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一、中央
.曹溢：认真贯彻落实中央纪委六次全会工作部署以实际行动迎接党的二十大胜利召开 -4-
2.中央纪委国家监委第十三审查调查室：
以自我革命精神提升审查调查质效-3-
3.中央纪委国家监委法规室：
坚持职责定位完善体制机制推动纪检监察派驻监督工作高质量发展 -2-
二、省级
4.新疆维吾尔自治区纪委监委政策法规研究室：
把握“三不”一体推进的思想内涵和实践要求-3-
5.江西省纪委监委：
抓好队伍建设一把手工程-38-
6.青海省纪委监委党风政风监督室：
坚持问题导向毫不松懈纠治“四风”-4-
7.山西省委常委，省纪委书记、监委主任王拥军：
扎实推进清廉建设营造良好政治生态-48-
8.上海监委主任刘学新：
深化细化全面从严治党“四责协同”机制-53-
9.北京市纪委监委：
以“四个坚持”为抓手破解执行难题-57-
.福建省监委主任李仰哲：
在伟大自我革命新实践中担当作为-59-
.广东省纪委监委：
为处分决定执行提供精准“施工图”-64-
2.海南省纪委监委：
挟嫌报复诬告他人法网恢恢扶正祛邪杜某某诬告陷害职人员案评析 -66-
3.西藏自治区监委副主任党万军：
善始善终抓整改坚持不懈改作风-7-
4.四川省监委主任廖建宇：
在推进自我革命中当先锋作表率-73-
5.浙江省监委主任许罗德：
以纪检监察工作新成效保障经济稳住发展安全-75-
6.云南省西双版纳傣族自治州监委主任魏平：
风腐同查推进重点领域治理-8-
7.甘肃省监委副主任张伟：
围绕现代化建设大局坚定不移正风肃纪反腐-83-
8.贵州省监委副主任张平：
系统化常态化开展政治生态分析研判-87-
9.湖北省纪委监委党风政风监督室：
做好问责党组织工作-94-
2.宁夏回族自治区监委主任艾俊涛：
以实干担当应对新形势新挑战-97-
2.贵州省监委主任李元平：
推动政治监督具体化常态化-2-
22.贵州省纪委监委党风政风监督室：
精准运用问责方式-7-
23.西藏自治区纪委监委第二监督检查室关颖雄：
新时代化建设与国家形象塑造-3-
24.浙江省监委主任许罗德：
持续固中央八项规定堤坝-7-
25.自治区纪委监委派驻党委宣传部纪检组组长王振升：
塞上江南的吴忠餐饮化-22-
26.甘肃省监委主任王赋：
驰而不息推动作风建设常治长效-27-
三、市级
27.普洱市纪委监委：
聚焦主责主业服务大局正风肃纪反腐步履铿锵-3-
28.岳阳市纪委监委：
践行“两个维护”强化政治监督-35-
29.岳阳市纪委监委：
持续推进不敢腐、不能腐、不想腐-4-
3.广东省广州市纪委监委：
确保执行不留死角不打折扣-45-
3.广州市监委代理主任杨飞：
聚焦“国之大者”强化政治监督-48-
32.内蒙古自治区包头市东河区纪委监委：
打通基层执行堵点-5-
33.盐城市监委代主任陈璐：
汲取百年奋进力量书写崭新巡察篇章-53-
34.杭州市余杭区监委主任唐小辉：
健全完善年轻干部管理监督闭环-57-
35.嘉兴市秀洲区监委主任王志军：
做敢于善于斗争的纪检监察干部-6-
36.菏泽市纪委监委：
坚持不懈把全面从严治党向纵深推进-63-
37.阳泉市监委主任师旭明：
在协同联动中发挥“室组”职能优势-66-
38.秦黎：
我市“234”工作法探索机关纪委建设新路子-7-
39.秦皇岛市纪委监委强干部队伍建设担当尽责，锻造纪检监察铁军 -73-
4.河南省阳市纪委乐兵：
用青春书写航天强国梦-78-
4.盟市纪委书记谈严肃党内政治生活（一）：
切实发挥纪检监察机关职能作用涵养风清气正的政治生态 -8-
42.萍乡市监委主任刘建堂：
精准管住关键少数-9-
43.滨州市监委主任巩洪波：
监督护航黄河流域高质量发展-92-
44.盟市纪委书记谈严肃党内政治生活（二）：
切实发挥纪检监察机关职能作用涵养风清气正的政治生态 -94-
45.晋江市监委主任庄怀璇：
监督下沉护航乡村振兴-24-
46.济宁市监委主任陈成华：
以守正创新保障高质量发展-26-
47.濮阳市纪委监委驻市委组织部纪检监察组组长余登来：
论新时代濮阳精神-29-
48.黑河市监委主任王佳斯：
在强化自我约束上作表率-223-
四、县级
49.乐陵市监委代主任周常青：
五个坚持促严真细实快落实-227-
5.瑞丽市纪委监委22年工作综述：坚定不移推进纪检监察工作高质量发展为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强政治纪律保障 -23-
5.正阳县监委主任：
笃行不怠筑牢意识形态领域安全防线-237-
52.洛阳市西工区监委主任刘德成：
监督预防“治未病”严管厚爱促担当-239-
53.仙女湖区委委员、区纪委书记欧阳皓：
聚焦第一职责提升监督效能-24-
54.河南省修武县纪委监委：
提升纪检监察监督息化水平-244-
55.华东师范大学纪委：
强化专责监督职能提升监督治理质效-246-
56.北京航空航天大学：
强化自我约束，练就过硬本领-248-
五、高校
57.建设高质专业化干部队伍-25-
58.浙江大学纪委：
坚持刀刃向内强化自我监督-253-
六、企业
59.驻国资委纪检监察组：
因企因地制宜完善制度-255-
6.直属纪委：
推动总部作风建设走在前作表率-257-
6.唐林：
提升国有企业纪检派驻监督的质效思考-26-
62.汪怀征：
思想政治工作融入企业纪检监察工作的策略-266-
七、经验总结
63.锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军新时代纪检监察干部监督工作综述 -27-
64.齐齐哈尔市纪检监察机关监督检查和审查调查工作五年综述 -275-
65.大力构建“全覆盖”营商环境监督体系长春市二道区纪委监委助力经济高质量发展综述 -283-
66.22年武胜县纪检监察工作综述-287-
67.甘肃省纪委监委开展“我为群办实事”综述-29-
68.22年岳池县纪委监委组织工作综述-295-
69.写在十四届西安市纪委二次全会召开之际-298-
7.宜城市纪委监委：
以点带面强推进打造清廉国企排头兵-33-
7.中共湘西州监委主任施健鑫：
不断厚植党执政的政治基础和群基础-37-
72.新时代纪检监察干部监督工作综述-3-
73.中共郴州市监委主任肖开斌：
坚持纠“四风”树新风一体发力-35-
74.坚定不移推进正风肃纪反腐-38-
75.中共株洲市监委主任：
始终保持“严”的氛围和“惩”的力度-32-
76.中共怀化市监委主任：
为经济社会高质量发展护航助力-323-
77.中共益阳市监委主任：
写好“三篇章”擦亮巡察利剑-326-
78.李春花：
聚焦备战打仗强化监督监察-329-
79.稳链纾困助企纪检监察在行动-335-
8.银川市纪委监委：
银川市“四个聚焦”打造高质专业化纪检监察铁军-342-
认真贯彻落实中央纪委六次全会工作部署以实际行动迎接党的二十大胜利召开
曹溢
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，这是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程重要时刻召开的一次十分重要的大会，意义深远重大。
十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。
与习近平总书记的重要讲话有机衔接，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志所作的六次全会工作报告紧扣“运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展，迎接党的二十大胜利召开”这一主题，就坚定不移推进党的自我革命、深化全面从严治党，推进纪检监察工作高质量发展提出贯彻落实举措。
一、坚决维护党中央权威和集中统一领导，以实际行动推动党的路线方针政策和党中央决策部署落地见效
坚持党对一切工作的领导，坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威，巩固党的团结一致，保证党的政治纲领和政治目标实现，是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。六次全会工作报告通篇贯穿“两个维护”政治原则：报告总结的22年8个方面工作，都是对党中央关于全面从严治党战略部署的贯彻落实。总体要求中再次强调“三个一以贯之”。部署222年主要工作时，把“深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦‘国之大者’推动政治监督具体化常态化”作为首要任务列在第一位，这些都集中体现了纪检监察机关坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
全会工作报告紧扣筹备和召开党的二十大聚焦发力，从围绕党的理论和路线方针政策强化监督、保障落实出发，紧紧围绕党中央决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求等方面，对做深做实政治监督明确了工作任务。突出聚焦“三新一高”等重大战略，聚焦促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，强监督检查，坚决纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差，坚决防止贯彻党中央决策部署不自觉不坚定、落实停留在口上、没批示就不作为、不顾实际盲动乱作为等问题造成新的政治风险、经济风险、社会风险。以政治监督保障党中央令行禁止，推动各级党组织和党员干部稳扎稳打做好各项工作，为党的二十大胜利召开创造良好环境、打下坚实基础。
今年正值换届之年。全会工作报告强调，紧盯“关键少数”，强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，深化精准问责、规范问责。引导促使党员、干部时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，保证全党步调一致，维护党的团结统一。特别是围绕产生党的二十大代表、二十届中央“两委”委员和省级领导班子等重点，把好政治关、廉洁关，不让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞，对拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为，发现一起、查处一起。
为全力以赴服务保障党的二十大胜利召开，北京市作出工作部署，要求全市纪检监察机关聚焦“两个维护”强化政治监督，督促全市各级党组织无条件执行党中央作出的战略决策，对疫情防控等直接关系全局的重要工作强监督。“我们将提前谋划监督工作方案，督促相关部门做好各类风险预测预警预防，统筹抓好重点区域环境整治、城市运行、交通组织、景观布置、大气质量保障等工作。”北京市委常委，市纪委书记、监委主任陈健表示。
二、坚持严的主基调不动摇，“三不”一体纵深推进，一刻不停歇打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战
今年是党的十八大召开后的第十个年头，十年磨一剑。回望这些年的奋斗历程，我们党把严的标准、严的措施贯穿于管党治党始终，从理念思路到具体举措不断创新。党的十九大以来，面对世界百年未有之大变局，统揽实现中华民族伟大复兴战略全局，党中央不断将党的自我革命推向深入。实践充分证明，全面从严治党、坚持严的主基调不动摇，既是政治保障，也是政治引领，必须坚定不移、长期坚持、巩固发展。
习近平总书记在六次全会上用“四个任重道远”概括反腐败斗争阶段性特征，警示广大党员干部：只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。铲除腐败滋生的土壤，必须强对权力的制约和监督。
对标看齐习近平总书记的重要讲话精神，全会工作报告明确指出，反腐败没有完成时，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。这既是政治宣示、政治要求，也是纪检监察机关正风肃纪反腐再出发的动员令、冲锋。
腐败表面上是经济问题，本质上是政治变质，是党长期执政的最大威胁。反腐败永远吹冲锋，既要增强历史主动、战略主动，又要保持历史耐心、战略耐力。全会工作报告紧扣稳中求进工作总基调，对反腐败这一最彻底的自我革命作出部署，以反腐肃贪涵养良好政治生态，落点正是迎接和开好党的二十大。要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，保持高度政治敏感性、辨别力，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范和查处“七个有之”问题。紧盯资本泛滥和权力贪婪结合的腐败，对隐蔽性强、查处难度大的新型腐败主动出击、精准“排雷”，对政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节重点关注、强监督，持续推进金融、国企、政法、粮食购销等领域反腐败工作。
22年，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部63人；全国纪检监察机关共立案63.万件，处分62.7万人，释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈。“形势依然严峻复杂，必须认清腐败问题的政治本质和政治危害，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党始终成为事业发展的坚强领导核心。”陕西省委常委，省纪委书记、监委主任王兴宁说。今年，陕西省将严肃查处基础设施建设、共资源交易等方面腐败问题，深入查处“雅贿”、“影子股东”、代持资产等隐性腐败、新型腐败，助力经济社会发展行稳致远。
既抓早抓小“治未病”，又着眼确保党的事业后继有人，全会工作报告对年轻干部从严教育管理监督作出专门部署。要教育引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想念，牢记初心使命，严守纪法规矩，提高拒腐防变疫力，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，这就要求纪检监察工作的监督关口再前移，把功夫下在日常，切实遏制腐败增量。
三、紧紧扭住保持党同人民群血肉联系这个关键，纠正一切损害群利益的腐败和不正之风
我们党除了人民利益没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。
全会工作报告把“必须坚持人民至上，坚决整治侵害群利益的突出问题”作为过去一年工作的一条重要认识体会，指出要顺应群所思所盼，聚焦群所急所忧，凡是群反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群利益的行为都坚决纠正。在部署今年重点工作时，全会工作报告强调“持续固中央八项规定堤坝，坚持不懈整治群身边腐败和不正之风”，以全面从严治党新成效赢得群支持和赖。这既是习近平总书记和党中央部署的重大任务，也是纪检监察机关坚持人民至上、以正风肃纪密切党和人民群血肉联系的实际行动。
今年月，中央纪委国家监委通报了22年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况。从受处分人员职级构成看，22年，全国纪检监察机关共处分乡科级干部8.8万人，一般干部9.7万人，农村、企业等其他人员4.4万人，占处分总人数的95.5%。这一方面表明整治群身边腐败和不正之风力度持续大，群在反腐“拍蝇”中的获得感不断增强；另一方面也反映出发生在群身边的不正之风和腐败问题量大面广、易发发，必须久久为功、持续纠治。
既有历史实践层面把握规律性认识，又有聚焦突出问题细致谋划，全会工作报告以急难愁盼问题作为为民服务的着力点，把解决群身边腐败和作风问题摆在突出位置。要求紧盯乡村振兴重点项目、惠民利民、安民富民政策落实情况，强日常监督检查，集中纠治民生领域腐败和不正之风等群反映强烈的问题，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群切实感受到平正义。
党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。全会工作报告对坚决纠治形式主义、官僚主义，深入整治享乐主义、奢靡之风，严肃查处不作为、乱作为问题提出明确要求，把密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题和健全作风建设长效机制列为工作重点，正是锲而不舍纠“四风”树新风并举理念的集中体现。
宁夏回族自治区党委常委，自治区纪委书记、监委主任艾俊涛认为，社会主要矛盾的变化意味着人民群的新期待内容丰富、需要在升级。要突出整治群身边腐败和作风问题，紧盯乡村振兴重点帮扶县，深化巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，强对乡村振兴重点项目推进情况的监督检查，推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理，持续保持乡村振兴战略实施的纪律保障力度。
四、坚持完善党和国家监督制度，促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动监督制度优势好转化为治理效能
对权力的监督，是我们党全面领导、长期执政的一个重大课题，在管党治党、治国理政中居于重要地位。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央改革完善监督制度，以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调，党和国家监督从理论突破到实践创制、从重点监督到全面覆盖、从做强单体到系统集成，搭建起“四梁八柱”，中国特色社会主义监督制度逐步成熟定型。
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。六次全会工作报告认真落实习近平总书记和党中央要求，深化了对纪检监察工作高质量发展的规律性认识，对促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效作出部署。，
推进纪检监察体制改革的根本目标，就是坚持和强党的集中统一领导和全面领导。全面落实党中央关于纪检监察体制改革要求，要坚持守正创新，与时俱进破解实践难题。全会工作报告提出，进一步强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，全面强中管企业、中管高校纪检监察工作，指导开展省级纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点，推进垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革，进一步深化省市县派驻机构改革，健全基层监督制度。这为进一步推动制度优势转化为治理效能指明了方向、提供了遵循。同时，适应新情况新形势，纪检监察工作也要推进规范化、法治化、正规化。要明确权力边界，完善内控机制，规范工作流程，强化对执纪执法权的监督制约。坚持刀刃向内，以鲜明坚定的态度、务实有效的举措坚决防止“灯下黑”。
“深化垂管单位纪检监察体制改革试点以来，驻海关总署纪检监察组以强‘室组地’联动为重要着力点，强与地方纪委监委的案件管辖协商，较好实现了办案质效提升和治理腐败叠效应。”中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组组长王林表示，下一步，将紧扣改革精神要义和目标任务，在党内监督主导下，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督有效协同，实现监督职责再强化、监督效果再提升。
面向新时代、奋进新征程，六次全会工作报告对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出新的高要求，是“路线图”和任务书。各级纪检监察机关必须进一步增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
以自我革命精神提升审查调查质效
中央纪委国家监委第十三审查调查室
222年3月24日
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话，站在党和事业全局的战略高度，深刻阐述了党的伟大自我革命的重大战略思想，系统回答了好推进伟大自我革命的一系列重大理论和实践问题，为引领新时代纪检监察工作高质量发展，把反腐败向纵深推进指明了前进方向，提供了根本遵循。
审查调查是纪检监察工作的重要组成部分，是推进反腐败斗争的重要举措。审查调查部门要认真学习贯彻习近平总书记关于党的伟大自我革命的战略思想，牢牢把握自身在推进党的自我革命中的职责使命，深化运用党的百年奋斗经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，聚焦监督保障执行、促进完善发展职能定位，不断提升审查调查质量和水平，把反腐败斗争不断向纵深推进。
一、深刻领悟伟大自我革命战略思想
自我革命是党的鲜明品格。中国共产党之所以伟大、之所以成功、之所以充满奋进力量，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，始终保持自我革命的内在品质和伟大精神。百年来，从大革命失败紧急召开八七会议，到延安整风巩固全党团结统一，从新中国成立之初果断处理刘青山等腐败分子，到拨乱反正、以极大政治勇气纠正“革”错误等，党面对自身存在的问题，勇于自我革命，确保始终保持鲜明的底色和正确的前进方向。
自我革命是我们党为跳出历史周期率给出的“第二个答案”。回顾党的百年奋斗历史，之所以饱经磨难挫折却愈发朝气蓬勃，根本在于以强烈的历史主动推进自我革命，始终保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向，力挽狂澜，以雷霆万钧之势正风肃纪反腐，刹住了一些年未刹住的歪风邪气，解决了许长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中愈发坚强有力。党的十八大以来，习近平总书记深刻总结党的百年奋斗历程特别是十八大以来全面从严治党新鲜经验，创造性提出党的自我革命重大命题，对于如何跳出历史周期率给出第二个答案，即党的自我革命。这一重大战略思想深刻阐释了党的自我革命和人民对党的监督这“两个答案”的高度一致性，创造性回答了如何永葆党的马克思主义政党本色、使党始终立于不败之地的根本性问题，我们必须深刻领悟、不断深化对自我革命的规律性认识，切实增强自我革命的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
反腐败是最彻底的自我革命。腐败是最容易颠覆政权的问题，是党长期执政的最大威胁，反腐败犹如拿手术刀给自己做手术，刀刃向内、刮骨疗毒、壮士断腕，异常艰难痛苦，需要无私无畏的情怀境界、巨大的政治勇气和强烈的政治自觉，纵观当今世界，没有其他哪个政党、哪个国家像中国共产党一样大规模、大力度、坚持不懈惩治腐败，勇于向自己开刀。坚决清除一切侵蚀自身健康肌体的病毒，是党保持不变质、不变色、不变味的关键举措，是最彻底的自我革命。
二、保持反对和惩治腐败的强大力量常在
坚持严的主基调不放松。坚决贯彻党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神，深刻认识腐败问题的严峻性复杂性，深刻认识“四风”问题的顽固隐蔽性，把思想认识统一到党中央对反腐败斗争新形势的判断和要求上来，始终保持全面从严治党永远在路上的政治自觉，始终保持清醒头脑和坚定意志，保持零容忍的态度，把严的主基调坚持下去，决不滋生已经严到位、严到底的厌倦情绪。紧紧立足审查调查室的职能定位，扭住办案这个中心任务，发扬斗争精神，以雷霆之势、坚定稳妥、有力有效的实际行动把反腐败斗争向纵深推进。
落实“两个维护”政治责任。深刻理解体悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握纪检监察机关的职责使命，自觉肩负起坚持“两个确立”、做到“两个维护”的政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。审查调查中，要认真学习贯彻落实习近平总书记关于金融、央企、粮食购销等方面的重要指示批示精神，切实增强政治敏锐性和鉴别力，把查清查透破坏党的政治纪律和政治规矩问题作为首要政治任务，紧盯“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派、两面人”，贯彻落实党中央决策部署不自觉、不坚定、不作为、乱作为，以及政治问题与经济问题交织的腐败问题，对党内搞政治团伙、小圈子和利益集团的人绝不姑息、绝不手软，以严肃有力的执纪执法践行“两个维护”最高政治原则。
突出工作重点。22年，严肃查处了原中国国电集团司副总经理谢长军严重违纪违法案，成功查明谢长军涉嫌国有司人员滥用职权、为亲友非法牟利问题，使得该案成为中管干部适用为亲友非法牟利罪的首个案例，为解决“靠企吃企”“影子司”等突出问题探索了有效的纪法途径；严肃查处了原中国银行业监督管理委员会副主席蔡鄂生违纪违法案，在金融领域形成有力震慑。下一步，将紧扣职责分工，继续深化央企和金融领域腐败治理，把握“资本泛滥与权力贪婪深度结合”“资本无序扩张与权力越轨结盟”“风腐”一体等特点，特别是要结合金融巡视问题整改工作的部署，着力查处金融风险隐患、资本无序扩张、平台垄断等政治问题和经济问题交织、风腐交织的腐败问题，精准“拆弹”“排雷”，大对“影子股东”“影子司”“搞政商旋转门”“提前筑巢”“逃逸式辞职”等隐形变异腐败问题的打击力度，严肃惩治“靠企吃企”“靠贷吃贷”“靠监管吃监管”等行为，斩断权力与资本的勾连纽带，防止资本侵蚀红色政权、攫取人民利益，在央企、金融领域形成惩治腐败的有力震慑。
自觉服务保障现代化建设大局。始终牢记“监督保障执行、促进完善发展”职能定位，心怀“国之大者”，强化系统思维，善于从战略高度和全局视角分析问题，聚焦迎接和开好党的二十大相关重要工作，围绕全面深化改革、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解风险、促进“三新一高”等党和国家重点任务谋划审查调查工作，找准服务保障现代化建设大局的切入点和着力点，确保党中央决策部署落实落地。坚决摒弃就案办案的观念，时刻强化大局思维，统筹好办案与安全、打击与保护的关系，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，一体推进责任追究和追赃挽损，一体推进惩治央企腐败和推动国有资产保值升值，为建设社会主义现代化强国贡献力量。
坚持“风腐”一体纠治。深刻把握不正之风和腐败问题互为表里、同根同源、由风及腐的内生关系，坚决贯彻中央八项规定精神，拿出恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，深入抓好“四风”整治，管住管好“八小时”外，对“四风”露头就打，努力纠“四风”树新风。坚决摒弃金融行业“例外论”“特殊性”“优越性”“无关论”等错误认识，坚决杜绝“金融精英论”“唯金钱论”，坚决杜绝金融行业过分追求生活“精致化”、品位“高端化”的奢靡享乐之风，努力破除金融行业“潜规则”和不正之风，不断固中央八项规定的堤坝。
坚持“三不”一体推进。始终用一体推进“三不”战略目标引领反腐败斗争，树立边办案、边剖析、边整改的意识，把系统施治、标本兼治的理念贯穿于审查调查全过程，用好被调查对象这座“矿产资源”，围绕案件暴露的问题、对象熟悉的领域形成意见建议。强与案发单位、相关监督检查室和金融央企纪检监察机构的协作配合，在案件配合、线索移送、以案促改等方面形成合力，一体推进完善制度和强化制度执行落实，努力推动形成制度性成果和大治理成效。
大行贿惩处力度。积极探索对行贿人的惩戒。坚决贯彻落实受贿行贿一起查的意见，坚持从政治和大局上把握受贿行贿一起查，坚持实事求是、依规依纪依法，综合运用思想引导、教育惩戒、纪法处置等措施，积极落实联合惩戒机制，突出惩处重点，切实提高工作的精准性和实效性，铲除腐败滋生的土壤，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。进一步探索精准计算行贿人通过行贿所获不正当利益数额的标准方式，健全认定、追缴的程序和制度，确保追缴行贿人不正当获利的事实清楚，证据确实充分，程序规范严密，经得起检验。
三、锻造忠诚干净担当纪检监察铁军
强化政治引领。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以学习党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神为重点，强队伍政治理论学习频次，持续巩固拓展党史学习教育成果。充分依托发挥党支部、临时党支部、工作小组、团支部、青年理论学习小组等平台作用，通过人人讲授党课、定期开展交流、组织主题党日活动等，强化政治引领，进一步提高队伍政治能力，坚定政治立场、把稳政治方向、防范政治风险。
实行实战训练。继续践行“四边”工作法，根据人员特点，有针对性重点培养谈话、证审、追赃、大数据分析等专业人才，大室内人员内部轮岗交流力度，在办案一线岗位、全方位锻炼，探索开展案例式教学，以实训实战提升政治能力和专业养。结合工作中遇到的具体问题，深入组织研讨交流，做好案件总结，提高实战能力。
提高专业能力。深刻把握腐败手段隐形变异、翻新升级的特点，充分发扬历史主动精神，敢于担当，不等不靠，在有效应对腐败新动向上积极开拓、勇于探索，增强运用大数据发现问题真相和开展穿透式调查的本领，不断提高依法准确认定新型腐败、隐性腐败性质的本领，为有效有力打击腐败新表现提供有力武器。要深耕监察法和监察法实施条例的学习，在学纪法的同时，注重学历史、学经济、学金融、学管理、学科技等，不断完善知识结构，拓宽视野思维，提高开展思想政治工作和高效开展审查调查工作的能力。
坚持严管厚爱。深刻把握做党和人民忠诚卫士的要求，引导队伍牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，把“三不”一体推进理念贯穿自身建设，确保守住政治关、权力观、交往观、生活关、亲情关。带头落实全面从严治党主体责任，充分发挥党支部和临时党支部战斗堡垒作用，认真履行“一岗双责”，敢抓敢管，做深做细日常监督提醒，对苗头性、倾向性问题，及时严肃批评教育。强化警示教育，充分运用反面典型案例，教育警醒全室党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。落实最严格的约束和监督要求，紧盯重点岗位和薄弱环节，强对八小时之外的监督管理。大谈心谈话力度，及时开展关心慰问、情绪疏导。进一步发挥工会作用，丰富党建队建形式，不断增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。
树立良好形象。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，在运用各项审查调查措施中，严格遵守各项实体和程序规定，坚持实事求是、疑罪从无，审慎稳妥，严谨周全，做到谨慎、秉、规范、廉洁。围绕审查调查的薄弱环节和风险点，进一步细化制度规范，健全内控机制，主动接受外部监督，确保审查调查权不被滥用。自觉树立标杆意识，严格遵守委机关各项规章制度，严格执行中央八项规定精神，努力做严于律己、遵规守纪的标杆，做苦干实干、无私奉献的标杆，做正直正派、光明磊落的标杆，树立可亲、可、可敬的纪检监察干部良好形象。
坚持职责定位完善体制机制推动纪检监察派驻监督工作高质量发展，
中央纪委国家监委法规室
222年6月3日
222年6月，中共中央办厅印发了《纪检监察机关派驻机构工作规则》（以下简称《规则》）。《规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以党章为根本遵循，充分汲取派驻监督历史经验，有效运用党的十八大以来深化派驻机构改革的理论、制度和实践创新成果，对纪检监察机关派驻机构工作作出全面规范，对于派驻机构充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，具有重要意义。
一、制定《规则》彰显了党中央深入推进全面从严治党的坚定决心
纪检监察机关派驻机构是全面从严治党、深入推进反腐败斗争的重要力量，是党内监督和国家监察的重要队伍。制定《规则》是党中央给纪检监察机关派驻机构定制度、立规矩，充分体现了党中央勇于自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的坚强决心和意志。
（一）制定《规则》是维护党中央集中统一领导的必然要求。派驻监督本质上是政治监督。自党的八届十中全会决定在中央一级政府部门建立党内派驻监督制度起，纪检监察机关派驻机构就承担着向派出机关报告驻在单位党员领导干部执行中央政策、决议情况，强化党中央集中统一领导的重大责任。党的十八大以来，通过深化纪检监察体制改革、推进派驻机构改革，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，有力保障了党中央政令畅通、令行禁止。《规则》牢牢把握派驻监督政治使命，明确派驻机构的工作职责、履职程序，有利于推动驻在单位特别是中央和国家机关切实强党的政治建设，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”，确保党的理论和路线方针政策、党中央决策部署落到实处。
（二）制定《规则》是完善党和国家监督体系的客观需要。派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来，党中央立足构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断强纪检监察派驻机构建设。十八届三中全会明确派驻机构的职能定位、领导体制；十九大通过的党章规定，中央纪委和地方纪委向同级党和国家机关全面派驻纪律检查组；十三届全国人大一次会议通过的监察法规定，各级监委可以派驻或者派出监察机构、监察专员；党的十九届四中全会强调，完善派驻监督体制机制。各级纪委监委坚决贯彻党中央决策部署，推动改革举措落实落地，督促派驻机构认真履行纪检监察两项职责，紧盯驻在单位“一把手”和领导班子成员开展监督，探索形成“室组”联动监督、“室组地”联合办案等机制。《规则》对党的十八大以来取得的理论、制度和实践创新成果进行系统集成、总结深化，有利于促进完善常态化工作体制和监督制度，健全权力运行制约和监督体系。
（三）制定《规则》是充分履行派驻监督职责的有力保证。派驻监督是纪检监察专责监督的重要制度安排。随着党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革不断深化，派驻监督范围进一步拓展、方式进一步丰富，对派驻机构工作提出了新的高要求。但在实践中，有的派驻机构还存在担当精神不强、聚焦主责主业不够、斗争本领不高等问题。《规则》明确派驻机构转职能、转方式、转作风，通过对政治担当、作风建设、能力质等方面提出高标准，在组织和制度上提供有力保障，有利于推进派驻监督实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的提升，把监督保障执行的成果转化为促进完善发展的成效。
（四）制定《规则》是推动派驻机构工作规范化、法治化、正规化的重要举措。纪检监察工作规范化、法治化、正规化，派驻监督是一个重要方面。党的十八大以来，党中央分级分类推进派驻机构改革，在党和国家机关、国有金融企业、国有企业和普通高等学校等单位积极探索实践，形成了具有各自特点的经验做法。随着实践的发展，有必要对中央、省、市、县四级派驻机构工作一体作出规定。《规则》一体规范派驻机构的工作程序、审批流程和内部管理，进一步明确职权范围，完善内控机制，强化自身监督，有利于促进派驻机构在法治轨道上正确高效地履行职责。
二、《规则》是推动新时代派驻监督工作高质量发展的基本遵循
《规则》共7章56条，体例完整，内容丰富，可以分为3个板块。第一板块为第一章总则，主要规定了指导思想、职能定位、工作原则；第二板块为第二章至第六章，是主体部分，规定了纪检监察机关派驻机构的组织设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督等内容；第三板块为第七章附则，明确了有关权限要求、解释机关、施行日期等。我们要在全面学习理解《规则》的基础上，准确把握《规则》的主旨要义。
（一）坚持职责定位，把坚决做到“两个维护”作为根本政治责任。深化派驻机构改革的根本目的是坚持和强党的全面领导，强党中央集中统一领导，确保党的理论和路线方针政策、党中央决策部署在各层级各部门各领域得到贯彻落实。《规则》深刻把握党中央关于深化派驻机构改革、强化派驻监督的政治要求，坚持派驻机构职责定位，突出“两个维护”，为充分发挥监督作用提供制度保证。一是坚持正确政治方向。在指导思想中鲜明强调派驻机构工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，要求深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保派驻监督在党和国家工作大局中谋划和推进。二是坚守政治定位。准确把握派驻监督在党和国家监督体系中的地位和作用，明确在党中央集中统一领导下，中央纪委国家监委、地方各级纪委监委实行派驻制度，派驻机构是纪委监委的组成部分，与驻在单位是监督和被监督的关系，要求派驻机构把坚持和强党的领导贯穿工作全过程各方面，强化组织自上而下的监督功能，不断增强“派”的权威。三是突出政治责任。规定派驻机构应当强化政治监督，推动驻在单位切实做到“两个维护”，贯彻党的理论和路线方针政策，落实党中央决策部署，要求派驻机构持续深化转职能、转方式、转作风，聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展监督，并将这一要求贯穿《规则》各章的制度措施之中。
（二）规范组织设置，促进派驻机构在组织体系上发挥新效能。党章和纪委工作条例、监察法对纪委监委派驻纪检监察机构作出基本规范。《规则》将纪委工作条例、监察法的规定细化具体化，兼顾实践做法，为改革留有空间，对各级各类派驻机构的设置方式、议事决策以及派驻机构主要负责人职责等作出系统规范，促进组织优势转化为监督效能。一是规范各级各类派驻机构设置。党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，纪委监委向党和国家机关、国有企业、国有金融企业、普通高等学校等派驻纪检监察机构，但在派驻方式、机构设置等方面有所不同。《规则》既把握共性，明确纪委监委向本级党和国家机关、所管辖的国有金融企业派驻纪检监察组；又区别个性，适应各行业领域的党建工作体制和各地区实际，对国有企业、普通高等学校等单位不搞“一刀切”，明确可以按照规定派驻纪检监察组，或者依法派驻监察机构，派驻监察专员并设立监察专员办室，与驻在单位党的纪律检查机构合署办，实现党内监督和国家监察全覆盖。二是强化派驻机构主要负责人监督专责。明确其按照规定担任驻在单位的党组（党委）成员，履行监督专责，不分管驻在单位工作。这样规定，既有利于派驻机构贴近监督，及时掌握驻在单位的相关情况，又可以确保派驻机构一心一意开展监督，防止因利益羁绊而不敢、不愿监督。三是完善议事决策机制。规定派驻机构的领导机构是组务会，明确组务会的人员组成和职责任务。这是对《规则》第四条派驻机构“坚持民主集中制，重要事项集体研究决定”工作原则的具体落实，对于提高派驻机构决策的科学化民主化水平，具有重要作用。
（三）完善领导体制，不断增强派驻监督全覆盖的有效性。健全系统集成、协同高效的体制机制，是实现派驻监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”的关键所在。《规则》深入总结派驻监督实践做法，对各级党委、驻在单位、派出机关、驻在单位纪检机构、机关纪检监察工委、派驻主管部门纪检监察组等主体与派驻机构的关系作出具体规范，推动形成同向发力、协作互动、监督有力的工作格局。一是强调党委的领导和驻在单位的支持配合。立足中央党内法规定位，对各级党委健全派驻机构设置、干部管理、工作保障机制，听取纪委监委关于派驻监督工作汇报等作出规定，要求驻在单位主动向派驻机构通报重要情况和问题，为其开展工作创造条件、提供保障。二是明确派出机关对派驻机构直接领导、统一管理。规定纪委常委会和派出机关分管领导、相关部门对派驻机构进行领导指导的职责任务，具体规定监督检查部门日常联系的6项内容、“室组”联动监督的6个方面、“室组地”联合办案的5个事项以及“组组”协作的6项工作，强化上下贯通、左右衔接、集成联动，充分发挥纪检监察系统优势和作用。三是明确派驻机构对驻在单位内设纪检机构进行指导检查。规定派驻机构督促、支持内设纪检机构发挥职能作用，协调人员力量开展监督执纪工作，推动内设纪检机构监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。特别是充分发挥垂直管理单位组织制度优势，专门规定派驻垂直管理单位的纪检监察组对驻在单位各级纪检机构的工作进行统筹，推动各级纪检机构一级抓一级、层层落实监督责任。四是发挥机关纪检监察工委、派驻主管部门纪检监察组的协助职能。规定机关纪检监察工委审理有关派驻机构审查调查的案件，明确派驻国有资产监管机构、教育行政部门纪检监察组强对国有企业、普通高等学校派驻机构工作的指导，推动派驻机构提高办案质量，形成监督合力。
（四）明确工作职责、细化履职程序，促进派驻机构依规依纪依法履职尽责。工作职责与履职程序密不可分，职责列明派驻机构的工作内容，程序丰富细化履行职责的方法流程。《规则》第四章在概括规定派驻机构履行监督执纪问责和监督调查处置职责的基础上，具体规定了派驻机构开展监督、督促落实主体责任、廉政教育、受理处置检举控告、参与核查、审查调查、处理处分、受理处置申诉等8项具体职责；第五章进一步对派驻机构的监督方式、执纪执法流程和审批权限、处理处分程序等作出系统规范。一是聚焦主责主业，明确监督重点。紧紧围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，规定派驻机构重点监督检查驻在单位对党忠诚，贯彻党的理论和路线方针政策、落实党中央决策部署、践行“两个维护”，落实全面从严治党主体责任、依规依法履职用权等情况。这些内容是对纪委工作条例、《关于强对“一把手”和领导班子监督的意见》有关要求的重申和强调。突出“关键少数”，将驻在单位领导班子及其成员、驻在单位管理的领导班子及其成员等作为重点监督对象，通过管好“关键少数”带动“绝大数”。二是细化监督方式，强化报告制度。规定派驻机构应当深入实际、深入群，通过参会议、谈心谈话、听取汇报、查阅资料、沟通情况、分析研判、廉政把关、实地调查等种方式开展日常监督，发挥近距离常态化监督优势。明确把报告作为强有力的监督抓手，要求派驻机构及时向派出机关报告重要问题、重要事项。三是支持推动驻在单位落实全面从严治党主体责任。对派驻机构与驻在单位会商沟通制度、通报情况制度作出规范，细化规定了派驻机构协助驻在单位开展巡视巡察的4项工作，推动压紧压实驻在单位管党治党政治责任，好实现对所有监督对象的监督全覆盖。四是规范工作流程，严格审批权限。对派驻机构线索处置、立案审批、措施使用、审理、党纪政务处分、问责、移送起诉等执纪执法流程作出具体规定，明确7个报派出机关审批或备案、3个报派驻机构主要负责人审批的事项，体现派出机关对派驻机构的制约和监督，推动派驻机构在法治轨道上履行职责。
（五）强化管理监督，建设忠诚干净担当的派驻机构干部队伍。打铁必须自身硬。建设高质量的派驻机构干部队伍是新时代派驻监督工作高质量发展的重要保障。《规则》坚持使命引领和问题导向相统一，针对派驻机构干部队伍建设的重要方面和监督管理的关键环节，创新制度安排，对派驻机构自身建设提出严的措施和要求。一是强调带头强党的政治建设。要求派驻机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以党的政治建设为统领强党的各项建设。注重强化对派驻机构干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强法治意识、程序意识、证据意识，切实提高政治质，提升专业能力，增强斗争本领。二是强派驻机构规范化法治化正规化建设。要求派出机关严把派驻机构干部入口关，强对派驻机构干部的选拔任用、人员交流、考核培训，不断提升派驻机构干部能力质。健全派驻机构内控机制，规定完善回避、保密、过问干预案件登记备案、办案安全责任制等管理制度。三是强化对派驻机构干部的管理约束。要求派驻机构树牢监督者要接受监督的意识，自觉接受派出机关同级党委巡视巡察和派出机关的管理监督，主动接受驻在单位监督，强化派驻机构自我监督，对存在违规违纪违法和失职失责行为的，严肃追责问责。
三、切实抓好《规则》的贯彻执行
《规则》是各级纪委监委领导指导派驻监督工作的基本依据，是派驻机构履职尽责的重要制度支撑。做好《规则》的贯彻实施，是当前纪检监察机关的一项重要任务。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要深刻领会制定《规则》的重要意义，全面准确理解丰富内涵，切实把《规则》落到实处。一是认真抓好学习宣传。要把学习宣传《规则》与深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进纪检监察体制改革实践紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识党中央制定《规则》的政治考量，从政治上看派驻监督的初心使命、职责任务、工作要求，做到党中央决策部署到哪里，派驻监督就跟进到哪里。要结合不同层级不同领域派驻机构实际，开展有针对性的宣传，引导派驻机构坚守职责定位，准确把握与驻在单位的关系，切实履行党内监督和国家监察两项职责。二是着力提高监督实效。要逐条逐项对照《规则》贯彻落实，坚持高标准、严要求，切实找差距、补短板，以贯彻落实《规则》为契机，不断深化对纪检监察派驻监督工作的规律性认识，开展近距离常态化监督，将法规制度优势转化为治理效能。要强化政治监督职能，紧盯“关键少数”，聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动驻在单位不折不扣贯彻执行党中央大政方针和决策部署。要健全系统集成、协同高效的派驻监督机制，推动派驻监督与其他监督统筹衔接、有机统一，增强监督严肃性、协同性、有效性。三是切实强自身建设。要把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿派驻机构自身建设，增强派驻机构干部斗争意识和本领，强化全员培训、实战练兵，提高以党性立身做事的政治觉悟，建设高质专业化、敢于善于斗争的干部队伍。要强派驻机构规范化、法治化、正规化建设，严格内控机制，规范工作流程和审批权限，推动派驻机构工作依规依纪依法开展。要坚持严的要求，勇于刀刃向内，强自我管理和约束，正确处理监督与被监督的关系，主动接受各方面监督，严查派驻机构干部违纪违法行为，坚决防治“灯下黑”。
把握“三不”一体推进的思想内涵和实践要求
新疆维吾尔自治区纪委监委政策法规研究室
222年月6日
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现“三不”一体推进战略目标，必须把握“惩、治、防”辩证统一关系，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，强统筹联动，增强总体效果，努力取得制度性成果和大治理成效。
一、科学把握“惩、治、防”辩证统一关系
实现“惩、治、防”辩证统一、贯通协同，是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的应有之义和必然要求，体现着马克思主义认识论、方法论、辩证法。
坚持“三不”一体推进，体现了由点到面、由表及里的辩证统一。“点与面”“表与里”是辩证统一的关系，惩、治、防，分别对应不敢腐、不能腐、不想腐，坚持“三不”一体推进，必须转变“就个案论个案”的思维，先由查办案件这个点开始，再由点及面、层层递进、逐步深化，把惩治、预防、教育结合起来，真正发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
坚持“三不”一体推进，体现了相互联系、相辅相成的辩证统一。不敢腐、不能腐、不想腐三者既各有侧重又相辅相成、既相互联系又交互作用，体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系。不敢腐是前提，不能腐是关键，不想腐是根本，三者内在一致、相互依存、相辅相成，实践中要注重坚持系统谋划、贯通融合，一体推进、共同发力，生成聚合效能、产生累效果。，
坚持“三不”一体推进，体现了综合施治、标本兼治的辩证统一。矛盾普遍存在，问题有规律可循，关键是抓住重点、分析规律、解决问题。坚持“三不”一体推进，就要坚持问题导向，准确把握治标与治本的辩证关系，扭住腐败从心理到行为的主客观因，综合施策，构建重“防护网”。
坚持“三不”一体推进，体现了系统思维、统筹联动的辩证统一。客观事物是方面相互联系、发展变化的有机整体。不敢腐、不能腐、不想腐，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，任何一方面滞后，都会影响反腐败综合效果。坚持“三不”一体推进，必须树牢“一盘棋”思想，系统谋划、同向发力，增强治理腐败的系统性整体性协同性，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
二、积极探索“三不”一体推进实践路径
自治区各级党组织和纪检监察机关坚持边学习、边工作、边调研、边总结，围绕“三不”一体推进涉及的监督、惩治、制度、教育等课题进行实践探索，坚定不移深化全面从严治党。
持续强化查处惩治，在“不敢”中为“不能”“不想”创造条件。坚持严字当头、勇于斗争，紧盯政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，重点查找政治上的“两面人”，严肃查处靠企吃企、设租寻租、官商勾结、以权谋私等腐败问题。同时，将审查调查与以案促改同部署同推进，在每一起案件中，坚持透过“树木”看“森林”，循着“两个责任”主线，找准制度缺失、监督缺位、管党治党宽松软等背后原因，为做好“不能”“不想”打好提前量。
持续强化制度治理，在“不能”中巩固“不敢”“不想”的成果。突出政治监督，分类制定监督清单，推动政治监督具体化、常态化。做实日常监督，探索强对一把手监督和同级监督的有效办法，健全日常监督制度体系，针对监督检查、审查调查、巡视巡察等发现的问题和薄弱环节，规范开展诫勉谈话、作风督导、整改监督等工作。做好审查调查“后半篇章”，在查办案件取得成果基础上，分行业、分领域、分部门开展以案促改工作。
持续强化教育引导，在“不想”中强化“不敢”“不能”的约束。常态化强党纪国法教育，认真组织开展领导干部任前廉政法规考试和党纪法规知识学习测试，明确权力和行为边界。持续强化警示教育，充分运用查处案件“活教”拍摄警示教育片，督促开展同级同类干部警示教育，用身边事教育身边人。注重廉洁化建设，深入挖掘红色资源，强廉洁化教育基地建设，打造廉洁化品牌，用好传统媒体和新媒体平台，引导提升党员干部思想觉悟。
持续强化统筹联动，增强“三不”一体推进的整体性协同性。制定主体责任和监督责任贯通联动、一体落实相关制度，督促各级党委（党组）自觉担负起“三不”一体推进政治责任，把全面从严治党主体责任落实到工作全过程。推动“四项监督”贯通联动，探索建立监审协同机制，强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导，健全巡视巡察机构与纪检监察机关协作配合机制。根据监督检查、审查调查、巡视巡察等发现的突出问题，分领域开展群身边腐败和作风问题专项治理；针对领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题，及时部署开展专项整治。
三、查找“三不”一体推进的薄弱环节
从调研情况看，目前“三不”一体推进还存在一些薄弱环节，必须引起高度重视，采取措施认真解决。
思想认识方面。有的党组织和纪检监察机关对“三不”一体推进认识概念化、碎片化，对“惩、治、防”辩证统一关系、内在逻辑联系没有弄清楚，把“三不”一体推进理解成分步推进，将不敢腐、不能腐、不想腐割裂开来。有的片面认为查办案件相对容易、震慑作用大，而完善制度、教育引导等是长期工作，效果不易显现，不同程度存在“重查处轻治理”“重惩治轻教育”的现象。
责任落实方面。有的党组织主体责任、部门监管责任落实不到位，把纪检监察机关和巡视巡察部门顶在前面，不仅把查办案件交给纪委监委，还将制度建设、思想教育也推给纪委监委。有的纪检监察机关“三转”不彻底，冲在一线代替行业部门行使监管职责，虽然短期内解决了表面问题，但一些体制机制层面的顽瘴痼疾并未彻底根除。，
发挥监督在“三不”一体推进中的促进作用方面。有的对政治监督内涵不清、外延不明，一体推进的方式方法把握不准。有的存在“单纯办案”思想，不会监督、不善监督，对监督内容、制度规范研究不深，监督针对性实效性不强，没有很好做到惩中治、治中防。
协调机制方面。基层不同程度存在协调衔接机制不顺畅和制度执行刚性不足等问题。如，纪检监察机关与职能部门之间的协作配合还不够完全顺畅。再如，基层一些单位将“三不”一体推进放在审查调查、监督检查、政策法规、宣传教育等部门对入座，横向联系不够，息沟通较少，合力作用没有充分发挥。
四、充分发挥“三不”一体推进治理效能
深入推进反腐败斗争，要坚持不敢腐、不能腐、不想腐同向发力，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合起来，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效，真正使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。
树牢“三不”一体推进理念。深学细悟习近平总书记关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要论述，准确把握核心要义、实践要求，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。从深化全面从严治党大局出发，强化系统思维、总体把握、统筹联动、全面运用，切实用“三不”一体推进理念解决全面从严治党重点难点问题。认真研究“三不”一体推进对纪检监察工作提出的新要求，把握好“纠正与防范”“治标与治本”“阶段性与连续性”的关系，注重贯通联动、同向发力，确保各项工作始终沿着“三不”一体推进战略路径精准迈进。
强化“三不”一体推进责任。把“三不”一体推进摆在全面从严治党突出位置，强化各级党委（党组）主体责任，以“三不”一体推进统揽管党治党各项工作，将“三不”一体推进嵌入治理体系和治理能力现代化建设。强化各级一把手履行“三不”一体推进第一责任人责任，强对下级一把手落实“三不”一体推进情况的监督，确保“三不”一体推进抓住关键人、落在关键处。强化纪检监察机关在“三不”一体推进中的协助职责和监督专责，协助党委（党组）抓好组织协调和督促落实，督促主责部门履职尽责，推动“三不”一体推进同“两个责任”贯通联动、一体落实。
做实“三不”一体推进载体。对发生违纪违法典型案件的地区、部门、领域，督促落实好以案促改、以案促治，让纪律处分“一张纸”变成警示教育“一堂课”。抓好专项治理，将“三不”一体推进要求贯通专项治理全过程，形成“查处通报—建章立制—监督检查—教育警示—完善治理”的工作闭环。发挥巡视巡察利剑作用，健全巡视巡察效果评估、结果运用以及“四项监督”统筹衔接等各项制度。用好“四种形态”政策策略，坚持实事求是、依规依纪依法，精准研判纪法标准、事实证据这个“定量”和情节后果、认识态度这个“变量”，在纪法情理贯通中实现“三不”一体推进战略目标。
提升“三不”一体推进实效。在持续强化不敢腐的震慑时，同步挖掘制度缺失、监督失范问题，督促补齐制度短板；同步挖掘违纪违法思想根源，有针对性地开展思想政治工作，增强思想教育实效。在持续强化不能腐的约束时，同步吸收查办案件和教育激励的有效成果，根据查办案件中暴露出的监管缺失问题，扎紧制度笼子、强化制度执行、强权力监督，提升监督制约综合效果。在持续强化不想腐的自觉时，同步发挥高压震慑和刚性约束，建立同级同类警示教育制度，发挥制度约束和日常监督功能，真正把“不想腐”的自觉内化于心、外化于行。
健全“三不”一体推进机制。健全“三不”一体推进领导责任体系，充分发挥各级党委党风廉政建设和反腐败工作领导小组及反腐败协调小组作用，压实各成员单位职责任务，完善定期会商、息沟通、督导落实等工作机制。健全宣传引导机制，强对“三不”一体推进理论政策、实践做法的宣传，在全社会积极营造浓厚氛围。
抓好队伍建设一把手工程
江西省纪委监委
222年月3日
实现新时代纪检监察工作高质量发展，关键是建设高质专业化的纪检监察干部队伍。江西省纪委监委出台《关于强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》着眼纪检监察事业后继有人这个根本大计，持之以恒将队伍建设“一把手工程”抓好抓实，培养造就既有高尚“医德”又有高超“医术”、堪当时代重任的纪检监察干部队伍。
着眼擦亮忠诚卫士的政治底色，真学真懂真真用习近平新时代中国特色社会主义思想。抓好后继有人这个根本大计，首要一条是确保对党忠诚。纪检监察机关作为政治机关，监督别人必须首先武装好自己，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定仰者和忠实实践者，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持从省纪委常委会做起，将学习贯彻习近平总书记重要讲话作为常委会会议“第一议题”，每项学习内容都由班子成员领学、主要负责同志作点评和总结，并安排机关部门负责人、派驻纪检监察组组长、国企高校纪委书记列席会议，将学习纪要下发至各设区市纪委，发挥带动引领作用。通过传导示范，自觉把学懂弄通做实党的创新理论作为干部教育的“第一课题”、政治谈话的“第一主题”。
着眼做大做强人才基数，运用“师傅带徒弟”等方式培养锻炼队伍。坚持办精品案件、带精品队伍，采取全员培训、“师傅带徒弟学”“到监督办案巡视一线学”等方式，强基本功和专业训练。按照“师傅型、骨干型、培养型”分层分类建立办案人才库和审理人才库，实行办案培训一体培养模式，以老带新、强弱搭配，对办案人员进行岗位历练、培养“面手”，贯通省市县纪检监察人员力量，构建办案工作大格局，提高办案能力。
着眼事业发展需要选人用人，以正确用人导向引领干事创业导向。选人用人事关党的事业兴衰成败。坚决落实新时期好干部标准，倡导正确用人导向，精准识人，以事择人，正用人。部署开展全覆盖谈心调研活动，健全日常考核、分类考核的知事识人体系，渠道、经常性、近距离深入了解干部，全面历史辩证地看干部，关心关注既埋头苦干又勇于创新的干部，及时调整不适合在纪检监察岗位的干部。大力培养选拔优秀年轻干部，是确保事业后继有人的战略之举。树立战略眼光，注重结构比例，确保各级班子有一定数量的优秀年轻干部，使年轻干部成为纪检监察工作的生力军、主力军，营造干部想干事、能干事、干成事的氛围。
着眼党的干部队伍“大池子”，从全党选干部，为全党培养干部。坚持五湖四海、任人唯贤，是我们党历来坚持的选人用人原则。纪检监察干部是党的干部的重要组成部分，坚持从全党选干部、为全党培养干部理念，把纪检监察干部放到党的干部队伍的“大池子”里培养选拔、全面统筹，打通委机关、派驻机构、地方、企业、高校等不同纪检板块和系统内外的干部使用通道，推动“一池水走活”。认真贯彻落实新时代党的组织路线，以换届为契机，选优配强领导班子，选好用好一把手。优化队伍结构，大对审计、心理、息化、财会、金融、法律类专业干部的选配力度。严把标准要求，做实前置把关，组织部门考察干部时讲清使命要求，提前打好“不要奔着权力来，而要奔着责任来”的预防针。
着眼全时全域从严从实，以高的标准、严的纪律要求自己。大力弘扬严实深细作风，督促领导干部既当指挥员，又当战斗员。坚持把队伍建设作为“一把手工程”来抓，江西省纪委监委主要负责同志作示范、当表率，先后参7个支部学习活动，每个专案至少到办案基地5次，策划、参“一案一总结”等会议4场。各级纪委监委领导、室主任、专案组组长以下看上，带队执行留置任务、带头参与审查调查谈话，专案组副组长兼任安全员，推动形成层层负责任、层层抓落实的工作格局。好干部是选出来的，是管出来的，严管就是厚爱，是对干部真正负责。要坚持刀刃向内，深入开展警示教育，全面梳理纪检监察工作风险点，印发打听干预案件登记备案等制度，构建全时全域的严管态势，严防“灯下黑”。严管和厚爱一体两面。关心干部首先从政治上关心干部，统筹用好各年龄段干部，出台关心关怀干部心理健康具体举措，走访慰问干部职工，适当缩短监督审调一线人员轮岗交流年限，帮助解决干部职工实际问题。
坚持问题导向毫不松懈纠治“四风”
青海省纪委监委党风政风监督室
222年月3日
党的十九大以来，青海省各地各部门把持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，作为增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”的具体体现，作风建设取得明显成效。近期，青海省纪委监委围绕针对“十四五”规划实施、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环境保护、地方换届等方面的作风情况进行了专题调研。
一、整治形式主义官僚主义需要久久为功
从调研了解和日常监督掌握的情况看，形式主义、官僚主义问题顽固复杂，依然是阻碍党中央决策部署贯彻落实的大敌，容不得半点松懈，必须以钉钉子精神持续抓深入抓。
从用新思想新理念新方法引领工作、指导实践的效果看，仍然存在一些共性问题。一是抓工作主动担当、积极作为不够。有的省直职能部门在贯彻党中央决策部署时，结合实际、深入调研不够，制定的落实措施大而化之、上下一般粗；有的怕担当怕失误，事无巨细层层请示，工作效率低下。二是只做压力传导不愿调研督导。有的职能部门只当“二传手”，推动工作基本靠“传达”“转发”，既不调查研究，也不督导执行，未能担负起自身工作职责。如，在一些项目资金分配使用中，一些职能部门只考虑拨付的少和时限，没有考虑基层能不能“接的住”“兜得了”，在资金分配后基层如何有效运用方面缺乏引导指导。三是马上就办、真抓实干的实际效果还有提升空间。“门难进、脸难看、事难办”等作风顽疾得到有效治理，但个别单位在贯彻上短半截、推动上慢半拍、落实上差半步，对比抓具体、抓深入、抓成效的目标仍有差距。四是减负松绑不彻底。一些基层干部反映，现在明面上的督导检查少了，但以现场调研调度形式要求听汇报、查台账、看资料等变相督查的现象仍然存在；个别单位为减少发数量，以便笺、电话通知、工作提示、口头通知、通知等“隐形件”代替红头件，增件流转负担。
从“十四五”规划落实效果看，工作漂浮、脱离实际的问题需要持续纠正。一是思想重视不足。个别地方对规划编制重视程度不够，把实施编制工作当作普通工作上报交差，工作规划缺乏有效性、严肃性。二是“编用”脱节的问题。有的基层单位编制规划未能充分考虑与整体规划的年度计划、阶段计划有效衔接，具体规划与整体规划存在脱节现象。三是主动靠前不够。有的地区和单位主动与行业部门专项规划提前对接、协调会商不够，对有资金保障、容易实施、很快见效的项目愿意主动去做，对问题相对棘手、难点堵点集中、需要深入研究统筹的产业项目则躲躲闪闪、挑挑拣拣。
从巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的效果看，歇脚松劲的思想需要高度警惕。一是学习领会政策不用心。有的干部对乡村振兴仅停留在概念的认识上，对有效衔接工作中“五大振兴”任务理解不全面，在工作推进中凭经验办事，对如何巩固成果、如何有效衔接缺乏新思路新办法。二是推动工作不上心。有的干部还躺在脱贫攻坚的功劳簿上，对过渡期内全面实施乡村振兴战略的重要性、复杂性认识不足，存在“歇一歇、缓一缓”的思想。三是相互配合不走心。各职能部门纵向推进较好，但横向衔接不足，尚未形成乡村振兴“一盘棋”的大格局。，
从整治生态环境保护领域不正之风的阶段性效果看，粗放落实、息不畅的问题仍然存在。一是生硬落实。有的单位以件落实件、会议落实会议，在政策执行中过于粗放，一味生搬硬套、机械“对标”，导致政策实施和现实情况脱节。二是息共享不够。一些职能部门存在政策边界不清晰、息共享不透明的情况，当一些项目出现事项违规或不合理的情况时，责任方相互推诿。
二、时刻警惕享乐主义奢靡之风反弹回潮
各级纪检监察机关紧盯享乐主义、奢靡之风不放松，对享乐奢靡歪风露头就打，违规配备使用车、违规建设楼堂馆所、大操大办婚丧喜庆事宜等问题的发生数、查处数和访举报数逐年下降，但违规发放津补贴或福利、收送红包礼金和违规吃喝等问题仍需高度警惕。
津补贴发放问题。从查处案例看，存在违规发放津补贴或福利问题的单位，一般都会涉及内部私设“小金库”的问题。一是套取或挪用办经、专项经、项目资金等发放福利。有些单位以虚列支出、报假账等种方式套取资金，发放补贴，这类问题在违规发放津补贴或福利案件中占到8%以上。二是以各种名义违规发放福利。这类问题有一个共性特点，均是巧立名目先套取资金，然后再以各种名义进行发放。三是一把手违规决策问题。从查处案件看，一半以上问题都是由一把手参与并决定，将套取的资金一部分发放福利，一部分留做接待用或其他用途。
收送礼品礼金问题。经过年重拳治理，收送礼品礼金问题虽然有效遏制，但惯性仍在。一是持续时间长。不收敛不收手的情况仍然突出，有的违纪违法人员收送礼品礼金的时间跨度较长。二是收受数额大。从查处的案件看，个别领导干部收受红包礼金数额相对较大是一个新情况，一方面是单笔金额较高，另一方面是累计金额较高。三是具有明显“节点”特征。收送礼品礼金问题绝大数都发生在传统重要节日，以及干部调整、资金审批、项目招投标、生日寿宴、子女升学结婚等特殊时段。
大吃大喝问题。违规吃喝问题在享乐奢靡问题中排在前列，款吃喝问题占比逐年下降，违规接受管理服务对象宴请问题有所上升。这说明违规吃喝问题已经从面上向地下转移，不吃家吃老板的现象有所增。个别单位以前开吃、现在私下吃，款吃喝的用以各种名义虚列开支，或者将吃喝用转嫁给下属单位。
隐形变异问题。高压之下，有些享乐奢靡问题改头换面，出现了许新动向新表现，增了发现和查处的难度。一是大操大办化整为零。在查处的案件中主要有两种情况，以为子女操办婚宴为例，一种是在不同地方不同酒店分别以领导干部本人、子女名义分批次宴请管理和服务对象；另一种是子女不在领导干部工作生活地举行婚礼，但领导干部照样邀请管理和服务对象，甚至只收礼不请客。二是私车养。一些单位将违规收取的各类用、套取的项目资金用于私车用的违规报销，或用务油卡给私车油或购买油站超市商品。三是款旅游搭“顺风车”。有的单位借召开培训会、学习会等机会组织本单位职工集体旅游，还有个别领导干部借出差之机绕道参观旅游。以上问题虽然在十九大以后有所收敛，但是反弹回潮风险依然存在，顶风违纪问题仍有发生。
三、纠“四风”树新风，将好作风弘扬在新时代
深化作风建设，必须紧紧围绕新时代新阶段作风建设的新要求，深入研判“四风”问题在各地区各领域的新问题、新特点、新表现，既要严字当头寸步不让，又要充分估计作风问题的顽固性和反复性，从全面从严治党高度全面检视、靶向纠治。
坚持将不敢腐、不能腐、不想腐贯通起来一体推进。要树立系统观念，将惩治震慑、制度约束和提高觉悟作为整体目标，统筹部署、融合协同、一体落实。要始终保持惩治的高压态势，强对重点领域、关键环节、重要节点的监督检查，深挖细查违规违纪违法问题，坚持“一案双查”，严肃追责问责，巩固不敢腐。要做实做细查办案件“后半篇章”，把案件中违反中央八项规定精神和“四风”问题剖开来看，对反复出现、普遍发生的共性问题，研究症结分析成因，举一反三，补短板、强弱项，通过综合运用纪检监察建议书、约谈提醒等手段，堵塞风险漏洞，完善制度机制，强化不能腐。要聚焦解决思想根子问题，把党性教育与警示教育、正面宣传与反面教育结合起来一起抓，教育引导党员干部坚守理想念，强党性修养，自觉不想腐。
坚持贯通联动系统施治。把党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通起来，联合联动系统用力。各级党组织要强对本地区作风建设的领导统筹，提高作风治理的前瞻性、系统性和针对性。同时，注重挖掘党的优良传统作风、优秀传统化资源，推动移风易俗、弘扬明新风。纪检监察机关要认真履行监督责任，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，抓住重要时间节点，盯紧重点领域，强化监督检查和执纪执法，紧盯重点人、重点事、重点问题，借助“大数据”平台力量，不断提升发现问题能力，推动形成系统集成、协同高效的监督格局。各职能部门要明确责任主体与职责权限，研判分析不同领域作风问题的新情况新特点，建立重点问题负面清单，精准施治、靶向治疗，不断深化行业领域作风建设成效。
坚持重点整治和管住日常共同发力。要把抓“关键少数”和管住绝大数结合起来，各级党委（党组）要把落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”工作纳入全面从严治党大局，严格落实主体责任，对作风建设紧抓不放、狠抓不松，逐级传导压力、层层抓好落实。一把手要认真履行第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，在认真贯彻民主集中制、严格执行党委（党组）议事决策规则的基础上，强对下级党组织的监督，形成一级带着一级干，一级做给一级看的良好氛围，以“关键少数”的示范作用推动释放管住“绝大数”的整体效应。要始终把优良作风作为推动各项工作开好局起好步的基础，将巩固专项整治成效与大日常监督力度结合起来，聚焦重点问题持续用力。扭住“十四五”规划实施、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态明高地建设等重点事项，深入开展专项治理；从人民群反映强烈的违规款吃喝、款旅游、大办婚丧喜庆事宜、滥发津贴补贴等具体问题抓起，强化日常监督，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发广大党员干部弘扬新风正气。
扎实推进清廉建设营造良好政治生态
山西省委常委，省纪委书记、监委主任王拥军
222年月3日
纪检监察机关要深入把握全面从严治党阶段性特征和区域性特点，把推进清廉建设作为着力点和重要目标，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得制度性成果和大治理成效，为全方位推动高质量发展创造风清气正的政治生态、平正的发展环境。
清廉山西是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作风、清廉化等各种清廉要相互作用、叠集成的综合反映，集中体现在党内生活规范、从政环境优良的清明政治导向上，体现在尊崇法治、规范运行、廉洁勤政、务实高效的清廉政府行为上，体现在念坚定、为民服务、担当干事、廉洁奉的清正干部群体上，体现在以清为美、以廉为荣、以贪为耻、以奢为戒的清朗化血脉上，体现在社风清爽、人心平和、正气充盈、邪气不生的清和社会环境上，是一项关系全局、影响深远的系统工程。
一、以政治建设为统领，构建“两个维护”落实体系
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。清廉山西是山西党的建设的集中反映和有力抓手，党的政治建设决定清廉山西建设的方向和效果。实践深刻启示我们，做到“两个维护”是做好山西工作最根本的保证。建设清廉山西，必须把党的政治建设摆在首要位置，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。强化思想理论武装，坚持不懈在学懂弄通做实上下功夫，准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。做实做细政治监督，完善落实常态化督查问责机制，探索政治监督具体化常态化措施，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，确保党中央决策部署落实落地。严肃党内政治生活，以党章为遵循，以准则、条例等党内法规制度为基础，坚决阻断市场经济规则对党内政治生态的侵蚀，培育清清爽爽的同志关系。严明政治纪律政治规矩，牢记“五个必须”，警惕“七个有之”，坚决纠正一切错误言行，坚决查处政治性问题，带动其他各项纪律严起来。通过把政治建设落实落细，进一步增强向党中央看齐的高度自觉。
二、以制度建设为支撑，构建权力运行制约体系
制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十八大以来，党中央把制度治党、依规治党紧紧抓在手上，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。建设清廉山西，必须把制度建设作为主线，深化各领域各方面制度建设和监督机制改革，实现治理体系和治理能力现代化。聚焦权力配置，健全分事行权、分岗设权、分级授权制度，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，织密扎牢制度笼子。聚焦权力开，完善党务、政务、司法和各领域开制度，凡是经济社会发展、群普遍关注、涉及群利益等重大事项，都要及时开，以开促正、保清廉。聚焦权力监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，对滥用权力、推卸责任等行为，要严肃问责，确保权力正确行使、不偏轨道。聚焦权力运行，通过建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，进一步形成清廉政府行为规范，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
三、以“关键少数”为重点，构建干部管理监督体系
从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。建设清廉山西，必须坚持“两点论”和“重点论”相统一，把抓好“关键少数”作为“牛鼻子”，带动管好“绝大数”，整体提升干部管理监督水平。树牢选人用人正确导向，坚决防止在选人用人上搞小圈子，搞人身依附、裙带关系，严肃查处买官卖官、跑官要官等行为，驰而不息刷新吏治、匡正风气。强化对“关键少数”的监督，把对一把手和领导班子监督作为重点，推动一把手和领导班子从本人本级做起，严格自律、严守纪法，严负其责、严管所辖。切实增强日常监督质效，抓早抓小、防杜渐，发现苗头性问题及时批评教育，经常敲一敲思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实解决“重选轻管”问题。充分激励干部担当作为，着眼厚爱、强严管，着眼激励、强约束，精准落实“三个区分开来”，实事求是容错纠错，让想干事、肯干事、能干成事的干部有好的用武之地。通过建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理监督体系，培养造就具有铁一般仰、铁一般念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。
四、以思想教育为引领，构建清廉化培育体系
要强反腐倡廉教育和廉政化建设，在全社会培育清正廉洁的价值理念。建设清廉山西，必须把清廉化作为基础和先导，坚持守正创新，融通党的优良传统、中华优秀传统化、社会主义先进化和优秀历史化、红色化、廉政化，不断筑牢清廉山西建设的化基础。以党内政治化为主导，弘扬忠诚老实、光明坦荡、道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，建设正气充盈的党内政治化，以党风促政风、带民风。以社会主义核心价值观为支撑，深化理想念教育和思想道德建设，强和改进思想政治工作，不断提升干部群的思想觉悟和道德水准。以历史化、红色化为依托，大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，深入挖掘能吏廉政化，引导广大干部群提升道德情操、树立良好风尚。以构建亲清政商化为基础，教育引导党员干部在守住底线的同时积极帮助企业解决实际困难，教育引导企业家遵纪守法办企业、光明正大搞经营，共同构建帮扶有为、交往有度的政商关系。通过汲取各种化养分，取长补短、择善而从，丰富和发展清廉化。
五、以共创共建为载体，构建清廉单元创建体系
坚定不移惩治腐败、建设清廉山西是一项系统工程，必须以共创共建为载体，充分调动各级各部门、企事业单位、社会组织的积极性，动员和组织广大干部群一起行动，共同参与、共建共享。坚持一体推进，把清廉单元创建作为切入点，统筹开展清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭创建活动，抓点带面、聚少成，向全方位、全领域清廉目标迈进。抓住创建重点，聚焦权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生等领域，打造一批清廉建设标杆，抓重点带全局、抓局部带整体，形成重点推进、全面共进的清廉山西建设态势。实施上下联动，上级部门在抓好自身清廉创建的同时，要积极指导、督促下级单位的创建工作，形成上下联动发现问题、整改问题、解决问题的清廉建设合力。压实创建责任，把清廉单元创建纳入履行全面从严治党主体责任的重要内容，党委（党组）扛起责任、主抓直管，党委（党组）书记当好“施工队长”、一线推进，确保清廉山西建设取得明显成效。通过清廉单元创建，让清廉理念措施覆盖各行各业，让清廉成为广大党员干部的自觉追求。，
深化细化全面从严治党“四责协同”机制
上海监委主任刘学新
222年月3日
全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征。习近平总书记28年月在上海考察时强调：“要坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实管党治党责任。”全面从严治党向纵深推进，落实管党治党政治责任是关键。近年来，上海市对标对表以习近平同志为核心的党中央全面从严治党重大决策部署，探索建立全面从严治党“四责协同”机制，即党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行的责任落实机制，取得积极成效。面向未来，我们将持续深化细化全面从严治党“四责协同”机制，在思想认识、政策导向、责任目标、方法举措上突出协同，着力构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制，形成同心划船、同向发力的工作局面。
在思想认识上突出协同，准确把握、持续深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，首先要在思想认识上同频共振。习近平总书记高度重视管党治党责任落实，强调“坚持行使权力和担当责任相统一”“层层传导压力，级级落实责任”“健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条”等。这为我们落实管党治党责任指明了前进方向、提供了根本遵循。上海市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，坚持把该履行的责任没有履行是失责、责任落实各自为政也是失责的理念和要求贯穿责任履行全过程，对管党治党的责任主体、内容方式、环节过程等进行系统梳理与科学安排，明确党委主体责任是根本、纪委监督责任是保障、党委书记第一责任人责任是关键、班子成员“一岗双责”是支撑，推动四个责任主体齐心协力，共同干好分内事，推动管党治党同向发力、形成合力。
在政策导向上突出协同，以管党治党责任撬动各项责任落实。深化细化全面从严治党“四责协同”机制的政策导向是鼓励奋发有为、支持担当作为、问责失职无为、惩治腐败行为，不断放大抓责任、重协同的综合效应，好推动全局工作。上海市坚持正向激励和负面约束相统一、行使权力和担当责任相统一、划清底线和设好路标相统一，推进政治监督具体化常态化，在监督保障自贸区临港新片区、科创板、长三角一体化和浦东高水平改革开放上构建起有效的制度机制，对顶风违纪行为露头就打，探索运用一网通办、一网统管这“两张网”破解形式主义、官僚主义发现难、定性难、根治难问题，释放乱作为不行、不作为也不行的强烈。同时落实“三个区分开来”要求，制定出台《上海市纪委监委关于落实“三个区分开来”重要要求营造风清气正政治生态和干事创业良好环境的若干意见》等件，明晰担当作为与乱作为的界限，既划清底线红线，坚决查处违纪违法行为，又设好路标和指示牌，督促相关地区、部门和单位及时补齐制度短板，消除制度空白，缩小模糊地带，防止制度之间冲突，为干部干事创业提供有力制度支撑。
在责任目标上突出协同，推动管党治党从一家做到大家做、从要我做到我要做。深化细化全面从严治党“四责协同”机制的目标是构建知责明责、履责尽责、考责问责的工作闭环。在知责明责上，重点是把管党治党责任具体化项目化，确保目标明确、主体明晰。上海市开出“问题、责任、项目”三张清单，实现管党治党“问题共同找、责任共同定、项目共同推”。在履责尽责上，重点是构建横向联动、纵向一体的责任链，确保有机协同、层层传导。上海市坚持党委统揽全局，党委书记靠前指挥，纪委在“监督”和“协助”上做好章，为党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手，推动主体责任、监督责任贯通协调、形成合力。在考责问责上，重点是形成有效的倒逼机制，确保问责有力、正向激励。上海市纪委突出发挥考核指挥棒作用，推动将“四责协同”机制推进情况纳入地区、部门和领导干部考核评价体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要标准，同时用好问责利器，完善“一案双查”制度，把板子打到该打的人身上，以严肃问责推动真正负责。
在方法举措上突出协同，形成齐抓共管的工作格局。深化细化全面从严治党“四责协同”机制的方法举措是党委牵头抓总、当好主推手，纪委跨前一步、当好参谋助手，党委书记带头履责、当好“施工队长”，班子成员主动担责、种好责任田。上海市纪委认真贯彻《中共中央关于强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定实施方案，明确2项具体任务举措，推动权力在正确的轨道上运行。协助党委探索建立“画像”精准的政治生态分析量化指标体系，对年度绩效考核、选人用人、意识形态、违纪违法案件、巡视巡察、审计等跟政治生态密切相关的数据指标进行系统整合，对地区和市级机关政治生态进行“全景式”扫描、全方位体检，既把握整片“森林”的状况，又精准找出个别“树木”存在的问题，督促地区、部门党委拿出净化政治生态的举措，共同当好政治生态“护林员”。始终保持惩治腐败的高压态势，22年查处市管干部严重违纪违法案件数量为近年来同期最。同时，做好办案“后半篇章”，用好纪检监察建议书，一个领域一个领域以案促改、以案促治，不断压缩滋生腐败的空间，努力推动“三不”一体推进取得制度性成果和大治理成效，好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
以“四个坚持”为抓手破解执行难题
北京市纪委监委
222年月27日
近年来，北京市纪委监委以党纪政务处分决定执行专项检查和事业单位人员党纪政务处分决定执行专项调研为抓手，从首都工作大局出发，以首善标准开展处分决定执行试点工作，着力破解执行难题，锐意改革创新，取得了较为明显的成效。
坚持查办案件与做到“两个维护”相结合。着眼提升纪检监察机关围绕中心、服务大局能力，将处分决定执行与优化系统政治生态、专项整治相结合，充分发挥案件办理“治本”功能，坚决肃清孙政才、吕锡、鲁炜、李士祥、陈刚、李伟等流毒影响；抓住执法办案等重点领域，全面深入排查整改，完善制度、堵塞漏洞，在筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神等方面均取得明显成效。
坚持问题导向与改进工作相结合。聚焦当前亟待解决的问题，通过对标中央有关规定，结合首都工作实际，出台《北京市党纪和政务处分执行工作规程》等制度，明确处分决定执行流程及职责分工，创设市区两级四种统一审理模式，在全市构建起相对完整的纪检监察案件质量保障与监督体系；针对监察对象范围调整、务员职务与职级并行、事业单位机构改革带来的新问题，市纪委监委会同市委组织部、市财政局、市人社局等单位召开落实处分决定执行事项工作协调会，形成关于处分决定执行中规范干部待遇调整问题的初步意见。
坚持成熟做法与推进创新相结合。将行之有效的经验做法固化为制度，以改革和发展的眼光研究新情况、解决新问题。全市各单位严守党纪政务处分决定执行标准、工作原则和责任追究制度，通过建立执行工作台账、执行事项清单、创新处分决定送达手段等方式，严格落实党纪政务处分决定。针对专项工作中发现的人员配备不齐、专业化程度不高、人员流动频繁等问题，及时提出解决方案、强指导。
坚持内部沟通与外部协调相结合。在内部，推动建立监督检查、审查调查部门与审理部门“案件质量共同体”，强化处分决定执行疑难问题会商等常态化机制，形成提高案件办理质量的合力。在外部，与司法机关建立专项问题统一协调机制和常态化联席会商机制，保证监察机关与司法机关在处分决定执行上无缝衔接；设立案件办理跟踪反馈机制、个案进展通报机制、日常工作联络员机制、诉讼书通报机制，提高案件流转和息互通效率。
调研发现，基层纪检监察机关执行不到位问题逐步减少，但制度不健全、部门协作不顺畅、受处分者不配合以及流动人才党员管理体制不完善四类梗阻问题仍易导致执行不到位。下一步，北京市纪委监委将着力深化与组织人事、档案管理、受处分人所在单位的协作配合，打通部门壁垒；着力督促基层推进回访教育制度落实，确保处分惩戒教育作用充分发挥；围绕流动人才党员处分决定执行开展调研摸底，督促相关部门强流动人才党组织规范化建设，完善监督管理机制，破解执行难题。
在伟大自我革命新实践中担当作为
福建省监委主任李仰哲
222年月27日
坚持自我革命，是党的十九届六中全会总结的我们党百年奋斗的重要历史经验之一。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。”纪检监察机关贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神，要在历史维度中找准职责定位，涵养历史思维，把握历史大势，勇于担当作为，走好新的赶考之路，推动中国特色社会主义事业行稳致远。
一、坚定历史自，在强化政治监督中督促党员干部把“两个确立”转化为做到“两个维护”的政治自觉
在新的赶考之路上，我们能否继续交出优异答卷，关键在于有没有坚定的历史自。坚持党的领导，是我们党百年奋斗的宝贵历史经验，也是坚定历史自、坚守自我革命根本政治方向的重要保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则。“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
纪检监察机关作为重要政治机关，从产生之日起就担负着维护党中央权威和集中统一领导的重大使命，在百年自我革命中始终一脉相承、一以贯之。在伟大自我革命新实践中担当作为，必须把维护党中央权威和集中统一领导作为首要职责，聚焦“两个维护”强化政治监督，突出一把手和领导班子成员，突出见人见事见效，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，督促党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。对福建纪检监察机关而言，还要推动各级各部门把习近平总书记对福建工作的重要讲话精神贯彻落实好，把习近平同志在福建工作期间的重要理念、重大实践和优良作风秉承弘扬好，真正把“两个维护”融入血脉、见诸行动。
二、增强历史主动，在牢记“国之大者”中以伟大自我革命引领伟大社会革命
历史主动，关键是在历史经验中把握规律、汲取力量，在历史进程中保持定力、勇毅前行。百年来，伟大自我革命引领伟大社会革命始终贯穿党的奋斗历程，成为中国革命、建设、改革不断从胜利走向胜利的根本保证。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，以刮骨疗毒的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势正风肃纪反腐，以钉钉子精神落实管党治党要求，打出了一整套自我革命的“组合拳”，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，谱写了以伟大自我革命引领伟大社会革命的壮丽篇章。
自我革命永远在路上。习近平总书记强调，“我们党历经百年、成就辉煌，党内党外、国内国外赞扬声很。越是这样越要发扬自我革命精神，千万不能在一片喝彩声中迷失自我。”前进路上，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，外部环境趋复杂严峻，国内新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨，各种可以预见和难以预见的风险挑战层出不穷，必须保持自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。
纪检监察机关必须牢牢把握保障执行党的理论和路线方针政策的职责定位，紧紧围绕“国之大者”，找准履职切入点、发力处，好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要深入实践探索服务保障新发展阶段新福建建设的有效举措，重点聚焦实施“十四五”规划、实现235年远景目标，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等跟进监督、精准监督、做实监督，打通监督“最后一里”，精准清除影响经济社会发展的障碍因，持续巩固发展良好的政治生态，打造干部清正、政府清廉、政治清明的清廉福建，确保党中央重大战略部署落地见效。
三、运用历史经验，在坚持守正创新中推动新时代纪检监察工作高质量发展
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，“要巩固拓展党史学习教育成果，坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。”历史照亮未来，奋斗未有穷期。纪检监察机关必须把工作摆到党的奋斗历程中去认识，深刻把握纪检监察工作高质量发展要求，自觉运用党的百年奋斗历史经验，不断开创工作新局面。
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，是党的自我革命必须长期抓好的重大政治任务。在伟大自我革命新实践中担当作为，必须始终保持政治定力，在严管严治上长期坚持，在“三不”一体推进上持续努力，打好自我革命攻坚战、持久战。要深刻把握腐败和反腐败较量呈现出新的阶段性特征，精准研判正风肃纪反腐主攻方向，始终保持“严”的氛围、“惩”的力度，永远吹响冲锋。顺应人民群所思所想所忧所盼，深化拓展整治群急难愁盼问题工作，完善民生领域损害群利益问题治理机制，让群从一个个具体问题的解决中切实感受到平正义。深刻把握“四风”和腐败互为表里、同根同源的内生关系，持续固中央八项规定堤坝，分地域分领域分层级纠“四风”树新风。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，构建系统集成、协同高效的监督体系。
打铁必须自身硬。纪检监察机关作为自我革命的重要力量，是党的“纪律部队”，必须锻造铁一般的纪律作风，刚正不阿、秉执纪、谨慎用权，始终做党和人民的忠诚卫士。在政治建设上要走前头，自觉传承党的光荣传统、发扬伟大建党精神，锤炼党性心性，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。在增强本领上要下功夫，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，聚焦规范化、法治化、正规化强化纪法训练和实践锻炼，努力在理念思维、工作方式、能力质上适应新征程新要求。自觉做遵纪守法的标杆，切实完善监督执纪执法权力运行内控机制，持续大严管严治、自我净化力度，不断提高自身疫力，自觉接受最严格的约束和监督，始终做到自身正、自身净、自身硬。
为处分决定执行提供精准“施工图”
广东省纪委监委
222年月27日
22年月，广东省纪委监委作为省一级单位参与中央纪委国家监委党纪政务处分决定执行规范化试点工作。为扎实做好试点工作，广东省纪委监委与省委组织部等个单位、部门进行沟通交流。在深入调研、广泛征求意见并反复修改完善后，印发《省管干部党纪政务处分决定执行工作规程（试行）》（以下简称工作规程），并坚持边试行边完善。截至22年2月底，共对62人宣布、执行处分（处理）决定95份，其中党纪处分决定58份，政务处分决定29份，政务处理（降低、取消退休待遇）决定8份；对处分决定执行情况表和执行事项清单进行了修改完善，增执行情况报告书模板8份。试点工作取得明显成效。
长效机制初步形成。建立执行事项告知、执行情况回报、执行情况检查3项制度，围绕党纪政务个处分种类，针对务员、事业单位人员、国有企业管理人员3类不同身份的受处分人员，制作执行事项清单8类，制定处分决定执行回报表、处分决定通知、处分决定执行情况报告等书模板37份，规范执行书和执行程序，明确工作标准，细化处分决定宣布、送达、执行情况报告等各环节要求，引导督促组织人事部门、受处分人所在党组织和单位根据职责执行处分决定，形成分工负责、相互协作、齐抓共管的长效机制。
执行不到位问题有效杜绝。因人因案制定执行事项清单、处分决定执行情况表和执行情况报告参考模板，构建“一清单、一表格、一报告”执行工作体系，为处分决定执行提供精准“施工图”，推动处分决定及时规范精准执行。如，某省直机关退休干部林某某受到开除党籍处分和调整退休待遇处理，林某某所在单位及单位党委根据执行“施工图”，在执行情况报告中对林某某的处分和处理决定执行情况进行了详细说明，并附处分和处理决定宣布的会议记录，处分前后林某某工资待遇变动等料，做到了及时规范精准执行。
执行效果持续深化。做实案件查处“后半篇章”，巩固提升处分决定执行效果。对有重大影响的案件，由广东省纪委监委领导向受处分人所在党委（党组）、单位宣布处分决定，督促其切实履行全面从严治党主体责任，敲响“不敢腐”的警钟，补牢“不能腐”的漏洞，形成“不想腐”的自觉。强化处分决定宣布环节的警示教育，在向受处分人宣布处分决定过程中，与受处分人进行教育谈话，将思想政治工作做到受处分人的心坎上，促使其知错认错改错，真正做到“惩前毖后、治病救人”。
广东省纪委监委将继续深化试点工作，结合实际修订完善工作规程，强对处分决定执行的跟踪管理和监督检查，规范受处分人员回访教育工作，进一步提升处分决定执行的制度化规范化精准化水平。
挟嫌报复诬告他人法网恢恢扶正祛邪杜某某诬告陷害职人员案评析
海南省纪委监委
222年3月5日
按照我省《关于建立海南自由贸易港职人员容错纠错澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度的实施办法(试行)》的规定，近日，省纪委监委通报了第八期典型案例，现予以开发布。
一、基本案情
22年8月，省纪委监委对建筑工程包工头杜某某实名举报反映时任省某局党组书记、局长李某某利用职务便利，指使亲属向其索要好处、贪污下属单位慰问金、高价采购设备收取回扣、低价售卖国有资产等问题进行核查，并与杜某某本人谈话。
经核查，杜某某举报反映的问题均失实。2年至24年期间，杜某某承揽省某局下属单位干部职工楼施工项目，之后双方因合同纠纷发生诉讼，结果杜某某败诉。杜某某认为败诉是李某某造成的，由此产生报复心理，于是根据道听途说和个人臆想，捏造上述李某某涉嫌违纪违法犯罪事实，企图通过纪检监察机关介入调查而使李某某受到刑事责任追究。鉴于杜某某的行为已涉嫌诬告陷害违法犯罪，省纪委监委将该问题线索移交安机关依法处理。
22年月，海口市安局琼山分局对杜某某涉嫌违法犯罪线索立案侦查，并于2月将杜某某涉嫌诬告陷害案移送琼山区人民检察院审查起诉。222年月，琼山区人民法院经开审理，认定杜某某的行为构成诬告陷害罪，因其到案后如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，可以从轻处罚，依法判处其有期徒刑六个月，缓刑一年。杜某某当庭表示服从判决、不上诉。法院判决生效后，省纪委监委有关部门向被诬告陷害人李某某所在单位反馈了相关情况，并对李某某本人当面作出澄清。李某某感谢组织为其澄清正名、消除影响，并表示今后将心无旁骛、专心致志投入工作。
二、分析点评
本案中，杜某某出于挟嫌报复的心理动机，妄自揣测、编造虚假料，向职务犯罪调查机关举报，对他人进行诬告陷害，意图使他人受到刑事追究，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百四十三条第一款关于“捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究”之规定，构成诬告陷害罪，最终受到法律制裁。
党和政府历来提倡和鼓励实事求是进行检举控告，坚决反对并严厉惩治诬告陷害行为。诬告陷害行为背离群监督本质，滥用检举控告权利，损害被诬告陷害人的声誉，浪执纪执法资源，严重污染社会风气，如果放任这种现象蔓延，就会助长歪风邪气，引发“逆淘汰”，挫伤党员干部干事创业的积极性，甚至损害一个地方的营商环境和政治生态。严肃查处诬告陷害行为，既是对别有用心、栽赃嫁祸者的震慑和警示，也是对担当作为、无辜受害者的保护和激励。
当前，诬告现象在一些地方和单位仍然存在。各级党组织要深刻认识诬告陷害行为的严重危害性，把打击诬告陷害作为扶正祛邪、激浊扬清、优化营商环境、净化政治生态的重要举措，旗帜鲜明地支持政法机关依法严惩诬告陷害违法犯罪行为，为无辜者澄清正名，为实干者鼓劲撑腰，为改革者保驾护航!
三、指导意义，
(一)关于如何正确把握诬告陷害与错告行为的问题。实践中，认定诬告陷害行为的难度较大，主要原因是对诬告陷害行为的定性争议较、难以把握。诬告与错告在主观动机方面有着本质的不同，前者一般是出于打击报复、栽赃嫁祸、猜疑嫉妒等动机，故意无中生有、歪曲事实、恶意中伤，行为人主观上具有陷害他人的故意;后者一般是出于维护党纪国法、自身权益和平正义等正当目的向党组织和有关机关反映问题，自认为举报内容是真实的，但因情况不明或认识上出现偏差造成举报失实，主观上不具有陷害他人的故意。同时，前者举报内容缺乏事实依据;后者举报内容一般都基于特定事实或经历，举报人能够大致说清问题来源，并非刻意捏造。本案中，杜某某出于陷害他人的主观故意，捏造事实进行虚假告发，意图使特定对象受到刑事责任追究，符合诬告陷害行为的典型特征，其行为依法应按诬告陷害认定。
(二)关于做好澄清正名工作的问题。严厉查处诬告陷害行为，是对被诬告陷害干部最有力的澄清和保护。实践中，各级党组织不仅要严肃查处诬告陷害行为，还要为受到诬告陷害的党员干部主持道、澄清正名，保护他们干事创业的积极性。澄清正名工作敏感性强、社会关注度高，要在认真研究、严格审批的前提下，采取书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式在适当范围内稳妥进行，以防止对被诬告陷害人造成二次伤害。此外，对于被诬告陷害的党员干部，所在单位党组织、纪检监察机关应当做好思想政治工作，让他们感受到组织的任和关心，最大限度地凝聚主动担当作为的正能量。
善始善终抓整改坚持不懈改作风
西藏自治区监委副主任党万军
222年4月6日
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。一直以来，自治区党委深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，去年年底在全区广大党员干部中开展以“四查四问”为主要内容的进一步改进作风狠抓落实工作，十分及时、意义重大。作为推动作风建设的“先锋队”、巩固政治安全的“护城河”，自治区纪委监委将如何改进作风狠抓落实？带着这个问题，记者专访了自治区纪委副书记、监委副主任党万军。
“作为政治机关和执纪执法机关，我们必须在改进作风狠抓落实上走在前、作表率。为此，我们坚持从坚决拥护‘两个确立’，增强‘四个意识’、坚定‘四个自’、做到‘两个维护’，贯彻落实党的十九届六中全会和自治区第十次党代会精神、全面建设社会主义现代化新西藏的全局高度，下狠劲、出实招，确保自治区纪委监委机关作风持续转变、责任意识不断增强、落实有力、服务切实提升。”党万军开门见山地说。
党万军介绍说，首先，我们坚持理论学习摆在前。以巩固拓展党史学习教育成果为抓手，通过纪委常委会会议、理论学习中心组会议、组务会、室务会、支部学习会和个人自学等方式，持续深入学习相关系列讲话精神，着力在把握核心要义、领会精神实质上下功夫，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，筑牢了改进作风狠抓落实的思想根基。其次，我们坚持领导示范强引领。王卫东书记以身作则、率先示范，坚持把改进作风狠抓落实工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。
（下转第三版）（紧接第一版）自治区纪委常委会班子其他成员对标对表“六个表率”，坚持从自身做起、从分管领域抓起，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，带头做到“两个维护”，结合自身实际和工作中存在问题，经常摆摆表现、找找差距，一级带着一级干、一级做给一级看，层层作示范、层层树榜样，做到风成于上、俗化于下。
党万军表示：“坚持问题导向抓整改是推动作风建设走深走实的重要环节。我们从深入查摆委机关作风问题入手，通过下发通知全面自查自纠，在西藏纪检监察网开辟专栏、设立征求意见箱网上网下征集意见等方式，全面摸排自治区党委巡视办、各派驻派出机构、机关各部门在‘四风’方面的新表象，找准找实存在的突出问题和薄弱环节，督促各部门以新作风新气象取于民；发挥各级纪检监察机关督促推动作用。近段时间以来，区市县三级纪检监察机关派出专项监督检查工作组，对自治区第十次党代会、全区改进作风狠抓落实工作动员部署会议、自治区两会、自治区党委民族工作会议进行全程监督检查，对检查发现的着装不规范、迟到等问题严肃处理。目前，已对名党员干部进行诫勉谈话、责令2人作出情况说明。”
采访最后，党万军告诉记者：“我们坚持党中央决策到哪里，自治区党委部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。”
——健全常态化监督机制，自治区纪委监委专门印发工作提示，要求各级纪检监察机关把监督学习贯彻党中央和自治区党委重要会议、件、决定情况作为一项重要内容，限期报送相关情况，并纳入自治区纪委监委派驻机构监督工作清单重点内容。按照《全区改进作风狠抓落实工作动员部署会重点任务分解方案》要求，把改进作风狠抓落实情况纳入十届自治区党委五年巡视工作规划和十届自治区党委第一、第二轮巡视重点，充分发挥巡视利剑作用，督促各级党委（党组）切实履行好主体责任。
——找准有效工作抓手，把监督推动转作风抓落实同督促巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、粮食购销领域腐败问题整治及“私车养”等专项整治工作结合起来，通过推动一个问题一个问题解决、一个领域一个领域整治，有效转变行业作风，进而推动全区党风政风持续向善向好。
在推进自我革命中当先锋作表率
四川省监委主任廖建宇
222年4月27日
党员领导干部要把自己摆进去、带头严于律己，不以特殊自居、不把自己当例外，做到克己奉、以俭修身
勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是我们党为跳出历史周期率给出的“第二个答案”。习近平总书记强调：“全党同志要永葆自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪!”作为“关键少数”，党员领导干部应在推进自我革命中当先锋、作表率。
强思想淬炼，带头做自我革命的坚定先行者。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。只有自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入领会习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，真学真懂真真用，才能切实补足精神之钙。思想淬炼是一辈子的事，要坚持活到老、学到老、改造到老，在常修常炼上下功夫，勤掸“思想尘”、思“贪欲害”、常破“心中贼”。
严格自我约束，带头做自我革命的模范践行者。自我革命关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。党员领导干部要把自己摆进去、带头严于律己，不以特殊自居、不把自己当例外，做到克己奉、以俭修身。要勇于正视错误，坚持改正错误，发现问题就纠正，知道过错就改正。任不能代替监督，强监督是落实全面从严治党、实现自我革命的重要路径和基础。党员干部要以坦荡的胸怀对待监督特别是批评意见，自觉接受组织和人民的监督约束，从内心深处真诚欢迎监督。管党治党越往后越严，监督体系越织越密，只有习惯于在“聚光灯”下履职，在“放大镜”下尽责，在“探头”下工作，才能在监督他律与自省自律、批评与自我批评中行稳致远。
落实政治责任，带头做自我革命的有力推动者。权力意味着责任，管辖范围就是责任范围，管工作就要管干部、抓工作就要抓队伍。“老好人”不是真正的好人，在消极腐败面前当“好人”，就会成为党和人民的罪人。只有把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，敢于斗争、善于斗争，看见苗头就提醒、听到反映就过问，才是真正对组织负责、对干部负责。对失职失责，既不能听之任之，也不能泛化、简单化，关键在精准问责，以精准问责倒逼责任落实。
在推进自我革命中当先锋、作表率，要把自我革命成效体现在干事创业上。新的征程上，必须以奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神，在新的赶考之路上交出优异答卷。必须主动查找自身能力质短板弱项，下足功夫把短板补齐、把弱项做强，好适应时代发展和事业需求。必须尊重客观规律、工作实际、群意愿，踏踏实实把工作做好、做出成效。
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以纪检监察工作新成效保障经济稳住发展安全
浙江省监委主任许罗德
222年5月6日
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行作用，有力有效推动党和国家战略部署目标任务落实。贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，我们要把握好发展是党执政兴国的第一要务，顺应新时代新征程上的新形势，顺应人民群对美好生活的新期待，推动实现高质量发展。当前，我国经济运行总体保持在合理区间，但国内外环境复杂性不确定性剧，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。纪检监察机关必须把握“两个大局”、心怀“国之大者”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把推动营造风清气正的政治环境、平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境作为重要职责，服务保障大局，好维护发展秩序、提振发展心、稳定发展预期。
一、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以工作新成效涵养风清气正的政治环境
政治环境是事业发展的根本环境。党的十八大以来，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，正在从经济大国向经济强国迈进，其根本在于有以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。未来我国经济如何有效应对百年变局和世纪疫情叠带来的重困难挑战，迈上高质量、有效率、平、可持续、为安全的发展之路，也必须依靠党对经济工作的坚强领导。纪检监察机关是重要政治机关，在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任，保障经济社会发展始终沿着党中央指引的正确方向行稳致远。
紧盯政策落地。去年底召开的中央经济工作会议明确提出了“七大政策取向”，要求政策发力适当靠前；今年的政府工作报告强调要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。纪检监察机关要紧紧围绕“稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”的要求，聚焦提振有效需求、强供给保障、稳定市场预期相关政策落实情况跟进监督，着力构建项目化监督、清单化整改、常态化问效的闭环监督机制，推动各级党委(党组)认真抓好组合式减税降、服务业帮扶等“六稳”“六保”具体工作的落实，坚决保障含金量高、针对性强、扶持力度大的好政策直达基层、直达企业。
严纠发展偏差。聚焦压责纠偏，把监督推动落实新发展理念摆在突出位置，对在创新发展中“用新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”的，对在协调发展中用平均数掩盖少数、对整体性任务搞简单分解的，对在绿色发展中搞“碳冲锋”、运动式“减碳”的，对在开放发展中奉行本位主义保护主义、打小算盘、耍小聪明的，对在共享发展中搞花架子、盲目铺摊子导致群利益受损的，严督纠正、坚决遏制，引导督促领导干部结合地区实际、部门职责、业务发展，把新发展理念贯彻落实到自觉行动和实际工作之中，做到执行不偏向、不变通、不走样。
激励担当作为。处理好严管与厚爱、纪法与情理、监督与保护的辩证关系，精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求，持续推动追责问责精准化、澄清正名制度化、跟踪回访常态化。在综合运用政策策略中，使好干部自律奋进，使怕担当的干部必须负责，使犯错误的干部迷途知返，使受不实举报的干部得到澄清，使受处分的干部重新振作，积极营造敢于担当、干事创业的好生态好环境，最大程度汇聚起推动经济高质量发展的强大力量。
二、坚持稳中求进工作总基调，以工作新成效保障平稳健康经济环境
腐败是危害经济健康发展的一大毒瘤。面对经济发展的复杂形势，必须坚定不移正风反腐，把稳中求进工作总基调和严的主基调好贯通起来，把握好正风反腐的重点、力度、节奏、方法，提高反腐败精准性实效性，既割除侵蚀市场经济的毒瘤，又护住经济发展社会稳定的基本盘面，努力取得最佳的政治效果、纪法效果、社会效果，为经济平稳健康发展保驾护航。
围绕构建亲清政商关系深化正风反腐。坚持“亲有尺度”，健全完善政商交往的正面清单、负面清单、倡导清单，鲜明划出底线、红线，既从严规范党员干部行权用权，又教育引导企业家崇廉尚德，对逾越红线底线搞官商勾结、权钱交易、利益输送等行为，严肃查处、深挖彻查，保持零容忍的高压震慑，促使政商交往“有所为有所不为”。坚持“清有温度”，当前很市场主体受疫情影响面临特殊困难，要针对市场主体反映强烈的痛点难点问题，监督推动党员干部以务实的作风，开展滴灌式精准服务、体系化联动服务、闭环式全程服务，坚决防止“厚此薄彼、重大轻小”的区别对待，坚决纠正各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等不良风气，真正为企业雪中送炭、纾困解难，好实现政商相向而行、坦诚交往、健康互动。
围绕引导资本规范发展深化正风反腐。深刻领会习近平总书记关于资本特性和行为规律的重要论述，通过有力有效正风反腐，好发挥资本作为生产要的积极作用，有效控制消极作用，为经济社会高质量发展夯实基础。根本要求是始终坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”、落实“三个没有变”，通过强党的领导深化非党建、强政策指导推动清廉企业建设等，引导资本走大道、走正道。重要策略是拓展反腐败的战略纵深，坚持受贿行贿一起查，建立健全联合惩戒机制，对以权逐利、以利围权的严惩不贷，坚决斩断权力与资本勾连的纽带，铲除“围猎”行为的滋生土壤。关键举措是推动完善资本监管的法规制度体系，探索明确资本“红绿灯”规则、边界，积极引导资本进入“可作为”“应作为”领域，在服务经济社会发展大局中实现自身壮大做强，在中国特色社会主义市场经济的沃土中实现健康发展。
围绕维护平市场秩序深化正风反腐。强化对权力运行的监督制约，推动深化“放管服”改革，打造市场化法治化的营商环境，让政府有为、市场有效。着眼依法依规地“管”，紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，紧盯“十四五”时期政策支持力度大、投资密集、资源集中等重点领域，沿着行权用权轨道查找风险、完善制度、堵塞漏洞，积极探索针对权力运行的数字化监督新模式，使权力运行可视化、可留痕、可追溯，不断压缩设租寻租空间，防止权力越位脱轨。着眼稳妥有序地“放”，监督推动相关职能部门进一步简政放权，有力推动“大综合一体化”行政执法改革，提升市场准入、审批许可、招投标等方面管理水平和服务效率，对消极应对、变相抵制或者“一放了之”等问题严肃纠正问责，打通影响要市场化高效合理配置的梗阻，好激发市场活力和发展内生动力。
三、坚持人民至上、站稳人民立场，以工作新成效维护国泰民安的社会环境
国泰民安的社会环境，是推动经济持续健康发展的重要基石，也是人民群最基本、最普遍的愿望。纪检监察机关作为党和人民的忠诚卫士，肩负着民呼我为、除险保安的重要职责，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，推动监督体系好融入治理体系，持续提升治理效能，为经济高质量发展营造良好社会环境。
在防范风险中夯实发展根基。经济发展中的风险是始终存在的，具有伴生性，关键是要妥善应对、防范化解，防止因处置的不及时对人民生命财产安全和经济健康发展造成损害。增强忧患意识、树牢底线思维，见知著、抓早抓小，力求把风险应对工作做在市场曲线前面，把不稳定因消灭在萌芽状态。当前，特别是要针对疫情防控、粮食安全、安全生产、产业链供应链、地方政府债务等领域可能出现的重大风险，层层压实防范化解风险的主体责任，监督推动党员干部统筹发展和安全，精准布防、精准“拆弹”，在谋发展保安全中站好岗履好职。
在维护民利中推动发展成果共享。发展成果由人民共享，这是推动经济高质量发展、实现中国式现代化的价值遵循。纪检监察机关必须深刻把握共同富裕的本质内涵，把维护群切身利益摆在突出的位置，把监督的“放大镜”聚焦在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”上，聚焦在群急难愁盼问题上，坚持“群点题、部门答题、纪委监督、社会评价”，持续深化漠视侵害群利益问题专项治理，督促各级各部门把握好改善民生“尽力而为、量力而行”的要求，结合实际“创造性施工”，好保障惠民利民政策落实，让人民群在经济社会高质量发展中有获得感、幸福感、安全感。
风腐同查推进重点领域治理
云南省西双版纳傣族自治州监委主任魏平
222年5月7日
十九届中央纪委六次全会指出，不正之风和腐败问题互为表里，正风肃纪不可分割，必须匡正风气、严肃党纪。西双版纳傣族自治州纪委监委认真贯彻落实六次全会精神，聚焦重点领域治理，围绕整治工程建设领域乱象、查处群身边腐败和不正之风、优化营商环境等，深入纠治风腐交织问题，坚持风腐同查同审同析，坚持整治共性问题与解决个性问题相结合，推动重点领域治理走深走实。
纠风治腐，坚持严查快处。西双版纳州纪委监委坚持问题导向，把发现问题、找准问题、解决问题贯穿重点领域治理工作始终。开门搞整治，畅通群监督举报渠道，广泛收集问题线索。什么问题突出就集中整治什么问题，严肃查处反复出现、普遍发生、群反映强烈的“四风”问题。州县两级联动，集中梳理一批“四风”问题线索，专班推进，深挖风腐一体问题背后窝案，坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”与被“围猎”利益链。
找准病灶，推进系统施治。不正之风是滋生腐败的温床，必须深挖“病灶”精准施治、系统施治。州纪委监委牢牢抓住一些地方党委管党治党薄弱环节，紧盯群反映强烈的问题，推进各项工作落实。全面压实责任，强对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查。开设专题培训班，对违反中央八项规定精神的领导干部和职人员，有针对性地进行警示教育，筑牢党员干部思想堤坝。坚持惩治并进，对反映“四风”问题的访举报件强分析研判、优先办理，对交办、转办的“四风”问题深挖彻查，防止“四风”问题坐大成势。深入剖析腐败案件中“四风”问题的“发病”机理，为系统施治开出“良方”。风腐同查同审同析，与以案促改、促治、促建结合起来，形成纠治“四风”的长效机制。
标本兼治，重塑政治生态。州纪委监委进一步摸清政治生态“污染因子”，督促重塑风清气正政治生态。运用监督联动机制，通过大起底、大排查、大整治，及时发现并纠治党员干部在工作落实中的偏差，严查不担当、不作为、慢作为等问题。用好纪检监察建议书、工作预警提示等，促进源头治理。分层分类开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”。把抓好以案促改与落实管党治党责任结合起来，督促领导干部带头履行“一岗双责”，指导逐级召开专题民主生活会，对照检视，开展批评与自我批评。把作风建设与深化改革、完善制度、促进治理结合起来，强化监督，督促各行业主管部门围绕突出问题，健全完善相关规章制度。坚持纠树并举，建立廉洁化建设统筹协调机制，引导党员干部把好的风气培育起来。
围绕现代化建设大局坚定不移正风肃纪反腐
甘肃省监委副主任张伟
222年5月日
省第十三次党代会以来，全省各级纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，为全省经济社会高质量发展提供了坚强保障。近日，记者专访了省纪委副书记、省监委副主任张伟。
政治监督是纪检监察机关的核心职责。张伟表示，我们紧扣“两个维护”根本任务，推动政治监督具体化常态化，以有力监督保障党的理论和路线方针政策有效落实。一是聚焦政治要件，精准监督、跟进监督、全程监督习近平总书记重要讲话和指示精神的贯彻，确保在我省不折不扣坚决落实。二是聚焦重大政策，强对落实“三新一高”、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、碳达峰碳中和等政策监督，维护政令畅通。三是聚焦重点任务，强对统筹疫情防控和经济社会发展监督，问责2987人；开展涉地涉农问题治理，督促整治大棚房258个、违建别墅项目26个，查处农村乱占耕地建房问题27件；强化换届纪律风气监督，处分9人，为2名干部澄清正名；会同有关部门出台统战工作问责规定、意识形态工作监督执纪问责暂行规定，督促抓好责任落实。
反腐败是最彻底的自我革命。张伟表示，全省纪检监察机关坚持严的主基调不动摇，动真碰硬惩贪治腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。近五年，全省纪检监察机关处置问题线索4.万件，接受主动投案626人，立案4.5万件，处分552人，移送起诉337人；追回外逃人员33名，追回赃款65余万元；依纪依法追究行贿人员53人。
作风关乎事业成败。张伟表示，我们把落实中央八项规定精神贯穿作风建设始终，反复抓，抓反复。省第十三次党代会召开不久，就在全省启动“三纠三促”专项行动，严肃查处不担当、不作为和弄虚作假等问题，问责单位636个，处分2457人。29年以来，持续开展“四察四治”专项行动，坚决查纠不落实、乱落实、假落实等问题，深入推动基层减负。严肃纠治不正之风，紧盯重点工作、重要节点开展明察暗访，集中开通报曝光。全省查处形式主义官僚主义问题5899起，处分492人；查处享乐奢靡问题3522起，处分359人。同时，注重新风正气培育，大力推进廉洁化建设，推动党风政风不断向好。
正风肃纪反腐，关系民心所向。张伟表示，我们坚持人民群反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，查处群身边腐败和作风问题745件，处分7325人，群获得感幸福感安全感不断增强。一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题879件，处分8223人，移送起诉253人。二是强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的监督，严查乡村振兴领域腐败和作风问题39件，处理2595人，处分2人。三是整治民生领域突出问题，开展教育、医疗、住房、食药、科技、人防领域腐败和作风问题专项治理；整治“一卡通”问题，监督清退上缴资金.亿元，处理62人；开通扶贫（民生）领域监督息平台，监督清退上缴资金97万元，处理263人；开展城乡低保、养老保险、医保和冬春生活困难救助“四项资金”专项整治，追缴违规资金2.3亿元；开展停车设施建设管理“一难两乱”专项整治监督，推动新增停车设施358处、泊位2.4万个。四是严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，立案43件，处理4673人，处分2562人，移送起诉59人。
深化纪检监察体制改革，是全面从严治党的必然要求。张伟表示，我们着眼“系统集成、协同高效”，一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革等“三项改革”，切实把体制优势转化为治理效能。稳步推进国家监察体制改革，顺利完成三级监委组建，与纪委合署办，实现了对党员和职人员监督全覆盖。深化派驻机构改革，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。强法规制度建设，省纪委监委制定修订制度23项，初步形成了全面覆盖、运行有效的监督制度体系。
监督别人的人首先要监管好自己。张伟表示，我们坚持打铁必须自身硬，主动接受最严格的约束和监督，行使权力慎之又慎，自我约束严之又严。一是设立专门机构，专司纪检监察干部监督工作；二是开展轮次内部督察，发现问题并督促整改；三是向同级人大常委会报告专项工作，主动接受人大监督；四是各级监委聘请特约监察员，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督；五是刀刃向内清理门户，处置纪检监察干部问题线索2782件，处分327人次，移送起诉8人。
张伟表示，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会和即将召开的省第十四次党代会部署要求，紧紧围绕现代化建设大局，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出新的大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
系统化常态化开展政治生态分析研判
贵州省监委副主任张平
222年6月2日
营造良好政治生态，是党的政治建设的基础性、经常性工作。政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，精准分析、全面把握一个地区、部门和单位“树木”“森林”状况，及时发现问题并推动整改，推进政治生态研判常态化、制度化，对于推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态和发展环境具有重要意义。
一、强政治生态分析研判的实践探索
贵州省纪委监委坚持以习近平总书记关于政治生态建设重要论述为指导，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，以完善体制机制为突破口，建立政治生态分析研判机制，通过制度共建、息共享、协作联动的一体统筹方式，推进政治生态分析研判系统化、常态化。
搭建党委统一领导的分析研判机制。积极协助并推动省委出台《关于建立党内政治生态分析研判机制的指导意见》，构建起省委统一领导，省纪委机关综合协调，省委办厅、组织部、宣传部、统战部、政法委、巡视办等共同参与的省委党内政治生态分析研判机制，把政治生态分析研判上升为省委履行全面从严治党主体责任的制度安排。完善分析研判指标体系，在看“四个意识”、看“关键少数”、看责任落实、看选人用人、看腐败问题、看干部作风、看纪律执行、看政治化、看群评价的研判指标基础上，充分结合机制成员单位职能监督发现的情况以及年度重点工作任务动态调整，综合分析研判党的工作部门政治生态状况，让分析研判结论立体全面、科学具体。
深化协同联动的分析研判模式。省纪委机关作为省委党内政治生态分析研判机制办室，充分发挥综合协调作用，对内强化“室组地”联动分析研判，形成党风廉政建设和反腐败斗争视野下的研判意见；对外推动与分析研判机制成员单位的协同联动，综合各方面情况，形成最终研判意见。同时，深入分析地区、行业、领域相关情况，找准影响政治生态的地方病、行业病，督促相关单位强对下的指导力度，上下一盘棋推动分析研判走深走实。
抓好“日常+综合”的常态化分析研判。抓好日常分析研判，把握政治生态变化发展特点，结合年度重点工作任务推进，每年分阶段对相关党委（党组）政治生态状况进行评估，动态新分析研判意见。在党委届中和换届前半年开展综合分析研判，对一段时期政治生态状况变化趋势深入分析、动态评估，形成综合意见报告。
推动分析研判与“四项监督”有效衔接。把政治生态分析研判后的问题整改内容，纳入纪检监察机关监督检查范围，强化专责监督；将整改落实情况纳入巡视巡察监督，对问题整改进行再监督、再检视，推动再整改、再提升。同时，在整改落实基础上，把纪检监察监督、巡视巡察发现的问题作为下一轮分析研判的重要参考，推动形成“研判—整改—提升”良性循环。
政治生态分析研判实践取得良好效果。从研判工作本身来看，党委领导、常态实施的政治生态研判格局初步形成，分析研判机制充分整合党的工作机关，协同联动、合力推进，既全面检视被研判党组织政治生态状况，又重点聚焦年度中心工作任务，研判结论全面客观。从研判产生结果来看，分析研判聚焦党委主体责任落实，各级党委书记认真研究部署，分管领导牵头负责，注重反馈督促整改实际效果，层层压实了管党治党政治责任；通过内外协同、上下联动的政治生态综合体检，找准了影响政治生态的地方病、行业病，有效解决了一些长期存在的突出问题。
综合来看，全省政治生态分析研判工作仍处于探索阶段，分析研判机制合力有待进一步激发，分析研判质量有待进一步提高。如，一些地方分析研判机制办室主动与其他成员单位的沟通协调不到位，成员单位协同配合不够紧密，存在被动参与现象。又如，有的单位不善于从业务问题背后透视责任问题、政治问题、作风问题，不善于针对苗头性、倾向性问题及时预判潜在的风险隐患，分析研判的政治性、前瞻性需要提升。对此，要在不断总结实践成果基础上，围绕政治生态分析研判系统化常态化推进目标，大地方党委层面自上而下的推进力度，督促各职能部门、单位党组主动开展内部分析研判，积极拓展向基层延伸的有效途径。
二、把握新形势下政治生态分析研判的实践要求
讲政治是我们党作为马克思主义政党的鲜明特色，注重政治建设是党的优良传统和独特优势。全面从严治党首先要从政治上看。纪检监察机关必须不断深化对全面从严治党地位作用的认识，牢记全面从严治党既是政治保障也是政治引领，围绕党的创造力、凝聚力、战斗力是否充分发挥，政治引领保障作用是否充分凸显，开展新形势下的政治生态分析研判工作。
聚焦领导班子特别是“一把手”这个“关键少数”。开展政治生态分析研判，不可能面面俱到，必须抓住领导班子和“一把手”这个关键，把履职用权、担当作为、廉洁自律情况，作为风向标、晴雨表，做到窥一斑而见全豹。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，“各级党委（党组）要履行党内监督的主体责任，突出强对‘关键少数’特别是‘一把手’和领导班子的监督。”这为各级党委（党组）开展政治生态分析研判工作提供了重要的参考和依据，指明了重点要“分析研判谁”这个首要问题。
从履行党内监督主体责任的高度以推进。政治生态是一个地方或领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，开展政治生态分析研判，必须站在党委（党组）履行党内监督主体责任的高度，全方位对政治生态状况综合“体检”，确保研判结论权威、精准。《关于强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确指出，各级党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施以解决。这指明了党委（党组）在政治生态分析研判中担负主体责任，明确了“谁来分析研判”的问题。
推动专责监督与各类监督贯通融合、一体发力。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定：“党的各级纪律检查委员会协助同级党的委员会推进全面从严治党”。其中包括，“协助同级党委强对本地区本单位政治生态、党风廉政等情况分析”。《中国共产党党内监督条例》规定：“党的工作部门应当严格执行各项监督制度，强职责范围内党内监督工作”。这些规定为政治生态分析研判提供了实践路径，是解决“怎么研判”的重要方法。开展政治生态分析研判，必须坚持系统思维，统筹推动纪检监察机关专责监督与党的工作机关职能监督贯通融合、一体发力，实现力量整合、效应叠。
三、深入细致开展政治生态分析研判
政治生态不是一时一域的静态反映，而是一个全面、整体、复杂的动态系统，常态化、高质量推进政治生态分析研判，要在强化统一领导、上下协同、点面结合、系统推进上下功夫，让政治生态分析研判的内涵和作用在实践探索中不断得到丰富和发展，真正成为从严管党治党的有力抓手。
扭紧责任链条、激发研判合力。纪检监察机关要主动强向党委的请示报告，既报告分析研判推进过程，又报告分析研判结果，以重大事项请示报告等方式，推动同级党委、督促下级党组织强对分析研判工作的统筹领导、有效落实。要提升分析研判机制成员单位思想认识和责任意识，使其深刻认识到分析研判工作不仅是协助党委履行全面从严治党主体责任的分内之责，是从党委层面推动解决自身领域问题症结、工作难题的有力武器，必须认真落实好职责范围内的监督责任，履行好分析研判工作职责。要扎实做好分析研判工作，围绕贯彻落实党中央决策部署这条主线，通过监督检查、审查调查发现问题，透过表象查找问题背后的责任、作风和腐败问题，精准描摹出研判对象政治生态样貌，让分析研判结论好服务党委决策，真正成为管党治党利器。
紧盯研判重点、突出个性特点。研判内容要新，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，以迎接和开好党的二十大为主线开展政治生态分析研判，自觉对标对表、及时校准偏差，因时因势调整分析研判重点、突出时代特征。研判方法要实，把分析研判融入日常监督，着力对问题之间的内在联系和演变过程作出系统、理性、客观、科学的分析，从苗头性、倾向性问题中捕捉潜在的风险隐患，紧盯领导班子特别是“一把手”这个关键，聚焦责任、作风和廉洁情况进行深度检视。研判结论要准，强对地方、单位、行业、领域突出问题的梳理总结，结合不同地域的发展状况、历史沿革，结合行业领域的职责特点、风险要，做到去粗取精、由此及彼、由表及里，通过分析研判使政治生态样貌清晰度高、辨识度强。
点面协同推进、拓展研判格局。打牢“点”的基础，推动直属单位党组（党委）探索构建本单位分析研判机制，一方面支持其对自身进行分析研判，及时提供监督检查、审查调查中发现的问题，为其分析研判提供依据；另一方面依据其分析研判结果，结合日常监督中掌握的情况进行再分析再研判，形成全面准确的政治生态画像。抓好“线”的统筹，推动行政主管部门强对下级单位、部门的指导，统筹开展对业务领域内政治生态的分析研判，聚焦分析研判重点任务，实行清单式、项目化、标准化管理，持续构建和完善“全面研判—反馈问题—整改提升”的工作闭环管理机制，上下联动找准影响政治生态的行业病、领域病。做好“面”的总结，分门别类、系统梳理各行业、领域的分析研判结果，重点突出政治纪律和政治规矩，紧盯政治立场、政治责任、政治担当，始终将相关单位领导班子作为研判重点，围绕群反映强烈的突出问题，以及政治建设落实、民主集中制执行、班子成员“一岗双责”、权力运行制约监督、干部群认可度等方面，通过把握点、线、面的政治生态状况，准确反映整体政治生态全貌。
做好问责党组织工作
湖北省纪委监委党风政风监督室
222年6月2日
实践中，在开展党内问责工作中，一些地方存在集体责任和个人责任相互替代的问题。有的只问责党组织不问责领导干部，把集体责任当成个人逃避责任的“挡箭牌”；有的只问责领导干部不问责党组织，以个人履责不力掩盖集体失职失责问题。《中国共产党问责条例》第六条第二款明确规定：“对党组织问责的，应当同时对该党组织中负有责任的领导班子成员进行问责。”落实好这一要求，防止集体责任和个人责任相互替代，关键是要准确认定党组织的集体责任。
要树立正确的问责理念。问责中出现集体责任和个人责任相互替代的情况，固然有办案人员能力质欠缺、责任界限把握不准的因，但主要的是问责主体出于某种利益考量，搞选择性问责、随意性问责。解决这一问题，必须牢固树立严肃问责的理念，坚持做到有权必有责、有责要担当、失责必追究；牢固树立规范问责的理念，坚持做到实事求是、依规依纪依法、严格程序、把握政策；牢固树立精准问责的理念，坚持做到错责相当，宽严有度，既防止问责不严不力，又防止问责泛化简单化。
要全面查清事实。事实清楚是查办案件的基本要求。对于问责案件来说，不仅要查清楚被问责问题本身的事实，还应查清楚结果事实、责任事实、因果事实。只有这样，才能做到问责精准有力有效。一是查清问题事实。要通过对被问责问题发生的时间、地点、过程、规模、性质等方面情况全面调查了解，真实准确掌握问题真相，还原问责事项本身事实。二是查清结果事实。主要是查清楚问题发生后给党的事业和人民利益造成什么样的严重损失或后果，产生了哪些恶劣影响。这是决定是否进行问责以及问责到什么程度的重要依据。三是查清责任事实。重点查清相关责任主体失职失责的具体情况，包括应该履行而没有履行或不认真履行职责的情况以及违反党章党规和法律法规乱作为的情况。这是区分责任主体的责任大小、问责轻重的重要依据。四是查清因果事实。主要是证明责任主体失职失责行为是导致问题发生、造成严重后果的直接或间接原因，防止问责不当的现象发生。
要准确认定党组织集体责任。认定党组织是否应承担集体责任，主要是通过综合分析责任事实和因果事实两个方面情况，看其在问责事项中是否正确实施集体领导，如果没有实施或不正确、不认真实施集体领导，并造成严重后果的，就应当认定并追究党组织的集体责任。主要有两种情形：一是被问责问题是由党组织不正确实施集体领导引起的，应当认定集体责任；二是党组织应该实施集体领导而没有实施集体领导导致被问责问题发生的，应当认定集体责任。比如，某单位党组长期没有按规定研究部署、督促检查本单位贯彻落实中央八项规定精神工作，以致本单位2个处室中，有9个处室存在虚列会议套取财政资金搞奢靡享乐问题，该单位党组履行作风建设主体责任不力，受到问责处理。
在对党组织进行问责时，要准确划分个人责任。在划分集体责任中的个人责任时，一般要注意把握领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员认定为主要领导责任，参与决策的其他班子成员认定为重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。
以实干担当应对新形势新挑战
宁夏回族自治区监委主任艾俊涛
222年6月2日
腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败是最彻底的自我革命。十九届中央纪委六次全会指出，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。这充分体现了党中央对反腐败斗争的战略谋划，也反映出我们党坚决将反腐败斗争进行到底的心决心。纪检监察机关是管党治党的重要力量，必须深刻领会党提出依靠自我革命走好新的赶考之路的新要求，主动应对反腐败斗争新形势新挑战，始终坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
一、把握新形势，以高政治站位深化反腐败规律性认识
当前，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，但腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。从宁夏回族自治区的情况看，腐败领域较为集中，主要是规划建设、司法执法、脱贫攻坚、国有企业等行业领域；腐败行为相互交织，腐败形式隐蔽，腐败主体趋复杂，年轻干部违纪违法呈上升趋势。新的形势任务对反腐败斗争提出了高要求，纪检监察机关必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想，深刻认识全面从严治党和反腐败斗争在管党治党、治国理政中的战略地位，深入研究当前腐败的方式、特征和表现，准确把握反腐败斗争阶段性特征，不断提高及时发现和应对新问题、新动向的能力，始终保持清醒头脑，切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央对反腐败斗争新形势的判断和要求上来。
二、立足新起点，以实工作举措把反腐败斗争推向纵深
反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，踏上新征程，纪检监察机关必须始终坚持“严”的主基调不动摇，紧盯关键领域，抓住关键少数，深化标本兼治，以大力度实举措把全面从严治党引向深入。
紧盯重点领域深化专项治理。开展专项治理有利于集中解决问题，能有效提升反腐败整体效能。要围绕促进共同富裕、推进乡村振兴、“三新一高”、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等党中央重大决策部署，把深化专项治理作为消除腐败存量、遏制腐败增量的有效抓手，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，由表及里、由浅入深、由单一领域向个领域扩展，持续推进工程建设政府采购、国有建设用地使用权出让和矿业权交易、国有产权交易、卫生健康、粮食购销等领域突出问题专项整治，持续巩固扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，以一域治理带动全域治理，以重点突破带动整体提升，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。
抓住“关键少数”引领“绝大数”。抓住“关键少数”才能管好“绝大数”。一把手地位重要、权力集中，其违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。宁夏回族自治区纪委监委深入贯彻落实《中共中央关于强对“一把手”和领导班子监督的意见》，结合实际制定强对一把手和领导班子监督、开展党内谈话、一把手述责述廉等配套实施办法。年轻干部事关党的事业薪火相传和长远发展，要以换届为契机，从严从实强对年轻干部的教育管理监督，引导其坚定理想念，正确对待权力，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
聚焦“三不”一体推进释放叠效应。一体推进“三不”是反腐败斗争的方针方略，是纪检监察工作的重要方法论，体现了科学思维和系统理念。必须强化全局观念，强整体谋划，将惩治腐败与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，持续释放“三不”一体叠效应。始终保持高压态势，对顶风违纪、徇私枉法者毫不手软，对翻新升级的新型腐败主动出击、精准“排雷”，决不让腐败分子有藏身之地，决不让腐败现象有抬头之势。做实查办案件“后半篇章”，推行“三会两书两报告”制度，“三会”即发案单位召开宣布处分决定会议、领导班子专题民主生活会、警示教育大会；“两书”即纪检监察建议书、违纪违法干部忏悔书；“两报告”即案件剖析报告、案件情况通报，针对案件暴露出的问题和漏洞，督促落实整改责任，完善制度机制，做到以案促改、以案促建、以案促治。认真贯彻落实党中央《关于强新时代廉洁化建设的意见》，深入推进廉政警示教育，从22年开始，宁夏把每年3月23日确定为“廉洁从政警示日”，在全区同步开展党员领导干部“廉政警示教育周”活动，通报违纪违法典型案件，深化同级同类警示教育，引导党员领导干部遵纪守法、修身律己、廉洁从政。
三、展现新作为，以强政治担当为反腐败提供坚实保障
纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，必须牢牢把握职责使命，坚决扛起政治责任，不断提升能力质，勇于自我革命，始终做党和人民的忠诚卫士。
在践行“两个维护”中保持反腐定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实以理论上的清醒保证政治上的坚定，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”转化为坚定不移推进反腐败斗争的实际行动。
在完善监督体系中增强反腐合力。强党的集中统一领导，构建系统集成、协同高效的监督体系，有利于整合反腐败资源和力量，扩大监督覆盖面、增强监督有效性，提升腐败治理能力和水平。要在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督，推动纪检监察监督与审计、财会、统计监督同向发力、贯通协同。持续深化纪检监察体制改革，分类施策推进派驻机构改革，积极推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。在纪检监察机关内设机构之间建立以线索处置为起点、以案件查办为抓手的息传导机制，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动形成协同监督、发现问题、查办案件的反腐败工作合力。
在强化实战训练中提升反腐能力。建设一支高质、专业化的纪检监察干部队伍，是推进反腐败斗争的基础性工程。把强执纪执法互查互评作为提升案件质量的重要抓手，精准发力、靶向施治，督促纪检监察干部牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，运用法治思维和法治方式反对和惩治腐败，推动案件查办规范严谨。222年，宁夏回族自治区纪委监委部署开展“高质专业化队伍建设年”活动，着力强化纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续强规范化、法治化、正规化建设，从严从实管好“治权之权”，锻造绝对忠诚的纪律部队、纪法兼通的行家里手、敢于斗争的铁军、清正廉洁的标杆，为坚定不移把反腐败斗争推向纵深提供有力组织保证。
推动政治监督具体化常态化
贵州省监委主任李元平
222年6月9日
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念。纪检监察机关要贯彻落实六次全会部署要求，聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化，忠诚履职、担当尽责，以强有力的政治监督保障党中央决策部署贯彻落实到位。
一、把准政治定位，确保政治监督方向不偏
要善于透过业务看政治。政治和业务是辩证统一的，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。开展政治监督，要透过业务看政治，敢于动真碰硬，紧紧盯住被监督地区、部门和单位的政治立场、政治方向、政治态度、政治定力，剖析是否存在政治偏差。要坚持政治标准，主动对标习近平总书记的重要讲话精神、对标党中央决策部署、对照党纪国法的规定，看看被监督地区、部门和单位在贯彻新发展理念上、在坚持以人民为中心的发展思想上、在依规依纪依法开展业务工作上存在什么差距。
要善于透过问题看责任。开展政治监督，就是要通过对一个地区、一个部门、一个单位党组织履行职责情况、发挥作用情况，查找落实政治责任方面的问题和不足。对发现的问题要深挖背后的责任根源，不能就问题谈问题、就不足谈不足。要看被监督地区、部门和单位特别是其党组织、主要负责同志、领导班子成员是否把责任担起来、是否正确地担起来、担起来的效果怎么样。
要善于透过现象看本质。开展政治监督，查找的是政治问题，但政治问题往往不易被发现和察觉。要从大局和政治高度审视、分析、把握问题的本质和特点，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，从苗头问题中发现事物的倾向性，从偶然问题中揭示事物的必然性，在纷繁复杂的违纪行为表现形式中，把其中违反党的政治纪律和政治规矩的问题精准甄别出来。要善于从大处着眼、小处着手，注重结合政治生态的状况看党员干部的政治问题，通过举一反三、触类旁通，进行理性思考、作出深刻判断，得出符合政治站位的监督结论。
二、强化精准思维，提升政治监督质效
开展政治监督，重在精准，难也在精准。要突出重点、兼顾一般，防止泛泛而谈、眉毛胡子一把抓，切实解决好监督不聚焦、不深入问题。
要在监督内容上体现目标导向。政治监督的根本目的是坚持和强党的全面领导，督促各级党组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”。开展政治监督，就是要始终围绕党中央重大决策部署是否落地见效，结合阶段性的工作任务开展专项监督，促进政令畅通。聚焦“三新一高”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》、围绕“四新”主攻“四化”等重点工作，强化政治监督，确保令行禁止、狠抓落实。
要在把握关键上体现问题导向。开展政治监督，必须善于找准制约重大决策部署落实的关键环节，着力解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。要认真学习领会习近平总书记重要讲话和党中央重大决策部署的精神实质，找准制约贯彻落实的堵点、风险点，将其作为政治监督的重点。今年以来，贵州省纪委监委聚焦党中央的禁令是否坚决执行，紧盯破坏生态环境、防范化解地方政府隐性债务、盘活闲置资产、拖欠农民工工资和工程款等突出问题，督促指导全省各级纪检监察机关抓紧抓牢政治监督工作，形成以重点监督带动整体推进的工作格局。
要在方式方法上体现结果导向。政治监督既要看过程，也要看结果，最终看督促推动落实的成效。认准的重点任务和关键环节，就要盯住不放，不见效果不收兵，抓一个就成一个，真正实现政令畅通、令行禁止。要注重查找分析被监督党组织党风廉政建设、日常管理监督等方面存在的薄弱环节，采取制发纪检监察建议等方式，提出强化管党治党、净化政治生态、健全制度、整改纠正等方面意见建议，督促指导和推动有关地区、部门和单位党组织举一反三、切实整改、改出成效。要完善工作机制，对发现的问题进行台账管理、动态跟踪，并适时组织“回头看”，形成政治监督工作闭环。
三、注重统筹联动，凝聚政治监督合力
要注重强纪检监察系统内部的贯通联动。要构建党风政风监督室牵头抓总，相关内设部门协作推动落实的工作机制，根据全年目标任务，研究梳理政治监督年度工作重点，及时制定监督事项清单并动态新。要强监督检查室与审查调查室的衔接配合，认真剖析审查调查中查处的违反政治纪律问题。要强访室与监督检查室的沟通协作，做深做细访举报分析研判，善于从群诉求中发现贯彻落实重大决策部署的苗头性、倾向性问题。要围绕监督检查、审查调查等关键环节，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，实现左右衔接、上下联动。要强对全省纪检监察机关开展政治监督的统筹调度，通过明确监督重点、细化监督措施等方式，督促指导各级纪检监察机关攥紧拳头出击，防止工作发散、力量分散。要深化全员培训，强业务指导，带动各级纪检监察机关提高政治监督能力和水平。
要注重强纪检监察机关与巡视巡察机构的统筹联动。纪检监察机关在日常工作中形成的阶段性情况分析，在开展政治监督中发现的共性问题、突出问题，要适时提供给巡视巡察机构掌握，提高巡视巡察政治监督的针对性。巡视巡察机构要及时将被巡党组织落实全面从严治党主体责任、巡视巡察整改责任等有关情况料，及时提供纪检监察机关作为开展政治监督的重要参考。对巡视巡察发现的问题线索，要严格规范、及时全面移交纪检监察机关。要围绕巡前情况通报、人员选派，巡中沟通协调、立行立改，巡后成果运用、整改监督等，健全完善纪委监委机关相关内设部门、派驻机构和巡视巡察机构的协作配合机制，确保巡视巡察政治监督作用发挥到位。纪检监察机关要在落实好自身整改主体责任的同时，坚决扛起巡视巡察整改监督责任，全面监督被巡党组织扎实认真抓好巡视巡察发现问题整改落实，做到立行立改、即知即改、全面整改。
要注重强纪委监委与各类专门监督的协同联动。要强纪检监察监督与组织、政法、宣传、统战等党的工作机关专门监督的协作配合，健全息沟通、问题移交、成果共享等工作机制，实现有机贯通、相互协调，切实提升监督效能。要深化纪检监察监督和审计监督、财会监督、统计监督等行政监督统筹衔接，健全完善贯通协调机制，切实用好各类监督成果。审计监督、财会监督、统计监督，检查的虽然是经济问题、经济责任，但反映的都是政治问题、政治责任，要积极探索审计、财政、统计部门专业力量深度参与纪委监委监督检查的路径，推动完善权力监督制度和执纪执法体系。在凝聚纪委监委监督与各类专门监督力量的过程中，纪检监察机关要积极主动，自觉并善于同各方面监督主体强衔接，切实发挥好协助、引导和推动作用，进一步贯通各类监督，推动健全完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制。
精准运用问责方式
贵州省纪委监委党风政风监督室
222年6月23日
《中国共产党问责条例》第八条对问责方式的种类、运用依据、影响期以及与其他法规衔接等作出了明确规定，要求进一步细化，针对性、指导性、操作性强。我们要坚持实事求是，精准运用问责方式，推动问责政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
一、深刻理解把握问责方式运用依据
《问责条例》第八条明确规定，要根据危害程度以及具体情况选择相应的问责方式。这一要求有利于问责方式的统筹把握、整体运用，突出了“权责一致、错责相当”的问责原则。
要深化对“危害程度”的理解。《问责条例》第七条采取行为性质、具体表现以及造成后果的模式对失职失责具体情形作了规定。根据不同情况，分别采用了“造成严重损失”“造成严重后果”“造成恶劣影响”等进行限定。因此，我们在理解和把握时既要看失职失责行为是否造成物质性结果，也要看是否造成非物质性结果；既要看是否造成人身伤亡、健康损害、财物损毁、经济损失，也要看是否造成权益侵害、政治影响。实践中，一些失职失责行为虽然没有直接造成经济、人员或者其他损失，或者由于一些其他因，还没有造成严重后果，但其性质、影响已对党的建设和党的事业形成危害，在确定问责方式时要统筹把握、综合判断。
要深化对“具体情况”的理解。这与《问责条例》第十七条、第十八条、第十九条关于不予问责或予问责、从轻或者减轻问责、从重或者重问责的规定相呼应。在问责过程中，既要从政治上和大局上考虑，也要兼顾考量个案发生的时间节点、主客观原因、历史背景、问题整改力度、问责对象认错悔错态度、一贯表现等因，正确区分不同情况，精准提出处理意见。对严重失职、性质恶劣的，视情采用相应问责方式进行严肃处理，具有从重或重问责情形的，应当从重或者重处理；对因体制机制、客观环境等方面原因造成失误的，符合责容错情形的，依规依纪依法不予问责、予问责；对于及时采取补救措施，有效挽回损失、消除不良影响，或者积极配合调查工作，主动担责的，可以从轻问责、减轻问责。
二、贯通运用各类问责方式
《问责条例》在问责方式种类上，与修订前一致，仍为7种，其中对党组织的问责方式分别为检查、通报、改组；对党的领导干部的问责方式分别为通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分。考虑到在问责实践中，有时要进行组织处理，也要给予纪律处分，因此《问责条例》规定上述问责方式，可以单独使用，也可以依据规定合并使用。
要和其他问责方式贯通运用。党内法规具有不同的效力和层级，按照党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则的位阶依次递减。《问责条例》是由党中央印发的问责工作基础性法规，位阶和效力较高，是开展问责工作的主要依据和遵循，《问责条例》规定的7种方式是问责处理的主要形式。除此之外，党中央出台的部党内法规中也含有对其他问责方式的规定。比如，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第七条规定：“对党政领导干部实行问责的方式分为：责令开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、职。”《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第二十条规定：“领导班子有本规定第十九条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。”第二十一条规定：“领导干部有本规定第十九条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。”这些都是对问责方式的重要补充，只要和《问责条例》精神一致，都可以使用。
要注重抓早抓小。《问责条例》规定的问责方式和问责情形是前后贯通、相辅相成的，在运用上要匹配“造成严重后果或者恶劣影响”的后果要件。同时，对一些苗头性、倾向性问题，以及情节轻，未造成严重后果、重大损失或恶劣影响的问题，也不能忽略不管，要坚持把纪律和监督挺在前面，及时运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，通过批评教育、约谈提醒、谈话函询等方式进行处理，抓早抓小、防杜渐。需要特别强调的是，既不能搞凑数式问责，把通过批评教育、谈话提醒等方式处理的问题都作为问责案件，为了完成“指标”而问责；也不能当老好人，不顾失职失责事实和后果，简单用通报等问责方式“降格以求”甚至“该问责不问责”，损害组织威和问责工作严肃性。
要注意组织处理运用顺序。与修订前相比，《问责条例》将“职”“降职”的顺序进行了调整。从严重程度上讲，“降职”比“职”的处理为严厉，把两者顺序进行互换，使问责处理方式严重程度逐级递增，也体现了问责方式应当根据危害程度以及具体情况使用的要求。
三、严格落实问责影响期有关规定
29年《问责条例》增了“问责方式有影响期的，按照有关规定执行”的要求，这与《中国共产党纪律处分条例》等党内其他法规的要求相一致，体现了问责工作的严肃性。
要严格落实“影响期”的各项要求。根据《中国共产党组织处理规定（试行）》，受到调整职务处理的，年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用；受到责令辞职、职处理的，年内不得安排领导职务，2年内不得担任高于原职务层次的领导职务或者晋升职级；受到降职处理的，2年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用。由于诫勉为日常管理监督方式，引咎辞职有领导干部主动担责含义，这两种方式没有列为组织处理方式，但依据其他相关法规，受到诫勉的领导干部，6个月内不得提拔或者重用；引咎辞职的领导干部，年内不得重新担任与原职务相当的领导职务。受到纪律处分的领导干部，影响期依照《纪律处分条例》等相关规定执行；同时受到党纪政务处分和组织处理的，按影响期较长的执行。实践中，要严格落实规定要求，防止出现影响期内违规使用、提拔重用等问题。同时，在干部选拔任用工作中，领导干部因问责引咎辞职或者被责令辞职、职、降职、撤职的，影响期满拟重新担任领导职务或者提拔任职的，应当事前向上级组织（人事）部门报告。
要落实“取消评先评优资格”的要求。根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第十条、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第二十七条有关规定，受到问责或责任追究的领导班子和领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进资格。在落实过程中，要严格把握范围，既不能随意扩大，把被问责对象所在单位的全体党员干部都列入取消评先评优资格范围；也不能随意缩小范围，对党组织受到问责处理的，应当取消被问责领导班子成员的评先评优资格。
要落实“作出深刻检查”的要求。《问责条例》第十三条规定：“被问责领导干部应当向作出问责决定的党组织写出书面检讨，并在民主生活会、组织生活会或者党的其他会议上作出深刻检查。”《问责条例》实施以来，中央纪委机关、中央组织部在部署年度民主生活会时，每年都对被问责干部作出深刻检查提出具体要求。贵州省深化标本兼治、推动问责以案促改，结合实际开展“一案一整改”，督促发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题的被问责党委（党组）通过专题民主生活会或组织生活会等方式，剖析案发原因、作出深刻检查。但一些地区和部门还存在检查不深刻、避重就轻甚至一带而过、避而不谈等问题。对此，各级党委（党组）、纪检监察机关和组织部门要强对下级党组织民主生活会情况的监督，该纠正的要严肃纠正，督促被问责党组织和被问责干部作出深刻检查、汲取教训，推动以案促改。
新时代化建设与国家形象塑造
西藏自治区纪委监委第二监督检查室关颖雄
222年6月23日
党的十八大以来，我国在各个领域都取得了举世瞩目的成就。与我国政治、经济、军事等“硬实力”上取得的巨大成就相比，我国化软实力与我国国际地位仍不相匹配，国家形象处于被动的“他塑”局面。化是塑造国家形象的重要渠道，面对软实力的不足，新时代化建设面临着新的高要求。
一、以化自夯实意识形态根基
坚定中国特色社会主义道路自、理论自、制度自，说到底是要坚定化自。化自的核心在于意识形态和价值观的自，而价值观是意识形态的本质体现。可以说，意识形态决定着化的发展方向，化促进着意识形态建设的深化。在建设社会主义现代化强国的进程中，化建设首先要增强化自，发掘化资源，夯实意识形态的根基，凝聚社会共识。
坚定化自要有现实支撑。化已成为综合国力竞争的重要因，化软实力是意识形态认同的现实根基，有必要通过提升化软实力增强意识形态认同。一方面，要不断提升硬实力。推动科技创新，促进经济发展，提升军事实力，增强综合国力，夯实硬实力的基础作用。另一方面，要继续发展化事业和化产业。要把握好化的意识形态属性和产业属性，大力发展社会主义化事业，强廉政化建设，提高民化获得感，实现社会效益和经济效益的双丰收，向世界传播中国声音，在增强化软实力中提升意识形态的吸引力和影响力。
坚定化自要发挥社会主义核心价值观的引领作用。社会主义核心价值观是社会主义意识形态的内核，需要从中华优秀传统化、革命化和社会主义先进化中汲取营养。几千年来，中华化蕴含的价值理念是一以贯之的，集中体现为民族精神与时代精神，滋养着社会主义核心价值观。在化建设中，要大力弘扬社会主义核心价值观，使其具亲和力和感染力。
坚定化自要积极培养民族共同体意识。化自基于化认同，中华民族大团结的根本在于增强化认同。化建设要重视化认同的培育，打造中华民族共有的精神家园，培育中华民族的共同体意识。化认同的核心在于价值观认同，化建设要重视中华民族共有价值观的培育，推动形成“同呼吸、共命运、心连心”的民族共同体。为此，要坚定化自，夯实化交流与借鉴的基础，有助于增强各民族凝聚力和向心力。
二、以化传播塑造国家形象
塑造国家形象需要化支撑。国家形象是国际社会对国家本身、国家行为、国家活动等方面的综合评价和认定，是一个国家整体实力的体现。塑造国家形象，既需要经济、军事等硬实力作为基础，也需要软实力的支撑。作为软实力的重要方面，化可以弥合国外民对中国国家形象认知的偏颇，容易感染和影响人，而且影响力持久、深入人心，有利于以“润物无声”的方式塑造中国的国家形象。
化的社会功能决定了其能够在塑造国家形象中发挥作用。一方面，化具有极强的社会整合功能。它通过制度、价值观念、社会规范等，整合社会系统中的各个要。中华优秀传统化的整合性、包容性，是塑造团结、开放、包容的国家形象的化基础。另一方面，化具有很强的社会导向功能。它通过价值观以及规范体系，调整社会关系，缓解社会矛盾，引导社会价值观的走向。中华优秀传统化是维系民族统一体存在、发展、壮大的精神力量，蕴含着人类生存发展及社会进步的积极观念，有助于塑造出一个负责任大国的形象。
化是一个国家精神面貌的总体呈现。化由社会意识形态和精神世界构成，是一个社会最深层次的心理结构和观念意识，涉及人的仰、念、观念、知识、伦理、行为、审美观、价值观等。在化建设过程中，我们要通过思想、学、艺术等形式的传播引导社会的发展方向。高质量的化传播可以向国际社会呈现我国的总体精神面貌，展现中国悠久的历史、民族的精神、民的奋斗，树立蓬勃向上的国家精神形象。
三、以化建设提升国家化软实力
化实力是衡量一个国家综合国力强弱的重要尺度。随着国家的快速发展，化软实力在综合国力竞争中的作用日益突出，化在国家形象的塑造中发挥着越来越重要的作用。这就对化建设提出了高要求。
通过化建设，筑牢国家化软实力的根基。化软实力中，政治生态、民道德、社会风气、主流价值观是基础。因此，要继承和弘扬中华民族传统美德，坚持社会主义道德观，在纷繁复杂的化生态中，去粗取精、去伪存真，通过媒体、学、艺术、影视等各种渠道，实现中华民族传统美德的创新性发展，引导人们提升思想道德修养，弘扬社会主义核心价值观。
通过化建设，提升中华优秀传统化的影响力。在很长一段时间里，中国的化形象以长城、兵马俑、戏曲等符为主，在化输出中处于“化赤字”处境。而美国凭借好莱坞电影、迪斯尼动画等不断对世界各国输出“美国梦”。因此，我们要借鉴西方的化传播方式方法，不断挖掘中华民族的化基因，并使之与当代化相适应，以人们喜闻乐见且富有参与性、互动性的方式传播，积极弘扬当代中国化精神，传播当代中国化创新成果。
通过化建设，创新化表达方式。提升化软实力，需要积极构建对外传播体系，提升国际传播能力，强中国价值观念的提炼和阐释。一方面，要构建国际传播旗舰型媒体。充分运用社交媒体构建国际传播媒体矩阵，创新人交流方式，综合运用大传播、群体传播、人际传播，提高中华化吸引力。另一方面，要创新话语方式。作为思想情感沟通工具的话语表达，潜在影响着传播效果。中华化的话语表达，要根植于中国的本土实践，立足于我国悠久的历史，着眼于新时代中华化的成就，发掘中华优秀传统化、革命化和社会主义先进化的话语表达特色，传播社会主义廉政化，以通俗易懂的语言和故事，将抽象复杂的政治性话语转化为人们喜闻乐见的大话语，善于运用网络热词、流行语等阐述相关理论思想，从而使海外民愿意听、听得进、听得懂。
持续固中央八项规定堤坝
浙江省监委主任许罗德
222年6月23日
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制定和落实中央八项规定作为全面从严治党的破题之举，十年磨一剑，刹住了一些年未刹住的歪风邪气，解决了许长期没有解决的顽瘴痼疾。踏上新征程，纪检监察机关要以践行“两个维护”的政治自觉，保持“咬定青山不放松”的韧劲，马不离鞍、缰不松手，持续固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。
一、深刻认识作风建设永远在路上
深刻认识“四风”不除、正气不彰的政治风险。当前，从国际看，百年变局速演进，世纪疫情持续蔓延，外部环境充满复杂性和不确定性；从国内看，我们正走在实现党的第二个百年奋斗目标的新征程上，处在贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要阶段，经济社会发展任务艰巨繁重。在千钧重担之下，需要广大党员干部进一步强化责任意识、担当精神、斗争本领。“四风”不除、正气不彰，会严重影响党员干部干事创业的精气神，严重影响党中央决策部署的贯彻落实，严重影响政治生态，给党和国家事业带来政治风险。
深刻认识反弹回潮、卷土重来的现实风险。“四风”问题具有顽固性、反复性。经过持续高压整治，“四风”问题特别是享乐奢靡之风得到有效遏制，但作风顽疾土壤未消、病根未除。一旦松口气、歇歇脚，“四风”就会死灰复燃、卷土重来。
深刻认识由风及腐、风腐一体的演化风险。不正之风是腐败滋生的温床，与腐败互为表里、同根同源。不正之风具有很强的“破窗效应”，党员干部腐化堕落往往源于小事小节失守，违法犯罪大始于“四风”问题。纠治“四风”事关反腐败斗争成果的巩固拓展。如果不抓早抓小，“四风”的病原体就会演化成为腐败的大祸患。
深刻认识盲目乐观、懈怠松劲的疲态风险。经过长期努力，纠治“四风”形势不断向好。面对取得的成绩，要特别重视“疲劳综合征”的问题，始终保持警惕警醒，防止出现麻痹大意、警惕性下降，敬畏减弱、侥幸心理滋生，定力不足、较真不够等问题。
二、把严的主基调贯穿纠治“四风”全过程
针对享乐主义、奢靡之风，要露头就打、反复敲打。享乐奢靡之风实质是贪图安逸、物欲膨胀、追求享受，积习深、花样、惯性大，必须找准病因、对症下药。坚持抓顽疾治通病，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等顽瘴痼疾，严查快办、猛药去疴，始终保持强大震慑。坚持抓在早治初病，紧盯“会所中的歪风”“天价茶中的乱象”等问题，及时有针对性地开展专项治理，防止坐大成势。坚持抓隐形治新病，紧盯变着法子“吃老板”“吃函”、在行业协会违规报销“打掩护”、借快递物流“隔空收礼”等新动向，创新监督执纪方式，打好明察暗访、数字赋能、部门联动的组合拳。
针对形式主义、官僚主义，要靶向纠治、综合施治。形式主义、官僚主义根源是政绩观错位、权力观扭曲，披着政治正确的外衣，不用心、不务实、不尽力，消磨的是奋斗意志、损害的是党群关系、贻误的是发展时机。坚持“恒温”“恒劲”深化整治形式主义、官僚主义，聚焦政策执行有温差，严肃查处贯彻落实党中央决策部署中罔顾实际乱决策、空喊口假执行、敷衍应付打折扣等问题，以有力监督推动党员干部完整、准确、全面贯彻新发展理念。聚焦政绩观有偏差，注重推动从思想观念、领导方式上找根源、抓整改，严防装样子、搞花架子、盲目铺摊子的功利行为。聚焦基层减负有落差，把作风建设基层观测点作为识别风向、精准预警的监督前哨，以下看上、上下共治，形成监督、整改、治理的工作闭环，推动解决山会海、检查考核过过滥、“指尖上的形式主义”等突出问题，让基层干部有时间和精力抓落实。
三、让群在作风建设中感受到平正义
围绕促进共同富裕做到监督执纪为民。深化作风建设的一个重要出发点，就是推动党中央惠民利民、安民富民政策直达基层、直达群。强对共同富裕各类政策实施情况的跟进监督，增进民生福祉，是监督执纪为民的内在要求。要督促推动党员干部把握好发展与共享、效率与平、需要与可能的关系，既全力“做大蛋糕”，又努力“分好蛋糕”，精准识别、坚决纠治搞“大呼隆”“一刀切”，头脑发热、急于求成等形式主义、官僚主义问题，切实保障促进共同富裕政策的“阳光雨露”惠及百姓。
围绕解决群急难愁盼做到纠风治乱为民。群操心事烦心事揪心事的背后，有不少是干部服务群作风方面出了问题。解决好干部存在的作风问题，促使干部清正有为，是推动解决群急难愁盼问题的重要抓手。要紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域，常态化开展漠视侵害群利益问题专项治理，建立健全“群点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，集中有效纠治吃拿卡要、挪用侵占、虚报冒领等“腐败”和推诿扯皮、久拖不办等不作为慢作为问题，做到解民忧、纾民怨、暖民心。
四、以系统思维大力弘扬新风正气
以“关键少数”引领新风正气。领导干部是党风政风的风向标，也是社风民风的引领者。只有领导干部身体力行、转变作风，才能以上率下、上行下效。要推动领导干部在作风建设中发挥“头雁效应”，带头轻车简从调查研究，带头服务企业服务群服务基层，带头节俭操办婚丧喜庆事宜，注重小事小节。
以制度机制培固新风正气。纠治“四风”，落点在“治”，关键靠“制”。要重点聚焦反复出现、普遍发生的“四风”问题，深入检视背后的制度、机制成因，以建章立制促常治长效，推动完善车管理、津补贴发放等制度规范并严格执行，让制度规定“长牙”“带电”，不断压缩“四风”生存空间。，
以村规民约厚植新风正气。优良的党风政风在引领社风民风的同时，也需要淳朴的社风民风助力。要注重推动基层移风易俗，针对一些地方存在的人情攀比、大操大办等陋习，指导推动基层村社制定具有较强针对性的村规民约，推动喜事新办、白事简办、崇俭戒奢，让群摆脱“面子包袱”、减轻负担，实现从“彩礼满桌”到“清风扑面”的基层风气之变。
以廉洁化涵养新风正气。强廉洁化建设是弘扬时代新风正气的基础性工程。要深入贯彻落实《关于强新时代廉洁化建设的意见》，好把党性教育、革命传统教育、廉洁教育贯通起来，进一步创新载体、建强阵地、丰富供给，特别是大力弘扬伟大建党精神，教育引导党员干部牢记初心使命、自觉修心修行、严格家教家风，以实际行动发扬党的光荣传统和优良作风，齐心协力固中央八项规定堤坝。
塞上江南的吴忠餐饮化
自治区纪委监委派驻党委宣传部纪检组组长王振升
222年6月28日
吴忠餐饮是由塞上江南的自然和人所决定的，是原汁原味的地方特色，是海纳百川的口调和，是与时俱进的精神取向。
吴忠餐饮取决于特定地理物产资源——食好
吴忠是宁夏引黄古灌区的核心地带，两千年开发耕耘，形成了诸如盐池荞麦，叶盛珍珠米，青铜峡酿酒葡萄等品质出的优质农产品。羊只吃了甘草、苦豆子等中药，再饮用富含诸矿物质的苦碱水，形成了肥而不腻、嫩无膻味的羊肉。
吴忠美食里的手抓羊肉、羊杂碎、饸饹面、牛肉拉面、茴香饼、馓子、八宝茶等，原料全都来自当地。粗盐巴、地椒叶、辣椒、茴香粉、胡麻油、高菊花等调味品，也都来自本地。
“地地道道”“风土原产”的食和调料造就了吴忠餐饮独特的“原汁原味”和独具特色。
吴忠餐饮来自于独特的工烹饪——工艺好
新宰的羯羊肉，用一团荞面在羊肉上粘、滚，清理干净后，在大铁锅里倒上胶泥水窖里的水，用沙蒿、红柳、毛柳等柴火，火烧开锅，打去血沫，入花椒、红葱、生姜、干辣椒。慢火炖两个小时左右，羊肉基本炖烂了，再撒上本地盐湖里打出来的粗盐，出锅前一定要撒一小撮地椒叶。炖盐池羊肉，讲究的就是“原地原料”“原汁原味”，严格排除外来调料。
受比邻地区草原化的影响，吴忠羊肉一般都是吃大块，彰显着一种大气、豪气、热情、重情。
吴忠人吃肉还必须要配主食。盐池羊肉最决绝的搭配非荞面莫属！荞麦与羊肉在同一个自然风土里孕育、成长、成熟，品性高度契合。吃了高脂肪、高热量的羊肉，再吃一碗低脂肪、低热量的荞面，既能消除油腻感，又可帮助消化。
吃荞面也有讲究。饸饹面通常配肉臊子，吃的是“滑润感”；剁荞面配的是蔓菁、苤蓝酸汤，吃的是“清爽感”。盐池荞面，是迄今为止，人们发现的最优质的降糖食品。
吃羊肉还须配上一盖碗本地的“八宝茶”。“八宝”，除了茶叶、桂圆，主要还是立足于就地取：枸杞、红枣、沙枣、果干、菊花、芝麻、核桃仁，冰糖、砂糖、玫瑰酱等。吴忠人很早就有喝茶的习惯，有专家考证，唐朝时吴忠牛首山区就种茶叶。
经常吃荞面、喝“八宝茶”的人极少有患严重糖尿病、高血压等慢性疾病的。
吴忠餐饮是民族融合的重要产物——内涵好
秦惠王饮马黄河，秦朝大将蒙恬大河开渠，汉卫青收复河套，关中移民“新秦中”，南北朝“江左之人”来塞北，唐朝修唐徕渠招徕移民。明初大规模移民，再兴“江左之风”等等，宁夏古代移民从未中断。
新中国成立后的“三线建设”，工厂整建制迁来，自治区成立大批知识青年支援宁夏建设。改革开放后，又实施了吊庄移民、生态移民、扶贫移民、东西对口帮扶等，外地人不断来吴忠居住生活。
汉朝在北地郡建立了我国最早的“北地属国”。唐太宗灵州大会后，最先推行“羁縻州府制”。唐朝中后期，在这里建立了“安乐州”。
宁夏最早的行政建制在吴忠。秦昭襄王三十六年（前27年）建立宁夏最早的县——昫衍，距今已有2293年。元初四年（元7年），北地郡郡治迁址富平县，赋予了“富庶太平”的美好寓意。从那时算起，吴忠建城史已超过2年。吴忠地处丝绸之路北通道的重要节点上，自古商贾云集，被誉为“水旱码头，天下大集”。明朝时已成为陕、甘、青、蒙等地的重要物资集散地。清乾隆年间，吴忠经商天南海北的人，市场交易相当繁盛。
吴忠人热情奔放、粗犷豪迈、勇敢顽强，又五湖四海、开放进取、包容并蓄。人们把家乡的饮食化带入吴忠，在长期的交流、碰撞中，互学互鉴，逐步形成了大家都能接受的具有独特地方风味的吴忠餐饮。，
手抓羊肉和大块羊肉，就具有鲜明的草原民族“大块食肉”的特征。一只羊一家人吃不了，请来左邻右舍、亲戚朋友一起吃。这次吃张家的，下次吃李家的。大家每次吃到的都是新鲜的羊肉，体现了一种合作精神，通过吃羊肉又进一步增进了友谊。
油泼辣子是改良外来餐饮的神器。各类餐馆的饭桌上第一必备调味品就是这油泼辣子。本地的羊角椒，既没有枣辣椒、线辣椒的刺激，没有朝天椒的火爆，但吃起来很香、很有后味。
吴忠人好客，舍得给人吃，来客必宰羊。客人离开了，主家就捉摸着怎么吃剩下的羊头、羊蹄、羊杂碎。时间长了，美食家们就摸索出了一套烹饪羊杂碎的独特方法。吃吴忠羊杂碎，必须要用本地辣椒，最好配上茴香饼，既顶饱又解腻。
“灌面肺”是吴忠人的发明，它颠覆了一直以来人们对羊杂碎的认知。“肉中有面，面中有肉”，“既是肉，又是饭”。就这样，色香味美的羊杂碎，渐渐登上了大雅之堂。吃过吴忠羊杂碎的人都说，“不吃羊杂碎，等于没来吴忠”。
吴忠是个移民地区，也是个化大熔炉，餐饮化也不例外。各种美食来到吴忠，不但保留着原产地的品质，被打上了“吴忠”的烙印。吴忠餐饮彰显着各族人民勤劳质朴、包容共进的优秀品质，是铸牢中华民族共同体意识的生动实践。
拉面本为兰州、青海的特色食品，来到吴忠后，用了本地的牛肉，上本地辣椒、香菜、荞麦香醋等，既能吃出了老家的感觉，又能吃到吴忠的品味。陕西泡馍、四川重庆火锅，用上吴忠的辣椒、盐池的羊肉，又赋予了新的品味。
吴忠餐饮洋溢着与时俱进的精神品质——前景好，
改革开放后，吴忠走南闯北，遍访天下名吃，突然间脑洞大开，创制了吴忠“早茶”。吴忠早茶横空出世，一发而不可收拾。
拉面配上了“八宝茶”，羊杂碎配上了馓子。早茶与休闲生活，商务与亲情社交，快节奏与慢生活等诸元有机地融合在了一起，形成了从物质到精神的新餐饮化。现在的吴忠早茶店“开一家火一家”，势不可挡。每逢周末节假日，各美食街停车场“一位难求”，各早茶馆里也是“一座难求”！吴忠早茶成为一个独特的化品牌，越来越好。
在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区中，吴忠是当之无愧的排头兵。吴忠葡萄酒品质极佳，款酒庄酒屡屡在国际大赛上获的大奖。然而，年前，人们觉得干红酒苦涩难喝，就兑上雪碧、入洋葱喝。
随着经济社会的发展，吴忠人又把眼光聚焦到了葡萄酒产业上，他们潜心探索研究，积极把西方餐饮化代表的红酒带入以手抓肉、大块肉、烧牛排、羊杂碎为主角的中式餐饮环境，让这个“洋物”逐渐成为吴忠餐饮的“标配”。吴忠人勤勉好学、善于探索、包容进取，我们完全相，吴忠的红酒化“假以时日，当惊世界殊”。
这是世界胸怀，这是国际眼光！吴忠餐饮必将走上世界大舞台，为全世界有口福的人造福。
驰而不息推动作风建设常治长效
甘肃省监委主任王赋
222年7月日
党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设摆在重要位置，从出台中央八项规定破题开局，党风政风和社会风气为之一新，作风建设成为全面从严治党的金色名片。纪检监察机关要保持定力韧劲，健全作风建设长效机制，持续巩固中央八项规定堤坝，不断推动作风建设走深走实、常治长效。
提高“从政治上抓”的站位。作风问题同党的性质宗旨格格不入，阻碍党和国家事业发展，本质上是严肃的政治问题。政治问题必须从政治上解决。要站位大局，紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，聚焦“十四五”规划落实、“三新一高”、共同富裕、统筹疫情防控和经济社会发展等“国之大者”，及时发现和纠正学习、决策和执行中出现的打折扣搞变通、喊口装样子、拍脑袋乱作为等作风问题。具体实践中，要注重锤炼“从政治上看”“从政治上抓”的政治能力。提高政治判断力，科学把握正风肃纪反腐形势变化，善于从不正之风的苗头中捕捉政治隐患，从作风问题中透视政治本质，从“四风”背后深挖政治根源，清醒辨别行为是非，有效抵御政治风险。提高政治领悟力，牢牢把握全面从严治党战略方针，深刻领会新时代强党的作风建设的政治内涵，把落实中央八项规定及其实施细则精神作为做到“两个维护”的政治检验。提高政治执行力，按照党中央指明的政治方向、明确的目标任务、确定的前进路线，把作风建设要求全面准确地贯穿体现在推进工作中，经常同党中央精神对表对标，及时校准偏差，确保执行到位。
坚持风腐一体治理。不正之风和腐败互为表里、同根同源。作风问题是滋生腐败的温床，“四风”不除，腐败难断其根。从查办案件情况看，许作风问题的背后潜藏着官商勾结、权钱交易、利益输送等腐败问题，腐败问题也大由作风问题演变而来或者外在表现为作风问题。要深刻认识由风及腐、由风变腐、风腐一体的内在机理，把抓作风与反腐败统筹起来，落实到监督执纪执法各项工作中，一体谋划、一体推进、一体查处。一方面，坚持风腐同查，在监督检查、审查调查中对“四风”问题循线深挖，严肃查处不正之风背后的腐败，不断铲除“四风”与腐败交织的现象，斩断由风及腐的链条。特别是紧盯带有腐化蜕变特征的享乐奢靡问题，着力发现和查处利用吃喝送礼搞利益交换、请托办事等现象，坚决清除隐藏在人情往来背后的腐败。另一方面，坚持以案看风，从腐败案件中深入分析作风新动向，精准查找本地区本领域哪些不正之风与腐败关系最为紧密，哪些作风问题容易演变为腐败，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，有的放矢进行整治，不断压缩腐败滋生的空间。
抓住领导干部这个关键。领导干部特别是“一把手”，对一个地方和单位作风养成至关重要。抓住了领导干部这个“关键少数”，就能起到牵一发而动全身的作用。发挥示范引领作用，领导干部要带头查摆自身作风方面的差距和不足，带头从严要求自己，带头转作风、树新风，以上率下带动形成良好风气。强对领导干部的监督，认真落实《中共中央关于强对“一把手”和领导班子监督的意见》，紧盯执行民主集中制、依规依纪依法履职用权、担当作为等重要环节，督促把作风建设要求贯穿始终，严肃查处行使权力、履行职责中的作风和腐败问题，切实把“关键少数”管住管好。把抓“关键少数”与管“绝大数”结合起来，推动各级领导干部特别是“一把手”扛起抓作风的政治责任，既严负其责又严管所辖，从严教育管理监督党员干部，严肃整治各类不正之风，层层传导压力，逐级压紧靠实。同时，要规范精准问责，对存在作风建设松懈、落实中央八项规定精神不力等问题，严肃追责问责，既问直接责任，也问领导责任，推动作风建设各项任务落地见效。
突出问题导向抓重点。抓作风，就要冲着问题去，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题，通过一个个具体问题的突破，不断积小胜为大胜，带动作风状况整体好转。要强化问题导向，准确把握纠治“四风”的阶段性特点，从具体人、具体事着手，专项治理易发发的顽瘴痼疾，既紧盯老问题、常见问题，严防反弹回潮，又密切关注新表现、新变种，严防潜滋暗长，持续释放越来越严的强烈。坚决纠治留痕式、包装式、割据式、洒水式、一刀切式等落实不到位问题，督促把抓落实要求贯穿到各项工作中。坚决纠治空泛表态、运动造势、表面包装、变通走样，罔顾实际乱决策、劳民伤财求政绩等形式主义官僚主义问题，确保令行禁止、政令畅通。坚决纠治山会海、督检考过过频、“指尖上的形式主义”等增基层负担问题，切实为基层松绑减负。坚决纠治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴、餐饮浪等享乐奢靡问题，保持露头就打、反复敲打的高压态势。坚决纠治虚假函、“一函餐”、电子红包、快递送礼等隐形变异问题，及时发现，及时查处。坚决纠治特权思想和特权现象，督促领导干部破除官本位，严格管好家属子女，严格家教家风。坚决纠治吃拿卡要、优亲厚友、克扣侵占、贪污挪用等侵害群利益问题，让群感受到平正义就在身边。
发挥纠树并举综合效应。纠“四风”与树新风有机统一，“纠”是“树”的前提和基础，“树”是“纠”的巩固和深化。抓作风建设，必须树牢系统思维，将一体推进“三不腐”贯穿作风建设始终，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，注重源头治理和强基固本。一方面，建章立制、堵塞漏洞。坚持边查处问题、边完善制度，做实以案促改促治促建，从共性问题、突出问题入手，深入分析，找准症结，督促相关地方和单位举一反三，与时俱进完善制度、补齐短板，把解决问题和建章立制统一起来，不断巩固拓展作风治理成效。另一方面，固本培元、正本清源。坚持党性党风党纪一起抓，扎实开展新时代廉洁化建设，结合党史学习教育、理想念教育、纪法教育、警示教育，用足用好党的优良作风、中华优秀传统化、红色化和当地特色化等资源，开展丰富彩的宣传教育活动，把树立良好作风要求贯穿日常教育管理监督之中，引导党员干部从内心深处清除错误思想，以优良党风带动政风、引领社风民风。，
聚焦主责主业服务大局正风肃纪反腐步履铿锵
普洱市纪委监委
