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222年全市人大常委会主任座谈会发言（摘要）
222年7月6日
深刻认识和把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，立足区乡人大代表中党员占大数的实际，发挥党建的统领作用，开展“红耀人大·行先锋”党建品牌创建，展现人大“政治机关”建设新风貌。
一是创新组织体系
在常委会党组领导下，以乡镇街道为基本单位，以代表联络站为依托，设立工作党支部，形成“常委会党组—机关党组—机关党总支—机关党支部和党员代表工作支部”的人大系统党建组织体系。党员代表和人大工作者中党员一体纳入管理，以区、乡两级人大系统的视角来实现党的组织和党的工作全覆盖。突出政治功能，党员代表组织关系一方隶属、参双重组织生活，注重发挥在人大履职过程中的先锋模范作用。
二是坚持品牌引领
xx是浙西南革命根据地的核心腹地，通过“红耀人大•行先锋”党建工作品牌的创建，在人大工作中传承红色基因、守护红色根脉、推进绿色发展。品牌具体内涵是：“红耀人大”，坚持红色统领，强化红色堡垒，弘扬红色精神，打造新时代人大工作“精气魂”；“行先锋”，坚持人民至上，人大代表为人民，人大机关为代表的价值理念，秉承法治人大、民生人大、智慧人大的目标，志成城，齐心协力，勇当政治先锋、学习先锋、履职先锋、服务先锋、活动先锋。
三是丰富活动载体
印发《关于以推进工作支部建设为突破口，深化系统党建，打造“红耀人大行先锋”党建品牌工作的实施方案》，制定《工作支部工作制度》《中共党员代表行为规范》等配套规章制度。从“五个先锋”7个子项将党员代表履职方向具体化，对政治理论学习、服务中心大局、人大业务掌握、密切群联系、助力基层治理、开展“双岗建功”、提升监督刚性等提出明确要求，充分发挥基层工作支部的战斗堡垒作用和党员代表的先锋模范作用。
四是落实“三个结合”
坚持党的建设首责首业和人大工作主责主业进行深度融合。政治功能与服务功能相结合，树立政治是魂，服务是根的理念，既突出政治属性，又强化服务保障能力；党建活动与代表履职相结合，支部活动有“人大味”，代表履职体现党性要求，发挥党员先锋作用；机关党建与组织党建相结合，上下一体、相互配合、共同发力，提升系统党建整体效能。
222年全市人大常委会主任座谈会发言（摘要）
222年7月5日
基层人大代表联络站，是在xx的省市县乡4级87名代表发挥作用的重要平台，我们以“选民连心站、建议督办站、实事会商站、基层智治站”的定位和思路强化功能、提升质效。
一、为民惠民，做深“选民连心站”。建立站外接访选民制度，代表联络站除固定接待日外，规定每年至少2次以上站外走访选民，延伸工作触角。代表联系选民网格化管理，在选区中组建选民代表联络员队伍，与代表进行一对一（或一对N）的长期对接与沟通，深入了解选区选民的动态和诉求。开展各种“暖心”活动，拉近代表与选民的距离与感情。如：xx联络站推出“代表连心指数考评工作”，增进代表为民服务的主动性，选民把“群的知心代表”锦旗送到了联络站。
二、上下联动，做实“建议督办站”。建立代表建议办理乡镇街道及中心组动态跟进制度，掌握办理动态和代表对承办情况的评价，督促部门进站与代表面商及现场办。实行主任会议成员分片督办机制，制定民生实事项目及代表建议（口头审议意见）督办方案，由县人大常委会主任会议成员分片组织各中心组和联络站开展督办工作，重点督办民生实事项目落实和代表非满意件，今年已对7件代表非满意件进行“再协商、再交办”。
三、精准对接，做好“实事会商站”。突出活动主题实效化，围绕党委政府中心工作和民生关切，精心组织、有针对性地开展各项活动。如：腊口站就北坑开发、融入市区、共富发展等议题组织主题调研活动，促成北坑工业园区开发主体落实，推进xx西部融入共富发展规划实施。紧盯议题长期化，针对一些突出问题实行长期跟进，如东源站，紧盯企业和群“供电难、吃水难、交通堵”问题，每年组织代表视察调研，提出分步逐项解决方案，用一届的时间，解决了困扰群年的民生要事。部门进站常态化，建立政府部门挂钩联系进站活动制度，明确部门主要负责人每年进站参与活动不少于次，并纳入年度部门工作考核和部门负责人测评内容。
四、提质增效，做细“基层智治站”。鼓励各联络站因地制宜、守正创新，如，舒桥联络站联合线上共享法庭赋能乡村治理，xx日报以“xx舒桥：人大联络站+共享法庭联动赋能乡村治理”为题作了报道。注重借力数字化改革推进联络站建设，紧密对接“数智侨务”应用场景，探索在海外重点侨区设立联侨代表联络点，掌握海外华侨的诉求，并以代表建议形式及时向党委政府反映。以“小切口、精提升”，探索“人大数字化改革+打造全过程人民民主省域典范+助推高质量发展建设共同富裕示范区”“三位一体”融合发展的“xx实践样本”。
222年全市人大常委会主任座谈会发言（摘要）
222年7月5日
自29年以来，xx县人大常委会连续十四年开展县人大代表小组与“一府两院”挂钩联系活动，为人大代表参与国家和社会事务、表达民情民意开辟了一条快捷通道，也为“一府两院”接受监督、展示工作打开了一个重要窗口，创设了践行全过程人民民主的模式。
一、主要做法
.定方案，确保有章可循。每年年初制定活动方案，以乡镇（街道）为单位，把236名县人大代表分成23个代表小组，挂钩联系2个政府组成部门和“两院”，挂钩联系单位采取一年一换，要求联系单位主要负责人参。各组再根据总方案制定细化方案，明确活动主题、内容等，确保活动富有成效。
2.全链条，打造监督闭环。围绕挂钩联系单位政府年度重点工作、民生实事项目落实情况，代表建议办理情况等，各代表小组选定一个主题开展前期调研。活动中，通过定向视察、现场观摩、座谈交流等形式，开展立体式监督，推动工作落实。活动每年组织两次，上半年启动，下半年“回头看”，构建了一条循环式跟踪链条。
3.强保障，提升活动实效。县人大常委会领导亲自指导工作，参挂钩联系活动；代表与选任工委负责总体安排，全面跟踪；各工委分头督促协调工作；各乡镇（街道）人大组织、指导、监督各代表小组开展活动；“一府两院”主动对接、精心组织，提升实效。
二、主要成效
.提升代表履职积极性。代表们与挂钩联系单位的主要负责人面对面交流、点对点议事，进一步畅通了知情知政渠道、扩大了参与国家和社会事务的广度和深度、拓宽了民意表达平台。上半年，参挂钩联系活动的人大代表达98%。
2.增强人大监督实效。挂钩联系活动是人大行使监督权的有效手段，十四年来，县人大代表在挂钩联系活动中共向“一府两院”提出意见建议7条，其中大数被采纳，推动了油茶产业发展、农村道路拓宽、办幼儿园建设等一大批民生问题的解决。
3.推动“一府两院”工作。增强了“一府两院”自觉接受监督的意识，进一步密切了与代表、群的联系，完善了吸纳民意、集中民智、凝聚民力工作机制，促进了“一府两院”与代表间的相互理解、相互支持、相互任。
下一步，xx县人大常委会将进一步深化、完善挂钩联系活动，为代表履职创造好的环境，为发展全过程人民民主贡献“xx元”。
222年全市人大常委会主任座谈会发言（摘要）
222年7月4日
xx县人大常委会立足人大职能，充分发挥人大数字化改革成果，不断改进和创新监督方式，积极探索“线上+线下”监督新模式，在全力践行全过程人民民主方面取得了新成效。
一、线上监督开启代表履职“直通车”
人大开展各项监督工作时，代表知晓率低、参与度不高、作用发挥不明显一直是难题。
为破解这一难题，xx县人大借数字化改革契机，以项目监督为突破口，开发了政府重大投资项目监督系统，由政府在线上线下同步提交年度投资计划和项目建设情况报告，从xx县项目协同管理应用中抓取项目基础数据，通过县数据仓实现数据共享，经县人大常委会审议通过后进行在线监督。打通人大、政府、项目责任单位、人大代表之间的时间和空间限制，以数字化方式跨部门、跨层级、跨系统协同推进重大项目建设，实现从项目提交到竣工验收的全流程监督，达到“全面监督、全程监督”的目标要求。
县人大代表通过系统查看项目基本情况和进展情况，对项目存在的问题提出建议并要求相关部门限时回复，每半年对项目推进情况进行满意度测评。重大项目线上监督提高了项目知晓率，激发了代表履职积极性，凝聚了助推项目建设的强大合力。
二、线下监督发挥专业优势增强监督实效
xx人大积极发挥专门委员会、代表专业小组、专家库、专业机构作用，着力提升监督的专业化水平。
一是设立3个专门委员会，完善工作制度，强学习培训，提高专委成员的工作能力和水平，不断增强专委会工作的生机和活力。
二是将全县9名县人大代表划分成7个专业小组，制定出台《关于组织开展全县各级人大代表“六访六促”推动建设和美共富现代化xx家园主题活动实施方案》，分专业小组开展“七督并举”活动助推和美共富现代化xx家园建设。
三是设立三个县人大常委会专家咨询组，借助专业的人才和力量来弥补人大监督的“短板”。对于监督中碰到的重点、难点，常委会组织受聘专家参与论证，或委托以课题形式开展深入调研，充分发挥其参谋助手作用，提升了县人大常委会和各专委工作水平。
四是在开展财政专项资金使用绩效监督时，委托专业机构进行审计评估，充分发挥社会力量在监督工作中的积极作用，成为强和改进人大监督工作的有益尝试。
222年全市人大常委会主任座谈会发言（摘要）
222年7月4日
xx县人大代表联络总站于22年9月5日正式启用，系我市首家省级5G人大代表联络总站。在推进总站建设过程中，我们坚持念好谋、学、建、管“四字诀”推动总站建设增效彩。
一、深思熟虑“谋”
建设前经过研究讨论，明确了总站宣传展示中心、学习培训中心、联络接待中心、工作指导中心、数字人大实践中心“五个中心”的定位。将总站作为人大制度宣传展示的重要窗口、人大代表和人大干部学习交流的重要阵地、人大代表发挥作用的重要渠道、指导服务基层人大和展示xx人大数字化改革成果的重要平台，并以此为总方向推进建设。
二、精准务实“学”
在项目设计过程中，组织人员前往xx、xx、xx、xx等地学习总站建设经验。
一是学功能布局，着重了解当地总站的功能区块划分，为科学设计xx总站的功能布局提供参考；
二是学建设模式，着重了解项目开工建设全流程，了解掌握项目建设过程中可能存在的问题和困难，为xx总站建设规避潜在风险；
三是学运行管理，着重了解各地联络站建成后的日常运行管理情况、活动开展情况、人员经保障情况，为找准xx总站的功能定位提供了借鉴参考。
三、节约集约“建”
一是在建设上坚持“节约实用”原则，不铺张浪，建成后总站风格整体上呈现简单、大方、雅致的特点，为代表、群交流营造温馨氛围。
二是全力做好档案资料的收集整理工作，组建料专班前往xx县档案馆和xx县档案馆等处查阅、收集相关献资料，并走访历任省市人大代表，收集图和实物资料，为xx人大发展历史梳理出一条清晰的脉络。
四、常态长效“管”
一是积极向县委争取人员支持，争取了3个编外用工名额，负责总站的日常接待和维护管理。
二是制定了《xx县代表联络总站工作制度》，对总站的运行、管理、维护等工作进行明规定，确保工作责任落实到位。
三是认真研究制定了总站活动计划，提高总站的人气和利用率。总站自建成启用以来，已累计接待代表、群和党校学员等3批次45人次调研接待、会议培训、代表集中日活动各项活动常态化开展，阵地作用得到了有效发挥。
222年全市人大常委会主任座谈会发言（摘要）
222年7月4日
xx市人大常委会通过找准“四个机关”定位，明确“借力、合力、全力”导向，进一步深化“为党传声、依法履职、为民尽责”理念，系统推进xx市全面优化营商环境和创建新时代“两个健康”示范区工作。
一是围绕“政治机关”定位为党传声，推进全面优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区形成合力。xx市十七届人大一次会议作出《关于全面优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区的决议》，提出强化要保障、优化政务服务、激发市场活力、优化法治环境和改进工作作风等方面任务和举措，形成权力机关监督、人大代表主体作用发挥、大力弘扬企业家精神的强大合力，前承党委《决定》，后接党委政府《关于创建新时代“两个健康”示范区全面推动民营经济高质量发展的实施意见》，实现了把党的主张和人民的意志落实到具体工作举措的“三位一体”有机统一。
二是围绕“权力机关”定位依法履职，推进全面优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区竭尽全力。持续聚焦经济发展大局，始终紧盯营商环境重点、堵点、痛点，综合运用人大监督方式，践行统筹整合联动理念，基本形成“一委一议题”的立体监督体系，督促打通优化营商环境政策和制度落实的“最后一里”。开展《就业促进法》执法检查、《浙江省综合行政执法条例》执法检查和听取审议检察院法律监督体系建设工作，听取审议全域旅游发展情况、竹产业发展情况，将快汽车配件产业升级、强共交易资源领域中介机构管理作为重点建议强力督办，适时组织各级人大代表开展全面优化营商环境、创建新时代“两个健康”示范区视察等，推动优化要环境、法治环境、市场环境、社会环境。
三是围绕“工作机关”“代表机关”定位为民尽责，推进全面优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区充分借力。借助人代会平台，组织人大代表聚智献计活动，激发xx人民创业创新创造的澎湃激情；借助“六访六促”平台，深化“五进五助创五好”主题活动，安排工业经济和企业集聚乡镇（街道）开展“访企业生产运行，促经济高质量发展”主题活动，保障代表围绕营商环境走基层、察实情、依法履职；借助“四个重要、四个重大”平台，由常委会主任会议成员领衔联系重大产业、重大工程、重要事项等，做好2条产业链培育招引、2家结对帮扶企业、个重大工程项目、6家结对异地商会以及“两个健康”示范区创建、国有资产整合2个专班工作，推动有关问题解决。
222年全市人大常委会主任座谈会发言（摘要）
222年6月3日
xx县人大“讲好人大故事”主题活动于29年开始推行，累计已开展讲故事活动227场次，参与讲故事人大代表438人次，收录讲故事“人选库”258名，“故事库”323个，并将优秀案例编印成书。活动一经推出，深受社会好评，既展示了代表风采，提高了代表在选民心中的地位，又凸显了代表作用，提高了代表整体的履职水平。同时，还丰富了代表述职方式，拓宽了人大工作宣传渠道，提高了人大工作的知晓度，大大提升了人大形象，拉近了代表与选民间的距离，真正起到引领一方、带动一片、影响一批的积极作用。但在实践过程，我们也发现了诸如讲故事主体单一、形式趋同化、选民参与度不高等问题。
为此，xx县人大常委会将在三方面做好提升：
一是要升华主题，在狠抓“讲故事”内容上下功夫。
重新定义“讲好人大故事”概念，由简单的代表履职述职向人大行权履职全过程过渡，将活动由原先的“讲好人大代表故事”向“讲好人大故事”转变，在故事内容上全方位覆盖人大工作的方方面面，让人大故事可读，让人大声音动听。
二是要提质扩面，在狠抓“讲故事”主体上下功夫。
聚焦人大行权、代表履职、选民参与等三个关键，发动所有层面的社会力量关注和参与人大工作，扩大“讲故事”主体。这里的主体可以是县人大常委会、乡镇街道人大，可以是人大代表、人大工作者和“一府一委两院”，也可以是全体选民中的任何一人，力求构建“人人可讲人大故事、人人可评人大故事”的讲故事格局。
