2022年党建文稿汇编【39篇】

222年党建笔宝写作汇编（39篇）

目录

.李俭：喜迎二十大积极做好迎接二十大的宣传思想工作             4

2.陈凯龙：强新时代党的建设与推进党的建设创新33

3.贺新元：马克思主义强大生命力的中国彰显43

4.常越男：新时代首都发展的历史逻辑63

5.杨伟东：坚持抓住领导干部这个“关键少数”86

6.曾宪植：学习贯彻北京市第十三次党代会精神以实际行动迎接党的二十大胜利召开             4

7.李明伟：常怀远虑、居安思危深入推进新时代党的建设新的伟大工程             28

8.戴立兴：深入总结百年来党的建设历史经验继续推进新时代党的建设新的伟大工程             4

9.元跃旗：按照党章要求推进党的建设新的伟大工程             65

.邓纯东：全面贯彻新时代党的建设总要求9

.罗平汉：中国共产党在新民主主义革命时期的奋斗历程及启示             26

2.杨国柱：树立正确党史观（下）29

3.吴佳佳：重温香山革命历史走好新时代“赶考”路             234

4.杨国柱：树立正确党史观（上）248

5.王洪波：以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程             262

6.李明伟：学习《中国共产党组织工作条例》276

7.王向明：旗帜鲜明讲政治297

8.祝志男：继续推进新时代党的建设新的伟大工程39

9.刘春：全面从严治党永远在路上342

2.宋福范：习近平新时代中国特色社会主义思想的顶层逻辑             35

2.宋福范：习近平新时代中国特色社会主义思想的学习方法             365

22.韩强：总结经验再创辉煌377

23.金国坤：全面准确学习领会习近平法治思想43

24.李伟：深刻把握党的百年奋斗重大成就和历史经验             43

25.焦洪昌：坚持依宪治国、依宪执政458

26.殷庆言：学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》             48

27.徐祥临：全面实施乡村振兴战略59

28.张小锋：全面学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》             52

29.吴德贵：实现中华民族伟大复兴的行动纲领535

3.左鹏：星空浩瀚无比，探索永无止境557

3.陈树：走近伟人毛泽东562

32.韦磊：深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话的重大意义与核心要义             576

33.左鹏：弘扬伟大精神书写时代华章69

34.王莉：深入学习伟大抗美援朝精神、“两弹一星”精神、塞罕坝精神             644

35.李俭：深刻认识中国共产党的伟大、光荣、正确673

36.王莉：深入学习伟大长征精神、照金精神、伟大抗战精神             689

37.杨德山：弘扬伟大建党精神：坚持真理、坚守理想             725

38.王莉：深入学习伟大建党精神73

39.仝志辉：组织农村带头人培训快推进乡村人才振兴             75

李俭：喜迎二十大积极做好迎接二十大的宣传思想工作

222-9-3

22年月8日至日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议在北京召开，全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，审议通过了《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》。全会决定，中国共产党第二十次全国代表大会于222年下半年在北京召开。

222年8月3日，中共中央政治局召开会议，研究中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第二十次全国代表大会筹备工作。中共中央政治局将向党的十九届七中全会建议，中国共产党第二十次全国代表大会于222年月6日在北京召开。

222年进入下半年后，全党全军全国各族人民都在喜迎党的二十大。那么，党的宣传思想工作自然也要围绕“喜迎”作出积极贡献。我们党极端重视意识形态工作。毛泽东同志指出，革命要靠枪杆子和笔杆子。习近平总书记十分重视意识形态工作，重视宣传思想工作。23年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话。28年8月，习近平总书记出席全国宣传思想工作会议并发表重要讲话。

在迎接党的二十大胜利召开之际，我们要遵循“举旗帜、聚民心、育新人、兴化、展形象”的使命任务，遵循《关于新时代强和改进思想政治工作的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展迎接党的二十大的宣传思想工作。

一、围绕党的二十大的重要意义做好喜迎二十大宣传思想工作

中国共产党一路走来，始终把基层党组织和党员队伍建设作为党的建设的基础性工作，不断吸收新鲜血液，着力锻造先锋队伍，使党始终保持旺盛生命力和强大战斗力。截至22年2月3日，中国共产党党员总数为967.2万名，比22年底净增343.4万名。中国共产党现有基层组织493.6万个，比22年底净增.7万个。中国共产党已经成为世界第一大执政党。即将召开的党的二十大，正在引起世界的广泛关注。

党的二十大的召开具有深远的历史意义和重要的现实意义。

第一，党的二十大是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会。中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。我们党提出“两个一百年”奋斗目标：在中国共产党成立一百年时，全面建成小康社会；在新中国成立一百年时，建成富强民主明和谐的社会主义现代化国家。第一个百年奋斗目标已胜利实现，创造了世界减贫史上的伟大奇迹。即将召开的党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，具有重要意义。

第二，党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事喜事。领导我们事业的核心力量是中国共产党。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。执政的中国共产党在带领全国各族人民全面建成小康社会后，就向着全面建设社会主义现代化进军。习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上发表重要讲话强调，即将召开的党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，将科学谋划未来5年乃至长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。

历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。中国共产党是4亿人民的领路人、掌舵人、主心骨，即将召开的党的二十大当然是党和国家政治生活中的一件大事喜事。

党的宣传思想工作要营造氛围。除传统媒体外，还要充分利用新媒介，入情入理地以宣传。宣传思想工作者既要会说，又要说好，要把好声音、正能量传播出去，为喜迎党的二十大胜利召开营造良好环境和浓厚氛围。

二、围绕选好党的二十大代表做好喜迎二十大宣传思想工作

22年月，中共中央印发了《关于党的二十大代表选举工作的通知》（以下简称《通知》），对党的二十大代表选举工作作出全面部署。

一是要大力宣传选好代表是开好大会的重要基础。要充分发扬民主，严格依法按章办事，确保规范有序、严密细致、扎实到位。

二是要严格资格条件。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关和品行关。党的二十大代表，应当是全体党员中千挑万选出来的优秀分子，是经各级党组织逐级遴选产生的杰出代表。要坚持把政治标准放在首位，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”。

三是要大力宣传合理确定规模结构。要保证生产和工作第一线代表比例。《通知》指出，省区市、中央金融系统和中央企业系统（在京）代表中，生产和工作第一线党员所占比例一般不少于三分之一，党员领导干部（领导人员）所占比例一般不超过三分之二。要统筹考虑代表构成，合理确定各类代表人选数量，从严审核把关，精细精准操作，确保实现党中央提出的生产和工作第一线代表比例要求。要坚持推优导向，积极推荐先进模范党员作为代表人选。要注意推荐在实施国家重大发展战略、打好三大攻坚战、新冠肺炎疫情防控、防灾救灾等急难险重任务和艰苦环境中表现突出的优秀共产党员。

四是要大力宣传组织审核把关。严把人选身份关，准确认定身份。建立人选资格联审机制，发挥纪检监察机关和组织、统战、政法等部门职能作用，防止“顶帽子”。严把提名关。坚持走群路线，推荐提名从基层开始，所有基层党组织和党员参。基层党组织根据分配的名额，按照代表的条件和结构要求等，严肃认真推荐人选。基层党委根据数基层党组织和党员的意见，集体研究遴选上报推荐人选。不准不甄别地推荐提名，不准在人选提名推荐上搞利益交换。

三、围绕“两个确立”做好喜迎二十大宣传思想工作

党的十九届六中全会指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果。

要围绕“两个确立”是理论发展的必然逻辑做好宣传。一个国家、一个民族、一个政党，领导核心至关重要。坚强的领导核心和科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。唯物史观在强调人民群创造历史的决定作用的同时，也明确承认和充分肯定领袖人物作为人民群的杰出代表，在推动社会变革、历史发展和明进步中具有开创性、引领性作用，为正确认识党的领导核心的形成条件和地位作用奠定了理论基础。马克思、恩格斯在领导欧洲工人运动和建立无产阶级政党的实践中，始终强调“权威”的必要性和重要性。列宁特别强调党的杰出领袖对党的意志统一的决定性作用，他指出：“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点，无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话。”毛泽东同志是形象地比喻：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心。”邓小平同志曾深刻指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”这表明，维护权威是马克思主义政党的基本原则。“确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位”，有利于形成思想和行动高度统一的整体，符合一个成熟的马克思主义政党的必然要求。

要围绕“两个确立”是实践发展的必然结论做好宣传。马克思认为，“任何真正的哲学都是自己时代精神的精华”。党的十八大以来，我们党战胜一系列重大风险挑战，解决了许长期想解决而没有解决的难题，办成了许过去想办而没有办成的大事，形成一系列原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，最根本的原因在于有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党的十八大以来，习近平总书记洞察时代风云、把握时代脉搏、引领时代潮流，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统化相结合，以原创性理论贡献标注了马克思主义发展新高度；深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，实现了对中国特色社会主义建设规律认识的新境界；深刻回答了建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的重大时代课题，进一步指明了中国式现代化道路的新图景；深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，指引开辟了管党治党、兴党强党的新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃，为丰富和发展马克思主义作出了原创性贡献，为激活中华优秀传统化的生命力作出了历史性贡献，为推进人类明进步事业作出了世界性贡献。

要围绕“两个确立”是历史发展的必然选择做好宣传。知所从来，方明所去。善于从历史的纵深处启示现实和未来，是共产党人战略思维的一个显著特点。党的百年奋斗史充分证明，全党有核心，党中央才有权威，党才有力量。什么时候全党坚定维护党的核心和党中央权威，党的领导就会强，党的事业就不断取得胜利；反之，党的领导就会弱化，党的事业就会遭受挫折。建党初期，由于党还处在幼年时期，缺乏应对复杂环境的政治经验，还不善于将马克思主义基本原理同中国革命具体实际结合起来，致使大革命在反革命力量叛变后惨遭失败。土地革命战争时期，党内长期存在的“左”倾错误思想导致红军第五次反“围剿”失败和长征初期严重受挫。长征途中举行的遵义会议，在党的历史上是一个生死攸关的转折点。遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位。延安时期，为了解决党内存在的思想分歧、宗派主义等问题，党开展了大规模的整风运动，使全党达到了空前的团结和统一，为夺取抗战胜利和全国解放奠定了强大思想政治基础。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》标志着党在指导思想上的拨乱反正胜利完成，由此全党统一了思想、统一了意志、统一了行动，党和国家事业进入新时期。

要围绕“两个确立”是党的建设的必然要求做好宣传。旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。确立和维护党的领导核心，是马克思主义政党建设和科学社会主义理论的重大原则，是马克思主义政党长期执政、日益成熟的根本法宝。中国共产党是按照马克思主义建党学说建立和发展起来的政党，在百年苦难辉煌历史的不断锤炼中，逐步形成了确立和维护党的领导核心的优良历史传统和独特政治优势。党的百年历史雄辩地证明，正是在党中央集中统一领导下，在不断推进马克思主义中国化的进程中，中国特色社会主义事业才不断取得一个又一个伟大成就。实践证明，一个坚强有力的领导核心对历史走势、对党和国家事业兴旺发达起着至关重要的作用。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，极大丰富了马克思主义建党学说关于党的领导核心的基本观点。“两个确立”体现了新时代党的建设的必然要求，对党的政治建设、思想建设具有重要的引领作用，为坚持和强党的全面领导提供了为坚实的政治保证。“两个确立”有利于凝聚引领全党坚定不移向党中央看齐，步调一致向前进，必将不断提高党的建设质量，不断提高党的执政能力和领导水平，不断推进新时代党的建设新的伟大工程。只有确立和维护坚强领导核心，才能团结全国人民、凝聚磅礴伟力；只有确立和遵循科学理论指导，才能树立思想旗帜、指引前进征途。深刻把握“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

四、围绕“举旗帜”“理论武装”做好喜迎二十大宣传思想工作

参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。举旗帜，就是要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作。

222年7月，中共中央办厅转发了《中央宣传部、中央组织部关于认真组织学习〈习近平谈治国理政〉第四卷的通知》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在迎接党的二十大的浓郁氛围中，宣传思想工作要配合做好这项工作。

《习近平谈治国理政》第一卷至第三卷出版以来，在宣传党的创新理论、激发人民奋斗实践方面发挥了重要作用，也为国际社会了解中国、读懂中国打开了重要“思想之窗”，有力展示了中国形象。《习近平谈治国理政》第三卷出版两年来，习近平总书记在领导党和人民应变局、开新局的伟大实践中，坚持解放思想、实事求是、守正创新，又提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，进一步科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。

《习近平谈治国理政》第四卷生动记录了以习近平同志为核心的党中央，面对百年变局和世纪疫情相互叠、世界进入新的动荡变革期的复杂局面，面对世所罕见、史所罕见的风险挑战，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全党全国各族人民在中华大地上全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践，集中展现了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体、共建美好世界作出的最新贡献，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。

《习近平谈治国理政》第四卷的出版发行，对于推动广大党员、干部和群深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，在新时代新征程上团结奋斗、勇毅前行；对于帮助国际社会及时了解这一重要思想的最新发展，增进对中国共产党和中国人民过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功的认识，深对中国之路、中国之治、中国之理的理解，具有重要意义。

认真学习《习近平谈治国理政》第四卷，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的重大政治任务。各级党组织要精心组织安排，将《习近平谈治国理政》第四卷与第一卷、第二卷、第三卷作为一个整体，引导广大党员、干部读原著学原、悟原理知原义，真正做到虔诚而执着、至而深厚。各级党委（党组）理论学习中心组要把《习近平谈治国理政》第四卷列入学习计划，在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的工作举措和实际成效。各级党校（行政学院）、干部学院要把《习近平谈治国理政》第四卷纳入培训教学重要内容，各高等学校要将其作为思想政治教育重要教，各级党委讲师团以及新时代明实践中心、县级融媒体中心、“学习强国”学习平台要创新开展对象化、分化宣讲宣传，不断增强吸引力感染力。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，结合全面做好改革发展稳定各方面工作、高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，好用习近平新时代中国特色社会主义思想把全党武装起来、把党中央决策部署的各项任务落实下去，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

五、围绕“中国特色社会主义道路”做好喜迎二十大宣传思想工作

要突出中国特色社会主义道路得来不易。树高千尺总有根，水流万里总有源。这条道路是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。中国共产党人在波澜壮阔的革命、建设和改革中，历经几代人的艰辛探索，开创并拓展了中国特色社会主义道路。可以说，中国特色社会主义道路是一代接着一代艰苦奋斗“干”出来的，是一步一步努力拼搏出来的，也是一关一关舍生忘死“闯”出来的，这是历史和人民的共同选择。

要突出中国特色社会主义道路具有重大意义。一是对中华人民共和国和中华民族具有重大意义。一个国家走什么样的道路，关键是要看这条道路能否解决这个国家面临的历史性课题。近代以来，中华民族陷入任人宰割、内忧外患的黑暗境地，“中国积弱，至今极矣”。旧中国，任人宰割、四处凋敝、战乱频仍、民不聊生。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。从949年建立中华人民共和国，到4年前拉开改革开放大幕，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，在时代的激流中开辟出属于自己的航道，走出一条中国特色社会主义道路。当今中国，已成为世界第二大经济体，对世界经济增长的贡献总体上保持在3%左右，对全球减贫贡献率超过7%，比历史上任何时期都接近、有心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，使历经苦难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，走出了正确道路是根本原因。

二是对世界社会主义具有重大意义。从空想到科学，从理论到实践，从一国到国，从苏联模式到中国道路，世界社会主义5年，有过辉煌，也有过曲折。冷战结束后，世界社会主义陷入低潮，中国站到了世界社会主义运动最前沿，在很大程度上决定了世界社会主义运动的命运。唱衰中国的舆论在国际上不绝于耳，各式各样的“中国崩溃论”从未中断过，但中国非但没有崩溃，反而综合国力与日俱增，人民生活水平不断提高，“风景这边独好”。中国特色社会主义这面旗帜在当今世界鲜艳夺目、令人神往，成为2世纪科学社会主义发展的旗帜，成为振兴世界社会主义的中流砥柱。中国特色社会主义在中国取得巨大成功表明，社会主义没有灭亡，也不会灭亡，而且焕发出蓬勃生机活力。党的十九大擘画了新的战略安排：从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国。沿着这条道路阔步前行，将会书写出社会主义最华彩的篇章，把中国特色社会主义理论和实践推向新的境界，科学社会主义也因在有着4亿人口的东方大国生动实践而闪烁耀眼光芒。

三是对人类社会发展具有重大意义。现代化道路是一条还是条？一些西方思想家认为西方模式就是人类社会发展的最终模式，西方道路就是各个民族、各个国家唯一的现代化之路。事实上，从28年国际金融危机爆发开始，曾认为历史已经终结的国家，却陷入经济低迷、社会撕裂、政治混乱的境地。走什么样的路，不但是发展中国家普遍面对的问题，而且也重新成为西方国家的问题，世界从未像今天这样渴望治理方式、发展道路的迭代创新。与西方国家形成鲜明对照的是，中国政治稳定、经济稳中有进、社会安定和谐。特别是22年，在新冠疫情全球暴发、世界经济普遍大幅回落的背景下，中国成为主要经济体中唯一正增长的国家。实践证明，现代化道路不是一条，而是条；不是单数，而是复数。中国选择的道路、提供的方案、倡导的价值，充实了人类的制度宝库，丰富着人类对未来世界的美好向往，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

要突出中国特色社会主义道路具有独特优势。道路决定命运、关乎成败。中国特色社会主义道路之所以是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，就在于这是一条马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的科学之路，就在于它是被实践反复证明了的具有独特优势的成功之路。这条道路以科学理论为指引，具有坚强领导核心，符合人民根本利益。

六、围绕“中国这十年”做好喜迎二十大宣传思想工作

党的十八大以来的十年，是在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下取得历史性成就、发生历史性变革的十年。在迎接党的二十大的过程中，要围绕“中国这十年”做好宣传思想工作。

宣传“中国这十年”经济实力跃上新台阶。经济总量由22年的53.9万亿元上升到22年的4.4万亿元，占世界经济比重从.3%上升到超过8%，人均国内生产总值从63美元上升到超过.2万美元。

宣传“中国这十年”科技创新硕果累累。集成电路、5G通、高速铁路、大飞机、发动机、工业母机、能源电力等领域“卡脖子”问题得到不同程度的缓解。取得以载人航天、探月工程、深海探测、北斗导航、5G应用、国产航母等为代表的一批具有世界先进水平的重大成果，建成了港珠澳大桥、白鹤滩水电站、“华龙一”核电机组等一批标志性重大工程。

宣传“中国这十年”高质量发展成效显著。在党中央领导下，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念得到全面深入贯彻。中国这十年，是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的十年，也是统筹发展的十年、高质量发展的十年。十年来，“四纵四横”高铁网全面建成，“八纵八横”高铁网密形成，有力支撑了国家重大战略。中国高铁的科技创新发展突飞猛进。时速6里的磁悬浮列车已取得重大进展；广州南站已实现5G全覆盖；“北斗导航+无人机航拍”巡检以防范水害和隐患，为铁路沿线撑起了安全的“科技伞”。中国铁路从追赶世界到领跑世界，越来越“科技+”的智能化不断夯实着中国铁路的高质量发展之路。

要宣传“中国这十年”乡村振兴扎实推进。我国有4亿人口，“三农”问题始终是我国社会经济发展中的首要问题。我国粮食生产已经连续8年获得丰收，连续7年保持在.3万亿斤以上。222年，全国夏粮总产量4739万吨。以往，城乡息不对称，极大地影响着农村息的获取；现在，农民通过网络可以极为方便地获得“三农”政策、农业技术、农资产品、农产品市场、城市用工等各类息，并进行城乡之间的双向交流。农村互联网的普及打破了长期以来农村息闭塞、城乡息不对称的局面。农村电子商务的兴起，使农村拥有的丰富资源被前所未有地发掘出来。

七、围绕党史学习教育常态化长效化做好喜迎二十大宣传思想工作

要继续大力宣传中国共产党的辉煌历史和辉煌业绩，讲好中国故事，讲好中国共产党的故事。推动全党学好党史、用好党史，靠一次集中学习教育是不够的，必须把党史学习教育融入日常、抓在经常。况且铁打的营盘流水的兵，对年轻干部的党史学习培训要不断进行下去。要认真总结这次党史学习教育的成功经验，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。

要着力在“学”“讲”“干”三个维度上，推进党史学习教育常态化长效化。下足绣花功夫，学思践悟、深学笃行，努力在学党史、悟思想、办实事、开新局中出实效。

八、围绕“对党忠诚”做好喜迎二十大宣传思想工作

进一步强对党忠诚教育，要围绕“对党忠诚”做好宣传思想工作。

“天下至德，莫大于忠”。要不断强化“不忘初心”的忠诚品质，将忠诚意识内化于心、外化于行，时刻保持对历史的敬意、对使命的延续、对梦想的坚定，永远听党话、跟党走。做到在党护党、在党言党、在党爱党，为党分忧、为国奉献。

对党忠诚，必须体现到对党的仰的忠诚上，必须体现到对党组织的忠诚上，必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。习近平总书记指出：“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”

忠诚教育源于学习先进、见贤思齐的行为中。忠诚教育不是空洞说教、标语口，而是充盈于先进典型、身边楷模的耳濡目染、日积月累的熏陶浸润中，激励于学习先进、见贤思齐的实践中。在我们党的百年历程中，有千千万万个对党忠诚、不怕牺牲、无私奉献、勇于担当的先进典型、时代楷模应势而出、不断涌现。一代代共产党人忠诚党、忠诚人民、忠诚事业、忠诚马克思主义，不忘初心、牢记使命，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，正是学习先进、见贤思齐忠诚教育的生动实践。

忠诚教育植根于高度理性认同、情感认同。忠诚来自于仰，有仰的忠诚是理性的忠诚、彻底的忠诚、永远的忠诚。而仰始于认同，只有真正地认同认可一种思想、一种事物，才能在认同之中夯实仰大厦的根基。从这个意义上讲，我们对党忠诚，源于仰、源于认同。开始是情感认同，进而升华为理性认同。这种感性认识上升到理性认识，升华为对党的理论和路线方针政策的高度认同，升华为对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度认同，进而为增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”作出强有力的理性支撑。

忠诚教育彰显做到“两个维护”的定力和能力。做到“两个维护”，是蕴含于党员干部思想深处、灵魂深处的政治自觉，是时刻反思自我、对照自我、检视自我的政治自律。做到“两个维护”，是植根于党员干部心灵之中，起着基础性、长期性、稳固性作用，进而体现一种“不管风吹浪打，我自岿然不动”的政治定力。这种作用、这种定力一旦形成，必定具有坚持不懈、一以贯之、坚如磐石、不可撼动的强大力量。面对当今世界百年未有之大变局，面对国内外错综复杂的政治形势，作为党员干部，要做到“两个维护”的政治品格永远拥有、政治原则毫不动摇、政治定力坚定不移。定力决定能力，能力体现定力，定力为能力提供基础与支撑，能力为定力提供动力与保障。做到“两个维护”，体现在战略思维、把握规律、统揽全局、驾驭局面、顺势而为、防范风险、勇于担当、狠抓落实的政治能力上，要做“两个维护”的坚决捍卫者和忠实践行者。

九、围绕“喜迎二十大建功新时代”做好喜迎二十大宣传思想工作

222年3月，中华全国总工会印发意见，在全国范围启动“中国梦·劳动美——喜迎二十大建功新时代”主题宣传教育，进一步强产业工人队伍思想政治引领，为党的二十大胜利召开营造良好的政治和社会氛围。

要坚持用党的创新理论武装职工，用先进化培育职工，用正确舆论引导职工，用高尚精神塑造职工，用优秀作品鼓舞职工，用真诚服务赢得职工。各级工会要持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，深入工厂车间、生产一线、发展前沿开展宣传宣讲，运用劳模宣讲、演讲比赛、阅读诵读等方式，讲好新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，讲足伟大成就、讲清形势任务、讲明发展前景，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

要深化“四史”宣传教育，用好红色工运资源，引导广大产业工人坚定历史自、激发奋进力量。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导广大产业工人在劳动创造幸福、奋斗成就梦想中升华人生价值，展现主人翁风采。

要做大做强新闻舆论宣传，着力强对产业工人队伍建设改革和新就业形态劳动者的宣传引导，大力宣传以习近平同志为核心的党中央对广大产业工人的关心关爱，宣传产业工人在推动高质量发展中的突出作用。

要打造健康明、昂扬向上、全员参与的职工化，把思想政治工作融入群性化体育活动之中。

要强网上思想政治引领，及时了解产业工人思想动态，做好网上主题宣传，强网上互动交流，构建产业工人网上精神家园。要切实维护劳动领域意识形态安全，着力推动构建和谐劳动关系，推动“五个坚决”要求落实落地。

要推进“我为群办实事”实践活动常态化，深化“工会进万家”调研走访慰问、赴基层蹲点等活动，推动解决产业工人关心关注的实际问题，密切同产业工人的联系。要广泛开展以实际行动向党的二十大献礼活动。

十、围绕“稳预期、稳思想、稳人心”做好喜迎二十大宣传思想工作

当前，我们要做大做强正面宣传，着眼促进改革发展稳定，强对热点问题舆论引导，坚持主动引导、精准引导、有效引导，积极回应群关切、合理引导社会预期，好解疑释惑、增进共识、凝聚力量。稳预期、稳思想、稳人心，一是要让参与推进社会政策科学合理化，推动稳定预期的形成；二是要做好舆情监测；三是要做好舆情引导；四是要画好网上网下同心圆。我们应当高度重视那些积极参与“互联网+实践”的群体的社会预期，了解这些往来于“网上”和“网下”两种社会空间的人们的网络体验与“互联网+”的经历，理解他们以“互联网+”实践为基础对社会发展前景的展望、对社会演化趋势的判断和对社会生活目标的追求，并据此概括出既符合息化与网络化的时代潮流，又植根于生活实际的合理的社会预期，进而有效引导专注于网上网络空间和滞留于网下地方空间的两种分化与隔膜的社会预期，使社会预期能够保持积极向上、样协调的健康状态，画好网上网下同心圆。

十一、围绕“民生福祉”做好喜迎二十大宣传思想工作

在喜迎党的二十大的日子里，宣传思想工作要特别关注民生福祉。

要宣传增进民生福祉的重要性。为政之道，民生为本。增进民生福祉从来都是党和国家一切工作的出发点和落脚点，形势再复杂，挑战再严峻，这一宗旨都不能模糊。从发展全局看，民生建设关乎民心、关乎国运，要坚持人人参与、人人尽力、人人享有，真正激发人民群推动改革发展的内生力量。

宣传增进民生福祉，就要切实增强人民群的获得感，包括扩大创业创新的空间，大力扶持灵活就业和新就业形态，让每个人都拥有干事创业的机会；提高人民生活水平，渠道增居民财产性收入，让居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步；强社会治理、促进平正义，保证人人平等参与、平等发展，满足人民群深层次的精神需要和发展需要，让人民的物质生活殷实、精神生活丰富。

宣传增进民生福祉，需要做好积极有效的制度安排。国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口3万以下的城市落户限制。这是一项关乎中国未来发展的大政策，将进一步推动新型城镇化建设。

随着国家经济实力的壮大，我国的民生“蛋糕”越做越大，城乡居民的获得感、幸福感也进一步提升。民生连着民心，民心凝聚民力。要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，组织群、宣传群、教育群、服务群，强心、聚民心、暖人心、筑同心。各级党组织要尽心竭力、各级干部要勤勉务实，切实把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，用好“吹哨报到”“接诉即办”和“每月一题”等机制，把解决思想问题与实际问题相结合，把“为民、利民、惠民”贯穿各项工作始终。

十二、围绕“首善标准”做好喜迎二十大宣传思想工作

北京作为伟大祖国首都，是中国共产主义运动的发祥地之一，是最早建立共产党早期组织的城市之一。新中国成立后，北京发生了翻天覆地的变化，见证了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大以来，习近平总书记次视察北京、8次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。

进入新时代，首都北京与党和国家的使命紧密相连，首都功能作用愈发凸显，服务保障中央政务活动的任务繁重；随着我国日益走近世界舞台中央，在京举办主场外交、重大活动频繁，对我们强城市规划建设管理、提升化软实力和对外影响力、服务保障国家参与全球治理等提出了高要求。因此，一定要跳出北京看北京，以世界眼光和历史视野看北京，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。

要宣传持续优化提升首都功能。“四个中心”是党中央赋予北京的城市战略定位。北京因“都”而立，因“都”而兴，最大市情就在于是首都。首都工作关乎“国之大者”。新时代首都发展，标准就是首善。建首善自京师始。北京各方面工作具有代表性、指向性，首善之区要率先示范，立标杆，树旗帜。新时代首都发展，本质上是首都功能的发展。全部要义就是强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，好服务党和国家工作大局，好满足人民群对美好生活需要。贯彻落实好《京津冀协同发展规划纲要》和北京市第十三次党代会精神，推动形成首都核心功能优化、辐射协同发展、梯度层次合理的城市群体系。

要宣传持续向高精尖方向发展。习近平总书记强调，北京要发展好，就要“舍弃白菜帮子，精选菜心”，放弃“大而全”的经济体系，实现减量发展。这是党中央对首都经济发展提出的新定位和新要求。我们以此为根本遵循，实施创新驱动发展战略，以国家战略需求引导科技创新方向，以科技创新引领高精尖产业发展，以新动力打造现代经济体系新引擎，提高创新对于发展的贡献率。抢抓机遇积极布局量子、脑科学等一批新型研发机构，围绕集成电路、人工智能、区块链等推进一批重大项目。实施促进科技成果转化条例，制定实施“科创3条”、高精尖产业“+3”等系列政策。

要宣传不断推进首都治理体系和治理能力现代化。在广大党员干部的带领下，全市人民接续奋斗，汇聚了首都治理的强大合力，城市精治共治法治水平明显提升。在此基础上，突出创新发展，提高经济质量效益和核心竞争力；突出开放发展，高标准推进“两区”“三平台”建设；突出区域协调发展，着力提升京津冀协同发展水平；突出绿色发展，努力让绿水青山蓝天成为首都的靓丽底色；突出以人民为中心的发展，持续提高人民群生活品质；突出安全发展，切实防范化解各类重大风险，切实提高党领导的经济社会发展的能力和水平，为建设国际一流的和谐宜居之都不懈努力奋斗。

陈凯龙：强新时代党的建设与推进党的建设创新

222-9-7

“三大法宝”是中国共产党对新民主主义革命取得胜利的经验总结。毛泽东同志把“三大法宝”概括为统一战线、武装斗争、党的建设。毛泽东同志还阐述了以上三者的关系，即统一战线和武装斗争是战胜敌人的两个基本武器，而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央始终把党的建设作为一项新的伟大工程来推进。党的十九大报告对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，提出了新时代党的建设总要求，为我们党在新的历史起点上全面强党的建设指明了前进方向。

一、牢牢把握新时代党的建设的方向

牢牢把握新时代党的建设的方向，最关键的就是坚持党的全面领导不动摇。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调一个重要论断：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。比如，习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上指出：“以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。”可以说，没有中国共产党，就没有中华民族伟大复兴。

为谁执政、靠谁执政、怎样执政——这是中国共产党始终面临、不断探索并努力回答的一个重大课题。党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行专题研究，提出必须坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

科学执政就是要深刻把握我们党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。比如，“五位一体”总体布局虽涉及不同领域，有各自特殊的内容和规律，但它们之间是有机统一、不可分割、相辅相成、相互促进的辩证统一关系。这一战略布局，是科学发展的总体布局。

科学执政不但要尊重社会主义的发展规律，还要尊重中华民族的发展规律。我们要根据国情来制定发展的路线、方针、政策。像在生态明方面，习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山”。

民主执政就是在治国理政中既要为人民执政又要依靠人民执政。我们强调全过程人民民主。

依法执政就是我们党要坚持依法治国，建立社会主义法治国家、法治政府、法治社会。

在强党的建设方面要从提高国家治理体系和治理能力现代化的角度去实践。

比如，在国有企业的党的建设工作中，很重要的一条就是坚持党的全面领导，把党的领导融入企业治理的各个环节，以推动治理水平的提高。

二、明确新时代党的建设的目标和主线

党的十九大报告指出，要“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”这是我们的党的建设的目标。

勇于自我革命是保证我们党始终走在时代前列，不断创新的根本。党的十九大报告指出：“到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家”。

毛泽东同志指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”在实现中华民族伟大复兴的过程中，我们党正是依靠了人民群的力量。所以，习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山”。中国共产党打江山、守江山，守的是人民的心，只有得到人民群的衷心拥护，我们党才能长期执政，才能实现我们的执政目标、执政理念。

我们党为什么要勇于自我革命？我们在探索发展的过程中，要不断地去创新，坚持真理、修正错误；对于党内的不良作风和腐败问题，我们要刀刃向内、刮骨疗毒，把腐败分子清理出党的队伍。

习近平总书记次指出，“当今世界正经历百年未有之大变局”。这是我们党立足中华民族伟大复兴战略全局，科学认识全球发展大势、深刻洞察世界格局变化而作出的重大判断，对于指导我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、夺取新时代中国特色社会主义新胜利，具有重大而深远的意义。

新时代党的建设的主线。党的十九大报告指出，“以强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”。在用人方面，我们要把德才兼备、以德为先的干部选拔上来。党组织要起带头作用，要在制度的执行，在创新的引领方面走在前列。

我们在对新冠肺炎疫情的抗击斗争中，秉承“人民至上、生命至上”理念，基层党组织和党员奋战在疫情防控第一线。这体现了我们党强大的执行能力、组织能力。

我们党要想长期执政，一定要完善监督能力。当前，国家监察委与中纪委已经合署办。这一举措提高了我们的监督能力。此外，我们党还要强宣传能力和动员能力。

我们在发展的过程中还要解决平、共享的问题。平正义是社会主义最本质要求之一。现在，我们要扎实推动共同富裕。

再看先进性。我们的党员要始终保持昂扬的斗志，尤其是面对世界科技的飞速发展局面时，一定要引领中华民族创新，解决“卡脖子”问题，真正使中华民族成为创新的民族，让我们党成为引领创新的政党。

如何理解纯洁性。这就是说，我们的党员要对党忠诚，不能做两面人，要真正按照共产党员的要求、领导干部的要求去做好我们的工作。

三、索新时代党的建设的主要路径

党的十九大报告指出：“以党的政治建设为统领，以坚定理想念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。这就是党的建设主要路径。

当前，我们要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来。

政治建设。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，最终达到全党在思想上、政治上与党中央保持高度一致。

思想建设。习近平总书记曾强调：“理想念动摇是最危险的动摇，理想念滑坡是最危险的滑坡。”如果我们对自己理想念都动摇的话，怎么可能实现中华民族伟大复兴？当前，我们要通过调动全党的积极性、组织性、创造性来实现中华民族伟大复兴。

打铁必须自身硬，办好中国的事情，关键在党。我们党以全面从严治党永远在路上的清醒和坚定，坚持沿着主基调，突出抓住关键少数，落实主体责任制，强化监督执纪问责，把全面从严治党贯穿于党的建设各个方面，推动党的建设全面进步。

中国共产党是一个大党，是长期执政的党。正是基于此背景，我们必须强调坚持全面从严治党。我们要抓好“关键少数”，只有把领导干部管好了，我们的党的建设工作才能做好。

强党的建设和全面从严治党要突出问题导向。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，改革开放以后，党坚持党要管党、从严治党，推进党的建设取得明显成效。同时，由于一度出现管党不力、治党不严问题，有些党员、干部政治仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象较为普遍存在。

此外，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》还指出了“七个有之”：“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”。这“七个有之”问题严重影响党的形象和威，严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部、群强烈不满和义愤。所以，坚持全面从严治党是绝对不能动摇的。

四、抓住和破解新时代党的建设的重点与难点

伟大建党精神博大精深，我们要弘扬、要继承。同时，我们还要不断推进党建工作创新，才能真正使党的建设新的伟大工程取得好成效。所以，我们要抓住和破解新时代党的建设重点、难点。

第一，坚持把党的政治建设摆在首位。一是坚持“四个意识”，做到“两个维护”，要从思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致；二是贯彻落实中央关于党内政治生活的准则，比如，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等；三是党中央作出的战略决策要无条件执行；四是全党必须严格执行重大问题请示报告制度。

第二，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。讲政治必须提高政治判断力。讲政治必须提高政治领悟力。领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。讲政治必须提高政治执行力。领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。

第三，坚持党管干部和人才。22年，中共中央印发《中国共产党组织工作条例》。该条例对我们的组织工作进行了系统、详细的规范。

第四，我们的党员干部要充满生机、充满活力。

第五，全面落实党建工作责任制。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。

第六，继续推进党风廉政建设和坚持反腐败斗争。我们知道，只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。

我们对党风廉政建设要常抓不懈、警钟长鸣、抓铁有痕；对腐败零容忍，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。

“巡视利剑作用彰显”。习近平总书记在党的十九大报告中对巡视工作给予充分肯定，并提出了新的高要求：“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。

此外，深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。

第七，推动党建工作和业务工作深度融合。我们要打造党建工作的品牌，以党建与业务融合发展破解“两张皮”问题。我们还要让党建工作实现“四同步”“四对接”，即党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

贺新元：马克思主义强大生命力的中国彰显

222-9-6

自马克思主义诞生以来，世界发展的历程，尤其是中国历史发展充分证明了马克思主义的强大生命力。马克思主义之所以具有强大的生命力，是由其具有科学性和真理性、人民性和实践性、开放性和时代性的理论基因所决定的。中国共产党在革命、建设、改革的百年奋斗中，把马克思主义内蕴的这些理论基因悉数传承下来，并使其得到极大的丰富发展，不仅形成了系列中国化马克思主义理论成果，而且在这些中国化理论成果的指导下取得了百年重大成就。

一百年前，呈现在世界面前的是一个山河破碎、生灵涂炭、衰败凋零的半殖民地半封建的中国。一百年后的今天，中国共产党不仅向世界展现了一个生机勃勃、充满光明前景、一派欣欣向荣气象的社会主义大国，而且使世界范围内社会主义和资本主义两种意识形态、社会制度的历史演进及较量，发生了有利于社会主义的重大转变。为什么中国在一百年间会出现如此大的反差呢？核心原因就在于中国共产党的坚强领导、马克思主义的科学指导。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在总结中国共产党百年奋斗的历史意义时指出，党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力。这一历史意义贯通了我们党百年奋斗的理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑，体现了中国共产党和马克思主义两者之间的关系，阐述了中国共产党对马克思主义的历史性贡献，同时也启示了我们未来应该怎样好坚持和发展马克思主义，让马克思主义在中国的大地上继续展现出为强大、有说服力的真理力量。

我们要理解好党百年奋斗的历史意义，关键要在于体悟好“强大生命力”这五个字，即：要从理论依据上去体悟马克思主义的强大生命力，要从中国共产党百年奋斗的伟大实践中去体悟马克思主义的强大生命力，特别是要从新时代以来的伟大实践和成就中去体悟马克思主义的强大生命力。只有理解了马克思主义的强大生命力，我们才能够弄明白怎样才能在新征程中好地继续展现其强大生命力的问题。

一、马克思主义从理论源头上就内蕴着强大生命力的理论基因

人类的历史上产生过无数种理论或思想，但是像马克思主义一样具有强大生命力的理论或思想绝无仅有，正如习近平总书记所指出的，在人类思想史上，就科学性、真理性、影响力、传播面而言，没有一种思想理论能达到马克思主义的高度，也没有一种学说能像马克思主义那样对世界产生了如此巨大的影响。这体现了马克思主义巨大的真理威力和强大的生命力。

具有强大生命力的理论，不仅能够认识和解释世界，关键在于还能够有效改造世界；不仅能够改造客观世界，关键在于还能够改造人的主观世界。马克思主义之所以具有强大生命力，不在于马克思、恩格斯写了少部著作，关键在于这一理论能够科学认识世界、解释世界和有效改造世界，关键在于源于那个时代的理论超越了时代，成为整个人类的精神的精华。

马克思主义之所以能够科学认识和解释世界，是因为站在了人类道义和认识的制高点上，深刻揭示了人类社会，揭示了自然界以及人类思维三个方面的发展规律，达到了真理观、价值观和唯物史观的高度统一；之所以能够改造世界，是因为马克思主义以真理之光照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路。

（一）在认识和解释世界方面，马克思主义因其科学性和真理性而展现强大生命力

马克思主义是站在整个人类发展的历史长河中，着眼的不是欧洲社会、不是一个区域，着眼的是全人类的共同利益。马克思、恩格斯对所处的那一时期的资本主义和由资本主导的世界进行了深入考察，透视出了历史运动的本质和时代发展的方向，对德国古典哲学、英国古典政治经济学和英法空想社会主义进行了无情批判，并在批判过程中对他们的思想精华进行了吸收和改造，创立了唯物史观、剩余价值论。

马克思主义揭示了人类社会发展的一般规律，揭示了资本主义运行的特殊规律，为人类指明了从一个必然王国向自由王国飞跃的途径，也为人类指明了实现自由和解放的道路。这条道路就是通过社会革命，用社会主义制度形式来替代存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会，并最终走向自由人联合体的共产主义社会。

马克思主义的社会革命理论认为，社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们一直在其中运动的现存生产关系或财产关系发生矛盾。于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力的桎梏。那时社会革命的时代就到来了。随着经济基础的变，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。那么，当社会革命的时代到来，我们应该怎样去推动社会革命？《共产党宣言》指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主”“以统治阶级的资格用暴力消灭旧的生产关系”“无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增生产力的总量”。马克思主义就是这样一种指导无产阶级战胜资产阶级，实现包括无产阶级在内的全人类彻底解放的崭新的无产阶级的思想体系，这就是其强大生命力的关键所在。

当然，马克思主义的强大生命力不是马克思、恩格斯天马行空、自由地想象出来的，而是他们立足于前人理论的基础之上，对其进行分析、批判、扬弃，依靠了人类在资本主义制度下所获得的全部知识的坚固基础，并通过了一定的实践检验，正如列宁所说的，“凡是人类社会所创造的一切，他都有批判地重新以探讨，任何一点也没有忽略过去。凡是人类思想所建树的一切，他都放在工人运动中检验过，重新以探讨，以批判，从而得出了那些被资产阶级狭隘性所限制或被资产阶级偏见束缚住的人所不能得出的结论。”

习近平总书记指出，马克思主义第一次站在人民的立场探求人类自由解放的道路，以科学的理论为最终建立一个没有压迫、没有剥削、人人平等、人人自由的理想社会指明了方向。

（二）在改造世界方面，马克思主义因其人民性和实践性而展现强大生命力

判断一个理论的生命力，要看它的立场。站在全人类根本利益立场上的理论，必然具有持久而旺盛的生命力，马克思主义就是这样一种站在全人类根本利益立场上的科学的理论。

马克思在《德意志意识形态》中反复指出，其理论的出发点是从事实际活动的个人，同时再三强调，“这里所说的个人不是他们自己或别人想象中的那种个人，而是现实中的个人，也就是说，这些个人是从事活动的，进行物质生产的，因而是在一定的物质的、不受他们任意支配的界限、前提和条件下活动着的”。紧接着，马克思正式使用“个人的全面发展”这一命题，明确提出了关于人的全面发展的思想，并指出人类未来社会的“生产将以所有的人富裕为目的”，“所有人共同享受大家创造出来的福利”，那样的社会“将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。也就是说，马克思主义的立足点就是人类社会或社会的人类，是以实现人民解放、维护人民利益为立场，以实现人的自由而全面发展和全人类解放为己任的，充分反映出了人类对理想社会的美好憧憬。

习近平总书记在纪念马克思诞辰2周年大会上的讲话中指出，马克思主义是人民的理论，第一次创立了人民实现自身解放的思想体系。马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。在马克思之前，社会上占统治地位的理论都是为统治阶级服务的。马克思主义第一次站在人民的立场探求人类自由解放的道路，以科学的理论为最终建立一个没有压迫、没有剥削、人人平等、人人自由的理想社会指明了方向。马克思主义之所以具有跨越国度、跨越时代的影响力，就是因为它植根人民之中，指明了依靠人民推动历史前进的人间正道。

判断理论的生命力，不仅要看它的立场，还要看它对实践有没有指导作用。能够成功指导实践的理论，才具有持久而旺盛的生命力。实践性是马克思主义最鲜明的内在品格，也是马克思主义区别于其他理论的显著标志。

马克思主义的实践性从来都不是空洞和抽象的，而是具体的、历史的，是与人民性相统一的，总是表现为人民群改造世界的伟大实践活动。正如《共产党宣言》指出的：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大数人的、为绝大数人谋利益的独立的运动。”在无产阶级运动中，人民是历史活动中的人民，实践是人民的实践。正因这种实践的品格，才使马克思主义能够把科学的认识和解释世界的理论成功、有效地转化为改造世界的社会行为。马克思主义要发挥出改造世界的作用，还必须要与无产阶级紧密联系起来。毕竟，马克思主义只是人们用来观察世界、分析和解决问题、批判旧世界和创造新世界的一种思想武器。我们不能让其只停留在“批判的武器”这一层面上，而要令其转化为“武器的批判”，且必须由无产阶级所掌握。正如马克思所说的，解放的头脑是哲学，它的心脏是无产阶级。这一强大思想武器只有经无产阶级所掌握，才会变成摧毁一切对立的物质力量的物质力量。马克思主义理论彻底性的一个鲜明例证，就是其改造世界能力的明证。但是，改造世界比认识和解释世界面临着、为复杂样的现实问题，这就需要我们在改造世界的过程中不断发展马克思主义。

（三）在理论的形成和成熟过程中，马克思主义因其开放性和时代性而展现强大生命力

马克思主义，是关于人类解放的思想体系，也就必然具有普遍性和世界性；是关于各个国家无产阶级解放的学说，而又必然存在具体性和民族性。马克思主义因其普遍性、世界性和世界历史的形成而具有开放性，是一种开放性的理论体系。马克思、恩格斯对自己的学说，也从来持一种开放的态度。

每个具体的民族或国家，在走向社会主义的过程中，都会面临着和需要回答具体的时代课题。根据时代的需要，我们必然要丰富和发展马克思主义。马克思、恩格斯所创立的马克思主义本身就是立足自由竞争资本主义时代，科学回答了“资本主义向何处去、人类社会向何处去”的时代课题的产物。其实，马克思、恩格斯的学说也是在不同历史阶段呈现出不同的内容的，正如恩格斯所指出的，“每一个时代的理论思维，包括我们这个时代的理论思维，都是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容”。

马克思主义之所以具有且能保持强大生命力，在于马克思主义的开放性和时代性内在地要求其在被运用时要精准把握和科学回答不同时代所提出的不同课题，并完成不同时代所提出的不同历史任务，进而根据马克思主义的世界观与方法论不断进行理论创新。因此，马克思主义是一种开放的发展的理论，是一种始终站在时代前沿、对人类解放事业伟大实践发挥着引领性和指导性作用的理论，正如列宁所总结的，“马克思主义者必须考虑生动的实际生活，必须考虑现实的确切事实，而不应当抱住昨天的理论不放，因为这种理论和任何理论一样，至只能指出基本的、一般的东西，只能大体上概括实际生活中的复杂情况”。

马克思主义强大生命力的体现，并不在于马克思、恩格斯提出了少条具体原理或结论，关键在于这些具体原理或结论背后的世界观与方法论。这些具体原理和结论背后的世界观和方法论集中体现在唯物辩证法理论上，唯物辩证法是马克思、恩格斯留给人类的最宝贵的理论财富，成为发现、分析和解决一切问题，以及考察时代、把握时代、引领时代的最好用的工具和最锐利的武器。正如恩格斯一再强调的：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”

二、马克思主义强大生命力的理论基因在中国革命、建设和改革中的传承与展示

理论的生命力，关键在于要转化为实践力。在中国革命、建设、改革的过程中，马克思主义这一思想武器转化为了实实在在的革命之力、建设之力、改革之力。马克思主义强大生命力体现在中国人民和中华民族从站起来、富起来到强起来的每一个历史发展阶段。

理论的生命力，还在于要随着实践的创新而不断创新。我们中国共产党人是马克思主义最忠实的继承者和传承者。自成立以来，我们党就以马克思主义为指导来认识世界和改造世界，并在实践过程中始终坚持以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理，不断赋予马克思主义以新的时代内涵。

中国共产党在革命、建设、改革的历史进程中，不仅得马克思主义之“形”，最为重要的是得马克思主义之“精”，并在形神具备的基础上不断推动马克思主义的中国化，实现了马克思主义中国化的次历史性飞跃，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等种中国化的马克思主义的理论形态。同时，在中国化的马克思主义理论的指导下，我们党在中国大地上书写出了中华民族几千年历史上最恢宏的诗篇，使中国这个古老的东方大国创造出了人类历史上前所未有的发展奇迹，成功走出了一条中国式现代化道路，创造出人类明新形态。马克思主义在中国的伟大成就，使世界范围内社会主义和资本主义两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量发生了重大的朝有利于社会主义方向的转变。正如习近平总书记所指出的：“马克思主义的命运早已同中国共产党的命运、中国人民的命运、中华民族的命运紧紧连在一起，它的科学性和真理性在中国得到了充分检验，它的人民性和实践性在中国得到了充分贯彻，它的开放性和时代性在中国得到了充分彰显！”

（一）马克思主义的科学性和真理性在中国得到充分检验

中国共产党自把马克思主义庄严地写在自己的旗帜上后，从来没有过丝毫动摇，而是随着实践发展越来越坚定。马克思主义在认识和解释世界方面的科学性和真理性，在中国共产党百年奋斗中得到淋漓尽致的体现与检验。中国革命、建设和改革的一切成功都是在马克思主义指导下取得的，一切探索中的失误与失败也可归结为教条地对待马克思主义或背离马克思主义。

中国共产党百年奋斗中取得的巨大成就从不同方面不同程度上证明了马克思主义的科学性和真理性，特别是充分地检验了马克思主义关于无产阶级如何获得解放的社会革命理论。在新民主主义革命时期，我们党成功探索出一条农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，取得了新民主主义革命胜利，实现了民族独立、人民解放，中国人民从此站起来了。新中国成立以后，我们党成功探索出一条社会主义改造道路，确立了社会主义基本制度。社会主义改造完成后，在“第二次结合”过程中，为找到一条适合中国国情、具有中国特点的社会主义建设道路，我们党进行了艰辛探索，也取得了重大成就，站起来的中国人民在世界舞台上站稳了脚跟。改革开放以来，我们党继续探索社会主义建设道路，成功开创出一条中国特色社会主义道路，中国人民富起来了。进入新时代以来，中国进入向强起来飞跃的历史时期，中国特色社会主义道路在广度和深度上都得到了全面拓展而发生了历史性转变，我们开创了中国式现代化道路，创造出人类明新形态，科学社会主义在中国焕发出强大生机活力。

（二）马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分贯彻

马克思主义的人民性和实践性的内在统一，突出体现在无产阶级事业靠什么人、为什么人的问题上。正因如此，习近平总书记在纪念马克思诞辰2周年大会上的讲话中强调，马克思主义“是人民的理论”，“是实践的理论”；“是为了改变人民历史命运而创立的，是在人民求解放的实践中形成的”；通过实践“指引着人民改造世界的行动”，并“在人民求解放的实践中丰富和发展”。

马克思主义必须与以其为指导的政党以及这个国家的民族和人民的命运紧紧联系在一起，其强大生命力才能够好地彰显出来。马克思主义在中国之所以产生这样大的作用和这么强大的生命力，正如毛泽东同志所指出的，“是因为中国的社会条件有了这种需要，是因为同中国人民革命的实践发生了联系，是因为被中国人民所掌握了”。近代以来，中国先进的仁人志士8余年对救亡图存的试错式实践，使中国的社会条件有了对马克思主义的需要。一旦产生这种需要，马克思主义立刻就“同中国人民革命的实践发生了联系”，“被中国人民所掌握了”。正因如此，我们党才能够非常有效地运用马克思主义动员和组织人民投身到革命、建设、改革的伟大实践中，并在实践中不断造福人民、赢得人民任、得到人民支持，紧紧依靠人民创造出辉煌的历史伟业。

党、主义、人民三者有机结合，是我们党取得百年重大成就的主要原因。我们党在百年来坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同、为人类谋进步，充分发挥了马克思主义改造世界和服务人民的强大作用。党的百年重大成就，深刻改变了世界历史的发展进程，深刻改变了中华民族的面貌，深刻改变了中国人民的前途命运。中国人民实现了从小康到基本小康再到全面小康，其精神面貌发生了由消极被动到积极主动的根本改变，其社会地位发生了从被压迫、受屈辱到当家作主的根本变化，其生活状况实现了从贫穷落后到富裕幸福的根本改变。总之，党的百年重大成就使马克思主义的人民立场和实践品格得到充分贯彻，使马克思主义的强大生命力得到充分彰显。

（三）马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显

恩格斯讲过：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得滚瓜烂熟并机械地以重复的教条。”马克思主义不是封闭的绝对真理，而是相对真理，是随着人类社会发展和时代特征变化而不断丰富发展的开放性真理；马克思主义必须要与实际相结合、与时代特征和时代要求相结合，在结合中实现民族化和时代化，这是马克思主义的内在本质与要求。正如习近平总书记结合中国共产党的历史经验所指出的，“马克思主义是不断发展的开放的理论，始终站在时代前沿”；“时代课题是理论创新的驱动力。马克思、恩格斯、列宁等都是通过思考和回答时代课题来推进理论创新的”。

中国共产党人对马克思主义始终秉持开放的科学态度，不断地结合时代特征，在回答时代课题的实践中推进理论创新。离开中国具体特点而教条主义地套用马克思主义个别结论、个别词句，最终会窒息马克思主义的生命力，这一点在我们党早期的革命活动中是有过深刻教训的。也就是说，马克思主义必须尊重各国的具体特点，在同各国实际结合的过程中以民族化的形式存在和发展，正如毛泽东同志所指出的，“离开中国特点来谈马克思主义，只是抽象的空洞的马克思主义。因此，使马克思主义在中国具体化，使之在其每一表现中带着必须有的中国的特性，即是说，按照中国的特点去应用它，成为全党亟待了解并亟须解决的问题”。

百年来，在新民主主义革命时期，我们党科学回答了“中国向何处去、中国革命向何处去”的时代课题，创立了毛泽东思想，并结合新中国成立后新的社会实践丰富和发展了毛泽东思想，实现了马克思主义中国化第一次历史性飞跃。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党相继回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”等一系列时代课题，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃。党的十八大以来，我们党又在理论与实践相结合的基础上，科学回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”等重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。在这些理论的指导下，中国取得了举世瞩目的历史性成就、发生了影响深远的历史性变革，中华民族伟大复兴进入到一个不可逆转的历史进程，全面建设社会主义现代化强国进入新征程，全体人民共同富裕进入到扎实推进的新发展阶段。

三、在新征程中，如何不断推进和开辟马克思主义中国化新境界

马克思主义只有随着实践发展才能够向前发展、才能够永葆强大生命力。发展马克思主义和推进马克思主义中国化是一篇大章，中国共产党在过去的一百年里已经在这篇大章上写下了精彩篇章，在接下来的全面建设社会主义现代化国家新征程中一定要续写为精彩的篇章。在新征程中，我们必须继续发挥马克思主义认识世界和改造世界的强大功能，进一步彰显马克思主义的科学性和真理性、人民性和实践性、开放性和时代性；必须坚持解放思想、实事求是、守正创新，把坚持马克思主义和发展马克思主义有机统一起来，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，使马克思主义在中国大地继续焕发出新的勃勃生机和强大生命力。

那么，我们要如何不断推进和开辟马克思主义中国化新境界？

第一，在新的实践中，进一步把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。全面建成小康社会后，我国进入全面建设社会主义现代化国家和扎实推进全体人民共同富裕的新发展阶段，国内发展环境带来了新机遇，与新挑战交织在一起，引起了综合性的深刻变化。这就要求我们必须深刻把握新发展阶段的具体实际，以我们正在做的事情为中心，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新的实践，用鲜活的中国实践丰富习近平新时代中国特色社会主义思想，不断开辟当代中国马克思主义、2世纪马克思主义新境界。

第二，在新的实践中，进一步把马克思主义基本原理同中华优秀传统化和中国历史相结合。与中华优秀传统化和中国历史相结合，是马克思主义中国化的一条基本经验。在革命时期，毛泽东同志指出：“中国共产党人是我们民族一切化、思想、道德的最优秀传统的继承者，把这一切优秀传统看成和自己血肉相连的东西，而且将继续以发扬光大”；“要使得马克思列宁主义这一革命科学进一步地和中国革命实践、中国历史、中国化深相结合起来”。站在新时代的高度上，习近平总书记进一步强调：“一个民族、一个国家的核心价值观必须同这个民族、这个国家的历史化相契合，同这个民族、这个国家的人民正在进行的奋斗相结合”。上述两段话，不仅体现了我们党的理论创新的一脉相承性，体现了中华优秀传统化和中国历史对于坚持和发展马克思主义的重要性，对于如何使马克思主义强大生命力充分展示的重要性。如果我们不扎根于中华优秀传统化和中国历史当中，就难以有今天成功的中国特色社会主义道路、中国式现代化的开创，就难以有今天的人类明新形态的创立。所以，习近平总书记强调，在新的实践中，“我们要特别重视挖掘中华五千年明中的精华，把弘扬优秀传统化同马克思主义立场观点方法结合起来，坚定不移走中国特色社会主义道路”。

第三，在新的实践中，进一步把马克思主义基本原理与世界百年未有之大变局的时代特征相结合。马克思主义要永葆青春，就不能只关注和解决本国本民族的问题，而是要不断探索时代发展所提出的崭新课题，要回应人类社会所面临的崭新挑战，正如习近平总书记所强调的，“关注和回答时代和实践提出的重大课题，是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在”。在新的实践中，我们要进一步“关注和回答时代和实践提出的重大课题”：一是要立足做好自己，科学回答“中国之问”，进一步深化对马克思主义发展规律的认识，以崭新的思想内容丰富发展习近平新时代中国特色社会主义思想，使2世纪马克思主义理论形态为丰满和成熟；二是要立足时代特点，推进马克思主义时代化，好运用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，真正搞懂面临的时代课题，深刻把握世界历史的脉络和走向，科学回答“时代之问”，推进马克思主义时代化；三是要面对快速变化的世界，顺应世界发展大趋势，永远站在历史正确的一边，科学回答“世界之问”，为应对当前世界面临的全球性挑战、解决人类面临的重大问题贡献中国智慧、提供中国方案和中国理论，推进中国化马克思主义的世界化，与世界无产阶级政党联合起来，共同推进2世纪世界马克思主义大发展。

正如《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》所指出的，坚持和发展马克思主义，从理论到实践都需要全世界的马克思主义者进行极为艰巨、极具挑战性的努力。我们要相，到全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴时，中国共产党人和中国人民将以如此壮举，进一步证明马克思主义的科学性、真理性、预见性，进一步展示马克思主义的强大生命力。

常越男：新时代首都发展的历史逻辑

——深入学习北京市第十三次党代会精神

222-8-23

大家好！今天我主讲的题目是《新时代首都发展的历史逻辑——深入学习北京市第十三次党代会精神》。

222年6月，中国共产党北京市第十三次代表大会胜利召开，产生了“两报告”和“两决议”。“两报告”指的是市委工作报告和市纪委工作报告，“两决议”指的是关于中共北京市第十二届委员会报告的决议和关于中共北京市第十二届纪律检查委员会工作报告的决议。市委工作报告的题目是《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章》。关于党代会报告，《北京日报》作出如此报道：代表们高度评价党代会报告，一致认为报告政治站位高、大局观念强，突出新时代首都发展、突出人民立场、突出首善标准、突出党的建设，是一个高举旗帜、蓝图宏伟、凝心聚力、团结鼓劲的好报告，是指导首都今后五年发展的纲领性件。学习宣传落实党代会精神是全市上下一项重要政治任务，各级党组织要及时传达学习，迅速兴起学习宣传落实的热潮。

《前线》杂志社222年第7期发布了“北京市第十三次党代会报告解读”，指出：党代会报告是管方向、管长远、管全局的政治报告。一方面，在准确把握首都发展面临形势和所处历史方位基础上，深刻阐明了未来五年发展的重大思路、奋斗目标，体现出鲜明的思想性、战略性、前瞻性、指导性；另一方面，坚持问题导向、目标导向，明确了重点任务、重要举措，有较强针对性和可操作性。

一、研读北京市第十三次党代会报告

我们来看一下报告的主体结构。第一部分是开篇语；第二部分是第一章，总结回顾过去五年的工作成绩；第三部分是第二章，总述未来五年的规划；第四部分是第三章至第十一章，分述未来五年重大举措；最后是结束语。

开篇语，我们要注意的是“一个指引”和“一个主题”。“一个指引”就是习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”这一重大历史性论断，对习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和核心要义进行高度概括和深刻阐述，揭示了马克思主义在中国创新发展的内在机理，深化了我们对马克思主义中国化的规律性认识。“一个主题”指的是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为推动新时代首都发展，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗”。

第一章是总结回顾章，主要是对过去五年工作的回顾。第一个段落就提到了“四个转向”，即“从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理”。这“四个转向”既是总结又是指向。

第一，从北京发展转向首都发展。习近平总书记指出：“北京要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。”第二，从单一城市发展转向京津冀协同发展。习近平总书记在党的十九大报告中指出，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。第三，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展。习近平总书记强调，疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”。第四，从城市管理转向超大城市治理。针对“大城市病”，我们要提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记对首都工作的要求上来，构建超大城市有效治理体系，优化城市战略功能和空间结构布局。

之后提出“四个发展”，即“创新发展、绿色发展、高质量发展、以人民为中心的发展”。紧接着列举了十大新成就，用了十个“五年来”概括。五年来，我们深入落实首都城市战略定位，首都功能不断优化提升；五年来，我们坚定不移疏解非首都功能，京津冀协同发展取得新突破；五年来，我们认真贯彻新发展理念，经济高质量发展迈出坚实步伐；五年来，我们积极发展全过程人民民主，社会主义民主法治建设稳步向前；五年来，我们大力推进生态明建设，环境质量大幅改善；五年来，我们坚持以绣花功夫推进城市精细化治理，城市面貌发生了人民期盼的可喜变化；五年来，我们全面深化改革扩大开放，发展动力与活力明显增强；五年来，我们持续改善民生福祉，人民群获得感显著提升；五年来，我们全力防范各种风险挑战，保持了首都社会大局和谐稳定；五年来，我们切实扛起管党治党政治责任，全面从严治党持续向纵深发展。

过去五年的成就有精确的数据作支撑，在疏解非首都功能方面，拆除违法建设超2亿平方米，城六区常住人口比24年下降5%，城乡建设用地减量平方里，北京成为全国第一个减量发展的超大城市。全市地区生产总值先后跨越两个万亿台阶、突破4万亿元，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先。在深化大气污染治理方面，22年PM2.5年均浓度降至33克/立方米，比27年下降43.%。

十个“五年来”是十大新成就。另外还有一个“五年来”不是作为主题句的开头，而是段落的开头。五年来，我们圆满完成新中国成立7周年庆祝活动、中国共产党成立周年庆祝活动以及“一带一路”国际合作高峰论坛，成功举办了一届无与伦比的冬奥盛会，等等。这里主要是在总结过去五年首都在重大活动服务保障方面的成就。另外还提到，我们坚决打赢轮聚集性疫情歼灭战，有力维护人民群生命安全和身体健康，确保首都安全。

为什么取得这十大成就？接下来就是经验总结，提到三个“结果”，“最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、巨大关怀的结果”“成绩的取得，是中央各部门各单位、各兄弟省区市、社会各界和全国人民大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果”。之后提出“七个必须”：一是必须牢记看北京首先要从政治上看，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把习近平总书记对北京一系列重要讲话精神作为根本遵循，一切工作都从政治上考量、在大局下行事；二是必须牢固坚守首都城市战略定位，坚持把“四个中心”“四个服务”作为引领城市发展的定向标，自觉从国家战略要求出发来谋划和推动北京自身发展，持续优化提升首都功能，全力维护首都安全稳定，好服务党和国家工作大局；三是必须把新发展理念贯穿到首都发展各领域和全过程，积极主动服务和融入新发展格局，努力实现高质量、有效率、平、可持续、为安全的发展；四是必须大力推进高水平改革开放，用足用好中央支持北京各项政策，以全面深化改革增红利，以持续扩大对外开放激发活力，推动以科技创新为核心的全面创新，不断解放和发展社会生产力；五是必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，促进社会平正义，积极构建有效的超大城市治理体系，努力让发展成果平惠及全体人民；六是必须坚持稳中求进工作总基调，注重统筹兼顾，站位要高、做事要实，当好“施工队长”，讲究工作方式方法，确保党中央决策部署不折不扣在北京落地落实；七是必须坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实提高领导水平和执政能力，为首都各项事业发展提供坚强保证。

同时总结了五个方面的不足。一是“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和人民要求相比还有差距。二是人口资源环境矛盾依然突出，治理“大城市病”任重道远。三是在传统增长动力减弱和疏解减量背景下，创新发展动能仍然不足，高科技领域“卡脖子”问题亟待突破。四是城乡区域间发展不平衡不充分问题仍然突出，民生保障、共安全等领域还有不少短板。五是党员干部能力质和作风还不能完全适应新形势新任务需要，正风肃纪反腐任务依然很重，党的建设需要进一步强，全面从严治党永远在路上。

第二章是未来五年的规划总章，标题是“大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列”。我们要掌握的是“掌舵领航”和“科学指引”。“掌舵领航”指“新征程上，为我们掌舵领航的，就是党的领导核心习近平总书记”。“科学指引”指习近平新时代中国特色社会主义思想。之后提出“一个目标”和“一个根本任务”。目标是“归结起来就是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践，好满足人民群对美好生活需要”。根本任务是“新征程上，摆在我们面前的根本任务，就是要大力推动新时代首都发展”。

报告为我们指明了新时代首都发展的四个内涵。新时代首都发展，本质上是首都功能的发展；新时代首都发展，根本要求是高质量发展；新时代首都发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福；新时代首都发展，标准就是首善。

报告指出今后五年全市工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施人北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动融入新发展格局，扎实推动高质量发展，统筹发展和安全，全面推进首都改革开放和各项事业，推进首都治理体系和治理能力现代化，着力保障和改善民生，推动全面从严治党向纵深发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章。

报告提出今后五年的奋斗目标，我概括为“+7”，即一个总目标和七个“提升”。一个总目标是：“四个中心”城市战略定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设取得新的重大进展，京津冀协同发展不断向纵深推进，城市综合实力和竞争力持续增强，人居环境品质全面改善，全体人民共同富裕迈出新步伐，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。七个“提升”，包括首都功能显著提升、经济发展质量显著提升、京津冀协同发展水平显著提升、民生福祉显著提升、生态明显著提升、首都治理能力显著提升、党的建设水平显著提升。“+7”的奋斗目标立足首都职责和发展实际，坚持稳中求进，与北京城市总体规划和北京市“十四五”规划保持基本一致。未来经过努力，这些目标都是可以实现的。

报告的第三章至第十一章分别对应七个“提升”，是未来五年的重大举措。

第三章标题是“牢牢把握首都城市战略定位，大力强‘四个中心’功能建设、提高‘四个服务’水平”，包括五方面内容。一是全力做好政治中心服务保障，二是扎实推进全国化中心建设，三是着力提升国际交往中心功能建设水平，四是快形成国际科技创新中心，五是不断提高“四个服务”水平。这个部分对应的是“首都功能显著提升”。

第四章标题是“主动服务和融入新发展格局，大力推动经济高质量发展”，包括八方面内容。一是巩固完善高精尖产业格局，二是高标准推进“两区”“三平台”建设，三是打造全球数字经济标杆城市，四是以供给侧结构性改革创造新需求，五是深化经济领域重点改革，六是发展高层次开放型经济，七是全面推进乡村振兴，八是统筹推进城乡区域协调发展。这个部分对应的是“经济发展质量显著提升”。

第五章标题是“紧紧抓住疏解非首都功能这个‘牛鼻子’，以大力度推动京津冀协同发展”，包括四方面内容。一是深入开展疏解整治促提升专项行动，二是高水平建设城市副中心，三是积极构建现代化首都都市圈，四是扎实做好后冬奥章。这个部分对应的是“京津冀协同发展水平显著提升”。

第六章标题是“认真践行以人民为中心的发展思想，在高水平上保障和改善民生”，包括四方面内容。一是持续提升共服务水平，二是扎实推动共同富裕，三是坚持不懈抓好常态化疫情防控，四是深化接诉即办改革。这个部分对应的是“民生福祉显著提升”。

第七章标题是“持续推动绿色发展，进一步改善生态环境质量”，包括五方面内容。一是全面推进绿色低碳循环发展，二是深入打好污染防治攻坚战，三是统筹山水林田湖草沙系统治理，四是坚决守住生态保护红线，五是完善生态明制度体系。这个部分对应的是“生态明显著提升”。

第八章标题是“积极发展社会主义民主政治，努力建设法治中国首善之区”，包括四方面内容。一是深入推进全过程人民民主建设，二是全面推进依法治市，三是巩固和发展最广泛的爱国统一战线，四是全力支持国防和军队现代化建设。这个部分涉及的是社会主义民主法治建设。

第九章标题是“科学把握超大城市治理规律，持续提升首都城市现代化治理水平”，包括四方面内容。一是深入实施北京城市总体规划，二是强城市基础设施建设，三是提高城市精细化管理水平，四是夯实基层治理基础。这个部分对应的是“首都治理能力显著提升”。

第十章标题是“统筹发展和安全，坚决维护首都安全稳定”，包括四方面内容。一是坚持把维护政治安全摆在首位，二是建设高水平的平安北京，三是牢牢守住不发生系统性风险底线，四是积极推进韧性城市建设。这个部分涉及的是首都安全稳定。

第十一章标题是“全面强党对全市各项工作领导，坚定不移推进全面从严治党”，包括九方面内容。一是充分发挥党总揽全局、协调各方作用，二是坚持以党的政治建设为统领，三是强化思想理论武装，四是着力强干部队伍建设，五是积极打造高水平人才高地，六是扎实推进基层党组织建设，七是持续强作风建设，八是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，九是压紧压实全面从严治党主体责任。这个部分对应的是“党的建设水平显著提升”。

报告的结束语是这样的：推动新时代首都发展，率先基本实现社会主义现代化，是接续奋斗、继往开来的宏伟事业。我们要把使命铭记在心底，把奋斗写在征程上，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，踔厉奋发、笃行不怠，努力在新的赶考之路上赢得大的胜利和荣光。要时刻牢记党的宗旨，心系民生冷暖，情牵万家灯火，坚定同人民群站在一起、想在一起、干在一起，凝聚起万一心的磅礴力量，共同开创首都北京灿烂美好的明天。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章而不懈奋斗！

报告的结束语铿锵有力，催人奋进。

二、关于新时代首都发展历史逻辑的几点体会

（一）首都发展与历史进程

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中华民族伟大复兴的历史进程中，大力推进新时代首都发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章。“为我们提供科学指引的，就是习近平新时代中国特色社会主义思想，这个思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华化和中国精神的时代精华，是旗帜、方向、仰。”“习近平总书记次视察北京、8次对北京发表重要讲话，深刻回答了‘建设一个什么样的首都、怎样建设首都’这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。”

我们来看一下首都发展与中华民族伟大复兴历史进程的关系。首都发展是在中华民族伟大复兴的历史进程中进行的。报告中处提到“中华民族伟大复兴”，比如第一章在讲冬奥会的历史意义时提到“为中华民族伟大复兴提供了凝心聚气的强大精神力量”，第二章在讲新时代时提出“当今世界正经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程”。又如，“在向第二个百年奋斗目标进军新征程中，同样要一马当先、走在前列，力争率先基本实现社会主义现代化，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都”。进入新时代，首都北京与党和国家的命运紧密相连，首都功能作用愈发突显，这些表述体现了在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，新时代首都发展与中华民族伟大复兴历史进程的逻辑关系。

我们再看一下首都发展与社会主义现代化的关系。“社会主义现代化”是报告中的高频词。新中国成立以来，中国共产党人对我国社会主义现代化建设规律的认识是一个不断深化的过程。新时代承前启后、继往开来，习近平总书记在党的十九大报告中提出：“我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章，是今后五年首都发展的宏观目标。无论是报告的题目、大会的主题，还是第一章提到的“四个转向”和“四种发展”都紧密贴合“全面建设社会主义现代化国家”这一目标。第二章提到“今后五年是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期”，在谈到全市工作的指导思想时提到“奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章”，谈到今后五年的奋斗目标又提到“为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础”。报告的结束语呼吁“为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章而不懈奋斗”。

222年7月26日至27日，省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班在京举行。习近平总书记强调，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为指导，坚定中国特色社会主义道路自、理论自、制度自、化自，坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程。

新时代首都发展，是在中华民族伟大复兴的历史进程中、在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，谱写的首都新篇章。

（二）首都发展与历史阶段

首先，我们来看一下“都”与“城”的关系。报告紧紧围绕首都的内涵与功能，次阐释“都”与“城”的关系，表明从北京发展转向首都发展的坚定决心。比如，第一章提到的“四个转向”中的第一个转向就是从北京发展转向首都发展。

报告对北京的表述形式有如下几种：首都、大国首都、首都北京、北京、京师等，其中使用频率最高的是“首都”这个词。不同的措辞方式体现的就是“都”与“城”的关系。比如，“大国首都风范和城市魅力彰显”，前半句讲“都”，后半句讲“城”。再如，“北京因‘都’而立，因‘都’而兴，最大市情就在于是首都”。首都工作关乎“国之大者”，建设和管理好首都是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。在论述“首都功能的发展”时，报告提出“进一步处理好‘都’与‘城’、‘舍’与‘得’、疏解与提升、‘一核’与‘两翼’的辩证关系，紧紧围绕实现‘都’的功能来布局和推进‘城’的发展，以‘城’的高水平发展服务保障‘都’的功能”。

其次，我们要明确新时代首都发展的历史脉络。新征程上，摆在我们面前的根本任务，就是要大力推动新时代首都发展。新时代首都发展始于党的十八大，是习近平总书记对北京一系列重要讲话为我们指明的方向，是城市发展理念的重大转变，是深入回答“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题的生动实践。

报告为我们缕析了首都经历的首都建设、首都经济、首都发展三个阶段。首都建设开始于上世纪5年代，首都经济开始于上世纪9年代，首都发展是从新时代开始的。不同历史阶段有符合当时发展需要的目标，首都建设时期，我们的目标是“提升首都城市形象和经济发展水平”；首都经济阶段，我们的目标是“探索适合首都特点的经济发展之路”；新时代首都发展时期，我们的任务是“牢牢守住首都城市战略定位，强化首都全国政治中心、化中心、国际交往中心、科技创新中心的功能，好履行首都职责和使命，实现符合首都功能定位的发展、首都的高质量发展、首都的新发展，使北京的建设发展符合党和人民需要”。

认清首都工作所处的不同历史阶段，牢固确立首都发展的理念，深入把握首都发展的内涵，增强以首都发展统领新时代首都工作全局的自觉，具有十分重要的意义。

（三）首都发展与首善传统

报告强调首善标准，明确未来五年首都发展的重任，即在全国起表率作用，率先基本实现社会主义现代化，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章。报告在不同段落使用了“首善、率先、示范、一马当先、走在前列、代表性、指向性、立标杆、树旗帜、首都样板”等字样，体现了新时代首都发展在全国要起表率作用的历史使命，到具体任务上就是“率先基本实现社会主义现代化”。

新时代首都发展，标准就是首善。报告中引用的“建首善自京师始”，出自《汉书·儒林传序》。原是这样的：闻三代之道，乡里有教，夏曰校，殷曰序，周曰庠。其劝善也，显之朝廷；其惩恶也，之刑罚。故教化之行也，建首善自京师始，由内及外。这段话是学官孙弘向汉武帝的建议，共有两层含义。一是要重视学校建设，二是要将京师建成首善之区。他认为，京师地区的教化能在全国范围内起到引领和示范作用。虽然这里的“京师”指的是西汉的都城长安，而非北京，但是对首都的首善要求是中国古代非常重要的政治理念。

京师首善传统由来已久。清朝定都北京，是我国古代最后一个王朝。我们可以在位皇帝的谕旨中看到对京师之地的首善要求。比如，雍正元年，雍正皇帝指出：京师首善之地。关系尤重。这句话的意思是，京师作为首善的地方，对于整个国家的作用是非常重要的。雍正四年，雍正皇帝指出：况辇毂之下。首善之区。尤当整饬化导。以为万邦之式。这句话的意思是，京师北京作为首都，同时也是首善之区，应该进行整顿，成为其他地区的模范和样板。

乾隆元年，乾隆皇帝指出：京师首善之区。乾隆三十六年，乾隆皇帝指出：京师为首善之地。乾隆年间在国子监新建辟雍，乾隆皇帝撰写《御制国学新建辟雍圜水工成碑记》以纪念此事，并用满、汉两种字刻在高大的石碑上，矗立在辟雍前东西碑亭中。碑内容显示了清朝对京师地区教化示范作用的重视。碑的内容是这样的：兴学之源。綦要于国学国学者。天子之学也。天子之学曰辟雍。诸侯之学曰泮水。北京之国学。自元历明。以至本朝盖五百余年矣。有国学而无辟雍。名实或不相称焉。虽有建议请复。以之水而格部议。至今未复。癸卯春。始有复建之谕。甲辰冬。乃观新工之竣。将于乙巳仲春。行释。奠礼。遂临雍以落成焉。夫北京为天下都会。教化所先也大典缺如。非所以崇儒重道。古与稽而今与居也。这段话体现出首善之区教化为先的要求。

（四）首都发展与历史化

这部分重点围绕推进全国化中心建设展开。报告提到“扎实推进全国化中心建设”的内容，条目清晰、内容丰富、指导性强。“办好北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，推进马克思主义理论研究和建设工程。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化新时代爱国主义教育、民道德建设和思想政治工作，强首都红色化建设。深化明城区创建，争创全国明典范城市。坚持‘老城不能再拆了’，深入推进中轴线申遗保护，创新开展物腾退保护与活化利用。强老字传承创新和非物质化遗产保护。统筹推进大运河、长城、西山永定河三条化带建设，创建‘三山五园’国家物保护利用示范区。繁荣首都新闻出版、广播影视、学艺术、网络视听和哲学社会科学事业。实施化精品工程，打造‘大戏看北京’化名片。完善共化设施网络体系，建设书香京城、博物馆之城。创新实施化惠民工程。推进化产业数字化，培育发展新型化企业、化业态。坚持以塑旅、以旅彰，推动旅游业高质量发展。办好北京化论坛、北京国际电影节、北京国际设计周等活动。”这段表述紧紧围绕“一核一城三带两区”的总体框架，以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，以历史化名城保护为根基，以大运河化带、长城化带、西山永定河化带为抓手，推动共化服务体系示范区和化创意产业示范园区建设，体现了古都化、红色化、京味化、创新化四个化建设。

我们来回顾一下北京市第十一次和第十二次党代会中关于推进全国化中心建设的论述。北京市第十一次党代会报告指出：“要进一步增强化自觉自，大力弘扬践行‘北京精神’，传承优秀传统化，创造时代精品，努力提升化的软实力和国际影响力，把首都建设成践行社会主义核心价值体系的首善之区、化大发展大繁荣的标志性城市，在国家实施化强国战略中发挥首都全国化中心示范作用。”北京市第十二次党代会报告指出，要大力强宣传思想化工作，建设全国化中心。持续推进社会主义核心价值观建设，牢牢掌握意识形态工作主导权，丰富群精神化生活，传承保护历史脉，推动化改革发展，努力使北京成为化繁荣发展、社会风气和道德风尚最好的城市。

通过回顾我们可以看出，北京市第十三次党代会报告是在已有成就的基础上，使推进全国化中心建设的表述明确、具体，使具体工作有抓手。报告紧紧围绕“一核一城三带两区”的总体框架，深化全国化中心建设，同时在内容上也呼应了22年出台的《关于新时代繁荣兴盛首都化的意见》《北京市推进全国化中心建设中长期规划(29年-235年)》。近几年关于推进全国化中心建设方面有一些比较重要的名词：习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心建设、明行为促进条例、明城区创建、香山革命纪念地修缮保护、北大红楼与中国共产党早期北京革命活动旧址修缮保护、历史化名城保护、大运河化带、长城化带、西山永定河化带、中轴线申遗、打造“大戏看北京”化名片、现代共化服务体系建设、“书香京城”建设、“博物馆之城”建设，等等。

222年7月25日，首届北京化论坛召开，揭晓了“全国化中心建设22年度十件大事”。第一件大事，建党百年艺演出《伟大征程》在国家体育场盛大举行；第二件大事，中国共产党历史展览馆、北大红楼成为首都红色新地标；第三件大事，琉璃河遗址考古新发现见证北京三千年建城史；第四件大事，北京中轴线申遗保护驶入“快车道”；第五件大事，首届中国网络明大会在京召开；第六件大事，北京环球影城主题园盛大开园；第七件大事，8超高清电视频道开播；第八件大事，《觉醒年代》《长津湖》等重大革命历史题艺作品精彩呈现；第九件大事，北京化产业新业态迸发新活力；第十件大事，“书香京城”建设推动全民阅读深入人心。

这十件大事给我们展现了推进全国化中心建设方面的成就。下面就“北京中轴线申遗保护驶入‘快车道’”简单说几句。习近平总书记指出：“北京是世界著名古都，丰富的历史化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史化遗产是首都的职责”。一般认为，北京传统中轴线肇始于元朝，成型于明朝，完善于清朝，发展于近现代。这条空间轴南起永定门北至钟鼓楼，直线距离约7.8里，是世界上现存最长、最完整的古代城市轴线，是北京老城的灵魂和脊梁，距今已有75余年的历史。北京中轴线体现了中国古代城市规划的思想，承载着中华历史化的传统，包括4处遗产点，分别是永定门、先农坛、天坛、正阳门及箭楼、毛主席纪念堂、人民英雄纪念碑、天安门广场、天安门、社稷坛、太庙、故宫、景山、万宁桥、鼓楼及钟楼。北京中轴线体现了古代王朝的国家礼制观念，呈现出敬天法祖、择中立国、崇尚中和等中华传统化观念。深入推进中轴线申遗保护是北京老城保护的“一工程”，也是未来五年扎实推进全国化中心建设的重要内容之一。

北京市第十三次党代会高度重视政治性、引领性、人民性，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神。报告回顾总结了过去五年的重大成就和历史经验，阐述了新时代首都发展的内涵，绘制了未来五年的宏伟蓝图，体现了人民的期盼。报告从首都发展的实践中来，从调查研究中来，高屋建瓴、科学谋划、掷地有声。

杨伟东：坚持抓住领导干部这个“关键少数”

——深入学习领会习近平法治思想

222-8-29

大家好，今天讲授的主题是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，这是习近平总书记在22年月召开的中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”当中的第十一个坚持，是习近平法治思想核心要义的重要组成部分。

22年月6日至7日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。这次会议的一个重要成果，是首次提出习近平法治思想。这一思想的确立不仅丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想，且对法治建设具有重大意义，既是马克思主义法治理论中国化最新成果，也是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

如何理解把握习近平法治思想，并在工作中深入贯彻落实，是当前一项重要的政治任务。习近平法治思想的核心要义集中体现为“十一个坚持”：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

今日讲授内容“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”，是全面推进依法治国的关键所在。围绕这一内容，主要讲四个方面：第一，领导干部是全面依法治国的关键，涉及对“十一个坚持”重要意义的理解；第二、第三、第四方面是对领导干部在法治建设当中应当承担的责任的理解和把握。整体结构可概括为“＋3”的形式。

一、领导干部是全面依法治国的关键

为什么坚持抓住领导干部这个“关键少数”是全面依法治国的关键所在？这是由领导干部在全面依法治国当中的重要地位所决定的。习近平总书记指出：“领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。”

（一）领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”

习近平总书记指出：“领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的‘关键少数’，对全党全社会都具有风向标作用。”法治建设，领导干部不仅仅要自觉做好本职工作，还应起到示范带头作用。广大人民群和下属都在看领导干部的表现，如果领导干部表现得好，自然能让下级和广大人民群看到积极的正向的风向标；相反，如果领导干部自身都不尊法守法，如何带领人民群不断建功立业。领导机关、领导干部的地位决定其责任，无论是在全党还是在全社会，领导干部尊法、学法、守法、用法等都具有明显示范效应，人民群都会看在眼里、记在心里，并通过实践表现出来。

习近平总书记指出：“要坚持抓‘关键少数’和管‘绝大数’相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对‘关键少数’特别是高级干部提出高严的标准，进行严的管理和监督。”党的十八大以来，在推进全面从严治党、全面依法治国的进程中，我们党高度重视发挥“关键少数”的作用，对领导干部，尤其是高级领导干部，提出高严的要求。因为领导干部不仅仅是一名党员，要遵守一般性要求，还是能起到风向标作用的“关键少数”。

（二）领导干部在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度

习近平总书记指出：“各级领导干部的念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。”习近平总书记提出三个方面的要求。第一，念，即对法律、法治的仰。党的十八届四中全会强调，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚仰。第二，决心，决心依附念，有了念，才能有坚定的决心。第三，行动，有了念和决心之后，还要有行动。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，要通过各级领导干部的具体行为和工作来体现。

习近平总书记指出：“各级领导干部作为具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的人，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度。”领导干部的念、决心、行动，最终体现在“决定着全面依法治国的方向、道路、进度”上。

第一，方向。习近平总书记指出：“全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。”第二，道路。习近平总书记指出：“方向决定道路，道路决定命运。”第三，进度。我们要保持法治建设的进程与经济社会发展的进程相一致。所以，领导干部的念、决心、行动，不仅仅是领导干部个人的事，还会对我们党和国家的事业产生重要影响。

习近平总书记指出：“事实证明，领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。”领导干部如果做得好，就会起到关键的推动作用，相反，如果领导干部不重视法治，则会对法治建设产生破坏作用。习近平总书记指出：“如果我们的领导干部不能尊法学法守法用法，不要说全面推进依法治国，不要说实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就连我们党的领导、我国社会主义制度都可能受到严重冲击和损害。”习近平总书记是在提醒领导干部发挥“关键少数”的重要作用，要求领导干部高度重视法治建设，避产生致命破坏作用。

习近平总书记指出：“如果在抓法治建设上喊口、练虚功、摆花架，只是叶好龙，并不真抓实干，短时间内可能看不出什么大的危害，一旦问题到了积重难返的地步，后果就是灾难性的。”习近平总书记在这段话中进一步表明领导干部不重视法治带来的严重后果。领导干部在法治建设中如果起到破坏者的角色，自然会引发灾难性后果。所以，在法治建设中，领导干部务必要成为维护者，而不是破坏者，务必高度重视、真抓实干。

（三）领导干部是全面依法治国的重要组织者、推动者和实践者

每一个人或组织，都是法治建设中的实践者，领导干部也不例外。作为实践者，领导干部要遵纪守法。而作为“关键少数”，领导干部在法治建设中还担负着组织者和推动者的使命，这就要求领导干部绝对不能逾越法律底线。

习近平总书记指出：“纲纪不彰，党将不党，国将不国。要在全党同志特别是高级干部中进一步重申，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，任何人都不得违背党中央的大政方针、搞‘独立王国’、自行其是，任何人都不得把党的政治纪律和政治规矩当儿戏、胡作非为，任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲。党纪国法的红线不能逾越。”习近平总书记在这里用了四次“任何人”来强调党纪国法的红线不能逾越。

习近平总书记指出：“领导干部心中无法、以言代法、以权压法是法治建设的大敌。”心中无法，自然不会尊法；以言代法，是指用自己的话代替法律；以权压法，为严重，是不可触碰的禁区。领导干部应当担负积极的能动的推动作用，承担组织的角色。党的十八届四中全会明确要求，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，这就对党政一把手提出了高的要求。实践者、组织者、推动者的定位，明晰领导干部在法治建设中的责任。

二、领导干部要做尊法学法守法用法的模范

习近平总书记指出：“高级干部做尊法学法守法用法的模范，是实现全面推进依法治国目标和任务的关键所在。”习近平总书记指出：“越是领导干部，越是主要领导干部，越要自觉增强法规制度意识，尤其要善于依法规制度谋事、依法规制度管人、依法规制度用权，自觉维护法规制度的严肃性和权威性。”习近平总书记提出三个方面的要求：一是依法规制度谋事，即在做事时要依法规制度；二是依法规制度管人，即人事管理要建立在规章制度的基础上；三是依法规制度用权，即领导干部权力的应用也要依照法规制度。习近平总书记对谋事、管人、用权都提出了高的要求。

（一）领导干部要带头尊崇法律、敬畏法律

习近平总书记指出：“尊崇法治、敬畏法律，是领导干部必须具备的基本质。每个领导干部都要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。”习近平总书记深刻剖析了法律、法治、党和人民共同意志的关系。

习近平总书记指出：“之前，我们通常提的是学法尊法守法用法，在准备这次讲话时，我反复考虑，觉得应该把尊法放在第一位，因为领导干部增强法治意识、提高法治养，首先要解决好尊法问题。只有内心尊崇法治，才能行为遵守法律。只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”习近平总书记高度重视尊法的作用，改变过去将学法放在第一位的观点，转而将尊法放在第一位。只有发自内心地尊重，才能在行为层面做到守法。

习近平总书记指出：“要坚持法治、反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。”

（二）领导干部要带头了解法律、掌握法律

习近平总书记指出：“学法懂法是守法用法的前提。在那些违法乱纪、胡作非为的领导干部中，相当的人是长期不学法、不懂法。”尊崇的下一步就是学习。

习近平总书记指出：“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分，对各方面基础性知识，大家都得掌握、不可偏废，在此基础上做到术业有专攻。”其实不只领导干部，今日社会需求的就是复合型人才。虽然有些人在工作和生活中接触法律的机会较少，但无论从事什么行业，每个人都或直接或间接地和法律产生联系。所以，我们每个人都应该了解法律、掌握法律，尤其是各级领导干部，要弄明白法律对权力的规定。

习近平总书记指出：“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，而不能当‘法盲’。其实，很事情党纪国法都有明确规定，平时认真学一学、看一看，或者在做事情前认真查一查、看一看，就可以避犯错误、走邪路。”有些领导干部在作决策时出现触犯法律底线的错误，一个很重要的原因就是对法律不熟悉、不了解。

习近平总书记指出：“要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。”习近平总书记在这段话中为我们指明了需要学习的内容：一是中国特色社会主义法治理论；二是学习宪法，因为宪法是国家的根本大法；三是学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。

具体怎么学习？习近平总书记指出：“各级党委要重视法治培训，完善学法制度，党校、行政学院、干部学院等都要强对领导干部法律知识的教育。”通过定期组织培训，强领导干部在法治方面的知识和能力。

（三）领导干部要带头遵纪守法、捍卫法治

习近平总书记指出：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。”各级领导干部必须强化法治意识，带头尊法、学法、守法、用法，作制度执行的表率。

习近平总书记指出：“彻底摒弃人治思想和长官意识，决不搞以言代法、以权压法。对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为，领导干部要挺身而出、坚决斗争。”

（四）领导干部要带头厉行法治、依法办事

领导干部不仅要自己守法，重要的是做法治建设的推动者。习近平总书记指出：“领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、不是法治之上想问题、作决策、办事情。”习近平总书记的讲话对领导干部提出高要求，要让领导干部在工作中有意识地按照法治要求来想问题、作决策、办事情。

三、提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力

“领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式”，思维方式和行为方式具体体现在能力上。习近平总书记指出：“各级党组织和党员、干部要强化依法治国、依法执政观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。”

领导干部尊法、学法、守法、用法，最终要通过能力提升来体现，能力越高，越能在工作中熟练运用法治思维和法治方式，越能推动法治建设的进程。具体来说，法治思维就是领导干部想问题、作决策、办事情时，要站在法治的角度，运用法律精神和法律逻辑，依法对相关问题分析研判，形成结论。法治思维是领导干部应当具备的重要的思维方式，其核心就是凡事都要追问是否合法，即是否符合权力的要求。这一点不同于普通民，对于普通民来说，法无禁止即可为。领导干部需严守权力姓“”的底线，把持好手中的权力。

（一）坚持宪法法律至上，树立规则思维

法律制度实际上就是一种规则，不同于游戏规则或体育赛事的规则，法律制度是由党和国家建立的一套规则体系。法治既包括我们国家的法律，从宪法到规章，同时按照中国特色社会主义法治体系的要求，也包括党内法规。党的十九大报告指出，要坚持“依法治国和依规治党有机统一”。

党的十八大以来，中央高度重视党内法规体系建设。党内法规体系中最高层次的法规是党章，接下来分别是准则、条例、规定、办法、规则、细则。党内法规的基本框架为“+4”，以党章为根本，下分党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规以及党的监督保障法规。这些都是需要领导干部进一步掌握和遵循的。

习近平总书记指出：“领导干部不论职务高、资历深、贡献大，都要严格按法规制度办事，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。”这就是规则思维的要求，一旦规则确立，就要严格遵守，这样才能够实现法规制度面前的人人平等。

坚持宪法法律至上，树立规则思维，保障权力始终在法规制度的基础上行使，促使领导干部作出平合理的决策，进而提高广大人民群对决策的接受程度，一定程度上也可提高办事效率。相反，如果没有树立规则思维，不能够严格按照法规制度办事，极有可能在实践中出现逾越规则、绕开规则的现象，最终会动摇宪法的权威，阻碍我国法治建设进程。习近平总书记指出：“党纪国法不能成为‘橡皮泥’、‘稻草人’，违纪违法都要受到追究。”领导干部要有规则思维，在有了规则思维之后就要学习党纪国法的要求，并在工作和生活中遵守这些规则要求。

（二）强化程序，树立程序思维

习近平总书记指出：“要守法律、重程序，这是法治的第一位要求。”程序指工作的流程、方式。大体而言，程序包括如下要：第一，步骤，或者叫环节，我们做任何事情都是由一个一个的环节、步骤组成的；第二，顺序，步骤之间是有顺序的，不能够颠倒，比如要先进行调查研究再做决定；第三，方式，以什么样的方式做事，比如通过开会进行集体决策、领导干部按照自身权限签字决定等；第四，时限，尤其是在和民组织直接打交道时要注重时间的要求。

可能有些人在实践中认为相比过程，结果为重要，但随着法治建设的不断深化，我们认识到实质的平重要，程序的正也同样重要。程序执行得好，有利于达成好的结果，同时程序本身也具有价值。比如，领导干部在工作中遵守程序，听取他人意见，既展现出对人民群的尊重，又能收获独到见解，这就是程序自身的价值。要树立程序理念和程序意识，严格遵守决策程序，尤其是在作与经济社会发展密切关联的决策时，应贯彻落实决策程序。

（三）牢记权责法定，树立权力约束思维

习近平总书记指出：“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。”所以，权力要受到约束。

法律是重要的约束力量，领导干部要严格按照法律的要求行使权力。习近平总书记指出：“如果说‘党大还是法大’是一个伪命题，那么对各级党政组织、各级领导干部来说，权大还是法大则是一个真命题。”习近平总书记指出：“各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，不是可以为所欲为、随心所欲的。要把厉行法治作为治本之策，把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。”

法无授权不可为，领导干部要在法律规定的范围内行使权力，明确权责清单。法定职责必须为，对领导干部来说，权力就是责任，在规定范围之内行使权力也要受到规则和程序的约束。也就是说，要在法治轨道上行使权力，领导干部要明晰权力的边界，进而才能守法和用法。要把权力关进制度的笼子，如果权力不在制度的笼子里，那么权力“双刃剑”的负面作用就会显现，正面作用就会受到约束。

习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。”首先，设定权力，也就是根据具体的工作需要和权力运行的需要，从源头上设定权力。其次，规范权力，包括实质的规范和程序的规范。接着，制约权力，让权力在设定的范围内规范运行。最后，监督权力，建立相应的监督机制，纠正权力行使过程中出现的偏差。

习近平总书记指出，用权受监督，“这既是对领导干部行使权力的监督，也是对领导干部正确行使权力的制度保护”。习近平总书记的这段话是让领导干部自觉接受权力，接受权力既包括规定范围内须行使的权力，也包括行使权力时受到的监督。从现在的实践来看，如果领导干部在行使权力时没有受到相应的监督，很容易出现偏差，甚至是违法乱纪等现象。所以要通过监督，让领导干部在法治轨道上行使权力。

（四）要保护人民权益，树立权利保障思维

习近平总书记强调：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”领导干部行使权力时一定要牢牢把握住，我们的最终目的是保护人民权益。所以，要以不侵害人民权益为底线，再让人民权益受到为有力的保护。树立规则思维、程序思维、权力约束思维，最终是要保护好人民权益，要通过我们的努力不断推动经济社会蓬勃发展，满足人民对美好生活的向往。

四、党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责

党的十八届四中全会明确要求，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责是推进法治建设的重要组织保障，领导干部当中的党政主要负责人担负着为重要的责任。

领导干部不仅仅是实践者、组织者，是推动者。在法治建设中，党政主要负责人要做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

26年，中共中央办厅、国务院办厅印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（以下简称“规定”），明确规定了党政主要负责人要承担的相关职责。习近平总书记指出：“各级领导干部要把责任担起来，不搞花架子、做表面章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事。党政主要负责人要亲力亲为，不能当甩手掌柜。”“四个亲自”正是对习近平总书记提出的“亲力亲为”的具体落实。

党政主要负责人具体有哪些相应的职责？规定明确了党委主要负责人的主要职责：第一，充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用；第二，坚持全面从严治党、依规治党；第三，严格依法依规决策；第四，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作；第五，坚持重视法治养和法治能力的用人导向，强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设；第六，深入推进法治宣传教育。通过清单形式，规定明确列出了这六个方面的职责。党委主要负责人一定要在这六个方面亲力亲为，真抓实干。

规定明确了政府主要负责人的主要职责：第一，强对本地区法治政府建设的组织领导；第二，严格执行重大行政决策法定程序；第三，依法全面履行政府职能；第四，督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政；第五，自觉维护司法权威；第六，完善行政机关工作人员学法用法制度。通过清单形式，规定同样明确了政府主要负责人的职责。对党委主要负责人的职责进行明晰界定，有助于党委主要负责人进一步在工作中推动法治建设的进程。

规定还明确了相关约束机制：党政主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容；上级党委应当对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查；上级党委应当将下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系；党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，应当依照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责。这四个方面，从述职、督查到问责，对党政一把手提出高要求。

曾宪植：学习贯彻北京市第十三次党代会精神以实际行动迎接党的二十大胜利召开

222-8-2

大家好，围绕北京市第十三次党代会，我今天讲课的题目是《学习贯彻北京市第十三次党代会精神以实际行动迎接党的二十大胜利召开》。

北京市党代会从955年开始，222年召开的是第十三次。此次党代会于6月27日至3日在北京召开，为期四天。出席大会的代表和特邀代表应到788名、实到756名，代表着全市247.3万党员和.2万基层组织。蔡奇同志代表中共北京市第十二届委员会向大会作了题为《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章》的报告。报告共两万余字，对北京过去五年来所做工作进行全面总结，并根据党中央要求提出新时代首都发展的具体工作内容。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为推动新时代首都发展，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。

一、北京市第十三次党代会是迎接党的二十大胜利召开的重要会议

大会选举产生了62名北京市出席党的二十大代表。这是为迎接党的二十大召开的第一项重要任务。

第二项重要任务，选举产生了中国共产党北京市第十三届委员会、中国共产党北京市第十三届纪律检查委员会。地方选举是党的二十大胜利召开的基础。大会选举产生了89名市委委员、6名市委候补委员，选举产生了55名市纪委委员。

大会第三项重要任务，蔡奇同志代表中共北京市第十二届委员会向大会作报告，总结过去五年的工作，同时提出未来发展的方向。

按照惯例，在北京市第十三次党代会结束后，召开了中共北京市委十三届一次全会。全会选举产生了3名市委常委，蔡奇当选北京市委书记，陈吉宁、殷勇当选北京市委副书记。全会还选举产生了名市纪委常委。新市委常委和新市纪委常委，组成新的领导集体。新选举出来的市委常委有几个鲜明特点：第一，年轻化，绝大数都是6后、7后；第二，知识化，绝大数同志都有博士或硕士学位。

蔡奇同志代表新一届市委常委会，提出五点要求和希望。一要旗帜鲜明讲政治，努力作仰坚定、对党忠诚的表率。作为首都的领导集体，必须要牢记“看北京首先要从政治上看”的要求。二要大力推动新时代首都发展，努力作勇挑重担、干事创业的表率。首都发展是未来发展的重要方向，也是党中央对我们的要求，作为市委班子的成员必须要勇挑重担。三要时刻把群的安危冷暖放在心上，努力作践行宗旨、服务人民的表率。我们绝对不能忘记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。四要步调一致向前进，努力作精诚团结、并肩奋斗的表率。新的领导集体中的各个成员必须要心胸坦荡、精诚团结，才能真正扎扎实实地为北京市的发展、为落实党中央的决策部署做好工作。五要始终保持共产党人政治本色，努力作廉洁自律、一心为的表率。这是每一个共产党员都要做到的。

回顾历史，党的十八大和党的十九大闭幕后，新组成的核心领导集体都曾一同重温党的历史。党的十八大闭幕后不久，习近平总书记率中央政治局常委来到国家博物馆参观《复兴之路》展览。习近平总书记指出：“我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。”党的十九大闭幕后一周，习近平总书记带领中共中央政治局常委来到上海，瞻仰中共一大会址，重温入党誓词。

222年7月日，新当选的十三届市委常委，集体来到中国共产党早期北京革命活动纪念馆参观并重温入党誓词。北大红楼是中国共产党的重要发祥地，也是伟大建党精神的重要孕育地。面向党旗，市委书记蔡奇带领其他常委一起重温入党誓词，表明始终牢记党的初心和使命，始终牢记革命理想和革命宗旨，始终牢记肩负的重任和职责，沿着习近平总书记指引的方向，坚定走好新时代长征路的决心和心。

从召开北京市第十三次党代会的前期准备到重温入党誓词，这中间的所有环节都表明北京市要在党中央领导下，使新时代的北京、新时代的首都迎来好的发展。

二、北京市第十三次党代会是全面总结过去的重要会议

在北京市第十三次党代会上，蔡奇同志所作的报告对过去五年进行了全面总结，梳理了五年来所取得的成就以及未来应迎接的挑战。

两万余字的报告，开头便提出“过去五年工作回顾”。“党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期。”北京的城市转型一直处于进行状态。蔡奇同志将北京城市转型归纳为“四个转向”，“从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理”。

“习近平总书记次视察北京、8次对北京发表重要讲话，深刻回答了‘建设一个什么样的首都、怎样建设首都’这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。”习近平总书记对北京的重要指示精神具体体现在次视察北京、8次对北京发表重要讲话之中。党中央不仅对北京提出问题，也给予了解决问题的具体答案。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“我们始终沿着习近平总书记指引的方向，风雨无阻、砥砺前行”。

（一）从北京发展转向首都发展

党的十八大以来，党中央对北京工作高度重视。23年7月7日，习近平总书记来到中国科学院高能物理研究所、中国科学院大学考察，看望科研工作者和师生并座谈，了解我国基础科学研究的发展现状。23年9月3日，中共中央政治局在北京中关村以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。这一次集体学习一改往常，将“课堂”搬到了中关村。习近平总书记对中关村寄予殷切期望：“面向未来，中关村要大实施创新驱动发展战略力度，快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略好发挥示范引领作用。”

24年2月25日，习近平总书记在北京进行全面考察，到北京市规划展览馆详细了解北京的规划布局和发展变化，察看玉河历史化风貌保护工作，到雨儿胡同了解百姓对老城区改造的看法，在北京市自来水集团第九水厂了解北京强水务基础设施建设、改善城乡水环境、提高供水安全保障水平等情况，到市轨道交通指挥中心听取北京交通工作汇报，到首都博物馆参观北京历史化展览。

考察结束时，习近平总书记主持召开座谈会，听取北京市的工作汇报，并就推进北京发展和管理工作提出5点要求。一是要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。“四个中心”战略定位，十分清晰，明确北京城市发展与首都定位之间的关系问题，也就是“都”与“城”的辩证关系。北京与上海、深圳、广州一样，同属于超大城市，与其他城市不同的是，北京是首都。所以，北京城市发展必须服从首都功能定位，我们逐步开始了由北京发展向首都发展的转型过渡。“国际一流的和谐宜居之都”，是在第六版北京城市总体规划要求“建设宜居城市”的基础上提出的高要求。这就要求北京不仅要成为全国城市的典范，还要成为国际首都城市的典范。

二是要调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。

三是要提升城市建设特别是基础设施建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，遏制城市“摊大饼”式发展，以创造历史、追求艺术的高度负责精神，打造首都建设的精品力作。“摊大饼”式发展属于早期发展模式，若不以遏制就会出现“大城市病”。为了让城市合理发展、合理布局，使城市符合首都发展的要求，党中央要求我们必须遏制“摊大饼”式发展，改变单中心发展的格局。根据党中央决策，北京市全力打造城市副中心，推动雄安新区的建设。

四是要健全城市管理体制，提高城市管理水平，尤其要强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。这也是我们转型的方向，由城市管理向大城市治理转型。大城市治理需要充分发挥人民群的聪明才智，强调科学化、精细化。北京要为全国的大城市甚至是超大特大城市治理提供北京经验，成为全国示范城市。

五是要大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，强环境执法监管，认真进行责任追究。24年北京承受着相当大的空气质量压力，所以习近平总书记专门强调大空气污染治理力度，强环境执法监管。

习近平总书记的讲话对北京产生深刻影响，北京逐渐由北京发展向首都发展转型过渡，由从前“摊大饼”式的快速扩张发展，逐渐开始强调突出首都核心功能。

27年2月23日至24日，习近平总书记来到北京，考察城市规划建设和北京冬奥会筹办工作，并回答“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题。习近平总书记强调：“疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的‘牛鼻子’，在这个问题上要进一步统一思想，围绕迁得出去、落得下来，研究制定配套政策，形成有效的激励引导机制。”习近平总书记指出：“城市规划建设做得好不好，最终要用人民群满意度来衡量。要坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，以解决人口过、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口，提出解决问题的综合方略。”这些问题都是百姓关切的身边事，不能只是简单依靠行政手段以解决，而是要充分调动人民群的积极性，让人民群广泛参与。

习近平总书记对北京的考察为北京城市发展指明转型的方向，要求我们在重视城市建设的同时也要重视首都功能的发挥，城市建设要服从于首都功能。

27年9月，中共中央、国务院对《北京城市总体规划（26年－235年）》（以下简称《总体规划》）作出批复。第七版城市总体规划意义非凡，一是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，二是这版规划属于长期规划，要统领北京长达2年的发展。

批复共十三条，第二条指出，“北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、化中心、国际交往中心、科技创新中心。北京城市的规划发展建设，要深刻把握好‘都’与‘城’、‘舍’与‘得’、疏解与提升、‘一核’与‘两翼’的关系”。第一个关系是“都”与“城”的关系。我们过去强调的城市发展倾向于北京发展，要在逐步转变为首都发展的过程中处理好“都”与“城”的关系。第二个关系是“舍”与“得”的关系。北京必须减量发展、疏解功能，牵住“牛鼻子”。第三个关系是疏解与提升的关系。“舍”指的便是疏解，“得”指的是城市提升。城市提升一定要围绕“四个中心”建设开展。第四个关系是“一核”与“两翼”的关系。“一核”是首都功能核心区，“两翼”是北京城市副中心和河北雄安新区。要将首都核心区承载的非首都功能逐步向外疏解。

只有处理好这四个关系，做好“四个中心”建设，发挥首都功能，才能够好地履行“四个服务”，即“为中央党政军领导机关工作服务，为国家国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群生活服务”。

“要在《总体规划》的指导下，明确首都发展要义，坚持首善标准，着力优化提升首都功能，有序疏解非首都功能，做到服务保障能力与城市战略定位相适应，人口资源环境与城市战略定位相协调，城市布局与城市战略定位相一致，建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。”从那时起，北京未来发展的方向就明确了，基本形成了首都发展的核心要义，即突出“四个中心”，处理好“四个关系”，履行“四个服务”。

22年月28日至29日，中国共产党北京市第十二届委员会第十五次全体会议召开。全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委书记蔡奇就《建议（审议稿）》向全会作说明并讲话。全会强调，首都发展的全部要义是大力强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平。未来首都发展要沿着这条道路继续前进。

24年2月，习近平总书记考察北京时指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪，规划折腾是最大的忌讳。27年2月，习近平总书记在北京考察工作时再次强调，城市规划在城市发展中起着重要引领作用。习近平总书记要求，把握好战略定位、空间格局、要配置，坚持城乡统筹，落实“规合一”形成一本规划、一张蓝图，着力提升首都核心功能，做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致，不断朝着建设国际一流的和谐宜居之都的目标前进。

我们要严格遵循先规划后建设的原则，把握好城市定位，将每寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。在由城市发展、北京发展转向首都发展的过程中，牢牢把握首都功能的发挥。

（二）从单一城市发展转向京津冀协同发展

24年2月，习近平总书记视察北京后，主持召开京津冀协同发展座谈会，明确指出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。习近平总书记强调：“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。”

习近平总书记对京津冀协同发展提出七点具体要求。一是要着力强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。

二是要着力大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。所谓“一亩三分地”的思维定式，指的是过去我们只关注单个城市的个体发展。未来规划城市发展时必须要考虑区域的协同发展。北京要推动周边地区的协同发展，形成可持续发展，才能充分发挥首都功能。

三是要着力快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。

四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。城市布局、空间结构优化非常重要，北京通过疏解功能推动雄安新区的建设，这就是城市布局的变化。

五是要着力扩大环境容量生态空间，强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。北京的环境治理不能仅仅依靠北京，还需京津冀协同起来，这几年北京环境治理取得这么大成就，其中不可否认周边地区的努力。

六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。

七是要着力快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。

25年4月3日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

《纲要》明确了京津冀整体定位，“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。第一，以首都为核心的世界级城市群。这就表明党中央要求北京不能仅作为单一城市发展，而是要成为城市群的牵头城市。第二，区域整体协同发展改革引领区。京津冀之间存在较大差异性，京津两市过于“肥胖”，而周边的河北却过于“瘦弱”，部分地区经济发展较为落后。要在这样大差异性的区域形成协同发展，并形成全国改革可以借鉴的经验，这是党中央对京津冀的第二个整体定位，也是党中央对京津冀协同发展的殷切期望。第三，全国创新驱动经济增长新引擎。我国改革开放以来，首先推动发展的是珠三角，然后是长三角，他们都在不同的历史阶段成为中国经济发展的发动机。新时期，京津冀要成为全国发展新的发动机，因为京津冀的创新资源丰富、创新能力较强。第四，生态修复环境改善示范区。京津冀面积达2万平方里，河北一省面积就有8万平方里。三地的生态修复和环境改善工作要协同推进，积累的成功经验可供其他城市群借鉴。这份规划纲要有助于推动北京从单一城市发展转向京津冀协同发展。

《纲要》还分别明确了京津冀三地的定位，从顶层设计的高度推动三地错位发展。北京的定位是“全国政治中心、化中心、国际交往中心、科技创新中心”。天津的定位是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。北方国际航运核心区，天津港当之无愧。滨海新区要担负起金融创新运营示范区和改革开放先行区的建设。河北的定位是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。河北的转型压力较大，河北要由以前的全国重化工业基地转变为全国现代商贸物流重要基地。河北承接了许从北京疏解的大规模市场，作为其成为全国现代商贸物流重要基地的基础。产业转型升级试验区，是指河北在保留绿色钢铁的基础上，淘汰一些落后产能。河北省在东部沿海地区属于较为贫困的省份，新型城镇化与城乡统筹示范区是党中央对河北给予的厚望，希望河北能统筹协调城乡发展，为全国做出榜样。河北面积很大，包围着北京和天津，河北的环境改善是京津两地环境改善的基础。所以，河北还应成为京津冀生态环境支撑区。

（三）从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展

这一转向与前两个转向有着密切联系。从北京发展转向首都发展，必然会涉及疏解非首都功能。京津冀协同发展也必须通过疏解非首都功能带动周边地区发展。改革开放以后，北京作为首都城市，依托首都资源，吸引诸要集聚。很长时间以来，粗放型的经济增长方式给了北京发展较强的动力。突出首都发展，突出京津冀协同发展，要求北京必须疏解功能，形成北京新的发展格局。

过去我们重增长，现在要看质量；过去我们重速度，现在要讲效益。过去五年来，北京严格落实“双控”及“两线三区”要求，成为全国第一个减量发展的超大城市。“双控”指控制人口规模和建设规模，“两线”指生态控制线、城市开发边界，“三区”指生态控制区、集中建设区和限制建设区。北京必须守住“三条红线”，即人口总量上限、生态控制线以及城市开发边界。北京市人口总量上限不能突破23万，要扩大绿地面积，控制建设用地规模。北京减量发展，减的是人口，减的是对资源的浪，扩大的是城市的绿色空间，给城市留白增绿，让城市舒适。

根据党中央的要求，从24年开始布北京市的产业禁限目录，25年和28年分别调整了一次，222年再次调整。北京发展一定要符合首都发展的方向，严控非首都功能增量。不予办理新设立或变登记业务累计近2.4万件，从严调控的采矿、制造、农林牧渔、批发零售业能源消总量持续下降。

推动减量发展，我们采取了严格的措施，北京在人口控制上取得了明显成效。从27年开始北京市常住人口数量首次出现负增长。根据城市发展规划要求，北京人口上限是23万，现在基本控制在2万人。

由于进行减量发展，疏解非首都功能，使得一些长期集聚于北京的资源流向其他地方，北京减量发展面临滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。5年来，北京疏解退出一般制造业企业近2家、疏解提升区域性市场和物流中心64个，24年协同发展战略实施以来分别累计近3家、个。

北京的转型疏解带动了周边地区的发展，截至22年年底，河北累计承接京津转入法人单位2477个、产业活动单位945个，累计签约批发市场商户4万户。作为京津冀协同发展重大国家战略实施以来落地河北省单体体量最大的项目，自26年量产以来，北京现代汽车沧州工厂整车产量已累计突破55万辆，产值超过4亿元，纳税超过25亿元。在过去，这是北京的纳税大户，现在到了河北，一定程度上大了北京的财政压力。

北京顶住了压力，接受了考验，22年逐渐形成经济的内生动力。22年北京经济总量突破4万亿元，达到4269.6亿元，按不变价格计算，比上年增长8.5%。全市人均地区生产总值为8.4万元，保持全国各省区市领先水平。22年，北京市一般共预算收入完成5932.3亿元、增长8.%，好于年初预期。可见，北京正逐渐爬坡过坎，形成新的增长动力。

（四）从城市管理转向超大城市治理

城市管理到超大城市治理是一个过程，城市发展目前面临诸矛盾和挑战。在城市化进程中，中国经济快速发展，城市也在快速扩张。过去传统的管理思维和方式已无法有效应对现在快速发展的形势，必须用治理的理念和思维推动问题的解决。

城市治理与管理的最大区别是什么？区别就在于人民群的参与。要建立有效的治理体系，政府就要和人民群共同治理城市。25年召开的中央城市工作会议指出：“坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。”

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”城市治理能力是国家治理能力的重要方面，也是摆在我们面前的重要课题。

北京不仅是超大城市，还是首都，北京治理形成的经验可对全国城市发展起到推动作用。29年，习近平总书记到上海考察时指出：“着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。”这既是对上海提出的课题，也是对北京提出的课题，因为上海和北京都是全国的标志性城市，而北京具转型的迫切性。

过去五年，北京在党中央的领导下，在城市治理方面都做了什么工作？蔡奇同志在报告中提出，“五年来，我们坚持以绣花功夫推进城市精细化治理，城市面貌发生了人民期盼的可喜变化”。这都是我们肉眼可见的，以前一些地方的街道上会堆积很垃圾，现在的街道非常干净。在人民的理解、支持、参与下，我们在短时间内成功推广了垃圾分类并取得经验。我们还开展了背街小巷环境精细化整治提升，打造了一批“有里有面”的精品街巷。我们持续改善民生福祉，提升人民群获得感和幸福感。北京紧扣“七有”（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶）要求和市民“五性”（便利性、宜居性、样性、正性、安全性）需求强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好民生实事，共服务水平持续提升。我们大力推进生态明建设，改善环境质量。环境治理是大工程，北京市各级领导不仅做了大量工作，也得到了人民群的理解支持，北京的环境才得到了明显改善。22年PM2.5年均浓度降至33克/立方米，比27年下降43.%，下降的幅度非常高。空气质量首次全面达标，市民享受到蓝天白云。水环境改善令我们印象深刻，尤其是永定河和密云水库的恢复。南水北调中线工程正式通水后，密云水库得以休养生息，蓄水量持续回升。好的生活环境、好的城市发展环境正在逐渐形成，这既离不开城市精细化治理，也离不开从城市管理到超大城市治理的理念转变。

这“四个转向”正推动着北京城市发展得越来越好，有利于突出首都功能，推动新时代首都发展。

蔡奇同志在报告里将我们取得的历史性成就归纳为十一个“五年来”，其中前十个是北京开展城市工作重点落实的，第十一个是北京作为首都完成党中央交付的任务。第一，五年来，我们深入落实首都城市战略定位，首都功能不断优化提升。第二，五年来，我们坚定不移疏解非首都功能，京津冀协同发展取得新突破。第三，五年来，我们认真贯彻新发展理念，经济高质量发展迈出坚实步伐。第四，五年来，我们积极发展全过程人民民主，社会主义民主法治建设稳步向前。第五，五年来，我们大力推进生态明建设，环境质量大幅改善。第六，五年来，我们坚持以绣花功夫推进城市精细化治理，城市面貌发生了人民期盼的可喜变化。第七，五年来，我们全面深化改革扩大开放，发展动力与活力明显增强。第八，五年来，我们持续改善民生福祉，人民群获得感显著提升。第九，五年来，我们全力防范各种风险挑战，保持了首都社会大局和谐稳定。第十，五年来，我们切实扛起管党治党政治责任，全面从严治党持续向纵深发展。第十一，五年来，我们圆满完成新中国成立7周年庆祝活动、中国共产党成立周年庆祝活动以及“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、亚洲明对话大会、世界园艺博览会等一系列重大活动服务保障任务，向党和人民交上了合格答卷。

蔡奇同志在报告中总结了走过五年奋斗历程的共同体会。一是必须牢记看北京首先要从政治上看，二是必须牢固坚守首都城市战略定位，三是必须把新发展理念贯穿到首都发展各领域和全过程，四是必须大力推进高水平改革开放，五是必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，六是必须坚持稳中求进工作总基调，七是必须坚持党要管党、全面从严治党。

三、北京市第十三次党代会是坚决贯彻党中央战略部署、推动新时代首都发展的重要会议

北京城市发展经历了三个阶段。第一个阶段是首都建设阶段，开始于2世纪5年代，这一时期开展大规模社会主义建设。第二个阶段是首都经济阶段，开始于2世纪9年代，在社会主义市场经济大潮中，市委提出发展以知识经济为方向、以高新技术产业为核心的首都经济。第三个阶段是首都发展阶段，进入新时代，市委鲜明提出首都发展，突出首都功能建设及首都城市战略定位，使北京好履行首都职责和使命。

新时代首都发展的提出，是党中央作出的重要判断。牢牢把握“看北京首先要从政治上看”的要求，在“两个确立”和“两个维护”的基础上，根据党中央的要求和指示建设首都。

新时代首都发展，本质上是首都功能的发展，根本要求是高质量发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福，标准是首善。首都城市要为全国做出榜样，北京历来以高标准要求自己，955年第一次召开党代会时便提出要用可能达到的最先进的标准来检查自己的工作，来作为努力的目标。此次党代会是提出“首善之区要率先示范，立标杆，树旗帜”。

报告提出今后五年的奋斗目标是：“四个中心”城市战略定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设取得新的重大进展，京津冀协同发展不断向纵深推进，城市综合实力和竞争力持续增强，人居环境品质全面改善，全体人民共同富裕迈出新步伐，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。这与北京市提出的“十四五”时期发展目标保持了基本步调一致。“十四五”时期发展目标共提出六大提升，此次党代会提出七大提升，分别是首都功能显著提升、经济发展质量显著提升、京津冀协同发展水平显著提升、民生福祉显著提升、生态明显著提升、首都治理能力显著提升、党的建设水平显著提升。

今天的课就讲到这里，我作为一个老党员，在这里祝福祖国繁荣昌盛，不断走向富强，希望我们的党永葆青春，永远领导中国人民向着伟大的目标前进。谢谢大家。

李明伟：常怀远虑、居安思危深入推进新时代党的建设新的伟大工程

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党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。这是以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学总结我们党百年奋斗的历史经验，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，对强新时代党的建设作出的战略擘画。

一、世情国情党情的变化给新时代党的建设提出新要求

第一，世情的深刻变化对新时代党的建设提出了新要求。

2世纪8年代末9年代初，苏联解体、东欧剧变。一些长期执政的社会主义国家的执政党纷纷失去了执政地位。这样的教训告诫我们，必须进一步推进党的建设新的伟大工程。历史一再警示，任何政党，一旦丧失民心，都逃脱不了被人民抛弃的命运。苏联共产党在只有2万党员的时候，取得了十月革命的胜利；在拥有2万党员的时候，打败了德国法西斯；在拥有2万党员的时候，却丧失了执政地位。可以看到，执政党如果失去了民心，就会失去执政地位。总结这些失败教训，我们党清醒地意识到，要勇于自我革命，并且要解决好人民群关切的问题。

新时代，我们要继续推进党的建设新的伟大工程，永葆党的生机活力。

第二，党情的深刻变化对新时代党的建设提出了新要求。

中国共产党历经革命、建设、改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。在执政7年后的今天，党情发生了深刻变化。我们有了为人民服务的好条件，但党内也出现了不少问题。新时代，要把党的建设新的伟大工程建设好，就必须打好基础。《中国共产党党内统计报》显示，截至22年2月3日，中国共产党现有基层组织493.6万个。也就是说，四百万个党的基层组织，构筑了党的建设新的伟大工程的坚实基础。同时，中国共产党党员总数为967.2万名。落实党要管党、全面从严治党的任务依然繁重和紧迫。

改革开放以后，我国经济实现了快速发展，但同时也出现了一些社会腐败问题。此外，党员队伍中也存在严重问题。一是理想念不坚定，一些党员忽视理论学习、学用脱节，理想念动摇，对马克思主义仰不坚定，对中国特色社会主义共同理想缺乏心。习近平总书记指出，理想念是共产党人精神上的“钙”，共产党人如果没有理想念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。二是官僚主义与奢靡之风盛行。党的十八大前，官僚主义、奢靡之风在一些党员干部中出现，在这个时候怎样推进党的建设，才能经受长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，才能战胜精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群的危险、消极腐败的危险？党中央强调，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群就会失去生命力，全面从严治党必须从人民群反映强烈的作风问题抓起。党中央从制定和落实中央八项规定破题，坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，以上率下改进工作作风。

党的十八大以来，党中央深入推进新时代党的建设新的伟大工程，重塑了党的执政形象。干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境逐步建立起来。

第三，新时代中国共产党肩负着新使命。

中国特色社会主义进入新时代，我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想。党的十九大提出从22年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排：第一个阶段，从22年到235年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗5年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从235年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗5年，把我国建成富强民主明和谐美丽的社会主义现代化强国。

习近平总书记强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”党的十九届六中全会指出：“以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”。未来，中国的机遇与挑战并存，重要的是要“化危为机”，让中国赢得好的发展。

只有主动破局，才有出路。打铁必须自身硬。面对世情国情党情的深刻变化，新时代党的建设面临十分艰巨的任务和挑战。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史使命，都对我们党提出了前所未有的新挑战新要求。因此，我们党必须以彻底的自我革命精神继续推进新时代党的建设新的伟大工程，确保党不变质、不变色、不变味。

二、新时代党的建设的逻辑主线与核心要义

习近平总书记在河北正定工作期间发表了很章、讲话，其中的很内容是关于党的建设的。在福建工作期间，习近平总书记提出了许推进党的建设的重要理论观点，并提出“从严治党、为政清廉关系到改革开放的成败，始终是我党的生命线”。党的十八大以后，习近平总书记从总揽全局的高度，对党的建设进行了系统、全面、深刻的论述。从24年提出全面从严治党，到党的十九大报告强调“全面从严治党永远在路上”“推动全面从严治党向纵深发展”，形成了一系列新时代党的建设的重要内容。

新时代党的建设总要求包括“坚持党要管党、全面从严治党”。习近平总书记强调：“治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避被历史淘汰。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”

落实全面从严治党战略部署。坚持党对一切工作的领导，明确党在国家政治生活中的地位和作用；坚持以人民为中心，突出党的执政理念；强调“把党的政治建设摆在首位”；改进党的作风，密切党群关系，找准全面从严治党切入口；严肃党内政治生活，明确全面从严治党载体；强基层组织建设，夯实全面从严治党基础。

全面从严治党是新时代党的建设的逻辑主线，它贯穿着“全”和“严”两个方面。推进全面从严治党，要做到“三个全”“五个严”：“三个全”包括内容全覆盖、过程全覆盖、主体全覆盖；“五个严”包括严思想、严监督、严纪律、严制度、严作风。

全面落实党的建设的责任。习近平总书记在党的群路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出，“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”同时提出，党委（党组）承担全面从严治党主体责任，党委（党组）书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责。落实主体责任的关键是用好追责机制。各级纪委要担负起监督责任，勇于执纪问责。使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。“一岗双责”是强党的建设的重要经验。

全面强党的建设。推进新时代党的建设新的伟大工程，就要不断地提高党的建设的质量。党的十九大报告提出，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这是对党的建设的具体内容做了新的概述。

党的政治建设是党的根本性建设。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。坚持党的领导首先要旗帜鲜明讲政治，保证全党服从中央。

党的思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定仰者和忠实实践者。

党的组织建设是党的建设的重要保障。党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、道正派，把好干部标准落到实处。要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。为了促进干部紧跟时代、增长本领，应为干部增长本领提供的时间和物质条件。完善学习制度。突出精准化和实效性，有针对性地帮助和督促干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标的能力。

党的作风建设主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，其中思想作风建设是党的作风建设的灵魂。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，随着中国特色社会主义进入新时代，在强调继承和发扬理论联系实际、密切联系群、批评和自我批评三大优良作风的同时，党中央还强调“始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗”，极大地丰富了党的作风建设的内涵。

党的纪律建设包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群纪律、工作纪律和生活纪律。党的群纪律，指党组织和党员处理与人民群之间关系的行为规范，也就是党处理党群关系的准则。

深入推进反腐败斗争。快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。新时代要强重点领域的腐败风险防控。如民生领域的腐败，波及面广，涉及环节，影响力大，直接影响党和政府的力，惩治此类腐败，既要靠纪委监委的力量，也要推进社会层面主体参与，营造社会对腐败零容忍的环境。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深入推进反腐败斗争，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。党的十九大报告强调，“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，大整治群身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”

新时代推进党的建设新的伟大工程，需要在以下几个方面着力。一是坚持党对一切工作的领导。在我国这样一个拥有4亿人口的大国中，实现现代化建设必须要有强有力的政党组织领导。中国经济快速发展带来了社会转型，以及社会结构和利益诉求的元，中国共产党始终代表最广大人民根本利益，能够有效协调各方利益，保障了社会平正义，实现了国家发展。二是把党的政治建设摆在首位。进一步抓好执政党自身建设问题。三是坚持全面从严治党，勇于自我革命。中国共产党执政7年来，始终保持克难攻坚、奋斗不息的良好精神状态。从实行经济体制改革，到社会、化、生态管理等体制改革的推进，中国共产党始终没有停下前行的步伐。特别是党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许长期想解决而没有解决的难题，办成了许过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

三、推进新时代党的建设新的伟大工程坚守共产党人的初心使命

（一）推进新时代党的建设新的伟大工程，共产党人要坚定理想念

中国共产党历来强调，全党必须做到理想念坚定、组织体系严密、纪律规矩严明。马克思主义仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。毛泽东同志曾说过：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”邓小平同志曾指出：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。”

坚定理想念，坚守共产党人精神追求，始终是中国共产党人安身立命的根本。强党性锻炼、提高党性修养是党员干部的必修课。在党的群路线教育实践活动总结大会上的讲话中，习近平总书记指出，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。党员干部要强党性修养，坚定理想念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。如果党员干部不能严以修身，没有理想念，理想念不坚定，就会出现这样那样的问题。

党的十八大以来，党中央制定修订相关法律法规，划出了为官用权的底线。习近平总书记强调，如果组织上管得严一点、群监督一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。

（二）坚守共产党人的初心使命

中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出为艰巨、为艰苦的努力。在纪念红军长征胜利8周年大会上的讲话中，习近平总书记指出：“夺取坚持和发展中国特色社会主义伟大事业新进展，夺取推进党的建设新的伟大工程新成效，夺取具有许新的历史特点的伟大斗争新胜利，我们还有许‘雪山’、‘草地’需要跨越，还有许‘娄山关’、‘腊子口’需要征服，一切贪图安逸、不愿继续艰苦奋斗的想法都是要不得的，一切骄傲自满、不愿继续开拓前进的想法都是要不得的。”

新中国成立7年来，我们党领导人民创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。在建设社会主义现代化国家的新征程上，也要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，带领人民不断创造美好生活。中国共产党人要时刻牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，牢记我们从哪里来、到哪里去。新时代的共产党人，一定能够继续推进党的建设新的伟大工程。

戴立兴：深入总结百年来党的建设历史经验继续推进新时代党的建设新的伟大工程

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党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出：“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。这是以习近平同志为核心的党中央对强新时代党的建设作出的战略擘画。

一、新时代党的建设新的伟大工程的提出

（一）毛泽东同志创造性提出并推进党的建设伟大工程

中国共产党作为中国最先进的阶级——工人阶级的政党，不仅代表着工人阶级的利益，而且代表着整个中国人民和中华民族的利益。在中国共产党成立初期，全国的工人人数还比较少，而农民比较，约占全国总人口的8%，其中贫农约占农村人口的7%，他们深受封建主义和帝国主义双重压迫，是中国革命的主力军。在这种情况下，中国共产党必然要吸收大量农民入党组织，而这也给党的自身建设提出了一个重大课题：如何在以农民为主要成分的情况下，保持无产阶级政党自身的先锋队性质？

929年2月召开的古田会议，通过了古田会议决议，确立了思想建党、政治建军的原则。当时的红四军内，农民出身的党员人数比较，还存在着单纯军事观点、极端民主化、主观主义、个人主义、流寇思想等非无产阶级思想。针对这些情况，毛泽东同志在古田会议决议中指出：“红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级的思想，这对于执行党的正确路线，妨碍极大。若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，是必然担负不起来的。”同时，毛泽东同志提出了用强党的思想建设的办法来解决在以农民为主要成分的情况下保持党的无产阶级先锋队性质的问题。

抗日战争全面爆发后，为了巩固扩大抗日民族统一战线，938年3月5日，中共中央作出《关于大量发展党员的决议》。到938年底，全国党员人数从全民族抗战爆发时的4万人增到了5万人。但是，新党员绝大数出身于农民和小资产阶级，长期战斗在分散的游击战争环境中，没有受过系统的党的基本理论、基本知识的教育。为了强党的自身建设，毛泽东同志带领我们党做了大量工作。

939年月4日，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中深刻总结了中国共产党成立8年来的历史经验，第一次把“正在进行之中”的党的建设称为“伟大的工程”，提出了党的建设伟大工程的总目标，并把党的建设同统一战线、武装斗争一道，作为中国共产党在中国革命中战胜敌人的“三个主要的法宝”。这样，就成功解决了处于半殖民地半封建的社会，无产阶级人数很少而战斗力很强，农民和其他小资产阶级占人口大数的国家，如何建设一个马克思主义的、思想上政治上组织上完全巩固的无产阶级政党的一系列问题。这对于中国共产党的自身建设，对于中国革命的胜利产生了极为重要和长远的影响，“这在世界政治史上是罕见的壮举”。

945年召开的党的七大，把毛泽东思想确立为党的指导思想，并把党在长期奋斗中形成的优良传统作风概括为三大作风。949年3月召开党的七届二中全会，毛泽东同志深刻分析进入北京后党要面临的形势和考验，明确提出“两个务必”的重要思想，并告诫全党，要警惕资产阶级糖衣炮弹的攻击。历史一再证明了这些告诫的深谋远虑和重大意义。

新中国成立后，面对党的自身状况发生的巨大变化，毛泽东同志带领我们党对如何强执政党的建设问题进行了一系列探索，先后开展整风、整党，开展怎样做一个共产党员的教育、整顿党的基层组织等活动。毛泽东同志要求党员领导干部克服以功臣自居的骄傲自满情绪和“革命到头”的思想，克服官僚主义、主观主义、命令主义、宗派主义，密切党同人民群的联系，不要变为特权阶层。比如，在新中国成立初期，我们党采取有力措施惩治腐败，果断处理刘青山、张子善贪腐案，在全党全国引起极大震动。

邓小平同志曾经指出：“把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东同志。在井冈山时期，即红军创建时期，毛泽东同志的建党思想就很明确。大家看看红军第四军第九次党代表大会的决议就可以了解。他的完整的建党学说，是经过实践在延安整风时期建立起来的。毛泽东同志对于建立一个什么样的党，党的指导思想是什么，党的作风是什么，都有完整的一套。正是因为毛泽东同志在延安整风中建立了完整的建党学说，并且用这个学说来教育我们全党、全军和人民，使我们建立了这么一个好的党，所以才取得抗日战争、解放战争的彻底胜利。建国以后，党内生气勃勃，生动活泼。毛泽东同志的建党学说以后又有新的发展。”这是对毛泽东同志提出和推进党的建设伟大工程的精辟评价。

（二）邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志带领我们党继续推进党的建设新的伟大工程

党的十一届三中全会决定把全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，作出实行改革开放的战略决策。随着党的工作重心的转移，改革开放的推进，党的自身建设面临一系列新的问题。在这一背景下，邓小平同志对在改革开放和社会主义现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题进行一系列思考和探索。邓小平同志明确提出：“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导？”以邓小平同志为主要代表的中国共产党人清醒认识到，党要领导改革开放和社会主义现代化建设这场新的革命，自身必须坚强有力，必须紧密联系党的基本路线和中心任务，坚持党的领导、改善党的领导，“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质明和精神明建设的坚强核心”，成为领导改革开放和社会主义现代化事业的坚强核心。围绕这个目标，邓小平同志带领我们党对强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设作出一系列重大决策和部署，开始了党的建设新的伟大工程。

党的十三届四中全会之后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，面对国内外形势风云突变，科学分析自身建设面临的新形势新任务，全面强党的建设，积极探索在发展社会主义市场经济条件下强党的建设的一系列重大问题。994年9月28日，党的十四届四中全会通过《中共中央关于强党的建设几个重大问题的决定》（以下简称《决定》），对推进党的建设新的伟大工程做了全面部署。《决定》指出：“在当代世界风云变幻的条件下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党，这是以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体开创的、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正在领导全党继续进行的新的伟大的工程。”

党的十六大之后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人面对党在新世纪的机遇和挑战，提出党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四大危险”尖锐地摆在全党面前；不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。为此，胡锦涛同志强调，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（三）习近平总书记提出并推进新时代党的建设新的伟大工程

治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把管党治党摆在治国理政全局至关重要的位置，坚定不移推进全面从严治党。27年月8日，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”并提出了新时代党的建设总要求，即：“坚持和强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”

28年月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，习近平总书记指出：“我在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，明确在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。”这是第一次明确提出新时代党的建设新的伟大工程的基本概念。同时，习近平总书记强调“把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党的一大创举，是我们党领导人民进行伟大社会革命的重要法宝”。

二、必须全面贯彻落实新时代党的建设总要求

新时代党的建设总要求指明了新时代党的建设的方向，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，丰富和发展了马克思主义建党学说，进一步回答了“建设一个什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设一个长期执政的马克思主义政党”这一重大课题，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度。

（一）坚持和强党的全面领导

坚持和强党的全面领导，是新时代强党的建设的目的。党的建设要紧紧围绕这个目的来展开，时刻不能游离、偏离。

坚持党的领导是当代中国的最高政治原则，是实现中华民族伟大复兴的关键所在，没有中国共产党坚强有力的领导，中华民族将是一盘散沙。中国近代以后到新中国成立之前年的历史充分证明，没有中国共产党领导，中国就毫无出路，就会四分五裂、一盘散沙、天下大乱，民族复兴也就成为空想。

从历史的视野来看，84年鸦片战争以后，由于西方列强入侵和封建统治腐败，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。为了拯救民族危亡，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，进行了可歌可泣的斗争，但未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。直至中国共产党诞生以后，中国革命的面貌才从此焕然一新。在中国共产党的坚强领导下，经过28年浴血奋斗，我们建立了新中国；经过7余年的不懈努力，我们创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。今天的中国，正前所未有地靠近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。因此，在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们必须高度自觉、坚定不移，决不能有任何含糊和动摇。

我们要正确认识坚持和强党的领导。王岐山同志在《人民日报》发表的《开启新时代，踏上新征程》中说，“一个时期以来，有的人在这个问题上讳莫如深、语焉不详甚至搞包装，没有前提地搞党政分开，结果弱化了党的领导，削弱了党的建设。习近平总书记对坚持和强党的领导从来都是充满自、决不回避退让，系列重要讲话万变不离其宗，根本是坚持党的领导；无论哪个领域、哪方面工作，无一不是从强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上；澄清了模糊认识，夺回丢失的阵地，把走弯了的路调直，树立起党中央的权威，弱化党的领导的状况得到根本性扭转。”

习近平总书记在党的十九大上指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。同时，习近平总书记阐述了“四个伟大”的逻辑关系，并强调：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”

坚持和强党的领导，一方面，其关键是坚持党中央集中统一领导。22年，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出了“两个确立”，即“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”。另一方面，要改革与完善党的领导的体制、机制、制度，好发挥党“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。

（二）坚持党要管党、全面从严治党

坚持党要管党、全面从严治党，是新时代强党的建设的根本方针，引领着党的建设沿着正确方向前进。

习近平总书记反复借用打破历史周期律来强调党要管党、全面从严治党的重要性。945年7月，国民参政员黄炎培等人应邀到延安考察访问。五天来，他们走访了延安新市场、光华农场等地，为延安的兴旺景象所感动。7月4日，毛泽东同志邀请黄炎培等到自己所住的窑洞做客。畅谈中，黄炎培提出了自己的疑虑，中国共产党能不能跳出历史上“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率。当时毛泽东同志自地答道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才能不敢松懈。”经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，习近平总书记在党的十九届六中全会上给出了第二个答案：自我革命。222年月8日十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以自我革命精神推进全面从严治党，真正把党要管党、全面从严治党落到了实处。第一，党中央真正将党要管党、从严治党问题摆上日程、凸显出来，而且赋予其“全面从严”的鲜明时代特色；第二，全面从严治党的要害在“治”，要认真落实“两个责任、一岗双责”的重要要求；第三，从全面从严治党的实际效果看，成效卓著，赢得了党心民心。但是，我们党内仍有一些问题亟待解决，既有新问题，又有老问题。因此，在全面从严治党上，我们不能有差不了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得紧，把全面从严治党的思路举措搞得科学、严密、有效，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）新时代党的建设总体布局

新时代党的建设总体布局，可以归纳为“一条主线”、“5+2”总体布局。

.“一条主线”

“一条主线”，就是党的十九大报告提出的“以强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”。

第一，强党的长期执政能力建设。同过去相比，从“执政能力建设”到“长期执政能力建设”，虽然仅仅是两字之差，但内涵丰富、意蕴深刻，强“长期执政能力建设”的提出是基于党长期执政的必然性，对新时代党面临的执政考验作出正确判断的结果，显示出中国共产党高度的政党自觉和责任意识。围绕党的长期执政建设，习近平总书记要求全党既要政治过硬，也要本领高强，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群组织力、社会召力。为此，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

第二，强党的先进性和纯洁性建设。马克思主义政党必须始终保持先进性和纯洁性的政治本色。党的十八大以来，我们党深入推进全面从严治党，管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变，党的面貌焕然一新。全面从严治党永远在路上。我们必须深刻认识“四大考验”的长期性和复杂性、“四大危险”的尖锐性和严峻性，保持正视问题的自觉，保持刀刃向内的勇气，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。

2.“5+2”总体布局

“5+2”总体布局，就是党的十九大报告提出的“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人提出强思想建设、组织建设和作风建设。比如，在干部建设方面，毛泽东同志在党的六届六中全会上提出了“任人唯贤”的干部路线；在作风建设方面，945年党的七大总结历史经验，把党在长期奋斗中形成的传统优良作风，概括为三大作风。

以邓小平同志为主要代表的中国共产党人在思想建设、组织建设和作风建设的基础上提出了制度建设。98年8月8日，邓小平同志在中央政治局扩大会议上发表《党和国家领导制度的改革》的讲话，鲜明指出制度建设的重要性，它是“关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”。

以江泽民同志为主要代表的中国共产党人进一步提出了执政能力建设。基于对我国时代特征、党所处的历史方位和党肩负的执政使命的清醒认识，江泽民同志对执政党建设的一系列重大理论和实践问题进行了深入思考，集中全党智慧形成了执政党建设思想。

以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人进一步提出了反腐倡廉建设。党的十六大以来，我国改革发展进入关键阶段，反腐败斗争处于重要时期。胡锦涛同志要求把反腐倡廉建设放在突出的位置，并在党的十七大报告中将“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”，成为党的建设的重要组成部分。

进入新时代，习近平总书记又进一步提出了政治建设、纪律建设。党的十九大报告指出：“把党的政治建设摆在首位”，“以党的政治建设为统领”，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。同时还把纪律建设首次与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列纳入党的建设中，凸显了纪律建设的重要性。

第一，党的政治建设是党的根本性建设。党的十九大报告首次提出强党的政治建设，这在党的政治建设上实现了五个突破：一是首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局；二是明确政治建设的首要任务，就是做到“两个维护”，即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；三是强调营造风清气正的良好政治生态；四是首次提出发展积极健康的党内政治化，弘扬“忠诚老实、道正派、实事求是、清正廉洁”的共产党人价值观；五是明确要求强化政治担当。

第二，以坚定理想念宗旨为根基。坚定理想念，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想念作为开展党内政治生活的首要任务。习近平总书记曾指出：“理想念就是共产党人精神上的钙’，没有理想念，理想念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”为此，我们要强思想建设，做到以下三点。一是理论强党，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。二是念好“真经”，搞好共产党人的“心学”，做到思想“补钙”。理想念是共产党人安身立命的根本，对于党员干部个人来说，实际解决的是“我是谁”“为了谁”的问题，也就是解决做啥人、干啥事、走啥路、跟谁走的问题。三是贯彻落实意识形态工作责任制。

第三，大力强组织建设。坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线。一方面，深刻领会建设高质专业化干部队伍的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的标准；党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”；要坚持党管干部原则；强化党组织领导和把关作用，坚决纠正唯票、唯分、唯年龄、唯GP等问题；要注重干部的实际政绩，包括显绩和打基础的潜绩；要完善选人用人机制，立体看人、精准识人；强阶梯式培养、递进式历练，优化干部成长路径；要从严管理、监督干部，管人就要管思想、管作风，做“提领子、扯袖子”的工作；要重视解决不能为、不想为、不敢为问题，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，保护作风正派、锐意进取的干部，提高干部队伍积极性、执行力，等等。

另一方面，突出党组织的政治功能。一是要突出政治功能。对基层党组织来说，政治功能是“魂”，服务功能是“本”，服务功能育于政治功能之中，它能体现政治功能，但不能替代政治功能。二是要扩大覆盖面。也就是说，要做到“两个覆盖”，组织全覆盖和工作全覆盖，越是遇到情况复杂、基础薄弱的问题，越要健全党的组织，做好党的工作。三是要建设党员队伍。我们发展党员要把政治标准放在首位，确保政治合格。

第四，持之以恒正风肃纪。我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。“真理力量”，体现在我们进行的社会主义事业和人类社会的发展规律相吻合；“人格力量”，体现在党的作风上，每一个党员、每一个领导干部都是党人格化的化身。因此，党的十八大以来，我们党坚决贯彻落实中央八项规定精神，着力解决“四风”问题和“不严不实”问题。

作风建设永远在路上。今后，我们要深刻把握党的作风建设、性质宗旨、群路线的内在关系，始终坚持人民立场，进一步强和改善党和群的血肉联系。一是要牢固树立人民立场。因为人民立场是我们党的根本政治立场。二是始终代表最广大人民的根本利益。执政党必须突出利益整合功能，协调好最广大人民的根本利益。三是提高做群工作的能力。要着力强网上宣传和管理，使之成为党联系群的重要渠道和为群服务的重要载体。四是要把全面从严治党落到实处。要一以贯之抓好党的作风建设，以反腐倡廉的实效取于民。

第五，大力强党的纪律建设。党的十九大报告和修改后的党章在纪律建设上有五项突破：一是首次将纪律建设纳入党的建设总体布局，增写了“党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群纪律、工作纪律、生活纪律”；二是强调纪律建设的重点是强化政治纪律和组织纪律，以此带动廉洁纪律、群纪律、工作纪律、生活纪律严起来；三是强调强纪律教育，强化纪律执行，强对党员领导干部日常监督管理，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；四是运用好“四种形态”，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段；五是坚持重遏制、强高压、长震慑，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，跳出历史周期律，确保国家长治久安。

第六，坚持制度治党、依规治党。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。也就是说，要把思想教育与制度建设统一起来。一是要强调党章的重要作用。习近平总书记要求全体党员要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。二是要健全落实民主集中制的各项制度。三是要体现改革精神和法治思维，深化党的建设制度改革、纪律检查体制改革，努力形成系统完备的党内法规制度体系。四是要增强制度执行力，使纪律真正成为带电的高压线，坚决维护制度的严肃性和权威性。

第七，赢得反腐败斗争压倒性胜利。党的十八大以来，习近平总书记就反腐败工作发表了一系列重要讲话，比如：提出要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群身边的不正之风和腐败问题；强调党内监督的重要性和必要性，并提出“发现问题，形成震慑”的巡视工作方针；强调要健全惩治和预防腐败的体系，一体推进形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制，同时落实党风廉政建设责任制，大问责力度，强化责任追究。

（四）新时代党的建设总目标

新时代党的建设总目标，是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。具体体现在：第一，要明确我们党“马”、姓“共”；第二，要具有战略思维、前瞻思维，站在时代前列，引领时代潮流；第三，要勇于自我革命，通过增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的先进性、纯洁性；第四，要时刻保持政治定力和战略定力，坚持从自身实际出发，绝不犯颠覆性错误。

三、继续推进新时代党的建设新的伟大工程的具体要求

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列党的建设的新思想、新观点、新论断、新要求，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。具体体现在十个方面：第一，提出中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，科学阐明了党的领导和中国特色社会主义之间的本质联系和内在统一性；第二，把全面从严治党纳入国家治理体系和治理能力现代化的战略布局中，深刻阐明了治党和治国的关系；第三，提出了新时代党的建设总要求，作出了新时代推进党的建设新的伟大工程的顶层设计；第四，提出思想建党和制度治党紧密结合，同向发力，同时发力；第五，提出在党的各方面建设中党的政治建设是统领，必须作为一项根本性建设摆在首位；第六，提出新时代党的组织路线；第七，提出党的作风关系人心向背和党的生死存亡，作风建设永远在路上；第八，提出全面从严治党重在纪律建设，要把纪律和规矩挺在前面；第九，提出以零容忍态度惩治腐败，把权力关进制度的笼子；第十，提出党要勇于自我革命，以党的伟大自我革命推进伟大的社会革命。

总之，习近平新时代中国特色社会主义思想中的党建理论，是中国化的马克思主义党建理论体系的最新成果，是新时代强党的领导、全面从严治党的根本遵循和行动指南。

（二）以彻底的自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程

第一，以彻底的自我革命精神推进党的建设是我们党的传统和优势。把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党领导人民进行伟大社会革命的重要法宝，历届党的中央领导集体都一以贯之地这样坚持下来。不同历史时期，自我革命所抓的重点任务不同。历史充分证明，党的百年奋斗史也是一部勇于自我革命的历史，是一部发挥彻底自我革命精神推进党的建设的历史。

第二，新时代党的建设面临的艰巨任务决定了我们党必须发挥彻底的自我革命精神。一方面，党面临的“四大考验”将是长期的、复杂的，党面临的“四大危险”是尖锐的、严峻的。这两方面的现实决定了我们党必须发挥彻底自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程。另一方面，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史使命，对我们党提出了前所未有的新挑战新要求。

第三，世界上一些社会主义国家执政党建设的教训启迪我们必须发挥彻底的自我革命精神。2世纪8年代末9年代初，苏联解体、东欧剧变，世界社会主义出现严重曲折。总结这些国家马克思主义执政党建设的历史教训，我们必须始终保持自我革命精神，拿起手术刀来革除自身的病症，靠自己解决自身存在的问题。这既是我们党区别于世界上其他政党的显著标志，也是我们党长盛不衰的重要原因。

（三）坚持全面从严治党一刻不能放松

“四大考验”是长期的，哪一个也不容易应对。其中，执政考验，最怕脱离群，执政时间越长，就越容易出现这方面问题。改革开放考验，在体制转轨过程中，容易出现制度上的漏洞和空子，既考验执政水平、又考验廉洁政治建设。外部环境考验，在全方位开放条件下，外来的一些消极因，很容易影响党员干部。至于市场经济考验，则为严峻。市场经济的原则是等价交换。若有人把它引入党内呢？你有钱我有权，也搞等价交换，会给党、给国家、给人民带来什么？事实上，很腐败行为就跟一些党员干部没能经受住这一考验有关。

“四大危险”中，精神懈怠的危险，容易剧党的执政风险，是执政党面临的首要危险；能力不足的危险，影响执政效率，危及党的执政地位，是执政党最直接的危险；脱离群的危险，侵蚀党的执政基础，是执政党最大的危险；消极腐败的危险，直接关系党的生死存亡，是执政党最致命的危险。

“四大考验”如果应对不力甚至经受不住，那就容易发生“四大危险”甚至大的危险。所以，习近平总书记一再强调，全面从严治党永远在路上。

（四）担起全面从严治党主体责任

26年月2日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上，深刻阐释了全面从严治党主体责任的新内涵。十九大党章明确指出，要“强化管党治党主体责任和监督责任，强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系”。

党委（党组）履行管党治党主体责任的重要环节主要有以下四个方面。第一，必须坚持责任、监督、问责三联动。健全的党建责任制、有效的党内监督机制、严格的问责与惩处机制，是从严治党的三把利器。第二，充分认识抓好党内政治生活是主体责任所系。规范党内政治生活，可以使不正确的业绩观、价值观、权力观得到改观，增强广大员工对执政党的心，尤其是可以有效摒除“庸政、懒政”的恶习的影响，从根本上遏制党员领导干部“逆淘汰”的从业态势，为履行主体责任奠定基础。第三，建立并完善履行主体责任的体制机制。党委（党组）要切实扛起管党治党责任，完善党建工作格局与党建责任体系，健全党建工作考核评价机制，对思想不重视、主体责任不落实、管党治党不力的严肃追责问责，确保党建工作责任有效落实。第四，夯实履行主体责任的组织基础。坚持抓基层打基础，推动全面从严治党向基层延伸。

元跃旗：按照党章要求推进党的建设新的伟大工程

222-7-6

222年7月日是中国共产党成立周年纪念日，它记述着一代又一代中国共产党人不断传承的伟大建党精神。今天，我们还要继续弘扬伟大建党精神，团结带领中国人民朝着第二个百年奋斗目标奋勇前行。打铁必须自身硬，要想实现第二个百年奋斗目标，我们就必须一以贯之推进党的建设新的伟大工程。

习近平总书记指出，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。也就是说，党章是全党的旗帜。面对新时代、新使命、新征程，我们离不开党章的引领。

党章告诉我们，实现中华民族伟大复兴的征程中、从社会主义大国迈向强国目标的过程中，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。中国共产党在中国的领导是“全面领导”，既体现在政治和思想的引领上，也体现在党组织和党的工作的全面覆盖上，还体现在党组织和党员在各个方面发挥先锋模范作用上。作出这样一个判断，其主要依据正是我国社会主要矛盾发生新变化。

222年月日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中强调，党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。什么时候社会主要矛盾和中心任务判断准确，党和人民事业就顺利发展，否则党和人民事业就会遭受挫折。

这就决定了我们当前和今后的工作方向主要有四个方面：一是解决发展不平衡问题；二是解决发展不充分问题；三是满足4亿中国人民高水平的物质化需要；四是满足人民群在民主、法治、平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。要解决这些问题，就必须全面强党的领导，必须由党来总揽全局、协调各方。

一、全面强中国共产党的领导

从我们党一百年的历史来看，全面强党的领导的前提和基础就是首先要确立党的领导核心。

26年月，党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”并写入全会件。27年月，党的十九大把习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章。22年月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

在中国，中国共产党是长期执政的政党，至今已执政73年。“执政”与“领导”这两个词自然可以通用。但是，这两个概念在中国政治生活中实际上是既有联系又有区别的。中国共产党作为执政党要承担起领导国家政权的重任，同时又是中国人民的领导核心，不仅要领导国家政权，还要全面领导国家和社会。从党的历史中考察，中国共产党在没有成为执政党之前，就已经是中国人民的领导核心。这告诉我们：中国共产党首先是中国人民的领导核心，夺取全国政权之后才成为执政党；在成为执政党之后，中国共产党还要继续担负中国人民领导核心的政治责任。

在新时代，党承担中国特色社会主义事业领导核心的政治责任比以往任何时期都重大。因此，在中国政治生活中，我们用得最的词汇并不是“执政”，而是“领导”或者“党的领导”。

（一）中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导

习近平总书记在《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》一中指出：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。

关于如何体现党的领导，习近平总书记提出了一系列重要论述。

.坚持和完善党的领导是党、国家和人民的前途命运所在

坚持党的全面领导，是指以人民为中心的领导。中国共产党是作为中国最广大人民根本利益的代表来领导的，执行的是人民的意志。这是在回答，为什么要坚持中国共产党的领导，中国共产党为什么要执政的问题。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史发展大势，坚定理想念，牢记初心使命。对此，习近平总书记讲过一句非常通俗但道理深刻的话，那就是“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。

2.坚持党对一切工作的领导，是习近平总书记对党的历史经验的深刻总结

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的十九大把“党是领导一切的”写进党章，并将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写进宪法，为好地坚持和贯彻“党是领导一切的”这个根本原则提供了坚实的制度保障。

3.带头做到“两个维护”是强中央和国家机关党的建设的首要任务

29年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中指出，带头做到“两个维护”，是强中央和国家机关党的建设的首要任务。讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。

4.确保实现党对军队绝对领导

27年2月，习近平主席在中央军委民主生活会上的讲话中指出，我们党的制度是党的领袖担任中央军委主席，就是为了确保实现党对军队绝对领导。对这项制度的极端重要性，我们要从党、国家和军队兴旺发达、长治久安的高度来认识。主席负责制解决的是我军最高领导权和指挥权问题，就是军委主席对我军重大问题最后拍板、一锤定音。贯彻主席负责制，全军头脑要特别清醒、行动要特别自觉。

5.坚持党对国有企业的领导是重大政治原则

26年月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入司治理各环节，把企业党组织内嵌到司治理结构之中，明确和落实党组织在司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。

依据习近平总书记对新时代国企发展、党对国企的领导和国企党建工作的基本要求，我们作出了“全面强”的规定。经过年来的努力，我们党对国有企业的领导权得到了充分强，国有企业党的建设在各个方面都取得了非常好的成效。

6.坚持党对新闻舆论工作的领导

习近平总书记指出，党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党管媒体，不能说只管党直接掌握的媒体，而是把各级各类媒体都置于党的领导之下。管好用好互联网，是新形势下掌控新闻舆论阵地的关键。过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。

习近平总书记指出，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。党委主要负责同志要带头抓意识形态工作，旗帜鲜明站到意识形态工作第一线，把意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手里。

7.坚持党对教育事业的全面领导

习近平总书记曾在个场合谈到“坚持党对教育事业的全面领导”，指出：实际工作中，在有的领域中马克思主义被边缘化、空泛化、标签化，在一些学科中“失语”、教中“失踪”、论坛上“失声”。这种状况必须引起我们高度重视。我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、化养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制；全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，强和改进思想政治工作，切实把党要管党、从严治党落到实处。

8.在全社会培育和践行社会主义核心价值观

习近平总书记指出，法律是成的道德，道德是内心的法律。因此，习近平总书记一再强调，“依法治国”要和“以德治国”结合起来。这是具有中国特色的治国理政思想。在坚持党的全面领导的时候，也要把“法治”和“德治”结合起来，尤其要在全党首先在领导干部中弘扬社会主义核心价值观。可以这样说，领导的权力越大，对领导干部的道德约束也要越大，这样才能确保党全心全意为人民服务。

习近平总书记曾这样总结24字的社会主义核心价值观：富强、民主、明、和谐是国家层面的价值要求，自由、平等、正、法治是社会层面的价值要求，爱国、敬业、诚、友善是民层面的价值要求。这个概括，实际上回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的民的重大问题。所以，对于社会主义核心价值观，习近平总书记次作出重要论述并提出明确要求，为国家发展进步、社会安定团结、人民诚友爱指明方向。因此，我们要坚持贯穿结合融入、落细落小落实，聚焦聚力培养担当民族复兴大任的时代新人，强教育引导、实践养成、制度保障，推动社会主义核心价值观融入社会发展和百姓生活。

总而言之，千家万户都好，国家才能好，民族才能好。这是坚持党的领导，弘扬社会主义核心价值观的意义所在。

（二）构建中国特色社会主义事业总体布局和协调推进战略布局

习近平总书记曾指出，党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。因此，党的十九大党章指出，必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、化建设、社会建设、生态明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。也就是说，党的全面领导的实现要靠统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

.构建“五位一体”总体布局的前提

构建“五位一体”总体布局有一个前提。党的十八大以来，我们党把制度建设摆到突出的位置，强调必须以大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度成熟定型。党的十九大报告指出，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。

党的十八大以来，我们全面从严治党，全党的理想念坚定、党性坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群基础巩固。我们党领导实现中华民族伟大复兴，将使我们党向民族、人民和历史，交上一份赶考路上的优秀答卷。可以说，勇于自我革命、从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。也就是说，我们选择了继续跳出历史周期率，选择了自我革命。

习近平总书记曾次谈到自我革命：在百年奋斗历程中，党领导人民取得一个又一个伟大成就、战胜一个又一个艰难险阻，历经千锤百炼仍朝气蓬勃，得到人民群支持和拥护，原因就在于党敢于直面自身存在的问题，勇于自我革命，始终保持先进性和纯洁性，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，永葆马克思主义政党本色。22年2月2日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话中指出，勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。百年风霜雪雨、百年大浪淘沙，我们党能够从最初的5名党员发展到今天的9万名党员，战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在于我们始终坚持党要管党、全面从严治党不放松，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。

习近平总书记指出，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

习近平总书记强调，各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，不是可以为所欲为、随心所欲的。要把厉行法治作为治本之策，把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。

因此，我们要“把权力关进制度的笼子里”。今天，我们要实现党的领导，最核心最关键的就是要确保“五位一体”总体布局。在国家治理过程中，党的活动也要在宪法和法律的规定下运行。用习近平总书记的话讲，就是“坚持自我革命，确保党不变质、不变色、不变味”。

2.协调推进“四个全面”战略布局

全面深化改革，用我们党的话来说就是，一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现，改革进入攻坚期和深水区。必须以大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，真枪真刀推进改革，有效破除各方面体制机制弊端。

从顶层设计来看，党的十八届三中全会对经济体制、政治体制、化体制、社会体制、生态明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革作出了一系列部署。其中，全会首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。从价值取向来看，我们党坚持改革正确方向，以促进社会平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。也就是，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群带来获得感。

全面依法治国，用习近平总书记的话讲就是，从形成成熟定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套完备、稳定、管用的制度体系。我们要怎么做？习近平总书记指出，要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。

可以说，全面依法治国的关键词就是：立法先行、依法办事、不能任性。推进国家治理现代化是新形势下治国理政的重要抓手。保障和促进社会平正义，努力让人民群在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到平正义。同时，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。法治建设需要全社会共同参与，只有全体人民仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。

全面从严治党，用习近平总书记的话讲就是，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。习近平总书记特别强调“党规党纪严于国家法律”，曾说过：“党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。想来想去，打铁必须自身硬。”我们要怎么做？习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

总而言之，只有统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，我们才能够真正跳出历史周期率的支配。

二、推进党的建设新的伟大工程

（一）新时代党的建设总要求

.“两个坚持、两个全面”

“两个坚持、两个全面”，即坚持和强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，这是回答怎样建设党的问题。

中国特色社会主义最大的政治优势就是中国共产党的领导。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们要始终保持自身的先进性，就必须坚持党要管党、全面从严治党。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。

2.“一条主线”

“一条主线”，即以强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。

为什么以此为主线？党章明确指出，新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群危险、消极腐败危险尖锐地摆在全党面前。这“四大考验”的核心是执政考验，这“四种危险”中最大的危险是脱离群危险。所以，在“四大考验”“四种危险”日益凸显的情况下，我们党深刻认识到腐败带来的巨大危害，坚持拒腐防变、警钟长鸣。在“标本兼治、综合治理”的同时强调“惩防并举、注重预防”，通过反腐败制度创新和拒腐防变长效机制建设，努力从源头上防治腐败。

3.“一个统领”

“一个统领”，即以党的政治建设为统领。

这一新提法，是着眼于“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，讲的是党的自身建设路线问题。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。党必须以政治建设统一全党的智慧、凝聚全党力量。党的政治建设为统领，是基于党的建设的实践的需要。

4.“一个根基”

“一个根基”，即以坚定理想念宗旨为根基。

习近平总书记指出，马克思主义政党不是因利益而结成的政党，而是以共同理想念而组织起来的政党。建设坚强的马克思主义执政党，首先要从理想念做起。对马克思主义的仰，对社会主义和共产主义的念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。习近平总书记进一步讲：“我们都是自愿入中国共产党的，入党宣誓中就说要为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切。”

5.“三个着力点”

“三个着力点”，即以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。

这是因为“我们的工作还存在许不足，也面临不少困难和挑战”：一是发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远。二是民生领域还有不少短板。尽管已经完成脱贫攻坚的任务，但城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。三是社会明水平尚需提高。人的道德质与社会发展水平存在差距。四是社会矛盾和问题交织叠。全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待强。五是意识形态领域斗争依然复杂。国家安全面临新情况。六是一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实。七是党的建设方面还存在不少薄弱环节。

要解决这些问题，必须增强党的政治领导力、思想引领力、群组织力、社会召力，确保我们党始终具有旺盛生命力和强大战斗力。这就要求全体党员要与党同心同德。

6.“五二”总体布局

“五二”总体布局，即全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。

第一，政治建党摆在首位是时代性要求。其主要内涵，一是保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。二是要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决防止和反对宗派主义、圈子化、码头化，坚决反对搞两面派、做两面人，强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。

第二，把纪律挺在前面。在新形势下，我们要把纪律建设放在突出的位置上。在监督执纪上，我们党坚持惩前毖后、治病救人的原则，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态。

7.“一个目标”

“一个目标”，即把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

这一目标，回答的是如何建设一个“学习型、服务型、创新型”的马克思主义执政党的问题，主要包括五个方面的内容：一是“时代前列”。我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。二是“人民衷心拥护”。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。三是“勇于自我革命”。全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。四是“经得起各种风浪考验”。要深刻认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性，深刻认识党面临的“四种危险”的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。五是“朝气蓬勃的马克思主义执政党”。党的生命力就是我们党和人民群的关系，党得到人民衷心拥护就能够永远立于不败之地。

（二）新时代党的建设的任务

.把党的政治建设摆在首位

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

把党的政治建设摆在首位，怎样落实？一是弘扬忠诚老实、道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。二是坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子化、码头化，坚决反对搞两面派、做两面人。

2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

党的基本理论是我们认识世界和改造世界的理论武装，也就是我们共产党人拿什么去认识世界、改造世界的问题。我们要实现从社会主义大国向强国的迈进，就需要用好理论。所以，学好党的理论是我们党员干部的首要任务。

3.建设高质专业化干部队伍

建设高质专业化干部队伍，是组织建设的首要任务，也就是培养选拔党和人民需要的好干部。其中，我们特别突出了“专业化”要求。其具体要求包括：一是党管干部原则不变，把好干部标准落到实处；二是选人用人导向要突出政治标准；三是突出专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力；四是注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部；五是完善干部使用机制。

关于选什么人、用什么人，习近平总书记进一步强调：“政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”22年5月，中共中央印发《中国共产党组织工作条例》，在选人用人问题上提出五点要求：一是建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的质培养体系；二是建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系；三是建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系；四是建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系；五是建立健全崇尚实干、带动担当、油鼓劲的正向激励体系。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄，不搞“海推”、“海选”，强化党组织领导和把关作用，纠正选人用人上的不正之风。

4.强基层组织建设

强基层组织建设，是组织建设的基础性工作。其具体要求包括：一是要以提升组织力为重点，突出政治功能，即成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群、推动改革发展的坚强战斗堡垒；二是党支部要担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群的职责；三是坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，强基层党组织带头人队伍，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；四是扩大党内基层民主，推进党务开；五是注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非有制经济组织、社会组织中发展党员；六是强党内激励关怀帮扶；七是稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

习近平总书记指出，要强支部标准化、规范化建设。要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位。

5.持之以恒正风肃纪

持之以恒正风肃纪，是党风建设的重点任务。其具体要求包括：一是必须紧紧围绕保持党同人民群的血肉联系，增强群观念和群感情，不断厚植党执政的群基础；二是坚持人民立场，凡是群反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群利益的行为都要坚决纠正；三是巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。在作风建设上，我们要以反“四风”为突破口，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查重点，牢记反“四风”不是“一阵风”，一抓到底才能抓出长效。

6.夺取反腐败斗争压倒性胜利

夺取反腐败斗争压倒性胜利，是反腐倡廉建设的根本性任务。人民群最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。怎样夺取反腐败斗争的压倒性胜利？一是明确反腐败永远在路上，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明；二是明确当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。对此，我们要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团；要在市县党委建立巡察制度，大整治群身边腐败问题力度；不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法；推进反腐败国家立法；强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

7.健全党和国家监督体系

健全党和国家监督体系，是党的制度建设的重点内容，主要就是强化党的自我监督和群监督。其主要举措包括：一是强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，把权力关进制度的笼子；二是强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督、对党员干部日常监督；三是深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网；四是深化国家监察体制改革，实现对所有行使权力的职人员监察全覆盖；五是制定《中华人民共和国监察法》；六是改革审计管理体制，完善统计体制；七是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

8.全面增强执政本领

全面增强执政本领，是党的建设中执政能力建设的内容。在实现中华民族伟大复兴的过程中，我们能够预见与难以预见的困难和问题有很。因此，政治过硬、本领高强是党的建设中执政能力建设的核心要求。其具体任务包括：一是增强学习本领，建设马克思主义学习型政党；二是增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策；三是增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和息化手段开展工作；四是增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念；五是增强依法执政本领，快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系；六是增强群工作本领，创新群工作体制机制和方式方法；七是增强狠抓落实本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作；八是增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾。

总而言之，我们要全面强党的领导，就必须推进党的建设新的伟大工程。习近平总书记次强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们党领导实现中华民族伟大复兴，将使我们党向民族、人民和历史，交上一份赶考路上的优秀答卷。对此，我们要怎样把这份答卷做得足够优秀？关键就是推进党的建设新的伟大工程，让中国共产党成为给中国人民带来最大希望的党、成为给中华民族带来长治久安的党。

邓纯东：全面贯彻新时代党的建设总要求

222-6-24

党的十九大报告指出：“新时代党的建设总要求是：坚持和强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”

习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上强调：“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨！”

以上两段话，明确了新时代党的建设新的伟大工程的目标、方针和重点任务。

一、强新时代党的建设的必要性和重要性

新时代，我们要高度重视和继续推进党的建设新的伟大工程。

新时代党和国家的发展是一项伟大而艰巨的任务。新中国成立以来，中国共产党团结带领中国人民创造了社会主义革命和建设的伟大成就，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。这些伟大成就，使我国综合国力不断增强。

在经济上，22年，我国经济总量达4.4万亿元，突破万亿元，按年平均汇率折算达7.7万亿美元，稳居世界第二。人均国内生产总值8976元，按年平均汇率折算达255万元，突破了.2万美元。

可以说，新中国成立以来，经过艰苦奋斗，我国的经济发展水平和人民生活水平均得到了极大提高，社会各项事业也取得了极大进步。

当前，我们已经全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：“党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主明和谐美丽的社会主义现代化强国。”

我们知道，2世纪8年代，我们的目标是，到2世纪中叶，达到中等发达国家水平。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提到，在235年我国“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。这也就是说，我们达到“中等发达国家水平”这一目标的时间提前了。

那么，我们到本世纪中叶的目标是什么呢？是到本世纪中叶把我国建成富强民主明和谐美丽的社会主义现代化强国。

社会主义现代化强国的标准是什么？党的十九大报告指出：“从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质明、政治明、精神明、社会明、生态明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有幸福安康的生活，中华民族将以昂扬的姿态屹立于世界民族之林。”

这是我们的第二个百年奋斗目标。这个奋斗目标是振奋人心的，但要达到这个目标，我们的任务也十分繁重。

222年全国两会期间，习近平总书记深刻洞察时代发展大势，准确把握历史发展趋势，深入分析我国发展优势，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，作出我国发展具有“五个战略性有利条件”的重大论断，即“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自自强的精神力量”。

从“有持续快速发展积累的坚实基础”这个有利条件可以看出，如果我们没有强大的物质基础做支撑，要实现第二个百年奋斗目标是非常困难的。

除了有利条件外，我们也必须正确认识当前所遇到的难题、风险和挑战。

在经济建设上，我们要坚持不懈推动高质量发展。我们知道，在过去的二三十年间，世界发生了次金融危机，比如997年亚洲金融危机、28年美国金融危机等。虽然我们成功规避了这些危机，但是今后世界还有发生金融风险的可能性，所以我们在经济上必须要做好防范。

此外，我们在强社会主义民主法治建设，完善国家治理体系，建设社会主义核心价值体系，贯彻绿色发展理念等诸问题上，也要做好相应的工作。

全面建设社会主义现代化国家是在大的国际背景下进行的。所以，面对国际上的新情况、新问题，我们必须勇敢面对、正确应对。这里有几点原因。

第一，当前西方发达资本主义国家出现了民粹主义和逆全球化思潮。民粹主义和逆全球化思潮总的来讲是违背历史发展潮流的，是违背经济全球化、一体化趋势的。

第二，当前世界还存在一些地区性的不稳定因。

第三，强党的建设十分必要。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“改革开放以后，党坚持党要管党、从严治党，推进党的建设取得明显成效。同时，由于一度出现管党不力、治党不严问题，有些党员、干部政治仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象较为普遍存在。特别是搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，政治问题和经济问题相互交织，贪腐程度触目惊心。”

针对这些问题，党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央，高度重视全面从严治党，采取了一系列的措施，党的建设取得了全面进步。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中是这样概括的：“党的十八大以来，经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中坚强。”

虽然我们在全面从严治党上取得了伟大成就，但也要注意，不足和问题依然存在。比如，一些党员干部还存在官僚主义、形式主义的作风，还有脱离群情况。在政治生活中，一些党员干部还存在封建主义作风。所以，强新时代党的建设是十分必要和重要的。

二、党的政治建设是党的根本性建设

习近平总书记强调：“党的政治建设是党的根本性建设”。所以，我们要大力强政治建设。关于这个问题要把握五个要点。

第一个要点，我们党在各个时期都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。

为什么我们党高度重视政治建设？第一个原因，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

可以看到，中国共产党不是经济组织、不是行业组织，而是政治组织。

第二个原因，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。

我们党作为一个政治组织，就要通过政治建设强化自己的政治品质，保持自己的政治本色和政治优势。

第二个要点，我们党要坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。这是党的政治建设的首要任务。

第三个要点，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”是党的政治建设的根本性要求。

第四个要点，强政治建设要严明政治纪律和政治规矩，打造良好的政治生态。

《中共中央关于强党的政治建设的意见》中明确指出，坚持“五个必须”，必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好领导干部亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。严肃查处“七个有之”问题，把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

第五个要点，必须不断提高党员干部的政治意识、政治水平、政治能力。

在当前的国内国际大背景下，我们的党员干部必须具备很强的政治认识能力和政治分析能力。此外，我们的党员干部的政治立场要正确，对错误的东西要敢于批评、敢于斗争。

三、坚定理想念宗旨是党的建设的根基

为什么说坚定理想念宗旨是党的建设的根基？第一，理想念是共产党人的政治灵魂和精神之“钙”。共产党人的政治灵魂决定着共产党员的行为方向。

第二，理想念是共产党人的力量源泉。

邓小平同志曾指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义念，有共产主义念。”

第三，理想念关系党的事业的兴衰成败、生死存亡。所以，我们要坚持对马克思主义的仰；坚定对共产主义远大理想，对党在现阶段奋斗目标的坚定念；坚持党的领导和中国特色社会主义制度。

坚定马克思主义仰。习近平总书记在纪念马克思诞辰2周年大会上指出：“马克思主义是科学的理论，创造性地揭示了人类社会发展规律”“历史和人民选择马克思主义是完全正确的，中国共产党把马克思主义写在自己的旗帜上是完全正确的，坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化时代化是完全正确的”。

坚定共产主义远大理想。我们坚共产主义是人类最理想的社会发展目标。

新民主主义革命时期，我们经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，以武装的革命反对武装的反革命，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放。

社会主义革命和建设时期，我们进行社会主义革命，消灭在中国延续几千年的封建剥削压迫制度，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，战胜帝国主义、霸权主义的颠覆破坏和武装挑衅，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，确立党在社会主义初级阶段的基本路线，坚定不移推进改革开放，战胜来自各方面的风险挑战，开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们坚持和强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系，战胜一系列重大风险挑战，实现第一个百年奋斗目标，明确实现第二个百年奋斗目标的战略安排，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了为完善的制度保证、为坚实的物质基础、为主动的精神力量。

坚定理想念必须把远大理想和现阶段理想统一起来。习近平总书记曾指出：“要深刻认识共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的辩证关系，既不能离开发展中国特色社会主义事业、实现民族复兴的现实工作而空谈远大理想，也不能因为实现共产主义是一个漫长的历史过程就讳言甚至丢掉远大理想。”

必须坚决反对影响共产党人理想念的错误思想观念。错误思想观念包括西方资本主义的自由、民主、人权、法治这些价值观念。

这里要说明一下，我们讲的和平、发展、平、正义、民主、自由的全人类共同价值，与资产阶级的民主、自由、人权、法治的含义有本质区别。

坚定理想念要落实到坚持全心全意为人民服务的宗旨上。习近平总书记曾指出：“今天，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。”

四、不断强党的长期执政能力建设

强党的长期执政能力建设是新时代党的建设伟大工程的重要任务。一是必须明确党的领导是全面的、系统的、整体的。二是必须明确党与非党组织的关系。我们知道，国家治理体系是由子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党。三是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义政治发展道路的核心内容，是发展社会主义民主政治的必然要求。四是党的领导必须坚科学执政、民主执政、依法执政，不断强党的建设，切实提高党的执政能力。五是必须完善党的领导制度体系。“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。”这是党的十九届四中全会为贯彻落实党的十九大制定的“坚持党对一切工作的领导”这一重大方略，继党的十九届三中全会作出《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》之后，又一次作出的重要部署。这一重要部署的深入实施，对在新时代把中国共产党真正建设成为马克思主义执政党，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，团结带领全党全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大而深远的意义。

健全党的组织体系、完善党的各个组织的功能。中国共产党是一个严密的组织体系。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。党的组织是一个科学的有机体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。

我们要健全党的组织体系，要规范党的组织管理，提升党的组织建设的制度化、规范化水平。

建设德才兼备的干部队伍。新时代，我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高质干部队伍。

习近平总书记反复强调，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。好干部的标准是什么？具体来讲，可以从念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁五个方面来理解。这些标准既是党的事业的需要、人民群的期待，也是对全体干部的要求。

那么，我们如何实现干部队伍的德才兼备呢？关键是各级党委包括组织部门，要认真贯彻落实习近平总书记提出的，选拔任用干部的方针、原则、要求。

党的十九大报告指出：“党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、道正派，把好干部标准落到实处。”

坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，是我们党干部队伍建设历史经验的科学总结，是党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策在选人用人上的集中体现。

选人用人要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。这些要求，标注了干部工作的政治定位，为新时代组织部门选人用人指明了方向。把好选人用人政治关，就是要把坚持政治标准贯穿干部选拔任用全过程，让选出来的干部组织放心、群满意、干部服气。

习近平总书记曾强调：“用错一个人特别是用错关键岗位的领导人，对一个地方、一个单位产生的负面影响是很大的”。习近平总书记还强调：“用人得当，就要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。”

五、中国共产党勇于自我革命、永葆先进性和纯洁性

第一，充分认识党的建设的长期性和艰巨性。党的建设永远在路上，没有划句的时候。这是由我们党的执政地位，所担当的领导责任决定的。

第二，汲取党建百年经验，推动新时代党建发展。我们要高度重视党内生活的严肃性、政治性、斗争性。通过严肃党内的政治生活，使党员干部在党的严肃政治生活内接受教育，不断提升质，这样才能推动新时代党的建设。

第三，坚持思想建党和制度治党紧密结合。习近平总书记曾提出“坚持思想建党和制度治党紧密结合”这一重要思想，对于坚定不移推进全面从严治党，意义重大。

第四，坚持自我革命，将反腐败斗争进行到底。党的十八大以来，我们的反腐败成绩良好，不敢腐的高压态势已经形成。但是，我们还需要进行长期的反腐败斗争，不能放松。党的十九大报告强调：“健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群监督。要强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。”

还有，我们要努力形成一整套完善的确保党的政治生态的自我净化、自我革新、自我完善的体制机制。百年千磨万击，百年淬火成钢。在新的赶考路上，我们要继续推进新时代党的建设新的伟大工程，确保我们党永远不变质、不变色、不变味。

谢谢大家。

罗平汉：中国共产党在新民主主义革命时期的奋斗历程及启示

222-6-24

中国共产党一经成立，就勇敢地承担起实现中华民族伟大复兴的历史使命。实现这一历史使命首先要完成现代化。一个国家要实现现代化，就必须取得民族独立和人民解放。中国半殖民地半封建社会的性质，决定了要实现现代化进而实现中华民族伟大复兴，必须开展反帝反封建的革命运动。

中国共产党领导人民经过二十八年艰苦卓绝的斗争，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了新中国。新民主主义革命的胜利，是种因共同作用的结果，但在诸因中，这三个因非常重要：.以科学理论为指引；2.制定正确的方针政策；3.坚强有力的领导集体。

一、以科学理论为指引

由于革命经验的不断积累，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合，形成了一个成熟的革命理论——新民主主义理论，为中国革命提供了正确的理论指导。

中国共产党成长发展的过程，就是逐渐赢得民心的过程。在一个比较长的时间里，中国革命的总体态势是敌强我弱。其中的原因，一方面，反动派实行白色恐怖，残酷镇压共产党及其同情者，同时进行反共宣传，丑化抹黑共产党的形象；另一方面，由于我们的党和党员都很年轻，没有革命经验，而敌人不但掌握强大的专政工具，而且有丰富的反革命经验。

遵义会议前，中国共产党曾两度遭受严重挫折，即大革命失败与第五次反“围剿”失利，一个重要的原因在于党还很年轻，革命经验不足，理论准备也不足。962年月3日，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上的讲话中指出：“如果有人说，有哪一位同志，比如说中央的任何同志，比如说我自己，对于中国革命的规律，在一开始的时候就完全认识了，那是吹牛，你们切记不要，没有那回事。过去，特别是开始时期，我们只是一股劲儿要革命，至于怎么革法，革些什么，哪些先革，哪些后革，哪些要到下一阶段才革，在一个相当长的时间内，都没有弄清楚，或者说没有完全弄清楚。”

中国共产党成立后不久，就入了列宁领导的共产国际，成为共产国际的一个支部。共产国际对中国共产党曾有过许正确的指导和有益的帮助，如推动创建中国共产党、促成第一次国共合作、大力声援五卅运动、帮助开展北伐战争等，并且给予经上的资助。但与此同时，共产国际高度集中的领导体制，也束缚了中国共产党的手脚，妨碍了其主动性和应变能力的发挥，使幼年的中国共产党不可能从中国实际情况出发，独立自主地决定自己的方针，特别是当时在处理复杂的国共关系上，不能根据形势的变化采取切实可行的应变措施。因为俄国革命先有无产阶级与资产阶级合作的95年革命和97年的二月革命，然后才是无产阶级推翻资产阶级的十月革命。因此，共产国际认为，中国现在的革命还属于资产阶级民主革命，无产阶级必须与资产阶级合作，也就是中国共产党必须与国民党合作。按照共产国际的指示，从924年起，中国共产党与国民党正式建立合作关系，即第一次国共合作。

国共合作本身是正确的，它有力地推动了中国革命的发展，也使中国共产党自身得到了发展。但是共产国际认为，既然是资产阶级民主革命，中国共产党就必须先帮助国民党打倒北洋军阀、统治全中国，在中国变成一个真正的资本主义国家时再来一次革命，推翻国民党统治。因此，在建立资产阶级政权之前，不能同国民党争权。926年3月发生的中山舰事件，就是一个典型的例子。

926年3月2日，蒋介石利用广州国民政府海军局将中山舰派到黄埔军校附近一事，大做章，下令逮捕代理海军局局长兼中山舰舰长（共产党员）李之龙，派兵包围省港罢工委员会，收缴工人纠察队的枪械，解除苏联顾问卫队的武器，拘押保卫广州的国民革命军第二师党代表中的共产党员等。

事件发生之时，共产国际竟对蒋介石采取了完全妥协的态度。共产国际认为，中山舰事件的发生，是苏联顾问过度越权和对中国将领们的过分监督引起的。现在共产党人还没有能力承担直接领导国民革命的任务，因此应对蒋介石作出让步以赢得时间。

在上海的中共中央得知中山舰事件的消息后，也于3月29日给广州党组织发来指示：“从党和军队纪律的观点来看，蒋介石的行动是极其错误的，但是，事情不能用简单的惩罚蒋的办法来解决，不能让蒋介石和汪精卫之间的关系破裂”，对蒋介石，“我们现在应该全力拯救他，将他从陷入的深渊中拔出来”。这样一来，蒋介石并未因中山舰事件而受到任何制裁，反而刺激了其野心的进一步膨胀。

同年5月5日至22日，国民党在广州召开二届二中全会。会上，蒋介石打着协调国共两党关系的幌子，以消除疑虑、杜绝纠纷为借口，提出了《整理党务决议案》，要求中共将入国民党的党员名单交出；中共党员在国民党高级党部任执行委员时不得超过该党部执行委员总数三分之一；中共党员不得充任国民党中央各部部长等。《整理党务决议案》提出之时，蒋介石对于共产党方面能否接受，颇为忐忑不安。苏联派来的政治总顾问鲍罗廷，曾要中共中央派人去会见蒋介石，说明中共对《整理党务决议案》决不反对。结果，出席会议的共产党员，对蒋介石的提案大采取了相当合作的态度，并没有明确提出反对意见。依照通过的决议案，蒋介石随后采取了一系列限制共产党的活动。

927年3月底、4月初，蒋介石背叛革命的迹象越来越明显，但共产国际仍然对蒋介石抱有期望，不赞成同蒋介石破裂。陈独秀也主张“要缓和反蒋”，他还和刚从国外回来的汪精卫会谈，开发表《汪精卫、陈独秀联合宣言》。这个宣言只字不提蒋介石的反革命活动，反而认为“国民党领袖将驱逐共产党，将压迫工会与工人纠察队”等等，都是“不知自何而起的谣言”，希望国共两党的同志“立即抛弃相互间的怀疑，不听任何谣言，相互尊敬，事事开城协商进行”，“开诚合作，如兄弟般亲密”。

在国共合作的过程中，中国共产党实际上在统一战线中处于从属与配角地位。特别是没有建立一支自己掌握的、与国民党能抗衡的革命武装，当蒋介石、汪精卫发动反革命政变，大肆屠杀革命者的时候，共产党人在很大程度上处于束手无策的状态，轰轰烈烈的大革命由此失败。

927年3月至928年上半年，被杀害的共产党员和革命群达3万人，其中共产党员2万6千人，党员由近6万人锐减到万余人；党领导的工会会员由28万人减少到几万人；拥有万会员的各地农民协会大被解散。

在大革命失败后的反革命大屠杀中，中国共产党人得到了一条血的教训：中国无产阶级在进行革命时，不但应建立广泛的革命统一战线，而且在统一战线中应掌握领导权，尤其是要建立一支自己领导的革命武装，并由此认识到了武装斗争的极端重要性。

大革命失败后，全党投入武装反抗国民党反动统治的斗争。但在武装斗争中，又存在照搬照抄十月革命经验的问题。由于十月革命是以城市武装起义的方式取得成功的，因此，在大革命失败后一年的时间里，各地党组织领导的武装起义，差不都是以夺取城市为目标。但是，由于敌强我弱的形势以及城市是敌人的统治中心和反革命力量的集聚地，起义军数未能实现夺取城市的目标，个别的武装起义虽然一度控制了城市，但很快又得放弃。在这种情况下，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，开始将革命的目光转向农村，并相继建立了若干农村革命根据地，开始了农村包围城市革命道路的伟大探索。

随着农村革命根据地的建立，一个重要而又亟待解决的问题摆在共产党人面前，这就是在长期农村游击战争、红军的主体是农民组成的情况下，红军中的党员主要来自于农民和其他小资产阶级，因此，如何保持党的无产阶级先锋队性质、如何把红军建设成为无产阶级领导的新型人民军队？

929年2月，古田会议在福建省上杭县古田村召开。古田会议强调：红军是一个执行革命的政治任务的武装集团，必须绝对服从党的领导，必须全心全意为着党的纲领、路线和政策而奋斗。古田会议确立了人民军队建设的基本原则，成功地解决了在中国特殊国情、特殊革命道路中如何建设一个无产阶级政党、如何保持党对人民军队绝对领导的重大问题。

古田会议之后，毛泽东同志写了《星星之火，可以燎原》一，强调那种全国范围的、包括一切地方的、先争取群后建立政权的理论，是与中国革命的实情不适合的。红军、游击队和红色区域的建立和发展，是半殖民地中国在无产阶级领导之下的农民斗争的最高形式，是促成中国革命高潮的最重要因，标志着农村包围城市、武装夺取政权思想的初步形成。

尽管已经建立了一些农村革命根据地，但共产国际和中共中央的领导层并没有认识到中国革命的特殊性，没有把革命的重心放在建立农村革命根据地，而是期待能迅速夺取中心城市，一举取得全国政权。93年6月，中央政治局通过李立三起草的《新的革命高潮与一省或几省首先胜利》的决议，标志着“左”倾冒险错误在中共中央取得统治地位。决议从“城市中心论”的错误观点出发，命令城市中的党组织举行武装起义，命令根据地的红军攻打中心城市。在执行“立三路线”的过程中，红二军团由万6千人减少到3千人，并丧失了洪湖根据地；红七军由6千人减少到2千人，丧失了右江革命根据地。白区党的力量也遭受严重损失，先后有个省委机关遭受破坏，武汉、南京等城市的党组织几乎全部瓦解。

93年月，中国共产党六届四中全会在上海召开。在这次全会上，王明被选进了中央政治局，随后成为中共中央的实际领导人，党也由此开始了长达四年之久的王明“左”倾教条主义统治时期。教条主义的重要特征，就是机械地执行共产国际的指示，照搬照抄苏联的做法，如将苏联消灭地主富农的政策搬来中国，在土地革命中搞“地主不分田，富农分坏田”；照搬苏联肃反运动的做法，在革命根据地肃反严重扩大化，等等。教条主义形成的政治路线、军事路线无一不严重脱离了中国的实际，也脱离了人民群，其严重后果，是各根据地的反“围剿”相继失利，主力红军被迫长征，党遭受了新民主主义革命时期的第二次严重挫折。第五次反“围剿”前，红军曾发展到约3万人，三支主力红军长征时约有2万人，长征结束时约3万人；除少数红军游击队在坚持斗争外，南方已没有一块完整的根据地；白区党的组织遭到严重破坏，全国党员人数由最时的3万人减少至约4万人。

935年月的遵义会议，标志着教条主义在中共中央统治的终结。华北事变后，中华民族面临着为严重的生存危机，中日民族矛盾上升为主要矛盾，阶级矛盾则下降为次要矛盾。社会主要矛盾的变化，需要党的政策策略也随之进行调整。935年2月，中共中央在瓦窑堡召开政治局扩大会议，着重批判了之前党内存在的关门主义倾向，提出建立抗日民族统一战线的主张。抗日民族统一战线的提出，极大地改变了党的形象，中国革命出现重大转机。

罗平汉：中国共产党在新民主主义革命时期的奋斗历程及启示（3）

222-6-24:42宣讲家网罗平汉中共中央党校（国家行政学院）中共党史教研部主任字：

抗战进入相持阶段后，面对“中国向何处去”的问题，中国共产党必须明确地表达出自己的立场和观点，在全国人民面前旗帜鲜明地提出区别于其他政党的政治主张。到这时，中国共产党已经有了近二十年的革命实践，有了两次胜利与两次失败的比较，积累了比较丰富的经验教训，具备了将自己的各项主张系统化理论化的条件。正是在这样的背景下，939年底至94年初，毛泽东同志在总结大革命、土地革命和抗战爆发以来党的历史经验的基础上，发表了《〈共产党人〉发刊词》《中国革命和中国共产党》《新民主主义论》等章。这些章的发表，标志着新民主主义理论的形成，也标志着毛泽东思想的成熟。

新民主主义理论解决了中国革命的性质、动力、道路、前途等一系列重大理论问题，这不但为中国革命指明了方向，也为党制定出一系列正确的政策提供了理论支撑。

二、制定正确的方针政策

在新民主主义理论指导下，中国共产党制定了一系列符合中国实际的方针政策，赢得了民心。例如，在根据地（解放区）实施广泛参与的民主，使普通百姓第一次感受到自己是新社会的主人。又如开展大生产运动和精兵简政，努力减轻人民负担。

94年月，蒋介石制造震惊中外的皖南事变，断绝八路军、新四军的经供应，并紧对陕甘宁边区的包围封锁。在这种情况之下，为了维持军队最低限度的需要，只得大对“救国粮”的征收。为了度过严重的经济困难，减轻人民负担，中共中央采取了开源与节流并举的方针。所谓开源，就是“自己动手，丰衣足食”，在各根据地开展大生产运动；所谓节流，就是大规模的精兵简政政策。

再如实行减租减息和土地改革，调动广大农民参革命的积极性。减租减息政策和土地改革运动，极大地调动了农民参革命的积极性，使他们感受到共产党是真心实意为其谋利益的，必须坚定地跟着共产党走。土地改革是解放战争迅速取得胜利的重要原因，它对于中国共产党取得全国政权功不可没。

正是由于制定了各项正确的方针政策，团结了广大的农民、小资产阶级、民族资产阶级及其知识分子，使中国共产党赢得了人民拥护与支持。

三、坚强有力的领导集体

我们党经过遵义会议，逐步形成了以毛泽东同志为核心的具有崇高威望、坚强有力的中央领导集体，由此制定了一系列正确的战略决策，如抗日战争时期的坚持敌后游击战，提出建立民主联合政府主张以照顾同盟者的利益等。

比如，抗日战争时期八路军、新四军之所以将游击战作为主要作战方式，从根本上讲是敌强我弱的形势所决定。同时，我国是大国，地域广大，日本虽是强敌但兵力有限，只可能占领城市与重要交通沿线，这就为八路军、新四军开展独立自主的游击战提供了生机和发展空间。历史证明，党中央确立的八路军、新四军敌后游击战的方针是完全正确的。

又如，我们党在抗战胜利后确立的“向北发展、向南防御”战略方针，抢占先机建立东北根据地；集中优势兵力、各个歼灭敌人的作战方针；及时组织战略进攻和战略决战等。这些战略决策无疑也都是正确的。946年6月国共全面内战爆发后，战争的特点是国民党军进行战略进攻，人民解放军进行战略防御，战争主要是在解放区境内进行的。进行内线作战的好处是地理环境熟悉，能得到解放区政府与群的大力支持，伤病员可以及时得到安置等。但是，战争对人力物力的消耗极大，内线作战使得解放区许地方成为战场，战争的破坏性是显而易见的。在这种情况下，毛泽东同志和党中央开始考虑在适当的时机将战略防御转入战略进攻，将战争引向国民党统治区的问题。

947年6月3日，按照中共中央的战略部署，刘伯承、邓小平率领的晋冀鲁豫野战军主力2万余人，千里跃进大别山，揭开了战略进攻的序幕。随后，晋冀鲁豫野战军8万余人，在晋豫交界处渡过黄河，挺进豫西。9月下旬，陈毅、粟裕率领的华东野战军主力越过陇海铁路南下，进入豫皖苏平原，进行外线作战。与此同时，其他战场的人民解放军也转入了战略进攻，大大快了解放战争的进程。

当时，全党同志自觉地服从以毛泽东同志为核心的党中央领导，确保了党的团结统一，同时创造性地完成党中央赋予的任务，从而取得了抗日战争和解放战争的胜利，建立了新中国。

新民主主义革命的胜利，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。中国人民从此站起来了，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。

杨国柱：树立正确党史观（下）

222-6-24

在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。22年2月2日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上，深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义，阐明了党史学习教育的重点和工作要求，对开展好党史学习教育作出全面动员和部署。其中，习近平总书记指出，“要树立正确党史观”，并进一步强调，“要坚持以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为依据，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物”，“要旗帜鲜明反对历史虚无主义，强思想引导和理论辨析，澄清对党史上一些重大历史问题的模糊认识和片面理解，好正本清源、固本培元”。习近平总书记的重要论述为党员干部群学习党史提供了认识论和方法论的根本遵循，也为我们开展好党史学习教育指明了方向。搞好党史学习教育要树立正确党史观。这既是党史学习教育应该坚持的原则，也是党史学习教育应该达到的目的，做到这一点对于搞好党史学习教育十分重要。因此，我们今天围绕习近平总书记的这段重要论述，通过对其中一些核心概念、核心判断的解读和阐释，帮助大家深入地理解和把握习近平总书记关于树立正确党史观的重要要求，引导大家正确认识和看待党的历史，进一步增强历史自和历史自觉，不忘初心、牢记使命，为中华民族伟大复兴贡献自己的力量。

一、坚持实事求是的思想路线

23年2月26日，习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰2周年座谈会上指出：“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理。”我们学习党史、研究党史，要坚持实事求是的原则，一切从史实出发，分析问题、总结经验、汲取教训、获得启示、指导工作。也就是说，我们不仅要了解这段历史，要掌握其背后的规律。

毛泽东同志本着实事求是的精神探索出一条中国革命成功道路。早期，马克思、恩格斯的经典理论成为革命的思想源头、理论起点。在革命途径与方式上也可根据不同条件来选择。之后，列宁把这些书本上的理论通过实践变为现实，走出了一条先中心城市后农村、武装夺取政权的道路，并形成了一系列创新理论。到了中国新民主主义革命时期，我们的革命之路怎么走？当时，党内有人主张照抄马克思主义或是照搬苏联经验，导致中国革命遭受不少挫折，走了一些弯路。

毛泽东同志立足国情，灵活运用马克思主义，并做出巨大创新，推动马克思主义与中国实际相结合，探索出一条中国革命的成功道路。具体来看：第一，革命本质：农民革命。大革命时期，毛泽东同志研究发现农民是中国革命的主力军。923年6月，毛泽东同志在中共三大上特别强调了农民问题对于革命的重要意义；925年，在《中国社会各阶级的分析》中明确指出，农民是中国无产阶级的最广大和最忠实的同盟军；927年月，在《湖南农民运动考察报告》中论述了党领导农民革命武装的必要性。

第二，革命道路：农村包围城市、武装夺取政权。927年，毛泽东同志在八七会议上提出了“枪杆子里面出政权”的重要论断。从此，党开始把创建人民武装、领导军事斗争作为工作的重心。9月9日，毛泽东同志领导工农革命军第一师发动湘赣边界秋收起义。秋收起义以攻打中心城市长沙为目标，但遭遇了反革命军队的强烈抵抗，损失严重。当时，毛泽东同志决定带领起义军向南转移到敌人统治力量薄弱的农村山区，以保存革命力量，再图发展。9月29日，起义军到达江西永新三湾村时进行改编，将党的支部建在连上，从组织上确立了党对军队的领导。月，起义军到达井冈山，开始创建农村革命根据地的斗争。在井冈山斗争中，面对“红旗到底打得久”的疑问，毛泽东同志接连发表了《中国的红色政权为什么能够存在?》和《井冈山的斗争》两篇章，提出了在反动统治薄弱的农村积聚力量，实行工农武装割据，以农村包围城市，最后夺取城市取得全国政权的道路。同时也提出了工农武装割据的思想，即在中国共产党领导下,以武装斗争为主要形式,以土地革命为中心内容,以农村革命根据地为战略阵地的三者密切结合。

929年召开的古田会议，确立了思想建党、政治建军的原则。929年月4日，毛泽东同志、朱德同志和陈毅同志率领红四军主力离开井冈山，进军赣南，相继开辟赣南、闽西革命根据地。后来这两块根据地连成一片，以其为中心发展为中央革命根据地（中央苏区）。在这一过程中，党内出现了一些争论和问题。对此，2月28日至29日召开了古田会议。会议根据中央九月来精神，通过了毛泽东同志起草的古田会议决议。这份决议内容包括：规定了红军的性质、宗旨和任务；确立了党对军队实行绝对领导的原则；阐明军事和政治的关系；规定了军队内部、外部关系和瓦解敌军的原则；全面提出了在红军内强党的建设的方法和途径。特别是确立了思想建党、政治建军的原则，使人民军队在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

93年，毛泽东同志在《星星之火，可以燎原》一中，提出把党的工作重心由城市转到农村，开始形成农村包围城市、武装夺取政权的思想。这就指出了中国革命的道路，是一条与苏联完全不同的道路。同年，毛泽东同志撰写《调查工作》（后改为《反对本本主义》）。这是党内第一篇反对教条主义的献，提出“没有调查，就没有发言权”，认为“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”，并基本形成了实事求是、群路线、独立自主的基本思想。

在前三次反“围剿”中，基本形成红军作战原则。其中，诱敌深入是反“围剿”的基本战略方针，运动战是基本作战形式，歼灭战是基本要求。93年月，蒋介石对中央革命根据地准备进行第一次“围剿”。对此，根据地召开苏区军民歼敌誓师大会，毛泽东同志为大会题写了对联：敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追，游击战里操胜算；大步进退，诱敌深入，集中兵力，各个击破，运动战中歼敌人。这些战略战术在前三次反“围剿”中取得了不错的成果。

通过以上不懈探索，毛泽东同志基本探索出一条中国革命成功的道路。93年，毛泽东同志在《星星之火，可以燎原》一中表示：我所说的中国革命高潮快要到来，绝不是如有些人所谓“有到来之可能”那样完全没有行动意义的、可望而不可即的一种空的东西。它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。

二、准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质

22年7月日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上指出，“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”什么是党的历史发展的主题主线？中国共产党团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福两大历史任务而进行的不懈奋斗，这就是党的历史发展的主题主线。那么，什么是主流本质？围绕主题主线展开的党的不懈奋斗史、党的理论探索史和党的自身建设史，构成了党的历史发展的主流本质。

在《对起草<关于建国以来党的若干历史问题的决议>的意见》中，邓小平同志指出：“总的来说，我们党的历史还是光辉的历史。虽然我们党在历史上，包括建国以后的三十年中，犯过一些大错误……但是我们党终究把革命搞成功了。中国在世界上的地位，是在中华人民共和国成立以后才大大提高的。”也就是说，我们学习党史要看主流、看大节，不能因为一些失误、错误就全盘否定党的成绩。

中国共产党一经成立就为中华民族伟大复兴而不懈奋斗，从最早的确立实现民族复兴的伟大目标，到探索实现民族复兴的成功道路，再到现在奠定实现民族复兴的坚实基础，百年来创造了四个伟大成就，即新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、新时代中国特色社会主义的伟大成就。下面，通过新中国成立前后的经济社会发展数据对比，来感受巨大的发展变化。

949年，新中国刚刚成立。那时候，中国共产党接手的是国民党留下的千疮百孔的烂摊子。949年，我国粮食总产量38.4万吨，人均粮食产量不足42斤；我国居民人均可支配收入仅为49.7元；人均预期寿命只有35岁；人口平均化程度仅有年，成人盲率高达8%。新中国成立初期，中国经济总量占世界的比重不足5%，人均国民收入仅为美国的/2；钢产量只有5.8万吨，仅为美国的/448。我国工业体系尚未建立，很产业处于空白。949年，我国路里程为8.8万里，铁路营业里程为2.8万里。95年，在列入统计的世界4个国家中，只有个国家的人均国内生产总值低于中国。

而如今，在中国共产党的领导下，我们实行了改革开放，全面建成了小康社会，向世界展现出一派欣欣向荣的景象。今天的中国，人民生活丰衣足食。22年，我国粮食总产量66949.2万吨，人均粮食产量超过9斤；全国居民人均可支配收入达到3289元，比949年名义增长64倍。29年，我国人均预期寿命达到77.3岁，是949年的两倍，已接近发达国家水平。22年，盲人口占总人口的比例下降至2.67%，5岁及以上人口平均受教育年限提高至9.9年，高中教育全面普及。特别是，7.7亿农村贫困人口全部脱贫，我们历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，创造了彪炳世界发展史的减贫奇迹。

今天的中国，综合国力日益强盛。我国国内生产总值从952年的679.亿元跃升至22年的.6万亿元，实际增长约89倍。22年，我国经济占世界经济总量的比重超过7%，稳居世界第二大经济体；人均国内生产总值连续两年超过万美元，高于中等收入国家平均水平。我国拥有4个工业大类、27个中类、666个小类，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。22年，我国粗钢产量达到6476.7万吨，是949年的6倍；原煤产量达到39.亿吨，是949年的倍；发电量达到7779亿千瓦小时，是949年的8倍；汽车产量达到2532.5万辆，是978年的7倍。我国在铁路、路、港口、航空、电力、电等领域构筑了现代基础设施网络。22年，我国高铁营运总里程达到3.8万里，高速路里程达到6.万里，5G终端连接数已超过2亿，均居世界第一。现在，我国已连续年对世界经济增长贡献率为3%左右，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。综上而言，从一百年前的衰败凋零到今天的欣欣向荣，中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。

三、正确认识和科学评价重大事件、重要人物

如何正确认识和科学评价重大事件、重要任务？毛泽东同志在《如何研究中共党史》中指出：“我们研究党史，必须全面看，这样研究党史，才是科学的。我们研究党史，必须是科学的，不是主观主义。研究党史上的错误，不应该只恨几个人。如果只恨几个人，那就是把历史看成是少数人创造的。马克思主义的历史观不是主观主义，应该找出历史事件的实质和它的客观原因。”此外，在《学习和时局》中毛泽东同志还强调：“这次处理历史问题，不应着重于一些个别同志的责任方面，而应着重于当时环境的分析，当时错误的内容，当时错误的社会根源、历史根源和思想根源，实行惩前毖后、治病救人的方针，借以达到既要弄清思想又要团结同志这样两个目的。”

邓小平同志曾指出，评价人物和历史，都要提倡全面的科学的观点，防止片面性和感情用事，这才符合马克思主义。并强调，总结历史，指出历史上的错误，不应该着重个人的责任，而应该着重分析历史的复杂背景，分析错误的内容和原因，吸取错误的教训，明确纠正错误和避重犯错误的方法。特别强调，总结历史，主要不是为了评判个人功过，而是为了开辟未来。

23年2月26日，习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰2周年座谈会上提出了评价历史人物的“六个不能”，即“不能离开对历史条件、历史过程的全面认识和对历史规律的科学把握，不能忽略历史必然性和历史偶然性的关系。不能把历史顺境中的成功简单归功于个人，也不能把历史逆境中的挫折简单归咎于个人。不能用今天的时代条件、发展水平、认识水平去衡量和要求前人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的业绩来”。对于革命领袖的评价，习近平总书记指出：“不能因为他们伟大就把他们像神那样顶礼膜拜，不容许提出并纠正他们的失误和错误；也不能因为他们有失误和错误就全盘否定，抹杀他们的历史功绩，陷入虚无主义的泥潭。”同时强调：“我们党对自己包括领袖人物的失误和错误历来采取郑重的态度，一是敢于承认，二是正确分析，三是坚决纠正，从而使失误和错误连同党的成功经验一起成为宝贵的历史教。”实际上，这就是要求坚持实事求是的原则。

另外，史学界对于历史人物的评价包括以下原则：全面性原则、发展性原则、长远性原则、主流性原则、适度性原则、阶级性原则、实践性原则及阶段论和方面论相结合的原则。其中，全面性原则，就是用“两点论”“重点论”和“一分为二”的观点进行全面、客观地分析。发展性原则、长远性原则，主要看是否推动人类历史发展。主流性原则，也就是看主流、看重点，不能以偏概全。适度性原则，主要是不能违背善恶标准。实践性原则，主要看是否有利于社会生产的发展。阶段论和方面论相结合的原则，也就是从不同角度纵向的、横向的来分析。这些都是非常好的认识和评价历史事件和历史人物的方法。

习近平总书记曾指出，苏联为什么解体？苏共为什么垮台？一个重要原因就是意识形态领域的斗争十分激烈，全面否定苏联历史、苏共历史，否定列宁，否定斯大林，搞历史虚无主义，思想搞乱了，各级党组织几乎没任何作用了，军队都不在党的领导之下了。最后，苏联共产党偌大一个党就作鸟兽散了，苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了。这是前车之鉴啊！

四、旗帜鲜明反对历史虚无主义

22年2月2日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：“要旗帜鲜明反对历史虚无主义，强思想引导和理论辨析，澄清对党史上一些重大历史问题的模糊认识和片面理解，好正本清源、固本培元。”

古人说：“灭人之国，必先去其史。”国内外敌对势力往往就是拿中国革命史、新中国历史来做章，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞乱人心，煽动推翻中国共产党的领导和我国社会主义制度。历史虚无主义的要害，是从根本上否定马克思主义的指导地位和中国走向社会主义的历史必然性，否定中国共产党领导。

那到底什么是历史虚无主义？历史虚无主义是一种否认历史的客观性、必然性、规律性的唯心主义错误思潮。它通过主观臆测、断章取义、剪裁拼接、戏说恶搞等手法，解构主流意识形态，歪曲中国共产党的历史，诋毁中国共产党的领袖和英雄人物，丑化中国共产党和中国的形象。其危害：通过否定党和人民奋斗的历史，否定党的领导和执政的必然性、合法性；通过否定党的领袖及其思想结晶，从根本上动摇党和人民团结奋斗的思想基础和民族精神支柱；通过否定党带领人民选择的道路，否定中国特色社会主义。因此，树立正确党史观，必须正本清源、固本培元，旗帜鲜明反对历史虚无主义。

接下来，给大家讲讲抗美援朝战争是如何成为新中国立国之战的。抗美援朝战争，于95年正式爆发，至953年停战结束。那么，在这场残酷的战争中，中国志愿军到底面对了少敌人呢？对于“联合国军”而言，其正式参战国家有美国、英国、法国等7个国家，而且还有丹麦、印度等5个国家派出了医疗队。此外，在经济、军事实力上，我们也与以美国为首“联合国军”差距甚大。也就是说，在这样的条件下，我们仍打败了由22个国家组成的“联合国军”。

95年6月25日，朝鲜人民军南进作战，朝鲜战争爆发。而美国为了维护其在亚洲的地位和利益，悍然出兵干涉，甚至把战火烧到鸭绿江边。95年月，应朝鲜党和政府的请求，中共中央作出抗美援朝、保家卫国的战略决策。月8日，毛泽东发布命令，组成中国人民志愿军，彭德怀为司令员兼政治委员。9日，中国人民志愿军进入朝鲜战场。

抗美援朝战争，经过两个阶段。其中，第一阶段，从95年月25日至95年6月日，志愿军采取以运动战为主，与部分阵地战、游击战相结合的方针，连续进行了五次战略性战役。第二阶段，从95年6月日至953年7月27日，志愿军以阵地战为主要作战形式，进行持久的积极防御作战。战争中，产生了很经典的战役，比如，长津湖战役，中国人民志愿军第9兵团3个军，在非常艰苦的条件下，打败了与武器装备世界一流、战功显赫的美军第军，迫使美军王牌部队经历了有史以来“路程最长的退却”。当然，还有上甘岭战役，它的胜利标志着志愿军在整个正面战场完全掌握了主动权，使联合国军完全失去了在正面战线取胜的心，迫使其尔后再也不敢发动较大规模的进攻。同时也涌现了无数英雄人物，比如黄继光、邱少云、杨育才等。

22年月23日，习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战7周年大会上指出，抗美援朝战争伟大胜利，是中国人民站起来后屹立于世界东方的宣言书，是中华民族走向伟大复兴的重要里程碑，对中国和世界都有着重大而深远的意义。抗美援朝战争的伟大意义，我认为有三点最为重要。第一，达到了保家卫国的目的，为新中国赢得了宝贵的和平发展环境。第二，树立了负责任的大国形象，中国自此成为维护地区和世界和平的重要力量。第三，打破了雅尔塔体系给中国上的枷锁，促进形成了二战后国际整体和平环境。总的来说，这场战争的胜利，打破了美帝国主义不可战胜的神话，极大提高了中国共产党在全国人民心目中的威，提高了中国人民的民族自心和民族自豪感，中国的国际地位空前提高。

今天讲课就到这，谢谢。

吴佳佳：重温香山革命历史走好新时代“赶考”路

222-6-5

29年9月2日，习近平总书记在视察北京香山革命纪念地时指出，中共中央在北京香山虽然只有半年时间，但这里是我们党领导解放战争走向全国胜利、新民主主义革命取得伟大胜利的总指挥部，是中国革命重心从农村转向城市的重要标志，在中国共产党历史、中华人民共和国历史上具有非常重要的地位。

为什么中共中央在香山只有半年时间，却在党史和新中国历史上具有非常重要的地位？据不完全统计，毛泽东同志在香山期间就起草了电报22封，主持和出席重要会议3次，撰写重要章、社论、新闻稿及声明2篇，会见各界人士48人次以上。因此，北京香山成为我们党进京“赶考”的第一个“考场”，是党的工作重心从农村转向城市的第一站，也是夺取全国胜利的第一步落脚地。历史总是在一些特殊的年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量，949年就是这样一个特殊的年份，这一年的3月25日到9月2日，中共中央在香山的8天就是这样一个特殊的历史时期。

一、中共中央为什么进驻香山

中共中央为什么进驻香山？从必然性上说，进驻香山是我们党工作重心的转移；从可能性上说，进驻香山是因为北平和平解放。

（一）工作重心的转移

在新民主主义革命时期，我们党工作重心的转移有两次：一是由城市到农村，时间是从927年到949年3月中共七届二中全会的召开，我们在这一时期形成了具有我们自己特色的革命道路——农村包围城市，武装夺取政权；二是由农村到城市，时间是以949年3月中共七届二中全会为起点，全会指出中共工作重点应从农村转向城市，并以生产建设为中心。为什么党的工作重心会发生第二次转移？一个非常重要的原因就是革命即将取得成功。

（二）北平和平解放

中共中央进驻香山的另一个重要原因，就是北平和平解放与决定定都北平。北平于949年月3日和平解放。当时，东交民巷使馆区被人们称为“国中之国”，不允许中国人、中国军队经过，见证了中国被压迫的屈辱历史。人民解放军进入北平城内时绕行东交民巷，彰显了中国人民从此站起来的决心。949年3月，中共中央在西柏坡召开了七届二中全会。全会决定定都北平，并提出召开新的政治协商会议。949年3月23日，中共中央从西柏坡出发，到了3月25日，毛泽东同志入住到香山双清别墅。除了毛泽东同志外，朱德同志、刘少奇同志、周恩来同志、任弼时同志的主要办和居住地是来青轩。在香山的这段时期，中央办厅、秘书处、编译局等大部分中央机关都设在香山，中组部和统战部出于邀请民主人士参新政协的原因设在北平城内。

由此，香山就成为我们党进京“赶考”的第一站，也是党的工作重心从农村转向城市的第一站。

二、中共中央在香山时期的历史贡献

尽管中共中央在香山这一时期只有8天的时间，但实际上在政治、经济、理论等各个方面都做出了特别重大的贡献，主要是两个方面：一是将革命进行到底；二是筹备建立新中国。

（一）将革命进行到底

949年元旦时，蒋介石提出希望和中国共产党进行和平谈判，实际上是不希望中国人民解放军渡过长江，从而达到划江而治的结果。在国际上也希望我们党进行谈判的背景下，毛泽东同志于元旦当日发表了题为《将革命进行到底》的新年献词，提出用革命的方式，坚决彻底干净全部地消灭一切反动势力。

949年3月26日，中共中央进驻香山的第二天，中国共产党决定在八项和平条件的基础之上和国民党进行谈判。4月日，以张治中为首的国民党代表团来到北平。双方代表于4月日到4月5日期间进行了谈判，并于4月5日基本草拟了《国内和平协定》，约定4月2日为最后签订时间。4月2日，李宗仁、何应钦电联张治中，表示拒绝在协定上签字，标志着整个和平谈判的破裂，也表现出了蒋介石假和平的真面目。4月2日，中国人民革命军事委员会主席毛泽东与中国人民解放军总司令朱德发布向全国进军的命令。将革命进行到底，其中一个非常重要的表现就是在军事上打过长江去、解放全中国。4月23日，中国人民解放军占领南京。毛泽东同志听闻这个消息之后非常兴奋，写下了著名诗作《七律·人民解放军占领南京》。

中国人民解放军为什么能够迅速打败国民党部队，中国共产党为什么能够迅速打败国民党，一个非常重要的原因就是我们实行了土地改革。946年，中共中央就发布了《五四指示》，提出了关于土地问题的相关指示。947年，中共中央开始在西柏坡制定《中国土地法大纲》，其核心就是要实行耕者有其田的土地制度。948年秋天，一亿农民在土地改革、土地革命的过程中获得了土地。在“参军保田”的口下，很青壮年农民踊跃入到人民军队当中。对于当时的国民党来说，这些情况是他们万万没有想到的。毛泽东同志就曾次阐释土地改革与解放战争胜利的关系：“我们的解放战争，主要就是靠这一亿六千万人民打胜的。有了土地改革这个胜利，才有了打倒蒋介石的胜利。”我们能够迅速取得胜利的另一大原因，就是在军事上采取了正确的战略战术。比如，在渡江战役时期，我们采取了先占城市的作战方针，制定了大迂回大包围的战略；在解放大城市的过程中，我们不仅有武力的方式，还有和平解放等方式。

渡江战役取得胜利之后，人民解放军乘胜追击，规模空前地继续向华东、华南、西北、华中、西南各省全面大进军。到949年9月底，除了西南部分岛屿和海疆外，全国大部分地区都得到了解放。中共中央在香山的这一时期，正是我们党领导指挥解放全中国的历史时期。

（二）筹备建立新中国

在筹备建立新中国的过程中，我们党的工作重心开始从农村转向城市。中国共产党人实际上是缺乏管理和建设城市的经验的，对于能不能很好地恢复城市经济发展也是存在顾虑的。对此，中共中央在香山这一时期提出了党的基本经济政策，也就是“四面八方”的经济政策。“四面八方”指的是私、劳资、城乡、内外，我们对此提出了“私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的十六字方针。在中共七届二中全会的报告中，毛泽东同志指出：“从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展……如果我们在生产工作上无知，不能很快地学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败。”

中共中央在香山这一时期还提出了建立新中国的政治构想，主要表现为949年6月3日毛泽东同志发表的章——《论人民民主专政》。章要表达的核心含义，就是中国革命即将要取得胜利，中国共产党要建立一个新的国家，这个国家到底是一个什么样的国家，这个国家中的每一个阶级的阶级地位和作用到底是什么样的。章提出，我们要建立的国家是“工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”；人民是国家的主人，人民包括“工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级”；人民民主专政指的是“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来”。

筹备建立新中国，还有一个重要内容就是筹备召开新政协。949年6月5日，我们召开了新政协筹备会。9月2日，我们最终确立了代表名单，出席中国人民政治协商会议的代表共662人，来自45个不同的单位，其中正式代表585人、候补代表77人，囊括了当时中国的中国共产党、民主党派以及无党派民主人士中的绝大部分精英。毛泽东同志称这份名单是“一本包罗万象的天书”。949年9月2日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平开幕。9月27日通过的《中国人民政治协商会议组织法》指出，中国人民政治协商会议为全中国人民民主统一战线的组织。

在世界上这么国家当中，我们党在政治发展的道路上形成了具有自己特色的政党制度，那就是中国共产党领导的党合作和政治协商制度。在这一政党制度下，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派的关系是亲密战友关系。这一政党制度实行的根本前提条件，就是我们的人民民主专政国家的国体，即广大的人民掌握着国家的政权。在中国共产党年的发展历程中，我们也形成了和各民主党派合作的基本方针——长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

在中国人民政治协商会议第一届全体会议选举出来的中央人民政府领导人中，副主席有6人，其中非共产党人士有3人（宋庆龄、李济深、张澜）；在中央人民政府政务院的组成人员中，副总理有4人，其中非共产党人士有2人（郭沫若、黄炎培）；在中央人民政府的56名委员中，民主党派和无党派人士有27人；在政务院的5名政务委员中，非共产党人士有9人。所以在筹备建立新中国的过程中，我们不仅是邀请民主人士来共商国是，是真正做到了让这些民主人士有职有权。究其原因，我们一方面要抓住这些关键少数，另一方面要团结一切可以团结的力量、团结广大人民群。因此，中共中央在香山这一时期，各界人民代表会议相继召开，比如中国妇女第一次全国代表大会、中国新民主主义青年团第一次全国代表大会、中华全国青年第一次代表大会、中华全国学艺术工作者第一次代表大会，等等。

中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，决定了新中国的名称为中华人民共和国，会议还决定中华人民共和国国旗为五星红旗，国歌为《义勇军进行曲》，采用世界元纪年以及月日为国庆节。在会议的开幕词中，毛泽东同志讲道：“让那些内外反动派在我们面前发抖罢，让他们去说我们这也不行那也不行罢，中国人民的不屈不挠的努力必将稳步地达到自己的目的。”

29年9月2日，习近平总书记在视察北京香山革命纪念地时讲道：“在这里，毛泽东、朱德同志发布向全国进军的命令，吹响了‘打过长江去，解放全中国’的伟大角，中国人民解放军以摧枯拉朽之势向全国各地胜利大进军，彻底结束了国民党在大陆的统治。在这里，毛泽东同志发表了《论人民民主专政》，为新中国的建立奠定理论基础和政策基础。在这里，中共中央同各民主党派、各界人士共同筹备中国人民政治协商会议，制定通过了起到临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定了新中国的国体和政体，制定了一系列基本政策，描绘了建立建设新中国的宏伟蓝图。”

三、香山革命历史的时代启示

学习历史就是要从历史当中汲取智慧和前进的力量。对于当下的我们而言，香山这段历史有着三个方面的启示与意义：一是我们必须始终发扬斗争的精神；二是我们必须始终保持“赶考”的清醒；三是我们必须始终强中华儿女大团结。

（一）我们必须始终发扬斗争的精神

我们缅怀香山革命历史，就是要继承和发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的革命到底精神，勇于进行具有许新的历史特点的伟大斗争。

949年，我们党的主要目标就是要解放全中国，建立一个新的国家。现在，在中国特色社会主义进入新时代以后，我们就要以全面建设社会主义现代化强国为目标，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，实现中华民族伟大复兴中国梦。新时代中国特色社会主义是我们党领导中国人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导中国人民进行伟大社会革命的继续。怎样好地进行伟大社会革命？那就是要发扬斗争精神。怎样发扬斗争精神？那就是要做到敢于斗争、敢于胜利。敢于斗争、敢于胜利是中国共产党不可战胜的强大精神力量。

要敢于斗争，首先就要认清斗争的形势。从国际国内来说，我们现在面临的是什么样的斗争形势？从世情上来说，整个世界正经历百年未有之大变局。从国情上来说，我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期。从党自身来说，我们既面临着具有长期性和复杂性的“四大考验”，也要克服具有尖锐性和严峻性的“四大危险”，还要认清楚我们党的“四个不容易”，即功成名就时做到居安思危、保持创业初期励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。

要敢于斗争，其次是明确斗争的方向，也就是我们要和哪些情况做斗争。习近平总书记指出：“凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利。”

世界正处于百年未有之大变局当中，在这个大变局中，中国正在一步步崛起。在崛起的过程中，我们开始走向世界的中央，肯定会面对一些阻碍。我们广大的党员干部们要怎样应对这些阻碍？那就是要善于斗争，把握斗争的原则，增强斗争的本领。习近平总书记指出，斗争是一门艺术，要善于斗争。对此，我们要把握怎样的斗争原则，怎样增强斗争的本领？那就是要坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统一。党员干部要从思想淬炼、政治历练、实践锻炼等个方面来增强斗争的本领，始终发扬“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的革命到底精神。

（二）我们必须始终保持“赶考”的清醒

我们缅怀香山革命历史，就是要继承和发扬老一辈革命家谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，始终保持奋发有为的进取精神，永葆党的先进性和纯洁性，以“赶考”的清醒和定力答好新时代的答卷。我们要谨记，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，在“赶考”的过程中保持清醒的头脑。

北京香山是中共中央进京“赶考”的第一个考场。在这个考场中，我们交出了一份成绩优异的答卷。面对中国革命即将取得成功的局面，以及党内一些同志难的骄傲自满情绪，毛泽东同志具有先见地提出了“两个务必”。中共中央在香山这一时期，也是我们开始践行“两个务必”优良作风的一个非常重要的时期。中共中央保持着“赶考”的清醒来到香山，也凭借这种清醒在政治、经济、理论等各个方面都做出了特别重大的贡献。

那么对于新时代的中国共产党而言，要怎样始终保持“赶考”的清醒？那就是要持续推进反腐倡廉建设。尤其是党的十八大以来，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制已经形成之后，我们一要强化“不敢腐”的威慑，以治标促进治本，以治本巩固治标，持续保持高压态势；二要扎牢“不能腐”的笼子，全面深化改革，强制度建设；三要培育“不想腐”的自觉，让党员干部坚定理想念和党的根本宗旨。

从党员干部自身来说，我们要怎样始终保持“赶考”的清醒、践行“两个务必”？那就是要增强拒腐防变的能力，也就是要把好思想关、底线关、人情关。习近平总书记次强调，理想念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想念，理想念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。对于我们的党员干部来说，把好思想关就是要做到慎思、慎、慎严、慎始，在理想念上保持坚定不移；把好底线关就是要有法律的底线、纪律的底线、政策的底线、道德的底线，真正做到守规矩、守底线；把好人情关就是要正确地认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办。

（三）我们必须始终强中华儿女大团结

我们缅怀香山革命历史，就是要继承和发扬老一辈革命家坚持立党为、执政为民的革命情怀，始终赢得人民的衷心拥护，始终保持同人民群的血肉联系，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，紧密团结各民主党派和各界人士，共同创造美好的生活。

香山革命历史留给我们的重要历史经验之一，就是必须始终强中华儿女大团结。因为在筹备建立新中国的过程中，我们所依仗的就是团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极性。在中国共产党一百年的发展历程中，我们党一直都把统一战线放在非常重要的位置上，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因，最大限度地凝聚起了共同奋斗的力量。对于现在的我们来说，新时代的统一战线就是爱国统一战线，而爱国统一战线也将成为我们实现中华民族伟大复兴的重要法宝之一。

香山革命历史也是我们党始终践行一切为了人民、一切依靠人民的以人民为中心的发展理念的有力证明。对于一个政党来说，生存的首要关键就是弄清楚为了谁、依靠谁的问题。在渡过长江、解放大城市的过程中，人民解放军始终坚守入城的三大约与十项守则，赢得了广大劳动人民和各界有识之士的认可。也正是因为始终依靠人民，我们党才能够迅速取得了解放战争的胜利，取得了革命的胜利。可见，对于为了谁、依靠谁这个问题，我们党既给出了正确答案又做到了始终坚持，那就是一切为了人民、一切依靠人民。现在，我们要实现中华民族伟大复兴，也必须坚持以人民为中心的发展思想，始终依靠人民，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因。

习近平总书记指出，新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和样性统一，强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。由此可见，人民，既应该是实现中华民族伟大复兴的主体，也理应是实现中华民族伟大复兴的最大受益者。实现中华民族伟大复兴，需要中国人民和中华民族同舟共济，依靠团结来战胜前进道路上的一切风险挑战。

最后，让我们一起重温习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话中所提出的承前启后的历史判断——过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。

杨国柱：树立正确党史观（上）

222-6-5

在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。22年2月2日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上，深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义，阐明了党史学习教育的重点和工作要求，对开展好党史学习教育作出全面动员和部署。其中，习近平总书记指出，“要树立正确党史观”，并进一步强调，“要坚持以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为依据，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物”，“要旗帜鲜明反对历史虚无主义，强思想引导和理论辨析，澄清对党史上一些重大历史问题的模糊认识和片面理解，好正本清源、固本培元”。习近平总书记的重要论述为党员干部群学习党史提供了认识论和方法论的根本遵循，也为我们开展好党史学习教育指明了方向。搞好党史学习教育要树立正确党史观。这既是党史学习教育应该坚持的原则，也是党史学习教育应该达到的目的，做到这一点对于搞好党史学习教育十分重要。因此，我们今天围绕习近平总书记的这段重要论述，通过对其中一些核心概念、核心判断的解读和阐释，帮助大家深入地理解和把握习近平总书记关于树立正确党史观的重要要求，引导大家正确认识和看待党的历史，进一步增强历史自和历史自觉，不忘初心、牢记使命，为中华民族伟大复兴贡献自己的力量。

引言：历史观与党史观

从名词解释的角度看，什么是历史观，什么是党史观？历史观，就是人们对社会历史的根本观点、总的看法。在人类历史上，由于站位不同、对事物的认识不同，形成了不同的历史观，比如明史观、全球史观、英雄史观、群史观、正统史观等。党史观就是其中一种，它特指人们对中国共产党历史的根本观点、总的看法。而我们树立正确党史观，就是要以正确的立场、观点、方法认识和把握我们党的历史，特别是要正确对待其中的成绩与问题、正确与错误、经验与教训。

一、唯物史观是我们共产党人认识把握历史的根本方法

习近平总书记强调，唯物史观是我们共产党人认识把握历史的根本方法。那么，什么是唯物史观？唯物史观一般指历史唯物主义。

从唯物史观简图可以看出唯物史观的主要内容和逻辑关系。通过认真学习，我认为唯物史观具有以下七个特点：一是物质性，社会存在决定社会意识，即物质决定意识；二是客观性，社会意识是社会存在的客观反映，主观要符合客观；三是矛盾性，社会的基本矛盾即生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的对立统一，是推动社会进步的原动力；四是阶级性，阶级斗争是推动社会发展的直接动力；五是人民性，人民是创造历史的根本动力，换句话说，历史是人民群创造的；六是实践性，实践是认识世界和改造世界的根本方法；七是规律性，马克思、恩格斯发现了人类历史发展的客观规律，即五种社会形态演进的历史进程。

现实实践中，我们要重点学习和掌握唯物史观的以下重要观点。第一，社会存在决定社会意识，就是要一切从实际出发，坚持实事求是。第二，社会基本矛盾，就是刚才讲到的生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的对立统一。第三，物质生产是社会生活的基础，生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要，生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。第四，人民群是历史创造者，同历史唯心主义英雄史观相对立，历史唯物主义群史观提出人民是历史的创造者。所以，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想。

二、从大历史观看中国走向社会主义的历史必然性

从大历史观看中国走向社会主义和中国共产党诞生的历史必然性。实际上，这就是讲中国共产党诞生大的时代背景、时空条件。

23年3月7日，在十二届全国人大一次会议上，习近平总书记指出，中国特色社会主义道路来之不易，“它是在改革开放3年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立6年的持续探索中走出来的，是在对近代以来7年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5年悠久明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础”。29年4月9日，中共中央政治局就五四运动的历史意义和时代价值进行第十四次集体学习时，习近平总书记强调：“要坚持大历史观，把五四运动放到中华民族5年明史、中国人民近代以来7年斗争史、中国共产党9年奋斗史中来认识和把握。”

什么是大历史观？就是把一个历史事件放到中华民族五千年明史当中去看待、去研究，放到全球视野中去认识、去把握。这就是大纵深、宽格局、宽视野。942年3月3日，毛泽东同志在《如何研究中共党史》中指出：“如何研究党史呢?根本的方法马、恩、列、斯已经讲过了，就是全面的历史的方法。我们研究中国共产党的历史，当然也要遵照这个方法。我今天提出的只是这个方法的一个方面，通俗地讲，我想把它叫作‘古今中外法’，就是弄清楚所研究的问题发生的一定的时间和一定的空间，把问题当作一定历史条件下的历史过程去研究。所谓‘古今’就是历史的发展，所谓‘中外’就是中国和外国，就是己方和彼方。”这就是大历史观。

首先介绍一个学术名词，叫“世界时间”。它由法国历史学家布罗代尔提出，意思是地球上哪个国家或地区的发展最先进，那么这个国家或地区的发展水平就代表了“世界时间”。布罗代尔认为，两汉时期，“世界时间”确乎是在西方的罗马城和东方的西安、洛阳。元6世纪之后，中国独享“世界时间”长达一千年之久。也就是说，两汉时期中西方明发展并驾齐驱，但在西罗马帝国灭亡之后，西方就进入了黑暗的中世纪，而中国发展独领风骚，达千年。

在这一千年中，中国一直代表着世界先进发展水平，受到西方的追捧。法国学者伏尔泰认为，当时的中国是“举世最优美、最古老、最广大、人口最而治理最好的国家”。英国科学技术史专家李约瑟认为，中国在“在元三世纪到十三世纪之间保持一个西方所望尘莫及的科学知识水平”。美国历史学家保罗·肯尼迪曾说，在近代以前时期的所有明中，没有一个国家的明比中国明发达，先进。从中国历朝历代GP占全球比例看，隋朝GP约占全世界的7%，唐朝约占58%，宋朝约占6%，元朝约占28%，明朝约占45%-55%，清朝约占%-35%。从中国古代技术发展看，火药、造纸术、印刷术、指南针这四大发明，极大推动了世界明的发展进程。

元-3世纪，也就是中国的宋朝，中西方明出现分流。在西方，85年出现了中世纪之后的第一个自由城市——比萨城。什么是自由城市？古代西方实行农奴制，农奴被死死拴在封建领主的领地上，没有任何自由。后来，自由城市渐渐兴起，一些农奴逃到自由城，住满一年零一天就成了自由民，其权利也受到城市自治机构的保护。所以，中世纪欧洲有句谚语“城市的空气使人自由”。87年诞生了人类历史上第一所大学——意大利博洛尼亚大学。当时意大利的最高统治者曾颁布法令，大学不受任何世俗力量的干涉，学术完全自由。25年，英国《大宪章》(也称《自由大宪章》)签署，在人类历史上第一次以宪法的方式限制了君主的权力。此后，西方在黑暗的中世纪出现了自由的萌芽。

而在同一阶段的中国，处于北宋时期，正在实行王安石变法。其中，均输法，就是调节物资供需关系、平抑物价以打击大商人的政策；市易法，就是一种专卖制度，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。在这一背景下，王安石变法强化了政府的管制能力。也就是说，西方越来越自由，出现了自由的城市、自由的学术，大大限制了君主的权力。而中国，强化了中央集权，政府对社会强了管控。这就是中西方明开始走向不同道路的分水岭。

明朝的反世界潮流。此时，在商业革命、政治革命、艺复兴和科学革命、地理大发现的综合推动之下，“世界时间”的钟摆从东方猛烈地摇向西方的欧洲。而东方的明朝，在贸易全球化、工业化、城市化和王权制度瓦解这四个方面，与同时期的欧洲恰成鲜明对照，历史的拐点因此出现。比如，明朝是当时最强大的海权国家，却封闭保守，在郑和最后一次下西洋的几十年后颁布了禁海令，奉行海禁政策，阻挠对外贸易，并把郑和的船队及资料全部烧毁。而在西方，哥伦布于492年发现了新大陆。另外，明朝的君主权力进一步强，城市不断衰落……从此中国不再领先于世界。

清朝“康雍乾盛世”的真相。清朝时期，西方发生了工业革命，建立了现代国家体制，产生了一系列巨变。而清朝统治者妄自尊大、拒绝开放、反对变革、满足现状、故步自封，特别是限制工商业、蔑视科学技术、闭关锁国、强集权的做法，尤其是清朝的字狱登峰造极，禁锢思想，强化控制，导致清朝知识分子奴才意识严重，严重地制约着社会的进步，中国和西方资本主义国家的差距越拉越大。马克思说：“一个人口几乎占人类三分之一的大帝国，不顾时势，安于现状，人为地隔绝于世并因此竭力以天朝尽善尽美的幻想自欺。这样一个帝国注定最后要在一场殊死的角斗中被打垮。”

清乾隆五十八年，也就是793年，发生了中西外交史上一个重大事件，即马戛尔尼使团访华事件。当时，英国政府派乔治·马戛尔尼等人访问中国，想在开拓中国市场的同时搜集情报。可乾隆皇帝把英国视为蛮夷，并未重视，在承德避暑山庄匆匆接见了约一个时辰，便把他们打发了。马戛尔尼使团访华虽以失败告终，但他们游历了大半个中国搜集了政治、经济、军事、社会等方方面面的情报。马戛尔尼事后说，“清政府好比是一艘破烂不堪的头等战舰”。德国哲学家黑格尔在《历史哲学》中认为，中华帝国是一个神权政治专制国家。家长制政体是其基础……个人从道德上来说没有自己的个性。中国的历史从本质上来看仍然是非历史的：它翻来覆去只是一个雄伟的废墟而已。这一段与伏尔泰的评价可谓天壤之别。自此之后，欧洲人对中国的观点发生根本性的转折。

马戛尔尼使团访华的47年后，发生了第一次鸦片战争。之后，西方列强蜂拥而至。清末民初，我们面临着三千年未有之大变局。李鸿章在874年《筹议海防折》中说：“历代备边在西北，其强弱之势、客主之形皆适相埒，且犹有中外界限。今则东南海疆万余里，各国通商传教，来往自如，聚集京师及各省腹地，阳托和好之名，阴怀吞噬之计，一国生事，诸国构煽，实为数千年来未有之变局。轮船电报之速，瞬息千里！军器机事之精，工力百倍；炮弹所到，无坚不摧，水陆关隘，不足限制，又为数千年来未有之强敌。”总之一句话，我们面临数千年来未有之变局，面临数千年来未有之强敌。

近代中外战争体现了工业明对农业明的“降维打击”。从84年到99年，西方列强先后对中国发动了大小数百次侵略战争，其中大规模的战争有：两次鸦片战争、中法战争、中日甲午战争、八国联军侵华战争。在这五次大规模战争中，中国无一次战胜。而且从清政府与西方列强在参战人数和伤亡人数的对比上看，能体现工业明对农业明“降维打击”这一点。

在这样的打击下，西方列强一步步把中国拖入半殖民地半封建社会的深渊，中华民族陷入瓜分豆剖、亡国灭种的危险境地。从清政府、民国北洋政府到南京国民政府，与22个国家先后签订了745个不平等条约，被迫赔款白银9.5亿两，割让了大片领土。

沿着中国历史发展脉络，我们看到，鸦片战争的发生不是中国落后的原因，而是从北宋开始中西方明出现分流、到明朝进一步拉开差距、再到清朝彻底落后的结果。对此，我们需要深刻思考一下，中国长期落伍的根本原因。英国科学技术史专家李约瑟对中国历史发展进行了研究，之后在《中国科学技术史》中提出：“尽管中国古代对人类科技发展做出了很重要贡献，但为什么科学和工业革命没有在近代的中国发生？”这就是李约瑟难题，也称李约瑟之谜。同时，李约瑟在其书中也分析了原因，主要是：第一，传统的哲学自然观以及实用主义、经验主义，不适宜科技的发展；第二，官本位浓厚，科举制度限制了科技人才的培养；第三，传统科学研究不注重定量分析；第四，缺乏竞争环境。在李约瑟的基础上，我们分析是什么原因导致近代中国的落伍？关键在于，一是没有科学的发展，二是没有发生工业革命，三是没有组织起老百姓。当然对于这个问题，我们还需要进一步思考。

84年鸦片战争以来，由于西方列强的入侵和封建统治的腐败，中国逐步成为半殖民地半封建社会，中国民族遭受了前所未有的劫难。为了拯救民族危亡，中国人民奋起反抗，各种救国方案轮番出台。首先在器物层面，地主阶级搞洋务运动，师夷长技以制夷，结果甲午中日战争中北洋海军全军覆没，洋务运动宣告破产。其次在制度层面，以康有为、梁启超为代表的资产阶级改良派实行戊戌变法，短短百天便被镇压。之后，以孙中山为代表的资产阶级民主革命派发动了辛亥革命，推翻了清王朝，但未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。最后在思想层面，新化运动兴起，马克思主义在中国传播，无产阶级逐步登上历史舞台。

随着马克思主义在中国的广泛传播，毛泽东同志的思想也有一个接受、转变的过程。上学期间，毛泽东同志起初崇拜康有为、梁启超和孙中山，后来还主张过“呼声革命”“平民主义”“民的大联合”“联省自治”“教育救国”等。学校毕业后，工运实践和军阀赵恒惕的警棍，让他看到“呼声革命”之路根本走不通。99年到92年，毛泽东同志第二次到北京，深入学习马克思主义理论，研读了《共产党宣言》《阶级斗争》《社会主义史》，成为坚定的马克思主义者。当时，毛泽东同志的思想转变之路代表了很知识分子。

接着，就要说到中国共产党的成立，但这要从第一次世界大战说起。之前，我们一直向西方学习，直至94年到98年爆发了第一次世界大战，使西方资本主义明完美优越的神话破灭。这也让中国的知识分子对西方资本主义失去了心。那么，向谁学？97年，俄国十月革命取得胜利，建立了世界上第一个社会主义国家。当时，中国很知识分子把目光都投向了俄国。之后，在第一次世界大战和俄国十月革命的影响下，亚洲和欧洲革命运动出现了高涨的新局面。尤其是凯末尔带领土耳其人民实现了独立。这给中国的知识分子带来极大的鼓舞。

第一次世界大战后，由于巴黎和会的外交失败，中国爆发了五四运动，工人阶级作为独立的政治力量登上历史舞台。他们迫切需要科学理论的指导，这是内部因。与此同时，俄共也在积极推动中国的革命运动，这是外部助力。列宁说：“从全世界历史范围来看，如果我国革命始终孤立无援，如果其他国家不发生革命运动，那么毫无疑问，我国革命的最后胜利是没有希望的。”可见，当时的俄共也需要发展同盟力量，以打破帝国主义的封锁。99年3月，共产国际成立，国际共产主义运动由此有了新发展。92年3月，共产国际派代表维金斯基来华，会晤李大钊、陈独秀，达成建立中国共产党的共识。于是，在共产国际的推动下，南陈北李，相约建党，中国共产党正式成立。

从大历史观看，中国走向社会主义和中国共产党的诞生是历史的必然选择。习近平总书记强调，“一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。”

王洪波：以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程

222-6-3

中国共产党成立周年大会上的重要讲话中强调：“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党”。这既是对党的建设百年历程的经验总结，同时也是对继续推进新时代党的建设新的伟大工程提出明确要求。

一、推进新时代党的建设新的伟大工程要一以贯之

939年，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中把党的建设称为“伟大的工程”，作为我们党战胜敌人的重要法宝，并提出了党的建设的总目标、总任务，即“建设一个全国范围的、广大群性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，把一直“进行之中”的党的建设称为“伟大的工程”。把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党的一大创举，是我们党领导人民进行伟大社会革命的重要法宝。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们把党的建设提高到新的伟大工程的高度。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，确立了把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心的目标，强调制度治党的重大意义，开创了党的建设新的伟大工程。

党的十三届四中全会之后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，全面强党的建设，积极探索在发展社会主义市场经济条件下强党的建设的一系列重大问题。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人明确提出，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严治党，在新的历史条件下强党的建设必须切实解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险两大历史性课题。

党的十六大之后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人围绕强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设科学化水平，采取了一系列重大措施，提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

28年月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调：“在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。”这是我们党首次提出“新时代党的建设新的伟大工程”。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话中强调：“继续推进新时代党的建设新的伟大工程”“确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。

“党的建设伟大工程”“党的建设新的伟大工程”和“新时代党的建设新的伟大工程”之间一脉相承、不断创新发展，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

二、推进新时代党的建设新的伟大工程的重要意义

习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话中指出：“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”继续推进新时代党的建设新的伟大工程，是继承和发扬党的自我革命精神的必然要求，也是推进社会革命和强党的自身建设的现实需要。

以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学总结我们党百年奋斗的历史经验，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，对强新时代党的建设作出战略擘画。

（一）中国共产党百年奋斗，坚持推进党的建设伟大工程取得历史性的成就

习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话中指出：“以史为鉴、开创未来，必须坚持和发展中国特色社会主义。走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，是党百年奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。”

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“一百年来，党领导人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就；自力生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就；自自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。党和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。”

我们对党的百年奋斗历程中每一个阶段取得的成就，也给出了历史定位。习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话集中阐释了中国共产党百年来创造的“四个伟大成就”和向世界作出的“四个庄严宣告”。

第一，创造了新民主主义革命的伟大成就。

第二，创造了社会主义革命和建设的伟大成就。

第三，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。

第四，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。

“四个伟大成就”以历史事实向世界作出“四个庄严宣告”，即习近平总书记所强调的：

“中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民站起来了，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了！”

“中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国！”

“中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代！”

“中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！”

可以看出，“四个庄严宣告”的重要论述和党的百年发展历程中创造的“四个伟大成就”揭示出了几个历史事实，即没有中国共产党，就没有新中国；只有共产党才能领导中国；只有社会主义才能救中国；只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；只有中国特色社会主义道路才能引领中国走向繁荣富强。

党的百年奋斗取得了重大成就，积累了丰富的经验，这些历史性成就的取得，是我们坚持中国共产党的领导，强党的建设的必然结果：

第一点，中国共产党的领导地位是历史的必然、人民的选择。

鸦片战争以后，太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命接连而起，但都以失败而告终，只有中国共产党带领人民推翻了“三座大山”，建立了新中国。

第二点，有了中国共产党这一坚强领导核心，我们才能战胜各种困难和挑战。

党的历史是一部应对各种磨难与挑战的历史，充满了奋斗与牺牲、苦难与辉煌。年来，我们党坚持马克思主义科学指导，紧紧依靠人民群，战胜一个个困难，化解一次次危机，取得一场场胜利，历经血与火的淬炼，其进程波澜壮阔、荡气回肠，其成就举世瞩目、彪炳千秋。

党的十八大以来，面对严峻复杂的国内外形势，我们之所以能战胜一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，使“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。

（二）直面现实问题，必须要推进新时代党的建设新的伟大工程

党的十八大后，我们党清醒认识到，管党治党一度宽松软带来党内消极腐败现象蔓延、政治生态出现严重问题，党群干群关系受到损害，党的创造力、凝聚力、战斗力受到削弱，党治国理政面临重大考验。在党的建设问题上出现的考验和危险，我们概括为“四大考验”和“四大危险”，“四大考验”是：长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。“四大危险”是：精神懈怠危险，能力不足危险，脱离群危险，消极腐败危险。直面这些问题，我们要推进新时代党的建设新的伟大工程。

我们从两个角度具体来说，第一，在党的领导上。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事”。直面党内存在的这样一些问题，我们必须要通过党的建设革新、净化。

第二，在全面从严治党上。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“由于一度出现管党不力、治党不严问题，有些党员、干部政治仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象较为普遍存在”。具体表现为“七个有之”：.搞任人唯亲、排斥异己的有之；2.搞团团伙伙、拉帮结派的有之；3.搞匿名诬告、制造谣言的有之；4.搞收买人心、拉动选票的有之；5.搞封官许愿、弹冠相庆的有之；6.搞自行其是、阳奉阴违的有之；7.搞尾大不掉、妄议中央的也有之。这“七个有之”严重影响党的形象和威，严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部、群强烈不满和义愤。

党中央强调，腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民，必须把权力关进制度的笼子里，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

（三）面向未来，必须要推进新时代党的建设新的伟大工程

党的十九大报告明确指出，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主明和谐美丽的社会主义现代化强国。目标已经十分明确，我们一定要提前发力。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话中强调：“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”今天，我们比历史上任何时期都接近、有心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时，全党必须清醒认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战；必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界最大的发展中国家，社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

三、推进新时代党的建设新的伟大工程的重要遵循

习近平总书记在党的十九大报告中指出，新时代党的建设总要求是：坚持和强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（一）坚持推进党的全面领导的政治自觉

以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明提出，党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”在坚持党的领导过程中，我们必须要深刻领会党的十九届六中全会形成的“两个确立”，一个是确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位；一个是确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。我们要明确认识到，“两个确立”在我们实现中华民族伟大复兴过程之中具有决定性的意义。“两个确立”为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想培根铸魂、凝心聚力，是夺取新征程新胜利的根本保证。

习近平总书记指出，党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、化建设、社会建设、生态明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。所以，坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。我们坚持党的领导，首先要旗帜鲜明讲政治，保证全党服从中央。党的领导干部要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。

（二）坚持不懈把全面从严治党向纵深推进

习近平总书记强调：“打铁必须自身硬，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党”，“治国必先治党，治党务必从严”。

.全面从严治党必须从人民群反映强烈的作风问题抓起

我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群就会失去生命力。党中央发扬钉钉子精神，持之以恒纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，狠刹款送礼、款吃喝、款旅游、奢侈浪等不正之风，解决群反映强烈、损害群利益的突出问题。23年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“如果管党不力、治党不严，人民群反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避被历史淘汰。这决不是危言耸听。”

2.全党必须做到理想念坚定，坚持思想建党和制度治党同向发力

马克思主义仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。党中央强调，理想念是共产党人精神上的“钙”，共产党人如果没有理想念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

在思想建党的基础上，我们同样强调制度治党。制度治党是百年来党的建设历史经验的深刻总结，是全面从严治党的治本之策，是净化优化党内政治生态的迫切要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。直面现实，我国在制度治党过程中，还存在一些问题，主要表现在：一是党内法规制度体系的科学性、衔接性、协调性有待强；二是党内法规制度执行的力度、度、效度有待强化。

3.以钉钉子精神持之以恒正风肃纪反腐

反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。不论什么人，不论其职务高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。面对新的时代考卷，要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

当前，世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。国家要稳定，人民要乐业，一刻也离不开党的领导。我们相，党作为指引方向的航标塔、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，必须持续推进新时代党的建设新的伟大工程，确保我们实现第二个百年奋斗目标，助力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

李明伟：学习《中国共产党组织工作条例》

222-6-9

《中国共产党组织工作条例》（以下简称《条例》）是为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进党的组织工作科学化制度化规范化，提高党的组织工作质量，根据《中国共产党章程》和有关法律制定的条例。《条例》于22年4月3日由中共中央政治局会议审议批准，22年5月22日中共中央发布。

《条例》提出，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群组织力、社会召力。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，统筹干部质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系建设，统筹领导班子和干部队伍建设，统筹党政机关、人民团体、国有企业和事业单位干部队伍建设，着力建设忠诚干净担当的高质专业化干部队伍。坚持党管人才原则，确立人才引领发展的战略地位，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，全方位培养、引进、用好人才，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，推进实施人才强国战略、创新驱动发展战略，为民族复兴伟业提供强大人才支撑。各级党委（党组）要主动承担起抓好组织工作的领导责任，强系统谋划、统筹协调、把关定向，不断提高强组织、抓班子、带队伍、育人才的能力，为组织工作创造良好条件、营造良好环境。

党的力量来自组织，组织严密是党的光荣传统和独特优势。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对党的组织工作作出全面规范，是做好新时代党的组织工作的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于坚持和强党对组织工作的全面领导、推进组织工作科学化制度化规范化、全面提高组织工作质量，具有重要意义。

一、《中国共产党组织工作条例》出台的背景和意义

当前，我国进入新发展阶段，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，正乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，实现中华民族伟大复兴正处在关键时期。此时，我们急需对党的组织工作进行规范。

党的组织路线是为党的政治路线服务的。正确政治路线决定正确组织路线，正确组织路线服务保证正确政治路线。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。强党的组织建设，根本目的是坚持和强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。

抓好党的组织工作是我们党的优良传统。解放战争时期，党中央提出要为夺取全国政权做好干部准备工作，各级组织部门不到3个月时间就征调5.3万名干部到新解放区工作。

革命队伍需要意志坚定、斗志顽强的革命干部的带领。新中国成立之后，952年至954年3年中，为开展大规模经济建设，全国抽调到工业部门的干部有6万名，其中为苏联援助的重点厂矿选调领导干部3名；956年，党中央提出充分发挥知识分子在社会主义建设中的作用，到957年6月底，在全国万名高级知识分子中，发展党员75名，李四光、钱学森等都是上世纪5年代入党的，充分显示了坚持党管干部、党管人才优势。

956年7月，中国第一架喷气式歼击机——歼-5飞机飞上蓝天。958年，我国第一辆汽车在长春第一汽车制造厂诞生。新中国成立以来，我们工业生产突飞猛进，经济实力显著增强。这些都离不开广大干部的辛勤努力、离不开党员知识分子的奉献。

中国特色社会主义新时代，中华民族伟大复兴进入关键时期，在“两个一百年”历史交汇点上，党中央颁布《中国共产党组织工作条例》，为今后国家的现代化发展做好干部人事的准备，为社会主义现代化国家的建设提供宝贵的人才，具有十分重要的意义。

27年，中国经济总量在跃居世界第二位，成为世界第二大经济体。改革开放4年，中国经济社会发展取得巨大成就。习近平总书记指出，必须清醒看到，我们的工作还存在许不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待强；意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题，必须着力以解决。今天的长征，仍然有许“雪山”“草地”需要跨越，还有许“娄山关”“腊子口”需要征服。

面对世界百年未有之大变局，中国发展的外部环境日趋错综复杂。历史给当代中国共产党人提供了前所未有的机会，同时带来了严峻的挑战和沉重的压力。强干部选拔和培养学习，搞好人才培养和储备，全面提高党员干部质和党的执政能力，是把握机遇迎接挑战的重大举措。印发《条例》反映了党与时俱进的政治品格和科学态度，是一种战略思考和远见卓识。

中国共产党经历革命、建设、改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，在执政7年以后的今天，党情发生了巨大的变化。这一变化，对新形势下党的群工作产生了深远影响，对党的群工作主体的质和能力提出了大挑战和考验。

中共中央组织部的统计数据显示，截至22年6月5日，中国共产党党员总数为954.8万名。当今党情发生重大而深刻的变化。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群危险、消极腐败危险尖锐地摆在全党面前。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都为繁重和紧迫。

习近平总书记说过，理想念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想念或理想念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。党的十八大以来，党中央规范各级干部行为的“紧箍咒”密集出台，一项项刚性约束的严规铁律，划出了为官用权的底线。习近平总书记强调，如果组织上管得严一点、群监督一点就感到受不了，就抱怨“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。

党的十八大以来，党中央高度重视全面从严治党，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，已经取得明显成效。《条例》的颁布，充分表明了党中央对管党治党规律的深刻把握和持之以恒推进全面从严治党的坚定决心，将对党的组织工作起到重要作用。

二、《中国共产党组织工作条例》内容解析

《条例》都有哪些内容？它和我们的工作有哪些关系？它对党的组织工作、人事工作、干部培养、人才选拔提出了哪些要求？

《条例》共7章、46条。第一章是“总则”，指出《条例》是根据《中国共产党党章》和有关法律制定，并对中国共产党的组织工作作出总体概括；第二章是“领导体制和职责”；第三章是“党的组织体系建设”；第四章是“干部工作”；第五章是“人才工作”；第六章是“保障和监督”；第七章是“附则”。

下面我们对《条例》逐章重点解读。

第一章是“总则”。

第一条提出：“为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进党的组织工作科学化制度化规范化，提高党的组织工作质量，根据《中国共产党章程》和有关法律，制定本条例。”

第二条提出：“党的组织工作是以党的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设为主要内容的实践活动，是巩固党的执政基础、实现党的全面领导、完成党的全部工作的重要保证，是党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和独特优势。”在第二条中把党的组织工作所涉及的四个主要方面进行了介绍，即党的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设。

第三条提出：“党的组织工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强‘四个意识’、坚定‘四个自’、做到‘两个维护’”。

第四条提出了党的组织工作要遵循的原则：一是坚持党的全面领导；二是坚持组织路线服务政治路线；三是坚持民主集中制；四是坚持党的群路线；五是坚持党管干部、党管人才；六是坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤；七是坚持党的组织和党的工作全覆盖；八是坚持实事求是、道正派；九是坚持依法依规、科学规范。

“总则”对党的组织工作进行了界定，对党的组织工作的原则进行了说明。

第二章是“党的领导体制和职责”。

第五条规定：“组织工作实行党中央集中统一领导，各级党委（党组）分级分类领导，组织部门专门负责，有关方面各司其职、密切配合的领导体制。”

第六条规定：“党中央决定组织工作路线方针政策，制定组织工作重要党内法规和规范性件，对组织工作重大战略、重大改革、重大举措、重大事项作出决策”，“党中央一般每5年召开次全国组织工作会议，对一个时期的组织工作作出全面部署”。

第七条规定：“地方党委对本地区组织工作负主体责任。”

第八条提出中央组织部和地方党委组织部的主要职责，并作出明确分工：在党中央以及本级党委领导下，具体负责落实党的组织工作路线方针政策和决策部署，按照权限和分工制定、起草组织工作党内法规和规范性件，推进组织制度贯彻落实；研究组织工作重要理论和实践问题，提出完善制度机制的政策建议，为党中央以及本级党委决策提供参考；负责党的组织体系建设，强基层党组织和党员队伍建设；负责干部工作和干部队伍的统一管理，按照干部管理权限和分工负责领导班子建设的有关具体工作；负责人才工作的指导协调和人才的联系服务；负责务员工作的统一管理；负责离退休干部工作的统一管理；统一管理机构编制委员会办室；完成党中央以及本级党委交办的其他任务。

第三章是“党的组织体系建设”。

第九条规定：“坚持马克思主义建党原则，健全维护党的集中统一的组织制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群组织力、社会召力。”

第十条规定：“按照党章规定建立健全党的各级各类组织，形成包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内，涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党组，纵向到底、横向到边的严密组织架构。”

第十一条规定：“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。”

第十二条规定：“党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设，履行把方向、管大局、作决策、保落实职责。”

第十三条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”《条例》中规定，“以提升组织力为重点，大力强企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设”，“选优配强党组织带头人”，“充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群、宣传群、凝聚群、服务群的职责作用”。

第十六条规定：“坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度。”

第十七条规定：“严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全‘三会一课’、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，落实党员领导干部双重组织生活制度”。这就是对民主生活会、党日活动、谈心谈话等作出规定。以前，民主生活会很难开展正常有效的批评与自我批评，呈现出表扬式、避重就轻式、附和式、分担式等模式。正常的民主生活会要打破这样的模式。在这方面我们还有很需要做的工作。

第四章是“干部工作”。

怎样去做好党的干部工作？《条例》第十九条提出，“坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先”，“着力建设忠诚干净担当的高质专业化干部队伍”。

第二十一条规定：“领导班子建设必须把党的政治建设摆在首位，坚持高标准严要求，坚持统筹谋划、整体推进，坚持分类指导、精准施策，严格执行民主集中制，深化理论武装，优化班子结构，增强整体功能，保持班子稳定，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。

第二十二条提出：“建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的质培养体系”，“把思想理论武装、理想念教育、知识结构改善、能力质提升贯穿干部成长全过程”，“使广大干部政治养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐”。《条例》对党员干部理想念终身考察作出规定，对党员干部思想品德的培养要做到终身跟踪。

第二十三条规定：“全方位、渠道了解干部，注意掌握干部在重大任务、重大斗争一线的表现。强化考核结果运用，把考核结果与干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向”。在面对突如其来的新冠肺炎疫情时，许机关干部下沉参社区疫情防控工作，他们在关键时刻冲在了前面。对那些在重大斗争中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要及时大胆用起来。

党组织要在干部选拔任用工作中起领导和把关作用，不能只起点票人、记分员的作用。要增党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重。

第二十四条规定：“充分发挥党组织领导和把关作用，把政治标准放在首位，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关”，“拓宽选人用人视野”。习近平总书记指出，要着眼于党的事业发展需要选人用人。

第二十六条规定：“建立健全崇尚实干、带动担当、油鼓劲的正向激励体系”，“健全表彰奖励制度，落实和完善干部工资、福利与保险制度，关心关爱干部身心健康，大对基层干部特别是困难艰苦地区干部的政策倾斜力度，充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性”。我们对那些敢于担当、愿意奉献、肯于吃苦，能够在艰苦地区、困难地区努力工作的干部要关心、关爱，要充分培养调动他们的积极性。

上世纪6年代，我国有一位优秀县委书记典型——焦裕禄。962年冬，焦裕禄临危受命来到兰考担任县委书记。此时的兰考县正是遭受内涝、风沙、盐碱三害最严重的时刻，全县的粮食产量是下降到了历史的最低水平。从962年到964年，一年零四个月，焦裕禄走遍了兰考的每一寸土地，带领当地的干部群苦干实干，三害得到了有效的治理。964年5月4日，焦裕禄因病去世，年仅42岁。焦裕禄曾经说过，“感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。请组织上放心，不改变兰考的面貌，我决不离开这里。”

在关键时候，关键岗位正是对干部的考验，我们党要对那些能够在艰苦地区工作，作出成绩、作出贡献的同志重点培养，以关心和爱护。

第二十七条提出：“着眼党和国家事业长远发展需要，坚持拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”，“健全促进优秀年轻干部脱颖而出的制度措施，推动年轻干部强思想理论武装和基层实践锻炼、提高解决实际问题的能力。用好各年龄段干部，优化干部队伍梯次结构”。青年党员干部是我们党的宝贵财富。很年轻干部虽然年龄小，但是有热情、有理想、有干劲，愿意吃苦，愿意担当，愿意为国家、人民作贡献，我们就要给他担当的机会。

毛泽东同志曾说：“三国时代，曹操带领大军下江南，攻打东吴。那时，周瑜是个‘青年团员’，当东吴的统帅，程普等老将不服，后来说服了，还是由他当，结果打了胜仗……要充分相青年人，绝大数是会胜任的。”邓小平同志也曾说：“解决组织路线问题，最大的问题，也是最难、最迫切的问题就是选好接班人。”

习近平总书记指出，干部成长是有规律的，年轻干部从参工作到走向成熟，成长为党和国家的中高级领导干部，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。我们不能唯台阶论，但必要的台阶也是要的。

第二十八条规定：“强党对务员队伍的集中统一领导，健全统一规范高效的务员工作领导体制。”

第二十九条规定：“严格执行干部退休制度，强离退休干部思想政治建设和党组织建设，完善和创新离退休干部服务管理工作，组织引导离退休干部发挥作用。”离退休干部是我们党的人才宝库，他们工作了3年甚至4年最后退下来，把一辈子献给了党，我们要关心他们的生活。

离退休干部工作要从“四个必访”做起，即生病必访、奖惩必访、有难必访、退休必访。很地方专门设立了社区离退休干部之家，为离退休老人服务，比如帮他们买菜，陪他们看病，为他们理发。离退休干部的生活越来越好。

第五章是“人才工作”。

除了坚持党管干部以外，我们还要坚持党管人才，充分发挥人才对发展的引领作用。所以，《条例》第三十一条规定：“全方位培养、引进、用好人才，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，推进实施人才强国战略、创新驱动发展战略，为民族复兴伟业提供强大人才支撑”。

中国共产党取得的伟大成就，与党管人才的原则是密不可分的。党的十九届五中全会指出，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

互联网技术的发展带来了新产业，要使这些新产业向前发展，就必须有的人才。所以《条例》第三十二条规定：“级党委（党组）应当强对本地区本部门本单位人才工作的领导，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局”，“党中央设立中央人才工作协调小组，对全国人才工作和人才队伍建设进行宏观指导、统筹协调、政策创新、重点推动、督促检查”，“地方党委设立人才工作领导（协调）机构，统筹协调本地区人才工作和人才队伍建设”。这样可以使人才能够充分发挥作用，建立起完备的人才培养、开发、储备体系。

第三十三条规定：“紧紧围绕经济社会发展需求，聚焦重大发展战略，强对人才队伍建设的宏观谋划，培养造就大批德才兼备的高质人才。坚持高端引领、整体开发，组织实施重大人才工程，统筹推进各领域人才队伍建设。”

当前，世界正处于百年未有之大变局，这个大变局的重要特征就是科技竞争日趋激烈。谁能够抓住科技的这个潮头，谁能占领先机、赢得优势。

第三十四条提出：“树立全球视野和战略眼光，实行积极、开放、有效的人才政策，坚持以用为本，聚天下英才而用之。”这就给我们的组织工作又提出了新的要求。

新民主主义革命时期，我们党的事业为什么能够蓬勃兴旺？在中国共产党的领导下，我们用28年时间就完成了新民主主义革命，建立新中国，这和人才的聚集也有很大关系。一大批知识分子怀着满腔爱国热情来到革命圣地延安，形成了“天下英才聚延安”的景象。据任弼时943年2月在中共中央书记处工作会议上的发言，抗战后到延安的知识分子总共4万余人。

在谈到使用干部、培养人才时，习近平总书记指出，“用什么人、用在什么岗位上，一定要从工作需要出发，以事择人，不能简单把职位作为奖励干部的手段”，“坚持事业为上、道正派，把好干部标准落到实处”，“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。

第三十五条规定：“协调推进人才发展体制机制改革和政策创新，坚决破除唯论、唯职称、唯学历、唯奖项，健全人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制，快构建具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，向用人主体放权，为人才松绑，激发人才创新活力。”

在干部的使用方面，应该不拘一格选人才。习近平总书记指出，“我们既要GP，又要绿色GP”，并且在个场合反复强调“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”，要“把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容”。我们培养干部、使用干部，不仅要看经济增长率，还要看民生改善、社会进步、生态效益等情况。

第三十六条规定：“坚持党委联系服务专家制度，完善领导干部直接联系服务人才工作机制，及时听取人才的意见建议，关心人才的工作生活。”这个提法对党的人才工作提出了非常具体的措施，即对那些优秀的人才、专家，党委要做好服务，直接建立起联系制度，有利于我们把人才工作进一步落到实处。

人才培养方面，我们要有世界的眼光，要有长远的眼光。人才不仅能带动新的产业出现，也能为中华民族永续发展奠定基础。《条例》第三十七条强调，要“强对优秀人才和先进典型的宣传，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，鼓励创新、宽容失败，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”。

第六章是“保障和监督”。

第三十八条规定：“注重选拔政治上强、坚持原则、道正派、有党务工作经历的干部担任组织部门领导干部”。

第三十九条规定：“充分发挥部务会集体领导和把关作用”。

第四十条规定：“组织部门应当聚焦主责主业，健全工作机制，优化工作流程，强调查研究，注重运用互联网技术、数字技术和息化手段，提高工作效能。”

第四十一条规定：“组织部门应当强化政治机关意识，带头发扬党的光荣传统和优良作风，带头增强‘四个意识’、坚定‘四个自’、做到‘两个维护’，坚持以党的政治建设为统领，深入推进从严治部、从严律己、从严带队伍，努力建设讲政治、重道、业务精、作风好的模范部门，让党中央放心、让党员干部人才赖、让人民群满意。”

第四十三条规定：“违反本条例有关规定的，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者依规依纪依法给予处分。”

第七章是“附则”。

这部分规定：“中央军事委员会可以根据本条例精神，制定相关规定”，“本条例由中央组织部负责解释”，“本条例自发布之日起施行”。

习近平总书记强调，“让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风飘浮、哗取宠的干部无以表功、受到贬责”，“要树立正确用人导向，使那些对群感情真挚、深得群拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、形象好的干部，得到褒奖和重用”。《条例》的颁布，为党的干部工作做了理论上、实践上的准备。

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主明和谐美丽的社会主义现代化强国。今天，我们比历史上任何时期都接近、有心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但是，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出为艰巨、为艰苦的努力。

习近平总书记指出，干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题，应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。我们要按照《条例》要求，建设好党的各级领导班子和干部队伍，为实现中华民族伟大复兴培养有用人才。

习近平总书记指出，“光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事”。我们党就是要把这些优秀的人才选拔、运用到重要岗位，这样才能够应变局、开新局。

办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。今天，我们比历史上任何时期都接近中华民族伟大复兴的目标，此时对党的组织工作作出全面规范，是我们做好新时代党的组织工作、强党的组织建设的基本遵循。我们要以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以队伍建设落实党的建设，以科学方法推进党的建设。

王向明：旗帜鲜明讲政治

——深入学习领会习近平总书记关于强党的政治建设重要论述

222-5-26

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“把党的政治建设摆在首位”。强党的政治建设，把党的政治建设作为党的建设的首要任务，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于党的建设的重要论述和重要内容。29年月，《中共中央关于强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）发布，《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，是为切实强党的政治建设，坚持和强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平的重要件。结合习近平总书记关于强党的政治建设重要论述，以及《中共中央关于强党的政治建设的意见》的重要内容，我从三个方面和大家做分享。

一、充分认识党的政治建设的重大意义

习近平总书记指出，党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。

（一）什么是党的政治建设

党的政治建设是党的根本性建设。什么叫根本性？就是能够决定我们党的发展以及路线方针政策的最根本的东西。同时，对强党的政治建设，习近平总书记从七个方面作了论证，这七个方面包括政治方向、政治领导、政治根基、政治生态、防范政治风险、政治本色、政治能力，从战略高度以及党的政治建设的具体内涵、要求等方面作了明确指示。

什么是政治建设？政治建设指执政党为强自身建设而在政治方面所进行的工作，即指用一定的理论和方法，正确制定党的纲领和党在一定历史阶段的政治路线，正确制定与此相适应的各项工作方针政策，并用党的纲领、路线、方针和政策统一全党的思想和行为，通过正确处理党内矛盾，确保全党思想上政治上的高度一致，使全党步调一致地沿着正确的政治方向前进。这是对党的政治建设基本内涵的定义。简单来讲，党的政治建设是围绕党的建设在政治方面，比如政治路线、政治思想、政治原则、政治立场、政治方向等，进行的一系列工作，包括制定正确的路线方针政策，以及用正确的路线方针政策统一全党的思想和行为，使全党步调一致地沿着正确的政治方向前进。

党的政治建设是党的建设的一部分。党的十九大报告指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。党的建设是一个大系统，在党的建设中，要把党的政治建设摆在首位。

习近平总书记提出的“把党的政治建设摆在首位”，是具有现实性、针对性和科学性的。

党的十八大通过的党章指出，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。由此可见，在党的十九大提出“把党的政治建设摆在首位”之前，党的思想建设是放在第一位的。有人问，思想建设是不是让位于政治建设了？大家注意，其实这个问题不是这样理解的。提出“把党的政治建设摆在首位”，是我们党根据形势的发展，根据执政党建设的自身规律，总结历史经验，立足于当下而提出的。

实际上，对于党的政治建设和党的思想建设这两个重要的建设，我们可以从逻辑和内涵的角度来理解。

首先，从逻辑上看，党的政治建设是一个大的概念。党的政治建设内在地包含了党的思想理论建设。党的政治建设中非常重要的一个内容就是用什么思想作为指导，从这个意义上讲，党的政治建设是涵盖思想理论建设的。因此，提出“把党的政治建设摆在首位”，并不是削弱党的思想建设，也不是党的思想建设不重要，而是党的思想建设首先要有一个政治方向，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，这是根本。

其次，从内涵来看，“把党的政治建设摆在首位”也是根据我们党的发展变化作出的观念上的变革。为什么这样讲？我们从党的历史来看。在新民主主义革命时期，革命的主要力量是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级。这一时期，大部分农民化程度不高，因此在建党之初，以及红军在创建之初，我们党面临的一个非常急迫的问题，就是要把以农民为主要成分的革命军队建设成为一支无产阶级性质的、马克思主义的革命队伍，这样首先就需要理论武装、思想武装。我们今天回过头来看，思想武装、理论武装其实也就是政治武装，只是在当时理论问题凸显。随着历史的发展，党员队伍的构成发生了很大变化，党员的化养大幅度提升，党员干部的马克思主义理论养不断提升。党的十九大报告提出把党的政治建设摆在首位。那么，思想建设在党的建设中又是什么样的任务？党的十九大报告指出：“思想建设是党的基础性建设。”简单讲，一个党员如果没有马克思主义理论养，那就不可能是一个合格党员。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。但同时，最终考验一个党员是否合格，关键还是要用政治标准来评价和衡量。以我自身为例，我是中国人民大学马克思主义学院的一名教授、博士生导师，我是专门研究马克思主义理论的，因此至少在马克思主义理论方面，我是掌握得比较好的。那么现在，能不能说因为我是专门从事党的理论研究的，具有一定的理论水平，就一定是一名合格党员呢？答案是未必。也就是说，在党内有一种人是我们要特别警惕的，这种叫“双面人”。什么是“双面人”？近些年，随着党员学历构成、知识构成等方面的不断提升，很党员干部的理论水平是不低的，但是在实际工作中却是不合格的，和党是离心离德的，这样的人我们称之为“双面人”。因此，评价一个党员是否合格，理论养是基础，当然非常重要，但是在理论学习中，党员是真学、真懂、真、真用，还是虽然学了但并没有在实践中去体现，这是完全不一样的。也就是说，必须要把一个党员的政治行为、政治表现等作为评价的根本标准。看一个党员是否合格，首先要看他在政治上是否合格，这就是把党的政治建设摆在首位的一个基本原由。

（二）党的政治建设内容

那么，党的政治建设都包括什么？党的十九大报告指出，全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。下面，我们具体来看。

.坚定执行党的政治路线

什么是党的政治路线？我们党最根本的政治路线，也就是党的基本路线。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，致力于中华民族伟大复兴的伟大事业，不断把党和人民事业推向前进。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》对党的百年奋斗历程作了精辟概括。如果用八个字来概括我们党的百年历程，我认为可以用“一个主题，四个时期”来概括。“一个主题”，就是实现中华民族伟大复兴。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。“四个时期”，就是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代。

党的十三大报告提出，“以经济建设为中心，坚持两个基本点，这就是我们的主要经验，这就是党在社会主义初级阶段的基本路线的主要内容”，这就是“一个中心、两个基本点”。“一个中心”，就是以经济建设为中心；“两个基本点”，就是坚持四项基本原则、坚持改革开放。今天，我们依然要沿着这条道路走下去，为把我国建设成为富强民主明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

2.严格遵守政治纪律和政治规矩

我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。

《中国共产党纪律处分条例》共列出了六个类别的违纪处分，其中第一个就是“对违反政治纪律行为的处分”。除此之外，《中国共产党纪律处分条例》还明确了对违反组织纪律、廉洁纪律、群纪律、工作纪律、生活纪律行为的处分。

什么是政治纪律？说得简单一点，就是要同党中央保持一致。党章明确规定，预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我志愿入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

当然，在不同的历史时期，政治纪律也会有特定的内涵。今天，最大的政治纪律是什么？就是要坚决做到“两个维护”，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，从而自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

除了政治纪律之外，还有政治规矩。纪律和规矩有相似之处，比如它们都是对党员的要求，党员都要遵守。同时，纪律和规矩也有不同之处，规矩相对于纪律来讲，范围大一点。

949年3月5日，在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告中，毛泽东同志指出，“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程长，工作伟大，艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。这就是大家非常熟悉的“两个务必”。在《党委会的工作方法》中，毛泽东同志明确讲了十二条，其中第十一条是力戒骄傲，他指出“这对领导者是一个原则问题，也是保持团结的一个重要条件。就是没有犯过大错误，而且工作有了很大成绩的人，也不要骄傲”。那么，怎样做到“力戒骄傲”？毛泽东同志提出，“禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，保持艰苦奋斗作风，制止歌功颂德现象。”党内互称同志，也是党员应当自觉遵守的政治规矩。当然，还有很政治规矩，党员要遵守这些政治规矩。

3.政治立场

什么是政治立场？就是要对党忠诚，全心全意为人民服务。

4.政治方向

要将共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，作为一切工作的发展方向。举个例子，我国实行改革开放，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、再到全面小康，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在这个过程中，要始终牢记共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。

习近平总书记强调，贫穷不是社会主义，贫穷的平均主义不是社会主义，富裕但是不均衡、两极分化也不是社会主义。共同富裕才是社会主义。那么，怎样实现共同富裕？这需要一步一步来，但是作为共产党人永远不能忘记要实现共同富裕，这就是政治方向。

5.政治原则

什么是政治原则？党的政治原则有很条，我认为最核心的就是四项基本原则。在四项基本原则中，就包括坚持中国共产党的领导。在任何时候、任何情况下，党的领导都是最重要的。

党的十九大报告中提出了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，也就是“十四个坚持”，其中第一个坚持是“坚持党对一切工作的领导”。在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话中，习近平总书记谈到了“九个必须”，其中第一个必须就是“以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导”。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，总结了中国共产党百年奋斗的十条历史经验，也就是“十个坚持”，其中第一个坚持是“坚持党的领导”。222年3月，在参十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记回顾新时代党和人民奋进历程，讲了“五个必由之路”，其中第一个必由之路是“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。

我们再来看，“十四个坚持”中，第十四个坚持是“坚持全面从严治党”；“九个必须”中，第九个必须是“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程”；“十个坚持”中，第十个坚持是“坚持自我革命”；“五个必由之路”中，第五个必由之路是“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。由此我们看，在这些论述中，第一条讲的都是党的领导，最后一条讲的都是党的建设。也就是说，党的领导和党的建设是贯穿始终的，这就是最根本的政治原则。

坚持党的领导不是抽象的，也不是喊口，那么应该怎样坚持？在不同时期，坚持党的领导也有各自的特征。今天我们讲坚持党的领导，其具体内涵、最核心的内容就是全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”。“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；“四个自”，即道路自、理论自、制度自、化自；“两个维护”，即维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

同时，坚持马克思主义指导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持人民民主专政，这些都是政治原则。

6.政治道路

中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。党的十九届四中全会提出，有制为主体、种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。党的十九届六中全会强调，“党坚持和完善人民代表大会制度”，“党坚持和完善中国共产党领导的党合作和政治协商制度”，“党坚持巩固基层政权，完善基层民主制度”，“党坚持和完善民族区域自治制度”。

（三）党的政治建设的三个要义

第一，党的政治建设的基本任务是确保党在政治上的先进性。中国共产党作为拥有95万名党员、领导着4亿人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，必须是一个政治上始终保持先进性、永葆生机活力的政党。那么，怎么保持？就是要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，始终走在时代前列。

第二，党的政治建设的基本职责是巩固党的执政地位。

第三，党的政治建设的核心是增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”。

二、《中共中央关于强党的政治建设的意见》的主要内容

29年月，《中共中央关于强党的政治建设的意见》发布。《意见》从强党的政治建设这一党的建设的首要任务出发，围绕强党的政治建设的总体要求、坚定政治仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态、强化组织实施六个方面，提出了二十条具体意见，是当前和今后强党的政治建设的根本指南。

（一）强党的政治建设的总体要求

《意见》指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。

《意见》指出，强党的政治建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力。

（二）坚定政治仰

《意见》指出，强党的政治建设，必须坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，夯实思想根基，牢记初心使命，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。重点是坚持用党的科学理论武装头脑，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场。

这里我稍做一点阐述和分享。在党的政治建设中，为什么将坚定政治仰作为最重要的一个部分提出来？首先，什么叫仰？仰和念这两个词有某种一致性。念和仰，这两个词都有“”字，“”字就是指一个人对某种理论或者对某种实践中的事物深不疑的精神状态。我们都非常熟悉一个词——理想念。理想，简单来讲就是我们为之奋斗的某一个还没有实现的目标。理想对于人类社会来讲、对于一个政党来讲是非常重要的。一个人活着要有目标，一个政党要有目标，一个国家、一个民族也要有目标，从这个意义讲理想是非常重要的。理想就像一面旗帜，它给我们指引方向、给我们力量，因此不能没有理想。那么，“理想”和“念”这两个词为什么会连在一起？这就回到前面和大家分享的一个关键词——深不疑。也就是说，当我们确立了某一个理想目标之后，我们是否能够真正全身心、义无反顾地为这个目标奋斗、努力，这时候起关键作用的就是念和仰。通俗一点讲，一个目标摆在那里，是否相这个目标是最为关键的。这里的“相”包含两个方面：一是价值目标的相，就是这个目标值不值得去奋斗；二是可行性的相，就是这个目标是否能实现。因此，当一个理想目标确定之后，能不能为这个目标去奋斗，取决于对这个目标的念。如果说理想是一面旗帜，它引领我们前进、指引我们方向，那么念就是旗杆，没有旗杆的旗帜最后一定是随风飘落；我们只有高举旗杆，用旗杆支撑旗帜，才能在旗帜指引下不断前进。

中国共产党成立时只有5名党员，但是面临着国内外极其强大的敌人，从小到大、由弱到强，从苦难走到辉煌，就是无数共产党人怀着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的伟大理想，在不同的历史时期团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗，我们才有今天。

927年4月28日，李大钊走上绞刑台，英勇就义，时年38岁。张作霖对李大钊采用了“三绞处决法”，非常残忍。张作霖为什么这样做？简单来讲就是两个目的：一是最大限度增李大钊的身体和心理痛苦；二是张作霖幻想在这个时候用这种极为残酷的手段逼迫李大钊归降。在第二次绞刑过后，李大钊只说了四个字：“力求速办！”这是李大钊留在人世间最后的四个字。李大钊当年作为北京大学教授，他不是因为没吃没喝才去革命的，他是一个非常自觉的革命者。李大钊站在绞刑架下发表了最后一次演讲：“不能因为反动派今天绞死了我，就绞死了伟大的共产主义，共产主义在中国，必然得到光辉的胜利！”在李大钊牺牲后的22年，949年月日，中华人民共和国成立了。在中国革命、建设、改革的各个历史时期，都有无数坚定仰的共产党人为之努力、为之奋斗，才把党的事业不断推向前进。

在党的政治建设中，政治仰是极为重要的。习近平总书记指出，理想念动摇是最危险的动摇，理想念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想念上是否坚定不移，要看每一位党员在理想念上是否坚定不移。

（三）坚持党的政治领导

党章指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十八大以来，在强党的领导和推进党的建设方面，党中央做了大量工作，取得了历史性成就、发生了历史性变革。

强党的政治领导，要坚决做到“两个维护”，完善党的领导体制，改进党的领导方式。

在完善党的领导体制方面，坚持党总揽全局、协调各方，建立健全坚持和强党的全面领导的制度体系，为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障。建立健全国有企业党委（党组）和农村、事业单位、街道社区等的基层党组织发挥领导作用的制度规定。习近平总书记指出，要把企业党组织内嵌到司治理结构之中，明确和落实党组织在司法人治理结构中的法定地位。

在改进党的领导方式方面，着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，正确制定和坚决执行党的路线方针政策，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群组织力、社会召力。

（四）提高政治能力

强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。必须进一步增强党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。

（五）净化政治生态

什么叫政治生态？举个例子，一筐苹果中发现一两个烂苹果把它挑出来扔掉这不是最关键的，最关键的是怎样让环境有利于苹果的保鲜。强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功，实现正气充盈、政治清明。重点是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治化、突出政治标准选人用人、永葆清正廉洁的政治本色。

（六）强化组织实施

强党的政治建设是一项重大艰巨的政治任务。各地区各部门要进一步增强推进党的政治建设的自觉性坚定性，把思想和行动统一到党中央部署要求上来，强组织领导、强化责任担当，确保提出的各项举措落到实处，确保党的政治建设取得成效。

习近平总书记在党史学习教育动员大会上作出动员和部署，要求全党同志做到学史明理、学史增、学史崇德、学史力行。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，从十三个方面总结了党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

三、牢记“两个确立”自觉做到“两个维护”

强党的政治建设在当前形势下最核心、最关键的内容就是牢记“两个确立”，自觉做到“两个维护”。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”

有人说，“两个确立”和“两个维护”是不是重复、是不是完全一致？这里我想稍作解释，“两个确立”和“两个维护”之间有一致性，但又不是完全一致，它们之间是辩证关系。

增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，这是党的政治建设的一个根本原则，对广大党员干部来讲也是一个根本政治标准。比如，组织上要考察我，我自己也做了自我检查，结果是我在廉洁纪律方面做得很好，在作风建设方面也没有什么问题，但是“两个维护”没有做到，这意味着什么？一票否决，政治是不合格的。也就是说，对于一个党员而言，没有做到“两个维护”，政治上就是不合格的。这里还有一个深层次的问题，党员干部是怎样做到“两个维护”的？是自觉做到的，还是因为党的纪律要求不敢不做到的，这两种情况是完全不一样的。因此，党的十九届六中全会明确强调“两个确立”，就是要解决一个根本性的问题，如果“两个维护”是一个政治准则、政治标准，那么“两个确立”就是“两个维护”的政治前提和我们本人的政治认知。人的一切行为都来自思想指导，只有在思想上牢记“两个确立”，才能自觉做到“两个维护”。这是“两个确立”和“两个维护”内在的逻辑关系。

我们来思考一个深层次的问题。李大钊为什么要革命？无产阶级革命的伟大之处就在于，它是在马克思主义指导下，在无产阶级革命政党的领导下所进行的一种自觉革命。无产阶级革命有一个现象，就是革命的领路者往往都是最坚定、最自觉的革命者，而这种坚定和自觉来自哪里？来自认知和思想，思想建设是党的基础性建设。

“两个确立”具有充分的理论依据。坚强的领导核心和科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。从三个最基本的理论观点来看。其一，无产阶级革命必须要有核心。87年3月8日，巴黎工人举行起义，推翻了资产阶级反动统治，建立了人类历史上第一个无产阶级政权。但巴黎社仅仅存在了72天，就遭到反动势力的联合绞杀。马克思、恩格斯非常关注巴黎社革命，并对此进行了深入研究和总结，马克思写了《法兰西内战》，恩格斯写了《论权威》。在这两篇章中，马克思和恩格斯不约而同地总结了巴黎社革命失败的深刻教训之一就是缺少坚强有力的核心和领导。马克思指出：“每一个社会时代都需要有自己的大人物，如果没有这样的人物，它就要把他们创造出来。”在总结巴黎社失败教训时，恩格斯明确指出：“巴黎社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”其二，核心要在无产阶级革命的伟大实践中锻炼成长，是历史的选择。其三，一旦有了核心就必须坚决维护。恩格斯在《论权威》中指出：“能最清楚地说明需要权威，而且是需要专断的权威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急关头，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即绝对服从一个人的意志。”列宁指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”这是“两个确立”具有的充分理论依据。

“两个确立”具有充分的历史依据。巴黎社革命的经验教训，列宁领导的俄国十月革命的成功经验，都证明了领导核心和科学理论的重要。一百年来，我们党在各个历史时期取得的伟大成就都充分证明，没有坚强领导核心和科学理论，革命就不能成功。

“两个确立”具有充分的实践依据。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

强党的政治建设，必须坚持和强党的全面领导，而强党的领导的核心就是增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”。

祝志男：继续推进新时代党的建设新的伟大工程

222-5-26

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。”继续推进新时代党的建设新的伟大工程，就是要始终保持“赶考”的清醒，以永远在路上的坚定和执着，把全面从严治党进行到底，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

一、新时代不断强化全面从严治党的背景和重大意义

（一）全面从严治党是实现中华民族伟大复兴重任的根本保证

.全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要保障

习近平总书记在党的十八大之后的一个重大理论创新，就是提出“四个全面”战略布局。党的十九届五中全会将“四个全面”战略布局的内涵，正式由“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”发展为“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。“四个全面”战略布局是我们要实现的国家奋斗目标，也是一个重要的理论基石。

“四个全面”战略布局有严密的内在逻辑关系，可以把它看作一只飞翔的鸟，在“鸟的头部”是全面建设社会主义现代化国家，“鸟的翅膀”分别是全面深化改革和全面依法治国，如“鸟之两翼、车之双轮”，是相辅相成的。而非常重要的一点在于我们要实现这样重大的目标，就离不开“鸟的尾部”，它就是全面从严治党，是推进“四个全面”战略布局的一个重要保障。所以，在我们的发展过程之中，必须要坚持好全面从严治党。

2.全面从严治党是完成“四个伟大”的根本决定性力量

习近平总书记将新时代中国共产党的历史使命凝结为“伟大梦想”。又将中华民族伟大复兴分解为“四个伟大”：伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，这四点紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

从严治党是中国共产党一以贯之的思想，全面从严治党思想是“新的伟大工程”建设的重要组成部分。939年毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中提出三大法宝，强调强农村游击战争环境下党的建设是一项“伟大的工程”。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，开创了党的建设新的伟大工程。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，把党的建设新的伟大工程成功推向了2世纪。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，推动党的建设新的伟大工程走向深入。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央面对世界百年未有之大变局，聚焦实现中华民族伟大复兴这一主题，强调要继续推进党的建设新的伟大工程。所以我们可以看到，在新时代的条件和背景之下，党的建设被推到一个极端重要的高度，而全面从严治党则是完成“四个伟大”的根本决定性力量。

（二）全面从严治党是落实“以人民为中心”的必然要求

在党的十九大报告之中，“不忘初心、牢记使命”上升为大会的主题。而我们的初心和使命就是要为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。所以习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话中指出，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。同时中国共产党非常重视人民的首创精神，尊重人民对于历史的推动作用。

所以毛泽东同志当年饱含深情地说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”；“真正的铜墙铁壁是什么？是群，是千百万真心实意地拥护革命的群”。这几年有一句话叫“江山就是人民、人民就是江山”，最早是由习仲勋同志提出。习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话中继续将此延伸为“打江山、守江山，守的是人民的心”。为什么要有这样一种表述？

第一，人民立场永远是中国共产党的根本立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大数人的、为绝大数人谋利益的独立的运动。”这是《共产党宣言》的庄严承诺。近代产生的各类资产阶级政党，不论其口么漂亮，纲领么动听，都无法改变为少数者代言的身份。

95年，列宁在谈到无产阶级艺为谁服务时说：“它不是为饱食终日的贵妇人服务，不是为百无聊赖、胖得发愁的‘一万个上层分子’服务，而是为千千万万劳动人民，为这些国家的精华、国家的力量、国家的未来服务。”可以说，列宁提出“为千千万万劳动人民”服务的思想，第一次把无产阶级的人生观落实到社会中个人与他人、个人与人民的联系上，从理论上和实践上丰富和发展了马克思、恩格斯“为绝大数人谋利益”的人生观理论，厘出与利己主义人生观泾渭分明的边界。

马克思、恩格斯的“为绝大数人谋利益”，列宁概括的“为千千万万劳动人民”服务的思想，后来也凝练成中国共产党的宗旨。毛泽东同志概括的“全心全意为人民服务”，就是要把无产阶级的人生观落实在个人与他人、个人与人民、个人与社会的一个联系之中，点明了与利己主义人生观泾渭分明的区别。

第二，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，永远是中国共产党的矢志坚守。毛泽东同志是中国共产党内最早使用“为人民服务”概念的人。939年2月，毛泽东在致张闻天的中谈到自己在《孔子的哲学思想》中提到的“为人民服务”概念。944年9月，毛泽东《为人民服务》一的发表，标志着“为人民服务”科学命题的正式形成。945年，党的七大正式把“为人民服务”写入党章。

所以在党群关系上，我们可以看到毛泽东同志与人民群的“鱼水之情”；邓小平同志谈到，“党应是人民群的工具”；江泽民同志谈到，我们“要始终代表最广大人民的根本利益”；胡锦涛同志说，“要把群当亲人”、“群利益无小事”；习近平总书记谈到，党的建设要“人民至上”、“以人民为中心”。这些都体现出这个政党和人民血肉相连、生死相依的独特政治优势和精神特质。

我们放眼世界，有的政党“资本至上”，而我们的坚守是要“不负人民”。很西方的政党热衷搞相互攻击的“拳击赛”，而我们要进行一张蓝图绘到底的“接力赛”。22年月日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“苏联是世界上第一个社会主义国家，取得过辉煌成就，但后来失败了、解体了，其中一个重要原因是苏联共产党脱离了人民，成为一个只维护自身利益的特权官僚集团。”

习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话中强调：“中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，都是绝不会得逞的！”所以我们在党的建设的过程中，要践行党的初心和使命，必须要不断夯实全面从严治党的要求。

（三）全面从严治党是面对世界百年未有之大变局的中国应对

在波谲云诡的国际形势之下，中国经济在进入新时代以来持续地、快速地发展，22年我们GP增速高达8.%，稳居世界第二大经济体。即便受到新冠疫情的各种影响，中国经济还是处于世界领先的地位。

但是我们同样要看到，目前世界还有非常不稳定的因，无论从全球大宗商品的波动，还是我们思想、化、意识形态的领域，都还有非常的挑战。

所以在当前和今后一个时期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少，决不能掉以轻心。因此习近平总书记还引述了毛泽东同志的一段话：“许事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，准备对付非常的困难，对付非常的不利情况。这些，我们都要透彻地想好。”所以在党的建设中，我们不能犯战略性、颠覆性的错误，全党同志必须要保有如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患意识。

（四）全面从严治党是解决党内存在的矛盾和问题的现实需要

在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题，主要是：

.在思想建设方面，少数党员仰迷茫

着力解决一些党员理想念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏仰，对中国特色社会主义缺乏心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参封建迷活动等迫在眉睫。理想念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。

23年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中指出：“革命战争年代，检验一个干部理想念坚定不坚定，就看他能不能为党和人民事业舍生忘死，能不能冲锋一响立即冲上去，这样的检验很直接。和平建设时期，生死考验有，但毕竟不，检验一个干部理想念是否坚定确实比较难，X光、CT、核磁共振成像也没有办法。当然，也不是不能检验。那就主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。这样的检验需要一个过程，不是一下子、经历一两件事、听几句口就能解决的，要看长期表现，甚至看一辈子。”

近些年来，在全球化影响下，我国意识形态领域出现几种错误思潮，主要有新自由主义、历史虚无主义、民主社会主义和“普世价值论”。党中央强调，理想念是共产党人精神上的“钙”，共产党人如果没有理想念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

2.在组织建设方面有人无视党的纪律与规矩

全面从严治党，必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩是关键。习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议指出的无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”：一是搞任人唯亲、排斥异己的有之；二是搞团团伙伙、拉帮结派的有之；三是搞匿名诬告、制造谣言的有之；四是搞收买人心、拉动选票的有之；五是搞封官许愿、弹冠相庆的有之；六是搞自行其是、阳奉阴违的有之；七是搞尾大不掉、妄议中央的也有之。在28年月的中央纪委二次全会上，习近平总书记再次强调，“七个有之”是政治隐患，必须采取有力措施予以防范和遏制。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“七个有之”问题严重影响党的形象和威，严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部、群强烈不满和义愤。习近平总书记指出，“七个有之”本质上是政治问题，概括起来是两个方面。一个是政治问题和经济问题交织形成利益集团，妄图攫取党和国家权力；一个是山头主义和宗派主义作祟，大搞非组织活动，破坏党的集中统一。

所以在今天世情、党情、国情深刻变化之下，全面从严治党不但不能放松，反而需要不断地去坚实和强。

二、新时代关于全面从严治党的丰富内涵和重要论述

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视新时代党的建设，并就全面从严治党作出一系列重要论述。

（一）进一步夯实党的全面领导

26年月2日，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中指出：“全面从严治党，核心是强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”党的十八大之后，我们在从严治党前面了“全面”两个字。党的十九大又提出了坚持党的全面领导，在领导前面也了“全面”两个字。

所以我们在党的十九大修正《中国共产党章程》时，就把三句话写入总纲第3段之中：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，强和改善党的领导。”随后在28年，我们修改《中华人民共和国宪法》第一条第二款，充实坚持和强中国共产党全面领导的内容，增“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。中国共产党是执政党，是国家的最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

从具体落实的层面来讲，首先，我们通过《深化党和国家机构改革方案》强党对国家大政方针和各行政职能部门的领导。

第一，改革议事协调机构、健全党对重大工作的领导体制和机制。比如，将过去议事协调机构的称谓从小组改为委员会，新增组建国家监察委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央教育工作领导小组等。

第二，要强党在国家层面的集中统一领导，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中央纪委、中央书记处都要向中央政治局报告工作。

第三，确立党的组织在同级组织的领导地位。比如省有省委、省人大、省政府、省政协、省监察委、省法院、省检察院。在省级组织结构中，省委党委处在领导地位。

第四，通过归类、合并、统筹设置党政机构，发挥党的职能部门作用。

其次，我们在意识形态领域、军队建设、国企管理等方方面面落实党的全面领导。

根据习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，为了明确国有企业党组织地位和作用，我们将《中国共产党章程》原第三十二条第二款第一句修改表述为：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。

在《中国共产党章程》原第二十二条第五款中，增写中央军事委员会实行主席负责制的内容，把这一领导体制在党章中确立下来，有利于把党对军队的绝对领导落到实处。为进一步推动落实中央军委管党治党责任，强军队中党的作用和政治工作。将《中国共产党章程》原第二十三条第二、第三句修改为中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，对军队中党的组织体制和机构作出规定。

习近平总书记在中共十九届中央纪委二次全会的讲话中指出：“坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。”

（二）突出了基层党组织的重要作用

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

就像党的十八大以来，习近平总书记指出的：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群团结在党的周围吗？”所以组织力是党组织生命力的具体体现。基层党组织的组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力、领导力、召力，对党执政兴国具有重要影响。

我们可以看到在党的十九大新修改的《中国共产党章程》之中增写一条规定党支部地位和作用的内容，表述为：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群、宣传群、凝聚群、服务群的职责。增写这一条，对于强党支部建设、充分发挥党支部战斗堡垒作用具有重要意义。

（三）进一步夯实“六建一反”党的建设总布局

《中国共产党章程》总纲第24段里指出：“中国共产党要领导全国各族人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，坚持党要管党、全面从严治党，强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为、执政为民，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”

我们从中可以看到，“六建一反”党的建设总布局指的就是：以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，并且还要全面提高党的建设科学化水平。

党的十九大之后，我们认识到，党的政治建设是党的建设中的核心。所以在29年月3日，我们通过了《中共中央关于强党的政治建设的意见》，包括如何突出政治性、系统性、统领性、针对性。同时，我们还要从战略和全党全局发展的高度作出重大调整，从以下几个方面继续深入推进党的政治建设。

.把党的政治建设摆在首位，自觉坚定推进党的政治建设

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。毛泽东同志曾指出：“不讲政治，就等于没有灵魂。”邓小平同志在改革开放之初就指出：“改革，现代化科学技术，上我们讲政治，威力就大了。到什么时候都得讲政治。”

习近平总书记强调，讲政治关系党的前途命运，是我们党管党治党、避犯颠覆性错误的根本保证，任何时候都不能含糊和动摇。任何政党都有政治属性，都有自己的政治使命、政治目标、政治追求。一个政党政治上犯错误往往是灾难性的，比工作上或其他任何方面犯错误危害都严重。