——22年月23日在岳阳县第十八届人民
代表大会第一次会议上
岳阳县人民政府代县长吴光
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、22年和过去五年工作回顾
今年以来，面对稳中有变、变中有忧的严峻复杂形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市决策部署，全力推进县域经济社会高质量发展。
.经济运行平稳增长。进的力度在大。预计完成地区生产总值395亿元，同比增长8%；一般共预算收入3.66亿元，增长8%，力争突破5亿元；社会消品零售总额47亿元，增长%；固定资产投资增长%；规模以上工业增值增长8.5%。新的动能在积聚。争取国家重点投入项目38个，落实资金43亿元。招商引进亿元以上项目2个，到位资金98.6亿元，同比增长22%。新增市场主体256户，同比增长83.6%。高的质量在显现。规模以上工业企业总产值增长%。完成税收.76亿元，增长8%，占财政总收入的比重达到86%。完成进出口.4亿元，实际利用外资62万美元。
2.产业发展提质增效。完成工业技改投资22.9亿元，培育高新技术企业58家，高新技术产业产值达到398亿元。强力推进“五好”园区建设，高新园区完成固定资产投资63.7亿元，增长22.6%。岳盛新、慧璟、利尔康等项目入选全省“五个一百”和“三高四新”项目库。粮食生产再获丰收，铁山库区绿色种植成效明显，董敏芳被评为“全国十佳农民”。金融业健康发展，金融机构存款余额达到226亿元，增长%；贷款余额达到72亿元，增长8%。张谷英旅特色小镇创建经验在《焦点访谈》栏目推介。
3.城乡统筹步伐快。科学编制县域国土空间规划，强力推进“规合一”，强化土地要保障。建设虎形山桥，新建提质长风北路、城北路等城市道路2条。开通荣家湾至岳阳城际交线路，建设小游园5个、生态停车场6个，全面实施城区垃圾桶撤桶移位，城市生活品质不断提升。建设岳望高速黄沙街互通连接线，完成龙乌线大修，实施荣宝线、兰关线大修。千伏学院输变电工程建成投运，改造V电力线路4条、台区个，建成农村4G基站8个。
4.生态环保成效明显。扎实推进第二轮中央环保督察整改，强力推进污染防治攻坚“夏季攻势”“洞庭清波”等专项行动。快重点行业挥发性有机物综合治理，推进入河湖排污口排查整治，全力整改总磷浓度偏高问题。改造户厕5余户，植树造林4.8万亩。全县生态环境质量保持稳定，县城空气质量优良率达到92.9%，县级以上饮用水水源地水质达标率持续保持%，没有发生一起重大环境污染事件。
5.民生福祉持续改善。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，没有发生致贫返贫现象。城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”稳步提标。改造义务教育阶段薄弱学校55所，新建改建办幼儿园9所，新增学位765个，为中小学教室寝室安装空调8274台。新建扩建县级医院3家。25项25件省市重点民生实事和件县定民生实事全部办结。持续推进全国明城市创建，巩固国家卫生县城创建成果，成功创建省级食品安全示范县。(海量最新资料就在笔宝写作VIP会员，笔宝写作唯一QQ:28744)
6.自身建设不断强。扎实开展党史学习教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神。全面从严治党纵深推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，政府力不断提升。自觉接受人大监督、政协监督、审计监督和社会监督，认真办理市县人大代表建议74件、政协提案65件，办复率%。同时，国防教育和后备力量建设取得新成绩，消防、武警、人防、史志、档案、老干、民宗、侨务、气象、烟草、邮政、盐务、石油等工作取得新进步，总工会、妇联、侨联、联、残联、科协、工商联、共青团、红十字会等组织作出了新贡献。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们强力实施“六大战略”[]，推进“四大会战”[2]，打好“三大攻坚战”[3]，解决了许长期想解决而没有解决的难题，办成了许过去想办而没有办成的实事，创造了许可复制、可推广的岳阳县经验，获得了许凝聚着岳阳县人民智慧与汗水的璀璨荣誉，书写了奋力建设富饶美丽幸福岳阳县的辉煌篇章。
这是综合实力显著增强的五年。地区生产总值年均增长7.2%，一般共预算收入年均增长8.9%；规模以上工业增值年均增长7.7%；固定资产投资年均增长%；社会消品零售总额年均增长5.4%。被评为湖南经济发展快进县、湖南全面小康十快进县、洞庭湖生态经济优秀县、湖南省全域旅游示范区。高质量发展的基础夯实，动力强劲，后劲充足。
这是发展质量大幅提升的五年。三次产业结构比由8.5∶47.3∶34.2优化为9.∶4.4∶39.5。园区工业占规模以上工业产值比重达到69.5%，高新技术产业增值占比达到27%。三大优势产业链快发展，新增省级专精特新“小巨人”企业2家。农产品工产值达到38.5亿元。民营经济占GP比重达到68%。市场主体规模突破6万户。征收土地2.2万亩，报批土地.47万亩，土地出让总收入4亿元。万元GP能耗累计下降8.8%。高质量发展的含金量、含新量、含绿量显著提升。
这是城乡面貌明显变化的五年。全力推进“两线六片”扩容工程[4]，新建城市道路26条，改造城市道路2条、背街小巷62条，铺设污水管网244里，城区面积拓展到6平方里。洞庭片区迅速崛起，基本实现与岳阳城区“无缝对接”。浩吉铁路、许广高速、G24等交通大动脉建成通车。全面补齐水库、河流和主要堤垸防洪薄弱环节短板。农网配电智能化、互联网建设、乡镇污水处理设施实现全覆盖。完成城南河、白洋水库等7处黑臭水体治理。强力推进东洞庭湖生态环境整治，扎实开展铁山水库水资源保护，全力解决了一批历史遗留突出环境问题，扛牢了“守护好一江碧水”的政治责任和历史担当。城市具活力，乡村美丽，生活有品质。
这是人民生活持续改善的五年。民生类财政支出达6亿元，占财政总支出的76%。城乡居民人均可支配收入分别达到3559元、2939元，年均增长7.7%、8.7%。46个贫困村全部退出，28939名贫困人口全部脱贫。城镇登记失业率始终控制在3.5%以内，医疗保障、养老保险实现全民覆盖，退捕渔民生计得到保障。改造农村危房4995户、棚户区796户、老旧小区2个7724户，建成租房79套。全力强学校建设，彻底消除了义务教育阶段大班额，全面化解了学校债务。村（社区）村民服务中心、化服务中心、标准化卫生室实现全覆盖。人民群的获得感、幸福感、安全感不断提升。
这是社会大局和谐稳定的五年。牢固树立底线思维，全力化解政府债务，金融陈案化解率达到%，被评为全省县域金融生态综合评估级县。深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶犯罪得到根本遏制。强力推进安全生产重点领域专项整治、交通问题顽瘴痼疾集中整治和访积案化解，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”，连续2个月无新增本土确诊病例，连续4年取得防汛抗灾重大胜利，没有发生一起群体性事件。平安岳阳县、法治岳阳县建设深入推进，确保了社会大局稳定、社会平正义、人民安居乐业。
这是改革开放蹄疾步稳的五年。纵深推进“放管服”改革，商事制度改革、“最跑一次”改革成效明显，283项进厅事项实现“一件事一次办”。供销合作社综合改革持续深化，创建国家级示范社4家。国有资产改革走在全省前列。持续举办岳台农业合作发展论坛、中国石木塑全产业链峰会，累计利用外资2.2亿美元，外贸进出口总额突破7亿元，电商交易总额达到356亿元。改革开放的深度、广度、力度显著增强。
各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。过去五年，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的！都是市委、市政府和县委坚强领导的结果，都是县人大、县政协监督支持的结果，都是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有为岳阳县发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，岳阳县发展还面临不少困难和挑战。对标高质量发展，发展不平衡不充分问题仍然突出，乡镇之间差距明显，经济创新力、产业竞争力不强，民营经济、开放型经济发展不足，重点领域和关键环节改革任务艰巨，农业现代化水平不高。对标高品质生活，城市能级和承载能力相对不足，乡村振兴任务艰巨，生态建设任重道远，城乡优质教育、医疗、化、养老等共服务体系有待进一步健全，基础设施建设与群期盼仍有差距。对标高效能治理，营商环境不优，社会治理等领域仍存在弱项，安全生产基础仍然薄弱，政务效率和服务水平仍需提升，干部担当作为、创新实干意识仍需持续强。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实以解决。
二、未来五年的发展目标和主要任务
未来五年，是我县全面推进现代化建设的机遇期，也是实现高质量发展的提速期，是本届政府带领全县上下全面转型、快发展、赶超跨越的攻坚期。我们要看到，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有了新的发展变化。我们要看到，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，经济增长的巨大潜力和强大动能不断释放。随着中部地区崛起、长江经济带发展、洞庭湖生态经济区等国家战略深入实施，我们必将迎来高效的资源配置、大广阔的市场空间。我们要看到，习近平总书记亲临湖南考察，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，锚定了我县进入新发展阶段的新定位、新目标。岳阳市全力推进“三区一中心”[5]建设，我县作为现代化省域副中心城市的重要组团，面临着前所未有的历史机遇。立足新阶段，贯彻新理念，开启新征程，我们要正确认识我县所处的新历史方位，奋力担当新历史使命，在区域经济发展格局中找准位置、抓住机遇、真抓实干，努力推动高质量发展取得新成就。
今后五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以构筑新发展优势为主轴，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻落实县十三次党代会精神，依托和凭借“三大优势”[6]，全力落实“三高四新”战略[7]，全面融入“三区一中心”建设，快建设省域副中心城市融合区、高新技术产业集聚区、全域旅游发展示范区、沿湖开放经济崛起区，努力打造经济走势强劲、城乡一体发展、社会治理高效、生态环境美好的岳阳县。
主要预期目标：地区生产总值年均增长8%以上，一般共预算收入年均增长9%以上，规模以上工业增值年均增长8.5%以上，固定资产投资年均增长8%以上，社会消品零售总额年均增长%以上，高新技术产业增值占地区生产总值的比重超过3%。
——实力强劲。地区生产总值突破6亿元，一般共预算收入达到23亿元。园区经济、城乡经济、商贸经济、旅经济、港口经济实现重大突破。主要经济指标高于全省、全市平均水平，努力在全市六县（市）中走在前列。
——产业兴旺。建成全国石木塑之都、中南地区示范性生物医药生产基地、全省高端智能制造产业基地，园区税收突破亿元。“岳阳王鸽”产值突破5亿元。张谷英景区、大云山景区升级为国家5、4级旅游景区。成功创建国家全域旅游示范区、国家级电子商务进农村综合示范县、全省先进园区。
——城乡秀美。荣家湾和岳阳中心城区连成一片，争创一批国家森林乡村、省级精品小镇、省级精品乡村。绿色村庄率达到9%，农村污水处理实现全覆盖。美丽新墙河建设成效明显。城市治理水平明显提升，城乡宜居品质显著改善。成功创建全国明城市、国家园林县城、省级实施乡村振兴战略先进县。
——人民幸福。化强县、教育强县、人才强县和健康岳阳县建设迈出坚实步伐。居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入突破3万元，铁山库区群生活水平稳步提升。成功创建全国访工作示范县、湖南省平安县、全省农产品质量安全县。
实现上述目标，必须始终坚持县委的全面领导，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“实”的作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在高质量发展中走在前列。
