居家养老服务或者周边区域有空闲的共服务地要于建设居家养老配套设施；老城区内闲置的国有房屋优先考虑于满足养老服务需求。三要强对农村、社区居家养老服务照料中心的管理指导使其规范运作并积极发展社区嵌入式养老服务为居家老年人提供生活照护、营养配餐、保健理疗、康复调理、体活动等服务行医养融合一体化让老年人在社区内接受服务。四要探索”物业服务＋养老服务”模式支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式样的养老服务。

关于全县医疗保障工作情况的调研报告

月下旬至月上旬县人大常委会调研组深入县医保局、卫健局及部分镇卫生院、村卫生室开展了全县医保工作调研。通过走访了解、召开座谈会、查阅有关资料与县两大医疗集团及基层卫生院进行交流广泛听一线人大代表、医务医保工作人员和人民群的意见基本掌握了全县医保工作情况。现报告如下

一、医保工作现状

2019年月我县整合城乡居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险成立县医保局现了医疗保险全覆盖。近三年来在县委的坚强领导下县政府及其职能部门和各镇围绕参保扩面、提质增效、大监管规范医保经办服务提高群医保水平保障人民生命健康做了大量艰苦细致的工作得了良好成效连续两年名列全市医保扶贫暨医保业务工作第一名。

一参保扩面有成效。据调查统计连续三年城乡居民暨职工参保率均达到了99％以上。特别是7908名脱贫人口、10名监测人口现了医保全覆盖做到了应保尽保为有效防止群因病致贫返贫作出了积极贡献。

二医保报销惠民生。2021年全县医保为2.万人报销了住院医疗1.02亿元为77慢特病人报销21.万元门诊11708人次报销19.91万元并及时拨付全县新冠疫苗接种2092万元切保障了人民群生命安全。

三经办体系完善。医保部门和医疗机构抓经办、优服务基本建成了县、镇、村三级医保经办服务体系现了基本医保、大病保险、医疗救助”一站式结算报销”。

四监管有力保安全。通过专项检查、第三方抽审检查、飞行检查等手段综合运种措施严打欺诈骗保行为监督管理和使好医保基金”救命钱”。2021年全县参城乡居民医疗保险1228人、筹集资金10.万元支出127.9万元结余88.9万元；全县职工医疗保险收入80.1万元支出70.7万结余10.万元。近两年县医保局扣减不合理医保支出210万元处罚违约金8.1万元维护了医保基金安全。

二、存在的主要问题

一保障能力与需求不对等。城乡医保总体水平和质量与人民日益增长的健康需求之间的差距比较大、矛盾比较突出。一方面基金总额有限、保障能力偏低需要基金规模与保障水平亟待上涨；另一方面财政保障能力有限、群近年受疫情影响收入明显下降对医保缴上涨意见比较大部分未住院的农户主动缴积极性不高基层干部催缴医保难度大。近期还出现全县特困供养人员住院合规报销后自部分及住院期间生活、护理无法落的问题。

二”三医”联动改革不协调。”三医”联动改革的保障机制落不够特别在经投入和人才保障方面的保障不够到位卫健局对基层医疗机构管理服务不够紧密型医共体未真正形成基层医疗卫生服务队伍建设滞后优质资源下沉不到位基层卫生机构发展缓慢有的甚至面临”关门”困境；村医养老保险问题长期得不到解决。两大医疗集团深化改革不够有”等、靠、要”的思想收益主要于二次绩效工资发放于发展或偿还债务资金不足队伍不稳定。同时内部监管不严存在过度检查、过度医疗、检查结果互相不认可的现象。分级诊疗制度执行不严格住院转诊率居高不下。医药改革也未达到预期目的部分”三统一”招标药品价格偏高带量采购未全面开展镇村级医疗机构慢性病药物偏少群在基层买药不便的现象依然存在。

三医保运行机制不完善。部分医保政策不接”地气”我县采的按区域人口进行总额预付住院医保制度简单粗放有待优化、细化。涉及基层医疗机构的医药目录和诊疗目录不完善造成基层群门诊报销不方便、在镇村无法买到特慢病药；现行2011版医疗服务收项目滞后诊疗过低、基层医技人员待遇偏低；大病保险由商业保险司承办人为增中间环节下拨资金周期长亟待完善和调整。医保缴缺乏连续参保的激励机制群对无论是否享受医保报销待遇保都”一刀切”年年上涨的做法意见比较大。同时医保监管乏力监督机制不健全医保部门和卫健部门监管合力未形成各自为政未能形成全方位的联动监管机制。监管人员不足监管手段单一监管制度不完备。以事后监管为主事中监管手段不足智能审核监控系统功能有待进一步完善医保基金使的质量和效率不高。

四医保服务功能不健全。医保经办服务水平与县委、县政府要求和群期盼仍然存在差距。医保服务网络不健全镇卫生院和村卫生室人员严重短缺部分村医年龄偏大、不会使电脑部分村卫生室无法开展医保报销业务。基药的品规相对较少、基层配置不足医保业务培训偏少基层群看病报销仍然感到手续繁琐门诊报销不够简便上医保结算系统运行不畅、不稳定经办人员业务不熟基层办理报销业务的便捷化服务不够使部分群对服务感到不满意。

五医保政策宣传不到位。医保政策宣传及对群教育引导严重不足宣传方式单一普及面与覆盖面都不够政策宣传有盲区。城乡居民医疗保险缴年年攀升待遇政策调整过于频繁政策宣传力度不够群对医保政策认为”听不到”“看不懂”“享受不到”的问题普遍存在出现缴时人人上门宣传政策报销有问题时人人都束手无策的情况。目前群大意见都与医保政策宣传不到位密切相关亟待整改。

三、几点建议

医保的本质是保障人民群基本需求兜住民生底线。县政府及其相关部门要树立以人民为中心的发展理念围绕平、精准、便民、安全、高效的目标以”五化”为牵引着力推动医保工作高质量发展。

一持续深化医保制度改革。继续推进医疗、医保、医药”三医联动”改革发挥医保在”三医联动”中的杠杆调节作提升改革的整体性、系统性和协调性。要按照县委《关于强医疗卫生服务体系建设的施意见》石发2018年19件要求进一步深化改革完善配套政策和激励办法千方百计保障医疗卫生体制改革在经投入和人才保障方面的需要充农村基层医疗卫生服务队伍解决现有村医养老保险问题缓解村医后继无人的状况；同时尽快落县级医保基金监管中心编制和人员。两大医疗集团要强化思想认识克服”本位主义”思想真正把下属的镇卫生院、村卫生室和农村医疗卫生服务中心统管起来管人管钱的同时管事管发展建立向基层倾斜的薪酬分配制度和考核制度拿出”本部的部分盈利资金”对镇村卫生院领导成员及职工进行绩效奖励保障和提高基层医务人员的薪酬待遇调动其积极性真正解决全县人民”看病难、看病贵”这一民生之痛问题现在县域内”看得了病、看得好病”这一目标。

二持续严化医保基金监管。县医保局要规范医药机构管理创新医保基金监管方式进一步提高医保基金监管效率大对各医疗机构的日常监管巡查力度及时发现问题并继续通过专项检查、飞行检查、重点联合检查或现场检查和专家评审等新手段聘第三方机构开展评审持续开展打击欺诈骗保专项行动严厉打击医疗保障领域的各类违法违规行为切维护医基金安全和广大参保群的合法权益助推医疗卫生行业健康发展。卫健主管部门要完善并落监督管理机制强日常监管和考核评议。要健全完善医疗集团评价体系强医疗质量管理稳步提升服务水平。两大医疗集团要时刻牢记为人民服务的宗旨强内部监督管理严格落医德医风建设的相关规定完善医德医风监督投诉渠道禁止医务人员过度检查、过度治疗、过度药等违规行为的发生对违反医德医风规定的人员从严从重处罚。充分发挥社会监督作及时开通报基金运行情况息让”救命钱”晾晒在阳光下。

三持续优化医保服务功能。县医保局要深入贯彻落”放管服”改革要求围绕医疗保障方面群所需、所盼、所想着力解决医保服务领域群的”急、难、愁、盼”问题快推动医保服务标准化、规范化、便利化提高我县医保服务水平为我县参保人提供便捷高效的医疗保障服务。应根据际情况适度增基层医疗机构基药的品规尤其是增”两病”的品种范围充优化基层医保网络尽快解决基层群门诊报销不方便和基层群在镇村无法买到特慢病药的问题。优化完善医保结算系统大经办人员培训让群真正在家门口享受快速、便捷的医保服务不断提升人民群满意度。

四持续强化医保政策宣传。积极探索医保政策宣传模式创新宣传方式拓宽宣传渠道提高城乡居民、干部职工对医保政策的知晓率和关注度。县医保局要发挥主力军作措并举采种形式充分运、QQ群、电子显示屏、宣传栏、会议培训等线上线下平台维度进行宣传大对村组、社区干部和广大群进行”医保缴、门诊报销、住院报销、医疗救助”等医保政策培训将最新政策宣传到位、把群最关注的问题解释明白引导群对医保的合理预期不断创新宣传方式扩大宣传覆盖面让医保政策家喻户晓深入人心。

关于全州安全生产情况的调研报告

根据州人大常委会2019年工作要点的安排月2日至2日州人大常委会调研组在州应急局主要领导和相关人员陪同下对全州安全生产工作情况进行了调研。调研组采地察看、现场询问、召开座谈会等方式先后察看了祥云县三才工贸有限责任司、大理市凤仪镇中石化振戎油、大理交通运输集团司、大理州市烟花爆竹仓等企业的安全生产情况分别听了祥云县、大理市及州应急管理局2018年以来安全生产工作情况汇报。现将调研情况报告如下

一、基本情况

2018年以来全州各级各相关部门按照党中央、国务院和省、州党委、政府的决策部署认真推进安全生产领域改革发展不断健全完善安全生产责任体系落属地、行管职责和”三个必须”要求扎抓好安全生产各项重点工作深入开展安全生产”1＋7”专项整治全州安全生产形势持续稳定向好。2018年全州生产安全事故8起、死亡71人、受伤1人、直接经济损失7.万元与2017年同比分别下降1.9％、12.％、0％和.7％。2019年1至月全州生产安全事故7起、死亡9人与去年同比分别下降8.％、81.％。

一强领导推进责任体系建设。调整充州安委会成员单位充分发挥安委会的作。出台了贯彻落安全生产领域改革发展的施意见进一步明确了安全生产目标任务。认真贯彻落中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和云南省《党政领导干部安全生产责任制施细则》将安全生产纳入经济社会发展、维护社会稳定的总体布局进一步压地方党政领导干部安全生产责任切做到安全生产与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落。层层签订责任状细化”党政同责”和”一岗双责”责任书、州县政府目标责任状、专项整治部门责任状和重点企事业单位承诺书全方位压紧压安全生产责任。

二狠抓宣传营造安全生产氛围。开展了安全教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进共场所活动强化安全生产舆论监督和息开。强安全生产法律法规和政策方针的宣传解读大力营造安全生产社会氛围。2018年安全生产月活动期间共发放宣传资料万份设置宣传展板0块接受群咨询200余人次万千余名群参活动。

三依法监管规范生产经营秩序。按照《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》等有关规定和要求制定年度监督检查计划科学编制监督检查方案规范监管检查方式、执法程序和执法书建立完善执法示、执法过程记录、行政处罚案件审查等制度推行执法全过程管理。建立健全跨部门联合执法和息共享机制减轻企业头检查、重复检查负担。坚持”检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环管理日常安全检查执法做到见问题清单、见处罚指令、见责任人签、见整改结果、见复查验收。聚焦安全生产严重非法违法行为持续开展”打非治违”工作依法从重查处安全生产非法违法行为。2018年至2019年1～月对72个生产经营单位开展了121次监督检查累计下达安全生产行政执法书17份施行政处罚次次责令停产停业整顿生产经营单位8家提关闭生产经营单位2家罚款.2万元。其中职业卫生监督执法方面监督检查人单位28家查处问题72项责令限期改正22项。

四排查隐患夯安全生产基础。深化风险分级分类管控和隐患排查治理工作落隐患排查的行管责任和企业主体责任。充分发挥州安委会安委办的综合督查、督办作以专项督查、随机检查、突击检查等方式开展督查检查。2018年通过自检自查共排查出事故隐患798条完成整改792条整改率99.％。2017年11月至2018年12月在全州开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工和城镇燃气等个行业领域的7个专项整治行动共查处违法违规行为2起关闭缔17家停产整顿7家吊销证照2家罚款8.万元追究刑事责任1人施联合惩戒2家问责曝光工作不力单位1家个人1人。201至2018年完成施安防工程项目121个199.0里完成投资1.87亿元。施危桥改造项目27个完工1个完成投资80万元。2018年路危险路段挂牌整治1处。通过整治建筑施工等部分行业领域事故发的势头得到遏制事故起和死亡人双上升的局面根本扭转。与整治前相比道路运输生产安全事故起和死亡人同比分别下降2％、2.％；建筑施工领域生产安全事故起和死亡人同比分别下降.％、.％。

五强化保障强应急能力建设。大投入力度切强应急救援体系和队伍建设强综合应急救援、矿山救护和危险化学品事故应急处置”三支队伍”建设全面提升突发事件和安全生产应急救援保障能力。在汛期、节假日、重点时段和极端天气等重要时段严格落2小时值班值守和领导干部到岗带班制度。强息共享认真做好形势分析研判和预测预警并采有效应对措施科学妥善处置好辖区内发生的各类安全生产突发事件。去年以来全州各行业领域共举办应急演练289次、参演829人、投入00余万元。

六创新方式提升监管执法效能。依托安全生产大检查长效机制利系统的通知、提醒、警示、通报等功能时掌握监管企业动态及时督促企业落自检自查自改主体责任现安全生产”线上全面监管、线下重点执法”。以非煤矿山安全生产息化建设为切入点不断推进安全监管息化建设提高行政监管执法效能。目前宾川、祥云、巍山、弥渡、漾濞、永平、剑川等7个县已建成使非煤矿山视频监控系统。7个县自建成使非煤矿山视频监控系统以来非煤矿山安全生产得到有效监管。

七严查事故倒逼主体责任落。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》等相关规定依法依规对生产安全事故进行调查处理坚持”四不放过”的原则及时组织施警示约谈和督办问效工作。2018年以来对临沧市云县”·02”重大道路交通事故整改工作进行督查复核对楚大高速”1·1”较大道路交通事故、祥云”9·11”跃金煤矿透水事故、南涧”2·1”和”·0”较大道路交通事故、大理市”·2”气体燃爆较大事故开展调查并对属地政府、相关部门进行警示约谈深刻剖析事故原因汲事故教训强化事故防控工作以严格的问责追责倒逼责任落。

二、存在的困难和问题

一安全监管机制还不够完善。一是综合监管部门与行业监管部门职责不够明晰存在交叉或脱节现象；二是部门联动监管执法不畅联动配合不够协调特别是应急事故的处理有的行业主管部门存在相互推诿扯皮现象；三是属地监管落还有困难由于行政隶属关系和企业管理层次等原因县市政府对辖区内煤矿、非煤矿山、高速路、危化企业、油气管道等行业和中央、省属企业施日常安全监管难以落到处。

二安全生产主体责任落不到位。一是部分企业负责人安全生产主体责任意识不强存在重效益、轻安全的现象；二是部分企业安全生产管理工作薄弱安全投入不足员工培训教育不够专业安全管理人员缺乏管理水平低隐患查纠有走过场的现象隐患整改不及时、不到位有的甚至受利益驱动非法违法组织生产。

三行业监管责任落不到位。一是部分行业主管部门对落”三个必须”思想认识不到位履行监管职责不力安全监管存在漏洞和盲点行业监管未形成合力；二是部分县市和州级有关行业主管部门监督检查和执法过程中存在执法偏软、措施不力等问题安全生产联合惩戒、问责曝光、挂牌督办等监管手段相对运较少监管执法上存在一定程度的宽、松、软问题；三是部分部门仍然存在对安全生产工作以会议落会议以件落件的情况。

四安全生产监管机构和队伍建设需进一步强。一是基层安全监管工作力量仍较薄弱大乡镇执法力量不足监管难以到位；二是安监队伍能力质需要提升具有专业水平的安监人员少现场勘查器、检验检测仪器等必需的设备不足对矿山、危险化学品等高危行业的监管能力不适应。

三、几点建议

一强宣传教育增强安全意识。进一步强安全生产宣传力度树牢安全生产没有万无一失只有一失万无的思想继续推进安全知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进共场所活动提高全社会的安全生产法治意识和事故防范能力。大企业全员安全培训突出高危行业领域从业人员和特种作业人员的安全教育将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容强安监干部的执法能力提升培训。

二完善责任体系落安全责任。要结合本轮机构改革际依据应急管理局的职能职责认真总结践经验建立健全安全生产责任体系进一步理顺监管体制机制坚持管发展、管项目、管审批与管安全相统一的原则科学界定综合监管部门、行业监管部门以及县市、乡镇监管主体责任进一步规范和细化安全生产综合监管部门、各行业监管部门的职责分工促进各自职责好地落。建立监管部门之间的工作协调和息共享机制健全联合执法机制提升执法成效。进一步细化执法过错责任追究体系和优化安全生产考核评价机制。

三强化主体责任提高管理水平。督促企业建立健全岗位安全生产责任制全面落领导责任、部门责任和全员责任行安全生产”一岗双责”。进一步探索和完善各级政府对企业落主体责任激励约束工作机制将企业标准化、诚建设和主体责任有机统一在行政许可、项目审批、评优评先等方面对企业进行激励约束。推动企业树立法治观念把握法律”底线”依法得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。引导和鼓励企业大安全生产投入不断提升企业安全生产条件。督促企业进一步强化对专业工人的岗前培训和持证考核力度。建立完善的事故救助补偿机制督促企业认真落安全生产主体责任。

四大监督力度提升监管水平。进一步完善线上线下配套监管制度以企业安全生产自检自查为基础部门专项检查、专家检查、政府综合督查为推动建立监管对象目录、一企业一标准对照检查、隐患和问题清单管理、隐患整改责任落、企业自检自查月度申报等配套机制为保障深入推进安全生产大检查长效机制建设。进一步推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设制定监督检查规定规范监督检查工作。

关于市委政协工作会议精神贯彻落情况的调研报告

2019年9月以来中央、省委、市委先后召开政协工作会议认真贯彻习近平总书记关于强和改进人民政协工作的重要思想为新时代人民政协定性赋能开辟了人民政协事业发展新的广阔天地。为准确掌握各县市、区政协贯彻落会议精神的情况按照年度工作要点安排8月日至19日市政协围绕”市委政协工作会议精神贯彻落情况”开展专题调研。现将有关情况报告如下。

一、调研活动开展情况

市政协党组高度重视本次调研活动及时召开党组会议进行安排部署研究制定《市委政协工作会议精神贯彻落情况专题调研活动方案》对调研重点、组织形式、有关要求做了具体明确。组织人员认真学习中央、省委、市委政协工作会议精神特别是周斌书记在市委政协工作会议上的讲话精神进一步找准调研的切入点和着力点。抽调精干力量成立9个调研小组分别由主席黄庚倜副主席冯晓仙、马四海、张电子、李建华、侯红光、孙建豪、杨英锋、张国典带队深入到10个县市、区地查看县市、区党委重视支持政协工作情况、专门协商机构作发挥情况、凝聚共识新职能落情况、重要工作制度健全完善情况和政协委员队伍建设管理情况召开由县市、区党委、政协以及相关职能部门参的座谈会听情况汇报、存在问题及下步打算总结经验做法、梳理意见建议。同步组织填写调查问卷和统计表。本次调研共地查看21处乡镇、街道委员活动室、2处专委会界别功能型党支部召开专题座谈会10场填写调查问卷10份、统计表10份。

二、市委政协工作会议精神贯彻落情况

从调研情况看各县市、区党委高度重视和支持政协工作深入学习领会习近平总书记关于强和改进人民政协工作的重要思想认真贯彻落中央、省委、市委政协工作会议精神对标对表市委关于”落新要求、肩负新使命、开创新局面”的具体要求不断推动政协工作守正创新形成了”党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的生动局面。

一提高政治站位深入学习贯彻会议精神。市委政协工作会议召开以后各县市、区党委把学习贯彻会议精神作为重要政治任务第一时间召开党委常委会议组织专题学习确保深刻理解精神质、准确把握核心要义同步研究贯彻落的办法措施。高质量召开各县市、区党委政协工作会议印发《关于新时代强和改进人民政协工作的施意见》对市委政协工作会议精神进行细化分工营造重视支持政协工作的良好氛围。各县市、区政协及时召开党组会议、主席会议、常委会议、机关全体会议、支部会议层层传达会议精神迅速掀起学习热潮进一步理解和把握新时代政协工作”干什么”“怎么干”切增强做好政协工作的使命感、责任感、紧迫感。

二聚焦党政中心科学高效落主责主业。准确把握政协专门协商机构这一性质定位、工作定位着力在专出质量、专出特色、专出水平上下功夫规范协商程序、精选协商议题、创新协商形式、力求协商成效。新华区政协出台《区政协开展鹰城协商－－委员议事有事好商量工作施方案》打造委员议事协商平台先后围绕”沿西社区2院配套建设养老设施”“曙北社区养老服务中心建设”等议题召开协商座谈会把履职触角延伸到基层群中。石龙区政协采党委政府主要领导点题、相关职能部门工作中选题、政协委员和群中征题等形式扩大年度协商议题的覆盖范围确保所选议题真正满足党政所需、群所盼。

三广泛凝聚共识汇聚助推发展强大动力。坚持把凝聚共识融入视察考察、调查研究等履职活动中把党的主张转化为社会各界的共识、在各界群中传播共识厚植团结奋斗的共同思想政治基础为助推经济社会高质量发展、高水平治理凝聚智慧、汇聚力量。鲁山县政协结合墨子诞辰两千五百周年深入开展”走访、宣讲、调研”活动精心筹划庆祝活动角度展示墨子化的厚重底蕴。卫东区政协依托打造集新闻宣传、委员履职、服务管理于一体的网络平台充分展示履职和工作成效。湛河区政协充分发挥智力密集、联系广泛的优势积极参与区域招商引资、问题楼盘化解、非法集资处置等工作切在履职践中找到最大约、画出最大同心圆。

四完善制度机制推动政协工作提质增效。围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项不断建立健全符合时代要求、契合政协工作规律的制度体系为高质高效开展政协工作提供有力支撑。舞钢市政协先后制定《政协党组工作规则》《政协主席会议工作规则》修订《政协党组会议制度》《政协党组民主生活会制度》完善《政协全体会议工作规则》《政协常委会议工作规则》等制度初步形成内容科学、配套完备的制度体系。宝丰县政协大力推进党委、政府、政协领导班子成员领办督办重点提案工作先后制定出台《关于提高提案质量的意见》《宝丰县政协”提案质量提升工程”施方案》等制度件进一步健全完善了提案质量评价体系。

五强队伍建设夯高质量履职的基础。落党对政协工作的全面领导着力研究解决县市、区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱。按照”懂政协、会协商、善议政守纪律、讲规矩、重品行”重要要求教育引导政协委员提高政治把握能力、调查研究能力、联系群能力、合作共事能力。汝州市对政协机关架构进行优化设置将专委会量由个增到8个结合月份干部调整选优配强政协专委会主任、副主任彻底解决”一人委”问题。郏县政协以党组为领导在乡镇成立1个委员联络组在界别设置10个功能型党支部构建起乡镇有小组、界别建支部、履职有阵地的工作体系。叶县政协研究出台《委员履职量化综合评价办法》建立健全委员履职档案督促委员自觉担当尽责。

三、存在问题

一党委支持有待进一步增强。调研据显示卫东区、湛河区党委办室、统战部制定年度政党协商计划时没有就协商议题、时间、参范围等征求政协意见建议。舞钢市、湛河区党委没有安排统战部长兼任同级政协党组副书记。各县市、区政协机关架构设置不规范专委会的名称量不统一特别是人员编制差别较大最的新华区政协核定行政编制12人、事业编制9人最少的宝丰县政协核定行政编制1人、事业编制人。宝丰县政协、郏县政协、鲁山县政协还存在领导班子缺额问题卫东区政协还存在”一人委”现象。

二主责主业有待进一步规范。调研据显示出台政协民主协商工作程序的比例为70％少县市、区政协组织协商活动还缺少科学依据。制定协商质量评价工作办法的比例为0％部分县市、区政协还没有建立完善协商议政质量评价体系。建设”有事好商量”协商平台的比例为0％部分县市、区政协探索基层协商方式方法的积极主动性不够。受硬件条件制约落运网络议政、远程协商等形式开展协商活动的比例仅为0％。鲁山县政协、湛河区政协除全体会议协商、专题议政性常委会协商外没有落安排至少次专题协商活动协商频次不够。

三凝聚共识有待进一步探索。调研据显示创办并落委员讲堂的比例为0％引导委员利自身影响力正面发声的力度还不够。县市、区政协息化建设相对滞后开设官方并投入使的比例为0％建成门户网站并投入使的仅舞钢市政协1家缺少凝聚共识的有效平台和载体。舞钢市政协年度视察考察计划仅安排2个课题卫东区政协没有建立委员联系界别群制度落力度需要强。各县市、区政协对凝聚共识新职能的思考不够深入没有以制度的形式将凝聚共识的形式划分、组织方法、程序步骤、考核评价等进行规范固化。

四委员管理有待进一步强化。调研据显示汝州市、舞钢市、郏县、宝丰县、新华区、卫东区、湛河区、石龙区没有在政协机关设置委员联络机构。鲁山县政协、湛河区政协没有出台委员履职评价办法卫东区政协、石龙区政协没有成立委员之家。9个乡镇、街道没有提名推荐专职乡镇、街道党委副书记为县市、区政协委员并兼任政协工作召集人其中汝州市18个、新华区11个、湛河区10个。叶县个乡镇、街道未配备专职工作人员。7个乡镇、街道未将政协工作召集人开展工作所需经列入预算、专款专其中郏县1个、宝丰县1个、卫东区1个、湛河区10个。

四、意见建议

一进一步重视和强政协履职能力建设。一是选优配齐政协班子。建议市委组织部督促指导相关县市、区委按照组织程序尽快安排统战部长兼任同级政协党组副书记同时结合县市、区领导班子调优补缺尽快配齐相关县市、区政协领导班子。二是健全政协机关架构。建议市委编办指导相关县市、区委编办在不增机构、不增编制和领导职的前提下优化调整政协机关的专委会名称增委员联络机构职能切做好政协委员的联络服务管理工作。三是落编制分级管理。建议对政协机关干部编制行分级管理使机关工作人员编制不受机关领导干部增减变化而变化确保机关工作人员编制稳定。同时强对政协年轻干部的交流提拔使力度从根本上解决”一人委”、力量不足、流动不畅等问题。

二充分发挥人民政协专门协商机构作。一是修订完善协商规程。强化政协协商与党委、政府决策议事规则的有效衔接规范协商议题征集、计划审定、活动组织、成果运等工作机制不断提高政协协商的科学化水平。二是建立健全会商机制。在落党委会同政府、政协制定年度协商计划制度的基础上党委、政府每年给政协提出2至个协商题目政协结合际精准选题、小切口破题切增强政协协商的针对性。三是全面拓展形式内容。紧紧围绕党政工作重点、生产生活难点、社会治理焦点等课题组织委员协商议政建言献策。积极探索网络议政、远程协商、协商等灵活样的协商方式切增强协商效。四是有序推开基层协商。建议各县市、区政协选择人口规模大、委员量、工作基础好的2至个乡镇、街道先行试点逐步推广”有事好商量”协商平台使政协专门协商机构在深入群中彰显制度优势、提升治理效能。

三不断强化思想政治引领和广泛凝聚共识。一是持续强化理论武装。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度积极搭建委员讲堂等平台载体引导政协各参单位和各族各界人士真学真真懂真在深化学习的过程中不断增强”四个意识”、坚定”四个自”、做到”两个维护”。二是落走访联系机制。坚持政协主席联系常委、常委联系委员、委员联系群、党员委员联系党外委员”四联系”机制不断深化”走访、宣讲、调研”活动积极宣传阐释重大决策部署及时了解统一战线内部思想动态最大限度为我市改革发展汇聚合力。三是建强好舆论阵地。整合息宣传资源依托门户网站、、委员履职平台等构建政协系统纵向联通的息工作平台围绕政协履职、党派活动、委员风采等策划深度宣传报道唱响政协好声音传递委员正能量。

四切强化对委员队伍的教育和管理。一是合理统筹委员培训。各县市、区政协要结合际建立健全委员培训制度制定委员学习培训的长期规划和年度计划重视依托党校等开展经常性培训落每年对委员至少开展1次集中培训确保每届政协现委员培训全覆盖。二是强化委员履职管理。不断健全委员履职档案建立、履职情况通报、委员提交年度履职报告以及常委述职等制度规范严格执行委员表彰激励、通报提醒、退出辞职机制督促委员做好作业正向引导委员担当作为、创先争优。三是调整充服务力量。建议县市、区组织部门先明确没有兼任同级人大主席的乡镇、街道党委副书记或组宣统委员为乡镇、街道政协工作召集人待县市、区政协换届时及时提名推荐为县市、区政协委员。各县市、区政协党组协调同级组织、人事、财政部门将工作人员配备到位并将工作所需经列入年度预算专款专。

关于xx区企业国有资产管理情况的调研报告

根据《中共xx市xx区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的施意见》件精神和区人大常委会2022年工作安排区人大常委会组成调研组于月2日对xx区企业国有资产管理情况开展专题调研。调研组地查看了xx区石油液化气总司、阜上邻里中心、九龙园区龙骏生物项目现场了解相关企业国有资产管理的基本情况、司运营发展情况、存在问题和未来打算并集中听了区财政及相关部门关于企业国有资产管理情况汇报就我区企业国有资产总体情况、经营管理情况、国企改革情况、防止国有资产流失制度的建立和完善情况、国有资产监管中存在的主要困难和问题等进行深入了解现将调研情况报告如下

一、企业国有资产管理基本情况

近年来区政府高度重视企业国有资产运营管理工作国资监管逐步规范在完善体制、规范流程、深化改革等方面进行积极探索得了明显成效。

xx区现有经营的国有企业不含金融企业共有户分别是区国投集团、xx粮食收储有限司、xx石油液化气总司。截止2021年末区国投集团资产总额709.9万元负债总额9088.万元所有者权益总额28821.2万元。2021年主营业务收入10978.9万元营业成本710.9万元利润总额1007.98万元2021年净利润9.2万元。xx粮食收储有限司资产总额2797万元负债总额229万元所有者权益总额7.万元。2021年主营业务收入111万元营业成本127万元2021年净利润负万元。xx石油液化气总司资产总额1099.7万元负债总额1.1万元所有者权益总额92.8万元2021年主营业务收入181.0万元利润总.99万元2021年净利润.万元。

二理顺体制构建企业国有资产管理组织框架体系

近年来xx区强力推进区属国企改革工作国投集团于2020年12月正式挂牌运营形成了区国资委－－区国投集团的组织体制框架。行将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序党组织班子和董事会、经理层建立”双向进入、交叉任职”的领导体制。强董事会建设落董事会职权试行外部董事制度保障经理层依法行权履职健全董事会向经理层授权的管理制度从而进一步提高国资监管专业化能力初步建立统一规范、系统完整、上下协同、科学高效的国资监管体系。

二完善措施规范企业国有资产监管机制

制定出台《xx区”国企高质量发展提升年”活动施方案》《xx市xx区国有投资集团有限司负责人经营业绩考核及薪酬管理办法》《xx市xx区国有投资集团有限司投资管理办法》等从”招租、合同、巡查、风险防控”等强化措施注重优化国企国资产业布局、规范国资运作、提高资本回报、维护国资安全等构建事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的监管闭环确保国有资产安全不断提升国有资本质量效益。

三建立现代企业制度发挥市场主体作

国投集团坚持党的领导与集团改革发展同步谋划在完成集团第一届党委、纪委选举的基础上制订党委会议事规则董事会议事规则等明晰党委会、董事会、经理层和监事会权责边界确保各治理主体不缺位不越位推动集团现科学化管理。初步建立人才竞争激励机制布局集团战略化管控、板块化运营、专业化管理的改革发展目标好发挥国有企业在市场经济中的作。

四优化布局服务经济社会发展