目录
.建设高水平的法治中国（人民观点）4
2.校准网红经济的价值航标（人民时评）7
3.智慧城市让生活美好（新知）9
4.倡导明祭扫
5.社区共同养老项目暖人心
6.人才帮扶助力对口支援（治理者说）2
7.坚定不移走高质量发展之路（人民观点）4
8.为青年创造高质量就业机会（评论员观察）8
9.撑起养老保险第三支柱（现场评论）2
.中国铁路助力互联互通2
.强化烈士纪念设施的教育功能（新论）23
2.把人民军队建设成为世界一流军队（人民观点）25
3.促进农业转移人口市民化（人民时评）29
4.涵养“认真”的精神品格（金台随笔）3
5.增强立法的针对性、适用性、可操作性（纵横）32
6.精准发力赋能先进制造业（治理者说）34
7.不断开创中国特色大国外交新局面（人民观点）36
8.奋斗的人生闪闪发光（中国道路中国梦·追梦这十年①）39
9.建设安全的韧性城市（新知）42
2.用双脚丈量“无穷之路”（暖闻热评）44
2.以强监管规制电子烟（人民时评）45
22.以伟大自我革命引领伟大社会革命（人民观点）47
23.持续“升级”，共享单车便利（人民时评）5
24.“三下乡”助力振兴梦（图说）53
25.常怀敬畏之心54
26.让道地药真正地道（现场评论）56
27.夯实高质量发展的“用基石”（评论员观察）58
28.坚定不移做强做优做大国有企业6
29.为鱼类资源利用开辟新路（观）62
3.传递昂扬向上的青春力量（暖闻热评）64
3.整治形式主义，规范网络评比（人民时评）66
32.冬奥盛会激扬中华民族精气神（人民观点）68
33.促安全也是谋发展（人民时评）72
34.春雨滋润着红寺堡（中国道路中国梦·追梦这十年②） 74
35.聚天下英才，谱雄安新篇（现场评论）77
36.胸怀大局，勇于承担使命责任（人民观点）79
37.以人才活力续写“山海情”（现场评论）82
38.太空旅游值得期待（新知）84
39.促进企业提质增效、绿色发展（来论）86
促进科技事业健康发展的重要保障（人民时评）86
4.民生政策重在惠民有效（来论）89
42.自开放，展现新时代中国形象（人民观点）89
43.推动劳模本科教育再上新台阶（新论）92
44.给生活一份诗意（金台随笔）94
45.自立自强书写精彩人生（暖闻热评）96
46.激发青年与城市双向促进（人民时评）98
建设高水平的法治中国（人民观点）
——深入学习领会“十个明确”的精神实质和丰富内涵
⑦
“法者，治之端也”。全面依法治国是中国特色社会主
义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命
奋进新征程，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平去年全年，全国法院在线立案43.9万件，全国检察机关立案办理益诉讼6.9万件；目前，全国五级共法律服务实体平台约57万个……一个个数字，折射着人民群在法治中国建设中真切的获得感。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治建设、布局法治建设、推进法治建设，围绕为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题，从理论和实践上进行全面探索、开拓、创新、总结，形成习近平法治思想，推动我国法治建设取得历史性成就。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。
法治兴则国兴，法治强则国强。我们党自成立之日起就高度重视法治建设，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。习近平总书记强调：“没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。”“法者，治之端也”。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。24年月，党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面依法治国作出顶层设计和战略部署。
党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，以“十个明确”系统概括习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，其中之一就是“明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。这一重要论断，昭示我们党对法治建设规律认识达到历史新高度，必将引领法治中国建设阔步前行，为民族复兴伟业筑牢坚实法治根基。
编纂民法典，让发展成果平惠及全体人民；乡村振兴促进法正式施行，为实施乡村振兴战略提供有力法治保障；长江保护法的颁布施行，让守护母亲河从此有法可依；强化反垄断和反不正当竞争执法司法，营造各类市场主体平参与竞争、同等受法律保护的市场环境……近年来，从强重点领域立法、引领推动国家发展，到积极回应社会热点、突出保障人民权益，全面依法治国实践不断丰富，法治建设新红利不断释放。事实充分证明，我国社会主义法治建设凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。
习近平总书记强调：“我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。”一切为了人民，这是法治中国的目标指引。实践启示我们，要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，保障和促进社会平正义，努力让人民群在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到平正义。同时，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。法治建设需要全社会共同参与，只有全体人民仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。
中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民群对民主、法治、平、正义、安全、环境等日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的高要求。奋进新征程，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。
国家发展离不开法治护航，百姓福祉需要法治保障。《法治社会建设实施纲要（22—225年）》《法治中国建设规划（22—225年）》《法治政府建设实施纲要（22—225年）》……一系列重要件的相继印发，铺展开一幅恢宏的法治画卷，映照着全面依法治国的坚实步伐。面向未来，以习近平法治思想为指引，凝聚智、集聚力，攻坚克难、勇毅前行，积极投身全面依法治国伟大实践，沿着中国特色社会主义法治道路砥砺前行，新时代全面依法治国必将不断开创新局面，我们必能迎来一个高水平的法治中国。
校准网红经济的价值航标（人民时评）
校准价值航标、提升专业水准、强行业自律，致力于为消者带来好的产品和体验，网红经济才能实现长足发展网红面包、网红书店、网红小镇、网红咖啡厅……如今，“网红”元在日常生活中随处可见。随着网络直播受到关注、电商业态推陈出新，网红经济驶入发展的快车道。数量的粉丝、自带流量的话题、可观的商业价值、日益延伸的产业链……网红经济已成为观察移动互联时代的一扇窗口。
网红经济的商业模式，其实并不复杂：在网络和社交媒体上聚集流量与热度，并将其转化为购买行为、完成流量变现。网红经济不断发展，从一个侧面折射中国经济的活力与潜力。新冠肺炎疫情防控期间，以直播带货等为主要形式的网红经济，不仅给消者带来便利，也创造了大量工作岗位，催生了直播销售员、互联网营销师等新职业。据统计，我国互联网营销从业人员已超万人，相关机构增长迅速。网红经济蕴藏的新需求、新机遇，激发的新活力、新动能，成为经济社会发展的一个亮点。
在发展壮大的过程中，网红经济也遭遇了一些“成长的烦恼”。前段时间，税务部门依法对一些网络主播的偷逃税款等行为进行处罚，进一步引发社会对规范网红经济发展的思考。从某种意义上说，网红经济是一种注意力经济，也是一种任经济，网红经济从业者的影响力、感染力很大程度上影响着用户的消行为。但在直播带货中，一些网络主播对产品进行夸大宣传、过度营销，甚至知假售假，所售产品质量堪忧、售后服务无从保障，侵害了消者合法权益。另一方面，业务数据造假、刷单注水、虚假流量等乱象，让消者难以在购物中安心、放心，污染了行业生态和风气。重视并解决好这些问题，才能不断培厚网红经济健康发展的土壤。
也应看到，网红经济从业者的言行对粉丝拥有较强的示范效应，这也就决定了网红经济不只是一种商业模式，也是需要引导和规范的社会化现象。现实生活中，在“流量至上”等错误观念的驱使下，一些从业者为博取眼球，违背序良俗，甚至挑战法律红线。《国家广播电视总局关于强网络秀场直播和电商直播管理的通知》明确提出，要切实采取有力措施不为违法失德艺人提供开出镜发声机会，彰显了鲜明导向。这提醒每一位相关从业者，在获得关注的同时，也肩负着相应的社会责任，必须以身作则、向上向善，传递正能量。
事实上，推动网红经济健康有序发展的努力从未停歇。从整治“刷单”“刷好评”黑灰产业链，到明确直播营销活动从业者的年龄限制和行为红线；从通过教育培训规范网红行为，到将直播活动的各主体纳入管理范围……一系列政策“组合拳”，助力网红经济迈入法治轨道。以雷霆手段治理乱象，以建章立制护航发展，确保网红经济健康发展的制度之网正日益细密。
网红经济具有很强的时代感，前景广阔。校准价值航标、提升专业水准、强行业自律，致力于为消者带来好的产品和体验，网红经济才能实现长足发展，创造大的经济效益与社会效益。
智慧城市让生活美好（新知）
——扎实推进新型城市建设①
“十四五”规划和235年远景目标纲要强调，“推进新型城市建设”“建设宜居、创新、智慧、绿色、人、韧性城市”。围绕如何扎实推进新型城市建设，本版今起推出系列章，和读者共同探讨。
——编 者
现象步入社区，智能车牌识别系统、车辆管理无人值守设备、智能安防系统“各司其职”；线上办事，社会保障、医疗健康、安全缴、电子证明等事项“一站式办理”……如今，智慧城市建设成果斐然、前景广阔。
点评
智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合息资源、统筹业务应用系统，强城市规划、建设和管理的新模式。小到衣食住行，大到决策运行，城市有“聪明”，人们的生活就有便利。
某种程度上，城市的智能化程度是城市发展水平与核心竞争力的重要体现。广东深圳实现“一图全面感知、一走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”，数据的有效连接与智能交互打破了不同部门、领域之间的壁垒，破解了治理碎片化难题；上海徐汇推动“一云汇数据、一屏观徐汇、一网治全城、一人通全岗”，跨部门、跨层级、跨区域的城市运营管理推动数据联通、服务联结、治理联动。实践充分证明，一个能看、能用、能思考的智慧城市运行和指挥中枢，既连接起经济、生态、交通、共安全、城市治理等息数据，也能打通司法、安监、消防、环保等业务系统，方便了人们的生活，提升了城市治理现代化水平。
城市是人们工作生活的栖息地，也是展示发展成果的全景图。“十四五”规划和235年远景目标纲要提出“推进新型城市建设”，其中一个重要方面就是“提升城市智慧化水平，推行城市楼宇、共空间、地下管网等‘一张图’数字化管理和城市运行一网统管。”从数字化到智能化再到智慧化的发展要求，不仅包括前沿技术、先进设备的投入，让城市智慧聪明，也意味着城市治理科学化精细化智能化水平的提升，精准高效满足群需求。
智慧城市建设如火如荼之时，也必须冷静思考、周密部署。一段时间里，受到极端自然灾害的影响，有的城市遭受不小考验。当基础设施供应不足或者受到损坏时，移动支付无法使用，新能源设备应对不足，数字生活容易“寸步难行”。这无疑是一种启示：既要关注城市“中枢大脑”的建设，也要留意“神经末梢”的需求；不仅要有技术进步的“面子”，要有民生保障的“里子”，这是智慧城市建设的应有之义。
一座能感知、会思考、可进化、有温度的智慧城市，必然是能为居民提供主动、精准、智能、高效服务的城市。立足科技进步，兼以人关怀，智慧城市必将让生活美好。
来论倡导明祭扫
北京朝阳区 王浩骅
又到一年清明时。每逢清明节，人们习惯以祭扫活动缅怀先烈、悼念故人、寄托哀思。与此同时，如何好倡导明祭扫，避因焚烧纸钱、人员聚集等行为造成安全隐患，也值得人们关注。
祭扫活动，安全是头等大事，明是行为准则。尤其是在常态化疫情防控条件下，避祭扫人员聚集既是对自身安全负责，也是筑牢抗疫防线的现实需要。当前，地创新管理，保障祭扫活动有序进行。如北京市推出“扫墓预约服务”，每日分时段实行人员预约祭扫，实现了人员错峰祭扫。与此同时，远程祭扫、网上祭扫、代祭服务、家庭追思、踏青遥祭等方式逐渐成为新潮流，既兼顾了安全防疫，也表达了哀思。
绿色、环保、低碳是清明节的应有之义。不妨以鞠躬行礼、敬献鲜花等绿色环保方式进行悼念，用自身行动营造崇尚自然、保护生态的清明新风尚。
社区共同养老项目暖人心
湖南常德市 徐 之
数据显示，我国6岁及以上人口已达2.64亿，9%左右的老年人居家养老。然而，当前我国居家养老模式还不够完善，社区服务有限、基础设施适老性不足等问题，影响着老年人的生活质量。
为优化提升居家养老水平，我国地探索试点社区共同养老的模式。在宁夏银川市，社区共同养老项目为周边社区4名老年人提供上门生活照料、助餐配餐、化娱乐等服务；上海将按照“5分钟服务圈”布局，在每个服务圈内至少建立家社区综合为老服务中心。类似的社区共同养老探索，为居家养老提供了专业的服务、丰富的人力物力资源，不仅有利于减轻家庭养老负担，还大大提高了老年人的生活质量。
“十四五”规划和235年远景目标纲要提出，“完善社区居家养老服务网络，推进共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。”老吾老以及人之老，以优质的服务托举起老年人的幸福生活，这是积极应对人口老龄化的要求，也彰显着社会发展温度。大政策、资金支持，完善设施配套，充分发挥居家养老的优势，定能推动老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安好实现。
人才帮扶助力对口支援（治理者说）
国家发展靠人才，民族振兴靠人才。习近平总书记强调：“要下大气力全方位培养、引进、用好人才。”近年来，山东把做好人才帮扶工作放在对口援青工作重要位置，坚持需求导向、创新形式方法，坚持受援地根据实际提出需求、支援方精准选派人才、双方高效用好人才，推动人才帮扶工作走深走实，助力当地增强“造血”功能、实现高质量发展。紧盯需求精准选派。近年来，山东从旅、农牧、工等领域选派干部人才，到青海省海北藏族自治州工作，并组织山东的企业家、专家学者赴青开展活动共计36次。特别是针对教育师资力量薄弱的问题，及时调整思路，由教学为主向教学与教研并重转变，选派4名专家、教研员以及数十名教师到海北工作，协助建立覆盖全州的教研体系。既立足当地发展重点，又围绕民生利益关切，把用人需求落在实处，让人才与岗位相适配，确保人尽其才、才尽其用。
搭建平台汇聚人才。成立“山东援青人才库”，入库专家已有23余名；成立鲁青高原生态农牧产业专家工作站，山东2余名农牧专家通过驻站服务、云端服务等形式助力海北农牧业发展；创办“鲁青教育论坛”，邀请山东8名教育专家传播新理念、交流好做法，海北教师参活动人次；选派59名医疗人才到海北9家医疗机构支医，其中有2名产科、儿科专家……一段时间以来，山东在援青过程中，注重聚焦问题、理顺重点、拓宽渠道、搭建平台，为当地引入满足发展需要的专家人才。这提示我们，以平台聚人才，让人才有施展才华的舞台，才能实现各类人才愿意来、留得住、干得好的目标。
大力培养当地人才。在援青过程中，山东把培养当地人才作为检验人才帮扶工作成效的重要标准，建立制度机制，创新形式方法，积极开展“传帮带”。在海北创办“山东援青讲堂”，邀请两地干部专家传经送宝，提高干部队伍质能力；开展“名师名医工作室”创建活动，提升当地医生的诊疗水平……近年来，鲁、青两省地的相关领域专家人才，
干在一起、融在一起，通过以干帮教、以干育才，在实践中不断提升理念、交流做法、总结经验，彼此都受益很大。实践表明，培养造就一批当地人才，提高受援地自身“造血”能力，是做好人才帮扶工作的长远之策。
事业激励人才，人才成就事业。当前，无论是经济社会发展还是对口支援工作，都格外需要用好用活各类人才，让人才有用武之地。随着山东援青工作的持续深入，立足青海所需和山东所能，不断强化资源统筹、注重精准高效，让各类人才干事创业的创造力竞相迸发，一定能把援青工作做实、做好，共同书写对口支援的新篇章。
（作者为山东省政府副秘书长、山东援青干部管理组组
长）
坚定不移走高质量发展之路（人民观点）
——深入学习领会“十个明确”的精神实质和丰富内涵
⑧
我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回
答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题
完整、准确、全面贯彻新发展理念，快构建新发展格局，推动高质量发展，快实现科技自立自强
国内生产总值达到4万亿元，增长8.%；粮食产量
.37万亿斤，创历史新高；市场主体总量超过.5亿户；地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.%；居民人均可支配收入实际增长8.%……翻开今年的《政府工作报告》，一组组沉甸甸的数据，折射过去一年取得的新成绩，标注着发展的含金量。过去一年，面对复杂严峻的国内外形势和诸风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。
发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》以“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容进行了系统概括，其中一个重要方面就是：“明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全”。
先进的思想总是与非凡的事业彼此辉映，科学的理论总是与伟大的实践相互激荡。党的十八大以来，从判断我国经济发展正处在“三期叠”的特定阶段到提出经济发展进入新常态，从提出新发展理念到推进供给侧结构性改革，从坚持以人民为中心的发展思想到坚持稳中求进工作总基调，从坚持底线思维和忧患意识到统筹发展与安全……习近平总书记的重要论述，科学系统地回答了中国经济如何看、怎么办、如何干、为谁干的重大问题，实现了中国特色社会主义政治经济学的新突破、新发展。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上高质量、有效率、平、可持续、为安全的发展之路。
发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系。改革开放以来，我们党创造性提出在社会主义条件下发展市场经济，建立并完善了社会主义市场经济体制，带领中国人民取得了举世瞩目的发展奇迹。党的十八届三中全会鲜明提出“使市场在资源配置中起决定性作用和好发挥政府作用”，反映我们党对市场作用的认识达到新的高度。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度作出新概括，明确提出“有制为主体、种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”，标志着我国经济制度成熟和定型。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在构建高水平的有效市场的同时，我们不断探索构建高水平的有为政府，既营造良好的营商环境，又及时防止市场的无序、失灵；我们坚持和完善社会主义基本经济制度，把制度优势转化为治理效能，助力高质量发展行稳致远。
习近平总书记强调：“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。”进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，高质量发展是“十四五”乃至长时期我国经济社会发展的主题。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，快构建新发展格局，推动高质量发展，快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。习近平总书记深刻指出：“随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对复杂困难的局面。”28年月，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部研讨班上，习近平总书记从8个方面列
举了6个需要高度重视的风险。29年月，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。面向未来，必须统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，继续进行具有许新的历史特点的伟大斗争，准备战胜一切艰难险阻，朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。
踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。今年全国两会期间，习近平总书记在看望参全国政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调：“像我们这样的大国绝对要靠自己”“我们一定要有底线思维，安不忘危”。坚持以经济建设为中心，坚定不移走高质量发展之路，常怀远虑、居安思危，踔厉奋发、笃行不怠，我们一定能推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，在新时代新征程上风雨无阻向前进，不断书写新的辉煌篇章。
为青年创造高质量就业机会（评论员观察）
充分调动社会各方面力量，强就业创业指导、政策支持和不断线服务，不断拓宽市场化、社会化就业渠道，积极就业政策才能好转化为提升就业质量的助推器
保障高校毕业生等重点群体就业，至关重要。稳住了重点群体，就稳住了就业基本盘。不久前，人力资源和社会保障部等十部门印发通知，决定222年启动实施百万就业见习岗位募集计划，进一步推进就业见习工作。通知提出，要为青年提供充足见习机会，渠道搭建见习供需对接平台，畅通岗位募集渠道，完善落实就业见习政策，强化跟踪服务。做好高校毕业生离校前后的服务衔接，促进供需双方的息对接，有助于高校毕业生等青年提升就业能力，实现充分高质量的就业。
当前，我国城镇就业总量压力仍然存在。今年高校毕业生超过万人。未来一个时期，我国每年需要在城镇就业的高校毕业生等新成长劳动力预计超千万人。同时在工业化、城镇化进程中，仍然会有相当数量的农村富余劳动力需要转移就业。也要看到，我国的就业形势仍将继续保持总体稳定。22年，城镇新增就业269万人，调查失业率平均为5.%，全国市场主体总量超过.5亿户，为今年各项稳就业举措打下了坚实基础。今年—2月份，稳增长政策持续发力，经济延续恢复态势，主要指标保持在合理区间，为进一步提高重点群体就业质量创造了有利条件。
为青年创造高质量就业机会，就业优先政策要提质力。强化精准就业帮扶和大政策支持力度，需齐头并进。全年募集不少于万个就业见习岗位，不仅要保量还要保质。各地毕业生的情况不尽相同，各类企业的状况也存在差异，可因地因企因人实施分类帮扶，在见习方式、补贴力度等方面体现差异。其次，要在完善重点群体就业支持体系上下大功夫。以高校毕业生为例，不仅要健全校内校外资源协同共享的就业服务体系，强户籍地、求职地、学籍地政策服务协同，提高供需匹配效率，也要结合国家重大战略布局、现代产业体系建设、中小企业创新发展，创造有利于发挥其专长的知识技术型就业岗位。充分调动社会各方面力量，强就业创业指导、政策支持和不断线服务，不断拓宽市场化、社会化就业渠道，积极就业政策才能好转化为提升就业质量的助推器。
为青年创造高质量就业机会，还要把保障就业放在宏观政策优先位置。强各方面宏观政策支持就业的导向，实现与就业政策的协同联动。深入推进“放管服”改革，大力营造平就业环境，着力提高经济增长的就业带动力。同时，运用市场化手段激励企业，防止摊派见习岗位，避增企业负担。
就业是民生改善的温度计、社会稳定的压舱石，也是经济发展的晴雨表。高校毕业生等青年就业问题，关系到千家万户的期盼与福祉。深入实施就业优先战略，健全有利于充分高质量就业的促进机制，推动有效市场和有为政府好结合，就一定能解决好高校毕业生等青年就业问题，把就业这个最大的民生抓好，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。
撑起养老保险第三支柱（现场评论）
“专属保险收益稳健、缴灵活，简直像量身定制一样。”在接受笔者采访时，浙江金华家政服务人员项女士表示，去年她投保了专属商业养老保险，为养老做储备，没有了后顾之忧。今年3月日起，像项女士这样的灵活就业人群，享受到专属商业养老保险的保障。
银保监会不久前发布的《关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知》明确，将去年6月日在浙江省和重庆市开展的专属商业养老保险试点扩大到全国范围，同时，在原有6家试点司基础上还允许养老保险司参与试点。试点区域和参与主体双双扩容，充分说明专属商业养老保险试点的改革运行平稳，社会反响良好。根据银保监会的数据，截至今年2月底，6家试点司累计承保保单7.8万件，累计保4.72亿元。同时，试点扩容也体现了政策正在靠前发力，以早规划、早布局积极地应对人口老龄化。
当前，专属商业养老保险的概念和特征已逐渐为消者了解和接受，保险司也已初步形成了符合自身特点的经营模式。在我国支柱的养老保险体系中，基本养老保险第一支柱挑大梁，企业年金和职业年金构成的第二支柱规模较小，包括专属商业养老保险在内的个人养老金第三支柱则明显不足。因此，速推开专属商业养老保险，对快促进和规范发展第三支柱养老保险、推动我国养老金总量增长和结构优化意义重大。稳步拓宽专属商业养老保险试点范围、扩大试点成效，还需要继续深入总结试点经验，乘势而上大改革创新力度。
突出“专属”，不断增强产品吸引力。为新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员等专属群体的养老保障补短板，是专属商业养老保险的重要任务之一。“缴灵活，可以月缴也可以年付”“收益稳健，有种投资组合”“有优惠政策，初始用低”……笔者在采访中注意到，不少人都认为专属商业养老保险很大程度上解决了他们的投保痛点。从试点情况看，快递员、网约车司机等新产业、新业态从业人员投保超过.2万人。扩大试点后，要让专属商业养老保险真正惠及人，持续提升产品和服务的针对性和吸引力是关键。相关的保险司应当进一步细分客户群体，针对专属人群创新保障内容、销售方式和承保路径。
引导“长期”，持续提升投保积极性。专属商业养老保险收益稳健，在收益率上面临与银行理财产品等其他金融产品的对比压力。试点推开后，要引导消者将短期储蓄转化为专属商业养老保险等长期养老资产，保险机构还要进一步发挥行业的独特优势，除了在投资端积极提升长期养老资金的投资收益率之外，也可以积极推动将保险产品和养老服务相结合。同时，相关部门应当给予专属商业养老保险政策支持，激发个人投保积极性。
试点扩围，重要的是产品提质。保险业立足专业、发挥特长，丰富产品供给，大服务力度，与银行、托、基金、证券等金融机构形成合力，一定能为人民群带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。
（作者为本报经济社会部记者）
中国铁路助力互联互通
习近平总书记强调：“各国只有开放包容、互联互通，才能相互助力、互利共赢”“中国将继续推进高质量共建‘一带一路’，强同各国基础设施互联互通，快建设绿色丝绸之路和数字丝绸之路”。推进高质量共建“一带一路”，需要充分发挥铁路的作用，在推进全球交通合作中展现“铁”担当。
高质量共建“一带一路”，需要打造铁路“走出去”标志性工程。去年年底，中老铁路通车，极大便利了沿线民出行，打通了连接老挝与中国、泰国及周边国家的运输大通道；今年3月，匈塞铁路贝诺段开通运营，显著提速，有利于进一步促进地区联通和塞尔维亚经济社会发展……越来越“一带一路”沿线国家民享受到了中国铁路“走出去”带来的便利，当地经济社会发展也因此增新的生机活力。未来，还需要继续发挥中国铁路的行业优势、技术优势，扎实推进雅万高铁、匈塞铁路、中泰铁路等项目建设，不断扩大中国铁路的影响力。
高质量共建“一带一路”，需要推动中欧班列和西部陆海新通道班列“两翼齐飞”。新冠肺炎疫情防控期间，中欧班列、远洋货轮昼夜穿梭，全力保障全球产业链供应链稳定，体现了中国担当。截至今年月底，中欧班列已通达欧洲23个国家8个城市；西部陆海新通道班列通过铁海联运，通达全球个国家和地区。当前，百年变局和世纪疫情叠，世界经济发展和民生改善面临严峻挑战，保障全球产业链供应链稳定面临不少困难。这就需要持续发挥铁路运输安全便捷、绿色低碳以及运量大的优势，继续发挥好中欧班列和西部陆海新通道班列的作用，促进国际物流合作和贸易发展，好服务国际产业链供应链稳定和高水平对外开放。高质量共建“一带一路”，需要强铁路与其他运输方
式协调联动，为推动基础设施互联互通奠定坚实基础。习近平总书记强调：“要强基础设施‘硬联通’、制度规则‘软联通’，促进陆、海、天、网‘四位一体’互联互通。”这就需要统筹抓好跨境铁路、路、航空、海运等运输方式规划，推进铁路与“一带一路”沿线国家其他交通方式融合发展，推进铁路网与运输服务网、息网、能源网融合发展，充分发挥交通作为经济动脉和明纽带的作用，持续推动“一带一路”沿线国家经济融通、人交流等方面不断深。
铁路既是“一带一路”基础设施互联互通的主体，也是政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通的载体和保障。高质量共建“一带一路”，离不开铁路的作用和力量。未来，我们将充分发挥中国铁路优势，推动“一带一路”建设走深走实、行稳致远。
（作者为中国铁路南宁局集团有限司党委宣传部部
长）
强化烈士纪念设施的教育功能（新论）
在网上开设缅怀英烈活动专栏，为烈士创建网上纪念园地，倡导群开展“云祭扫”……刚刚过去的清明节，各地从严抓好疫情防控工作，倡导清明祭扫新风尚，创新形式弘扬英烈精神、传承红色基因。
英雄烈士是民族的脊梁、时代的先锋，烈士纪念设施是传承红色基因、弘扬英烈精神、开展党史学习教育的重要载体，承担着褒扬英烈、教育群的功能。不久前，中共中央
办厅印发的《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》要求，用好革命遗址遗迹、纪念馆、博物馆等红色资源，发挥革命英烈、时代楷模示范引领作用。中办国办军办印发的《关于强新时代烈士褒扬工作的意见》也提出，要统筹烈士纪念设施规划建设，强烈士纪念设施提质改造，强化教育功能。用好红色资源、强化烈士纪念设施的教育功能，对于深入营造崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈、关爱烈属的浓厚氛围具有重要意义。
作为红色资源的重要组成部分，烈士纪念设施包括烈士陵园、烈士纪念碑、烈士纪念堂、烈士事迹陈列馆等。强化烈士纪念设施的教育功能，首先需要建设好、维护好烈士纪念设施，强规范管理和标准化建设。目前，根据相关工作方案，强烈士纪念设施建设和管护被纳入“十四五”规划，零散烈士纪念设施抢救保护工作取得关键成效。有必要进一步统筹烈士纪念设施规划建设和提质改造，努力将烈士纪念设施打造成基础设施完善、教育功能突出的红色教育基地。利用清明节、烈士纪念日、国家祭日等重要时间节点，通过强精细化管理和人性化服务、提高烈士纪念设施管理效能，为人民群缅怀英烈、传承英烈精神提供庄严肃穆的环境和氛围。
强化烈士纪念设施的教育功能，需要进一步丰富烈士纪念设施的思想化内涵。烈士纪念设施是讲好英雄烈士故事的重要平台，要在建设好、管理好烈士纪念设施的基础上，将其教育作用发挥好，创新手段发挥其红色教育主阵地功能。比如，一些地方在烈士纪念设施的展板和展柜上设置二维码，参观者可以扫码收听烈士事迹及相关介绍；开设烈士
纪念设施VR虚拟现实展厅，让网络祭扫者全方位参观烈士纪念设施，等等。针对青少年群体，可以将弘扬英烈精神和学校思政课教学相结合，主动适应新时代青少年学生的习惯特点，推行可视化、沉浸式、互动式等教学方式，探索利用网络开设“云课堂”。用生动可感的解读，使红色化入脑入心。
天地英雄气，千秋尚凛然。习近平总书记强调：“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”通过强化烈士纪念设施的教育功能，在新时代好弘扬英烈精神，一定能进一步巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，进而引导全社会好知史爱党、知史爱国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大精神力量。
（作者为中国人民大学中共党史党建研究院研究员）
把人民军队建设成为世界一流军队（人民观点）
——深入学习领会“十个明确”的精神实质和丰富内涵
⑨
党在新时代的强军目标，谋的是民族复兴伟业，布的是
富国强军大局，立的是发展安全之基
以习近平强军思想为指引，向着胜利勇毅前行，我们就一定能谱写强军事业新篇章，不断创造无愧于新时代的光辉业绩
22年7月日，首都北京花团锦簇、旌旗飘扬。中国人民解放军7架战机飞过天安门广场，向党送上生日祝福；响礼炮响彻云霄，鲜艳的五星红旗在国旗护卫队的护送下行进至升旗区；联合军乐团奏响雄壮的《义勇军进行曲》，五星红旗冉冉升起……在庆祝中国共产党成立周年大会上，来自不同部队的官兵展现了一心向党、矢志强军的精神风貌，给人们留下了难忘的记忆。
“兵者，国之大事”。强国必须强军，军强才能国安。巩固国防和强大军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，以“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容进行了系统概括，其中之一就是：“明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队”。这一重要论断，充分彰显战略决心和深远考量，激励我们不断开创强军事业新局面。
坚持富国和强军相统一，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。习近平总书记深刻指出：“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。”面对千山的关隘、万水的激流，没有一支强大的人民军队，就不能实现党的意志、党的主张，就没有富强的支撑、复兴的保障。党的十八大以来，习近平总书记鲜明提出党在新时代的强军目标，就是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证。党在新时代的强军目标，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是发展安全之基，标定了人民军队作为大国军队、强国军队的样子。
思想就是力量。作为党中央的核心、全党的核心、人民军队最高统帅，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的巨大理论勇气和战略智慧，对国防和军队建设作出深邃思考和战略筹划，提出一系列新思想新观点新论断新要求，形成了内涵丰富、博大精深的科学思想体系，领航新时代强国强军伟大事业，开辟出中国特色强军之路。郑重宣告“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标”，突出强调“坚持党对军队绝对领导是强军之魂，铸牢军魂是我军政治工作的核心任务，任何时候都不能动摇”，反复提醒“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦”，明确要求“全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，好履行新时代人民军队使命任务”……习近平强军思想深刻回答了新时代“人民军队听谁指挥、怎样铸牢军魂”“为什么强军、怎样强军”“打什么仗、怎样打胜仗”等基本问题，丰富发展了我们党建军治军思想和方针原则，指引着人民军队的强军新征程。
十年砥砺奋进，强军事业在习近平强军思想引领下阔步前行。扭住忠诚于党、听党指挥强基固本，我军思想政治根基牢固；适应强国强军时代要求深化改革，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新；聚焦能打胜仗强化练兵备战，军事斗争准备取得重大进展；围绕永葆人民军队本色正风肃纪、厉行法治，人民军队实现浴火重生……党的十八大以来，人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发，国防实力和经济实力同步提升，一体化国家战略体系和能力快构建，建立健全退役军人管理保障体制，国防动员高效，军政军民团结巩固。之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平强军思想的科学指引。
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出：“党提出新时代的强军目标，确立新时代军事战略方针，制定到二〇二七年实现建军一百年奋斗目标、到二〇三五年基本实现国防和军队现代化、到本世纪中叶全面建成世界一流军队的国防和军队现代化新‘三步走’战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，快机械化息化智能化融合发展，全面强练兵备战，坚持走中国特色强军之路。”蓝图已经擘画，奋进正当其时。新的征程上，全面贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持走中国特色强军之路，人民军队必能以强大的能力、可靠的手段捍卫国家主权、安全、发展利益。
今年全国两会上，习近平总书记在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调：“全军要抓紧抓实备战打仗工作，协助地方做好维护社会大局稳定工作，及时有效处置各种突发情况，保持国家安全稳定，完成好党和人民赋予的各项任务。”今天，我们比历史上任何时期都接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都需要建设一支强大的人民军队。以习近平强军思想为指引，向着胜利勇毅前行，我们就一定能谱写强军事业新篇章，不断创造无愧于新时代的光辉业绩。
促进农业转移人口市民化（人民时评）
农业转移人口市民化，不是简单的户籍变化，也不只是人口有序流动的问题，还要有支撑从农村到城市生活场景转换的体制机制
促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化，是新型城镇化的首要任务。习近平总书记强调：“要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。”近年来，我国新型城镇化和城乡融合发展取得新成效。数据显示，22年我国常住人口城镇化率达到64.72%，户籍人口城镇化率提高到46.7%，比上一年提高了.3个百分点，高于常住人口城镇化率.83个百分点的提高幅度，这是“十三五”以来两个城镇化率首次缩小差距。
城乡融合发展取得新进展，得益于常住地提供基本共服务制度的不断完善，比如户籍制度改革进一步深化，市民化配套政策有序实施，等等。为了进一步提高农业转移人口市民化质量，国家发展改革委不久前印发了《222年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。完成好这些任务，对深入推进以人为核心的新型城镇化战略、提高农业转移人口融入城市水平具有重要的现实意义。
农业转移人口市民化，不是简单的户籍变化，也不只是人口有序流动的问题，还要有支撑从农村到城市生活场景转换的体制机制。对来城市打拼的人而言，“进城”的内涵发生着变化。过去看重的是“挣钱有门路”，如今人们还希望“权益有保障”。从人口流动的角度看，农业转移人口市民化还蕴含着一个深刻变化，即从个体进城谋生变为家庭化迁移。这意味着，从“一人闯天下”逐渐向“拖家带口一起走”转变。伴随而来的，是农业转移人口的需求样化。比如，工作收入稳不稳定、住房租赁便不便利、随迁子女上学问题能不能解决……处理好这些关切，是新市民安居乐业的客观需要，也是以人为核心的新型城镇化的内在要求。
民之所望，政之所向。当前，各地瞄准农业转移人口的新需求，在户籍、土地、财政、教育、就业、医保和住房等领域出台各种配套措施，让他们无忧打拼、安心奋斗。浙江温州开发上线“浙里新市民”应用系统，新市民在手机端就能完成居住登记、电子居住证申领转换、健康证明等高频事项的办理；山东济南设立外来务工人员综合服务中心，提供就业指导、岗位推荐、职业培训、社会保障等一站式精细化服务……限制少了、门槛降了，配套全了、保障了，农业转移人口进城省心，也安心。
也要看到，健全农业转移人口市民化配套政策体系，快推动农业转移人口全面融入城市，依然任重道远。提高农业转移人口市民化质量，不仅要让他们在城市找到安身立命之所，还要让他们看到长久的希望。推动农业转移人口全面融入城市，不可能一蹴而就，要坚持存量优先、带动增量，逐步扩大范围。
城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位。只要我们坚持广大人民群在城市建设和发展中的主体地位，着力解决人民群最关心最直接最现实的利益问题，不断提高共服务均衡化、优质化水平，就能使人享有高品质的城市生活，不断开创人民城市建设新局面。
涵养“认真”的精神品格（金台随笔）
“出手就出色、完成就完美”，获得“一级航天功勋奖章”“八一勋章”“改革先锋”等荣誉的英雄航天员景海鹏如是说。在他的字典里，没有“差不”，只有“完美”。面对九大本、上百万字的操作指南和飞行手册，景海鹏反复背记、烂熟于心，并一遍遍地练习、推演，使数以万计的指令内化为习惯动作和肌肉记忆，闭上眼睛都能精准无误地全流程操作。
“练，练到有肌肉记忆”，获得全国技术能手、全国劳动模范、第十四届中华技能大奖等荣誉的高级技师丁照民如是说。薄铝类金属焊接难度高，极易焊穿，而在他手中，厚度不超.3毫米铝制品上的小孔也可以实现气焊焊补。丁照民三十余年如一日，钻研技艺、博采长、攻克难题，练就了精准焊接的高超技艺。
长期坚持、刻苦训练、精益求精，这样的故事还有许。相关人物都有一个共同特点，就是在本职岗位上担当尽责、热忱投入，以实际行动诠释家国情怀、工匠精神。这映照着他们对工作的意义、价值、责任的体认，也彰显着一种作风、一种操守、一种境界。
对工作极其认真、高度负责、积极投入的态度与精神，对于广大党员干部特别是领导干部而言，有着深刻的启迪和借鉴意义。事实上，在我们身边，从来不缺乏类似的典型。
在他们身上，优秀的品质熠熠生辉、促人思考，印证着“共产党就最讲认真”。
“草帽书记”杨善洲退休后扎根大亮山，义务植树造林，并将林场经营管理权无偿交给国家，“只要生命不结束，服务人民不停止”。杨善洲深入群的工作作风，至今仍留存在当地百姓的记忆深处。“杂交水稻之父”袁隆平23岁时便立下誓言：“要解决粮食增产问题，不让老百姓挨饿”。这位“看上去像农民”的科学家，“不在家，就在试验田；不在试验田，就在去试验田的路上”，一生致力于杂交水稻技术的研究、应用与推广，真正把论写在了祖国的大地上。
现实中，失于一物之细，疏于一事之，常常可能带来大的后果。党员干部若是在理想念上“不认真”“开小差”，就容易导致念滑坡、理想动摇；若是在干事创业上“不认真”“混日子”，就只会虚度光阴、荒废事业；若是在修身律己上“不认真”“无所谓”，就可能突破红线、失守底线。可以说，认真既是一种作风，又是一种价值观。培根铸魂、修身律己、干事创业的认真，说到底来自于对事业的仰，来自于对人民的责任。广大党员干部唯有涵养“认真”的精神品格，才能好履职尽责。
对一个真正的共产党人来说，不管环境如何变化，不管岗位怎么变动，优良传统不能忘，好作风不能丢，精气神不能改。坚定心决心，在新征程上踔厉奋发、笃行不怠，风雨无阻向前进，越是艰险越向前，我们方能创造出辉煌的业绩，不负历史、不负时代、不负人民。
增强立法的针对性、适用性、可操作性（纵横）
不久前，广东省人大常委会发布了222年工作要点，其中聚焦促进粤菜产业、家政服务业发展等一批“小切口”立法规划引发关注。
“小切口”立法是近年来地方人大立法改革探索的新趋势。直指涉医违法犯罪行为的《北京市医院安全秩序管理规定》，鼓励和规范现场救护行为的《湖南省现场救护条例》，旨在提升母婴健康水平的《广州市母乳喂养促进条例》，着眼建立科学、严格监管体系的《深圳经济特区食品安全监督条例》……这些仅凭“关键词”就足以窥见其主题特色的地方立法，聚焦群普遍关注的热点问题，填补了全国性立法落实到地方的一些操作性规范空白，体现了地方立法方面的创新作为，为地方改善民生，提升治理现代化、法治化水平提供了有力支撑。
习近平总书记指出：“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”站在提升地方治理水平的角度，“小切口”立法的初衷，就是要发挥地方立法实施性、补充性、试验性作用。国家立法往往侧重于从全局性、全国性的宏观角度作出规范，将这样的上位法落实到地方、付诸实践，往往需要一些实施性、补充性的观制度安排。同时，随着经济社会的飞速发展，特别是互联网经济新业态新消形式不断涌现，新的社会关系引发了一系列备受关注的治理新问题。“小切口”立法可以充分发挥“快而灵”的优势，为相关部门有力应对新问题提供遵循，为宏观的国家层面立法积累经验。
“小切口”立法，关键在于“立得住、行得通、真管用”。
首先在立法主题的选定上，要切合地方实际、突出问题导向。比如近年来，广东提出“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大特色民生工程，发力“稳就业”，壮大技术技能人才队伍。广东省人大立法工作突出重点，计划审议制定推动和促进相关产业发展条例，体现了极强的针对性、实用性。其次，在立法内容的重点上，突出明确和细化相关主体的权力与责任、权利与义务，突出提供相关服务、实施相关监管等流程、环节的协同规范，进而提升相关条例、规定的可操作性。
通过“小切口”立法回应广大人民群关切，为提升地方尤其是基层治理水平赋能，是完善中国特色社会主义法治体系的创新之举，也是地方人大强化自身职能、服务大局的重要抓手，值得积极作为。
（摘编自《南方日报》，原题为《以“小切口”立法赋能提升治理水平》）
精准发力赋能先进制造业（治理者说）
制造业是实体经济的重要基础，是我国的立国之本、强国之基。如今，我国制造业规模居世界首位，要继续攀登，就要靠创新驱动来实现转型升级，通过技术创新、产业创新，在产业链上不断由中低端迈向中高端。
湖南湘江新区是中部地区首个国家级新区，一直以来将先进制造业放在突出位置。当前，湘江新区共有规模以上工业企业46家，实现产值442亿元；上市企业45家，占长沙市一半以上；高新技术产业增值占GP比重达37.7%，
全社会研发投入占GP比重达4.85%。“十四五”期间，湘江新区将做强支柱性先进制造业集群，牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，以精准施策、精细治理的思路为先进制造业赋能。
研发端精确发力，提升原始创新能力。岳麓山下汇聚了2所高校院所、57个国家和省部级实验室、4余名两院院士、余万名科研人员、3余万名在校大学生，这是湘江新区谋划创新发展的宝藏。近年来，湘江新区实施以工程机械领域“卡脖子”技术为突破口的科技研发招标揭榜制，速“三智一芯片”领域创新突破，推动制造业快升级；提升全社会研发投入占比，在国家级新区中保持领跑态势，不断释放国家首批科技成果转化和技术转移示范基地的带动效应。进一步建机制、搭平台、优服务，健全“产学研金用”联动转化体系，从而有力助推科创成果走出实验室、转化为生产力。
孵化端精心搭建，强化重大创新平台建设。紧密围绕岳麓山大科城，快建设湘江科创基地（一期）、中南大学科技转化基地、湖南大学创新转化基地等科创基地；用活用好国家（长沙）超算中心、岳麓山（工业）创新中心等7余个重大创新平台；谋划布局智造谷、锂电谷、基因谷、数字谷、科创谷等创新载体，打造湘江西岸科创走廊……通过快重大科创平台布局，建设重大科技基础设施，不断完善技术创新中心体系，进一步推动了创新资源集聚，形成合力，为持续积蓄创新动能提供重要支撑。
转化端细化路径，快科技成果应用。构建科技成果转化“快车道”，必须精准筛选科技成果、精准识别企业需求、
精准提供要保障。湘江新区充分发挥经济功能区优势，建设专利大数据平台，引入知识产权法庭，引导高校、企业快掌握行业政策、找准研发方向、提升技术研发水平。目前，湘江新区拥有3个国家级园区、2个省级园区，为科创事业发展营造良好环境；同时，依托湖南金融中心、湘江基金小镇进行“金融活水”灌溉，设立子基金39只，累计完成返投新区项目87个，返投金额达37.4亿元。从政策支持到优化环境，再到完善激励机制，不断健全科技成果转化服务体系，鼓励相关单位、机构打通成果转化难点，以一流的创新生态涵养高效的科创转化，好激活科技创新的“一池春水”。
