222年度访工作总结
222年度访工作总结(通用8篇)
222年度访工作总结篇我局在29年环保访工作中,始终围绕保障人民群利益出发,严格环保执法,坚持为人民服务的宗旨,想群之所想,急群之所急,狠抓环保访工作不放松,做到了接待、登记、回复一站式服务,提高了访工作水平,起到较好的社会效果。下面将我局29年环保访工作总结如下:
一、强环境访工作的领导,全力提高调查处理能力。
环保访在一定程度上反映了人民群的呼声。所以访调查处理的好坏,直接关系到环保部门在人民群中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,经常抓的工作机制,把访工作纳入主要议事日程,及时研究解决访工作中遇到的重大问题,指导访工作;二是把访工作目标分解到各职能部门。我局环保举报工作主要由环境监察大队负责,做到任务到部门,责任到个人,形成了上下共同承担访工作的局面;三是制定了一系列的访处理的制度、程序,规范了我局访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求,使访工作进一步规范化、制度化。
二、强化服务宗旨,改变工作作风
为使环保访工作变被动为主动,切实做到防患于未然,我们主要做了以下工作:一是主动汇报工作,认真听取意见。二是严把建设项目环保审批关,严格执行环评制度和“三同时”制度。在项目审批过程中,简化审批手续,实行一站式审批,对需要上级审批的项目,实行领办制度,帮助建设单位协调和办理审批手续,严格控制了新污染源的产生,从源头上做好访预防的工作。三是大对老污染源的监督管理力度,从根本上减少引起环保访的事由。
29年,我局共接待群来访和电话来访7件次,县委政府督查案件3件,市环保局批转案件2件。在处理过程中,局领导及时召开办会议安排部署,在第一时间赶往现场进行调查了解,及时作出处理;对于群来访和电话来访,每一件都作出了相关处理后及时向来访者回复。这样即坚持了执法的严肃性,又做到以理服人,所处理结束的案件无一例上访,避了环保访事由的发生,收到了很好的效果。
四、强访队伍建设,努力适应新形势下的访工作
访队伍的建设是做好环境访工作的保证,为适应新时期环保访工作的需要,及时解决人民群所反映的环境问题,我们采取以下措施:一是为了维护保证社会稳定,我局开通了“2369”环保举报热线,执行全年2小时值班,特殊时期24小时的值班制度。二是强访工作人员的法制观念,不断提高依法行政水平,使访工作人员的法制观念进一步增强,收到了较好的效果。三是增强访工作人员的责任感和使命感,进一步提高调处访案件的能力。通过这些措施的实施,提高了访队伍的整体质、增强了应急、正调处的能力。
五、存在问题和下一步工作打算
我县的环保访工作虽然取得了一定成效,但距党和人民群对环保访工作的要求还有一定距离。因此我局在下一步工作中,将始终围绕“保护环境就是维护人民群的根本利益”出发,努力改进和强环境访工作。
我局在下一步的工作中一是要认真探索新形势下访工作的规律、特点。立足新的实践,进一步完善我们的工作思路,充实我们的工作经验。二是大对案件的查办力度,确保访渠道畅通。我们坚,有县委、县政府和市环保局的领导,有县访局的正确引导,有各有关部门的密切配合,有人民群的支持和拥护,我县的环境访工作一定会取得好的成绩。
222年度访工作总结篇22xx年,在市委、市政府的正确领导下,在省访局的关心指导下,全市广大访干部深入贯彻落实科学发展观,围绕社会稳定大局,按照“大接访、大化解、大宣传”的访工作总体思路,不断推进工作,全市访工作呈现出“一好转三提高三下降”良好态势,一好转即:访秩序全面好转;三提高即:访办结率、停访息诉率、群满意率提高;三下降即:越级访、重复访、集体访总量均明显下降。2xx年,我市市、县两级访部门受理群访事项件、人次,比2xx年增长%。其中办理群来件次,比2xx年减少%;接待群来访批次人次,分别比2xx年增%和%。重复访批次人次,同比下降%;越级访批次人次,同比下降%;集体访批次人次,同比下降%。按访总人次与全市人口总量之比,我市的越级访、重复访、集体访在全省十四个市州排名末位。
2xx年的工作回顾
一、确保四个到位,使访工作的地位得到前所未有的提高。近年来,群来来访呈持续上升趋势,访工作任务繁重、压力大。市委、市政府十分重视从大领导力度、增财政投入、强化组织建设、提高政治地位等四方面强访工作,强劲推动我市访工作迈上了新台阶。
、大领导力度,确保政策支持到位:主要领导经常接访、调查、研究访工作,为访工作提供了高视点、广角度、深层次的智力支持。市委会、市政府常务会全年研究访工作xx余次。市委书记李亿龙、市长易鹏飞在按季度定期接待群来访的同时不定期下访和约访、督促重大访事项办理、经常下基层调查研究。市委、市政府全体班子成员按制度定期接待上访群,共接待群来访人次,批阅人民来件,撰写访调研报告、理论章篇。市直机关有38个单位自3月份以来坚持每个星期一安排一名班子成员开接访。省委8件下达后,李亿龙书记召集市委会专题听取访工作汇报,研究解决访工作中的编制、人事、经、管理等重大问题,为我市创新落实省委8件指明了方向,奠定了基础。
2、增财政投入,确保办经到位:通过调整增财政预算、解决福利待遇、置办设施、追工作经等使访部门逐渐由弱转强。2xx年,市本级访工作的财政预算在前几年连续大幅度增长的基础上又曾了2.5%,联席会议办的工作经2xx年以前只安排XX元/年,2xx年调整到4元/年,增幅达xx%。全市3个县市的访经都能满足工作需要,大数县市按安部门的预算标准纳入预算。在市委书记李亿龙同志的亲自安排下,年初恢复了实行津补贴统发时取消了的访岗位津贴,且标准由原来的2元/月增到2元/月。近几年,市委发出每年为访系统办一两件事实的召:2xx年有xx个县(市、区)为访局配了小车;2xx年,市委、市政府要求为每名访工作人员配备一台电脑的工作已于xx月份前落实到位。电脑的配备,为我市访息化工作奠定了基础。在行政机关办场地普遍紧张、狭窄的情况下,市委、政府为市访局安排了xx平方米的办室,市访局2xx年上半年就可以搬到宽敞明亮、舒适大气新办室工作。
3、强化组织建设,确保工作力度到位:强化访工作领导班子、协调机构和工作队伍三大块的组织、机制建设,保障人力充足,力度强劲。2xx年,省委8件下发后,怀化市业已形成的“一个领导核心、两套协调班子、三支工作队伍”的访工作系统从理论上、政策上、实践上都得到进一步强。“一个领导核心”是指各级党委对访工作的领导核心权威和作用,怀化市自2xx年7月份以来就不间断地开展市、县、乡三级和党、政、企、事、法、群六条线党委“一把手”大接访活动。今年-月,各级各战线党委书记有人次参与接访件次,“一把手”接访实践极大地强化了各级党委对访工作的领导。“两套协调班子”是指访工作领导小组和访联席会议,我市认真落实了市委副书记任联席会议第一召集人、政法委书记或常务副市长任联系会议召集人和访领导小组组长的要求,建立健全了这两套班子的工作机制,实现了两套班子的协调、高效运作。“三支工作队伍”是指接访办队伍、包案稳控队伍、督查监管队伍。2xx年主要是通过政策和制度建设、长效机制建设两个方面的完善工作使三支队伍的管理都有了明确、规范的政策、制度、程序依据。例如建立《县级领导包案制度》、《访工作责任追究制度》等。
4、提高政治地位,确保政治待遇到位:强化“三项建议权”、解决访工作者职级、建立新提拔干部访挂职机制、大访绩效考核力度。市委书记李亿龙提出“要把处理和协调人民内部矛盾的能力作为干部任的重要依据”。市委、市政府通过出台《政府决策的访风险评估》、《党政机关访工作绩效考核制度》等政策,从程序上保证了访机构“决策建议、人事建议、奖惩建议”等三项建议权的行使,赋予了访工作部门较高的权威。4-月,市、县两级访部门行使“三项建议权”,向党委政府提出决策建议6余条、人事建议4件、奖惩建议26余件,基本被采纳。市委组织部建立了《领导干部访实践制度》,市、县两级组织部门安排到“访实践岗位”培养锻炼新提拔、拟提拔、拟交流干部7余人次,现已被提拔为处级干部的有7人、被推荐为处级后备干部的有35人,科级干部经过访实践培训的以后交流、提拔的有38余人;最近一年时间里,市访局调入、提拔、调出处级干部7人,占在编干部的5%。市委通过实实在在的“用人导向”促成了访干部的政治质、业务质、纪律质的增强和群意识的提高,进而促成了访干部的政治地位提高。
二、狠抓四项创新,使访工作的力度得到前所未有的强。制度、方法、机制、考核等管理方式的完善、创新不断推进着怀化市访工作效率提高和来来访秩序规范。
一是抓访机制建设,创新落实省委8件,建立了科学规范的访工作机制。一是完善了“四位一体”的访组织管理体系:访联席会议、访领导小组、访复查复核委员会和访局“四位一体”的组织管理体系健全,运作机制完善。-月我市市县两级参与处理访事务的党政机关、企事业单位近8个(次);针对热点问题组织的专门工作组有42个(次)。二是创造了“四级包案”的访责任管理模式:即市、县、乡、村四级组织和干部根据“属地管理、分级负责”的原则和访事项处置的实际需要开展“包调研、包调处、包兑现、包救济、包稳控、包息访”的包案活动。全市包案46起,已息访392起,其中市级领导包案32起,县级领导包案96起。三是创造了“四调联动”的访矛盾调处机制:即访部门跳出“接、转、交、督”的旧框框,积极主动地“办”,参与到人民调解、行政调解、司法调解的过程中去,初步成为一种独具特色的调解形式——访调解,形成“四调联动”的格局。四是创造了“四网并行”的访息收集系统:即强横向联系,充分发挥访、维稳、安、国安四种网络各自的优势,做到“息共享、工作互补、联合行动、各有侧重”。一年里,我市有近/3的访息来自其它非访部门,市县两级访部门向维稳、安、国安提供的有效息近4条,由两个以上的部门联合处置访事项2余起。
二是抓访积案化解,创新老户积案化解方式,营造了关注民生的和谐访氛围。访积案的处理涉及访、纪检、维稳、司法等部门,在访投诉的同时还可以通过依法诉讼、纪检监察、劳动仲裁、人民调解等非访途径解决,如果处理不当大数“积案”难以“案结事了”,甚至还会导致矛盾升级,引发群体事件,留下后遗症。鉴于这类复杂的访事项涉及个部门、个行业,且类似事项在怀化市全年上访总量中所占比重接近%,仅仅是简单地交、转,可能会出现部门之间推诿、扯皮,大量访事项“积压”的现象。怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式联合督办处理,即:在《联席会议办工作程序》中明确规定遇到这类复杂案件,应由联席办(或访部门)牵头,将《访事项交办(转办)函》、《访事由摘要》和《市直相关部门责任分摊表》抄送给业务主管部门、综治维稳部门、司法检察部门、纪检监察部门,明确访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治维稳部门适时稳控、司法检察部门法律援助、纪检监察部门审计查处的责任,形成五个部门共同领导、调度、协调、督促相关的下属机关同步办理同一访事项的格局。“五虎牧羊阵”的摆布,解决了访人头上访、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追究主体不明的现象,使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖,不敢推拖,能够积极主动,毫不懈怠地参与协调处理访事项。“五虎牧羊阵”极大地促进了老户息访和积案化解,怀化市年初登记的89起积案现已化解8起,余下的8起也在个部门的督办下实现了“包案稳控”。
三是抓访绩效考核,创新区域政绩考评内容,开创了部门敞开大门接访的局面。在把访绩效纳入县市区“综合目标考核”、“综治目标考核”和“行政绩效考核”的同时,市委组织部2xx年把“领导干部访工作业绩效”纳入干部提拔、任的考核范围。我市据此强劲推行了副处级以上领导干部包访案件且担任第一责任人的制度。5月份市联席办向不直接分管访维稳的78名副县级干部交案78件;9月份,围绕国庆安保工作的开展又把年内进京上访过的84起访案“包案”给74名县级领导和48名正科级实职干部,促成领导干部在实践中了解访形势,理解访政策,解决访问题。怀化市联席办于5月份决定,凡省联席办交办案件均交由一名正处级以上领导干部和一个党政机关单位包案并将其办理办结情况作为干部年度考核的内容。今年,省联席办交办的8个案件全部由市级领导包案,全部得到妥善处理;省联席办转到我市联席办的58件,也由市联席办逐一明确了副县级以上领导“包案”。今年-月全市县级以上领导干部有33余人参与接访、下访、约访,共接待群23批次6986人次,分别占全市来访总量的%和%。
四是抓访秩序规范,创新访责任追究制度,形成了规范有序的来来访新秩序。在依法依纪规范访秩序的同时,2xx年我们提出了“科学规范访秩序”的思路,注重拓宽访渠道、规范来来访和办理程序、提高访事项办理效率、强访处理意见执行力、强于非访救济渠道的协调衔接、开展访人心理疏导等种方法来处理访问题,逐渐实现了“管理、办理两个科学化”,使访事项办理效率极大提高,全市初访办结率按人数计算达到98.5%,从而提高了访部门在群中的誉和权威。随着访部门权威的强、访途径的进一步拓宽,访渠道得到进一步畅通,广大群对访工作的任度越来越高,访秩序明显好转,我市的访秩序还出现了“两个逆转”的良好势头:一是从个案分析,出现了大量的“访转”;二是从整体上来看出现了从“利己性诉求”向“益性诉求”的质变趋势。今年,“由访转”的有263起。这种访人“不见真神也回头”的现象在推行“开办”、办效率明显低于办访效率以前很少出现。“建议性来来访”大幅度增,2xx年-月有836件,同比增34%,占来来访总量的.3%。建议涉及城市益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策、教育和化事业等政治、经济、化、社会建设的个领域。
三、拓展四项职能,使访工作的绩效得到前所未有的认同。2xx年,按照把《访条例》赋予的职能落实到位,把访群需要的职能履行起来的思路,我们在实践中拓展了民情调研、访救济、访调解、下访约访等四项职能。
一是拓展民情调研职能,积极履行决策参谋职责。访部门充分发挥接触群比较、了解问题较深入、调解纠纷有经验、便于集中归类处理、便于宣传教育群等方面的优势,主动当好党委政府制定决策的研究员、实施政策的宣传员、落实政策的督查员。围绕民情调研,我们从三个方面探求规律,发挥优势,强化职责:一是在职责方面依法跟进。实际工作中,全面履行《访条例》赋予的“完善政策、改进工作、给予行政处分”等“三项建议职责”。二是在内容方面与时俱进。访工作的具体内容随着经济、政治、社会、化等方面的发展进步而不断变化,我们不断研究新情况,探索新问题,明确新方向,使访工作适应新形势。使访工作成为政府为民服务和决策的“风向标”。三是在方法方面不断创新。用新思维研究新情况,用新方法解决新问题。围绕《访条例》和中央、省委出台的一系列件作了大量的宣传、调研、落实、督办工作;向县以上党委、政府提出意见和建议32条;跟踪督办群反应强烈的访问题52件次;安排专人调处或稳控重大访维稳事项346起;通过党报党刊和专业性杂志发表调查报告、理论章、工作通讯等6余篇。
二是拓展访救济职能,大力实施帮扶救济活动。当前的访诉求,75%以上的“利己性经济诉求”,访经济诉求有一个共同特征就是接济方通常不明确或指向共财政,而相关政策法律又不完善。当前,各地普遍要求地方政府出资接返越级访访人、出资稳控违规访人的做法的“理论”依据就在于访人的经济诉求指向不明或直接指向共财政。鉴于访人诉求和处访工作实际,依据省委8件,我市市本级财政安排了5万元访救助金,3个县(市、区)合计安排了82万元的访救助金,开展了对访人的救助。近一年来,救助访人635人次,通过救助促成32名持续上访5年以上的访人息访。其中,给予救助金最的是会同县的城建搬迁户杜金秀,救助4万元;给予救助影响最大的是辰溪县的涉法涉诉访人钟碧颖,救助3.5万元;给予救助方式最特殊的是年过8旬的老户邓莲英,由政府雇请保姆全程跟踪护理。在对有理但无政策法律依据的贫苦访诉求者给予现金救助的同时,我们还通过民政、社保、就业、扶贫等途径开展对贫困访人实施救助,2xx年由联系会议办组织开展了相关工作,积累了一定经验,2xx年将进一步形成相关制度,出台相关政策。
三是拓展纠纷调处职能,创新开展访调解业务。在参与“三调联动”工作的过程中,我们发现通过排查包案活动和复查复核工作的开展,“访调解”具有了超前性、综合性、集结性、终结性、建设性等其他调解形式不具备的特点。这些特点决定了“访调解”的独立性和其重要而不可替代的地位。最近几年,我市年均调解量为6千件次3万人次以上,涉及相对人(包括法人)超过6万人,占到怀化市总人口的近%。人数之、影响之大、效率之高,在“四项调解”工作中居于首要位置。2xx年,我们在实践中积极主动地开展起了独具特色的“访调解”工作。使“访调解”充分融入“三调联动”工作中,形成一个互动系统,实际上形成“四调联动”的格局。一年来,我们依法引导访人走复查复核程序,使协调结果得到“硬化”;强化联席会议的协调、调度职能,扩大访调解的工作参与面,发挥部门联合作战的优势。全年调解解决访事项2583件、调处解决访隐患矛盾632件,累计涉及矛盾双方当事人53余人次。
四是拓展下访约访职能,深入推进服务民生活动。自推行领导干部包案、访隐患排查、重大决策和项目风险评估等制度以来我市领导干部下访蔚然成风。2xx年,我市处级以上领导干部下访xx余人次,解决访问题(包括访稳定隐患)86余件。参与领导下访活动的党政机关达35个(次),领导干部下访活动中新发现并报告到访局、维稳办的矛盾隐患达32余起。各级领导干部在下访过程中不仅解决了大量访维稳问题,还开展了访贫问苦、民情调查、政策法律宣传等方面的工作,领导们下访慰问困难群xx3户,捐赠慰问金32万余元;撰写调查报告37余篇,在省级以上报刊发表6余篇;参与见证处访、调纠过程,受到政策法律教育的群达5人次。为便于调度相关部门、有关专家,集中时间、人员,高效处理重大、疑难访事项,“包案”领导们还开展了“约访”活动,副处级以上领导全年“约访”86件次,参与的党政机关达26个(次)、专家达2余人次,“约访”案件“案结事了”率达96.7%。
四、开展四项探索,使访工作的效能得到前所未有的提升。在逐步实现制度化、规范化的同时,我市就访工作的科学化、高效化开展了积极有益的探索,在接办一体化、捆绑式帮扶、隐患期介入、热点访归类四个方面取得了一定的经验。
、开展“接办一体化”探索,形成了对初访的有访必接,有问必答,有疑必释,有困必解的“四有处访格局”。2xx年,我市开展了三种形式的“接办一体化”实践:一是领导接访的“四见面、两点头”制。市级领导开接访时安排访问题较的部门业务主管人员陪同侯访,施行即接即交,要求做到访人、接访人、办访人、督查人四方见面,访人与办访单位两方点头认可。领导下访、约访则准备周全,通常都是先研究过案情,有备下访、约访,严格按照“四见面、两点头”的模式操作,不太复杂的案件争取现场办解决问题。二是日常来访时的“三级四线告知制”。即每立案办理一起访事项都要告知访人居住地村委会(居委会)、乡镇政府(街道办事处)、县(市、区)里业务主管部门;告知访人、办理人、稳控人、督查人。形成“三级四线联动”的处访办格局。三是对来电来的“四个开”制。即对立案办理的来电和来:开接收受理情况、开办理程序、开办理结果、开办结效果。开办理结果是对办理结论施行示,让群参与评论、监督;开办理结果是向群告知访人满意与否、访人动态等案件办理效果。
2、开展“捆绑式帮扶”探索,形成了对老户的教育、扶持、疏导、监管、打击、追责的“六一管理模式”。厘清访人员和与其相关联主体的关系,集合访维稳工作的种责任主体,开展“捆绑式帮扶”活动,形成了涉案主体齐心协力帮教、扶助访人的局面。一个复杂的访事项往往涉及9个不同的责任主体:当事人、相对人、源起方、维稳方、调度者、仲裁者、波及者、决策者、领导者,如果不统一口径,依法按政策同步处理,不同的主体参与访事项处理的力度、角度、尺度可能会有很大的出入,不同的主体相互否决,访人无所适从,就会导致访问题久拖不决,甚至使访矛盾升级为群体事件、刑事案件等新的问题。对这类问题,9个主体的意见必须统一,否则难以办理,怀化市采取的措施是由联席会议的专项小组组建专门班子,集合9个主体,分清各自的职责、任务,从经济上、法律上、政策上、义理上、亲情上对访人开展“捆绑式帮扶”。怀化市2xx年采取“捆绑式帮扶”的形式处理了城建拆迁、库区移民、企业改制等方面的重大访事项62起,均实现了“案结事了”。
3、开展“隐患期介入”探索,形成了对隐患的纪检、仲裁、司法、纠纷、项目、决策等“源头控制制度”。当前,访事项的引发源头主要有执法不、劳资纠纷、干部违纪、民事纠纷、项目建设、政策不有六个方面,针对这六个访事项高发区,我市2xx年采取了四项“隐患期介入”措施:一是建立访隐患排查包案制度。二是建立政府决策程序的访隐患预测制度。三是建立重大项目访部门全程跟踪制度。四是建立访事件责任倒查制度。我们把这四项制度融合到涉及六个访事项高发区的各个部门和相关办事环节,取得了良好的源头控制效果。鹤城区是城建拆迁类访事项高发区,该区2xx年城建拆迁类访事项达起,占该区访总量的%。2xx年,该区推行了重大项目访部门全程跟踪制等“隐患期介入制度”,安排了访工作人员到6个重大建设项目指挥部挂职,参与了2项政府重大决策的访风险评估,开展了每月一次的访隐患排查包案,该区城建拆迁类访事项比上年减少3%,相关集访从上年的件次人次减少到件次人次,降幅达%。我市自XX年以来访总量年均曾涨8.5%的势头,今年首次得到遏制,控制在了2.%以内,下半年来连续4个月同比呈下降趋势。
4、开展“热点访归类”探索,形成了对集访的接访、转交、办理、归类、决策、跟踪等“六段式处置模式”。集访,始终是访工作的难点、重点,抓住了集访问题就牵住了访问题的“牛鼻子”。2xx年,我们把城建拆迁、涉军群体、企业改制、库区移民、历史遗留、环境污染问题等六类比较突出的集访问题作为归类处理的重点问题,采取“解剖麻雀”的个案处理方式和“六段式归类处置模式”来解决。归类探索的第一阶段是:分类交办个案。年初,由联系会议办组织成立了六类集访问题处置专项小组,根据以往的处访经验初步设置了不同类别的集访处置方案,制定了接访处访程序,并向每个专项小组交办了一起集访案件“解剖麻雀”。归类探索的第二阶段是:总结交流经验。4月份,各个专项小组总结其处置集访的办案经验,并在全市相关部门、人员中交流探讨,初步形成不同类别的集访案件的处理规程。归类探索的第三阶段是:调整完善政策。根据访问题的产生、发展、处置、预防等各个环节的需要制定、完善相关政策。既要促成已发案件“案结事了”,又要防止新的同类访事项产生。2xx年,市、县两级成立六类专项小组62个,办结集访案件86起,参与县、市政府制定和修改相关政策件22个,制定了较为科学的六类问题的处置规程。
五、存在的访问题
一是访总量持续增长的势头急需遏制;二是工作中存在五个访难题亟待破解:、土地征用补偿纠纷问题;2、商住房开发“两证”难办问题;3、劳动和劳动纠纷化解问题;4、改制或破产企业职工生活保障问题;5、涉法涉诉问题。
2xx年的工作要点
2xx年的总体工作思路是:继续深入贯彻落实中央和省委一系列件精神,切实推进已经深入开展起来并且取得了显著成效的“大接访、大化解、大宣传”活动,力争再通过一个时期的努力在我市建设起“以民生为主题,以规范为途径,以建设为基础,以办案为核心,以创新为特色的,管理科学、规范运作,重点突出、履职全面的,能够切实保障民生构建和谐的,制度化、规范化、科学化的访工作新格局。”
2xx年的具体工作目标是:把来访总量控制在3.2万人次以内,特别是要降低进京赴省的越级访,减少集体访和重复法访;初初访办结率要达到98%以上;市以上交转、案的办结率要达到xx%,、访综合“案结事了率”要达到95%,从而把年内新发生案件的重重访率控制在.5‰以内;持续深入开展包案化解“老户”的活动,老户化解息访率要达到85%以上;要建立党政领导开接访长效机制,市委、县委开接访率要达到xx%。围绕这一目标的实现,主要采取以下九个方面的措施:
一、建立接访新规范和来访新秩序。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序,要做到访必接、接必办、办必果。要在年内建立起电子办访系统,实现接访工作的全面电子化,以提高办访效率。要通过法制教育、主动下访、开接访、访代理、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等八项活动来规范上访秩序。办访工作的五个环节要通过制度建设、人员培训和严肃执行来落实。规范秩序的八项活动要统一部署、分步实施、单项突破、全面落实。
二、突破办老套路实现访结合。我市因同一事由而访并行的访案件约占访总量的/4,因而抓好访转意义重大。要抓住群来和来访的“同源性”规律,谨防转访,把办、转访作为减访的突破口。要从大访合办力度、大转督办力度、大来下访力度、大办考核力度等“四个大”入手提高办效率和效益。要通过在访集中的行业、部门、地区建立“来下访制度”和相应的督查机制,促成层次部门的“大下访格局”。
三、依法规范访复查复核办理程序。自2xx年开展访复查复核工作以来,我市访部门在工作实践中积极探索并逐步规范了其程序,受理办结了大量复查复核案件,走在了全省先进行列。也遇到了一些困难,特别突出的是复查复核入口前的程序难规范、复查复核结论难兑现、与相关法律和执法部门难衔接等“三难”。2xx年要通过调查研究、健全制度、大协调等方面的工作来解决这“三难”问题,不断提高访复查复核案件的办理水平。
四、强联席会议的调度和管理职能。集中处理访突出事项及群体事件联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。因为没有专人负责、人员经常调整、权责不十分明确导致其职能渐渐模糊,个别县市甚至成了名存实亡的虚设机构。今年要从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办设施等六个方面强化管理,使联席会议的作用充分发挥出来。
五、进一步探索完善特护期维稳机制。要在“三线防控”的基础上探索每个环节的工作规律,把每个环节的工作落到实处,要强化基层化解、途中息、现场警戒,力争把非正常上访人员控制在基层,劝返于途中,减少赴省进京和可能影响重大会议、活动的上访人员。要研究和出台驻京劝访维稳工作新机制,使驻京劝访维稳工作组的责、权、利清晰明确,效能得到进一步提高。各县(市、区)要着重解决好特护期力度不够、经不足、息不灵、效果不佳的问题。
六、完善督查和考核机制并严肃追责。市委、政府要结合《访条例》确定的人事、决策、奖惩“三项建议权”来强化访部门的督查职能,使其能严督实查。访部门则要采取灵活样的方式开展督查,确保效果。今年,要把督活动的开展情况纳入访目标责任制考核范围。要进一步深化细化访目标责任制考评体系,使其具可操作性和效能性,要把考核结果作为行使“三项建议权”的重要依据。要进一步明确办办访的责任,对违反访纪律和法律的工作人员要依法依纪严肃查处。
七、强化访调研和参与决策的职能。要深入探讨热点、难点、焦点问题,能够站在全局的高度提出切实可操作的解决方案。今年,要在房地产市场规范管理、涉法涉诉问题、水库移民问题、涉军群体问题、进京访“老户”化解问题等几个方面选定课题开展调研,力争扎扎实实地解决好2-3个问题。市、县两级访部门要有意识、有重点地培养一批通晓政策法规、熟悉社情民意、了解决策程序的专业访调查研究员。
八、不断改善环境提升质提高效能。要不断改善访工作的条件,年内要落实好“四硬两软”六项条件,四硬是:人员编制要配齐、访接待室要达标、每人一台电脑要到位、访用车要配备;两软是:干部要适时交流、待遇要高于本地同级干部平均水平。要通过培训、选调、轮岗、考察、挂职等不断提高访干部的业务水平。今年要开展访部门双向挂职锻炼试点,即:访干部到其他部门挂职,其他部门到访部门挂职。
九、激发方面投入访工作的热情。要通过提升访人员的政治待遇、扩大访法规宣传、强相关部门的访工作管理来激发各级各部门投入访工作的积极性,重点在于强相关部门的访工作管理。2xx年,要呈请市委政府把群上访反应问题比较集中的建设、房管、民政、社保等部门逐渐纳入访目标责任制管理单位,对他们的访工作状况进行量化考评,考评结果要纳入市委、市政府的综合考评范围。
222年度访工作总结篇3遵照2xx年新区访工作要点,嘉枫社区访工作将始终围绕新区工作重点,从关注民生、维护稳定、促进和谐三个方面开展工作,结合结合小区实际情况,现将2xx年访工作安排如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻领会党的会议精神,牢牢把握访工作的重要性,认真贯彻执行国务院《访条例》,紧紧围绕新区中心工作,充分发挥访工作在反映社情民意、解决民生问题、化解社情矛盾、维护社区稳定,进一步畅通访渠道,强化工作责任,提高队伍质,不断提高访工作水平,为全面建设小康社会,维护改革发展稳定大局,营造良好的社会环境。
二、工作目标
、全年力争实现“零上访”。
2、全年不发生因访问题引发影响社区稳定的重大群体性事件和重大恶性事件。
3、全年到新区集访、个访同比下降2%。
三、工作方法
(一)提高认识,强领导。进一步健全访工作目标管理责任制,把访工作的各项任务列入本单位的重要议事日程。坚持统一领导、强属地管理、明确各执其责,强化谁主管、谁负责的原则,形成“上下联动,左右互应,横向到边,纵向到底”的大访格局,进一步落实一级抓一级,一级对一级负责的工作要求。
(二)强学习,大宣传。一方面,要认真抓好全体干部职工特别是领导干部对《访条例》及相关政阿策法规的学习。另一方面,要强化宣传。一是强对上访群的宣传,增强他们的法制意识,促使群依法有序访;二是着力提高访工作人员依法依规的办事能力;三是强征收拆迁补偿政策的宣传,强群对征收拆迁补偿政策的理解。
(三)大力度,提高办案率。对集中排查出的访突出问题,因案制宜,逐案研究存在问题的症结,在“事要解决”上下功夫,为群做好事、办实事。对群访反映和上级转办的访案件,严格按照《访条例》规定的时限及时结案。对法律政策规定不能解决的,要明确告诉群,做好思想工作,力争使访案件办结率达到xx%。
(四)强督查,着力解决群“三最”问题。重点解决好群关注的热点、难点问题,让人民群的合法权益得到充分保障。尽量把群的访问题解决在基层。继续把处理人民群集访问题作为重中之重的工作来抓,强对群上访问题的排查预测和超前防范工作,妥善处理好群集访和突发性事件,努力把群诉求问题化解在基层,解决在萌芽状态。
四、工作措施
、建立一个站点。即建立“访接待站”,始终坚持“稳定压倒一切”的方针,认真做好居民群的来、来电、来访工作,并对他们反映的情况及时做好登记并予以解释和答复。
2、坚实一个载体。即开展“社区议事园”工作机制,及时全面地收集社区居民反映的问题、困难以及对社区工作的意见、建议。通过“议事园”的运作,让大家了解到“议事园”是沟通政群关系的“连心桥”,通过“议事园”活动的开展,不仅可以广开言路,是畅通民情民意的渠道,而且还可以让居民发挥自己的力量来解决自己的问题,使自己真正成为“民主自治”管理的当家人。
222年度访工作总结篇4今年以来,我县认真贯彻落实省、市关于做好访工作的一系列重要精神,坚持从改革、发展、稳定的大局出发,高度重视和强访工作,扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和县委书记、县长大接访活动,及时解决人民群反映的各类突出问题,进一步畅通访渠道,规范访秩序,不断创新访工作机制,建立了畅通、有序、务实、高效的访工作新秩序,为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。——2月份,全县共接待受理群来来访26件(人)次,较去年同期的258件(人)次下降了。其中,来8件,较去年同期的件下降2;单个访24人次,较去年同期的225人次下降了5;集体访55批94人次,较去年同期的6批23人次分别下降了8和2;集体访占访总量的8。去市上访4批97人次,没有发生赴省进京上访。办理省、市交办案件4件,现已办结上报,县立案件67件,办结65件,结案率为97,一般访问题的查处率达9以上,访总体形势明显好转。现就全年的访工作总结如下:
一、深入开展矛盾纠纷排查化解工作,确保实现“一控制、两下降”工作目标
开展矛盾纠纷排查化解工作,是有效化解社会不和谐因的一项重要措施,是维护社会稳定的基础性工作。我们按照省、市关于维护社会稳定工作的部署和要求,坚持以人为本,积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作,切实解决关系群切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全市维护社会稳定暨访工作会议精神。4月23日,全市维护社会稳定暨访工作会议召开后,县委、县政府高度重视,及时召开县委常委扩大会议学习贯彻会议精神,于5月3日召开了由全县各级各部门负责人3人参的全县维护社会稳定工作会议,认真学习传达了全市关于维护社会稳定工作会议精神,详细安排部署了全县维护社会稳定的各项工作。二是深入开展“百日矛盾纠纷排查化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求,坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,以排查解决因企业改制、征地拆迁、代课教师、复退军人、退耕还林、城镇“女子户”、乡镇“八大员”等引发的访问题;涉法涉诉和社会治安引发的访问题;各类损害群利益的不正之风引发的访问题;一些部门和干部不作为、乱作为引发的访问题为重点,每季度组织力量进行一次全方位、拉网式排查,及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题,做到了未访先知、接访有备。全年全县共排查出各类访案件97件,对排查出的问题,我们坚持能调则调、案结事了原则,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段,坚持“三位一体”,超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作,妥善协调处理了部分征地补偿、城镇拆迁改造等一大批重点访案件。
二、健全完善访工作制度,建立访工作长效运行机制
一是坚持领导访接待日制度和预约接待制度。各乡镇把本乡镇逢集日确定为领导访接待日,实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件,在每周一的县级领导访接待日进行集中接待办理。对确因问题复杂,需要相关部门协调办理的,由乡镇或归口部门报访局分类汇总梳理后,确定为县级领导访预约接待事项,并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点,通知相关部门和乡镇主要领导参接待,做到了群访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的访事项,以纪要形式下发落实,按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求,逐案制定措施,落实责任,确定专人跟踪督办、协调,保证了访案件能够按期办结。全年,县级领导访接待日共接访群87批278人次,受理各类访案件87件,办结85件。
二是坚持访工作联席会议制度,坚持每月至少召开一次访工作联席会议,听取汇报,分析形势,研究解决访工作中的突出问题,协调处理来县赴省市越级访、集体访、重复访等重大访案件。今年以来,共召开访联席会议2次,协调处理重大访案件8件。三是建立和完善访案件督查督办制度。对中、省、市交办案件和县立重点访案件,按照“一个案子、一名领导、一个专门班子、一套工作方案、一抓到底”的要求,落实包案领导和办案部门的责任,限期办结上报,做到了访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时,县政府办室印发了《关于县级领导访接待日接访事项办理情况的通报》,对重视查办的单位进行通报表扬;对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群越级上访、群*性事件或造成不良影响的单位,在全县予以通报批评,有力地推动了访问题的妥善解决。四是坚持重要会议和重大活动期间访值班制度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较的实际,县访局在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时,按照上级部门的要求,在重要会议召开和重大活动举办期间,届时派访主管领导到现场值班,确保访工作不出问题。今年以来,先后参了各类会议值班余次,圆满完成了工作任务。五是建立访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,全面推行了访工作目标责任制和乡镇、部门“一把手”负责制,把访工作纳入各乡镇、县直有关部门年度工作目标进行考核管理。年初,县政府与各乡镇、县直有关部门签订了访工作目标责任书,明确各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门访工作的第一责任人,对访工作负总、亲自抓,真正做到了责任、措施、工作“三到位”。
三、坚持依法按政策处理访问题,建立了良好的访工作秩序
解决访问题,保持良好的访秩序,关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决访问题。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位,决不留尾巴。对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,给群解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱访秩序的上访群,及时通知安机关介入,采取必要措施,依法予以处置,维护了正常的访秩序。三是妥善处理涉法涉诉访问题。对涉法涉诉访案件,由司法部门给予法律咨询和法律援助,引导群通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法正解决问题。对进入司法程序的访案件,人大、政法、访部门跟踪督办,有效地维护了访人的合法权益。
四、强初初访接待办理和重重访复查复核工作,切实做到访问题“案结事了”
一是强初初访接待办理工作。今年,我们要求各乡镇、各部门必须高度重视和强初初访的接待办理工作,切实大初初访工作力度,认真办理每次群来,热情接待每次群来访,认真寻求解决问题的办法,通过及时交办、查办每件访案件,千方百计地提高初访问题的办结率,逐步地扭转了群重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念,有效地防止了因忽视处理初初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生,真正做到了访问题小事不出村,大事不出乡镇,重大问题不出县,为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。二是强重重访复查复核工作,切实做到访问题“案结事了”。3月初,县访联席会议组织力量对全县范围内存在的各类重重访问题进行摸底排查,共排查出等重重访问题6件,全部做到五落实,即落实包案领导,落实牵头单位和办案人员,落实办结时限,落实稳定措施,落实处理问题所需的经。截止目前,以上6个重访问题,已经全部得到解决。
五、扎实开展县委书记、县长大接访活动,切实推动访问题的解决
6月28日,关于处理访突出问题及群*性事件联席会议电视电话会议召开后,县委、县政府高度重视,次组织召开县委常委(扩大)会议,学习传达中、省、市关于处理访突出问题及群*性事件联席会议电视电话会议精神,全面安排部署县委书记、县长大接访工作,确定由县委书记、县长带头接访,其他县级领导参与,每天安排一位县级领导到县访接待大厅坐班接待上访群,并及时通过电视新闻媒体报道、张贴通告等形式向社会示,告知广大群积极参与此项活动,使县委书记、县长大接访活动开展的扎实有效。同时县委书记、县长还次带领法院、访、城建、交通、国土、水利、林业等相关部门主要负责人主动深入到化子坪镇、建华镇、县城建局、街道办城南社区下访、接访群,了解群疾苦,倾听群呼声,解决群访问题,对大接访中接待的部分疑难重大访案件进行回访,集中解决了涉及群切身利益的生产生活道路、厕维修、大棚改造、退耕还林、农村人畜饮水等一大批涉及民生的访问题,使访案件彻底得到解决。截止目前,县委书记、县长先后共接待访群7批237人次,现场答复2件,不予支持5件,立案53件,现已办结5件,未到期正在办理2件。
六、开展深入学习实践科学发展观活动,努力开创访工作新局面
开展深入学习实践科学发展观活动以来,我局严格按照县委学习实践活动实施方案的要求,紧紧围绕在访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路,经过反复讨论研究制定了访局支部学习实践活动实施方案,提出了“化解矛盾纠纷,构建和谐”的实践载体。在学习调研阶段,支部组织党员干部集中时间学习党的xx大报告,《毛泽东邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,××市县关于开展深入学习实践科学发展观活动的件及领导的讲话精神等必学篇目,人人记写学习笔记2万字以上,撰写心得体会5篇以上,领导班子成员深入基层开展调查研究,广泛征求群意见,撰写调研报告5篇。开展了以“解放思想实事求是推动访工作科学发展”为主题的解放思想大讨论活动,引导访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来,为推动访工作科学发展扫清思想障碍。在分析检查阶段,支部以理论学习贯穿学习实践活动始终要求,组织党员干部学习了来××县视察讲话精神,以及对访工作的三点指示精神,学习党的xx届四中全会精神等内容,要求党支部领导班子成员进一步征求意见,开展谈心活动,全面查找存在的突出问题,撰写领导班子专题民主生活会发言料,开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,认真开展批评与自我批评,形成班子自查分析检查报告,组织群对分析检查报告进行评议,提出整改措施和努力方面,为学习实践活动整改落实阶段工作打下坚实的基础。
总之,今年以来,在各级各部门的大力支持下,经过访部门的努力工作,访工作取得了一定成绩,访形势明显好转,但是在工作中还存在一些问题和不足,在今后的工作中进一步强。一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;二是继续开展重重访专项治理工作;三是坚持搞好县级领导访接待日接访工作;四是继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作,使访工作真正走上科学发展的道路。
222年度访工作总结篇529年,我所访工作在农牧业厅的高度重视和具体指导下,以解决农牧民群的实际问题为出发点和落脚点,紧紧围绕我站工作职责职能,切实强化完善我所访工作,努力提高访工作效率和质量,及时化解各种矛盾,为农牧民群排忧解难,促进农村牧区的安定团结等方面发挥了较好作用,现将我所访工作情况总结如下:
一、强领导,保证访工作依法有序进行。
我所是依法保护草原的执法机构,受农牧业厅委托负责草原访工作。访工作是我们的一项重要工作内容,是了解~,反映民情,凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效,我所规定由主管领导全面抓,分管领导负责具体工作,重要的访案件领导要亲自查办,具体的接待等工作由监理科访室具体人员负责。为了进一步完善访工作机制,规范群来访接待工作,提高接待水平和效率,经我所业务人员专门讨论研究并制定了《群来来访接待处理办法》,在农牧民来、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序,接待工作要求等方面作了详细规定,对来访的农牧民要热情接待,让他们高兴的来,满意的走。随着颁布实施的新的《访条例》的出台和农业部重新修订的《农业访规定》的发布,我所及时组织了有关业务人员进行专门学习,并结合新的《访条例》对《群来来访接待处理办法》等有关规定作了完善与补充。
二、提高认识,认真落实访工作任务。
访工作是党和政府联系群的桥梁和纽带,是体察民情、听取~的最直接的“窗口”。虽然我所看似“门面”小,但工作反映出的却是我区广大农牧民最直接的意愿,体现的是他们最基本的生产生活状况,可以说工作的好坏直接与农牧民利益息息相关。
为了切实把各种上访事件落到实处,及时解决各种矛盾纠纷,我所专门召开关于访工作的所务会议,从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群路线的高度出发,专门成立了访工作室,选配了蒙汉兼通的专职访接待员,使我所的访工作得到进一步强。我区草原监理系统十分重视广大农牧民上访案件的办理,工作中细致认真,方面进行调查和协调,上访案件基本上都得到了妥善处理。如今年四月十八日,巴盟中旗川井苏木哈拉图嘎查苏嘎拉等8位牧民上访到自治区所,反映草场界线不清,面积不够,草场被一些干部占等情况,我所立即向巴彦淖尔市草原监理所发出了转办通知单。5月5日收到转办通知单回执及处理结果:是划分草场时由于设备简陋草牧场划分界线定位存在不精确现象,当地政府购置了两台gps,由草原监理部门培训了当地的技术人员,苏木乡镇对草场做了精确划定并对非牧民占草场情况进行了详查,牧民对此表示满意。旗委旗政府制定了《乌中旗清理非牧人员占用草场和规范草场承包经营权流转办法》,并专门成立了领导小组,清理和规范工作进展顺利。
三、注重实效,努力提高访工作效率
我所访工作面对的上访人员绝大部分是农牧民,可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体,也是最需要受到保护的弱势群体,这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”,我们自己要了解上访事件的最基本情况,要做到事实清楚、法理明确,对广大农牧民又要“说清楚”,让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我所规定,对于农牧民上访“不打官腔,不绕弯子,不踢皮球”,凡是反映到我们这里的问题,在我们工作范围之内的,要根据法律法规等规定认真核实,能当面答复的问题,当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的,我们会及时向有关领导汇报,并提出解决问题的意见和建议,以便我们或者联合其他部门尽快解决处理,不属于我们工作范围内的,会告知农牧民应该到哪里寻求帮助。如今年7月日,赤峰巴林左旗十三敖包乡酒泉村村民高玉君向农业部草原监理中心反映巴林右旗幸福之路苏木近两年开垦草原近万亩。中心批示由我所进行调查,并依法处理。我所向赤峰市草原监理所下达了案件转办通知,并及时督办。经查农业综合开发项目用地.8万亩,个人开垦69.4亩,向举报人通报了查处结果,农牧民感到满意和放心。~年,我所共接待和接收访事件35起。其中,草牧场界限纠纷5起,非法开垦草原3起,征占用草场补偿问题6起,非农占草场起。从访反映内容看,主要集中在草牧场界限纠纷和非法开垦草原两个方面。今年4月,我们积极协助农业部草原监理中心调查组,完成了对农民日报刊登的题为《扎旗政府部门何以乐当“地主”》一反映情情况的调查工作,并三次派员前往扎旗督促整改,一要对以前出台的土地开发和承包的件依照现行的法律法规进行一次系统清理。二要纠正将草原划为宜农荒地的错误作法。三要严肃查处草原复垦行为。经过我所和当地政府方协调努力,把农业部草原监理中心调查组提出的整改意见落到了实处。
四、通过各种形式,大对访工作的宣传
为了强对广大农牧民的访宣传教育,增强农牧民依法上访的自觉性,使他们看到自己权利的同时,也要明确自己的义务。~年,我所跟内蒙古广播电台合办了第二期关于草原法律法规宣传月活动,其中一项重要内容是,宣传草原法律法规以及访条例,布了咨询、举报专线电话,设立咨询点,讲解《访条例》,通过这次活动使的农牧民知道了找谁上访,如何上访,正确引导广大农牧民行使民主权利,履行义务,深了对国家草原法律法规的认识和了解;依法办事,依法维护自己合法权益,进一步规范了农牧民的访行为;同时宣传了我所职能和增了访工作透明度。我们深入基层了解情况,解决群反映的问题。切实把访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层,尽量避越级上访。
总之,通过强领导,完善制度,规范机制,我所的访工作取得了一定的成绩,但是,由于各种主观原因与客观原因的存在,我所访工作离上级的要求还有一定差距,在今后的工作中,我们将继续坚持不懈的落实好各项访政策,做好访工作。
222年度访工作总结篇62xx年的访工作计划与思路是:切实做到用精神武装头脑、引领实践、推动工作。继续深入贯彻落实中央和省市一会议件精神,切实推进已形成的良好访工作机制,巩固好已取得全省“访三无县”和一控双降成果。力争通过一年的努力工作,使我县访维稳形势进一步好转、社会治安形势稳定、党群关系和谐。
具体工作目标是:把来访总量控制在2xx年底上访人次以内,努力实现“一提高、两杜绝、三下降”的工作目标,一提高,即:提高初初访一次性处结率,从源头上减少访积案的产生;两杜绝,即:杜绝进京去省大规模集体上访,杜绝进京非正常上访;三下降,即:访总量明显下降,到市集体上访明显下降,重复上访明显下降。确保进京赴省零集体访;初初访办结率要达到98%以上;市以上交转、案的办结率要达到xx%,、访综合“案结事了率”要达到95%,持续深入开展包案化解“老户”的活动,老户化解息访率要达到85%以上;主要采取以下六个方面的措施:
一、建立接访新规范和来访新秩序。
接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序,要做到访必接、接必办、办必果。要通过法制教育、主动下访、开接访、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等活动来规范上访秩序。
二、抓源头预防,切实减少访案件的发生
坚持以群工作的全新视野和思路来化解各类不稳定因,定期对访案件办理情况进行督查督办。科学“立案”,责成职能部门角度、途径地制定解决方案,对一些需要部门协调处理的问题,及时组织召开协调会议,明确主体责任单位,夯实责任,提出办理要求。工作上做到“四个到位”,实现“四个目标”。“四个到位”即合理诉求解决到位、过高要求教育到位、无理缠访稳定到位、触犯法律处理到位;“四个目标”即:历史积案力争全部解决、重重访力争息诉罢访案结事了、初初访力争不产生新的积案、努力争取“三无县”全省通报表彰。
三、抓渠道畅通,深入推进领导下访、约访、接访工作
狠抓“三访”活动。一是坚持县级领导接访。对一些群次反映的访问题,经访局协调各职能部门一时得不到解决的访问题,及时汇报县主管领导,协调领导亲自接待上访群,督促各职能部门在不偏离政策规定的条件下解决问题,息诉罢访,案结事了,决不形成积案,造成案件堆积。二是下访。本着与领导包乡镇,分管工作相结合的原则,筛选出访个案,汇报主管领导,方便领导下乡时带案下访,促成问题尽早解决。三是约访。县访局坚持做到“一周一总结、一月一分析、一季度一回顾”的工作原则,认真分析梳理全县各类访案件,将一些重点访案件及时汇报主要分管领导,根据县领导安排,及时通知上访群,进行约访,力促问题解决、息诉罢访。
四、抓督查督办,促进访问题合理解决
坚持抓好访督查督办工作,落实领导,夯实责任,限期办结。不定期督查督办访案件,促进访日常工作深入开展。每季度,督察组坚持督导各乡镇、各部门领导接待上访和排查矛盾纠纷工作,对排查出的各类矛盾纠纷和处理解决过的访案件进行通报反馈,做到上下衔接,互通情况,共同维稳,积极协调相关部门全面化解矛盾纠纷,通报案件办理情况,力促责任的全面落实。
五、抓访宣传培训,全面提升做好新时期群工作的能力
一是注重对群访知识的宣传,引导群依法、有序、逐级明反映问题;二是注重对干部访法律法规培训,提高新提拔科级干部处理访问题的能力,认真落实好挂职锻炼干部管理办法及相关政策,推动访工作全面开展;三是大对上宣传,办好每一期访简报,将我县在访工作中的好做法及时宣传上报,形成经验料,注重典型的培养和宣传,推动全县访工作再上台阶。
六、大矛盾纠纷社会风险评估工作,当好党委政府的参谋助手
指导好基层司法所对每月排查出的社会矛盾要做出风险评估,对严重影响社会稳定的矛盾要及时上报,作为领导决策的依据,对政府出台的各类政策决定跟踪调查了解,形成调查报告,提出具有建设性的建议,发挥好访部门“第二政策研究室”作用。
222年度访工作总结篇7XX年,开发区的访工作在市访局和区工委、管委会的正确领导下,坚持以邓小平理论和重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力履行“民本岳阳”执政和发展理念,解放思想,紧紧围绕“项目立区、产业兴区、科技强区、创新活区”的发展思路,严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,忠诚履职,访工作整体水平不断提高,为开发区经济发展和构建“和谐社会”作出了积极的贡献。一年来,全区上访总量为2947人次,其中进京批人次,到市42人次,本级接待2525人次,办理上级重要访督办件7件,管委会和各部门领导包案处理重要疑难访29件,受理群电话上访5次,办理人民群来42件。对照目标考核要求,我们主要做了以下四个方面的工作:
一、各级领导高度重视,访工作地位不断提高
(一)强组织领导,形成工作合力
4月7日,市委常委、开发区工委第一书记樊进军主持召开访工作专题会议,区工委、管委会领导认真听取访工作情况汇报,对一些具体问题进行了研究,明确强访领导工作,进一步改善访局工作条件,在全区范围内选调2-3人到访局工作,从经和其他方面都予以保证,做到要人有人,要钱有钱。要求组织部门对新提拔干部分批安排到访局挂职锻炼3-4个月。7月9日,区工委、管委会领导召开会议,专题研究部署我区“大接访”工作,并将7个重点疑难访问题落实了领导包案;8月6日,开发区工委书记欧江平主持召开全区访维稳工作会议,安排部署了下半年访维稳工作。欧书记指出:当前和今后一个时期,对访维稳工作要认清形势,强化责任,认真落实好7月3日省委常委扩大会议精神,积极化解矛盾纠纷,切实解决群合理诉求,全区访维稳工作必须实现“三个确保”、“七个严防”工作目标。由于工委、管委会领导高度重视,我区的访维稳整体合力进一步增强。
(二)强接访处访,形成长效机制
今年以来,市委常委、区工委第一书记樊进军、区工委书记欧江平、区工委副书记、管委会主任王雨田次亲自接待上访群,批示访件,并对访工作作出重要批示;区工委副书记、管委会副主任陈硕发对原康王乡粮店和供销社归属等问题在重要访呈阅上提出了具体的解决方案;区工委副书记刘光明对西塘镇有关干部作风、三荷乡周继先恢复党籍等问题作出重要批示;区工委委员、纪委书记姜献平对康王乡干部违纪、三荷乡干部违规建房等问题落实了办理责任;区工委委员、管委会副主任胥棉桃次亲自到区、市接访,对重大访问题积极组织召开有关部门参的协调会,稳妥解决了白象方便面厂工伤纠纷、三荷乡车祸事故人道援助、三荷乡敬老院经济责任问题的调查落实、西塘镇王八安意外死亡困难救助等问题;区工委委员、管委会副主任林敏伯对三个乡镇农田补偿到位等问题积极落实办理情况,督促办理结果。各乡镇、局室主要领导坚持对访工作负总责、亲自抓、带头包案,带头接访,妥善处理访案件。现在,我区接访工作机制日趋完善,较好地完成了访工作的各项任务,为维护我区的社会稳定作出了积极贡献。
(三)积极开展“大接访”活动
开发区成立了以工委委员、管委会副主任胥棉桃为组长的“大接访”工作小组,以强对“大接访”工作的领导。29年访工作总结4篇29年访工作总结4篇。7月日—9月25日,开发区工委、管委会樊进军、欧江平、王雨田、胥棉桃、林敏伯、黄小年、谭国良等5位领导坚持每天按要求率相关部门负责人到访局“零距离”接访群,切实为上访群解决实际问题。7月4日,开发区工委第一书记樊进军接待了第一位群--乌江机筛厂下岗职工骆志亮,在认真听取骆志亮的诉求后,樊书记真切的说:“老骆等同志的低保问题,请民政部门抓紧按政策落实”。从接访室出来,骆志亮高兴地向同伴转说樊书记的表态:“今天书记亲自接访,帮助我们解决了生活保障问题,压在心里的石头终于落地了”。在大接访活动中,我区接访领导始终坚持认真倾听来访群诉求,耐心细致的为来访群答疑解惑。
针对群在土地征用、企业改制、劳动社保、军队退伍人员、民政等方面的问题,能当场解决的当场解决;应当解决,当场不能解决的,按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则,向各责任单位交办,限期处理;对于缺乏事实依据、依法依规不能解决的,当场讲清道理,做好教育解释工作。通过大接访活动的开展,通海路管理处阳山、茶园两小区的水电改造、乌江机筛厂原退休老职工要求解决生活困难、部分退伍军人安置等问题按有关政策和规定得到了有效的答复。我区“大接访”活动共接待来访群群432人次,解决群合理诉求57件,落实领导包案件5件,落实诉求问题责任单位2个,通过大接访活动的开展,群的满意度明显提高。二、突出重点解疑难,访秩序不断好转今年以来,我们继续认真学习贯彻国家《访条例》和《湖南省访条例》,切实落实中央和省、市处理访突出问题及群*性事件联席会议精神,积极开展非正常访和重重访的集中整治活动,收到了很好的效果。
一是坚持做好劝返教育。我们先后劝阻进京上访人员2人次,劝返进京人员人次,劝阻赴省上访人员23人次。进京赴省上访的问题得到有效遏制。
二是坚持解决疑难问题。通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、接访报告、会议交办、领导包案和督查、督办等形式和措施,对市交办的康王乡粮店和供销社归属、八字门9户宅基地分配、乡镇离任村支书的生活保障、退伍士兵安置等5个访案件,正在积极督促办理;有效解决了原乌江机筛厂骆志亮等人的老有所养、康王乡王政荣渔场补偿经济纠纷、三荷乡廖祥涉法访案件经济补偿等8个重点疑难案件;采取有效措施落实了丁景新菜地受损、欧阳佐清牛蛙养殖水淹补偿、水果市场收纠纷、康王乡朱爱红地基分配、三个乡镇幼师的养老保险、西塘镇周正兵反映的村级财务、康王乡金山村车祸人道援助、康王乡采石场民工工资等问题;妥善解决了原岳阳县称“十大癌症”访问题之一的魏银桂、唐大鹏、王端珍等的计生并发症问题。4月日,三荷乡花园村村民廖祥因涉嫌寻衅滋事一案被取保候审以后,一直在市委、市政府、市人大和市直机关职能部门上访,工委委员、管委会副主任胥棉桃高度重视,牵头成立了廖祥事件工作小组,胥主任亲自参与调查、并次和访局、白石岭安分局、三荷乡政府等单位主要领导一起上门做耐心细致的工作。廖祥被刑事拘留以及羁押32天,因法检所鉴定结论发生变化,重新认定廖祥将他人打成轻伤其行为不是犯罪行为,撤消了对廖祥的一切刑事强制措施,考虑到廖祥家庭特殊困难,对其一次性救济现金4万元。5月5日,康王、西塘、三荷三个乡镇的幼师代表5人到区上访,反映区教育化局没有兑现原解聘承诺,为其购买养老保险问题一直没有落实,详细了解情况后,我们及时与区工委、管委会主要领导请示汇报,并积极和区劳动局、教育化局等单位联系,通过做大量工作,9月5日,三个乡镇幼师的养老保险问题已经全部落实。其他问题,我们还通过情况通报、访动态等形式对特护期和重要访事项提出意见和建议,收到很好的成效。
三是坚持依法依规处置问题。在工作中,我们始终坚持两手抓、两手都硬的原则,对群合理的诉求,予以支持,积极想办法落实。对涉访违法行为,一是做到宣传教育到位;二是坚决制止;三是区分情况依法处置。月9日,西塘镇高城村居民王八安帮同村居民黄生华建房时,后屋屋檐突然倒塌,致使王八安当场死亡,另外两名帮工重伤。下午2点,王八安妻子不满西塘镇政府协调意见,带领亲属人先到市上访,再到区访局缠访,工委委员、管委会副主任胥棉桃亲自接访并提出三点协调意见,但王八安妻子等上访群对协调处理不支持,对处理意见不服,在访局大哭大闹,下跪求援,通过反复耐心细致地做思想工作,并对其进行劝诫,访局局长邓旭红明确指出其行为已严重影响正常的工作秩序,再不听劝阻将依法进行处置,晚上十点钟上访群离开访局。对于其他重大访问题,我们开展干部下访,深入基层和有关部门了解情况,采取现场办、有理解决等方式,落实群的合理诉求。四是坚持现场督办复杂问题。今年4月份、7月份、月份,工委书记欧江平先后三次带领访局等相关部门主要负责人重点督查、督办了三荷乡的计划生育并发症、敬老院经济责任纠纷;西塘镇的梅花鹿事件、敬老院捐资;金凤桥管理处的白石村群利益分配、控建拆违;康王乡的羊角山地基分配、控建;通海路管理处的八字门9户宅基地、拆违等一批访案件。现在,我区的访行为得到了有效规范,访秩序明显好转。
三、全方位健全制度,工作机制不断完善
我们把制度建设作为重要工作来抓,坚决按制度办事,按政策处理问题,有效推动了访工作的落实,提高了解决访问题的工作效率。
一是积极完善应急调处机制。我们先后建立了应急联动、预测预报、应急响应、后期保障等一整套方案,形成了统一指挥、反应灵敏、协作有序、运转高效的应急调处机制。月日,康王乡金山村摩托车撞人致死事件发生后,我们迅速组织有访、安、司法、劳动、民政等部门人员组成的应急小组,把守责任位置,分头做好工作,密切关注动态,对问题积极协调,平息了事态。截止目前,我们已经启动应急联动5次,将每个事态的发展和影响控制在了最小范围。
二是切实落实领导包案制度。各级各部门按“五包”责任制要求,对重大访问题由领导包案解决。3月2日,金凤桥管理处白石岭村群集访反映砖桥组对征收土地利益分配不均,金凤桥管理处立即落实由工委委员、管理处书记刘衍义包案处理,并成立了3、2访事件领导小组,将该访事件限期解决好。今年以来,区工委、管委会领导和各乡镇、局室负责人共包案29件,所包案件到期办结率达到98%以上。
三是认真开展联合接访活动。访局牵头组织,认真开展了联合接访活动。3月4日,花果山水果市场个体经营户八十人到市集访,我们会同区经贸局、工商分局、区物价局、区地税局、安分局等单位积极协调,对上访问题进行落实。3月7日,白象方便面厂6人上访市政府,工委委员、管委会副主任胥棉桃、严若鹏迅速带领区访、劳动、经贸、安、安监等部门负责人到现场劝返,并组织相关人员召开协调会。胥主任指出:按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则,厂方应向开发区主管领导和相关职能部门及时反映情况,解决问题,要求白象方便面厂马上解散人员,由区安监局会同相关部门将此问题解决到位。目前,全区共联合接访9次,处理访事项9起,较好地解决了一批比较复杂的访问题。
四、着力抓好自身建设,访作用进一步发挥
我们高度重视访局自身建设,积极开展“四个一”接访活动,即“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一番话语暖心”和干部下访活动,进一步强化访工作职能。在组织上,强了联席会议和访工作领导小组的职能;在基础工作上,切实抓好了基层访工作“七有”建设,乡镇、管理处的访办基本上做到了领导落实、组织落实、制度落实和工作落实。三乡二处都配备了村(场)、居委会访息员,将访工作触角延伸到了村组屋场;在队伍建设上,一是强了访干部的政策和业务学习;二是各级基层组织的访人员得到巩固和强,访局新调入了2名人员,三个乡镇和一个管理处设立了访办,明确了主任,这些组织措施,为访工作提供了坚强的组织保障;在经和办条件保障上,工委、管委会保证了访工作的正常运转,并进一步改善了访局办条件;在访作用的发挥上,一是强化了访排查机制。按照“发现得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求,要求各乡镇、管理处和有关部门认真落实矛盾纠纷排查制度,采取月排查和重大敏感期的排查,专项排查和个案排查相结合的办法,实行管理跟踪,对防范控制访、主动化解问题于基层起到了一定的积极作用。我们在全区范围内组织了元旦、春节、奥运火炬传递、湘商大会等重要时期和武广铁路、军队退役人员、残疾人、拆迁控违、土地征收等重要群体和事项上的矛盾纠纷排查33次,排查出各类重要矛盾纠纷24起,并及时进行了化解和稳控。二是强化了重要访的交办机制。