各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
本届政府履职的五年，是建湖发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对外部环境的深刻变化和世纪疫情影响，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市决策部署，在县委坚强领导下，深入践行新发展理念，大力实施产业强县、生态立县、富民兴县、依法治县“四大战略”，顺利完成县十八届人大历次会议确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，谱写了建湖高质量发展新篇章。
——坚持创新发展，经济质态不断提升。始终把创新作为引领发展的第一动力，着力推动产业迈向中高端，高质量发展行稳致远。跻身全国经济综合实力百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县。综合实力显著增强。主要经济指标平稳增长，全县地区生产总值由49亿元增到633亿元，年均增长6%;综合财力由亿元增到52亿元，年均增长%;全口径工业开票销售突破6亿元，年均增长7.6%。金融支撑有力，全县存贷款余额分别达699亿元、495亿元，普惠金融贷款余额7亿元，提供担保和应急过桥资金98.9亿元。市场主体蓬勃发展，净增私营企业74家，新增“四上”企业445家。产业结构持续优化。坚持因地制宜、因势利导，进一步明晰产业发展方向，高端装备、新能源、电子息快速成长为三大主导产业，开票销售占规上工业比重超7%。现代农业提质增效，培育优质稻米、特色水产两个亿元级主导产业，“遇建湖鲜”农产品区域用品牌正式发布，正源创辉建成全国最大的生态循环水养殖基地。被认定为国家农产品质量安全县、中国虾稻米之乡。建筑业、服务业、电子商务业快发展，获评国家电子商务进农村综合示范县。创新动能速集聚。拥有国家高新技术企业56家，培育市级以上瞪羚企业9家，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达42.8%。新增“三站三中心”5家。开发区创成省级大创业万创新示范基地，高新区建成省级高新区。悦湖之星创成省级科技企业孵化器。主导或参与制定国家行业标准6项，拥有中国驰名商标3件、全市第一，万人发明专利拥有量达2.6件。获评国家知识产权强县工程试点县。
——坚持协调发展，城乡面貌日新月异。统筹推进城乡一体化发展，创成国家卫生县城、国家园林县城、省级明城市，成为全市唯一的国家新型城镇化建设示范县。县城精致度不断提升。大城市新力度，实施西塘河风光带南延、建湖大道改造、后街巷道整治等城建重点工程3项，改造棚户区65户72万平方米，整治老旧小区43个26万平方米，新建改造农贸市场2个，城市功能进一步完善，常住人口城镇化率提高至64%。快建设“数字建湖”，“我的盐城”PP建湖板块上线运行，5G网络实现县城全覆盖。乡村振兴深入推进。脱贫攻坚战取得全面胜利，全县建档立卡低收入农户全部脱贫，经济薄弱村全部摘帽。农房改善富有成效，累计改善农房4.6万余户，新建新型农村社区4个，被评为全省农房改善绩效考核评价优秀县。西尖村、徐王村等9个村获评省市特色田园乡村，九龙口村、新阳村等4个村获评省级传统村落。苗庄村被评为全国乡村特色产业亿元村。基础设施快建设。连盐铁路、徐宿淮盐高铁通车，高铁综合客运枢纽建成投用，全面迈入“高铁”时代;233、33省道建成通车。创成省级“四好农村路”示范县。强化农业基础设施建设，新建高标准农田3.9万亩，疏浚整治河道72条，新建改建闸站52座，修固圩堤35里，新水源地及饮水工程建湖支线建成通水，里下河洼地治理工程快实施。
——坚持绿色发展，生态家底厚实。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，创成国家生态明建设示范县。资源利用集约。坚持以“亩均论英雄”，在全市率先开展工业企业资源集约利用综合评价。清理低效用地392亩、闲置厂房34万平方米，为优质项目落户腾出发展空间，“三项清理”典型做法在全省推广。创成省土地节约集约利用模范县。绿色优势不断彰显。坚决打赢污染防治攻坚战，持续推进“263”专项行动，空气质量保持全省前列，饮用水源地水质、省考断面水质达标率均为%，创成全市首家土壤污染综合防治先行区。新铺设污水管网3里，城镇污水处理率达95%。规模养殖场治理率达%，整治黑臭水体4条。建成国家级节水型社会达标县。生态旅游蓬勃发展。建成旅游路4条78里，九龙口旅游度假区创成国家4级景区、省级生态旅游示范区、全市首家国家湿地园。快推进旅融合，淮剧小镇一期建成开放，“中国淮剧之乡”艺术周、九龙口诗赋大会等旅品牌影响力逐步扩大。
——坚持开放发展，内生动能显著增强。扎实开展重大产业项目突破年、攻坚年等活动，经济开放度进一步扩大。开放合作深度拓展。紧盯“四个”目标，大项目招引力度，推行项目“32”预审制度，扎实开展接轨上海“百日竞赛”等系列活动，引进超亿元产业项目433个，其中超亿元9个。大力发展外向型经济，新增外资企业32家，实现进出口总额2.7亿美元。园区载体提档升级。深化园区等级创建，着力推进项目集中、企业集聚、资源集约，“两区”集聚度达75%，创成市4级园区、3级园区各4家。推进园区优化整合，以“两区”为龙头，完成所有乡镇园区整合。盐海电镀中心建成运营。营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，实施“一窗一网”“一件事”“一业一证”等改革举措，政务服务规范，群办事便捷。全面完成政府机构改革、上冈经济发达镇行政管理体制改革，九龙口旅游度假区、九龙口镇实行“区镇合一”，县属国有企业优化整合到5家。相继出台工业振兴、争星创优等政策意见，截至22年底累计兑付各类县级工业扶持资金2.亿元。
——坚持共享发展，民生福祉全面增进。积极回应人民群对美好生活的期盼，每年兴办一批民生实事项目，全县民生支出占共财政支出的8%以上。社会保障有力。居民收入稳定增长，新增城镇就业3556人，扶持自主创业262人。社会保障扩面提标，新增企业职工“五险”扩面4.6万人次，城乡居民基本养老保险覆盖率达99%，大病保险取消报销封顶限额，实现全国范围内住院、长三角异地医疗用刷卡结算。社会事业全面进步。优先发展教育事业，开展教育领域“三风”专项整治行动，实施集团化、九年一贯制办学体制改革，新建改建各类学校22所，汉开书院建成投用。普通高考本科达线率逐年提升，建湖中专对口高考本科达线数连续三年全市第一。强健康养老服务，医共体建设有序推进，县人民医院创成三级乙等医院，县二院创成全市首家二级甲等中西医结合医院，县妇幼保健院在全市率先创成二级妇幼保健院。为2.8万名困难和失能高龄老年人提供居家养老服务。县福利中心建成运营。繁荣发展化事业，《谷家大事》荣获省华大奖，被命名为中国淮剧之乡、中国杂技之乡、中国民间化艺术之乡。社会大局和谐稳定。围绕“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，扎实推进“一年小灶”，深入开展“三年大灶”，安全生产责任体系不断健全，安全生产治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。强化金融风险防控，分类推进企业破圈解链，涉企担保圈主要矛盾基本出清，银行机构贷款不良率持续下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，强政法队伍教育整顿，社会治安防控体系不断完善。我县被评为省法治政府建设示范县、省访工作先进县、全省首批升级版技防城建设示范单位。
在推动经济社会发展的同时，我们切实强政府自身建设，严格履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，坚决贯彻中央八项规定精神和省、市委十项规定，政府系统党风廉政建设、作风效能建设得到全面强。自觉接受县委领导和县人大法律监督、县政协民主监督，647件人大代表建议、668件政协委员提案全部按期办结。与此同时，工会、团委、妇联、科协、侨联、残联、工商联、红十字、关工委、慈善总会等工作实现新进步，人武、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、邮政、档案等事业取得新成效。
各位代表，刚刚过去的22年，全县上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极应对重挑战，攻坚克难、奋力前行，实现“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长8.8%，一般共预算收入34.5亿元、增长9.%，固定资产投资增长5%，社会消品零售总额增长9.%，进出口总额增长27.9%，城乡居民人均可支配收入分别达427元、26元，分别增长9.4%、.7%。
产业高端化实现新突破。工业经济量质齐升。深入开展“产业质效提升年”活动，新招引超亿元工业项目58个，比上年增8个。总投资亿元的润达光伏组件、光炜半导体硅片等一批重大项目成功落户，总投资2亿元的4G光伏发电基地项目开工建设，悦阳二期4G光伏组件、瑞晶3G光伏组件等项目竣工投产。入选全国首批屋顶分布式光伏整县推进试点县。培育开票销售超亿元企业家，其中超3亿元企业3家，润阳光伏开票销售超5亿元，实现历史性突破;税收超千万元企业3家。开展“科技创新突破年”活动，新增国家高新技术企业22家，入选国家重大人才工程项目2个，引进高层次人才29名。召开全县民营经济发展大会，出台《支持民营经济发展二十条政策意见》，“真金白银”支持企业做大做强，倡导形成“厚德、守正、创新、奉献”的新时代建湖企业家精神。农业现代化步伐快。新增省级产业技术体系基地2家、省级示范家庭农场4家，被评为中央农作物秸秆综合利用重点县、全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县。现代服务业提档升级。盐城港建湖港区集装箱航线正式开通。我县入选省级全域旅游示范区建设单位，陆秀夫纪念馆创成国家3级景区，淮剧小镇被认定为省首批化和旅游产业融合发展示范区建设单位，建河村获评省级乡村旅游重点村。
城乡一体化展开新实践。“一体两翼”初显成效，县城持续推进有机新、功能完善，改造棚户区249户29.7万平方米，整治老旧小区9个，建成口袋园5个，红星美凯龙家居广场、宝龙广场、灵龙里特色街区对外运营。“建湖有戏”城市品牌对外发布。东翼上冈组织开展“基础设施会战年”活动，推动上冈和大市区城北联动发展。成立上冈新城建设指挥部，扎实推进新城建设，签订民房搬迁协议566户、企业42家，概念性规划、控制性详规完成编制，滨河路及景观廊道工程、榆西安置房等重点项目进展顺利。西翼九龙口扎实开展“景区提升会战年”活动，国家级度假区总体规划通过专家评审。温泉度假酒店建成运营。九龙口美景2次登陆央视。快建设美丽乡村，新建扩建新型农村社区6个，美丽宜居乡村建成率达%。高作镇全域土地综合整治国家试点项目实施方案通过省级评审。收成村获评第二批全国乡村治理示范村。
生态品牌化彰显新优势。深入打好污染防治攻坚战，扎实整改突出环境问题，新增省级生态明建设示范村3个。蓝天澄明，持续开展扬尘治理、挥发性有机物治理等专项行动，全面落实点位长制，空气质量优良天数达328天，PM2.5年均浓度下降至28.6克/立方米。碧水清澈，统筹做好水资源、水生态、水环境三篇章，系统开展水质溯源排查整治、黑臭水体治理等行动，累计打造生态河道73条，农村生活污水治理实现行政村全覆盖。土壤洁净，在全市首批开展小危企业危废收集试点工作，污染地块安全利用率%。九龙口湿地生态修复和上冈树新、洋中全域土地综合整治入选省首届最美生态修复案例，县级案例数全省第一。
治理现代化取得新成效。疫情防控科学有序，注重平战结合，扎实推进新冠疫苗接种工作，开展6万人次全员核酸检测、小规模疫情处置等实战演练。组织68名医务人员支援南京、扬州抗疫。支援宝应县开展核酸检测2万人次，服务扬州隔离人员4人。安全生产保障有力，扎实开展“+2+9”领域专项整治三年行动，全县安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。社会治理不断深化，推行“镇财县管”“镇债县管”，大政府隐性债务化解力度，政府性债务规模、债务率连续三年实现“双降”，债务风险等级由橙色转为黄色，提前超额完成上冈债务当年化解任务。社会治安防控体系快构建，“大数据+网格化+铁脚板”治理机制不断完善。访稳定工作得到强，圆满完成建党周年安保维稳任务，社会大局和谐稳定。
各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下勇立潮头、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持建湖发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：经济体量不大，龙头型项目偏少，民营企业创新动力不足，创新型企业不;财政收支矛盾突出;城市综合配套能力不强，集聚度不高;干部队伍知重负重、务实高效的作风亟待强，形式主义、官僚主义仍然不同程度存在;部分重点领域廉政风险不容忽视，等等。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中努力以解决。
今后五年工作展望
今后五年，是建湖扛起使命担当，全面建设社会主义现代化的关键五年。站在新的历史起点，世界百年未有之大变局速演变，国际格局深刻调整，世纪疫情影响广泛深远，各种不稳定不确定因明显增，但我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会变。我们将积极抢抓“一带一路”、长三角一体化、淮河生态经济带、沿海开放开发等战略机遇，准确把握形势变化，强化系统思维，保持战略定力，在抢抓发展机遇中奋发作为，在应对风险挑战中逐浪前行，一步一个脚印办好自己的事，不断开创建湖现代化建设新局面。
今后五年，全县经济社会发展的主要目标任务是：
