各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是东丽经济社会发展极其特殊、极为不易、极不平凡的五年。五年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委市政府决策部署和区委工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，扎实推进东丽绿色高质量发展，圆满完成“十三五”规划任务，实现“十四五”良好开局，奋力开启了建设社会主义现代化都市新区的新征程。
五年来，我们从未因情况复杂而失去目标，从未因风险增而放弃追求，始终坚持变中求稳、稳中求进、进中突破，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，综合实力跃上新台阶。预计地区生产总值年均增长4.3%；一般共预算收入累计完成296.5亿元；固定资产投资累计完成483.5亿元，年均增长4.6%；居民人均可支配收入突破4.4万元，年均增长6.3%。
——五年来，我们坚定不移落实国家战略部署，着力夯实实体经济根基，绿色高质量发展迈出新步伐。京津冀协同发展战略深入落实。打造高质量的承接平台载体，华明高新区、东丽湖纳入京津冀和天津市产业转移重点承接平台体系，京津冀产业协作天津创新中心落户东丽经开区，与中关村E谷等园区运营商共建特色产业载体和“中心”。积极承接北京非首都功能疏解，引进北京项目52个、总投资79亿元。推进重大项目合作落地，中交建、国家电网等一批央企及下属单位在我区投资布局，新能源汽车检测中心、水地质环境调查中心等京津冀协同发展重大项目快建设。战略性新兴产业速成长。规上工业产值突破亿元，百亿级战略性新兴产业集群达到3个，中航装甲、核兴航、电装电机等一批重大制造业项目建成投产，高端装备制造、新料、新一代汽车技术、生物医药等产业链速形成。战略性新兴产业企业新增4家、总数达到65家，战略性新兴产业占规上工业的比重达到2.5%、提高4.5个百分点，高技术制造业占比达到6.4%、提高2个百分点。传统产业速转型升级。3家企业实现创新转型，国家级“专精特新”小巨人、市级“专精特新”中小企业分别达到家和38家，天钢集团、钢管制造等一批工业企业经济效益大幅提升。工业增值率由8.9%提高到22.6%，高能耗产业占比下降5个百分点，规上工业企业生产经营成本降低8.5个百分点。粮食播种面积达历史峰值，亩均产出增长43%，土地适度规模经营比重从34%增至78%。现代服务业速发展。现代物流、检验检测、跨境电商等新业态新模式不断涌现，服务业增值年均增长7.5%。商贸经济不断扩大，商品销售额、社会消品零售额年均分别增长6.2%和5.8%，宜家家居消带动作用凸显，万达广场等大型商业设施投入运营，沃尔玛山姆店等项目快建设。金融服务实体经济能力持续增强，22年银行存贷款余额首次突破2亿元。全区重大项目建设成果丰硕，累计竣工投产5万元以上项目2个，成为推动高质量发展的重要支撑。
——五年来，我们坚定不移推进创新驱动发展，着力塑造发展新优势，科技实力和发展动力进一步增强。创新主体持续壮大。创新型企业量质齐升，入库国家科技型中小企业58家、雏鹰瞪羚企业356家，均实现大幅增长。在全市率先实施高新技术企业倍增计划，国家高新技术企业达到44家、增长22%。推动科研机构向新型研发机构转型，建成市级产业技术研究院5家、占全市的2%。民航大学科技园建成开园，市级以上双创载体达到8家，培育5家创新型小企业、6个创业团队。创新能力持续提升。企业创新主体地位凸显，实施市级以上科技创新项目4余项，建成市级以上重点实验室5家、工程技术中心3家、企业技术中心37家。清华高端院“一院一园一基金”成果转化模式不断完善，“清华系”“中科系”等科研院所引领作用持续释放，与区内4余家企业开展产学研合作，输出科研成果97项、孵化企业64家。全社会研发投入强度达到3.7%，位居全市前列。创新体系速完善。科技成果转移转化示范区快建设，协同创新服务网络速构建，完成技术合同交易额9亿元，是上一个五年的7倍。促进科技与金融深度融合，围绕创新链引进6支天使创投子基金，推出知识产权质押等融资新模式，支持5家企业在新三板挂牌。组建航空航天、生物医药2个市级人才创新创业联盟，高层次人才数量年均增长%以上。我区先后荣获国家科技进步先进区、国家可持续发展实验区、全国科普示范区、国家知识产权运营服务体系建设重点城市、国家双创示范基地5个国家级荣誉称。
——五年来，我们坚定不移融入津城滨城“双城”发展格局，着力抓好精细化规划建设管理，城市功能品质不断提升。城市格局清晰。高质量完成“十四五”规划纲要及6项专项规划编制工作，高标准编制国土空间总体规划，生态屏障整体规划取得实质性成果，“一环十一园”中的程林园、柳林园城市设计获得批复。全面融入“津城”，开展环内地区统筹开发规划和城市设计研究，重点片区开发建设基础性工作全面展开；积极对接“滨城”，与滨海新区签订战略框架协议，推动规划、设施、产业、生态等方面协同联动发展。城市功能趋完善。群出行便利，修建城市道路6条45里，新增交首末站座，新辟优化交线路8条，新建停车场9座，余个机关事业单位停车泊位分时段向社会开放。基础设施建设持续推进，完成雨污分流改造.3平方里、管网建设3里，新建提升4座污水处理厂，扩建改造新立、东河泵站，建成区26%的面积达到海绵城市建设标准，区生活垃圾综合处理厂建成投用，电力“工程”全部竣工，重点区域5G网络实现全覆盖。便民商业快布局，新增7家标准化菜市场，建成金钟等一批社区商业中心。城市管理显精细。城市治理体系不断完善，建成数字化城管平台，建立城市管理督查机制，推出土地、河湖长、市容绿化、停车秩序等一批管理制度，开展环卫一体化试点，建筑垃圾实现动态清零，生活垃圾分类工作取得实效。“大棚房”问题点位全部整改到位，5项“飞地”治理全部高质量完成，依法拆除观璎戏校、矽谷港湾等一批历史遗留违建。坚持创则必成，新一轮全国明城区创建工作全面展开。
——五年来，我们坚定不移打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，着力打造现代化的美丽东丽，生态环境建设取得新成效。污染防治成效显著。“园区围城”治理圆满收官，“钢铁围城”治理取得实效，关停取缔“散乱污”企业22家、提升改造7家。大气环境质量持续改善，实施控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目污染“五控”治气，PM2.5浓度下降44.8%，达标天数比例提高.9个百分点。水环境治理成效明显，推进控源、治污、扩容、严管“四措”治水，污水管网和污水处理设施实现全覆盖，地表水综合污染指数同比改善4.2%，考核断面达标率%，全域消除黑臭水体。强化土壤污染管控与修复，土壤环境质量保持稳定。第一轮中央环保督察反馈问题全部整改到位；第二轮督察边督边改任务全面完成，反馈问题整改取得阶段性成效。人居环境快改善。农村人居环境整治三年行动取得实效，农药化肥施用量减量行动深入实施，规模化畜禽养殖场粪污治理工程全面完成，农田残膜回收率、农作物秸秆综合利用率大幅提升，改造76座厕，万平方米拆迁村纳入环卫一体化扫保。市容市貌显著提升，清理脏乱点位5万余个，清整疏浚河道沟渠62里，整修建筑立面7万平方米，新建提升绿地34万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.6%，位于全市领先水平。生态工程快建设。46平方里绿色生态屏障建设全面展开，造林.86万亩，建设高标准农田8676亩，修建游览路、田间路、林间路26.8里，胡张庄乡村振兴示范区快建设，古海岸湿地绿廊对外开放，一级管控区蓝绿占比达到76%。组织实施自然艺苑区、丽湖带状园等一批生态建设项目，总面积.6万亩的东丽湖、新立、东丽郊野园建成对外开放。
——五年来，我们坚定不移扛起深化改革扩大开放的大旗，着力构建符合高质量发展要求的体制机制，激发了大的发展活力。营商环境持续优化。深入实施“一制三化”改革，大力推行“五减”“四办”“承诺制审批”，“证照分离”改革实现全覆盖，事项办理“网上办”“一次办”均达99.6%以上，一般社会投资项目从备案到施工许可审批时间压缩至4个工作日内，营商环境建设水平位于全市前列。服务效能进一步提升，开通政务服务线上“旗舰店”，设置“办不成事”反映窗口，建立工程建设项目帮办代办工作机制，大力推行“拿地即开工”服务，企业开办实现天办结。深入开展“双万双服促发展”活动，建立领导干部联系服务企业制度，全面落实减税降惠企各项政策，认真践行亲商承诺，解决企业发展难题4余个，为企业减负超5亿元。各类市场主体蓬勃发展，企业主体增至4.万家、年均增长9.9%。重点领域改革取得突破。“一区园”改革深入实施，东丽经开区、重机工业园、军粮城工业园、金钟物流园实现整合，临空经济区引入市场化开发机制，资源配置效率进一步提升。国企改革扎实推进，关停注销空壳低效企业2家，实现资产集中经营65万平方米，形成“3+4”区管企业架构。农村集体产权制度改革全面完成，82个村集体经济组织成立股份经济合作社，农村产权流转交易市场体系全面建立。率先开展新型产业用地试点，探索出一条产业园区转型升级土地复合利用的新路径。区街财政体制改革持续深化，机构改革任务全部完成。对外合作交流不断强。开放型经济质效双升，新设立外商企业59家，实际直接利用外资2.9亿美元，外贸进出口额年均增长6%。招商引资取得实效，引进优质项目3余个，到位市外内资83亿元、年均增长3.3%。高水平举办世界智能驾驶挑战赛、中国临空经济论坛，成功承办全运会、残运会、CB等大型赛事活动，“东丽杯”学评选活动成为全国标志性共化品牌。
——五年来，我们坚定不移实现好维护好发展好最广大人民群的根本利益，着力提升社会事业发展水平，群的幸福指数持续提高。民生改善提质提效。聚焦住有所居，完成棚户区改造5.万平方米，竣工还迁房427万平方米，8.8万群喜迁新居。提升改造296万平方米老旧小区及远年住房，实施684万平方米还迁房住用安全维修，完成历史遗留还迁房登记办证7.5万套。聚焦充分就业，新增就业万人，就业困难人员安置率达95%以上。聚焦老有所养，新建养老机构7家、日间照料中心9家，建成老人家食堂家，开展长期护理保险制度试点，居家养老基础进一步夯实。聚焦兜底保障，健全社会保障救助体系，推动社会保险提质扩面，全面完成个困难村帮扶任务。五年来，实施完成大项253小项民心工程，区财政8%以上的支出用于民生改善。社会事业蓬勃发展。教育优质均衡发展，建成所中小学校、4所幼儿园，新增学位.7万个，组建百中华新学校等5个教育集团，高质量完成第三轮义务教育学校现代化标准建设任务，成为全市唯一全国义务教育质量监测结果应用实验区。健康东丽快建设，东丽医院晋升为三级综合医院，改建中医医院东丽湖院区，新建改造4家卫生服务中心和4家卫生服务站，家庭医生有效签约7.5万人，重点人群签约率超过6%。化体育服务体系日趋完善，建成东丽博物馆、美术馆、数字化馆，社区化服务中心、全民健身设施实现动态全覆盖。全面做好退役军人服务保障工作，连续八届获评全国双拥模范城荣誉称。第七次全国人口普查工作圆满完成，民族宗教、妇女儿童、人民武装、审计、侨务、人防、档案等工作成效显著。东西部协作深入开展。拨付帮扶资金7.76亿元，实施帮扶项目3个，落实消扶贫5.2亿元，引导22家企业落户投资，4个受援县全部脱贫摘帽，脱贫攻坚战各项任务圆满完成。持续强化产业帮扶，快推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。治理水平不断提升。打造党群网格治理新模式，整合2类管理职责、下沉39项服务事项，建立“巡办分离”“吹哨报到”工作机制，实现基层治理全域覆盖一张网。畅通民意办理渠道，建立“53”办理机制，“2345”便民服务热线考评成绩保持全市前列。法治建设不断深化，建成全覆盖的共法律服务中心和矛盾纠纷调处化解中心，“七五”普法取得显著成效。坚守安全生产底线，深入开展安全生产专项整治三年行动，不忽视每一个风险、不放过每一个隐患，事故起数、死亡人数实现双下降。健全应急管理体系，全区应急处置能力持续提升。坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战，建立健全金融监管和风险防控体系，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。访积案化解攻坚扎实开展，扫黑除恶专项斗争成果持续巩固，立体化治安网络快构筑，平安东丽建设走在全市前列。
五年来，我们努力打造人民满意的服务型政府。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不折不扣抓好中央、市委巡视反馈意见整改落实，把增强“四个意识”、坚定“四个自”、坚决做到“两个维护”落实到行动中、体现在成效上。全面执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受各方面监督，广泛听取意见建议，认真落实向人大报告、向政协通报制度，累计办理建议提案74件。扎实推进法治政府建设，严格执行重大决策和规范性件合法性审查制度，快行政复议体制改革，行政执法“三项制度”、政府法律顾问制度落实落地。强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，推进审计监督同纪检监察、政府督查形成合力，严厉查处城市化、市容、民生等领域损害群利益的不正之风和腐败问题。持续深化作风建设，坚定对党和人民、对东丽长远发展高度负责的工作宗旨，既开新局谱新篇、又理旧账解难题，扎实开展“查漏洞、补短板、还欠账”、历史遗留问题化解等专项工作，务实精准高效的工作氛围浓厚。
各位代表，22年面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，始终把人民群的生命安全和身体健康放在第一位，以坚定的意志、艰辛的付出、精准的举措全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。街道园区部门履职尽责、知重负重，企业家和市场主体团结一致、坚韧不拔，医护人员闻令而动、冲锋在前，广大市民勠力同心、共克时艰，全区没有出现本地传播病例、没有出现大范围隔离，为天津疫情防控作出了东丽贡献。我们经受住了疫情的严峻考验，再次彰显了东丽人民的团结、东丽人民的担当、东丽人民的奉献，坚定了不断奋勇向前的心决心。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首五年来的发展历程，我们面对矛盾敢于迎难而上，面对挑战敢于挺身而出，解决了一大批历史遗留问题，破解了一个又一个发展难题，化解了前所未有的金融风险，打赢了污染防治攻坚战，圆满完成了脱贫攻坚任务，一次创成国家卫生区，全面建成高质量小康社会，东丽迎来了光明的发展前景，站在了一个新的历史起点上。成绩来之不易，这是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻党中央国务院决策部署的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大区政协有效监督、大力支持的结果，归功于历届区委区政府打下的良好基础，归功于全区人民的辛勤付出，归功于各位企业家的拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区人民解放军、武警部队官兵，向驻区各企事业单位、各金融机构，向长期以来关心支持东丽发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到还存在诸困难和问题：产业链水平不高，主导产业能级有待提升，支撑高质量发展的新动能还不够强劲；土地利用效能偏低，城市功能品质、生态环境建设还有较大提升空间；共服务存在短板，精准满足群需求的能力还不足；各类历史遗留问题、矛盾风险隐患仍然存在，社会治理还需精准精细；应对风险挑战的能力不足，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待进一步提升。对此，我们必须毫不回避、认真解决。
二、今后五年目标任务
