各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是宁河发展历史上极不平凡的五年，本届政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和通力支持下，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，绿色高质量发展稳中有进，生态环境发生根本性变化，全面建成小康社会目标如期实现，主要经济指标增速连续四年稳居全市第一方阵。22年，预计地区生产总值增长8%，一般共预算收入完成23.3亿元，固定资产投资保持正增长，居民人均可支配收入增速高于经济增速，节能降耗完成目标任务。
——我们坚持抓产业、增后劲，经济发展取得长足进步
实体产业创新提质。实施市级以上科技项目228项，“雏鹰”“瞪羚”等企业达到299家，“领军”企业、“单项冠军”企业实现“零突破”，6家单位获市科技进步奖。新天钢、玖龙纸业快升级，汽车产业从无到有，智能制造、生物医药、新能源新料业态规模持续扩大，风电、光伏项目累计获批626兆瓦，实体经济税收贡献率超8%。协同发展全面提速。未来科技城、京津合作示范区系统布局，津冀协同发展示范区整体推进，民航大学新校区一期主体完工，津宁市域郊铁路获批，津汉路改建竣工，累计引进京冀实体项目99个、总投资达63亿元。重点改革深化提效。党政机关、事业单位、财税体制和农村产权制度改革顺利完成，国企改革稳步推进，园区全部“政企分置”，平台司实体化转型，国有资本实现司化、市场化运作。营商环境优化提级。“政务一网通”“项目网格长”等机制全面落实，企业开办当日办结，58项政务服务事项实现“跨省通办”，“拿地即开工”模式助力制造业项目8天内完成审批，诚建设排名全市前列，“海河英才”落户超5人。
——我们坚持抓环境、优生态，绿色发展呈现崭新面貌
举全区之力推进七里海湿地保护修复。投入政府资金超百亿元，“十大工程”完成7项，流转土地水面2.4万亩，核心区实现全封闭管理，潘庄、北淮淀生态移民安置房主体完工，在全国率先编制发布湿地生态评价指标体系，为湿地保护修复提供了“宁河经验”。举全区之力推进防污治污。认定“绿色工厂”6家，“散乱污”企业、“园区围城”问题动态清零，建成区68处黑臭水体全部“销”，河湖“四乱”治理基本完成，万户居民实现清洁取暖，北疆引热、地表水厂、污水处理厂等工程接续完工，PM2.5浓度较26年下降36%以上，主要河流水质达到四类标准，“垃圾不落地”全面推广。举全区之力推进全域绿化。坚持栽绿、补绿、插绿措并举，完成双城间绿色生态屏障两期工程，实施村庄四旁绿化38万株，五年累计造林9万亩，“三季花香、四季见绿”成为常态。
——我们坚持抓协调、促联动，城乡发展实现点突破
城市功能日趋完善。“撤镇设街”顺利完成，城市发展迈入历史新阶段。改造32万平方米棚户区、69万平方米老旧小区，条主干道路和6个片区实现“雨污分流”，三八河路沿线拆违率先“破冰”，老城区“旧貌换新颜”。开发253万平方米住宅小区，建成智慧平安社区38个，35座基站助力城区5G全覆盖。市民中心主体封顶，吾悦广场开业运营，城市承载能力、消能力显著提升。乡村振兴全面深化。全市首个国家现代农业产业园成功认定，高标准农田达到49万亩，生猪养殖规模居全市前列，稻渔混养面积占全市比重近四成，新型农业生产经营主体突破25家。改造农村危房3245户，建成“四好农村路”54里，交客车实现“村村通”。宁河、廉庄、板桥三镇获评国家卫生镇，建成京津冀规模最大的农村负压厕所系统，“美丽村庄”创建全覆盖，乡村面貌日新月异。
——我们坚持抓治理、惠民生，共享发展取得显著成果
民生福祉优先保障。75%以上财政支出投入民生领域，五年实施民心工程59项，新增就业5.9万人，75个老年人日照中心投入使用，基层化中心、退役军人“一中心两站”和医保异地结算全覆盖，基本医疗保险参保率全市第一。全区86个困难村全部达到“三美四全五均等”标准，帮助甘肃榆中、西藏贡觉提前脱贫“摘帽”，连续两年获评“甘肃省帮扶先进集体”，消扶贫经验成为全国典型。社会事业全面进步。新建改建幼儿园3所，区实验学校、芦台一中新校区投入使用，中高考成绩屡创新高。区中医院主体封顶，建成苗庄卫生院、2急救中心和城市检测基地。在全市率先完成体育设施“五个一”工程，全民健身中心、气膜游泳馆市场化运营，社会足球场建设排名全市第一。风险防范有力有序。建成综治、网格、矛调等基层治理“十中心”和“访超市”，“扫黑除恶”斗争常态化“十无”创建走在全市前列，连续5年进京“零非访”，连续6年未发生较大及以上生产安全事故，粮食安全区长责任制考核连续两年获评优秀。
各位代表，这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，接续开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。这五年，我们强力整改中央环保督察、巡视审计发现问题，坚决肃清黄兴国、罗福来流毒，消除张伟恶劣影响，政治生态风清气正、干事氛围日益浓厚。这五年，我们高标准做好庆祝建国7周年、建党周年等系列活动，圆满完成“七五”普法、“七人普”任务，获得“三农普”“四经普”等全国先进集体和先进个人称4次。这五年，我们系统做好各条战线工作，物价、人防、治超、残疾人、红十字、知识产权、市场监管等工作全面强，网、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、兵役、气象、海关、通、全域科普等工作取得新的进展。特别是22年以来，我们坚持人民至上、生命至上，举全区之力迎战新冠肺炎疫情，医务工作者白衣披甲、冲锋在前，党员干部群坚守岗位、默默奉献，先后打赢了群防群控、对外驰援、复工复产、接驳隔离、疫苗接种等战役，实现了疫情防控与经济社会发展的“双战双赢”。
各位代表，以上成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于全区人民、社会各界的团结奉献和拼搏创新，得益于人大代表、政协委员的全力支持和有效监督。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线、各个岗位的广大干部群，向给予我们任和支持的人大代表、政协委员，向各群团体、驻区单位、武警部队和社会各界人士，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在实践中我们深刻体会到，做好新时期政府工作，必须坚持“党领导一切”这条生命线，不折不扣落实好党中央和市委、区委各项决策部署和工作要求；必须坚定践行新发展理念，坚持绿色发展与高质量发展并重，持之以恒提升发展质效；必须坚持“以人民为中心”，用心用力保障和改善民生，扎实践行为人民发展、与人民共享、由人民检验；必须掌握正确的工作策略和方法，既要有“一步一个脚印前行”的耐心和恒心，也要有“撸起袖子油干”的热情和闯劲，以创新务实、担当作为的优良作风不断开创政府工作新局面。
在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足。主要是：产业集聚效应不突出，传统产业与新兴产业互补兼容不到位，科技成果落地转化有限；民营经济实力偏弱，消潜力未充分释放，资源资产利用效率不高，国企改革仍需纵深推进；统筹大气、水、土壤环境治理压力较大，七里海湿地永续保护发展任重道远；党员干部系统观念不强，站在全市、全区高度谋划工作有欠缺，创新求变、争先创优的主动性、紧迫感不足。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力的措施解决到位，决不辜负广大宁河人民的殷切期待。
二、今后五年工作展望
各位代表，当前我区正处于重大的战略机遇期、关键的攻坚克难期。党的十九届六中全会，提出了“十个坚持”历史经验和“两个确立”重大论断，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴具有决定性意义；市委十一届十一次全会，从战略高度对我市贯彻落实党的十九届六中全会精神明确了方向、任务和要求；区第三次党代会，擘画了宁河未来发展的宏伟蓝图。我们要从党的百年奋斗历程中汲取前进的智慧和力量，全面对标区第三次党代会确定的目标任务，坚定不移打基础、利长远，凝心聚力谋发展、惠民生，未来五年主要经济指标增速继续保持在全市第一方阵，财政收入翻一番，牢牢把握推动绿色高质量发展的主动权。
今后五年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚决执行党中央、市委、市政府和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入构建新发展格局，以强党的建设为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以发展实体经济为根本支撑，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，高标准完成“十四五”规划目标任务，重点实施“一一二二”工作举措，努力实现“换道超车”，争当全市推动绿色高质量发展“排头兵”，奋力建设社会主义现代化新宁河。
着眼于区第三次党代会确定的“三个确保”目标和“一海一城、两区两带”任务举措，今后五年要奋力做好以下工作：
——全力构建创新引领的现代产业体系。做好“一城”章，围绕未来科技城千亿规模产业园区发展目标，依托轨道交通规划建设，速聚集科创资源，搭建创新创业载体，倾力引育战略性新兴产业，配套高品质生产生活性服务业，培育形成若干百亿规模产业集群；联动深化经济开发区转型升级，推动传统产业数字化、智能化、绿色化发展，打造工业园区“升级版”。协力共建“飞地”协同发展示范区，基本建成京津合作示范区、津冀协同发展示范区大北起步区，实现发展共赢、载体共建、设施共通、环保共治、资源共享，创造区域协同发展、高质量发展的“宁河样本”。
——全力构建宜居宜业的绿色生态体系。围绕低碳宁河、美丽宁河目标，扎实推进绿色转型、绿色崛起，在全市率先实现碳达峰、碳中和，推动钢铁行业在“十四五”期间率先达峰。巩固拓展污染防治攻坚战成果，大气、水、土壤环境质量改善率好于全市平均水平。继续擦亮“一海”生态名片，七里海湿地保护修复“十大工程”全面完工，建立国内首版湿地“绿色系数”评价考核体系，打造“绿水青山”向“金山银山”有效转化的“宁河模式”。
——全力构建均衡协调的城乡发展体系。快建设“一河两岸”宁河主城品质提升区，推进经济开发区、芦台老城区和桥北新区融合发展，完成国家卫生区、全市明城区创建，基本建成兼具芦台老镇味道、桥北新区高端品质的中等现代化城市。快打造蓟运河流域农旅融合发展带、潮白新河流域生态农业发展带，实施乡村振兴“2345”工程，做强个国家现代农业产业园，叫响七里海生态农业、宁河民宿2个品牌，打造3个以上美丽乡村示范镇，做优做强4大农业板块和5大特色种业，落实农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村人居环境质量，在城乡一体发展、联动建设中展现“宁河面貌”。
——全力构建阳光高效的营商环境体系。推动“有效市场”与“有为政府”好结合，市场在资源配置中的决定性作用突出，政务服务规范化、便利化、智能化程度显著提升，法治宁河、法治政府、法治社会一体化建设水平再上新台阶。鼓励支持干部干事业、百姓创家业、能人办实业，为各类市场主体创造平市场环境和广阔发展空间，让安商亲商在宁河大地蔚然成风，彰显市场化、国际化、法治化的“宁河效能”。
——全力构建和谐共享的民生保障体系。围绕共同富裕目标，持续巩固扩大全面建成小康社会成果，每年实施好2项民心工程，五年办成5件群最关切的民生实事，推动就业、医疗、住房、养老等社会事业均等化、人性化，基础性、普惠性、兜底性民生保障牢固。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，“平安宁河”建设深入推进，安全稳定保障有力，让经济社会发展有“宁河温度”。
