2022年“两办”文章、典型材料汇编（147篇）

目录

.建强“苏中新鱼米之乡”5

2.临朐：启程“诗和远方”做足旅融合大章9

3.严把“四道关口”，确保人民生命财产安全4

4.谱写“强富美高”现代化乡村海门新篇章6

5.夯实“三农”压舱石绘就乡村振兴新画卷9

6.改革创新融合发展推进乡村全面振兴2

7.新思想激发迈进农业强县新动能24

8.打造新时代鱼米之乡“如皋样板”26

9.参军入伍绽青春同心共筑强国梦28

.擦亮全国双拥模范城“九连冠”品牌走好新时代双拥事业高质量发展

之路3

.以时时放心不下的责任感抓实安全生产35

2.用爱撑起未成年人健康成长的蓝天37

3.十年奋进迎巨变武陵大地气象新—党的十八大以来吉首市经济社会发展综述                          4

4.凝心聚力防疫情同舟共济保安全—市委党校(市行政学院)积极开展疫情防控工作综述                          45

5.托峰明珠展新颜—温宿县经济社会发展综述48

6.十年奋进迎巨变跨越赶超谱新篇—党的十八大以来我市经济社会发展综述                          53

7.一枝一叶总关情58

8.坚持问题导向-以思想解放引领产业振兴6

9.“一带一部”新答卷—十年来湖南经济社会发展成就综述之二             64

2.关于全市义务教育“双减”工作落实情况的工作报告—在市十六届人大常委会第四次会议上             7

2.强化政治担当扛牢政治责任以实际行动迎接党的二十大胜利召开             76

22.以“时时放心不下”的责任感抓实安全生产78

23.扎实开展自建房安全专项整治全力推动住建领域安全生产形势平稳向

好8

24.扛牢安全生产责任筑牢安全生产防线82

25.精准聚焦地质灾害防治关键环节坚决打赢地质灾害防治攻坚战             84

26.坚守安全红线抓实教育卫生领域安全生产工作不放松             86

27.着力打造天水区域中心城市优质承载区88

28.奋力冲上“三个高地”—十年来湖南经济社会发展成就综述之三             9

29.青年观察在新赛道上奔跑98

3.历尽天华成此景—党的十八大以来全省各市州经济社会发展成就综述

3.不忘初心勇毅前行汇聚起全面振兴全方位振兴的磅礴力量             9

32.抢抓重大历史机遇打通优势转化通道推动毕节高质量发展             2

33.山川之秀甲青齐十万人家尽读书7

34.江碧水向东流—十年来湖南经济社会发展成就综述之四             2

35.感悟思想力量走好实践之路27

36.稳中向好稳步提质—平凉市上半年经济社会发展综述             3

37.千年古城的新魅力—库车市经济社会高质量发展十年综述             33

38.打造“强州府”战略人才引擎助推吉首高质量发展             39

39.旅融合打造“新引擎”助力县域经济提质增效42

4.牢记“三个敬畏”殷殷嘱托沿着习近平总书记的足迹踔厉奋发、笃行

不怠45

4.22年度环境状况和环境保护目标完成情况的工作报告—在市十六届人大常委会第四次会议上             49

42.把“送上门的”群工作办好办实56

43.踔厉奋发勇毅前行奋力谱写省域副中心城市建设的崭新篇章             59

44.做实做好访工作“大章”6

45.高举伟大旗帜担当时代使命以实际行动迎接党的二十大胜利召

开66

46.奋力谱写新篇章溪州大地展新颜—党的十八大以来永顺县经济社会发展综述                          69

47.乘势而上再创辉煌全力实现富美大市新区建设良好开局             74

48.以“三级联保”体系共护未成年人健康成长77

49.学深悟透《习近平谈治国理政》第四卷做让党和人民放心满意的党员

领导干部79

5.学懂用好《习近平谈治国理政》第四卷努力把学习成效转化为干事创

业的内生动力82

5.坚持“五个聚力”提升基层治理能力85

52.全市兴边富民行动“十三五”规划实施情况和“十四五”时期兴边富民工作推进情况—在市十六届人大常委会第四次会议上             9

53.奋进绽芳华展翅谱新篇—党的十八大以来凤凰县经济社会发展综述             97

54.争取战略主动快全面振兴22

55.新时代新征程要弘扬好作风2

56.为实现高质量共建“一带一路”美好愿景作出积极贡献             24

57.关于全市医疗保障改革工作情况的报告—在市十六届人大常委会第四次会议上             27

58.蹄疾步稳势昂扬—上半年全市经济社会发展综述224

59.磅礴起势织锦绣壮阔征程奏强音—范县上半年经济社会高质量发展综述             

228

6.酉水明珠“靖”彩答卷—党的十八大以来保靖县经济社会发展综述             236

6.紧扣“四个聚焦”狠抓“四新提升”打造矛盾纠纷调处市域社会治理新样板                          24

62.坚持以高质量人才工作打造湘鄂渝边区“智高地”             243

63.青山绿水踏歌行246

64.务实推进新时代明实践252

65.为谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章贡献黑河力量             254

66.坚定心谋发展踔厉奋发稳大盘—南明区上半年经济社会发展综述             258

67.着力建设现代化全国一流中等城市263

68.确保每个环节有人盯、盯得住、盯得牢266

69.以思想大解放助推高质量发展269

7.奋楫扬帆行致远勇立潮头著华章—党的十八大以来兴宾区经济社会发展综述                          272

7.奋发有为担当实干做好新时代全面振兴发展的答卷人             278

72.常怀为民之心恪守为政之责-以实干担当答好新时代“访工作”考卷             

28

73.全力建设平安法治示范区打造全面振兴全方位振兴好环境             283

74.聚焦主责主业服务发展大局286

75.践行心中装着人民29

76.奏响安全主旋律谱写发展新篇章—市发改委222年安全生产月活动综述                          294

77.安全为先发展为要—我市今年以来安全生产工作综述             298

78.坚决扛牢焦裕禄故乡的使命担当奋力走好新时代现代化强市建设的博

山路径32

79.以焦裕禄为榜样初心不改砥砺前行37

8.矢志笃行焦裕禄精神奋力书写新时代社会主义现代化建设桓台华章             3

8.厚植爱民情怀激发拼搏干劲争做新时代焦裕禄式好干部             36

82.深学细照笃行焦裕禄精神争做冲在一线、创新实干的关键少数             32

83.追赶发展蹄疾步稳—定西市上半年经济社会发展综述             324

84.弘扬焦裕禄精神推动高质量发展为现代化新淄博建设贡献沂源力量             327

85.深学细照笃行焦裕禄精神以优异成绩迎接党的二十大胜利召开             332

86.争做经济社会发展“排头兵”337

87.弘扬英烈精神谱写新田新篇—纪念蒋先云同志诞辰2周年             34

88.弘扬焦裕禄精神走好新的赶考路344

89.坚定践行筑牢守好国家西部重要生态安全屏障的绿色使命—我市保护生态环境推动绿色发展纪实             348

9.坚定不移强工业全力以赴稳经济—222年上半年我市工业经济发展综述                          35

9.浪潮奔涌千帆竞踔厉奋发正当时—鄄城县经济社会高质量发展综述             354

92.牢记领袖嘱托践行“三个敬畏”全方位推动建设高质量发展的国际旅

游城市358

93.快气象机制创新和科技进步助力果洛生态明高地建设和绿色发展             362

94.魅力阿瓦提棉城绽新颜—阿瓦提县经济社会高质量发展十年综述             365

95.常怀忧患之心永葆斗争精神依靠顽强斗争为黑河振兴发展贡献力

量37

96.坚持学深悟透笃行全力做好本职工作374

97.牢记嘱托担使命感恩奋进再出发—古浪县经济社会发展综述             377

98.迈步从头越奋进新征程—遵义十年经济社会发展综述             384

99.“稳”得扎实“进”得有效—上半年市场监管部门服务经济社会高质

量发展工作综述39

.用心书写民生答卷—市人社局助力我市上半年经济社会高质量发展综述             398

.快建设经济强省美丽河北以实际行动迎接党的二十大胜利召开             46

2.开局写精彩奋进谱新篇—德令哈市222年上半年经济社会发展综述             45

3.砥砺奋进绘新景继往开来启新程—党的十八大以来龙山县经济社会发

展综述422

4.用服务打造营商环境新高地427

5.践行“三个敬畏”矢志干事创业奋力蹚出昔阳全方位推动高质量发

展新路429

6.“五个坚持”成为破题之钥双鸭山市开展“三航行动”的思考             433

7.牢记殷殷嘱托书写奋进篇章—古浪县三年经济社会发展成果综述             438

8.富蕴之城奏响时代强音—拜城县经济社会高质量发展综述             444

9.守好群“安居”底线—祁阳市开展居民自建房安全专项整治工作纪实             45

.以干部创先推动县域经济高质量发展454

.牢记“三个敬畏”书写灵石全方位高质量发展新篇章             457

2.深学细悟践初心笃行实干勇担当为黑河全面振兴发展不懈奋斗             46

3.打造数字化转型标杆464

4.担当实干谋发展乘风起航向未来—天祝县经济社会高质量发展综述             469

5.发扬革命传统走好新时代的长征路—纪念南方红军三年游击战争胜利暨新四军组建85周年             476

6.踔厉奋发勇毅前行奋力开创税务系统党建引领高质量发展新局面             48

7.稳中见韧进中见好—我市高效统筹疫情防控和经济社会发展综述             484

8.让县域经济迸发新活力—我市全面提升县域经济综合实力综述             49

9.产业快发展经济稳健增长—上半年肃州区经济社会高质量发展综述             

497

2.充分发挥村党组织书记在县域发展中的作用52

2.追风逐日点绿成金—党的十八大以来内蒙古工业经济高质量发展综述

55

22.在高质量发展的赛道上奋力赶超—党的十八大以来我市工业经济发展综述             5

23.筑平安之基守百姓幸福倾心为民打造长三角最安全城市             52

24.紧跟党的创新理论步伐学思想悟思想衷心拥护“两个确立”忠诚践

行“两个维护”522

25.十年奋进铿锵路跨越赶超正当时—党的十八大以来范县经济社会发展

综述524

26.十年鼎新写华章沅水巨变耀明珠—党的十八大以来泸溪县经济社会发展综述                          53

27.筑牢安全防线守护民生福祉—沙坡头区防灾减灾工作综述             534

28.强化“守护好一江碧水”责任担当不断提升全市河湖治理能力水平             537

29.坚定化自建设化强市54

3.高举旗帜坚定理想做好新时代“追梦人”543

3.十年奋进迎巨变实干兴州促跨越—我州经济社会高质量发展综述             546

32.以“四个转变”聚力招大引强553

33.扬帆起航风正劲砥砺奋进谱新篇—扎鲁特旗推动经济社会高质量发展综述                          556

34.感恩奋进勇争先担当实干谱新篇—武威市凉州区经济社会发展综述             56

35.挺起高质量发展的“脊梁”—甘肃工业经济十年发展综述             568

36.旗帜引领扬帆逐梦—党的十八大以来天津经济社会发展成就综述             573

37.十年奋进铸辉煌踔厉奋发谱新篇—党的十八大以来我市经济社会发展综述                          582

38.科学统筹防疫情集智聚力稳经济—我市统筹推进疫情防控和经济社会发展综述                          593

39.奋力谱写茶乡崭新篇章—党的十八大以来古丈县经济社会发展综述             6

4.牢记嘱托感恩奋进以实干实绩迎接党的二十大胜利召开             65

4.高举旗帜紧跟核心快建设现代化新郴州6

42.筑牢安全基石夯实发展基础—安徽淮北矿业临涣焦化司强安全

管理工作纪实66

43.全力推动高质量发展迎接党的二十大胜利召开62

44.舵稳当奋楫风劲好扬帆—金塔县全力以赴防疫情促发展惠民生保安全

工作纪实622

45.扛牢首倡之责推进共同富裕626

46.坚定心踔厉奋进坚定不移走高质量发展之路629

47.科学把握促进共同富裕的目标与路径633

建强“苏中新鱼米之乡”

海安市委书记、海安市委农村工作领导小组组长于立忠

“务农重本，国之大纲。”习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能好理解我们这个党、这个国家、这个民族。县城作为连接城市和乡村的纽带，在做好“三农”工作、推进乡村振兴的进程中责任重、要求高、舞台广。海安将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实省市工作部署，真抓实干推进“三农”各项工作，努力让海安的农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，全力打造农业强、农村美、农民富的“苏中新鱼米之乡”。

致力稳产保供，保障“苏中新鱼米之乡”的有效供给。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌控经济社会发展大局。要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，千方百计稳定粮食面积和产量。抓住省高标准农田建设政策机遇，认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，快建设高标准农田示范区，将海安打造成为全省一流的粮食生产示范基地。全力保障种子安全，实施现代种业提升工程和良种重大科研联合攻关，选育一批高产优质动植物新品种。

聚焦优势产业，绘制“苏中新鱼米之乡”的产业图谱。我们将坚持以工业理念发展现代农业，深入实施以“一根丝、一条鱼、一只蛋、一滴油、一粒米”为主的“五个一”产业提升工程，围绕优质特色生态农业和国家级重点龙头企业，促进产学研对接合作，在现代生物医药、医疗器具、绿色食品等方面实现新突破。深化“区域共+企业自有”双品牌驱动战略，放大“寻味海安”“中洋鱼天下”等品牌效应，推进国家级、省级特色农产品优势区创建。进一步整合智慧菜场、生鲜驿站等本地平台，着力构建农产品直供直销流通体系。

促进共同富裕，圆梦“苏中新鱼米之乡”的崇高追求。农民小康不小康，关键看收入。增农民收入是“三农”工作的中心任务，我们将聚焦农村“富”，坚持村级二三产项目招引和村集体经济司化运行两手抓、两手硬，通过先富带动后富，缩小村集体经济收入差距。聚焦农民“富”，实施农民收入十年倍增计划，引导农村劳动力就近创业就业，积极参与家政养老护理、休闲观光农业、农产品电商等新业态。聚焦精神“富”，全面提高农民综合质和农村社会明程度，深入开展农村人居环境整治，培育明乡风，提高乡村社会明程度，焕发乡村明新气象。

深化组织振兴，建强“苏中新鱼米之乡”的战斗堡垒。组织振兴是乡村振兴“第一工程”，在《提高农村基层组织建设质量，健全乡村治理体系》等笔宝写作中，习近平总书记指出，要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作。我们将以组织振兴为抓手，通过“改革”在制度机制上寻求突破，不断完善新型职业农民认定体系和激励机制，提高村干部薪酬和退休保障，让村干部、农民成为受人尊重、令人羡慕的职业。优化党组织议事规则，进一步提升村“两委”服务意识和责任意识。健全基层农技服务体系，发挥五大区域农业服务中心组织优势，打造新型农业服务体系“海安样板”。深化全国农业社会化服务创新体系试点，推广“司+基地+合作组织+农户”“服务组织+村集体+农户”等新模式。

农业兴则基础牢，农村稳则天下安，农民富则国家盛。海安将肩负起全面推进乡村振兴、快农业农村现代化的时代重任，筑牢“三农”发展基本盘，绘就乡村振兴新诗篇，全力打造“苏中新鱼米之乡”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

临朐：启程“诗和远方”做足旅融合大章

中共临朐县委书记刘艳芳

临朐县地处鲁中，属沂蒙革命老区，总面积83平方里，辖4个镇（街、园、区）、92.8万人。倚沂山之浑厚,挟弥水之灵气,孕六千年化底蕴，境内有北辛、大汶口、龙山等化遗址64处，齐长城、北齐崔芬墓、北魏石佛造像、东镇碑林等各类物保护单位67余处，有“书画之乡”“小戏之乡”“中国观赏石之乡”“中国书法之乡”“中国诗词之乡”的美誉；临朐地灵人杰，人名家辈出，汉末高士管宁、明朝状元马愉、散曲大家冯惟敏等皆出于此；临朐钟灵毓秀，旅游资源丰富，有中国五大镇山之首沂山、全国七十二大名泉之一老龙湾、“古生物化石宝库”山旺国家地质园、“不是香山胜香山”的石门坊等景区景点2处，拥有“中国最佳生态旅游县”“全国化模范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家园林县城”“山东省旅游强县”等荣誉称3余项，是全国暑假避暑度假旅游目的地和首批山东省全域旅游示范区。

近年来，临朐县委、县政府立足化生态资源禀赋，始终把培强做大旅产业摆在突出位置。秉持“打生态牌、念山水经、唱化戏、走特色路”理念，充分发挥化和旅游局主力、旅集团协力、联协会助力、旅云传播力作用，抓好部门协作，“四”同力，着力推动化旅游双向赋能、深度融合、高质量发展，全面打响“灵气所钟，山水临朐”品牌，为全县“高质量发展，速度赶超”，快富强生态幸福临朐建设注入了强劲动力。22年，在潍坊各县市区高质量发展综合绩效考核中，被评定为“一等”等次；在全省县域经济高质量发展差异化评价中，被评为“招商引资招才引智先进县”，是全省受到表彰的两个县区之一。今年—5月份，在全市22项主要经济指标中，临朐县3项指标高于全市平均水平，4项指标居8县市前3位。

强化项目支撑，构建旅发展新优势。牢固树立“系统性、全局性、前瞻性”理念，坚持“项目为王”。临朐在全域旅游大视野下,高起点规划，坚持全景化打造、全领域互动、全资源整合、全社会参与,聘请高资质规划设计团队，高起点编制《临朐县全域旅游发展规划》和2余部旅游专项规划，快构建高品位、高标准“全域旅游发展”大格局。从全县4个化旅游项目中，筛选确定了2个重点旅项目，全程服务、顶格推进。华建大酒店、万达金街、嵩山石河漂流、齐长城潍坊非遗传承旅项目快推进，沂山、老龙湾、石门坊、嵩山重点景区提档升级，隐士研学游、沂山乡村振兴示范基地入选省新旧动能转换优选项目。发挥重点企业引领示范带动作用，快培育骨干化旅游企业集团，推动旅产业转型升级，全县规上化旅游企业达2家，县旅集团被评为潍坊市“十大化旅游集团”。强旅基础设施建设，长深高速纵贯临朐南北，济青高速中线即将建成通车，克黄路、潍九路、临历路、冶伦路等省、县道全面改造提升，全县镇村道路通车里程达23里，交通瓶颈得到有效解决，旅游景点实现无缝对接，“吃住行游购娱”齐头并进，综合效益凸显。近三年来，全县重点旅游景区总游客接待量89万人次，实现旅游总收入2亿，景区核心竞争力进一步提升，旅游高质量发展演绎“速度与激情”。深耕乡村旅游，提升旅发展新动能。按照“全域大景区、全县大花园”旅游发展思路，在全省县级层面率先推出乡村旅游示范村创建，着力推进富裕乡村、美丽乡村、幸福乡村“三村共建”,优化延续村庄原有景观特色和传统乡村原汁原味风貌,传承乡村脉,凸显乡村风情,留住乡村记忆,打造外有景观映衬、内有化铺垫的“一村一景”升级版,演绎了美丽乡村的村貌之变、理念之变。“山东最美乡村”寨子崮、“齐鲁最美田园”淹子岭、“山东省古村落”北黄谷、“网红打卡地”腰庄⋯⋯一村一面孔,千村千模样,成功打造各具特色、旅元鲜明的乡村旅游示范村个，创评2个全国乡村旅游重点村、3个省景区化村庄、65个市级景区村庄,让乡村牵手旅游,“小院落”变身大产业。以思路转型引领旅游转型,针对乡村景点散落于阡陌之间的特点,打出“捆绑开发、提升级别、优化组合、统一包装”组合拳，打破“点性”思维,在全域旅游版图上“排兵布阵”,高标准建设连接沂山、石门坊、嵩山、宋香园生态世界、五井石林等景区的环西南部旅游专线,实现县内干线路至主要旅游区、重点旅游镇、旅游乡村交通连接全覆盖,将重点旅游景区和全县5个乡村旅游点“串点成线”“串珠成链”，形成“点上有特色、线上有示范、面上成规模”的“齐鲁乡村风情画”。

实施化赋能，打造旅融合新样本。以旅游活化化,用化提升旅游,临朐在全域旅游大平台上不断推动化和旅游融合发展，实现了历史与自然“牵手”，化和旅游“联姻”，借助化“软实力”，提升旅游“精气神”，临朐化上档次，临朐旅游有质感。将丰富的化旅游资源“握成拳头、打出力量”—以周姑戏、红丝砚、桑皮纸、全羊宴等非物质化遗产为依托,新上临朐年画、雕塑、陶艺等民俗化制作工艺；整合和扩展奇石、书画、雕塑、红木工艺4大品牌化产业圈,开发了观赏石、书画、雕塑、红木、土特产等5大类、千余种极具地方特色的旅游商品,以化为支撑构筑化旅游产业高地。开展非遗、化创意、演出演艺“三进”景区赋能工作，旅游景区发展内生动力和可持续发展能力进一步提升。投资万元，建成“沂风朐韵”非遗聚集区，配备全息投影等高端数字化设备，打造沉浸式非遗场馆，向游客全方位展示优秀传统化。深入实施“旅+”，推动化旅游与红色教育、体育、康养等业态深度融合，统筹华艺红色化雕塑艺术博览园、临朐县委诞生地旧址、淌水崖水库陈列馆等红色化资源，策划红色旅游产品和精品线路，大力发展红色化旅游。发挥薰衣草小镇、淹子岭房车露营园等景区资源优势，举办滑翔伞、马拉松等体育赛事，促进体育+旅游融合发展。依托温泉、露营、民宿、特色小镇等余种旅游新业态，推行康养游、研学游，旅游业与养老服务业互动发展。临朐以旅资源的跨界融合实现了产业发展的“裂变效应”。

打造宣传矩阵，促进旅形象新提升。发挥节会经济拉动效能和辐射效应，助力县域经济社会高质量发展。中国（临朐）沂山化节、石门坊红叶化节、中国临朐观赏石展销博览会、工艺（非遗）博览会、柿化旅游节等6个节会入选山东省“好客山东·乡村好时节”主题年系列活动，被山东省旅厅确定为222年重点培育乡村好时节体验基地，山东省乡村化旅游节连续六届在临朐举办。从一支独秀到百花齐放，临朐节会不断传承发展，节会成为临朐旅资源“推介官”，撬动化旅游新消。创新旅宣传模式，充分发挥龙头景区带动作用，深挖景区特色与内涵，着力宣传打造石门坊“一片红”、老龙湾“一湾绿”、沂山“一山青”3个旅游新品牌。大与新媒体合作力度，利用博、、今日头条、抖音平台等新媒体和自媒体平台，扩大临朐旅游影响力。统筹全县各类资源，发挥旅游网红志愿服务队作用，推广“网红+旅”宣传营销新模式，开展颂化、赞景点等系列宣传营销活动，拓宽化旅游宣传营销渠道，提升临朐旅品牌影响力。举办第五届临朐化和旅游惠民消季活动，积极发动旅集团、华艺雕塑等旅企业参旅惠民消季，采取发放消券、打折优惠等措施，吸引群参与。

东风着意绿胜红，晴日暖心千色融。临朐县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省第十二次党代会和全省旅游发展大会精神，锚定“走在前，开新局”，紧扣创新发展主题，统筹各方资源和力量，全力把化旅游产业基础做强、品牌做优、市场做大，全面提升化和旅游品质，让全县化旅游业绽放出独特魅力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

严把“四道关口”，确保人民生命财产安全

永州市委常委、副市长何恩广

党的十八大以来，习近平总书记对安全生产念兹在兹，作出了一系列重要论述，系统回答了如何认识安全生产工作、如何做好安全生产工作等重大理论和现实问题，是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻，以“时时放心不下”的责任感，增强抓好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力落实安全生产“十五条”硬措施，确保人民生命财产安全。

筑牢“思想关”。每一起较大以上生产安全事故的背后，是一个个鲜活生命的陨落，是一个个完整家庭的破碎。人命关天，一个地方的经济发展决不能以牺牲人的生命为代价，决不能要带血的GP。我们要始终把人民群生命财产安全放在首位，发扬“三盯”精神和“三干”作风，打好安全生产攻坚战，用干部的“辛苦指数”来提升人民群的“安全系数”和“幸福指数”，为全市稳住经济大盘营造一个安全稳定的发展环境。

压实“责任关”。自觉履行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，做到安全生产与业务工作同部署、同落实、同督查。定期召开会议分析研判工业、交通领域安全生产形势，推动企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，综合运用警示、约谈、联合惩戒、列入“黑名单”等手段，推动企业主体安全责任常态长效落实。

抓好“整治关”。聚焦隐患风险最集中的“前沿阵地”，全面深化安全大检查“百日攻坚”行动和安全生产专项整治三年行动“巩固提升攻坚战”，工业领域紧盯军工、民爆生产销售企业，快退出低端低效、污染落后、高危行业产能。交通运输领域重点关注“两客一危”、危旧桥梁等领域，推进交通运输安全生产“打非治违”专项行动。结合千名干部联千企“送政策、稳增长、促发展”行动，推进安全隐患大排查大整治，做到安全问题隐患清仓见底，努力把问题隐患解决于萌芽之时、成灾之前。

攻克“科技关”。提升数字化水平，强与三大通运营商的合作，充分用好本市算力资源，积极探索在安全生产领域的算力应用场景，不断优化“互联网+安全生产”综合监管息平台。提升智能化水平，鼓励和引导企业购置自动化通用设备、研发自动化专用设备、对现有设备自动化改造，努力实现特殊工作环节及危险环节“自动化减人、机械化换人”，切实筑牢科技“防护墙”。

谱写“强富美高”现代化乡村海门新篇章

海门区委书记、海门区委农村工作领导小组组长郭晓敏

习近平总书记指出，“提高农村基层组织建设质量，健全乡村治理体系”。我们将统筹推进党建引领、自治法治德治智治“四治”融合、村集体经济充分发展的“+4+”乡村治理体系，为建设“强富美高”现代化乡村提供坚强保障。

强化党建引领，持续夯实乡村振兴强基础。构建“上下贯通”的组织体系。落实党中央“五级书记抓乡村振兴”要求，充分发挥区委“一线指挥部”和区镇党（工）委“前线作战部”作用，在村以下构建村党总支、网格党支部、宅上党小组、党员中心户、党员（职人员）示范户“五位一体”组织架构。凝聚“左右联动”的强大合力。完善党建引领社会参与制度，健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，落实党建带群建要求，鼓励动员“乡贤”“五老”人员等各类群体积极投身基层治理。全面推行“党建网格”“治理网格”并网融合，实行“网格+”警格、“网格+”综合执法队伍等模式。形成“到边到底”服务网络。按照“+”功能清单，规范提升村党群服务中心阵地，培育365党建服务站、“邻+”党建、“党建小场心”等为民服务载体。创新实施畅通民情、代理民事、恳谈民议、帮扶民困“四民工作法”，实行“共产党员户”挂牌亮户、结对群。

深化四治融合，持续激活乡村振兴强引擎。自治激活“源动力”。完善党群议事“三会治事”“四议两开”等制度，利用“有事好商量”等协商议事平台，建强村支两委队伍、自治协会队伍、集体经济发展队伍“三支队伍”。法治筑牢“强基石”。持续强区镇村三级共法律服务平台建设，发挥村居专业法律顾问作用，稳妥有序推进8个省级以上农村改革试点。用好“大数据+网格化+铁脚板”机制，完善“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、风险处置不出区”治理格局。德治汇聚“正能量”。深入开展新时代明实践全国试点，推广道德银行、志愿服务超市做法，发挥村规民约规范引导作用。传承创新江海化、张謇化，深入挖掘余东古镇、青龙港、颐生博园等物质化遗产，扎实推进特色田园乡村建设。智治提升“速度”。快推动5G、物联网、人工智能等新一代息技术与农业经营管理深度融合，推进农业经济数字化转型。增强区镇两级区域治理现代化指挥中心实战功能，织密农村安全稳定智慧网。

优化发展路径，持续放大乡村振兴强效能。集聚产业资源。推动“海门山羊”“海门黄鸡”“四特瓜果”“四特蔬菜”“四青作物”等特色产业做大做强，速形成“一片一特色、一镇一主导、一村一品牌”的现代农业产业格局。畅通富民路径。落实新型农村集体经济发展三年行动实施办法、农民收入十年倍增计划，创新推进“强村十法”，深化村企联建、产村融合，培育发展新型经营主体，壮大“合作社+农户”等产业发展共同体，一体推动个人富、集体富、共同富，在村营收入超百万元全覆盖基础上，力争三年实现村营收入超2万元全覆盖。提升人居品质。扎实推进农村人居环境综合治理，突出厕所革命、生活垃圾治理、“三棚”和破旧建筑整治等重点，推动村庄环境由干净整洁向美丽宜居升级。按照城乡融合发展要求，大乡村教育、医疗、养老等共服务供给，完善农村基础设施建设，不断增强群获得感幸福感。

夯实“三农”压舱石绘就乡村振兴新画卷

南通市副市长启东市委书记、启东市委农村工作领导小组组长             李玲

启东将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实省市决策部署，深入实施乡村振兴战略，扎实开展乡村建设行动，快农业农村现代化，奋力绘就乡村振兴最美画卷。

打好产业发展“组合拳”，推动强村富民同频共振。抓牢产业兴旺这一关键基础，走好产业融合、城乡融合、富民强村发展之路。扎实推进农村一二三产业融合发展，大力发展乡村旅游、农村电商等富民产业，构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、业态新颖的乡村产业体系。推进农业机械化向全程全面、高质高效发展，快建设旱涝保收、高产稳产的“吨良田”。聚焦“四青作物”等特色产业，积极培育农业龙头企业，快发展粮油食品和农产品工产业，建好用好原料基地、工营销、仓储保鲜等设施，持续擦亮“江风海韵”农业品牌。推进渔港经济区建设，创建现代海洋渔业示范区，促进海洋渔业高质量发展。快资源挖掘、大资金投入、速资产盘活，大力发展资源开发型、资产经营型、股份合作型、物业带动型农村集体经济，措并举拓展收入来源、优化收入结构，确保全市村集体收入实现6万元全覆盖，持续稳定收入占比超5%。

厚植生态明“靓底色”，推动美丽乡村宜居宜业。将乡村风貌改造提升同明镇村、美丽宜居乡村、特色田园乡村等创建工作相结合，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，快打造富有江海田园特色风貌的美丽乡村。深入开展干道沿线违章建筑、破落建筑和“三棚”整治专项行动，引导村民做好宅前屋后、庭院空地的整洁绿化，巩固提升改厕成效，推进分散农户生活污水治理，全方位优化农村面貌。深入落实河长制，强“四废”和黑臭水体排查整治，全力推进2条生态河道建设，打造水清、岸绿、河畅、景美的水环境。完善农村路规划建设，快道路基础设施提档升级，争创“四好农村路”全国示范县。结合国家全域旅游示范区创建，深入挖掘红色化、沙地化、吕祖化、垦牧化等资源优势，做优果园生态经济发展区、张謇垦牧化片区等乡村旅游示范点，让乡村宜居宜业宜游。

激活党建领航“驱动力”，推动乡村振兴行稳致远。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。围绕新时代党的建设总要求，全面推进江海党建“四大工程”，以“红色引擎”激发乡村振兴澎湃动力。进一步健全农村工作领导体制，强化“五级书记抓乡村振兴”政治责任，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。深入开展组织力“六大先锋”行动，充分发挥基层党组织在协调解决各种矛盾、畅通联系渠道等方面的战斗堡垒作用，建立健全“我为群办实事”长效机制，凝聚助推农村发展的正能量。深化“头雁领航、赛马东疆”活动，发挥“五式考核”指挥棒作用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，在乡村振兴一线干在实处、走在前列。

改革创新融合发展推进乡村全面振兴

南通市委常委通州区委书记、通州区委农村工作领导小组组长             张建华

《论“三农”工作》系统梳理了党的十八大以来习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，为在新时代新征程做好“三农”工作提供了理论指引和行动指南。我们将沿着习近平总书记的指引方向，坚定心、咬定目标、久久为功，快农业农村现代化步伐，努力走出一条具有时代特点、通州特色的乡村振兴之路。

坚持以城乡融合为主攻方向，快推进农业农村现代化。通州是南通城市副中心，也是涉农大区，未来发展的空间在城乡融合，特色在城乡一体。要快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。一是强化规划引领。结合新一轮国土空间规划修编和“十四五”规划，高起点、高质量、高标准统筹谋划区域城乡融合发展规划体系，快规合一的实用性村庄规划、主体功能区规划及一批专项规划落地布局。二是强化试验示范。争创省级城乡融合发展试验区，推动城乡融合发展体制机制和政策意见落地见效，优选一批基础好、实力强、有特色的镇街开展先行试点，逐步实现全区城乡融合发展“六个一体化”整体目标。三是强化项目带动。紧扣空间整合类、产业类、共服务类等农业农村重大项目建设重点，提供全过程、保姆式用工、用地、用能、资金要保障，促进项目高标准建设、快速度竣工。高水平构建现代农业产业体系，创新休闲农业、生态农业等新型经营业态，不断丰富农业经济的功能价值。

坚持在全面振兴上精准施策，不断夯实高质量发展根基。要紧密结合“强富美高”新通州和“四大定位”建设，抓重点、补短板、强弱项，打造一批具有江海风韵的乡村振兴示范区、示范带、示范点。一是产业振兴。扛稳粮食生猪等大宗农产品稳产保供重任，持续推进农业现代化、产业化、特色化。快高标准农田建设，提升农业科技化水平。突出抓好新型农业经营主体和服务主体“双主体”提升，全力落实五大支持政策和四大保障措施。围绕“六大”优势产业，优化产业布局，快形成“一片一特色、一镇一主导、一村一品牌”发展格局。二是人才振兴。实施新型职业农民、农业经营者、农业科技者、农业职业教育者、新乡贤“五支队伍”培育工程，完善人才引进、培养、评价、激励、流动机制。三是化振兴。用好新时代明实践中心（站）和乡村道德讲堂等载体，大力弘扬乡村明和谐新风尚，深入推进移风易俗，建立健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系。四是生态振兴。大力实施农村人居环境整治提升行动，建立健全长效管护体制机制。以打造“美丽江苏”通州样板为定位，快美丽田园乡村和特色田园乡村建设步伐。五是组织振兴。坚持以党建引领乡村振兴，贯彻落实好《中国共产党农村工作条例》，聚焦有队伍干事、有平台做事、有实力办事、有规章理事，提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。

坚持用深化改革为乡村赋能，切实激发“三农”工作新活力。要通过政策创新、制度创新、机制创新，不断为乡村振兴注入新动能。一是着力激活农村闲置资源。深化农村土地制度改革，落实农村土地“三权分置”，快推进农村集体土地入市，盘活闲置宅基地、农房，有效利用闲置存量建设用地吸引工商资本发展新产业、新业态。深化农村集体产权制度改革，以经营性资产股份合作制改革为重点，探索农村集体经济新的实现方式和运行机制。二是着力构建元投入机制。努力构建政府主动引导、财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的元投入机制。逐步提高土地出让金收益用于农业农村比例，确保到“十四五”期末达到5%以上目标。采取争取上级乡村振兴基金投资、申请发行地方政府债券等措施，撬动社会资本、金融资本“上山下乡”参与农业农村建设发展。三是着力提升乡村振兴考核评价水平。围绕“人、地、钱”等要供给，充分考虑不同区位、资源禀赋、经济发展实际差异，完善乡村振兴考核指标体系，建立全方位、维度考核评价方式。实施乡村振兴示范镇、村考评激励，在用地指标、涉农资金补助、金融贷款、干部配备上予以正向激励，确保乡村振兴战略扎实推进。

新思想激发迈进农业强县新动能

如东县委书记、如东县委农村工作领导小组组长陈慧宇

我们将自觉用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，在应变局、开新局、稳大局中持续激扬狼性精神、弘扬牛劲品格，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，速推动如东从农业大县向农业强县迈进。

聚焦“重中之重”战略定位，全速促进农业转型。如东是农业大县，拥有耕地62万亩，建成高标准农田28万亩，全市规模最大。粮食总产量、蔬菜种植面积、生猪家禽存栏量、海淡水养殖面积，均居全市前列。我们将坚决扛起粮食安全政治责任，快农业现代化转型步伐，着力发展高效种植业、生态养殖业、安全海洋渔业，深度开发优质稻米、海淡水产、苏系肉鸡等特色资源，引进一批精深工、冷链物流、市场营销等龙头企业，招引一批旗舰型、基地型农业重大项目，放大“如意东方”区域用品牌效应。发挥平台载体辐射带动作用，将国家农村产业融合发展示范园打造成高水平一二三产业融合发展先导区，将省级现代农业产业示范园打造成高效集约、安全环保的现代农业新标杆，将外向型农业综合开发区打造成全市最美海岸带、现代农业发展新高地。

聚焦“三美一高”总体目标，全面促进农村发展。将持续培育示范、先进典型，推动乡村全面、全域振兴。以沿海生态景观带为主线，快推动生态宜居美丽乡村串珠成链、连线成景。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，突出片区统筹、融合治理，一体化推进农村生活污水治理、厕所革命、垃圾分类等工作，确保“十四五”期末，全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕，行政村生活污水治理率达8%。着力强农村水环境治理，切实提高乡镇污水处理厂运行效率，快农田退水调蓄净化回用工程建设，扩大秸秆离田试点范围，坚决打赢“水质达标”攻坚战。规范农村宅基地和住房建设管理，快农村基础设施提档升级，打造一批具有南黄海风情的新型农村社区、特色田园乡村，建设可知可感的现代化新农村。

聚焦“共同富裕”本质要求，全力促进农民增收。近年来，如东坚持把壮大村集体经济、充实农民“口袋”作为实施乡村振兴战略的中心任务，22年全县平均村营收入99.76万元，农村居民人均可支配收入增幅.2%，快于GP增速和城镇居民收入增速。我们将深入实施农民收入十年倍增计划，强化职业技能培训，支持返乡农民工、合作组织带头人等群体自主创业。大力培育新型农业经营主体和服务主体，“十四五”期间新增省级以上农民合作社示范社25家、各级示范家庭农场6家，为农民提供“家门口”的岗位。快推进农村共空间治理试点，探索“国有企业+村集体+社会资本”合作模式，充分盘活利用闲置资产。深化富民强村帮促行动，巩固扩大强村油站、村企联建等行动成果。注重发挥县“四套班子”领导和县级机关部门挂钩帮扶等机制作用，不折不扣落实各项强农惠农富农政策，确保“十四五”期末所有村村营收入达75万元。

打造新时代鱼米之乡“如皋样板”

如皋市委书记、如皋市委农村工作领导小组组长何益军

对标习近平总书记要求，我们必须以强有力的举措发展壮大乡村产业、助推乡村全面振兴，为全力打造新时代鱼米之乡“如皋样板”蓄积力量。

乘势而上擘画蓝图，持续增强振兴动能。始终坚持系统谋划、一体策划，快构建现代农业产业体系，以“农业强”筑牢新时代鱼米之乡的坚实基础。坚持“一盘棋”规划布局。按照“特、品、片”规模类别，充分发挥现有花木盆景和“三黑三白”等产业优势、国家农业科技园区等平台优势，以省级农高区、农业农村现代化试点示范创建定标引航，快形成“一镇一园一品”差异化发展格局。坚持“一揽子”政策保障。健全财政支农投入稳定增长机制，细化落实举措，“一村一策”制定村集体经济发展计划，细化“时间表”、排好“路线图”，集中资金投向园区基础建设、科技创新、品牌创建等领域。坚持“一条龙”服务推动。持续强党对“三农”工作的全面领导，聚焦“五级书记抓乡村振兴”要求，落实好现有农业产业链“链长制”“三黑三白”产业培育三年行动等创新做法，全力破除涉农部门职能壁垒，打通产业链供应链堵点、断点。

因势利导提升质态，持续打造特色标识。推动在区域发展大格局中形成特色产业，让“产业兴”成为新时代鱼米之乡的鲜明标识。注重向标准要效益。聚焦特色农产品，持续深化与高校院所合作，规范育种标准、种养标准、品质标准，推动产品标准走向高舞台、迈向高水平。注重向品牌要价值。突出品牌兴农、质量兴农，以提升一批国家地理标志产品影响力为切入点，强化“两品一标”培育，建立从农田到餐桌的质量溯源体系，持续释放“苏皋长寿”品牌效应，推动区域品牌、产品品牌、企业品牌“三牌同创”取得实质性进展。注重向融合要活力。持续深化农旅深度融合，抢抓乡村产业蓬勃兴起的势头，推广平园池村、顾庄等生产、生活、生态融合发展的先进经验，进一步拉长产业链、提升附值，促进一二三产业有机融合，推动乡村产业元化发展，打开农业增值新空间。

顺势而为拓宽思路，持续放大富民效应。始终坚持把发展为民放在最高位置，以产业振兴促进乡村共同富裕，用“农民富”提升新时代鱼米之乡的发展成色。“育强”经营主体。聚焦农产品工、经营管理、市场营销等关键环节，以“农场+农机合作社”“农户+司”利益联结机制的不断深化，快催生一批善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”，把农户生产引入现代农业发展轨道。“培优”富民业态。紧跟直播带货、网红经济等新业态发展步伐，建好用好如皋盆景直播分享中心，速集聚各大数据平台在“三农”短视频和直播电商方面的流量红利，快培育专业质过硬、IP特色鲜明的直播大咖，为农业产业发展和百姓致富注入新动能。“盘活”增收方式。聚焦提升“造血”能力，用好本地闲置资产，大土地流转、村集体规模经营力度，探索发展物业租赁、“飞地”经济等新模式，快形成持续增收的良性循环。

参军入伍绽青春同心共筑强国梦

市委副书记、市长白涛

青年朋友们：

根据国务院、中央军委征兵命令，222年下半年征兵工作已经全面展开。值此“八一”建军节来临之际，我谨代表佛山市委、市政府，向驻佛山全体官兵、民兵预备役人员、红军老战士、军队离退休干部、烈军属、退役军人致以节日的祝福和诚挚的慰问！向踊跃报名应征的适龄青年和积极支持子女参军报国的各位家长致以崇高的敬意！向关心支持国防和军队建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

习近平总书记深刻指出，强国必须强军，军强才能国安。巩固的国防和强大的军队，既是维护国家主权、安全、发展利益的坚强后盾，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。新的征程上，我们要深入学习贯彻习近平强军思想，把高质、高学历、有志向的优秀青年源源不断地输送到人民军队中去，为国防和军队现代化建设提供有活力的新鲜血液，为铸牢中华民族的钢铁长城“砖瓦”。

佛山历来有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，拥有6个省级爱国主义教育基地和2个市级爱国主义教育基地，已连续9次获得“全国双拥模范城”殊荣，每年都有大批优秀儿女矢志从军、接续奋斗。今年国家继续实行一年两次征兵，我市已高标准完成上半年征兵工作。全市各级党委、政府要将下半年征兵工作摆在重要位置，高标准落实入伍优待政策，用心用情做好拥军优属工作，着力提升大学毕业生征集比例，贴心帮助解决应征青年后顾之忧，让广大青年朋友能放心应征、安心服役、建功军营！

入伍等于深造，参军意味成才。军营是一所培养人才的大学校，是一座锻炼人才的大熔炉，也是施展才华、建功立业的大舞台。今年，从国家到地方继续把大学生作为征集工作的重点，为高学历青年入伍提供一系列优惠政策，鼓励高学历青年参军报国，为国防和军队现代化建设提供强有力的人才支撑。希望广大青年发扬光荣传统，勇担神圣职责，到火热军营中历练人生、施展才华，让青春在军营闪光！希望广大家长积极支持子女踊跃应征，鼓励他们到部队经受锤炼、茁壮成长，让军旅为人生彩！希望社会各界继续支持国防和军队建设，给入伍青年以精神的激励、给军人家庭以荣誉的关怀，争当新时代的拥军模范！

奋斗是青春最亮丽的底色，行动是青年最有效的磨砺。依法服兵役是宪法赋予每一位民的神圣职责和光荣义务，衷心期盼佛山青年投身军营、矢志报国，以青春之我践行“强军有我”，努力为实现强国梦、强军梦贡献青春力量！

擦亮全国双拥模范城“九连冠”品牌走好新时代双拥事业高质量发展之路

山西省委常委、太原市委书记韦韬

太原是一座有着光荣革命传统和承载红色基因的英雄城市，是全国双拥模范城“九连冠”城市。革命年代，军是利剑民作盾，军队打到哪里老百姓就支援到哪里，军民如一人的团结力铸就了太原的解放和新生。如今，在这片充满生机的热土上，53万太原人民和广大人民子弟兵勠力同心，团结奋进，拥军优属、拥政爱民优良传统薪火相传，续写着一曲曲新时代的双拥赞歌。

近年来，太原党政军民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于双拥工作重要论述，军地合力，军民同心，推动新时代双拥工作高质量发展，有力促进了经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为再现“锦绣太原城”盛景和驻并部队强军目标提供了重要支撑。

一、聚焦双拥使命，全面强组织领导

太原市委、市政府和太原警备区深入践行习近平总书记“新形势下，双拥工作只能强，不能削弱”的重要指示，坚决扛起政治责任，自觉在党和国家工作大局、国防和军队建设全局中谋划部署双拥工作。充分发挥双拥工作领导小组牵头抓总作用，坚决做到“三高、三亲自、三纳入”，即：高起点布局、高标准要求、高质量推进，主要领导亲自指导重大双拥工作开展、亲自参与军地热点难点问题解决、亲自参重要双拥活动，将双拥工作纳入地方“十四五”发展总体规划、纳入党委政府重要议事日程、纳入党政领导干部目标责任考核。市、县（市、区）均成立由党委副书记担任组长的双拥工作领导小组，带动全市666家双拥单位全部建立双拥工作机构，配强人员力量，大支持保障力度。依托全市875个各类退役军人服务中心（站），统筹开展退役军人工作和双拥工作，使服务中心（站）既成为服务退役军人的“温暖港湾”，又成为基层双拥工作的“新引擎”。

二、聚焦强军目标，全面落实拥军政策

我们深入贯彻习近平总书记“强国必须强军，军强才能国安”重要指示要求，坚持“三用三带”服务理念，狠抓各项双拥政策落实，全力帮助部队解决改革急需、备战急用、官兵急盼的实际困难和问题。

一是支持国防军队建设力度大。各级党委、政府不折不扣落实军供军粮保障政策和军用土地使用管理规定，投入68余万元支持国防和军队建设，投入22余万元走访慰问部队官兵，划拨、置换军事用地余亩，新建维修营区周边道路85里，投资.58亿元建设太原军供站新站，快建设综合服务保障体系，助力部队战斗力提升。

二是官兵“三后”问题解决好。用心解决官兵“后路”问题。坚持“三原则、四开、三满意”安置理念，退役士兵事业单位安置计划比例从四年前的37.8%提升到目前的7.5%，实现历史性突破；军转干部%安置务员岗位；按照国家稳就业要求，积极搭建军创“大舞台”，帮助2名自主就业退役士兵就业创业。用情解决官兵“后院”问题。实施随军家属就业创业工程，军属全部得到妥善安置；开展看望慰问援鄂军人家庭“五个一”活动和“情系边海防官兵”拥军优属活动，帮助军人家庭解决7余个实际困难，全国双拥办和《中国双拥》专门进行报道。用力解决官兵“后代”问题。帮助469名军人子女进入理想学校，给予24名符合条件的军人子女中高考政策照顾，确保军人子女“应上尽上、应享尽享”。

三是军地“双清单”问题化解快。坚持把解决军地“双清单”问题作为创建双拥单位的必要条件，党委政府牵头推动，定期召开军地协调会、议军会，确保相关问题及时解决，进一步融洽了军政军民关系。

四是军人依法优先政策落地实。创新实施“六进五入户”工作法，高效完成建档立卡工作任务，不断提高优待证发放效率，让生活在太原的每一位退役军人尽早享受优待。各窗口服务单位张贴悬挂军人依法优先标识52处，给予各类涉军企业税收优惠8余万元，大力开展“送新兵”“接老兵”活动，尊重尊崇军人成为社会风尚。

三、聚焦爱民助民，全面推进军民共建

驻并部队心系百姓冷暖，积极为人民群排忧解难，树立了新时代人民子弟兵亲民爱民良好形象。

一是在支援地方重大建设中显身手。驻并营以上部队全部参与脱贫攻坚和乡村振兴，助力贫困村脱贫。部队医院官兵主动请缨，圆满完成援鄂疫情防控任务。全力支持太忻一体化经济区建设、山西综改示范区有关工作，保障重大发展战略顺利实施。

二是在完成急难险重任务中显担当。驻并部队闻令而动，以最高的标准完成新中国成立7周年大庆安保任务。在洪灾抢险救援任务中，疏散群.4万余名，保护了人民群生命财产安全。太原警备区民兵远程灭火分队圆满完成四川凉山、五台山灭火任务，被评为“22感动山西国防动员新闻人物”典型群体。

三是在爱民助民实践活动中显作为。新建国防教育阵地，促进全民国防意识提升。开展军营开放日、国防教育、军训等活动，惠及8余万名群。部队官兵踊跃参双拥创城和社会益活动，助力民生改善，有力彰显了新时代鱼水深情。

四、聚焦氛围营造，全面创优双拥化

我们充分结合建党周年重大主题，创新形式和载体，不断丰富新时代双拥化内涵，“同呼吸、共命运、心连心”的双拥氛围浓厚。

一是推动退役军人深度参与校园国防教育。创新实施传承红色基因培根铸魂工程，让退役军人走进校园开展国防教育，用实际行动诠释“退役不退志、退伍不褪色”的时代内涵，厚植广大学生爱国情怀。

二是深化军地共建共育。调动部队官兵走进地方道德讲堂，军民共受教育，共同提高思想道德养，开创了军民共建社会主义精神明建设的全新形式。

三是打造特色双拥主题宣传品牌。以打造双拥宣传街巷、园和社区（村）为主要目的，创新“3”双拥主题宣传品牌，建成72处“3”双拥宣传阵地，美化了城市环境，丰富了军民化生活，有效提高了双拥宣传的覆盖面和影响力。

四是发挥太原双拥展览馆阵地作用。开设华北首家双拥展览馆，创新开展红色化宣讲教育、学生德育实践教育、学双拥唱红歌活动，盘活了资源，拓展了功能，每年吸引2余万军民参观学习，使展览馆成为新时代太原双拥宣传的标杆阵地。

双拥事业历久弥新，双拥工作任重道远。我们将一如既往团结带领全市军民，忠诚捍卫“两个确立”，躬身践行习近平总书记考察调研山西重要指示精神，以大决心、强意志、实举措，扎实推进新时代双拥事业高质量发展，奋力实现全国双拥模范城“十连冠”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

以时时放心不下的责任感抓实安全生产

永州市委常委、常务副市长侯

今年以来，全市上下锚定“三坚决两确保”目标任务，全面贯彻落实安全生产十五条措施和安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好。上半年，全市累计发生各类生产安全事故27起、死亡32人，同比下降55%、52.24%。但在“控大”方面还有差距，发生了东安县“.22”、冷水滩区“6.”两起道路交通较大事故，给我们敲响了警钟。抓好安全生产工作，责任重大，任务艰巨，容不得半点大意和丝毫懈怠。要始终保持“时时放心不下”的责任感，抓实抓好安全生产各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

要时刻绷紧安全之弦。习近平总书记强调：“要始终把人民生命安全放在首位，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。今年以来，全市安全生产形势严峻，各行业、各领域安全风险隐患明显增。所以，要时刻保持高度警惕，清醒认识到安全生产工作的复杂性、严峻性、突发性，不能有丝毫的麻痹大意。要力戒安全生产工作中的官僚主义与形式主义，切实强化底线思维、风险意识、问题导向，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，积极应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件，全力确保人民群生命财产安全。

要坚决压紧压实责任。习近平总书记强调：“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责”。要坚决担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，守土有责、守土尽责，以高度的政治责任感和使命感，把安全生产工作贯穿业务工作全过程。要全面压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建纵向到底、横向到边、全方位覆盖的安全目标考核体系，形成人人想安全、人人抓安全的局面。

要严格开展督促检查。严管才是厚爱，放任就是祸害。要坚持“隐患就是事故”的理念，抓早抓小抓了抓常，全面按照重大安全隐患整治“一单四制”要求，摸清底数、建立台账，及时交办，强力督促，全力做到重大隐患排查整治见底和重大风险分级管控到位，防止隐患演化为事故。对于工作落实不力、敷衍塞责，造成严重后果或发生生产安全事故的，坚决从严问责追责。

要着力提升专业水准。市安委办及其2个专业委员会要强化实体化运作，从人防、物防、技防、有效管控等方面发力，打造专业队伍，配置专业设备，强化专业管理，提升专业能力。要不断增强基层风险管理、息报告、先期处置、综合救援、科普宣教等方面的能力，突出洪涝灾害、地质灾害、消防火灾、建筑施工、道路交通等重点领域，全面提高应急管理和应急处突水平，筑牢基层应急管理第一道防线。

用爱撑起未成年人健康成长的蓝天

宁夏回族自治区银川市西夏区委副书记、区长张建兵

近年来，宁夏回族自治区银川市西夏区采取有力措施提升未成年人保护工作水平，构建“五位一体”工作机制，即建立监测预防机制、强制报告机制、应急处置机制、评估帮扶机制、监护干预机制，形成了全社会关心、关爱、保护未成年人的良好氛围，为全区未成年人健康成长撑起一片蓝天。

强党政关爱，撑起保护伞。西夏区成立未成年人保护工作领导小组，将未成年人保护工作纳入区委、区政府重要议事日程、区国民经济和社会发展规划、基本共服务体系建设中，形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的保护工作格局。建立巡访制度，村（居）儿童主任、镇（街）儿童督导员、民政部门定期对困境儿童、事实无人抚养儿童探视巡访，确保及时掌握特殊未成年人的生活、学习、健康、心理情况。以儿童之家为阵地，开展各类有利于儿童身心发展的活动，进一步巩固县（区）、乡镇（街道）、村（居）三级贯通的关爱保护体系，以强有力的组织领导架构，为未成年人撑起坚实的保护伞。

强部门关爱，当好监督员。依托西夏区未成年人法治教育基地，广泛开展普法宣传教育、心理健康辅导、警示教育、法律咨询等，将法治教育融入未成年人德育实践，提高未成年人的法治观念和法律质，有效地预防和减少未成年人违法犯罪的发生。配齐配强各中小学法治副校长，组织辖区检法等部门深入推进“法治进校园”活动，结合突出问题和主要矛盾，抓好毒品预防、网络安全、防欺凌、防性侵、防暴恐等宣传教育，开展宣传学习教育相关活动88场，5余人次受益。将社区未成年人活动场所建设纳入城乡社区配套用房建设范围，积极推动西夏区未成年人保护中心建设，为全区未成年人提供层次、样化、全方位的服务。建立健全未成年人相关统计调查制度，全面了解掌握未成年人基本情况。积极开展儿童工作者质提升行动，举办西夏区儿童主任能力提升培训会6场，培训4余人次。广泛凝聚依法保护未成年人合法权益的社会共识，累计开展小型宣传活动5余次、大型宣传活动5次，发放未成年人保护法等各类宣传册5万余份。

强社会关爱，方聚能。将未成年人保护工作相关经纳入本级财政预算，222年安排73万元用于未成年人保护相关工作。通过政府购买服务等方式吸引3家专业社会工作服务机构、2家益慈善类社会组织为留守及困境儿童等特殊群体提供专业服务。为7名社会散居孤儿和58名事实无人抚养儿童每人每月发放元的孤儿养育津贴，对已成年仍继续就读的5名社会散居孤儿每年发放万元助学金。统筹困难群救助补助资金，用于农村留守儿童、困境儿童、流浪乞讨儿童的应急处置及救助帮扶等支出。同时，积极链接社会慈善资源，以发放米、面、油、学习用品等形式慰问关怀未成年人4余人次。配优配强未成年人保护专职队伍，实现辖区村（居）儿童主任、乡镇（街道）儿童督导员全覆盖，充实基层未成年人保护工作力量。在各乡镇（街道）设立未成年人保护工作站，及时向未成年人提供困难帮扶、权益保护等，实现未成年人保护工作有机构负责、有专人办事。

十年奋进迎巨变武陵大地气象新—党的十八大以来吉首市经济社会发展综述

本报特约全媒体记者龙涛

欢腾的画面犹在眼前：张吉怀高铁开通运营，重大项目相继开工，城市新如火如荼，经济发展稳步提升；惠民的乐章仍在耳畔：明创建成果惠及万家，居民收入屡攀新高，生态环境持续改善，城乡面貌焕然一新⋯⋯

党的十八大以来，吉首市委、市政府围绕打造武陵山区旅游中心城市、建设州域南部核心经济区的战略目标，速力推进“项目兴市、改革兴市、实干兴市”，开创了经济社会高质量发展新局面，取得了决胜全面小康社会的决定性成就，谱写了建设现代化新吉首的崭新篇章。

农业兴则基础牢，农村稳则天下安，农民富则国家盛吉首市委、市政府始终把“三农”工作作为重中之重，围绕特色产业发展，合理规划产业布局，“东果、西园、南蔬、北茶、中工”产业发展格局基本形成，“三农”工作在全市发展中发挥了“压舱石”作用。22年，全市农业增值达到.57亿元，较22年增长22.25%。

—脱贫攻坚战取得全面胜利。现行标准下4.7万贫困人口全部脱贫，贫困发生率从24.54%下降为零，27年在湘西州率先实现贫困县摘帽、贫困村全部出列，历史性解决了长期以来困扰吉首人民的绝对贫困问题。

—农产品供给能力不断提升。22年全市粮食总产达到5.4万吨，较22年增长.2%；蔬菜总产达到.6万吨；农产品供给上实现了由“吃得饱”向“吃得好”“吃得安全”转变。

—产业品牌效应日益彰显。湘西黄金茶建成基地5.5万亩，可采面积达.2万亩；全市种植业有效期内“三品一标”农产品达29个；荣获“22年度茶叶百强县”，烽火苗疆黄金茶特色产业园成功创建省级现代农业特色产业园示范园。

—农村人居环境整治极大改善。行政村通水泥路率达%，实现农村光纤通达率、宽带通达率、4G覆盖率3个%。扎实开展“美丽湘西”建设，山乡面貌焕然一新；矮寨镇德夯村、双塘街道大兴村等6个乡村荣获湖南省美丽乡村示范村。

如今，吉首市正在按照“产业兴旺、生态宜居、乡风明、治理有效、生活富裕”的总要求，奋力书写乡村振兴的新篇章!工业、第三产业等方面取得了历史性成就，呈现高质量发展态势

—新型工业稳步推进。十年来，吉首经开区累计实现技工贸总收入83.43亿元，完成固定资产投资54.8亿元，落户园区企业达5余家，一批制造业骨干企业稳步壮大。22年，规模工业增值达到35.3亿元，年均增长9.7%；地区规模工业企业达到9家。

—商贸物流业快壮大。老爹建等一大批城市综合体、专业市场、仓储物流项目陆续建成投用，友阿现代商贸物流园等重大项目快推进，老城区、雅溪片区、乾州新区、州府新城四大核心商圈繁荣发展。全市社会消品零售总额提升至2.6亿元。

—发展环境不断优化。深入推进“放管服”改革，政务服务事项%实现“最跑一次”。组建了常委担纲的“客商对接、项目推进、运营服务”三大专班，搭建了常态化政银企合作平台，设立园区政务服务分中心⋯⋯

吉首这片投资热土，已成为“淘金”宝地、兴业“天堂”，处处涌动着开放、开发，创业、兴业的热潮。

化，是旅游的灵魂；旅游，是化的载体

党的十八大以来，吉首市委、市政府以自然山水为基石、以人风俗为底色、以科技创新为引擎，走出了一条品牌引领、市场主导、融合发展之路，激发旅游市场的大潜力，堪称“吉首模式”。全市22年接待游客295.933万人次，是22年接待人次的3.72倍，实现旅游收入22.924亿元，是22年旅游收入的5.倍。

矮寨大桥被命名为全国爱国主义教育示范基地，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区获评国家5级景区，实现湘西州“5”零突破。

化“盘活”，旅品牌打造和营销方式也随之创新。通过参国内国际旅游交易会、举办异地旅游市场推介会、开展化旅游主题促销年、网络展播促销、城市客源互送和举办节庆活动等方式，深入开展全方位立体化旅营销，在刚结束的湘西州首届旅发大会中，吉首市签约项目4个，引资7亿元，助力了全市旅市场振兴，奏响了发展新乐章。

着力保障和改善民生，是担当，是情怀，是庄严承诺吉首市委、市政府坚持把保障和改善民生摆在突出位置，出台了项民心工程，诠释了“德莫高于爱民，行莫高于利民，政莫高于亲民”的执政理念。

—城乡居民收入大幅提升。全市城镇和农村居民人均可支配收入分别由23年的798元、5977元提高到3639元、4334元。

—就业与社会保障事业稳步推进。累计提供就业岗位数58万余个，达成就业意向5万余人次；社会保障体系日益健全，基本医疗保险、城乡低保、城乡居民养老保险等参保任务完成率均实现%，特困人员、残疾人保障水平不断提高，孤寡老人、困境儿童各项保障政策全面落实。

—卫生健康服务体系完善。深入推进健康吉首建设，全面消除卫生室“空白村”；群看病难、看病贵问题快解决；吉首市人民医院新院建设项目快推进，医疗卫生服务能力不断增强。

—教育事业优质均衡发展。新建市一中双塘分校、乾元小学、乾雅小学等项目；大班额全面清零；全市办幼儿园幼儿占比5.28%，普惠率85.2%；创新“学校吹哨、部门报道”机制，筑牢校园安全防线；获评省教育“两项督导”评估优秀县市，顺利通过国家“义教均衡”验收。

一件件，一桩桩，顺民意，暖民心，群的获得感幸福感安全感不断增强。

—住房宽敞。快推进以租房、棚户区改造、租赁补贴等为一体的保障性住房体系，健全城镇物业管理组织构架，吉首市居民的居住条件和生活环境根本改善。

—出行便捷。“最美高铁”张吉怀通车；完成张社大道、G29复线拓宽及西出口道路等骨干道路，城区交通“五纵八横”骨干路网全面建成；基本形成以吉首为中心，通达周边所有县级城市的小时交通圈，覆盖武陵山区城市群核心发展区2小时交通圈，连通长沙、重庆等3小时交通圈。

—环境优美。牢牢扛起生态环保政治责任，勒紧生态环保的紧箍咒，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战；森林覆盖率年来保持在74%以上，空气质量连续4年达到国家二级标准，集中式饮用水水源地水质达标率%，“吉首绿”“吉首蓝”触目可及，人与自然和谐共生。

—社会和谐。深入推进城市“五进小区”和农村“互助五兴”模式；统筹防范化解重大风险，法治吉首、平安吉首稳步实施，扫黑除恶专项斗争成效明显，民族团结、宗教和顺局面进一步巩固扩大。

这些浸透着为民情怀的“民生账本”，记录下吉首市委、市政府“以人民为中心”的发展理念，彰显了浓浓的为民情怀。

站在新的历史起点上，吉首市将树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫意识、效率意识，不等待、不停步、不观望，在建市4周年之际，以“冲刺跑”的姿态，奋力推动吉首高质量跨越发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

凝心聚力防疫情同舟共济保安全—市委党校(市行政学院)积极开展疫情防控工作综述

连日来，市委党校（市行政学院）严格落实市委、市政府疫情防控措施，紧盯“十同”范围、遵从“十快”要求，落实“六全”标准，全力做好疫情防控工作，以实际行动践行党校人的初心和使命，让党的旗帜在防疫一线高高飘扬。

闻令而动，吹响疫情防控集结

疫情就是命令，防控就是责任。自此次疫情防控工作开展以来，市委党校（市行政学院）高度重视疫情防控工作，认真贯彻落实党中央和省市委决策部署，先后召开疫情防控专题会议，传达学习省、市新冠肺炎疫情防控工作调度会议精神，明确工作职责，细化工作任务，对疫情防控工作再部署再安排，要求全体教职工要强化政治意识、大局意识和责任意识，以果断、有力、科学的举措，确保党中央和省市委各项防控措施科学、精准、有效落实。

严防死守，筑牢疫情防控安全网

市委党校（市行政学院）始终把教职工、学员生命安全和身体健康放在第一位，全校（院）上下一心、同舟共济，全力统筹疫情防控和教学培训工作，不断巩固党校疫情防控成果。

切实把好入口关。在党校门卫处设疫情检测站，外来人员一律不准进入校园，对进出人员做到“一测二扫三查四询”，即测量体温、扫白银快办、查验健康码、行程码以及核酸检测结果、询问从哪里来到哪里去，符合疫情防控规定方可进入校园。

实行封闭管理。根据白银区疫情防控通告，按照“非必要不举办”的原则，取消了原定即将开班的各类培训，经请示市委组织部对县干班、青干班学员严格实行封闭管理，无特殊原因一律不得离开校园；教职工采取弹性工作模式，有教学任务的在学校实行封闭管理，其余人员实行居家办，保持单位正常运转。

强化保障措施。每隔2天组织在校教职工、学员、物业和食堂人员开展一次核酸检测，每天对学员寓、办楼、教学楼、食堂、卫生间等共场所进行清扫、通风和消毒，最大限度保障校园疫情防控安全。同时严把食堂菜品质量关、数量关，为培训学员提供健康、可口的饭菜。

下沉社区，保持疫情防控不放松

市委党校（市行政学院）积极响应市委、市政府召，迅速组织教职工下沉五星街社区防疫值班点，和社区干部一起并肩作战，共同构筑起疫情防控“防火墙”。校（院）委班子成员率先垂范，领导干部冲在前、干在前，充分发挥“关键少数”的示范带头作用，认真落实党员干部“十个带头”要求，团结带领广大教职工积极投身疫情防控志愿服务活动。教职工以两个值班点为阵地，按照“梯队配备、合理分组、交替轮值”的原则，主动承担五星街社区“网格员”具体职责，自觉接受社区的统一安排，对重点人员造册登记、跟踪随访、定时观测，对进出小区人员登记息、检测体温、查码验证，并协助社区人员做好环境消杀等服务保障工作。教职工在做好自身防护的同时，提醒社区居民戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集，养成良好的卫生习惯，遵守防疫规定和有关法律法规，切实提高居民群防疫意识。

托峰明珠展新颜—温宿县经济社会发展综述

本报记者吕娜通讯员丁安

为喜迎党的二十大胜利召开，展示十年来地区经济社会发展的辉煌成就，即日起本报特刊出“非凡年·县市篇”以飨读者。

天山托木尔峰，用巍峨雄壮让自己成为一道令世人叹为观止的奇景。而温宿县，就像托木尔峰脚下一朵盛开的雪莲花，向人们展示它绚丽夺目的风采。

产业发展不断优化、城市面貌日新月异、各族群获得感幸福感大幅提升⋯⋯党的十八大以来，温宿县厚植生态环境优势，不断增强县域综合承载能力，转型升级步伐快，产业质态持续向好，城乡建设齐头并进，人居环境焕然一新，在经济社会高质量发展的路上跑出了速度。

“天山梦城山水温宿”释放无穷魅力

炎炎夏日，走进天山托木尔景区·塔村，清凉扑面而来。错落有致的民宿镶嵌在山间，清澈的小河蜿蜒而下，油菜花争相盛开，风吹来，沁人心脾。

以前，由于温宿县柯柯牙镇塔格拉克村产业单一、基础薄弱，村民没有好的脱贫致富方法。自29年起，温宿县和阿克苏化旅游发展集团有限司携手将塔格拉克村打造成了一处网红打卡地，游客们称其为天山托木尔景区·塔村。

据了解，22年，天山托木尔景区·塔村累计接待游客6万人次，旅游收入达4万元，目前已吸纳27余名农牧民稳定就业，村民通过旅游直接受益，人均增收3.5万元以上。

目前，天山托木尔景区创建国家5级旅游景区的步伐如火如荼，大峡谷、塔村、博孜墩等地都被纳入到了创建范围之内，创建工作对促进温宿县旅游业高质量发展具有十分重要的意义。党的十八大以来，温宿县深入贯彻落实中央、自治区、地区大力发展旅游产业一系列决策部署，贯彻新发展理念，大力实施旅游兴疆战略，不断完善基础设施，丰富旅游业态，深化旅游体验，提升旅游品质，深入推进旅深度融合，实现旅工作再上新台阶。

近年来，温宿县相继出台全域旅游示范区创建系列件，编制《温宿县全域旅游专项规划》，按照全域旅游示范区标准扎实有序开展创建工作。不断提升旅游服务质量等级，成功创建国家4级旅游景区2家（天山托木尔景区·大峡谷和塔村）、3级旅游景区5家。

温宿县还积极培育乡村旅游点25处，建成规模较大的旅游民宿8家，培育形成农家乐26余家，规范和引导农家乐提升服务质量，成功创建四星级农家乐家、三星级农家乐家、丙级旅游民宿2家、地区级乡村旅游重点村2个、国家级乡村旅游重点村个。

揽山水之幽，得人之胜。温宿县正以大自然的慷慨馈赠、历史的厚重积淀向世人展示她的“诗与远方”。

林果业发展成就“绿色财富”

夏日里，走进温宿县克孜勒镇乌克铁热克村，平坦干净的道路两旁绿树成荫，白墙黛瓦的房屋错落有致，家家户户庭院里鲜花绽放、瓜果飘香，游客徜徉其中或拍照或品尝美食。

近日，记者在乌克铁热克村采访时发现，村民的房前屋后都种满了核桃树，树上挂满了个大圆润的青皮核桃，村民的脸上都洋溢着收获的喜悦。

党的十八大以来，温宿县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整准确贯彻

新时代党的治疆方略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，用实际行动深刻践行习近平生态明思想。

近年来，温宿县坚定不移地实施特色林果业发展战略，坚持以市场为主导，以效益为中心，以科技为依托，以农民增收为目的，大力发展核桃、苹果、红枣等特色林果业种植，让农民实实在在受益。

截至“十三五”末，温宿县特色林果总产量达55万吨，林草业总产值在“十二五”目标基础上翻了一番，达4亿元以上。其中，以核桃、枣、苹果、沙棘、香梨为主的种植业产值达到5亿元，占7.4%；果品工、保鲜、苹果浓缩汁等工业产值达到5亿元，占2.4%；以林草生态旅游为载体的产业达到5亿元，占7.2%，农牧民年人均林果纯收入达3679元。

“十三五”时期，温宿县规范提升43家林果合作社，组建成立家林果业合作社联合体、4家核桃产业经营联合体、家香梨产业经营联合体，年收购量万吨以上。新建新疆果业核桃初工生产线4条，建成年产5吨冷榨核桃油生产线和核桃渣饼综合利用、2吨核桃蛋白活性肽生产线，延伸核桃深工产业链。积极培育自身品牌，形成“爱疆农场”“天山之味”“爱疆小果”“那瓦提”“曾曾果园”等家知名自主品牌，促使全县果品品牌化运营水平不断提升。近年来，温宿县的特色林果产品广销疆外，不仅让疆外民吃到了“温宿味道”，使源源不断的“绿色财富”进入温宿县当地农民的口袋,教育事业发展硕果累累.

今年7月2日，温宿县第二中学与中央美术学院托管帮扶工作座谈会暨签约仪式在中央美术学院召开，中央美术学院与温宿县人民政府、温宿县第二中学签署托管帮扶协议。

据了解，从222年秋季学期开始，中央美术学院将坚持优质资源共享的原则，从帮扶强学校管理，开展联合教研，选派专家指导，完善课程体系建设等方面着手，致力于帮助温宿县第二中学提升学校管理水平、教师能力质和教书育人质量，为温宿县第二中学教育发展提供坚强人才和智力支撑。

党的十八大以来，温宿县认真贯彻党中央决策部署和自治区党委工作要求、地委工作安排，聚焦聚力社会稳定和长治久安总目标，始终把教育摆在优先发展位置，奋力打造区域性教育人才高地，使教育工作取得了前所未有的历史性成就和重大成效。

温宿县始终坚持把党的领导贯穿于办学治校、教书育人全过程，选优配强中小学、幼儿园领导班子，全面实行党组织领导的校长负责制，推动教育系统党建“七个全覆盖”有效落实，目前已建立各级各类学校党组织74个，形成了党组织领导横到边、纵到底、全覆盖的工作格局，让党的旗帜始终在教育阵地上高高飘扬。

特别是这五年来，温宿县投入资金3.77亿元，新（改、扩）建农村幼儿园87所；投入资金.7亿元，改建温宿县第二幼儿园、提升改造县幼教中心，新建5所城镇幼儿园，做到幼儿园“应建尽建”，教玩具“应配尽配”，适龄幼儿“应入尽入”，农村学前三年教育全面普及。投入资金2.68亿元，搬迁新建县第二小学、县第四中学，新建县第七中学、县第八中学，提升改造县第三中学、县第六中学，改善76所农村学校办学条件，城乡义务教育学校办学条件有力改善；实施“捆绑式发展”模式，优化城乡教师资源配置，实现了义务教育基本均衡的目标。投入资金.7亿元，搬迁新建县第一中学，新建县第二中学艺体楼，普通高中办学条件不断改善，推动普通高中样化发展，将县第二中学创建为地区艺体生培养培训基地。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。如今，温宿县教育呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的良好势头，办学条件持续改善，队伍建设成效显著，教育教学质量持续提高，在发展史上书写下了浓墨重彩的一笔。

十年奋进迎巨变跨越赶超谱新篇—党的十八大以来我市经济社会发展综述

本报记者杨亚湖

十年光阴荏苒，十年春华秋实。

过去十年是定州发展史上极不平凡、充满挑战的十年；是广大党员干部群勠力同心、攻坚克难的十年；是定州不断取得新成就、展现新气象的十年。

展开十年波澜壮阔、气势恢宏的定州画卷，每个节点都让人印象深刻，3万定州儿女用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，书写下浓墨重彩的定州篇章。

这是意义非凡的时代征程—市委、市政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜，带领全市人民风雨同行、踔厉奋发，推进高质量发展，全力打造产业兴旺的实力定州、活力迸发的创新定州、宜居宜业的品质定州、善治共享的幸福定州，为全面建设现代化高品质中等城市奠定了坚实基础。

这是逐梦未来的重要里程碑—综合实力不断攀升、发展基础持续巩固、绿色发展底蕴厚实、城乡建设突飞猛进、民生福祉显著改善、社会大局和谐稳定、改革开放全面深化，人民群有了的获得感、幸福感、安全感。

蓄能，跨越赶超正当其时

翻开十年的成绩单，定州经济发展“含金量”足：22年全市地区生产总值完成363.7亿元，同比增长6.5%，较22年增89亿元，年均增长7.6%；22年城镇居民人均可支配收入475元，是22年3574元的3倍；三次产业结构由2年的28.6:43.4:28调整为22年的23.5：37.6：38.9，三产占比超过一产和二产，实现了历史性转变，经济规模不断扩大，经济实力显著增强，综合实力稳步提升。

争先进位的亮眼数据，并非仅仅是数字上的增，是产业结构不断优化、经济高质量发展的历史见证。党的十八大以来，我市夯实发展基础，壮大整体实力，深化改革开放，速产业结构优化升级，实现了高质量跨越式发展。

经济的新质地从何而来？一方面，作为全省的农业大市，我市现代农业呈现新气象，粮食产量逐年增，粮食安全稳中向好。耕地面积、单产、总产逐年增，粮农收入增长，粮食安全得以保障。粮食储备从无到有、从有到足、从足到优。市级储备从26年开始建立，初始规模2.7万吨，到22年我市储备规模增到5万吨，能够保障应急状态下的粮食供应。储备品种优化，22年新增成品粮面粉储备4吨和成品油5吨。

22年我市实施省市重点项目67项，总投资4.65亿元，当年完成投资4亿元。222年，市委、市政府将222年确定为“项目建设攻坚年”，全市上下牢固树立“项目为王”理念，全力以赴抓招商、引投资、上项目，谋划实施省市重点项目2项，总投资49.36亿元，年度预计投资65.4亿元。

蝶变，城市建设日新月异

土生土长的定州人见证了这座城市的成长和变化。每一条新修的道路、每一片新开发的小区、每一个新建的园⋯⋯每一天，这座城市都在变亮、变美。

定州的城市建设不断提档升级，城市环境优化，基础建设注重细节，城市管理贴近民心。

我市严格落实“一心三廊六群”国土空间开发与保护总体格局，实施“一带、两轴、双翼、四区”城市空间布局，推动魅力化古城、北部生态新城、东部科技新区、西部产业高地“四大板块”速融合，着力塑造高颜值、有魅力、心向往的品质品位品牌之城。

到222年初，建成区道路总长由22年的89里增至26.4里；道路面积由552万平方米增至677.39万平方米；截至22年底，定州市路里程全长由22年的96.7里增至86.7里，路网密度由22年的9里/百平方里增至45里/百平方里，位居全省前列。

污水管网由22年的3里增长至67.8里；雨水管网由零增长至53.55里；新增8个园、广场、游园；完成22条道路绿化；建成47座口袋园；截止到22年底，建成区绿地面积达到65.4顷；打造定州古城项目，形成集化体验、休闲娱乐、特色商业与化创意相结合的化休闲体验型园区；新增曲港高速、津石高速两条高速路，完成高铁进站路建设，国道G337黄骅至榆林路定州绕城改线段工程22年全线开工，进一步拉大城市框架；

……

十年之间，改变的不仅仅是城市面貌。事实上，从农村到城市，定州经济社会发展在十年间已实现全方位质的飞跃。十年的打磨，定州这块“美玉”逐渐显现璀璨的华光。

22年8月，我市收到河北省人民政府办厅复函，同意我市承办河北省第七届园林博览会和第六届河北国际城市规划设计大赛。喜讯传来，全市上下为之振奋。园博会的举办将极大提升我市在全省乃至全国的影响力、知名度、美誉度，有力助推现代化高品质中等城市建设。

省第七届园博会作为省重点项目，突破常规选址，采取“一园三区”的建设模式，总占地2829.93亩。主要建设园林博览会主展馆、定州展园（春园）及地市展园三个园区。同时，将建设两条景观大道串联三大园区，形成“一园、三区、三轴”的城市发展结构，实现城园互渗、城园同春。

惠民，幸福指数节节攀升人民至上，造福人民。

发展为了人民。定州市连续年实施民生行动计划，围绕衣食住行、业教保医等群最关心、最迫切、最现实的问题，每年坚定不移推进2项民生工程和2件民生实事，实实在在为广大群办实事、办好事，百姓幸福指数节节攀升。

学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、弱有所扶⋯⋯补齐民生之短，夯实民生之要，回应民生之需，筑牢民生之基，解民生之忧，这是百姓获得感、幸福感不断增强的十年—

22年—222年6月底，城镇新增就业7.5万人；22年—222年6月底，实现新增转移农村劳动力2.78万人；扶持中小企业自主创业：23年—222年6月底，累计扶持275人自主创业、发放创业担保贷款452万元、带动就业527人；提高社会保障水平：企业退休人员基本养老金水平由22年的月人均7元，提高到22年的月人均287元；社保扩面：22年至22年参养老保险人数由58.4万人增长到73.34万人；医疗卫生机构58家，较22年增长66.6%，执业（助理）医师396人，较22年增长32.2%，护士254人，较22年增长64%；28—222年老旧小区改造项目总共个，改造面积27.89万平方米，惠及36栋97户；22年，全市城乡低保对象2947户3425人，222年，全市城乡低保对象254户6764人，低保对象人数下降（8337人）2.5倍。

沉甸甸的民生数字清单背后，是定州市委、市政府始终践行党的根本宗旨，为广大人民美好生活而矢志奋斗的生动实践。

非凡十年，千家万户的“小幸福”开花结果，民生也成为定州最温暖的底色。十年砥砺奋进，换来成绩斐然。定州，踔厉奋发走向美好未来。

一枝一叶总关情

都昌县委书记邱舰

中共中央、国务院印发的《访工作条例》，是主动适应形势变化和任务、全面规范访工作的一部党内法规，对于坚持和强党对访工作的全面领导具有里程碑意义。肩负保一方稳定的千钧重担，将以《条例》为基本遵循，用心用情用力做好基层访工作，不断增进干群鱼水情、增百姓获得感。

站稳“人民就是江山”的政治立场。访工作的基本属性是政治属性，对于访工作必须从政治上看、从政治上办。我们要学深悟透习近平总书记关于强和改进人民访工作的重要思想，严格落实主体责任、属地责任和事权责任，县委常委会常态化听取情况汇报、分析研判形势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处；作为基层党委负责人，将继续带头开展访接待日活动，以实际行动践行宗旨意识、捍卫“两个确立”。

坚持“问题必须化解”的工作导向。访工作关键在“解决问题”，而不是“解释问题”。要深入开展突出问题“百日攻坚”行动，推动领导干部包案化解，倒排时间、挂图作战、销管理，努力做到“件件回应、桩桩化解”。要健全基层排查和上级交办“双向比较”考核机制，快推进“最访一次”改革，实现初初访前端化解，掌握工作主动权。要坚持源头治理、关口前移，建立灵敏高效的风险监测研判评估机制，做到发现在早、防范在先、处置在小。

强化“新官理旧事”的责任担当。积案化解因历史遗留问题，存在利益群体元、矛盾复杂样、现实依据不充分等特点，是访工作最大的难点、痛点和堵点。我们深入推进重复访治理、访积案攻坚行动，综合运用法律、政策、经济、行政等种手段，推动存量问题“案结事了”，决不把责任推给上面、踢给下面、留给后面。特别是聚焦住建房、体制改革、民营经济等重点领域，破难化解了宏升新料复工、老城棚改扫尾、问题楼盘办证等十大难题，从源头消除了矛盾隐患，以发展的方式解决了发展带来的问题。

涵养“同坐一条板凳”的真挚情怀。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。群上访的根源在于诉求得不到有效解决。要从根子上减少群上访，必须变“坐等上访”为“积极下访”，变“群跑路”为“干部跑腿”。在访遍所有乡镇和乡村振兴示范点的基础上，将深一步开展基层调研，走街串巷、进村入户，重点察民情、听民意、纾民怨，有效解决好群合理合法诉求和实际困难，办好办实“送上门的群工作”，持续增进群福祉。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”作为一线总指挥，将始终忠诚履行“为民解难，为党分忧”的政治责任，积极有效做好访工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

坚持问题导向-以思想解放引领产业振兴

哈尔滨市委常委、市政府副市长栾志成

近期，省委提出在全省开展“解放思想、振兴发展”大讨论战略部署，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，为黑龙江振兴发展凝聚强大精神力量。回顾历史，我省曾次提出开展解放思想大讨论，这次开展解放思想大讨论，是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，破除制约振兴发展深层次矛盾、全力建设“六个龙江”必须用好的思想武器。实现省第十三次党代会提出的GP达到2万亿宏伟目标，关键在于以产业振兴带动实体经济，我们必须以超常规举措促进经济的跨越式发展，坚定不移打好转方式调结构攻坚战翻身仗，快构建现代产业体系。解放思想要坚持问题导向，从解决影响制约我省产业发展的实际问题出发，通过广泛深入大讨论，进一步认清我们的优势和差距，对工作方式和改革举措再完善、再力，对思想观念和工作作风再校正、再提升。

一、以思想解放引领产业振兴，就要对标国际一流标准，推动营商环境再优化

营商环境就是生产力竞争力。实践证明，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，资金、人才、技术等要就会向哪里聚集。我省要把优化营商环境当作最大的思想解放来抓，通过进一步重塑审批流程、简化审批环节、压缩审批时限，参考学习发达地区制定优惠的招商政策，省市共同设立数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业基金等措施，形成有竞争力的服务环境、政策洼地、金融支持，以最优的服务和政策，吸引项目落地、做大产业规模，打通创新链、产业链、供应链，构建有规模、有竞争力的现代产业集群。

二、以思想解放引领产业振兴，就要敢于自我革命，推动放管服改革再深入

深化“放管服”改革,是转变政府职能的重要抓手,是激发市场活力和创造力的重要举措，但与当前形势发展要求相比，我们仍然存在一些较为突出问题。因此，需要持续深化“放管服”，通过向市（地）特别是省会哈尔滨下放、委托省级行政职权，进一步梳理、取消不合时宜的审批事项，在全省推行承诺制审批、推广招投标“评定分离”等措施，打破条条框框限制，进一步放宽市场准入，削减行政审批和许可事项，促使政府审批监管贴近企业，不断激发市场活力和效力。

三、以思想解放引领产业振兴，就要做到主动高效，推动政府服务水平再提升

政务服务有温度，企业发展就有速度。对于我们省来说，需要进一步主动增强服务意识，这从根本上决定着我们产业振兴的成败。要主动提高为企业服务意识和能力，通过大省、市、县干部上下交流力度，建立推广政策“申即享”“审即享”“即申即享”机制，建立各级领导同志包联企业制度，为企业当好“服务员”，积极主动靠前帮助企业解决现实难题，真正做到倾情倾智倾心服务，做到企业有求必应、无事不扰，为企业做大做强创造条件、给予支持、提供保障，企业才能留得住、产业才能发展得好。

四、以思想解放引领产业振兴，就要善于抢抓政策机遇，推动向上争取再突破

国家重大政策机遇，就是换道超车发展机遇。当前，我省正处在政策叠乘势而上的机遇期和爬坡过坎转型升级的攻坚期,在这种时期，必须抢抓机遇，用好用足中央各项支持政策，才能奋力走出振兴发展新路子。今年4月26日、5月23日、5月25日，中央财经委、国务院先后出台了一系列件政策，支持产业发展、项目建设。我省要抢抓机遇，聚焦国家产业政策及资金投向，通过强谋划储备,进一步梳理项目资金需求，快推动项目前期工作,主动强与国家对口部门沟通衔接，第一时间尽最大努力为产业发展争取政策、资金、项目支持。努力使支持意向变成具体举措、原则态度变成定性政策、定性政策变成定量步骤，把国家重大战略决策、国家支持政策为我所用。

当前，我省解放思想要坚持从解决实际问题出发，通过解放思想推动产业发展、项目建设，用改革创新的思维破解振兴发展中的难题，重点做好以下几点：

一是省市县三级干部要上下结合同时解放思想，否则推进不下去、落实不下去、操作不下去。二是解放思想要率先从各级领导干部特别是从各级党委、政府，各级部门一把手做起。三是解放思想没有局外人，涉及全省各领域、各层次、各方面、各部门，人人都要做解放思想的表率和模范。四是要强化考核，树立鲜明业绩用人导向，以产业项目建设业绩论英雄，对敢于解放思想，抓产业项目建设业绩突出的干部，要大胆优先提拔使用；对不作为、慢作为、躺平式的干部要约谈通报调整，在龙江大地上掀起大抓招商、大抓产业的热潮。形成质量引领、点支撑、业并举、元发展的产业发展新格局，在赶超跨越的奋进道路上勇往直前，在振兴发展的生动实践中建功立业，顺利完成省第十三次党代会提出的目标任务，把龙江产业振兴蓝图变为现实。

省委关于解放思想、振兴发展大讨论活动大幕已经开启，让我们每一位都积极行动起来，成为解放思想的践行者、推动者、落实者，主动担当作为，奋力追赶、跳起摸高、踔厉奋发、勇毅前行，为实现龙江全面振兴全方位振兴而奋斗!

“一带一部”新答卷—十年来湖南经济社会发展成就综述之二

湖南日报全媒体记者孟姣燕

盛夏，洞庭之滨城陵矶港，舟车穿梭，源源不断输出“湖南制造”。

华灯初上，长沙“一江两岸”繁华绽放。“强省会”战略以点带圈，长株潭一体化发展呈现新气象。

南岭深处，数百种箱包从蓝山发往国内外。凭借“楚尾粤头”优势，蓝山走在湘南湘西地区开放前沿⋯⋯

23年月，习近平总书记在湖南考察时，首次指出湖南的定位，即“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”。

“一带一部”的崭新定位，重构湖南发展新坐标。

近十年来，省委、省政府带领全省人民，立足区位，优环境、兴产业、强实体，争当承接产业转移“领头雁”，主动服务国家战略，扩大对外开放，拥抱全球、走向世界，全省经济社会发展实现巨大跨越。

.锚定坐标，塑造高质量发展新优势

7月2日，常益长高铁益长段首批试乘旅客，从长沙站出发，不到4分钟就到了益阳南站。常益长高铁是渝厦高铁通道的重要组成部分，全线贯通后，湖南将迎来“市市通高铁”时代；渝厦、武广、沪昆3条高铁大通道届时在长沙交会，长沙将成为中部地区最大高铁枢纽。

湖南承东启西，连南接北。9年过去，“一带一部”的战略意义愈凸显，树立了湖南区域自新高度。

高速路、高铁、航空港构筑立体交通，奠定“一带一部”区域枢纽优势—高速路通车里程位居全国前列，实现“县县通高速”；“五纵五横”干线铁路网快建设；“一枢纽一干线九支线”民航运输网基本成型，长沙市民从家门口出发，4小时内就能直飞国内外6个城市。

落实“一带一部”，根基在实体，支撑在产业。

湖南大力推进制造强省建设，省领导挂帅“链长”，培育2个工业新兴优势产业链，快经济结构战略性调整。全球首条智能轨道列车、全球首台5G遥控挖掘机、国产最大直径盾构机⋯⋯湖南制造频频聚焦世界目光。工程机械、先进轨道交通装备、航空动力三大世界级产业集群基本成形，湖南正朝着国家重要先进制造业高地挺进。

“三超”“三深”为代表，湖南创新名片闪亮。

超级杂交稻产量连续刷新世界纪录；超级计算机为疫情防控等提供数据支撑；超高速列车跑出中国速度。北斗卫星导航系统定位等核心技术源于湖南，不断向深空进发；电磁勘探装备可以探测到地下8米，屡创深地纪录；“海牛”深海钻机可以在海底35米进行作业。

牢记殷殷嘱托，立足“一带一部”，全省上下全面落实“三高四新”战略定位和使命任务。全省经济总量从22年的2.22万亿元增至22年的4.6万亿元，连续跨过3万亿、4万亿台阶，稳居全国第一方阵。湖南入“人均GP超万美元”俱乐部，农村居民人均可支配收入从744元增至8295元，增长了46%。

2.区域协调，积极融入国家战略

中部地区崛起、长江经济带发展，两大国家战略在湖南交汇叠，为湖南带来前所未有的发展机遇。

今年3月，国家发改委印发《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，擘画“中三角”美好蓝图。长株潭都市圈、武汉都市圈、南昌都市圈抱团冲刺中国经济“第五极”。

去年7月，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布。湖南省委全会随即审议通过实施意见，明确提出，湖南要“在推动中部地区崛起中彰显新担当，在中部地区高质量发展中走在前列”的总体定位。

坐拥“一带一部”区位优势，湖南把促进自身发展与服务全国大局统一起来，以长株潭一体化为引擎，谋划区域协调发展新布局。

长株潭、洞庭湖、湘南、湘西，四大区域经济板块立足各自定位，铺开大项目，构筑新优势，形成新亮点。

今年4月，省委召开实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会，释放出重大，就是以点带圈、以圈带面、圈动全省，续写打造全国重要增长极的精彩篇章。

22年，长沙GP达.33万亿元，占全省比重为28.8%，常住人口突破万，跻身特大城市行列。如今，2条政策重磅“持”湖南“强省会”，长沙创建国家中心城市蹄疾步稳。

放眼洞庭湖，常益长高铁、湘江衡阳至城陵矶段2吨级航道快建设，绿色化工、电子息、新能源、商贸物流等产业转型升级，生态经济区呈现新气象。

湘南湘西依托国家承接产业转移示范区平台，持续大与东部沿海省市的产业对接合作。5市州超2万平方里土地上，项目来了、资金来了、人才来了，发展要汇成一江春水，中西部地区承接产业转移的“领头雁”振翅欲飞。

目前，湘南湘西承接产业转移示范区已承接世界5强、中国5强、中国民营企业5强投资项目87个。22年，完成地区生产总值.39万亿元，约占全省GP的三分之一，成为全省经济增长的强劲动力。

3.优化环境，崛起内陆开放新高地

通往长沙黄花国际机场的机场大道上，有一座横跨道路的大型拱门，“中国（湖南）自由贸易试验区”几个大字鲜艳亮眼。

22年9月，湖南自贸试验区正式起航。长沙、岳阳、郴州3市近2平方里的热土上，目前已新设立企业.6万余家，以全省近万分之六的面积贡献了全省约三成的进出口，处处奔涌着改革开放的活力。

7月底，阿尔及利亚、埃塞俄比亚等5个非洲国家的29名驻华使节来到长沙，走进中非经贸深度合作先行区考察。在推介会上，4个对非经贸合作协议和项目签约，总金额近.7亿美元。

省商务厅介绍，29年中非经贸博览会落户湖南，每两年举办一届。该博览会是落实中非合作论坛经贸举措的新平台、地方对非经贸合作的新窗口，已累计签约43亿美元。

立足“一带一部”坐标，湖南积极参与“一带一路”建设，推动外贸高质量发展。

推进开放平台建设。统筹推进湖南自贸试验区、中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区三大国家级开放平台建设。

打造立体交通体系。全面统筹规划建设中欧班列、城陵矶港口、湘粤非铁海联运通道、西部陆海新通道、长沙黄花国际机场等五大国际物流通道和货运集结中心。

22年，湖南进出口总额近6亿元，较“十三五”初增长2.2倍，近5年年均增长率达25.2%，居全国首位。湖南建立经贸往来的国家和地区达227个。

“梧高凤必至，花香蝶自来”。湖南“朋友圈”持续扩大，离不开持续塑造市场化、法治化、国际化的营商环境。

湖南以“永远在路上”的执着，推动“放管服”改革，“一件事一次办”经验被国务院办厅推介、4个省份2个城市复制推行；提高国际贸易“单一窗口”覆盖率，货物通关整体时间压缩三分之一⋯⋯

今年起，湖南启动优化营商环境三年行动计划，从企业开办、税申报等方面推进85条举措，为企业落户发展提供良好环境。

对外开放的大门越开越大，湖南阔步迈向内陆地区改革开放高地。青年观察城陵矶见证“巨变”岳阳海关关员姚巍城陵矶港是长江经济带“黄金水道”的“咽喉”，是湖南“一带一部”区域的“桥头堡”。我是岳阳海关的一名关员，大学毕业后一直扎根在城陵矶港业务一线，至今已有年。朝朝暮暮，这里的每一艘货船、每一件集装箱、每一个企业都是湖南开放型经济发展生动的注脚，见证“一带一部”给湖南“北大门”带来的巨变。

年前，城陵矶港周围农田遍地，集装箱年吞吐量不到万标箱，进出口报关单不到2份，外贸业务和运输方式比较单一。

23年，习近平总书记在湖南考察时，首次提出湖南“一带一部”的定位。当时，我们岳阳海关的每一名关员自心油然而生。

城陵矶港相比上海港、重庆港等大港吞吐量小，但承东启西，“物流连四水，港航达江海”，有独一无二的区位优势。

就在这一年，立足新定位，发挥新优势，城陵矶港掀起建设“大会战”，优化港口功能布局，强港口基础设施建设。目前，5吨级江海轮可长年直达城陵矶港。

26年，城陵矶综保区建成并封关运营，开启了外贸企业纷纷入驻的序幕。

25年城陵矶港进口粮食仅4万吨。27年，我们抢抓全国首批饲料保税工企业进驻港口的机遇，推动粮食进口突破万吨，城陵矶港一跃成为长江沿线除上海以外最大的粮食口岸。

有这样一幕令我记忆犹新。25年2月25日，首批共38辆平行进口汽车从中东经香港运抵城陵矶口岸。到港前，这批汽车已被订购一空，现场人山人海，人们翘首以盼。

这些年，城陵矶港的虹吸效应日益显现，承载了优的资源要集聚。

22年9月，中国（湖南）自由贸易试验区正式获批，城陵矶港迎来历史性发展机遇。目前，城陵矶港集装箱年吞吐量超过了6万标箱，是年前的近7倍；进出口总值增长到近5亿元，约是十年前的倍。

关于全市义务教育“双减”工作落实情况的工作报告—在市十六届人大常委会第四次会议上

市人民政府副市长刘永祥

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

按照会议安排，现将全市义务教育“双减”工作落实情况报告如下，请予审议。

“双减”工作事关落实立德树人根本任务、事关培养担当民族复兴大任的时代新人。作为自治区试点地区，市政府认真贯彻落实习近平总书记关于“双减”工作的重要指示精神和“双减”件的重要要求，把“双减”改革视为提升基础教育质量发展的“增长极”。

一、工作推进情况

（一）全面压减作业总量和时长

印发《关于梳理、落实“双减”工作任务清单的通知》《基础性作业设计指南》《作业管理指导意见》等政策措施。融合创新教研成果，形成了包头市作业设计与实施的“2345”模式，推动全市94所义务教育学校均按“一校一案”要求制定作业管理办法，建立作业设计负面清单和作业设计审核示制度等，强化作业批改与教学诊断，明确作业内容和作业量，确保小学生在学校能基本完成作业，初中生在学校能完成大部分作业。同时，市教育局组织开展3个学科《基础性作业设计指南》解读工作，全市近45名教师参培训。

（二）提升学校课后服务水平

建立以“作业辅导+兴趣培养+特长拓展”为主要内容的课后服务课程体系。出台《关于支持种形式扩充课后服务师资力量的若干措施》等举措，充分利用少年宫校外教育教师、退休教师、有专长的家长、非学科类校外培训机构教师等，满足课后服务师资需求。印发《包头市中小学校课后服务经保障方案》，采取“政府购买服务+家长成本分担”方式，建立课后服务经成本分担机制，自27年，全市每年投入近6余万元设立课后服务专项补助资金，确保足额发放课后服务经。同时，从课程设置的丰富性、适切性，家长对课后服务支持率等方面进行科学评价，确保课后服务质量。目前，已实现课后服务义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖、工作日全覆盖，学生和教师自愿参与率基本达到%。

（三）全面规范校外培训行为

成立专项治理工作小组，充分发挥部门联动效应，集中开展校外培训机构治理，累计进行联合执法3余次，查处各类违规培训行为45起，学科类校外培训机构全部转型或注销，压减率达到%。同时，为进一步强化校外培训机构管理，成立学科类和非学科类校外培训机构鉴定专家委员会，指导各地按照时间节点有序推进分类管理工作。定期面向社会布监督举报平台、电话和电子箱，畅通群投诉举报渠道。先后深入3家培训机构进行实地检查，其中，查处无证无照机构2家，当场下发停止培训通知书；查处隐形变异学科类培训行为起，对举办人进行教育并责令停止培训行为；查处违规广告宣传5家，按照有关规定予以处罚；查处无证照托管班家，予以关停。

（四）大力提升教育教学质量

制定《义务教育和普通高中教育教学工作规范》，全市全学段全面推广普及“教学评”一致性、单元整体教学设计、学历案设计等先进教学技术，创新课堂及个性化选课形式，改变课堂生态，改变“教与学”的方式，跳出“题海战术”，不断提高课堂教学质量。同时，各旗县区教研中心基于课标、课改、教中需要解决的实际问题组织各种相关研学活动，开展“岗位练兵”、“养大赛”、业务培训等，提升教师养，进一步提高育人实效。

二、下一步工作安排

（一）聚焦组织保障，完善工作机制

完善“党委政府领导、教育部门牵头、各部门协同、纪委监督、上下联动”的工作机制和“市级统筹、属地负责、学校（机构）主责”的责任落实机制，相关部门根据职责分工，细化完善措施，打出“组合拳”，合力推动政策落地见效。定期召开“双减”工作会，协调解决“双减”工作中遇到的问题和困难，确保各项举措有序推进。

（二）聚焦校内提质，建好学校主阵地

充分发挥教研机构的专业支撑作用，把学科作业管理纳入重点研究指导业务范围，不断提升教师作业设计能力，不断提高作业设计水平，切实增强作业的针对性和有效性，切实实现“小学一二年级不布置书面家庭作业；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过6分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过9分钟”的任务目标。探索建立包头市课后服务监测管理平台，整合全市课后服务教师和课程资源，扩充课后服务师资力量，合理设计教师课后服务补助经分配办法，进一步增强课后服务的吸引力和有效性，好地满足学生个性化发展需求。进一步推广普及“教学评”一致性、单元整体教学设计、学历案设计等先进的教学技术，强区域性学校联盟、学校合作共同体的共建，不断激发校长教师教育改革的积极性、主动性和创造性。充分发挥家长委员会与学校沟通的桥梁作用，打造“校外教育实践基地品牌、家庭教育品牌、学校教育品牌、社区教育品牌”四个品牌，推动学校、家庭、社会“三位一体”协同育人体系日渐完善。

（三）聚焦校外治理，规范培训行为

坚持检查常态化工作机制，采用“双随机一开”等方式，运用好监督举报线索，开展综合执法，持续保持高压态势，毫不松懈，建立民宅社区网格化管理，充分发挥街道社区网格管理作用，严厉打击违规学科类培训行为。强与旅、科技、体育等部门的配合，组织开展培训，做好交接后的过渡衔接。推进全国平台、“双减”监测平台息维护、风险预警处理等工作。强校外监管队伍建设，强化校外培训监管行政执法力量，继续强与市场局、安局、执法局等部门的联合执法，大执法检查力度，确保校外培训治理成效不打折扣。

以上报告，请予审议。

强化政治担当扛牢政治责任以实际行动迎接党的二十大胜利召开

永州市人民政府副市长、市安局局长车丽华

安机关是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。永州安学思践悟习近平总书记重要论述精神，从政治上深刻认识国家安全、意识形态、安全生产工作的重要性、必要性、严峻性、复杂性，切实把市委、市政府和省安厅部署要求落到实处，确保全市平安平稳。

一、以“时时放心不下”的责任感，坚守安全生产底线。

认真贯彻落实国务院安全生产5条措施，充分发挥安机关风险提醒、监测预警、动态管控作用，不断强化重点领域风险排查、重点环节流程把控、重点物品科学管控，推动形成“前端隐患清零、中端严格执法、末端整改问责”的“三端”管理闭环。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，持续强道交安全、共安全、危爆物品、生态环境等领域监管，全力消除各类安全隐患，坚决杜绝重特大事故、坚决防范较大事故，确保“事故可防、隐患可治、安全可控”。22年以来，全市道交事故数和亡人数连年下降，由5字头降至3字头。今年至6月，全市道交亡人事故数与死亡人数同比分别下降45.7%、45.4%。

二、以“处处如履薄冰”的紧迫感，筑牢国家安全防线。

始终把防范政治风险置于首位，严密防范、坚决打击影响国家政治安全的现实危害活动。连续3年举行全市“4·5全民国家安全教育日”主题宣传活动，4个县市区同步开展，推动全社会形成维护国家安全强大合力。时刻紧绷反恐怖斗争这根弦，认真贯彻党中央《关于新形势下强反恐怖工作的意见》，制定全市“反恐十大举措”，坚持凡“恐”必打、露头就打，牢牢守住暴恐案事件“零发生”的底线。依法打击治理境外宗教渗透和境内非法宗教活动，纵深推进打击整治邪教组织专项行动，严防造成现实危害。

三、以“眼睛瞪得大大的”敏感性，强化意识形态红线。

始终坚持党管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，把握“时、度、效”原则，强化法治思维、法治方式、法治智慧，依法依规、精准稳慎处置意识形态领域问题，最大程度实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。依法强网上舆情引导，严打制造传播网络谣言和有害息等违法犯罪行为，严打整治黑客攻击、侵犯民个人息、为犯罪提供支持等突出违法犯罪活动，着力营造安靖清朗网络环境。严格按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，全面强敏感案事件发现、研判、处置、引导工作，坚决捍卫意识形态领域安全。

以“时时放心不下”的责任感抓实安全生产

永州市人民政府副市长李旦梅

近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，正确处理发展与安全关系，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的工作要求，全市商贸流通和市场监管领域安全生产形势总体保持平稳，没有发生重大安全生产事故。但在日常安全生产检查中，仍存在思想认识不到位、主体责任不到位、行业监管不到位、处置机制不到位等问题。针对这些问题，要切实采取有效措施，逐步推动解决。

强化安全生产意识。安全生产意识主要源自三个方面：一是政治意识。安全生产是“国之大者”，事关经济发展和社会稳定，没有安全生产，就是没有社会稳定。要从践行“两个维护”、捍卫“两个确立”的政治自觉上来抓安全生产，推动安全生产各方责任落实。二是责任意识。不管是政府部门还是企业主体都要树牢安全生产责任意识。落实党政责任、行业部门监管责任，压实企业主体责任，形成党政机关、行业部门、市场主体安全生产责任闭环。三是底线意识。安全生产事关人民群生命财产安全，守住不发生安全生产事故，就是守住了底线。要把底线意识转化为安全生产责任意识，践行生命至上、安全第一理念，确保不发生安全生产事故。

落实行业安全生产责任。一是明晰行业安全生产监管范围。行业管理部门要认真梳理安全生产监管范围，明确监管责任，落实全覆盖监管要求；同时要强食品、特种设备、成品油等重点行业、重点领域、重点环节的日常监管，形成行业全链条监管闭环，做到发现安全隐患，及时推动整改到位；要把管行业与管安全生产结合起来，压实行业监管责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。二是压实市场主体安全生产责任。要督促市场主体建立健全安全生产规章制度，大安全生产投入保障力度，改善安全生产条件，杜绝违规操作，坚决守住安全生产底线。

完善安全生产监管机制。一是完善联合执法机制，推动高效联动开展执法活动，避涉及单个市场主体的频次日常执法检查，提升执法质量和效率。二是完善快速处置机制，对发现的安全生产隐患，及时联动处置，及时督促整改到位，争取主动权。三是完善联合惩戒机制，重点完善行刑纪衔接机制，对涉嫌违法犯罪的案件，行业主管部门、纪检及检法等部门要形成联动，及时参与案件查办和打击惩戒，形成高压态势，震慑违法犯罪行为。

扎实开展自建房安全专项整治全力推动住建领域安全生产形势平稳向好

永州市人民政府副市长刘卫华

我们要认真贯彻落实党中央国务院、省委、省政府决策部署，深刻汲取长沙“4·29”惨痛教训，扎实推进居民自建房安全专项整治，以过硬的举措、务实的作风，坚决防范化解住建领域安全生产风险。

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神，切实增强开展自建房安全专项整治工作的主动性和责任感。开展自建房安全专项整治，是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，是贯彻落实人民至上、生命至上理念的必然要求，是治理住建领域乱象的重要举措。要扛牢政治责任，强化红线意识和底线思维，自觉站在捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，始终以睡不着觉、半夜惊醒的警觉，以如履薄冰的态度，以“时时放心不下”的责任感，压实县市区属地责任、部门监管责任、产权人主体责任，切实抓好自建房安全整治工作。

对标对表，聚焦重点，扎实推进自建房安全专项整治工作。一要准确把握自建房安全专项整治工作要求。吃透中央、省、市会议部署和工作方案要求，尤其是伟明省长在全省自建房安全专项整治工作电视电话会上提出的“三全面”“三坚决”“三严格”“零容忍”的要求，统筹谋划，精准施策，压茬推进。二是清醒认识我市自建房安全专项整治工作形势。排查工作时间紧、任务重，排查鉴定技术力量不足，整治工作难度大，需要进一步大工作力度，采取强有力措施以解决。三是持续推进自建房安全专项整治工作。严格对标对表，在8月3日前，完成重点区域，人员密集、涉及共安全的经营性自建房安全整治工作。2月3日前，完成其他经营性居民自建房安全专项整治工作。223年6月底前，完成非经营性居民自建房安全整治工作。要按照“改、停、封、拆”和“规、建、提、惠”八字方针，采取“一户一策、一栋一策”思路，依法依规、科学精准、及时有效消除居民自建房安全隐患。

举一反三，常态长效，全力推动住建领域安全生产形势平稳向好。一是强化增量风险控制。新建居民自建房必须严格依法依规办理规划、用地、建设等相关手续，城市、县域规划区内不得新建居民自建房。二是强化法规制度建设。快推动居民自建房安全管理立法工作，完善相关管理办法和制度。三是强化统筹协作管理。建立健全居民自建房综合息管理平台。四是强化常态长效监管。坚持“谁审批谁监管，管合法必须管非法”原则，强化常态化监管。

扛牢安全生产责任筑牢安全生产防线

永州市人民政府副市长吴恢才

习近平总书记强调，“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”。统筹发展和安全，必须坚持人民至上、生命至上，时刻紧绷安全之弦，以对党和人民极端负责的精神，扛牢扛实安全生产责任，抓实抓细安全风险防范，坚决守护人民生命财产安全。

紧绷思想抓安全。要时刻保持高度警醒。始终牢记“宁可十防九空、不可失防万一”的警训，时刻把保安全意识刻在心里、责任扛在肩上、工作抓在手中。要牢固树立底线思维。始终把安全生产放在首要位置，强化底线思维、红线意识，抓实抓细各类安全风险隐患防范化解，坚决将各类隐患消除在萌芽状态。要严格落实安全生产责任制。压实领导责任、行业监管责任和企业主体责任，筑牢安全生产防线。

聚焦重点抓安全。深刻汲取长沙“4·29”居民自建房倒塌事故经验教训，坚决贯彻落实国务院安委会关于安全生产的十五条措施，定期召开全市农口系统安全生产专业委员会全体会议，分析形势、交办问题、督促落实，采取有力措施补短板、强弱项、除隐患，坚决守住不发生重特大安全事故底线。要聚焦重点领域隐患排查整治。全面开展自建房、农机、水利基础设施、民政机构等为重点的安全隐患大排查，分地区、分行业建立问题清单、整改清单、责任清单，着力消除隐患、堵塞漏洞，从源头上减少安全生产事故发生。要聚焦关键环节防范应对。围绕灾害易发的重点区域、重点隐患，以及基础条件、基层组织保障等薄弱环节，突出抓好监测预警、值班值守、会商研判、督查督导、应急演练、查险除险、转移避险等防范工作。要聚焦严重违法行为集中曝光。剖析一批发现的典型案例，督促重点地区、行业认真抓好整改，强安全生产宣传，提高人民群对身边风险隐患的警惕性。

压实责任抓安全。要压实党政领导责任。地方党政领导干部担负着“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实把安全生产各项工作落实到位。要压实部门监管责任。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，抓实全链条监管责任，做到责任落实无空档、监督管理无盲区，全力构建安全生产齐抓共管的大格局。要压实企业主体责任。年来的实践表明，企业主体责任不落实，是安全生产较为突出的问题。要大监管执法力度，推动企业法人、实际控制人、实际负责人把安全生产第一责任人责任真正履行到位。

精准聚焦地质灾害防治关键环节坚决打赢地质灾害防治攻坚战

永州市人民政府副市长肖扬

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将防灾减灾救灾摆在突出位置，次就防灾减灾救灾工作作出重要指示，彰显尊重生命、情系民生的执政理念，为新时代防灾减灾救灾工作指明了方向、提供了遵循。今年以来，我市经历轮较强降水过程，地质灾害风险持续增大，做好地质灾害防治工作不容有失。

第一，把“实”作为前提条件。压实地方党委政府的主体责任，地灾隐患点村级党组织的一线责任，各级地灾防治指挥中心监测预警和技术指导直插到户的技术责任，以及隐患点老百姓识灾防灾减灾避灾的个体责任。各级地质灾害防治工作领导小组要发挥牵头抓总作用，相关部门要强协调联动，共同做好地质灾害防治各项工作。

第二，把“查”作为工作基础。盯紧盯牢在册隐患点、切坡建房隐患点，坚决杜绝群死群伤。在扎实开展汛期“三查”及切坡建房隐患摸排的基础上，持续新隐患数据库，筑牢群测群防和专业监测两道防线，解决“隐患在哪里”和“灾害何时发生”两大关键问题。关注非在册隐患点，全力避人员伤亡。密对临坡、临沟、临崖、低洼地带、在建工程、房前屋后山体坡体以及学校、医院、村庄、集镇、居民区等非地灾隐患点的巡排查力度，尽早发现隐患、尽早解决隐患。

第三，把“防”作为主攻方向。充分调动群的积极性，动员群做好房前屋后的巡查，发现地质灾害隐患及时上报、及时处置，将地质灾害群测群防制度落到实处。在“人防”的基础上，推动现代监测预警技术手段应用，让技术装备成为“千里眼”“顺风耳”。目前，全市已有88处隐患点安装了专业监测设备，全天候进行监测。

第四，把“让”作为治本之策。应急预案到位。抓好抢险队伍、物资储备、经保障、应急避险场所的落实，组织开展地质灾害避险演练，在实战中提升应急能力和水平。搬迁避让到位。对居住在生态环境脆弱、受地质灾害威胁严重且不宜进行工程治理地区的群，下大力气推进避险移民搬迁工作。临灾避险到位。根据省《强降雨期间地质灾害防治技术导则》，严格按照预警级别，果断撤离受威胁群。今年以来，全市避险转移39人次，有效避了人员伤亡事故。

第五，把“治”作为重要途径。按照“谁引发、谁治理”的原则，对属于自然因诱发的大型地质灾害隐患，由各级政府组织实施治理；对人为工程活动引发的隐患，切实督促相关责任主体实施治理。抓紧推进在建地质灾害治理项目，真正发挥防灾减灾的重要作用。

坚守安全红线抓实教育卫生领域安全生产工作不放松

永州市人民政府副市长肖质彬

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。抓实教育卫生行业安全生产就要强化“促一方发展，保一方平安”的政治责任，抓牢“以人为本，人民至上，生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”的安全发展理念，坚守安全红线。

提高政治站位，时刻绷紧思想之弦抓安全生产工作。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。党员干部必须要有“时时放心不下”的责任感，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，让人民群安心放心。

站稳人民立场，不断健全机制从源头抓安全生产工作。安全生产要防患于未然，要坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要强风险评估和监测预警、重点行业领域的安全风险排查。要健全应急预案体系，落实各环节责任和措施，持续开展安全生产大检查。要坚持群观点和群路线，坚持社会共治，筑牢人民防线。

切实转变作风，真刀真枪抓安全生产。面对“4·29”的深刻教训，不能止于追责，还必须深刻总结反思，真正把别人的事故当作自己的事故，把昨天的事故当作今天的事故，把安全隐患当作安全事故来对待，不搞“好了伤疤忘了痛”“有钱买棺无钱治病”的蠢事，真刀真枪对安全责任失职失责行为开火。

就工作方法而言，把握好四条要求：一是用情用心来抓。带着对人民群的真切感情，带着政治责任、职业责任，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制教育、卫生领域各类安全事故发生。二是认清形势来抓。今年是党的二十大胜利召开之年，必须牢固树立安全发展理念，正确处理安全和发展的关系，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。三是全力攻坚来抓。教育领域关键是抓好学生防溺水工作。要聚焦上级件会议精神，开展专项行动，抓好“一长两率”“一长三率”等关键环节，定时定点开设安全游泳水域，疏堵结合抓好学生防溺水工作。卫生领域关键是要抓好常态化疫情防控工作。要健全完善平急转换机制，实现常态化状态与应急处置状态的无缝对接、顺畅转换，确保一旦发生疫情，能够把疫情风险控制在最早阶段、最小范围。四是讲清规矩来抓。隐患整改要彻底，对重大安全隐患要逐一建立台账，明确整改时限，按时报送息；执法监管要顶格，大对督导力度，对存在隐患整改不到位的问题，按程序严肃处理；督查问责要严格，定期开展督查，通报督查结果，强化通报结果运用。

着力打造天水区域中心城市优质承载区

中共秦安县委书记周济

省第十四次党代会，吹响了以实际行动建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的冲锋。秦安县将深入学习贯彻省第十四次党代会精神，围绕全省“五提升五打造”总体思路，主动融入“一核三带”区域发展格局，以“四强”行动为抓手，紧跟天水建设区域中心城市步伐，着力打造天水区域中心城市优质承载区。

一要充分认识会议召开的重大历史意义和现实意义，深刻领会丰富内涵和精神实质。坚定继往开来奋进伟大新时代的心，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以实际行动书写绚丽的篇章。把国家所需、秦安所能、群所盼、未来所向好统筹起来，以系统观念谋篇布局，以奋斗姿态推动发展，确保跟上全省、全国社会主义现代化建设总体进程。找准省党代会精神与秦安工作的结合点、联系点、对接点，谋在深处、干在实处、落在细处，以实际行动把省党代会精神转变为推动秦安经济社会高质量发展的具体实践。用党建夯实我们的发展基础，大力弘扬伟大建党精神，坚决扛好管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，健全完善管党治党体制机制，深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的政治生态。

二要把学习好、宣传好、贯彻好省第十四次党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。学习上做到深入学、系统学、贯通学。各级领导班子、党员领导干部带头学习、带头宣传，努力做到先学一步、深学一层，发挥好示范表率作用，切实提高学习质量。宣传上做到面要广、有纵深、有实效。制定党员干部省第十四次党代会精神专项教育培训计划，分期分批对全县党员干部进行专题培训和集中轮训、集中宣讲，推动省第十四次党代会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，让省党代会精神走近群，凝聚党心民心、扩大社会共识。贯彻上做到“三个结合”。结合市县党代会精神、秦安实际抓落实、群需求抓落实，紧紧围绕省党代会明确的各项目标任务，把人民群对美好生活的向往作为奋斗目标，把让群过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，鲜明树立实干导向，立说立行、马上就干，在新征程上创造组织放心、人民满意的崭新业绩。

三要抢抓机遇、发挥优势，奋力开创高质量发展新局面。秦安县将以高度的政治责任感和历史使命感，把学习贯彻省第十四次党代会精神与推动县域经济社会高质量发展紧密结合起来，继续发挥交通区位便利、人才资源丰富、历史化厚重、林果基础坚实、工业经济潜力增强、商贸物流繁荣等方面的发展优势，大力传承弘扬“智慧勤劳、崇重教、诚包容、敢为人先”的“秦安精神”，深入推进“四强”行动，紧盯“工业主导型、农业优先型”发展定位，抓好“一区四园”建设，提升商贸流通能力，抓好重大项目建设和招商引资；围绕“一地双城三中心”建设，持续推进城南、城北、城西三大片区开发和东部新城建设，启动创建全国明城市等8项创建活动；快推进苹果、花椒两大省级现代农业产业园建设，大力实施乡村建设行动，在全县7个镇打造产业发展乡村建设示范带6条；持续保障和改善民生，做好就业、教育、化、卫生、社保等各项工作；继续抓好凤山、鹤山等生态示范工程建设，持续打好污染防治攻坚战；大改革创新力度，探索实施区域化党建、群说事会等改革创新举措，深化“接放管服”改革，打造一流营商环境，抢抓各类开放机遇，着力把秦安打造为天水区域中心城市优质承载区，把党代会描绘的宏伟蓝图变成美好现实。

奋力冲上“三个高地”—十年来湖南经济社会发展成就综述之三

湖南日报全媒体记者曹娴王铭俊黄婷婷

中国企业自主研发的首列胶轮地铁列车在中车株洲电力机车有限司下线，8%的配套来自株洲轨道交通装备产业集群；岳麓山实验室和杂交水稻全国重点实验室近日揭牌，新一轮种源创新科研“战役”将在这里打响；5个非洲国家的29名驻华使节今夏齐聚湖南，见证4个对非经贸合作协议和项目签约⋯⋯在习近平总书记的关怀与指引下，湖南着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地，释放出前所未有的创新活力与发展动力。三湘儿女牢记嘱托，锚定全新坐标定位，扛起大责任使命，在勇攀新高地的征程上，奋力书写高质量发展答卷。

先进制造业迈出坚实步伐

经过冲压、焊接、组装，常德高新区企业响箭重工生产的一批六桥混凝土泵车，即将出口比利时。“今年，欧洲订单比去年同期增长2%。”响箭重工董事长阎军欣喜地说。

过去年间，响箭重工历经数次转型。在城镇农村市场找到小臂架混凝土泵车的突破赛道，每年研发新品3个以上，响箭重工从一家配套小厂成长为国家级专精特新“小巨人”企业。在转型升级中塑造发展新优势，湖南制造业一路走来步履坚定。新时期以来，湖南大力实施制造强省战略，努力“破译”由大变强的密码。

沿着习近平总书记指引的方向，湖南把发展先进制造业作为建设现代化新湖南的主战场。围绕“3+3+2”领域构建现代产业体系，推进产业链（群）发展，全力以赴打造国家先进制造业高地。

62米!山河智能全球最高桩架在韩国首尔“稳”操胜券；24吨!三一重工再次刷新轮式起重机最大吨位纪录；万吨米级!中联重科全球最大塔机矗立长江中流击水⋯⋯

湖南工程机械产业规模连续2年居全国第一，向着高端、智能、绿色的方向发展。不久前，长沙工程机械产业集群顺利通过工部验收，向“世界级先进制造业集群”冲刺。

跑出“速度”的动车组列车、造型时尚的轻轨列车、“低空飞行”的磁浮列车⋯⋯沿着创新的轨道，从中车株机司驶向广阔的世界。过去十年，中车株机研制了26款新产品。“湖南造”电力机车产品占全球市场份额第一，先进轨道交通装备产业集群行业集聚度全球首屈一指。

武陵山脉腹地，泸溪县高新区的华美兴泰科技有限责任司，智能组装车间看不到几个人影，源源下线的移动储能产品，从这里发往全球，给国际知名连锁商城供货。

“湖南智造”全面开花，国家级智能制造示范企业和项目走在全国前列。国家级专精特新“小巨人”232家，居中部第位。

“个国家级+个省级”制造业创新中心、“62家国家级+624家省级”企业技术中心的创新体系，支撑“湖南制造”向“湖南创造”跨越。新一代IGBT产品达到国际领先水平，碳/碳复合料、大尺寸3打印设备等填补国内空白，中小航空发动机产业集群规模和竞争能力居全国第一。

产业纵向成链、横向成群，优质企业梯度培育、融通发展。目前，湖南已培育形成3个万亿级产业集群、4个千亿级产业集群；“千亿级”工业企业达5家，湖南钢铁集团跻身世界5强；规模工业企业数量从22年.29万家增到现在的.85万家。

制造业高质量发展迈出坚实步伐，成为稳定经济“压舱石”。全省全部工业增值从22年的94亿元增到22年的462.34亿元，年均增长8.5%。22年，制造业增值占GP比重上升到27.7%。

锻造国家战略科技力量

7月3日，铁建重工长沙第一产业园，一台.23米的大直径支护岩石隧道掘进机正在组装作业，下线后即将参与高原铁路隧道工程建设。这台设备源于铁建重工牵头的湖南省科技重大专项—“超级地下工程智能成套装备关键技术研究与应用”。

潜心钻研十余年，中国盾构机实现精彩逆袭。22年，在省科技厅支持下，铁建重工获批承担“十二五”国家“863”计划项目。“政府‘搭台’，企业和高校‘唱主角’，政产学研全力推进协同创新，攻克了高端地下工程装备领域从先进整机到关键部件一系列全球性产业瓶颈和技术卡点。”中国铁建重工集团董事长刘飞香表示。

湖南身居内陆、资源禀赋并不突出，必须优化资源配置，集中力量支持创新，攻坚克难。22年，纲领性件《创新型湖南建设纲要》出台。同年还出台了科技人才十年规划。从运行机制、投入模式双管齐下，22年全省研发投入突破千亿元，高新技术企业超过万家，汇集42位两院院士、3余位省级以上高层次人才。

十年磨一剑，湖南上演“上天入地”的创新好戏—

北斗卫星导航系统定位、轨迹等核心技术为深空探测护航；“海牛”、鲲龙2、全球首台6米级深海作业机器人向大洋深处掘进再掘进⋯⋯

超级杂交水稻、“天河”系列超级计算机、超高速轨道交通牵引技术，刷新“中国产量”，频显“中国算力”，跑出“中国速度”，成为湖南金灿灿的“三超”名片。

坚持把建好高能级创新平台作为战略科技力量的关键支撑。这个盛夏，湖南开启“最强实验室”之门。

一座“岳麓山”承载种业创新希望。岳麓山实验室至225年首期建设期满，将突破一批育种关键核心技术，挖掘和创制一批重要新基因、新种质，培育一批战略性新品种。

一条“湘江”奔向智能未来。湘江实验室聚焦先进计算与人工智能，致力打造一个国家级创新平台、一支世界级人才队伍、一批千亿级产业集群。

一朵“芙蓉”绽放“芙蓉国”。芙蓉实验室立志成为以重大临床问题为导向、以精准医学前沿基础研究为核心、以精准诊疗技术创新为抓手的新型实验室。

以创新之湖南，开发展之生面。上正在快推进建设的岳麓山工业创新中心（实验室），湖南正在锻造一支以四大实验室建设为牵引的国家战略科技力量，在科技创新的征途上攀高峰、筑高地。

内陆湖南站上改革开放新起点

7月26日6时2分，一架货机从长沙黄花国际机场腾空而起，满载电商产品、医药制品、高新技术产品、集成电路等高附值货物，飞往埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

这是湖南开通的首条直飞非洲的全货机航线。22年，长沙机场全年国际及地区货邮吞吐量仅为92吨，22年增长到9734吨，年间翻了近倍。

不沿边、不靠海的湖南，立足“一带一部”区位优势，货畅其流，打造“东西南北”和“天上飞的”五大国际物流通道新格局。

向东，城陵矶发挥长江黄金水道功能，运至长三角通江达海；向西，怀化入西部陆海新通道“朋友圈”，建设东盟“桥头堡”；向南，湘粤非铁海联运通道，让湖南及中西部省份与非洲腹地紧密相连；向北，中欧班列这支“钢铁驼队”，实现中欧跨越大陆的“握手”；向上，打造区域性国际航空货运集结中心，构建RCEP国家的区域中转枢纽。

五条国际物流通道，带动湖南进出口规模不断跃上“新台阶”。22年，湖南进出口总额不足4亿元。自27年开始，接连跃上新台阶，至22年已接近6亿元，年均增长率达25.2%，居全国第一。进出口总额全国排名从第2位上升至第4位。

湖南呈现出蓬勃的外贸活力，外贸市场主体不断壮大。22年全省有进出口实绩的企业为2488家，至22年底达到7498家，增长近3倍。湖南外贸企业积极开拓国际市场，贸易朋友圈扩展至223个国家和地区。

港洽周、沪洽周、湘商大会⋯⋯之不断优化的营商环境，湖南吸引着全世界的目光。截至今年6月，来湘“三类5强”已达87家。近年，新增36家“世界5强”企业来湘投资兴业。

将目光投向海外，湘企阔步“走出去”。22年，蓝思科技对外投资存量为3.3亿美元，较22年增777倍。隆平发展、安克创新、湖南建工集团等企业，在“一带一路”沿线大放异彩。

29年，中国—非洲经贸博览会永久落户湖南，是湖南首个国家级、国际性对外开放平台。

22年9月2日，中国（湖南）自由贸易试验区获批。内陆湖南，拥有了一片约2平方里的改革开放“试验田”。

新平台孕育新机遇。充分发挥中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区两大国家对非平台作用，务实推进对非合作，22年对非贸易额跃升至全国第8、中部第位。

“湖南现在已是中国和非洲及中国和坦桑尼亚之间的‘贸易中心’!”7月底，222年非洲国家驻华使节走进中非经贸深度合作先行区活动在长沙举办，坦桑尼亚驻华大使姆贝尔瓦·凯鲁基如是感慨。

青年观察在新赛道上奔跑

湖南湘江智芯云途科技有限司总经理许星伟

年前，还在大学读共关系专业的我，完全想不到自己今后会与“智能网联”这四个字连在一起。

25年，我从中山大学研究生毕业后，先是在长沙市一家国有投资平台司工作。随着长沙率先布局发展智能网联汽车产业，28年，我进入新成立的湖南湘江智能科技创新中心有限司，主要负责商务运营。

最初两年，全国有汽车生产企业的城市，我几乎都跑遍了。边看边学，与同行聊起关键节点、技术路线等专业知识，我这个曾经的“门外汉”逐渐“胸有成竹”。

沿长沙市岳麓区学士路走到尽头，原本的城郊荒地，慢慢变得热闹起来。湘江新区国家智能网联（长沙）测试区里，“跑”着各种无人驾驶汽车，积累真实路况数据；国内首条智慧交示范线上，L3级别的自动驾驶交车从容平稳地行驶，技术堪比“老司机”。

“自动驾驶”很火，但只有真正“用起来”，才有广阔市场。22年，湘江智能旗下全市场化运作的湖南湘江智芯云途科技有限司成立。我被委以重任，带领团队4人，开展“智能网联+”的创新应用服务业务，把智能网联的应用场景推广到城市交通、高速路、智能停车等领域。

身边亲友听说我搞“智能网联汽车”，常常一知半解。我就会跟他们“安利”智能网联的“技能点”。比如，交路线经过智能化改造，打开手机能实时看到你等的那趟交车还有几分钟到；交车尾部有前方红绿灯计时提醒，跟在交车后面的车辆就不再因为前方红绿灯被挡住而造成误操作。当“路”变得聪明、“车”变得智能，人在驾驶过程中，“视野”广，“反应”快，自然也就安全。

说起长沙，人们常会想到美味湘菜、“网红城市”。如今，在长沙街头招手打的，可能停下来的就是一辆自动驾驶出租车。智能网联汽车产业，将成为长沙一张崭新的城市名片。

我毕业那会儿，很同学、朋友愿意去北上广深等沿海城市。回来这些年，我发现，长沙变得宜居宜业，越来越的技术人才和创业者选择来到长沙发展。

我庆幸当年回到长沙，进入蓬勃发展的智能网联产业。这是一个新赛道，我相会走得远。

历尽天华成此景—党的十八大以来全省各市州经济社会发展成就综述

湖南日报全媒体记者苏原平

十载砥砺前行，十载春华秋实。

党的十八大以来，是中华民族发展历史上极不平凡的年，是我省经济社会发展和改革创新取得非凡成就的年。年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委坚强领导下，我省各地踔厉奋发、攻坚克难，不断取得新的跨越，创造新的辉煌。

盛夏酷暑，湖南日报全媒体记者深入三湘四水，进工厂、下车间，入农家、到地头，感受全省各地翻天覆地的惊人变化。

描绘“山乡巨变”新画卷

7月3日，中国作家协会组织余名作家走进湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村，见证村民的幸福生活，著名作家莫言用手机拍摄村民载歌载舞的场景。

23年月3日，习近平总书记来到十八洞村考察，首次提出“精准扶贫”重要论述。苗寨的面貌，迎来历史巨变。

湘西州牢记习近平总书记殷殷嘱托，扛牢精准扶贫首倡地政治责任，向绝对贫困发起总攻。742支工作队到全州个贫困村和632个有贫困人口的非贫困村驻村帮扶；6万余名党员干部与6.5万余户贫困家庭结对帮扶。22年，65.6万建档立卡贫困群全部脱贫，人民生活实现历史性跨越，城乡面貌发生根本性变化。

“‘诗和远方’就在家门口!”在矮寨奇观旅游区务工的村民陆金竹，见证了深山苗寨的巨大变化。彻底摆脱绝对贫困，全面建成小康社会，湘西州创造中国脱贫攻坚的鲜活样本，成为人类减贫史上的重要地标。

怀化集结“四支队伍”，联村县领导和县直联村单位负责人、包村乡镇干部、驻村帮扶工作队、村“两委”干部驻扎贫困村，通过大力发展特色产业、扩大就业等精准扶贫，87.7万建档立卡贫困群如期脱贫，3个县市区全部摘帽。

实施防止返贫动态监测和帮扶，去年底，怀化375.49万农村居民纳入“防贫保”，34.35万脱贫群实现稳定就业。新建易地扶贫搬迁后扶产业园（创业孵化基地）22个，落实转移就业4.93万人。今年6月，怀化易地扶贫搬迁后续扶持获国务院真抓实干表彰激励。

邵阳市8.5万名党员干部进村结穷亲，赢得民心和口碑。4万贫困群走上小康路，脱贫人数为全省之最。

消除“贫困”，摘去的是“帽子”，搬走的却是老百姓心头上的一座座山。娄底54.22万贫困群奔上小康路，群上学难、看病难、出行难等问题得到根本解决，基础设施和共服务设施全面完善。

接续奋战，乡村振兴景色新。新化县吉庆镇油溪桥村、涟源市湄江镇湄塘村、冷水江市三尖镇光明村⋯⋯昔日重点贫困村，变成了一个个“美丽花园”，吸引大批游客“赏香花、尝果子”，不思归。

绿色发展之路越走越宽

28年4月25日，习近平总书记来到岳阳，留下“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，让生态优先、绿色发展的种子在这里蓬勃生长。

岳阳牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，全面实施长江岸线专项整治、洞庭湖生态环境综合治理，取缔华龙码头等沿长江岸线和洞庭湖君山水域原有的39个非法码头；停产234家造纸企业，完成35家造纸企业制浆产能退出，关闭淘汰47家苎麻纺织企业；统筹山水林田湖草沙综合治理，完成岸线绿化2.8万亩，码头岸线复绿率达%，生态优先、绿色发展之路越走越宽。

站在长江岸边，满眼芦苇摇曳，耳边鸟鸣啾啾，“笑精灵”江豚逐浪嬉戏，成为一道动人风景。

“美丽的常德就是企业最好的会客厅。”湖南琉深投资集团总裁周峰感慨道，这年，常德城市面貌、人居环境日新月异。

年来，常德运用海绵城市理念系统治水，引水入城，敞开护城河，治理黑臭水体，实现雨水综合利用，建成一座可“自由呼吸”的海绵城市。凭借湿地保护的先进理念和丰厚的湿地资源，常德获评全球首批“国际湿地城市”。

打通城市内部水系，常德将沅江、柳叶湖、穿紫河连成一体，让河相交、湖相通、水相连，打造一系列沿岸亲水景观，让市民休闲有了好去处，带动沿河商贸业快速发展，河湖沿岸商圈快形成。

今年9月，首届湖南旅游发展大会将在张家界举行。立足绝版山水、红色化、彩民俗资源，张家界深化“旅游+”跨界融合，打造等级景区、旅特色小镇和乡村、自驾车营地等个旅游支撑点，成长为享誉中外的世界知名旅游地，树立起内陆偏远地区开拓现代旅游的典范。

盛夏时节，沅江市草尾镇的稻穗弯下了“腰”。中联智慧农业沅江基地通过收集数据，以算法作出农事决策，比传统农耕亩均增产5.4%。

“云”上管理，网上“出圈”，益阳现代农业迈向智慧型。益阳推进智慧农业“5G产业链”核心示范基地建设，建成一批智慧育秧工厂、现代智慧农机作业管理平台，实现农业生产智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、智能服务。

“制造名城”升级“智造标杆”华灯初上，灿若星河，湘江两岸繁华绽放。

长沙坚持新发展理念，推进高质量发展，综合实力大幅跃升，地区生产总值从22年6399.9亿元攀升至22年327.7亿元，位列全国省会城市第6位。

6月6日，全球工程机械制造商5强排行榜发布，三一、中联、山河、铁建毫无悬念蝉联。

年间，长沙规模工业增值增长.5倍。

长沙突出智能制造统领推动转型升级，22条产业链抢占发展制高点，“三智一芯”产业布局基本成型，形成工程机械、食品、汽车及零部件、新料、电子息、生物医药、旅等7大千亿级产业集群。摘得“中国工程机械之都”“智能制造之城”“移动互联网第五城”“中国芯片第四城”等系列桂冠，成为全国唯一实现芯片三大件设计国产自主的城市。

智轨、双层动车组、磁浮、第一代钠离子电池⋯⋯一系列尖端科技产品相继涌现，株洲制造持续向高端、智能、绿色方向发展。株洲国家级专精特新“小巨人”企业达38家，位列中西部非省会城市第一。

株洲先进轨道交通装备、中小航空发动机产业集群进入国家先进制造业集群，硬质合金产量全球第一，位列国家创新型城市第37位、全国制造业百强市第42位，连续两年获评全国个工业稳增长和转型升级明显的市州。

世界级、国家级、区域级产业集群梯度发展、全面冲锋，株洲先进制造业高地在崛起。改革、转型，国企改革走向深水区。

湘潭老工业基地经历产业转型的阵痛，向“+4”（智能装备制造和汽车及零部件、新料、新一代息技术、食品医药）新兴产业迈进。智能装备制造产业集群入选首批国家战略性新兴产业集群，高新技术产业增值占地区生产总值比重由22年25.8%提升至22年38.3%，获评国家产业转型升级示范区建设优秀城市。

强创新、优环境，“衡阳制造”再腾飞。

围绕强创新、强开放、强集聚与区域中心化发展思路，衡阳以新机制激发新活力，兴项目、强链条、优环境，迎来“衡阳制造”再腾飞。千伏级世界最大容量单相5兆伏安特高压变压器等“大国重器”，一次一次突破“卡脖子”技术，让世界瞩目。从“制造”到“智造”，衡阳制造业产业链不断向价值链高端提升、向高精技术环节延伸。

“朋友圈”遍布全球，南阻五岭，北迄洞庭，不沿边、不沿海的湖南联通东西、承接南北、通江达海，不断扩大“朋友圈”。

7月7日，汽笛声响，中越铁路进口水果冷链列车首次抵达怀化。当天，装满“湘品”的“怀化—河内”中越出境班列，驶出怀化国际陆港。昔日封闭的山城，如今成为西部陆海新通道东线上的重要节点城市，在中部地区率先实现中老、中越国际班列双向开行。

怀化国际陆港通过铁海、铁铁、铁式联运，紧密连接北部湾港、广州港、中老边境磨憨口岸至东盟各国，将成为国家中西部地区面向东盟的货运集结中心、湖南对接RCEP的重要平台、西部陆海新通道战略门户城市的重要载体。

通江达海看世界，岳阳先后开通至香港直达航线、至重庆集装箱航线，构建立体物流网络和式联运物流体系，拓展对外开放通道，“黄金水道”产生“黄金效益”。深化与长三角、粤港澳大湾区等地区合作，强与日韩、欧美、东盟以及“一带一路”沿线国家和地区企业对接，打造遍布全球的“朋友圈”和开放崛起的“大商圈”。

“凌晨采摘的蔬菜，中午就能端上粤港澳大湾区居民的餐桌。”资兴市滁口镇高山村太阳蔬果专业合作社蔬菜种植基地，该镇纪委书记程浪介绍。

作为中部地区对接粤港澳大湾区的“桥头堡”，郴州筑巢引凤，着力打造产业承接地，9%以上的招商项目来自大湾区；培育龙头，着力打造农副产品供应地，8%以上的外供蔬菜销往大湾区；擦亮名片，着力打造一流旅游目的地，8%以上的省外游客来自大湾区。

5月27日，永州至中欧班列、永州至湘粤非铁海联运班列实现首发，这是湖南首个以铁路内支线与五大国际物流通道对接的范例。

“南大门”变“桥头堡”，“朋友圈”不断扩大。永州快建设以国际陆港为龙头的开放合作平台，融入粤港澳大湾区9分钟高铁经济圈，以基础设施、现代产业、科技创新、开放合作、体制机制为对接重点，不断构建改革开放新格局。

沿着习近平总书记指引的方向，三湘儿女壮志在胸、豪情满怀，将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力描绘“芙蓉国里尽朝晖”的壮美新画卷。

紧紧围绕省委要求提升依法履职能力和工作水平

济源示范区党工委书记、示范区人大工委主任、市委书记、市人大常委会主任             史秉锐

济源示范区人大工委、济源市人大常委会紧紧围绕省委对济源提出的建设创新型高品质现代化示范区、“七个方面作示范”工作要求，进一步找准服务中心大局的着力点，提升依法履职能力和工作水平。

提高政治站位，强研究谋划。准确领会和把握中央、省委关于做好新时代人大工作的新要求新部署，坚持和强党对人大工作的全面领导。在学习贯彻省委人大工作会议精神基础上，做好示范区党工委暨市委人大工作会议的筹备工作，深入开展调查研究，制定强新时代人大工作的实施意见，总结成绩亮点，借鉴先进经验，找准问题差距，提出务实举措。

彰显制度优势、提升履职能力。践行全过程人民民主理念，切实保障人民有序参与政治，成功召开市十五届人大一次会议，审查批准各项工作报告；依法保障人民选举权利，选举产生了市、镇两级人大代表，新一届人大、政府领导班子均以全票或高票当选；票决产生了222年政府重点民生实事项目，把示范区党工委、市委的决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志。

对标“四个机关”，强自身建设。抓好政治建设，强化理论武装，深入开展“能力作风建设年”和清廉济源政治生态示范区建设活动，切实抓好常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大代表、机关干部“四支队伍”建设，提升能力本领、锤炼过硬作风。

不忘初心勇毅前行汇聚起全面振兴全方位振兴的磅礴力量

市委副书记、市长赵荣国

《习近平谈治国理政》第四卷和前三卷一脉相承、有机统一，生动记录了以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民在中华大地上全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想开辟新境界、实现新飞跃的权威著作。我们要坚持读原著学原、悟原理知原义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断汇聚起全面振兴全方位振兴的磅礴力量。

一、深刻认识“两个确立”的决定性意义，感悟思想伟力、砥砺政治品格。

习近平总书记强调，政治能力是党员干部的第一能力，决定着其他能力能否得到充分发挥。要提高政治判断力，始终把听党指挥、举旗铸魂放在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治领悟力，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富理论内涵和深远实践意义，在学懂弄通做实上狠下功夫，提高运用科学理论指导应对重大挑战、抵御重大风险、化解重大矛盾、解决重大问题的能力。要提高政治执行力，自觉站在党和国家事业全局和经济社会发展大局中谋划推进工作，推动上级精神在黑河落地见效。

二、坚定不移走高质量发展之路，勇担职责使命、筑牢发展之基。

习近平总书记强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须坚持质量第一、效益优先。要优化产业结构，强产业发展统筹和资源配置，打造矿产开发及工、农林产品及工、进出口工“三大产业集群”，旅康养、高寒试验、绿色能源“三大优势产业”，数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业“四个经济发展新引擎”。要筑牢发展支撑，围绕产业链的建、补、延、强，灵活采取专业招商、以商招商、中介招商等方式，吸引大项目好项目落地落实。要构建开放高地，坚持“出口抓工、进口抓落地、贸易抓延伸、合作抓拓展”，千方百计扩大外贸进出口规模，快发展农产品、中药、机电等对俄进出口工产业，打造对俄开放合作高地。

三、落实以人民为中心的发展思想，践行初心宗旨、增进民生福祉。

习近平总书记强调，必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。要补齐短板弱项，大民生领域投资力度，快推进市卫生健康中心等项目建设，满足人民群日益增长的美好生活需要。要筑牢保障底线，聚焦最脆弱、最困难的群，精准实施兜底保障政策，打造覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的层次社会保障体系。要办好民生实事，围绕棚户区、老旧小区改造等事关群切身利益的领域，每年集中办好一批好事实事，让群的幸福感获得感充实、有保障、可持续。要维护社会稳定，推进全国市域社会治理现代化试点和国家安全发展示范城市创建，不断提升社会治理效能。

四、以“赶考姿态”走好前行之路，弘扬光荣传统、永葆仆本色。

习近平总书记指出，我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。要保持求真务实作风，经常深入群、深入基层开展调研，认真研究解决问题的思路和对策，使政策措施符合实际情况、符合群期盼。要发扬争先创优作风，坚持“跳起来摘桃子”，快马鞭、奋起直追，努力推动各项工作走在前列。要传承艰苦奋斗作风，在工作上吃苦耐劳、兢兢业业，在生活上勤俭朴、厉行节约，保持健康生活情趣和积极向上的精神追求。要锤炼清正廉洁作风，任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做党纪党规的坚定执行者。

抢抓重大历史机遇打通优势转化通道推动毕节高质量发展

中共贵州省委常委、毕节市委书记吴胜华

在党中央、国务院的亲切关怀下，今年以来，新国发2件和《推动毕节高质量发展规划》等重磅件相继出台，省第十三次党代会和省委、省政府推动毕节高质量发展大会相继召开，为毕节推动高质量发展、快建设贯彻新发展理念示范区带来了重大历史机遇。

新的征程上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、对毕节工作的重要指示批示精神，认真落实省第十三次党代会和省委、省政府推动毕节高质量发展大会决策部署，聚焦建设贯彻新发展理念示范区目标，抢抓重大历史机遇，打通优势转化通道，牢记嘱托、感恩奋进，乘势而上、勇开新局，奋力谱写毕节高质量发展新篇章!

始终保持“一心向党”的赤胆忠诚，以坚定的政治自觉践行“两个维护”。自觉在思想上高度认同。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断筑牢仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉在思想上与以习近平同志为核心的党中央同心同德，在灵魂深处深刻认同以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。自觉在政治上坚决拥护。不断提高“政治三力”，始终以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上始终同党中央保持高度一致，让衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”成为党员干部最鲜明的政治品格，成为毕节政治生态最鲜明的政治底色。自觉在行动上紧紧跟随。时刻牢记习近平总书记的殷切嘱托，倍铭记习近平总书记和党中央的特殊关怀，切实把感恩之心转化为拥戴核心之志、拼搏奋进之力、推动发展之责。要把建设贯彻新发展理念示范区作为践行“两个维护”的具体行动，自觉对标对表新国发2件、《推动毕节高质量发展规划》、省第十三次党代会及省委、省政府推动毕节高质量发展大会精神，快谋划实施一批重大政策措施、重大工程项目、重大民生实事，努力把毕节打造成为绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区，以实干实绩回报习近平总书记和党中央的关怀厚爱。

始终保持“一往无前”的奋斗姿态，充分发挥“三大优势”推动高质量发展。当前毕节集政治、资源、人口“三大优势”于一体，处于政策优势叠、各种要聚集的战略机遇期，处于发展潜力强劲、提升空间巨大的快速发展期。我们将坚持以高质量发展统揽全局，聚焦实施主战略、实现主定位，打通优势转化通道，全力推动政治优势转化为发展动能、资源优势转化为产业长板、人口优势转化为人口红利，推动高质量发展取得新突破。在政治优势转化上，乘上新国发2件、《推动毕节高质量发展规划》出台和省委、省政府推动毕节高质量发展大会召开的东风，着力在精准化研究谋划、全方位争资争项、高质量转化落实上下功夫，推动习近平总书记对毕节工作的重要指示批示精神落地生根、开花结果。在资源优势转化上，充分发挥矿产资源优势，扎实做好煤、电、烟、酒四篇大章，因地制宜推进煤、磷、铁、铅锌等矿产资源综合开发利用和精深工，推动工业大突破；充分发挥农业资源优势，在确保粮食安全的基础上，全方位建强农业产业体系、生产体系、经营体系，把毕节打造成为全省的农业大市、农业强市；充分发挥旅游资源优势，用好用足百里杜鹃、织金洞“双5”靓丽名片，全力提升旅游规划、旅游业态、旅游产品、旅游服务水平，推动旅游大提质。在人口优势转化上，聚焦建成西部重要的人力资源开发培育基地这一目标，下大力气抓好教育这一“转换器”，高质量办好各级各类教育特别是职业教育，培养造就高质劳动者，打造“毕节技工”品牌；下大力气做强城镇这一“引力场”，充分发挥人口规模优势，快速提升城镇化水平，不断做优城镇规划、提升城镇品质、做强城镇经济，为各类人才搭建施展才华的舞台；下大力气提升明这一“软实力”，持续推进全国明城市创建，大力培育良好家风、淳朴民风、明乡风，全面提升社会明程度。

始终保持“一失万无”的底线思维，全面夯实高质量发展的基础支撑。推动毕节高质量发展，既要勇攀高线，要守牢底线。牢牢守住不发生规模性返贫底线。毕节脱贫人口，巩固拓展脱贫攻坚成果仍是当前最重大的使命、最中心的工作、最紧迫的任务。我们将严格落实“四个不摘”要求，强防贫返贫动态监测，大易地扶贫搬迁后续扶持力度，千方百计稳就业、促增收，坚决确保不发生规模性返贫；深入落实“三个转向”要求，大力推进乡村振兴五年行动，全力实施农村基础设施建设“八大工程”，推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，为脱贫地区探索新时代乡村振兴道路树立典范；快补齐教育、医疗、养老等共服务短板，强城乡基础设施建设，健全完善社会保障体系，不断提升民生保障水平。牢牢守住绿色发展底线。坚持生态优先、绿色发展，把绿色发展贯穿“四化”各方面、全过程，大力推进生态产业化、产业生态化，着力打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，深入推进中央和省委生态环保督察问题整改，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，持续打好污染防治攻坚“五场标志性战役”，扎实做好减污、降碳、增绿“三篇大章”，努力打造绿色发展样板区。牢牢守住安全稳定底线。紧紧围绕迎接党的二十大胜利召开这一主线，全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳定、发展要安全”要求，好统筹发展和安全，全力维护政治安全、经济安全、生产安全、人民生命安全和社会稳定，坚决做到“六个确保”，牢牢守住各条底线，为党的二十大胜利召开营造安全和谐稳定的社会环境。

始终保持“一以贯之”的决心意志，以高质量党建引领保障高质量发展。办好毕节的事，关键在党，关键在人。我们将纵深推进铸魂、固本、塑形、聚力、健体“五项行动”，进一步擦亮党建品牌，推动党的建设全面进步全面过硬，以高质量党建引领、保障高质量发展。着力筑牢忠诚感恩的思想根基。强干部群教育培训，让忠诚感恩、自阳光、开拓进取成为内在修养，让大局意识、勤奋意识、明意识、包容意识成为价值遵循，自觉以不甘落后、人一之我十之的精神状态干事创业、后发赶超。着力锻造坚强有力的战斗堡垒。树牢大抓基层的鲜明导向，深化拓展党支部标准化规范化建设成果，常态化整顿软弱涣散基层党组织，持续创新党组织设置，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，全面增强各领域基层党组织政治功能和组织力。着力打造堪当重任的干部队伍。紧扣高质量发展需要，坚持新时代好干部标准，建立“年轻干部到项目一线去，优秀干部从项目一线来”的成长链条，让年轻干部在重点项目、重点工作、重要产业中淬火成钢、增长才干。落实“三个区分开来”，引领广大干部争做发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”。着力凝聚携手奋斗的强大合力。全面强统战工作，推动完善统一战线长效帮扶机制，争取统一战线扩大帮扶范围、拓展帮扶路径、丰富帮扶内容，促进“三个转变”落实，把方方面面的力量汇集起来，形成推动高质量发展的强大合力。着力营造海晏河清的政治生态。建立干部作风教育整顿常态化机制，重拳整治“四风”顽疾；全面打好反腐败斗争攻坚战持久战，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力水平，全力营造清明清朗的政治环境。

山川之秀甲青齐十万人家尽读书

中共诸城市委书记张建伟

这里是山川形胜、钟灵毓秀的“中国龙城”，这里是人杰地灵、风云际会的“舜帝故里”，这里是热血奔腾、激情豪迈的“尽美家乡”，这里是被习近平总书记两次肯定的“诸城模式”发源地。潍水之滨、泰沂余脉的千里沃野孕育了这座物阜民丰的古邑名城—诸城。

诸城历史悠久、俊彦星驰。“天下明德，皆自虞舜始”。诸城远古属东夷，是三皇五帝之一舜帝的出生地，西汉初年置县，始称东武。隋开皇十八年改为诸城，宋代归密州，明清又称诸城，建国后设诸城县，987年撤县建市，总面积25平方里，辖7处镇街区、个省级经济开发区，259个社区，拥有常住人口7.8万。自上古虞舜发端，秦砖汉瓦，古风犹存；晴耕雨读，书卷飘香。在这里，苏轼写下《水调歌头·明月几时有》《江城子·密州出猎》等千古名篇。从这里，走出了春秋七十二贤之一冶长、《清明上河图》作者张择端、金石学家赵明诚、清代体仁阁大学士刘墉、《四库全书》总阅窦光鼐、一大代表王尽美、诗坛泰斗臧克家、新化运动先驱王统照、军旅作家王愿坚⋯⋯在这里，远古圣贤，两汉名士，先后相望；唐宋英才，明清哲，接代传承，拥有国家级非遗名录3项、省级8项、潍坊市级45项，诸城古琴、诸城黑陶享誉世界。先后成立苏轼化研究会、古遗化研究会等历史化社团8家，培育国家级美协会员4人、书协会员3人、音协会员4人，连续举办中国（诸城）大舜化节、中国（诸城）古琴化艺术节、山东省（诸城）茂腔化艺术节，优秀传统化源远流长。

诸城通达山海，交融南北。地处长三角城市群与京津冀城市群之间的山东半岛城市群，具有临青、临港、临空、临高铁的优势，境内青兰高速、潍日高速、明董高速和6条国省道干线穿城而过，胶新铁路贯穿东西，小时经济圈内有青岛董家口、前湾、日照岚山三大港口，青岛胶东国际机场、潍坊南苑、日照山字河三大机场，规划建设中的京沪二通道、青莱两条高铁干线将在诸城交汇，进一步拉近与南北两大城市群之间的距离，形成2小时到北京、3小时抵上海、9分钟进青岛的快速交通网络。

诸城锐意改革、敢为人先。改革开放以来，探索创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化经营、中小企业产权制度改革、农村社区化发展等在全国有影响的经验。荣获全国明城市、国家卫生城市、国家生态明建设示范市、全国工业百强县、首批国家农业产业化示范基地、国家新型工业化产业示范基地、国家县城新型城镇化建设示范县市等荣誉称。

诸城产业坚实，发展强劲。经过年发展，培育起汽车及零部件、健康食品、生物医药、纺织服装、装备制造等主导产业。以福田汽车为龙头，推进汽车全产业链发展，集聚配套企业3家，成为全球最大的商用车制造基地、全国最大的工程车和车桥制造基地。发挥外贸、得利斯、惠发等企业引领带动作用，做精做细食品产业，低温肉制品、速冻调理食品市场占有率全国第一。快突破重大关键技术，积极培育自主知识产权，发展为全球最大的肌醇、黄芩苷生产基地、亚洲最大的玉米淀粉和变性淀粉生产基地、全国最大的植脂末生产基地和最先进的赖氨酸生产基地，环保机械全国市场占有率2%、智能杀菌及包装设备全国市场占有率8%，成为全国最大的禽类屠宰设备、食品机械生产基地。

去年以来，诸城深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示要求，按照党中央决策部署和省市委工作要求，讲政治、正作风、促发展、惠民生、强基础、守底线，全市经济社会发展取得新成就，22年，实现地区生产总值767.4亿元，被评为山东省工业强县、山东省民营经济高质量发展先进县，连续三年被山东省政府表彰为高质量发展先进县。大力实施“产业强市、工业优先”战略。规划建设十大产业园区，对工业企业实行划型管理，培育起国家级制造业单项冠军企业（产品）2家、省级制造业单项冠军企业8家、省级“隐形冠军”企业7家、省级瞪羚企业9家，高新技术企业发展到3家，上市企业达到7家，国家级专精特新“小巨人”企业达到5家，汽车及零部件产业入选省“十强”产业“雁阵形”产业集群，商用车及零部件产业、现代食品工产业入选省主导产业集群，健康食品及预制菜工产业集群成功入选省特色产业集群。扛牢创新提升“诸城模式”使命担当。以总书记肯定“诸城模式”为动力，坚持以工带农、以工促农、以工兴农，发展起省级以上农业龙头企业8家，3家企业入围全国农业产业化龙头企业百强，全国畜禽屠宰质量标准创新中心、中国农科院诸城果树产业研究院落地诸城，获评全省农产品工业高质量发展先行县、全省畜牧业高质量发展先行县，农村电商产销对接工作和乡村产业振兴及农村人居环境整治,受到国务院办厅督查激励。深入贯彻以人民为中心的发展思想。坚持教育优先发展，成为唯一入选全国基础教育综合改革实验区的县级市；大力发展化和旅游事业，荣获省级化和旅游消示范县、省级城乡融合发展试验区、省级全域旅游示范区等荣誉称；全面夯实基层基础，推行党建引领下的社区网格化治理服务，连续3届获得全国平安建设先进单位，勇夺全国平安建设领域最高奖“长安杯”，在22年度山东省群满意度测评中列全省36个县市区第位。

时代不负奋斗者，砥砺奋进正当时。在向第二个百年奋斗目标迈进的重要时期，诸城将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省市委工作安排，以党的建设为统领，以作风建设和项目建设为抓手，以改革创新为动力，以争一流、争第一、争率先为目标，大力实施“产业强市、工业优先”战略，倡树“谁发展就支持谁，谁大发展就大支持谁，谁支持发展就支持谁”的鲜明导向，全面推进动能转换、乡村振兴、城市提升、民生改善、风险防控“五个高质量”，快建设人民满意的现代化强市，奋力开创新时代“诸城模式”新实践新辉煌，谱写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

江碧水向东流—十年来湖南经济社会发展成就综述之四

湖南日报全媒体记者彭雅惠

乾坤日月当依旧，十年江湖却异同。

党的十八大以来，三湘之变前所未有—

22年到22年，全省GP从2.2万亿增长到4.6万亿元，翻了一番以上；工业增值从不足万亿提升到.42万亿元，年均增长7.8%。

在经济快速发展的进程中，长江干流湖南段和湘资沅澧四水干流从水质较差转变为国考、省考断面连续两年全部达到或优于Ⅱ类。

7月下旬，生态环境部通报了全国地级及以上城市上半年国家地表水环境质量状况，我省47个国考断面水质优良比例达到98.6%，5个市州水质进入全国前3名，数量居全国第二。不负嘱托，彰显发展新担当万里长江滔滔西来，接纳湘、资、沅、澧四水，在广阔的洞庭湖区舒展。就在江湖交汇处，我省设立了东洞庭湖林阁老监测点。

“起伏后，江豚来得了，一天可以看到2头。”监测员邓铁牛不惊喜。

十年前，这处江湾还是年吞吐砂石量3余万吨的非法砂石码头，常年砂砾乱堆、污水横流。现在，这里已经成为风光秀美的亲水平台“江豚湾”。

我省96%以上的土地属于长江流域，在国家生态明建设中的地位极为重要。翻开湖南水系分布地图，河流纵横全省，长5里以上的河流有534条，绝大数纳入长江水系。

党的十八大以来，习近平总书记三次到湖南考察调研，勉励湖南“守护好一江碧水”。

牢记嘱托，不负期望。全省上下从“靠山吃山，有水快流”的传统依赖中转变，努力求解人与自然和谐共生之道，在全国率先创建“资源节约型、环境友好型社会”，从城市到农村、从生产到生活，千家万户行动起来，“生态优先、绿色发展”理念植入人心。

建设生态强省被纳入“五个强省”战略目标，《中共湖南省委关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》出台，从顶层设计锚定湖南经济发展方向。

由省委书记任组长的省突出环境问题整改工作领导小组、由省长任主任的省生态环境保护委员会陆续应时而生，全面强组织领导和靠前指挥；省、市、县、乡、村五级河湖长体系建成，并首创“总河长令”，破解“九龙治水”难题，实现了大到江湖、小到小水体，各级河长齐抓共管的局面。

前不久，《湖南省国土空间生态修复规划（22—235年）》向征求意见。规划提出，按照“共抓大保护，不搞大开发”要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，着力强化长江干支流水污染防治和生态修复。“守护好一江碧水”的政治责任已转化为湖南高质量发展的内生动力，在实践中走向纵深。

河湖联治，重现流动生态风景线

夏日炎炎，天高云淡，江水丰盈。站在株洲冶炼厂老厂区办楼楼顶，整个清水塘尽收眼底。这里曾经是依湘江而建的国家重点工业基地，以冶炼、化工、建三大产业为主。十年前，

烟囱林立、厂房密集，长期粗放式发展导致工业污染严重，工业废水排放量最高年份近2万吨，威胁湘江中下游地区千万居民饮水安全。

十年中，天翻地覆。区域内26家企业或关停或搬迁；重金属污染治理项目全力推进，近35亩污染地块得到修复；生态新城开发建设速推进，轨道交通延伸产业、低碳产业等逐一布局，眼下，高端智造、科技创新、创商贸、口岸经济四个产业功能区已具雏形。

清水塘的“蝶变”，映射出湘江“前世今生”。

这条见证湖南近现代进程的先驱之河，聚集了全省近6%的人口、75%以上的生产总值，但也承载了6%的污染。

守护好一江碧水，湖南正是以“湘江治理”为重中之重，展开了一场又一场不竟全功不收兵的“碧水保卫战”。

23年，湖南省启动湘江保护与治理省“一重点工程”，制订三个“三年行动计划”，累计投入约6亿元，全流域推进治矿、治砂、治污，计划用9年时间堵住污染源头。

从此，368个重点治理项目形成一连串重拳出击，治沉疴、畅河道—

563家散乱污企业、2家涉重金属污染企业，铁腕关停；长株潭河段河道采砂，全面禁止；岸线5米内的2家畜禽养殖场，全部退养；流域县级及以上城镇生活污水、垃圾收集处理设施，实现覆盖；

清水塘、竹埠港、水口山、锡矿山、三十六湾等重金属污染区域，彻底整治。

治污力度之强、监管执法之严前所未有。到22年，湘江流域水质优良率达到98.7%，比22年提高.6个百分点。

以湘江为突破口，湖南治水持续升级，长江湖南段和“一湖四水”实现系统联治。

洞庭湖区水环境综合整治五大专项行动、生态环境专项整治三年行动计划、水环境综合治理八年规划齐头并进，47万亩矮围网围依法拆除，38.6万亩欧美黑杨清除到位，纸浆生产企业全部关停，农业面源污染有效控制，湖体总磷浓度较25年下降43.8%。

长江湖南段岸线非法码头、非法采砂全部取缔，岸边里范围内545座废弃露天矿山全

面修复，长江大堤沿线造林绿化近2万亩，江水断面水质稳定达到Ⅱ类，为年来最高水平。而今，“一江一湖四水”形成了一条条流动生态风景线，“湘水清见底，楚云淡无心”的美景已然重现。

人与自然，展开和谐共生新答卷

7月中旬至8月初，今年新生的小鹭鸟到了离巢试飞的时候。南洞庭湖的湖洲上，绿鹭、池鹭、白鹭、中白鹭、牛背鹭亲鸟们带着娃练飞，鸣叫不断，整片湖洲热闹得像集镇。

“遇到掉下来的小鹭鸟，我就帮忙捡到树下，等待亲鸟来认领。”皮培奇在南洞庭万子湖打捞河道垃圾时，很爱看鹭鸟满天飞。他本是一名在南洞庭捕鱼4年的老渔民，因为“十年禁渔”，他“转岗”当上了河道环卫工。

“一江一湖四水的生态环境保护修复，一个是治污，一个是治岸，一个是治渔。”省生态环境厅负责人介绍，作为内陆渔业大省，我省曾有数万渔民，扛起“守护好一江碧水”重任，必须破解“竭泽而渔”的矛盾。

29年上半年，我省在全国率先启动“十年禁渔”，一年半内，全省建档立卡渔船2376艘、28588名渔民全部退出、954本捕捞证全部收回注销。

退捕渔民得到就业帮扶、享受参保绿色通道，截至22年底，符合参保条件的28428名退捕渔民全部纳入养老保险，8259名有就业意愿和就业能力的退捕渔民实现转产就业。

人与自然之争划下“休止符”。渔民不再进入湿地洲岛，人退水清，鱼繁鸟育，生态堤坝重新构筑。

今年月，洞庭湖区域水鸟同步调查记录到越冬水鸟74种4.4万只，种类和数量均创新高。

最新监测调查则显示，长江湖南段及洞庭湖中鱼类种类比禁渔前增了3种，国家一级保护动物长江江豚从不足9头增到头。

不止在洞庭湖，省林业部门监测发现，全省湿地保护率已达到7.54%，各处湿地生态系统功能有效提升，物种样性保护成果显著。

过去十年，湖南铺开了人与自然和谐共生的新答卷。

感悟思想力量走好实践之路

市委常委、副市长董巍

通过对习近平总书记关于推进马克思主义中国化时代化重要论述，以及习近平正定、福建、浙江、上海足迹四部图书的研读，让我受益良。我们要善于从总书记的“成长历程”中学习领悟总书记的“思想历程”，从大视野全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步武装思想，指导实践。

第一，深刻感悟初心不改的为民情怀，走实走好新时代的群路线。习近平同志在正定“把百姓的事放在心里”，同正定人民“一块苦、一块过、一块干”，摘掉了正定“高产贫县”的帽子；在福建，带领群挪穷窝、拔穷根，让百姓的肚子饱起来、腰包鼓起来、日子好起来；在浙江，率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》；在上海，谆谆告诫党员干部，解决民生问题是为政的根本，改善民生状况是最大的政绩。真正用行动践行了“无论走在哪里，念兹在兹的是人民；无论何时，牵肠挂肚的是民生”。

下一步，我们要深刻领悟总书记“我将无我、不负人民”的为民情怀，深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群“急难愁盼”问题。同时，要继承和发扬好党的群路线这一优良传统，在基层治理等方面充分依靠群、发动群，不断激发群“主人翁”意识，群策群力构建起“共建共治共享”的社会治理新格局。

第二，深刻感悟与时俱进的创新精神，坚持以改革为发展注活力。在正定期间，习近平同志率先在全省推行“大包干”；在浙江期间，提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断；在上海期间，鼓励当好“全国改革开放的排头兵”。这些极具前瞻性、战略性、开创性的实践探索和理念创新，蕴含着深厚的历史思考、丰富的辩证思维和缜密的系统观念，饱含着“与时俱进”的改革创新精神。

湘潭经开区作为全市创新发展的“主阵地”，一定要从中领悟马克思主义方法论的精髓要义，遵循经济社会发展规律，高效推动稳增长、稳市场主体、保就业、防风险等各项工作，稳存量、扩增量、提质量。坚持以解决问题为导向，用好改革“关键一招”，在园区招商引资机制、平台司市场化和高品质特色城市建设等方面持续发力，以重点突破带动经济社会发展的整体跃升。

第三，深刻感悟真抓实干的务实作风，持续弘扬好“三牛”精神、“四干”作风。习近平同志在正定提倡“做县委书记，一定要把下辖的村走完”；在福建工作期间，为民企“松绑放权”成全国佳话；在浙江工作期间，通过擘画“八八战略”把浙江带上发展快车道；在上海，足迹遍及全市9个区县，树立城市新精神，赋予新使命新任务。充分展示了总书记锐意进取、攻坚克难的实干精神，时不我待、永不懈怠的责任担当。

下一步，湘潭经开区将大力弘扬“三牛”精神、“四干”作风，结合“一活动一行动”的推进，让“马上就办、真抓实干”成为园区党员干部的行动自觉，做到任务一布置马上抓落实、工作一部署马上去推动、工作一完成马上就反馈。广泛引导全区干部到基层一线“拔钉子”，真正把工作成效体现在发展指标上、体现在改革突破上、体现在具体项目上、体现在民生改善上，确保上级各项决策部署在湘潭经开区落地生根。

稳中向好稳步提质—平凉市上半年经济社会发展综述

新甘肃·甘肃日报记者田丽媛

今年以来，平凉市努力奔跑奋勇争先，经济运行“期中考”交出亮眼答卷：上半年全市地区生产总值27.45亿元，增长8%，比全省增速高3.8个百分点，居全省第二，荣获上半年全省经济发展“贡献奖”。

平凉市高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施“四强”行动，扎实做好“五量”章，认真落实稳经济一揽子政策措施，有序推进年度重点任务，全市经济运行呈现稳中向好、稳步提质的发展态势。

经济运行捷报频传

上半年，平凉市捷报频传：一季度，全市地区生产总值2.28亿元，同比增长9%，被省政府授予经济增长“贡献奖”；二季度各项主要指标稳中有进，连续两个季度获得全省经济发展“贡献奖”。

亮眼成绩的背后，是平凉市精准调度，全力推动各项政策措施直达快享、重点工作落地见效的不懈努力：

紧盯各项目标任务，分领域、分行业、分产业安排部署，确定推动落实的路线图和行动书；明确工作措施和进度要求，细化出台稳经济一揽子政策措施清单，督促县（市、区）和部门巩固提升、挖潜补欠；建立市政府领导包抓县（市、区）责任机制，成立个工作专班。

今年上半年，平凉市规上工业增值63.8亿元、增长4.4%；固定资产投资46.8亿元、增长.8%；社会消品零售总额.85亿元、增长3%；城乡居民人均可支配收入分别完成6475元和5577元，增长4%和5.7%，增速均列全省第四。

产业链上聚势发力

夏日的平凉大地到处涌动着聚力攻坚、快发展的热潮。平凉市把“产业兴市”作为实现千亿元奋斗目标的基础支撑，全面推行产业链链长制，一体做好“固、强、补、延、建、融”六字章，互补连接、集群配套的产业体系快构建。

制定印发九大重点产业链实施方案，编制产业链图谱、链主企业培育计划和责任、任务、政策“三张清单”，逐年度确定产值目标，分链建立由市级领导担任链长的专班运作责任体系，推行“财政+”平台支持九大重点产业链发展机制⋯⋯一系列措施推动资源要向产业链集聚成势。

据悉，平凉市谋划九大重点产业链项目842项，概算投资3472.8亿元。今年实施的43项重点产业链项目开复工345项，完成投资8亿元。

民生福祉不断改善

平凉市始终把改善民生放在重要位置，全市财政用于民生的支出占到总支出的82.2%。今年，平凉市社会保障网越织越“密”：

—发放创业担保贷款2.29亿元，城镇新增就业.55万人，输转城乡富余劳动力46.85万人，超额完成全年任务，城镇登记失业率控制在4%以内，就业形势总体稳定；

—启动中心城区集团化办学，全市实施各类教育项目46项，市幼儿园、市实验小学改扩建、新河湾小学、中小学“建宿舍扩食堂增学位改厕所”等项目快建设；

—启动国家卫生城市创建，医药卫生体制改革持续深化，实施各类医疗卫生项目52项，泾川县中医医院、庄浪县传染病区等项目有序推进；

—退休人员养老金、城市低保、农村低保标准分别提高5%、8%、%，城乡居民住院报销比例提高5个百分点，发放困难群基本生活救助补助5.3亿元。

在城镇建设方面，深入开展全国明城市创建暨城市新行动，成功入围全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，一体推进森林城市、旅游城市、海绵城市建设。

千年古城的新魅力—库车市经济社会高质量发展十年综述

本报记者龚喜杰通讯员孟亚娟

库车作为“丝绸之路经济带”上的国家历史化名城，因拥有灿烂的龟兹化闻名世界，因丰富的能源、矿产、农业、旅游等资源成为区域经济的引擎。近年来，库车借助撤县设市，大力推进景城融合、产城融合、城乡融合，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

新城新景为城市注入新血脉

7月底，曾经在库车市工作过的成都市民韦小红再次来到这里，立即被城市的变化所震撼。他激动地说：“我听说库车变化大，但没有想到三四年间变化这么大!一条河穿城而过，碧水银波湿润了空气，成为了景观，太漂亮了。”

为不断提升群的幸福感和满意度，打造生态绿色宜居城市，29年3月，库车河城区段生态恢复工程启动建设，按照“一脉”“三心”“五区”“三湖”“十一景”的空间规划布局，引库车河水从铜场水库顺流而下，贯穿城区南北，建成后的库车河穿城水系全长8.8里，成为连接库车市新老城区的重要景观轴。

在库车生活了将近6年的郭建江，看着身边的变化，震撼了，他特意买了一套摄影设备，默默记录着库车城的变化。

“说是十一景，何止十一景。”郭建江说，仅在东湖他就拍出了湖光十色、罗什塔影、独龙戏水、白鹭栖堤、万珠映月、鱼跃飞瀑、廊桥观日、碧荷滚珠、绿岛魅影、斜坡鸟啼等景色，其中，一景之中，又拍出不少独特的美景。仅仅罗什塔，他在夏日就拍出了鎏金叠翠、彩虹迎塔、晚塔挂日、怀抱金塔，冬日又拍出了金塔探桥、晨曦飞塔、金塔飞雪、一塔十影等美景。“等时机成熟我办个摄影展，让市民从各个角度感受库车的美。”郭建江说。

与郭建江的感受不同，东湖边鑫龙茗茶生活馆的老板梁昆培，是用身体来感受库车的变化。他说：“库车河生态恢复工程没有建成之前，我每天嗓子都是干的，早晨起来都是一口血痰，就是天天喝茶也没有用，时间长了咳嗽不已，还以为是得了什么病，但到了江南就好了。工程建成后，嗓子不干了，血痰没见了，也不咳嗽了，人清爽了，来我店里喝茶的人也了。”

库车青年诗人魏银龙说：“库车过去没有知了，现在夏天不停鸣叫的知了，叫出了城市的灵气；库车过去鸟不进城，现在有了白鹭、野鸭、天鹅，给城市带来了活力。”

城市血脉长流，城市活力十足。库车河生态恢复工程弥补了库车无水进城的缺憾，提高了城区植被覆盖率，城区气候明显湿润，市民纷纷走出家门，沿湖漫步赏景、休憩娱乐，游客步入这座城市也有了步入旅游景区的体验感。

人，因城而聚；城，因人而兴。老屋老街为古城保持老魅力

一栋栋古老的房屋，一条条干净的街巷，一张张淳朴的脸庞，一片片昏黄的土地⋯⋯库车老城，作为国家历史化名城的核心部分，是一个充满了神秘的地方，蕴藏着龟兹故城、哈拉墩遗址、库车大寺、库车王府、库车县衙、清代军营、明清城墙、龟兹古渡等化遗址。

一个“老”字，写满了库车老城的角角落落。古老化在老城焕发出青春的魅力。

国家级非物质化遗产萨玛瓦尔舞，吸引着世界各地游客的目光；解放初期国家在挖掘新疆民歌时，发现数量最的是库车民歌，这些民歌一直传唱至今；库车特色小吃是新疆特色小吃中

品种最丰富、数量最、味道最齐全的地方小吃。

艾合买提·库尔班在库车老城热斯坦街开了一家手工刨冰店，没有想到，这个传统的生意竟给他带来最高一天37元的收入。卖手工肥皂的阿孜古丽·买买提，在旅游旺季每天也可以挣到五六百元。年过七旬的居来提·阿不都尼亚孜开了一家老货店，只卖硫磺膏和红花、玫瑰花茶等物品，在旅游旺季每天至少也有两三百元的收入。

“十年前，游客没有少，一天挣个饭钱就算好的了。”居来提·阿不都尼亚孜说。

库车因化而生，境内有石窟、古城堡、烽火台等物95处，被列入世界化遗产名录2处、国家级重点物保护单位处、自治区级重点物保护单位4处、长城资源22处⋯⋯库车老城的存在，也为苏巴什佛寺遗址、克孜尔尕哈烽燧、库木吐喇石窟等诸化遗址注入了灵魂。

库车大了对库车老城的保护，今年7月5日，《库车历史化名城保护规划（22—235年）》通过国家部级、省级专家评审。

库车市将深入挖掘龟兹化资源，强物保护传承利用，守护好历史化名城这一金字招牌。

库车市委常委、宣传部部长曹钰声对库车老城怀有特殊的情怀，他说：“我们为什么重视对库车老城的保护？一定要修旧如旧，倍保护？就是要为库车保住‘慢时光’，保住淳朴的民风，让国内外游客来感受库车，品味库车。”

国内著名作家、诗人、评论家谢冕、、耿占春、蓝蓝、刘亮程、沈苇、刘年、王族等，都曾来到库车老城，体验老城的化，书写南疆的情怀。

近年来崛起诗坛的库车市青年女诗人黄凤莲说，徜徉在库车老城，似乎漫步在停滞的时光里，一个光影，一枚黄叶，也能激发诗人的灵性，让人获得人生的感悟。

库车音乐制作人宁静在《我在库车望见了一轮月光》写道：“⋯⋯一个人的周末/我喜欢坐在老城/岁月涂鸦过的巷口/晨曦中迎着朝歌而来/暮吟下踏醉白杏酒酿⋯⋯”

月光写满她的梦想。库车老城，有着太人的诗和远方。融工融农融服务业融通百业

29年2月，国务院批准库车撤县设市，开启了库车发展新纪元，为库车带来前所未有的发展机遇。

库车街头，水系园、时代园、街头游园、口袋园与设施完善的道路、错落有致的楼宇，交织成一幅“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的园林城市画卷。画卷中人们出门见绿、百步见林、千步见园⋯⋯

从棚户区改造到老旧小区改造，从绿化、美化、亮化、净化、序化工程到见缝插绿、植绿补绿、破硬植绿、拆墙透绿、立体延绿工程，从库车河城区段水系修复、生态景观提升工程到深入推进老城区历史化名城保护，从智慧城市管理服务到网络达人监督不明现象⋯⋯在由县到市的发展中，库车市城市建设和管理服务保持高起点、高质量运行。

库车的巨变也让这座古老的城市焕发出前所未有的魅力，如今，库车已经成为全国知名的网红城市。游客们说：“新疆是个好地方，南疆库车‘最新疆’。”库车市化体育广播电视和旅游局局长索善武介绍，近年来，库车市游客成倍增长，今夏游客一度日均突破十万人次，虽然最近三年库车的酒店数量不断增长，但还是不能满足游客的需要。

库车市住房和城乡建设局党组书记王要说：“时代的发展太快，我们要紧跟时代奉献，为新时代建功立业。”

撤县建市后，库车市在建好“一座城市”和建强“一个开发区”上下功夫。为建好这座城市，库车市领导班子一届接着一届干，一张蓝图绘到底，用匠心打造这座年轻的城市。

今年，库车市紧紧围绕新时代党的治疆方略，认真贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，严格按照自治区党委和地委的部署安排，深化供给侧结构性改革，大力开展产业集聚、项目建设、招商引资、营商环境、科技创新、城市建设、生态保护“七大攻坚行动”，促进主导产业纵向链接、横向配套、上下游联动，实现一二三产融合发展。

把资源做成产业，用产业促进乡村振兴。库车市当前正在开展乡村振兴“+”行动，大力实施粮、棉、果、畜、设施农业“五大工程”，高标准规划建设现代农业产业园，引进培育农业产业化龙头企业，以农业产业化发展带动群增收致富。

抓住国家级开发区，带来工业活力。库车市依托库车经济技术开发区这个“主战场”，重点抓好“3+产业”（绿电+产业、智能+产业、降耗节能+产业），通过光伏绿氢、天环新料、新桥智网、中能管业、宏发铁合金等一批重大项目，推进新旧动能转化、实现产业转型升级，切实把资源优势转化为发展优势。

三产围绕市场走，强力推动助民生。库车市大力推进装备制造、建、食品工、大型机械租赁等“十大市场”的划行规市，大力发展夜间经济，激发内在消活力，推进电子商务进农村，打通了农副产品外销的“最后一里”。同时，依托独库网红打卡路，打响“古韵龟兹·丝路库车”旅品牌。

今日的库车，正在高质量发展的新征程上书写祖国南疆的辉煌篇章!

打造“强州府”战略人才引擎助推吉首高质量发展

吉首市委书记李诗兴

近年来，吉首市坚持“党管人才”原则，大力推进人才强市战略，凸显人才优先发展布局，完善人才工作体制机制建设，让各类人才扎根党建引领、产业升级、乡村振兴、城市提质和民生保障等高质量发展主战场，为大力实施“强州府”战略，快打造“州域经济核心增长极”提供了强大的人才引擎。

坚持党管人才原则，完善人才工作体系

吉首市强化党委对人才工作的全面领导，市委书记任人才工作领导小组组长，部门专责，专人专抓。立足州府城市实际，借鉴发达城市和周边地区先进经验，科学制定人才发展规划，高起点高标准谋篇布局。

对标省委芙蓉人才、州委武陵人才行动计划，提出“人才强市”发展战略，出台了《关于进一步完善市委人才工作领导小组运行机制的意见》《关于进一步强全市专业技术人才队伍建设的实施意见》《吉首市引进急需紧缺人才办法》《吉首市落实湘西州“乡村育才聚才行动”工作方案》等系列政策制度办法，形成了层次、维度、领域的人才政策体系，构建起“四梁八柱”，人才工作基础全面夯实。

坚持人才优先发展，提高人才工作水平

吉首市坚持人才优先发展理念，把“好钢用在刀刃上”，重点抓好经保障、岗位设置、硬软环境等方面工作。

人才发展资金优先保障。设立全市人才发展专项资金，人才工作经每年不少于2万元，并参照周边县市引才政策，考量本地人才生活成本，提升人才待遇，保障动态提标。目前，吉首市新引进人才安家、生活补贴、租房和购房补贴水平均位居全州前列，最高五年内可享受各类补助74万元，市财政近5年来兑现引进人才待遇达万元以上。

岗位编制科学规划设置。每年对申报岗位进行轮审核，紧扣经济社会发展急需，科学合理核定、设置岗位；实行专项管理，按需适当调剂；对定向教师、医生和农技特岗生预留专项事业编制，夯实乡村人才基础。

营造良好人才工作环境。用心打造“硬”环境，在人才落户、住房、子女入学等方面优先办理。用情呵护“软”环境，实行党委联系服务专家人才制度，单位“一把手”对优秀人才实行跟踪管理，落实谈心谈话制度，及时了解人才工作生活动态；“狮子型”干部年度表彰向专业技术人才倾斜；每年至少组织2次以上“青年交友联谊活动”，用感情留人。

落实人才优待政策，促进人才快速成长

吉首市牢固树立灵活引才、用才观念和“共建共享共同成长”理念，极大调动了各类人才干事创业的积极性、主动性和创造性。

科学精准引进人才。近三年引进“双一流”院校、全日制研究生和中级以上专技人才68人，签约部属师范院校师范毕业生25人，均为各行业急需紧缺类人才。注重用足本地院校资源，与吉首大学签署了《吉首大学与吉首市校地合作备忘录》，达成了共建吉首大学直属附属医院等人才合作一揽子协议；用好用活上级政策扶持，222年选派省州市名科技特派员，实现全市行政村全覆盖。

不拘一格使用人才。吉首市坚持“人尽其才、才尽其用、用当其时”，从交流任职、提拔任用、职级晋升等方面向专技人才倾斜，三年来开选拔5名乡科级领导干部、7名乡镇（街道）领导班子成员，5余人获得中高级职称，提拔交流6余人。开展“土专家”“乡土人才”“能人工匠”培育选拔行动，3人当选为湘西州农业乡土人才，人当选全州新型职业农民，2名专业技术人才被评选为第一届武陵人才，79人被评选为国家级和省州市级非遗项目代表性传承人。

吉首市“举荐人才不拘一格，任用人才各尽所能”的人才工作环境基本形成，各类人才百舸争流，奋勇开拓，正快书写州府吉首高质量发展新篇章。

旅融合打造“新引擎”助力县域经济提质增效

满洲里市委常委、扎赉诺尔区委书记齐善剑

扎赉诺尔区将认真贯彻落实市委政府决策部署要求和高润喜书记在呼伦贝尔市推进旅产业高质量发展大会上的讲话精神，安排部署扎区旅产业提标提效重点工作，推进资源优化配置和旅深度融合，切实推动扎区旅产业转型升级、提质增效。

高标准强化组织领导。充分发挥旅发委职能职责，积极贯彻落实呼伦贝尔市委旅产业提标提效发展行动计划，将区旅发委成员单位及“+旅游”重点单位职责落实情况纳入年度考核，健全旅人才引进和培养机制，全面落实呼伦贝尔市纾困惠企各项政策措施，大资金投入力度，将旅重点项目、重要活动纳入财政预算。

高标准科学规划引导。按照呼伦贝尔市和满洲里市全域旅游规划和化旅游融合发展规划，结合扎赉诺尔“书香小城”建设相关需求，高标准修编扎赉诺尔全域旅游规划。协助呼伦湖渔业司与景域驴妈妈集团合作，启动呼伦湖旅游景区概念性规划和猛犸旅游区提升概念性规划编制工作。

高标准推进项目建设。推进扎赉诺尔百年矿山遗址生态博物园建设，力争百花谷、葫芦岛等重要节点年内开工建设。快推动扎赉诺尔博物馆提档升级，实现年内开馆运营。与扎煤司合作，年内开工建设国家矿山博物馆改造工程。以习近平生态明思想、铸牢中华民族共同体意识、呼伦湖流域生态综合治理等要为主题，谋划推进呼伦湖博物馆建设。全面形成布局合理、结构优化、特色鲜明、功能完备的博物馆群体系。高标准谋划包装项目。重点谋划灵泉镇特色民宿、猛犸景区提档升级、日俄历史街区、呼伦湖沿线景区景点环境打造等项目，积极推进化馆、博物馆、景区景点数字化重点工程，广泛开展百年矿山遗址生态博物园开发运营、猛犸园5影院提升改造等重点项目招商推介。同时，强与国内头部旅企业的沟通对接，推进与同程集团、景域驴妈妈等重点企业合作，努力培育旅游业发展的高端主力军。

高标准打造特色品牌。以呼伦贝尔“大草原”品牌和举办夏季大草原化旅游节为契机，打造“扎赉诺尔人”“猛犸草原”“百年矿山”“呼伦湖”品牌，全力塑造“呼伦湖畔、猛犸草原”旅游品牌形象。策划举办第三届自治区级扎赉诺尔猛犸定向邀请赛、呼伦贝尔市垂钓邀请大赛、短视频大赛、城市形象LOGO征集、观鸟、观星等重点特色节庆品牌活动。以“中国最美星空目的地”为核心推出自驾星空营地旅游产品，以“博物馆群”为核心推出博物馆群研学线路。高标准强宣传推动。全面新扎赉诺尔区旅游宣传片《我想走过扎赉诺尔的四季》及扎赉诺尔博物馆、蒸汽机车博物馆系列宣传片，推出旅游地图、主题宣传推介片、数字资源包、旅游攻略、解说词“五个一”精品游和研学游线路。全力塑造扎赉诺尔区全域旅游整体形象，进一步宣传我区优秀旅资源，增强旅游目的地吸引力，形成统一的对外宣传矩阵，构建旅大宣传格局。

高标准丰富旅产品。充分挖掘“四馆一中心”资源，重点培育博研学、培训会展、非遗演艺，实施图博三馆的共化场馆开放，强化图书馆总分馆制建设。谋划推动石画、玛瑙石开发利用等非遗项目申报，创意设计系列创衍生产品。快推进俄式、日式建筑群和蘑菇山日伪工事申报自治区第六批物保护单位工作。积极推进工旅、旅、体旅等产业融合发展，开拓休闲度假、养生、野外拓展和探险科普等适应不同层次需求的元化、系列化化旅游产品。健全景区基础设施体系，强智慧旅游、旅游厕所、游客中心、停车场、标识牌、LE屏等基础设施建设，实现旅游路线合理布局。

好风凭借力，扬帆正当时。扎赉诺尔区将乘着呼伦贝尔市推进旅产业高质量发展大会的强劲东风，继续深入贯彻落实中央、自治区、呼伦贝尔市关于快旅产业发展的战略决策，以开明的态度、开放的思路、开拓的精神抓好旅产业发展，促进旅深度融合，取得“一业兴、百业旺”“旅游进、经济稳”的良好成效。

牢记“三个敬畏”殷殷嘱托沿着习近平总书记的足迹踔厉奋发、笃行不怠

市人大常委会副主任、和顺县委书记许利伟

党的十八大以来，习近平总书记三次亲临山西考察调研，为我们发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。特别是在晋中考察调研时强调，“要敬畏历史、敬畏化、敬畏生态，全面保护好历史化遗产”。2万和顺儿女牢记领袖嘱托，把习近平总书记的关怀关爱，化作踔厉奋发、笃行不怠的实际行动，扑下身子干、齐心协力干，以强烈使命担当争做快建设全省全方位推动高质量发展先行区示范县。

—牢记“敬畏历史”殷殷嘱托，坚持把牢正确方向。实践中，坚持把敬畏历史根植灵魂，切实增强对历史物的敬畏之心、珍爱之心、责任之心。

一是重视历史抓保护。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、强管理”要求，像爱惜自己的生命一样保护好和顺已登录的328处历史物遗产。特别是以石拐会议纪念馆、秦赖支队旧址为载体，持续大红色革命物保护力度，同时统筹好物保护与经济社会发展，让物活起来，使物保护成果惠及人民群。

二是研究历史把规律。和顺是“两军相遇勇者胜”典故的发生地。注重从党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史中汲取精神营养，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，开拓创新、勇于进取，一张蓝图绘到底，踏踏实实为和顺做打基础、利长远的事情，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

三是借鉴历史为人民。到和顺工作两个月来，通过走访调研深切地感受到和顺人民对美好生活的期盼，对当前一些现状改变的期盼。下一步，将以“时时放心不下”的责任感，聚焦有效衔接提品质、聚焦卫生健康提品质、聚焦满意教育提品质、聚焦就业保障提品质，带领2万和顺人民群创造幸福生活，实现民生福祉普惠共享、品质提升。

—牢记“敬畏化”殷殷嘱托，坚定筑牢仰之基。实践中，坚持把敬畏化融入血脉，把化作为强县的路径载体和精神支柱，推动物质明和精神明协调发展，为和顺高质量发展提供强大精神力量和良好社会环境。

一是强化繁荣。始终坚定化自，以迎接党的二十大胜利召开为载体，用好“石拐会议”这一具有伟大意义的红色符，精心组织本土艺精品展演、展映，发挥优秀作品引领示范作用，推出一批像“石拐灯火”一样具有影响力的学、戏曲、影视等作品，全方位讲好和顺故事。坚持以“化+”为引领，搭建各类艺术大赛等活动平台，做好旅融合章，进一步引领社风、转变民风，在全社会形成明有礼的浓厚氛围。

二是突出脉延续。全力举办好牛郎织女爱情化节等四大化节，全方位、立体化营销和顺节庆化品牌。注重延续优秀传统化因子，探寻收集“名街、名居、名宅”和“古院、古堡、古村”的历史渊源、人故事，使历史故事“景点化”，历史景点“故事化”。特别是创新发展夫子岭弦腔、和顺刺绣等36个非遗传统化和技艺，弘扬传统工匠精神，传承工匠技艺，打造创全产业链条。

三是提高明程度。持续深化明创建活动，以社会主义核心价值观凝聚共识，倡导明风尚，争创“全国明县城”。不断强社会道德建设，全面强“四德”建设，挖掘和宣传群身边看得到、学得来的先进典型，选树一批像马坊乡全国道德模范张俊兰一样的“身边好人”，使诚实守、见贤思齐、崇德向善、益互助的社会风尚浓厚，着力打造“志愿和顺”“诚和顺”品牌。

—牢记“敬畏生态”殷殷嘱托，坚决守住绿水青山。实践中，坚持把敬畏生态外化于行，持续统筹生产、生活、生态三大空间，高效率实施能耗“双控”，稳妥有序迈向“双碳”。

一是划好生态保护“红线”，绘就“绿水青山”发展底色。科学划定生态保护区域，总面积达95.平方里，占全县总面积的近一半；用好省级野生动物致害补偿保险试点县政策，挖掘“华北豹第一县”内生效益；不断创新生态保护模式，持续与阿里巴巴合作开展和顺益保护地项目。

二是定好绿色产业“高线”，打造“金山银山”发展平台。坚持绿色发展“硬导向”，奋力打造“国家良好农业规范认证示范县”和“全国有机产品”认证创建，确保认证土地保持在3.8万亩以上；做好和顺火麻油等7个全国名特优新农产品名录章，提标生态农业增值。用好绿色发展“指挥棒”，统筹推进产业结构、能源结构、生态结构、交通运输结构、建筑结构、投融资结构等优化调整，着力创建“碳中和示范县”，提高生态工业知名度。树起绿色发展“风向标”，依托牛郎织女和许村艺术社两大品牌，着力把生态化旅游产业培育成战略性支柱产业，提升生态旅竞争力。

三是建好制度保障“标线”，构建“绿水青山就是金山银山”发展长效机制。全面落实生态环境保护责任制，在蓝天常驻、绿水长清、黄土复净上聚力。健全林地管理机制，全县林地管理实现了“一张图、一套数、一个库”。探索“政府+社会益组织”保护机制，强与中国猫科动物保护联盟等的合作，不断厚植全方位推动高质量发展的生态底色。

22年度环境状况和环境保护目标完成情况的工作报告—在市十六届人大常委会第四次会议上

包头市人民政府副市长王瑞

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

按照会议安排，现将包头市22年度环境状况和环境保护目标完成情况报告如下，请予审议。

一、环境状况和环境保护目标完成情况

（一）空气环境质量状况。六项污染物首次实现全部达标，综合指数改善幅度在全国68个重点城市中名列第一。全市优良天数达到33天，优良天数比例83%，同比提高3个百分点；重污染天气比例.27%，同比改善4.7个百分点；PM2.5浓度为3克/立方米，同比改善3.7个百分点。与自治区下达的目标相比，优良天数比例好于目标.8个百分点，PM2.5浓度好于目标9.8个百分点，重污染天数比率好于目标.53个百分点。

（二）水环境质量状况。全年地表水考核断面水质优良比例为87.5%，同比提高2.5%，高于自治区考核目标2.5%；劣五类比例为2.5%，同比下降2.5%，低于自治区考核目标2.5%。地下水质量个考核点位水质保持稳定，其中4个点位明显改善。9个城市集中式饮用水源地水质持续%达标。

（三）土壤环境质量状况。全年污染地块、受污染耕地安全利用率均为%。与自治区下达的目标相比，污染地块安全利用率好于目标个百分点，受污染耕地安全利用率好于目标2个百分点。

（四）主要污染物总量减排情况。经核算，氮氧化物减排273吨，挥发性有机物减排374吨，化学需氧量减排25.5吨，氨氮减排5.26吨。

（五）二氧化碳排放下降情况。完成自治区下达的单位地区国内生产总值二氧化碳排放强度下降3.89%的任务目标。

二、主要工作开展情况

（一）坚决扛起强生态环境保护的政治责任。一是强组织领导。聚焦生态环境保护持续发力，召开全市碳达峰碳中和动员大会、2次生态环境保护委员会和3次市政府常务会议、55次市长专题办会议，现场调研54次，统筹推动污染防治攻坚等任务落实。二是压紧压实责任。修订出台《包头市党委、政府及有关部门生态环境保护责任清单》，成立市生态环境保护委员会，组建“双碳”工作专班和能耗“双控”工作专班，扎实推进各项工作开展。三是强化考核监督。建立空气质量生态补偿机制，按月进行考核和奖惩；把生态环境保护作为政治监督重要内容，在全市范围开展污染防治专项巡察，确保各项任务落实到位。

（二）深入打好污染防治攻坚战。一是打好蓝天保卫战。实施6项深度治理工程。快推进建成区重污染企业和工段搬迁改造，推动6.8万户居民实现清洁取暖，入选国家北方地区冬季清洁取暖试点城市。全面强扬尘管控，率先在全国创新运用“散改集+新能源”煤炭运输模式，推动禁放区内34户烟花爆竹零售店全部退出。二是打好碧水保卫战。实施治理工程4项。开展黄河流域入河排污口排查，系统推进昆河、四道沙河等主要入黄支流整治。建成全市首个二道沙河人工湿地。三是打好净土保卫战。实施23项固废、土壤治理工程。成功获批全国地下水污染防治试验区。“无废城市”建设深入推进，一般工业固废综合利用率提高到5%，固体废物双驱动综合利用等3项“包头模式”在全国范围推广。

（三）认真贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大战略。一是优化国土空间布局。深入推进“规合一”，划定并严守各条红线。二是强森林草原保护。建立四级林长制责任体系，森林覆盖率和草原综合植被盖度分别提高到8.3%和36.58%，达茂旗成功创建第五批国家生态明建设示范区。三是抓好水生态综合治理。常态化开展巡河、河湖“清四乱”，综合整治城区河道环境34.5里。全市用水总量控制在.5亿立方米左右，成为自治区首个国家节水型城市。四是推进绿色矿山建设。治理生产矿山和历史遗留矿山面积2.平方里，新建自治区级绿色矿山3个。五是严格保护耕地。实施测土配方施肥4万亩、绿色防控24万亩（次）。秸秆综合利用率、废旧地膜回收利用率和畜禽粪污资源化利用率分别提高到85.4%、83%和92.6%。

（四）扎实推进中央环保督察反馈问题整改。截至目前，第一轮中央环保督察反馈涉及我市的24个问题已全部完成整改，其中销23个；“回头看”反馈涉及我市的23个问题已全部完成整改并销。同时对标第二轮中央环保督察典型案例进行“举一反三”，组织开展2轮环境问题自查和轮现场督查，对排查出的问题全部建立清单，持续推进整改落实。

（五）迅速落实碳达峰碳中和重大战略部署。一是快提升新能源生产利用水平。推进可再生能源综合应用示范区建设，全市新能源装机容量635.6万千瓦、占比37.4%。二是大力发展清洁能源装备制造业。快打造光伏装备产业链和风电装备全产业链，大力发展氢能储能核能装备制造，内蒙古首台氢燃料重卡成功下线，获批国家新能源汽车换电模式应用试点城市，入燃料电池汽车示范应用广东城市群。三是全面推广绿色生产生活方式。实施工业减碳“八大工程”。新建建筑全部执行绿色标准。新能源交车、大宗货物铁路运输比例提高到63%、53%。深入开展节约型机关、绿色学校创建。四是坚决守住能耗“双控”底线。全市能源消总量增幅同比降低5.2个百分点，单位GP能耗降低7.6%，超额完成年度能耗“双控”任务。五是积极发展碳中和经济。推动实施全球首套万吨碳化钢渣综合利用等项工程。获批全区首个“碳达峰碳中和林草碳汇试验区”。

三、存在的主要问题

（一）环境质量改善任务依然艰巨。环保督察、检查和自查发现的环境问题还没有清仓见底，主要入黄支流断面水质改善不稳定，空气质量总体仍未摆脱“气象影响型”，治理效果易受自然边界条件影响出现波动，达标基础还不牢固。

（二）环境基础设施建设存在短板。城镇污水处理厂扩容改造、再生水管网和配套设施建设进度与水环境改善目标要求还有差距。电网等基础设施配套不到位，影响清洁取暖替代进度。工业园区、大型企业铁路专运线建设滞后，大宗物料清洁运输比例偏低。

（三）源头上减轻污染排放的成效尚不明显。能源消以煤为主、运输以路为主、用地结构不够合理的局面改变还需一定时间，工业污染治理任重道远，重污染企业和工段搬迁改造进度还需快。

四、下一步工作措施

（一）以坚决的态度和行动强生态环境保护。深入学习贯彻习近平生态明思想，始终牢记习近平总书记对内蒙古的殷切嘱托，全面落实黄河流域生态保护和高质量重大国家战略，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，快推进绿色转型发展，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量进一步改善，为打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头增亮丽底色。

（二）以迅速的行动推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，全面落实“+N+X”政策体系和工作体系，全力建设碳达峰碳中和先锋模范城市。提升新能源生产利用水平，大力发展现代能源产业，在风光氢储核领域全面发力，建成内蒙古最大的现代能源装备制造基地。实施企业技术改造项目5个以上，持续推进绿色园区、绿色工厂建设。坚决遏制“两高”项目盲目发展，深入开展深度节水控水行动和水效领跑者引领行动。全面推广“散改集+新能源”运输方式，实施新能源车辆替代工程。推行垃圾分类和资源化利用。积极发展碳中和经济，推进落实国家气候投融资试点部署，建设好自治区“碳达峰碳中和林草碳汇试验区”。

（三）以高标准打好污染防治攻坚战。持续抓好治尘、控车、控煤、减排等各项措施，快大安、吉宇钢铁等企业改造搬迁进度，推动包钢等企业超低排放改造，持续强扬尘治理、秸秆利用和禁烧管控、餐饮污染治理力度，完成北方地区清洁取暖试点项目年度任务建设。持续抓好四道沙河等主要入黄支流综合治理，快城市再生水利用基础设施建设，推动各行业各领域拓宽再生水利用渠道，积极创建国家再生水循环利用试点城市。巩固扩大“无废城市”建设成果，不断提高固废综合利用水平；严格污染地块和受污染耕地再开发管控，保障土壤环境质量总体稳定。

（四）以有力的举措提升生态系统质量和稳定性。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面开展生态明建设示范市创建，持续强化国土空间规划和用途管控，深入开展破坏草原林地违法行为专项整治，强化巡河检查，健全河湖“清四乱”规范化常态化机制。坚决落实“四水四定”原则和“量水而行”要求，实施最严格水资源保护制度。年内建成绿色矿山5家。

（五）以大力度推动构建现代环境治理体系。严格落实全市“三线一单”生态环境分区管控和园区规划环评要求，不断完善园区环境基础设施建设。强化生态环境保护政治监督。强生态环境保护立法和执法，推进生态环境损害赔偿，提升科技执法手段，精准打击各类环境违法行为。大力发展绿色金融、节能环保产业。形成人人参与的保护生态环境浓厚氛围。

（六）以高质量扎实推进中央生态环保督察问题整改。坚持劲头不松、力度不减，持续推进中央第一轮环保督察反馈问题整改，确保全部完成销。坚决从政治上看、从政治上办，切实抓好中央第二轮生态环保督察反馈问题整改落实，推动整改任务高质量完成。

以上报告，请予审议。

把“送上门的”群工作办好办实

修水县委书记郑庆华

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视访工作，作出了一系列重大决策部署，系统回答了访工作是什么、访形势怎么看、访工作怎么干等重大理论和实践问题，为做好新时代访工作提供了根本遵循。《访工作条例》的颁布实施，对于在新的历史起点上纵深推进访制度改革、完善访制度，进一步强和改进新时代访工作、好维护群合法权益，具有重要里程碑意义。我们将把做好新时代访工作作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，坚定不移抓好《条例》的学习宣传贯彻，切实做到为民解难、为党分忧。

提高政治站位，思想上真重视。访问题作为一种社会现象，始终伴随着经济社会发展的全过程、改革开放的全过程、执政的全过程，直接关系到人民群的切身利益，关系到改革发展稳定的大局。发展的速度、改革的深度对访的内容和形式产生着直接或间接的影响。修水是一个脱贫县，发展程度不够高，群“钱袋子”不够“鼓”，快赶超发展是群最大的诉求，这本身就是最大的访问题。我县将强力推进发展改革双“一工程”，扎实推进县域经济赶超倍增攻坚年“七大攻坚行动”，在推进改革事项时充分考虑发展的需要、群的诉求，既“做大蛋糕”，又“分好蛋糕”，切实防止一些访问题被别有用心的人利用，确保社会大局和谐稳定。

站稳人民立场，情感上真关心。访工作是送上门的群工作，也是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道。绝大数访群都是碰到了困难才找政府，我们必须始终把“民心”作为最大的政治，将心比心，换位思考，既和风细雨、又春风化雨，真正做到把来访群当家人，把群反映的事当家事。当前，我县将以正在开展的“‘三联三共’强基础、转作风、办实事”活动为抓手，持续巩固拓展党史学习教育“我为群办实事”活动成果，通过板凳会、屋场会等方式，广泛摸排收集可能引发上访的苗头问题和隐患，制定台账、限期整改，深入细致做好思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，不断增进人民群获得感幸福感安全感。

增强法治思维，措施上真有力。增强法治意识、坚持法治思维和法治方式，是习近平总书记依法治国理念在访工作领域的具体体现。我们将聚焦访工作规范化法治化建设，以《条例》的颁布实施为契机，按照“分级负责、分级培训”的原则，有计划地对领导干部和访干部进行全员培训，确保精准精细把握《条例》精神，吃透精髓要义，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式处理访问题的能力。要把《条例》纳入“八五”普法规划和年度宣传计划，组织开展集中宣传月活动，让群知晓条例，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，不断提高访工作规范化法治化水平。

强化责任担当，作风上真过硬。一分部署，九分落实。我们将坚持把贯彻落实《条例》作为重大政治任务，压紧压实各级党委政府、访部门、职能部门访工作责任，健全完善访工作联席会议机制，积极构建党委统一领导、政府组织落实、访工作联席会议协调、访部门推动、各方齐抓共管的访工作格局。持续强队伍作风建设，下大力气整治工作不落实的“六种表现”，杜绝小矛盾拖、大矛盾躲的行为。以社会治理攻坚行动为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实县领导“接访日”制度，扎实开展初初访化解、重复访治理、“人民满意窗口”创建三项活动，提升社会治理效能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

踔厉奋发勇毅前行奋力谱写省域副中心城市建设的崭新篇章

岳阳市委副书记、市长李挚

在党的二十大即将胜利召开之际，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话，意义重大、影响深远，为我们坚定了心、指明了方向。

一要聚焦培根铸魂，不断淬炼绝对忠诚的政治品格。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，把系统深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，同学习《习近平谈治国理政》结合起来，同深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示结合起来，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保前进方向不偏、工作蹄疾步稳。

二要聚焦真抓实干，全力巩固稳进向好的发展态势。要牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，持续推进“三大支撑八项重点”工作，统筹抓好项目建设、财税增收、外资外贸、企业帮扶和优化营商环境等工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，持续巩固经济回升向好趋势，为稳住全省、全国经济大盘作出大贡献。

三要聚焦风险防控，坚决确保社会大局的和谐稳定。要统筹好发展与安全两件大事，时刻树牢底线思维，以“时时放心不下”的政治责任感，大力弘扬斗争精神，持续深化平安岳阳建设，全面强和创新社会治理，抓紧抓实常态化疫情防控，有效化解防汛抗旱、政府债务、安全生产、生态环境和社会稳定等领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，确保为岳阳高质量发展营造安全稳定的社会环境。

四要聚焦共同富裕，持续增进人民群的民生福祉。全面强化以人民为中心的发展思想，扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持之以恒保障和改善民生，着力解决群的操心事、烦心事、揪心事，不断满足人民群对美好生活的新期待，以实际行动回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”这道历史大考题，确保发展每前进一步、民生就跟进一步，推动全体人民共同富裕取得为明显的实质性进展。

五要聚焦清正廉洁，切实筑牢拒腐防变的坚固防线。要持之以恒推进全面从严治党，严格抓好清廉岳阳建设，快扎牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度篱笆，着力构建风清气正的政治生态。特别是领导干部要常怀敬畏之心，时刻保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，注重从思想上固本培元、在党性上提高觉悟，不断增强拒腐防变的能力，切实做到为政不移仆之心、用权不谋一己之私，维护好党员干部良好形象。

做实做好访工作“大章”

杨劭春河南省洛阳市人大常委会副主任、孟津区委书记

访工作是党的群工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。今年5月日起施行的《访工作条例》为强和改进新时代访工作提供了有力制度保障。对于基层来说，要用好这份访工作的“指南”，紧紧抓住民心这个最大政治，切实把访工作做到人民群心坎上，进一步提高访工作水平，不断推动新时代访工作高质量发展。

一、以“一枝一叶总关情”的亲劲，践行初心惠民生

访是送上门来的群工作。访工作接触和处理的事情，件件关乎民生，事事连着民心。一些领域中的访总量高、重复访、越级访等问题，表面看是责任问题、作风问题，实则是立场问题、观念问题。解决这些问题，必须自觉把人民利益放在最高位置，始终坚持人民立场，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，办利民之事。

要常念百姓情。应时刻牢记党的根基在人民、血脉在人民，始终保持“民事未妥、寝食难安”的为民情怀，牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，把权力看作为人民服务的责任，把职位当作为人民服务的岗位，自觉做群的贴心人。尤其是在制定政策、推动工作时，要地从人民群是否真需要、能否得实惠的角度考量，把群心思摸准，把实际情况摸透，确保各项工作思路和政策措施符合实际、顺应民意。

要走百姓路。“坐在办室都是难题，走到基层去都有办法。”很发展的好思路、好做法，都源自基层的探索；发展中遇到的困难和问题，要靠群的智慧来解决；重大工程的建设、产业项目的推进、改革举措的落地，需要群的支持和配合；推进创新发展、高质量发展，需要充分调动和激发群的热情。广大党员干部特别是领导干部，一定要脚沾泥土，坚持问政于民、问计于民、问需于民，赴田间地头，想群前头，暖群心头，用“党员两腿土，群不堵”“干部两脚泥，群心欢喜”的生动实践，换取人民群高的幸福指数。

要办好百姓事。应始终坚持以人民为中心，将服务好人民群作为一切工作的出发点和落脚点，将心比心、换位思考，到情况复杂、矛盾突出的地方去，到反映问题的群家中去，与群坐在一个炕头、一条板凳上，把群的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，始终为人民群解难题、与百姓心连心，让发展实绩有温度、民生答卷有厚度、现代化建设有深度。

二、以“咬定青山不放松”的韧劲，主动作为解民忧

随着我国社会经济不断发展，新情况、新问题随之出现，人民群的权利意识逐渐增强，利益诉求不断增。要把群访当作“任的访问”，坚持尊重历史、尊重现实、尊重群、尊重法律，坚持“接纳群诉求用‘放大镜’，解决群诉求用‘显镜’，检验处理效果用‘望远镜’”，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。

要坚持源头治理。坚持依法依规依程序、用心用情用智慧，扎实开展矛盾大排查、大起底、大化解活动，深挖矛盾纠纷隐患根源，将矛盾纠纷化解在源头，做到早发现、早介入、早化解。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，做到小事不出村（社区）、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。

要畅通访渠道。不断拓宽访渠道，打造“、访、电、网、”“五位一体”平台，做到来专人看、来访专人接、电话专人听、网络举报专人办、举报专人管，构建立体化、宽领域、全覆盖的渠道网络，确保访渠道畅通无阻、不留死角。要推动工作重心下移，激励广大干部主动到矛盾的地方去，到群意见大的地方去，到工作梗阻、情况复杂的地方去，面对面倾听群意见，为群排忧解难，真正搭好联系群的“连心桥”。

要化解访积案。始终把访工作当作联系群的桥梁和纽带，聚焦重点领域、重点行业、重点事项，集中力量化解一批访疑难积案，综合运用法律、政策、经济、行政等种手段，集中推动存量问题案结事了，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。在思想和行动上积极主动，在方法和方式上探索创新，对处理结果及时反馈，让访工作通民心、接地气，以落实到位、化解有力释放为民服务的温度。

三、以“不破楼兰终不还”的拼劲，提升质效聚民心

访无小事，件件系民生。访工作办结得好坏，直接影响人民群的满意度。因此，既要接得住访案件，要办得好访案件，全面提升办理质效。

要完善机制体制。要紧扣解决问题这一目标，进一步完善思路、创新方法，构建完善党委统一领导、政府组织落实、访工作联席会议协调、访部门推动、各方齐抓共管的访工作格局。大力推行首办负责制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”“要事先办、急事急办、特事特办、件件有着落、事事有结果”原则，严格规范初初访办理工作流程，明确访工作机构职能，完善落实领导包案以及日统计、单周研判、双周通报、月点评等工作制度，进一步压紧压实责任，推动访事项高质量办结。

要狠抓队伍建设。把学习贯彻《访工作条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，纳入理论学习中心组专题研讨、党校干部培训内容，引导督促各级领导干部准确把握精神、掌握内容，明确工作要求，确保入脑入心。结合“能力作风建设年”活动，引导广大干部不断转变工作作风，敢于啃最硬的骨头，善于接烫手的山芋，激发韧劲拼劲，练就一副担当的宽肩膀，培养锻造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群工作的高质访工作队伍。

要严格督责问效。《访工作条例》充实了访工作责任体系，强化了监督和追责的制度约束力。对此，必须健全网上督查、实地督查、联合督查、提级督查等制度，强纪委、访、督查等部门的息共享和工作联动，推动访工作责任制落实。要聚焦教育、医疗、社保、住房等访较为集中的环节精准发力，“发现不落实的事、找准不落实的人、分析不落实的因、紧追不落实的责”，严肃查纠整治访工作中的形式主义、官僚主义问题，对不担当、不作为、不落实和漠视群呼声及群利益的严肃追责问责。

高举伟大旗帜担当时代使命以实际行动迎接党的二十大胜利召开

岳阳市委书记曹普华

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，为开好党的二十大奠定了重要的政治、思想和理论基础。我们要深入学习领会、认真贯彻落实，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一要深刻认识旗帜指引方向。习近平总书记的重要讲话，明确指出全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，是一篇汇聚奋进新征程、建功新时代强大力量的纲领性献。站在新的历史方位，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自”，做到“两个维护”。

二要深刻认识历史性成就。习近平总书记的重要讲话，明确指出从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，是一篇坚定仰念心、提振党心军心民心的纲领性献。我们要进一步树牢对全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的必胜心，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，扎实有效做好全市各项工作，确保党中央各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

三要深刻认识强大政治优势。习近平总书记的重要讲话，明确提出全党要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界，是一篇彰显百年大党理论自和政治优势的纲领性献。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原、悟原理，坚持学而思、学而、学而用，坚持跟着走、跟得上、跟得紧，用新发展理念认识问题、解决问题，做到总书记有令、党中央有部署、湖南见行动、岳阳抓落实。

四要深刻认识中国式现代化。习近平总书记的重要讲话，对以中国式现代化推进中华民族伟大复兴作出新部署，明确要求增强忧患意识、坚持底线思维、坚定斗争意志、增强斗争本领，是一篇指引全面建设社会主义现代化国家的纲领性献。岳阳作为省域副中心城市，要充分发挥优势，能快则快、能大则大、能强则强，按照省委书记张庆伟提出的“高标准建设长江经济带绿色发展示范区、奋力打造湖南高质量发展增长极、积极当好内陆地区改革开放先行者”的要求，在建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市上迈出坚实的步伐，以岳阳之力贡献湖南之为。

五要深刻认识党的自我革命永远在路上。习近平总书记的重要讲话，强调全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，是一篇指导新时代新征程管党治党、兴党强党实践的纲领性献。要永葆自我革命的精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，敢管敢严、真管真严、长管长严，整肃十种“机关化怪象”，答好党员干部“灵魂十问”，运用“全周期管理”方式推进“三不腐”，营造风清气正的政治生态。

六要深刻认识江山就是人民、人民就是江山。习近平总书记的重要讲话，明确要求坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是一篇宣示中国共产党不变执政理念、传递人民情怀的纲领性献。要认真践行以人民为中心的发展思想，大力弘扬忧乐精神，全力办好民生实事，既在发展经济中做大民生“蛋糕”，又在分好“蛋糕”中促进共同富裕，努力让全市人民获得感足、幸福感持续、安全感有保障。

奋力谱写新篇章溪州大地展新颜—党的十八大以来永顺县经济社会发展综述

本报特约全媒体记者田美美通讯员邓超

十载春秋，砥砺图强；十载春秋，硕果累累。党的十八大以来，永顺县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全县干群用勤劳和智慧、激情与拼搏，奋力谱写全面建设现代化新永顺的壮美篇章。

2年至22年，全县生产总值由38.2亿元增长到94.8亿元，年均增长8.%；人均生产总值由8928元增长到23287元，年均增长9.%；城乡人均可支配收入分别由9642元、2942元增到25954元、23元，分别增长.6%、5.5%。

这十年，农业农村焕然一新

22年全县4.43万名贫困人口全部脱贫，永顺县摘掉贫困县的帽子，困扰千年的绝对贫困问题得到彻底解决，全面小康总体实现程度达9.2%。.58万户农村群告别危房破房，高标准建成易地扶贫搬迁安置区49个，搬迁贫困群6746户26532人。

乡村振兴有效衔接起了精准扶贫，十年间，永顺县6次被评为“全省粮食生产标兵县”，3次被评为“全省粮食生产先进县”。建成高标准农田3.92万亩，粮食年产量稳定在22.6万吨以上；大力发展猕猴桃、莓茶、油茶等九大特色产业，建成特色产业基地42.5万亩，“两品一标”认证达59个，“松柏大米”“永顺猕猴桃”“永顺莓茶”“永顺蜜橘”获国家地理标志认证；培育农产品工企业235家，成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、纳入国家现代农业产业园创建名单；松柏镇获评全国“农业产业强镇”，高坪乡、松柏镇获评全省“一村一品”示范乡镇。

这十年，“三张网络”富民兴业

路网畅通顺达。张花高速、龙吉高速在泽家镇海洛村交汇，划出了一个漂亮的“十字”，形成了S99和S两条“十字”高速路骨架。黔张常铁路、张吉怀高铁的相继建成，让焦柳铁路既有了“相交线”，又有了“平行线”，形成了“两纵一横”的对外综合运输通道。永花、永石、永小、泽芙、松展等一批县内干线路的建成通车，222年牛路河、列夕特大桥的建成投用，畅通了县域交通的“主动脉”。大老路、禁老路等农村旅游路，以及累计投入22.8亿元的县乡村组标准路网，进一步丰富了县域交通的“毛细血管”，群的出行实现了跨越式突破。

水网“防灌兼备”。累计完成投资2.55亿元，中秋河水库、溪州水库、芙蓉水库等建成投用，完成山塘水库除险固95座、中小河流治理28.96千米，县城防洪标准达到二十年一遇。大力实施杉木河水库、松柏水库等灌区建设与节水改造工程，新建灌溉水渠3.里，灌溉面积达27.46顷，修整小水窖23口、小水池239口、小山塘46口、小泵站7处，农田防汛抗旱能力进一步增强。县城新水厂建成投用，城乡供水一体化松柏、塔卧等自来水厂基本建成，全县自来水普及率达88%,饮用水源地水质达标率达%，基本建成了与经济社会发展相适应的水安全保障体系。

电网“清洁低碳”。县城电力调度中心建成使用，完成各类输变电线路55条、县城台区改造5个、行政村农网改造33个，所有行政村实现同网同价，洞潭电站、海螺电站完成扩容提质。成功引进五凌电力、三峡集团湖南分司等一批能源战略投资企业来永顺投资兴业，大青山风力发电一期建成运营，三峡光伏综合开发、凤滩站点抽水蓄能、大青山风力发电二期、垃圾焚烧发电、天然气输送等绿色低碳能源工程快建设。

这十年，化旅游产业蓬勃发展

芙蓉镇、猛洞河、老司城成功创建国家4级景区，不二门、塔卧、小溪成功创建3级景区，国字生态化旅游品牌达26个，开发旅游景区景点22处，永顺成功获批湖南省首批全域旅游示范区、湖南十大化地标。25年老司城遗址成功申遗，26年国家考古遗址园顺利开园，22年湘西世界地质园博物馆落地芙蓉镇，芙蓉镇“双世”度假区快创建，化旅游业实现“井喷式”发展。22年，全县接待游客688.28万人次，实现旅游收入65.46亿元，分别是2年的3.5倍、8.3倍。

大型土家史诗《溪州魂》荣获全州第二届新剧（节）目优秀创作奖，舞蹈《门口挂盏灯》《团拢来》《呆配嘡》分别荣获湖南省第二、三、四届艺术节金奖、银奖，《毛古斯—欢庆》参了北京奥运会开幕式前艺表演，《毛古斯—围猎》参首届全国农民艺术节获精粹奖；摄影作品《土家族上梁》等获联合国教科组织第八届人类贡献奖；《远》获人民学诗歌奖，《一粒子弹有重》获上海学佳作奖。新增全国重点物保护单位2处（不二门遗址、羊峰古城遗址），双凤村、司城村、小溪村被列入中国第一批传统村落保护名录。

这十年，人民幸福指数逐年攀升

就业优先，实现“双提升”。推动形成政府激励、社会支持、劳动者勇于就业创业的新机制，就业规模持续扩大，就业结构持续优化，就业质量持续提升，累计新增城镇就业3.2万人，农村劳动力转移就业3.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，年劳务收入稳定在55亿元以上，市场主体数量累计增长.8万户，实现就业创业质量、数量“双提升”。

均衡教育资源，化解大班额。新建溪州中学、职教中心、溪州芙蓉学校、芙蓉镇芙蓉学校等学校9所，改、扩建各级各类学校52所，新增学位2595个，县一中、二中、州二民中等学校配套设施得到有效改善，城区学校布局合理，56人以上“大班额”全部消除，被评为省化解大班额工作先进县、义务教育优秀县、教育强县。

建设健康永顺，优化医疗资源。县中医院综合大楼、县医疗急救中心、县疾病防控中心等项目相继建成投入使用，县人民医院整体搬迁、县卫中心PPP项目主体建设完成，累计改造乡镇卫生院39个，新建村卫生室2个，村级卫生室实现全覆盖，22年，医疗机构总诊疗人数达97.26万人次，是2年的.53倍；手术人数达.48万人次，是2年的2.2倍。城镇职工医保参保率达%，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。

完善社会保障，老弱有所依。发放各类社会救助和兜底保障资金2.7亿元，特困家庭保障实现全覆盖。永顺慈爱园建成投入使用，乡镇敬老院实现全覆盖，养老服务机构达27家,养老床位276张，每千名老人拥有养老床位达5张，失能半失能特困人员集中供养率、社区养老服务设施覆盖率、村级互助养老服务设施覆盖率分别达38%、2%、33%。累计发放社保卡4.35万张，基本养老保险覆盖率达%。

十年岁月铸就辉煌过往，实干笃行续写崭新篇章。面向未来，永顺县将继续保持强劲的态势，踏着奋进的鼓点，迎着时代的浪潮，以赶考之姿接续奋斗，跑出高质量发展的“速度”，沿着新时代的伟大征程劈波斩浪、奋勇前行。

乘势而上再创辉煌全力实现富美大市新区建设良好开局

菏泽市政协副主席、定陶区委书记朱中华

市委十四届三次全会站在菏泽发展的新起点上，高度概括了全市今年以来取得的显著成效，系统部署了下半年各项重点工作，让我们深刻感受到市委一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的战略定力，坚定了全市上下“环境越是复杂困难，越有机会弯道超车”的心和决心。下一步，我们将深入学习领会、认真贯彻落实市委全会精神和张书记讲话要求，稳扎稳打、苦干实干，奋力推动定陶经济社会发展再攀新高、再创佳绩，在突破菏泽、后来居上中展现定陶担当，作出定陶贡献。

一是坚持扩总量、提质量，培强经济发展动能。充分发挥润鑫生物医药产业园载体平台作用，支持山东二叶、赛托生物两大链主企业提质增效，推动蔚扬药业原料药、海正药业原料项目落地建设，确保上海药坦项目年内建成、普洛药业高端原料药项目尽快投产，拉长增粗甾体类药物和抗生类药物两条现有产业链。快高端医疗器械产业园规划建设，推动二类以上医疗器械项目入驻，持续培育实力强、聚集度高的生物医药产业集群。布局高端纤维新料产业新赛道，推动华泽高端纤维新料智能制造产业园一期、乾运生物癸二酸项目建成投产，快卡位签约的机械包覆纱、无锡殷达尼龙等项目落地建设，实现从无中生有到集聚集群的升级蝶变。持续拉长集成电路板新料产业链条，推动生益新料产业园、道尔新料等在建项目完成主体建设，快扬州天启新料、海正新料落地建设，打造全国集成电路板新料供应链基地。

二是坚持强优势、筑根基，打造美丽宜居乡村。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，高质量推进高标准农田建设和管护工作，确保粮食种植面积、粮食产量只增不减。进一步规范农业产业园区建设，积极争取上级政策资金支持，强项目考察论证和技术指导服务，规范土地流转程序，全面提升现有农业产业园区经营管理水平。坚持集中整治与长效治理相结合，综合效益与突出特色相结合，示范打造与全面提升相结合，持续抓好农村人居环境综合整治提升，建设群安居乐业的美丽家园。推动创业车间与园区企业城乡联动、优势互补，构建园区大项目顶天立地，创业车间小项目铺天盖地的产业格局。

三是坚持塑形象、提气质，全面提升城市功能。紧抓“突破菏泽、鲁西崛起”和鲁南经济圈一体化发展战略机遇，积极融入菏泽“三带五组团”城市发展格局，全面提升城市功能、扮靓城市形象。积极实施城市新行动，快区人民医院新院区和范蠡湖园建设，全面完成陶邑名都、财金新世界等城区回迁安置区建设，让老城区迸发新活力。统筹抓好全国明城市、国家卫生城市等6个方面城市创建，积极推进基础设施“七网”行动，快智慧城市建设，构建综合治理、智慧水利、城市运行“一网通管”数据管理体系，常态化开展城区“三小车辆”禁限行治理，让城市管理智慧、规范、高效。

四是坚持抓作风、强队伍，营造风清气正政治生态。全面贯彻新时代党的建设总要求，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设质量和水平，努力把各级党组织建设得坚强有力。扎实推进“干部作风持续提升年”活动，大力倡树“严真细实快”工作作风，深入实施“五比五看”大竞赛，持续完善每周观摩、专班推进、常态督导等重点工作推进机制，全力以赴帮助企业减负、助力发展提速。树牢以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，把敢干事、能干事的干部选出来，把撞钟式、躺平式的干部拿下去，旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者，推动定陶从全面起势向铸就胜势转变，全力实现现代化富美大市新区建设良好开局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

以“三级联保”体系共护未成年人健康成长

宁夏回族自治区灵武市委副书记、市长杨玉龙

近年来，宁夏回族自治区灵武市围绕依法保护未成年人合法权益、促进未成年人全面发展，以快机构转型升级为抓手，持续筑牢市、乡镇（街道）、村（社区）“三级联保”工作体系，织密“部门联动、上下互动、全域行动”防护网，以有力有效的举措共护未成年人健康成长。

建强组织，压实责任兜底线。在全市成立由市长任主任的未成年人保护工作委员会，各乡镇（街道）、村（社区）成立书记任主任的领导小组，形成市、乡镇（街道）、村（社区）三级一把手主动抓未保的三级保护伞。建立联席会议机制，32个成员单位适时研商、协同推进未成年人保护工作。全市每年投入近万元，兜住兜牢未成年人救助保护底线。

夯实基础，打造平台护成长。强化阵地建设，全市投资85万元将儿童福利院升级打造为市级未成年人救助保护中心，建成乡镇（街道）未成年人保护工作站8个、村（社区）“儿童之家”76个，三级未成年人救助保护机构实现全覆盖。强化队伍建设，为市级未成年人救助保护中心调剂事业编制人员3名，配备8名乡镇儿童督导员、85名村（居）儿童主任，将未成年人保护触角延伸至“最后一米”，确保关爱无处不在。强化组织建设，全市每年投入2余万元，培育发展壮大从事未成年人保护的社会组织。目前，全市从事未成年人关爱保护的社会组织已达73家，志愿者超过2人。巩固全国未成年人思想道德建设工作先进城市创建成果，通过实地参观走访爱国主义教育基地，引导未成年人向先进典型学习，坚定理想念、厚植爱国情怀。

整合力量，部门联动保安全。灵武市积极组织妇联、团委等部门定期开展家庭家教宣传活动，引导督促家长认真履行未成年人保护责任，帮助孩子扣好“人生第一粒扣子”，学好“人生第一课”。扎实开展“最美家庭”评选活动，引领广大家庭向善向上，重视未成年人权益保护。推动安、消防、卫健等部门强化护学岗建设，保障学生上下学出行安全，大学校周边环境整治，开展消防安全、卫生安全、交通安全、网络安全等“安全知识进课堂”活动，不断增强未成年人安全防范意识和自我保护能力。、检、法、司等部门大未成年人违法犯罪打击力度，完善违法犯罪未成年人社区矫正帮扶制度，及时开展心理疏导、法律援助等服务，为全市未成年人健康成长筑起安全墙。

学深悟透《习近平谈治国理政》第四卷做让党和人民放心满意的党员领导干部

市委常委、市政府副市长刘振江

《习近平谈治国理政》第四卷科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，深刻阐发了中国之路、中国之治、中国之理，集中展现了马克思主义中国化时代化的最新成果，是帮助广大党员干部筑牢理想念、提高理论养、增强政治能力的重要政治读本和案头好书。作为党员领导干部，要带头原原本本学、认认真真学、用心用情学，真正学深悟透蕴含其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，不断提升自身的理论思维水平和实际工作能力。

一要绝对忠诚，拥护“两个确立”。对党忠诚，是党员干部最重要的政治养，没有忠诚就没有一切。综观《习近平谈治国理政》第四卷的每一篇重要讲话，无不饱含着习近平总书记对党的忠诚、对国家的忠诚、对民族的忠诚、对人民的忠诚，正是这种忠诚，推动了党的十八大以来我们党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。研读《习近平谈治国理政》第四卷，深切地体会到，“两个确立”是历史的选择、时代的选择、人民的选择，是深刻总结党的百年奋斗特别是党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论。习近平总书记是经过历史检验、实践考验、斗争历练的当之无愧的党的核心，是赢得全党全国人民衷心拥护爱戴的人民领袖，是实现中华民族伟大复兴的领路人。学深悟透《习近平谈治国理政》第四卷，就是要求我们深刻把握“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，真正忠诚于党，忠诚于领袖。

二要深钻细研，厚实理论功底。理论的清醒是政治坚定的前提。习近平总书记反复强调党员干部要强理论学习、厚实理论功底。《习近平谈治国理政》第四卷每一篇著作，都闪耀着马克思主义观点，是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。作为党员领导干部，只有强理论学习，掌握马克思主义的基本原理和中国特色社会主义理论体系，才能用先进思想理论武装自己的头脑，不断提高知识水平和工作能力，增强为人民服务的本领。要静下心来深钻细研《习近平谈治国理政》第四卷，真正理解掌握习近平总书记对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题的深邃思考和科学判断，一系列治国理政新理念新思想新战略，深刻理解中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，好指导工作实践。

三要学以致用，理论指导实践。学习的目的在于运用。理论对实践有着指导作用，实践也在不断检验理论。习近平新时代中国特色社会主义思想正是我们党在工作实践中不断完善，最终形成的。各级党员干部在丰富理论养的同时，一定要从实际出发，充分发挥理论指导的优势，真正做到学以致用。要在学习《习近平谈治国理政》第四卷过程中勤于思考、学思并重，坚持问题导向，努力做起而行之的实践者，真正把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。

四要活学活用，推动工作创新。创新创造是中国共产党人砥砺前行的不竭动力。当今世界百年未有之大变局速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征明显，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往错综复杂。如果解决问题时出现唯书、唯上、因循守旧的情况，就不能创造性地开展工作，就会阻碍发展。各级党员领导干部要通过学习《习近平谈治国理政》第四卷，善于用时代的眼光和发展的观点分析思考问题，按照新形势、新任务的要求，探索新路子，创造新办法，大胆改革，勇于创新，为经济社会发展贡献自己的力量。

学懂用好《习近平谈治国理政》第四卷努力把学习成效转化为干事创业的内生动力

市委常委、市政府副市长石菊松

《习近平谈治国理政》第四卷，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。我们要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府要求，对标对表市委、市政府工作部署，把学习《习近平谈治国理政》第四卷作为重大政治责任，在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力把学习成果转化为快建设“五个黑河”、推动高质量跨越式发展的伟大实践。

一、从提高政治站位的角度，学懂用好《习近平谈治国理政》第四卷，不断坚定仰念心

认真学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的重大政治任务。一要联系实际学。把学习贯彻第四卷同学习贯彻第一、二、三卷和总书记对黑龙江系列重要讲话、重要指示精神结合起来，与黑河经济社会发展实际结合起来，带头开展集中学习和个人自学，读原著学原、悟原理知原义，真正做到虔诚而执着、至而深厚。二要带着责任学。用心用情感悟这部重要著作中蕴含的坚定仰念、鲜明人民立场、卓越政治智慧、强烈历史担当、顽强意志品质，从而深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，把学习成效体现在提高政治站位、筑牢政治忠诚上。

二、从感悟人民至上的角度，学懂用好《习近平谈治国理政》第四卷，不断厚植深厚人民情怀

习近平总书记在第四卷中指出：“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好”。必须始终坚持人民至上，着力解决人民群急难愁盼问题。一要全力以赴打好稳就业攻坚战。以创业带动就业、职业技能培训、共服务为依托，继续深化援企稳岗扩就业服务，力争年末实现城镇新增就业.万人。始终将“根治欠薪”作为改善民生的重要政治责任，通过日常巡视检查、接受举报投诉等途径，确保我市根治欠薪形势总体稳定。二要持续增强社会救助和养老服务能力。做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作，及时将符合条件的困难群纳入救助范围。持续巩固社会救助兜底保障成果，进一步落实好“延时保”“单人保”“大病保”三项政策。大养老服务基础设施建设推进力度，推进养老服务标准化建设，强化养老机构疫情防控和安全管理。三要不断提高退役军人服务管理水平。做好退役士兵接收安置工作，持续抓好示范型退役军人服务中心（站）建设，推动县乡村三级退役军人服务中心（站）达到示范型创建标准。完善困难退役军人帮扶援助体系，推进部分县（市、区）建立关爱基金，做好自主择业军转干部和无军籍职工及遗属服务管理工作。

三、从推动工作实践的角度，学懂用好《习近平谈治国理政》第四卷，不断增强干事创业底气

《习近平谈治国理政》第四卷对如何走好高质量发展之路、如何实现人与自然和谐共生等重大问题，都进行了科学论述和实践部署。必须增强干事创业底气，在学习中找方向、找思路、找路径、找答案，担起推动黑河振兴发展的使命和责任。一要扎实做好自然资源管理利用工作。快推进全市国土空间总体规划编制工作，形成国土空间规划“一张图”。快推进矿业经济，抓好煤炭和铜铁钼两个产业链以及重点矿业项目建设。严格落实耕地用途管制，强耕地占补平衡管理。全面开展绿色矿山建设，高标准完成历史遗留矿山图斑核查。二要扎实做好优化营商环境工作。纵深推进“放管服”改革，提升政务服务能力，快政府职能向“服务型”转化。围绕重点领域行政执法专项监督、招商引资项目全要保障工作专班等重点工作，不断大监督检查力度。

坚持“五个聚力”提升基层治理能力

中共运城市委书记丁小强

习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。运城市认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，深入贯彻落实省委“三晋强基”工程，以村（社区）“五面红旗”示范创建为抓手，抓党建促基层治理能力提升，为全方位推动高质量发展提供坚强组织保障。

聚力党建示范，筑牢基层治理“战斗堡垒”提升基层治理能力，党建示范引领是关键。

打造过硬队伍。以换届为契机，从乡镇事业编、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生等人员中，选拔54名干部进入乡镇领导班子；选派32名机关事业单位年轻干部到村担任党组织书记。落实省委乡村振兴“万人计划”，招聘732名大学毕业生到村工作。强化乡镇综合行政执法队伍建设，全市47个乡镇（街道）全部实现“一支队伍管执法”。实施村（社区）“两委”干部大专以上学历全覆盖工程，精准开展基层治理能力主题培训359期6.8万人次，基层干部的质能力得到明显提升。

构筑红色网格。印发《关于强党建引领基层网格治理的实施意见》，建设全科网格，推行网合一、一网统筹，划分网格676个、小网格2.75万个、网格7.37万个，实现城乡治理所有要入网、所有事务进网。健全行政村（社区）党组织—网格（村民或居民小组）党小组（党支部）—党员联系户“三级体系”网格党组织，实现网格党组织全覆盖，着力构建党建网格和社会治理网格“两网融合”格局。整合村（社区）、“两委”干部、村民组长等各类工作人员，配备网格长、专职网格员856名、网格辅助员2.89万名，把网格打造成维护社会稳定的“前沿哨”、联系群的“服务站”。

优化考评办法。开展先进典型评比，连续两年培育选树38个“五面红旗”示范村（社区）、5个基层治理“样板社区”和3个“示范农村”。实行星级化考核，印发村党组织书记星级化管理实施方案及细则，将评定结果与村党组织书记个人发展、绩效报酬、社保待遇、离任补助挂钩，享受相应待遇。

聚力产业兴旺，增强基层治理“硬核底气”产业兴旺是乡风明、有效治理的基础。

壮大村级集体经济。实施村级集体经济壮大提质五年行动，创新构建“+4”工作体系，在全国率先搭建乡村资产数字化服务平台，发放国内首张“农村资产数字证书”，吸引6家金融机构、272家村级集体经济组织入驻，发放贷款8余万元；村党支部申报领办农民专业合作社526个；村级集体经济组织牵头成立农业生产托管服务机构7个；结成村企对子83个；打造“五好”红色村47个，村级集体经济发展驶入“快车道”。深化农村集体“三资”清理整治，扎实开展“清化收”工作，清理不规范合同3.79万份，清收债权49余万元，化解存量债务.9亿元，收回新增资源收4余万元，增厚了集体经济家底。

壮大农业新型经营主体。培育农业龙头企业，全市国家级、省级农业产业化龙头企业分别达到7家、78家；农产品精深工五大产业集群产值完成64.24亿元，同比增长6.97%。培育高质量合作社，积极发展联合社7家，国家级、省级示范社分别达94家、344家，综合竞争力明显提高。培育特色家庭农场，全市纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场272家，省级示范家庭农场75家。

壮大农业新产业新业态。坚持“生态固本、业态增效”，发展农家乐、采摘园、休闲农庄、民俗村等休闲农业产业，乡村经济元发展势头强劲。深入实施电商进农村综合示范工程，培育电商直播基地，县7乡镇入选山西省农村电商强县、电商强镇。推进现代农业产业园、科技园、创业园建设，创建全国农村创业园区（基地）8个，稷山、万荣、临猗等县获批国家级现代农业产业园。

聚力乡风明，夯实基层治理“思想根基”明和思想化是基层治理的灵魂。

强化新时代明实践中心建设。紧贴群需求，整合共服务资源，建设新时代明实践中心（所、站）。目前，全市3个县（市、区）实现全覆盖，乡镇（街道）覆盖率97%，行政村（社区）覆盖率96%。动员党校教师、退休干部、第一书记等入宣讲队伍，组建了227支新时代明实践志愿服务队伍。常态化开展科学理论、政策宣讲和移风易俗等明实践服务活动，让明新风吹遍河东大地。

弘扬优秀传统化。深入实施中国化传承弘扬展示先行区建设工程，引导广大干部群提升道德情操、树立良好风尚、增强化自。大力弘扬关忠义化、尧舜德孝化、河东家风化等优秀传统化，挂牌成立关化研究院，开展立新家训家规、德孝化“七进七创”主题创建、“星级明户”创建等活动，形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。

持续深入移风易俗。修订村规民约，开展“摒弃婚丧陋习，推进移风易俗”活动，常态化开展关爱孤寡老人、空巢老人、留守儿童等活动，不断提升全社会明程度和群精神风貌。组织开展移风易俗“德孝礼”“学先贤、明德礼”化实践、“行囊记忆”等宣传教育普及活动，设立德政孝行榜、善行义举榜，把移风易俗理念传播到每位群的心中。

聚力社会治理，打通基层治理“最后一里”服务群、造福群是基层治理的出发点和落脚点。

提升服务效能。开展村（社区）党群服务中心提档升级行动，新改扩建党群服务中心398个，推动农村“五务四场”、社区“一场所六中心”功能融合、服务提升。实施党建引领“三无”小区治理“百日攻坚”行动，开展“红色物业”品牌创建专项行动，破解基础设施差、管理不到位等基层治理难题。开展嵌入式养老试点，全市共建设34个社区居家养老服务中心，建筑面积4.9万平方米，群生活舒心安心。

提升综治水平。大力推进市县乡村四级社会矛盾纠纷调处化解中心全面提档升级，各行政村（社区）综治中心全部达到“五有”标准，处理办结事件87475件，办结率达95.62%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索矛盾纠纷“一窗受理、一站调处、一地化解”运行机制，为人民群提供“一站式”调解服务。发挥基层群防群治队伍作用，排查调处各类矛盾纠纷.72万件，调解成功率达98.2%。

提升群参与度。完善制度保障，结合村（社区）“两委”换届，规范设置村（居）务监督委员会；完善村级重大事项决策“四议两开”制度，推动村（社区）党务、村（居）务、财务“三务”开。完善平台支撑，用好人大代表联络站（点）平台，解决落实了647个群反映的问题和建议；探索设立“有事好商量”基层协商民主议事平台，助推基层社会治理水平提升。

聚力生态宜居，厚植基层治理“生态本底”打造生态宜居的城乡环境是推进基层治理能力现代化的重要内容。

深化城市环境综合整治。结合实施城市新行动，深入开展“两下两进两拆”专项行动，推动管线下地3.9里，新建停车设施59个，实施个新建道路工程，新建成一批人行天桥、交通渠化岛、河东书房等，让城市有温度、具温情。补齐共服务设施短板，改造小街小巷条，供水管网改造2里，无障碍改造处。扎实开展园林绿化提升行动，打造3处景观小广场，铺设健身绿道余米，提升了宜居宜业的城市魅力。

深化美丽乡村建设。结合实施乡村建设行动，坚持“清拆改种建”五治并举，开展农村人居环境百日整治大提升行动，提升改造农村路6里，新建改造农村污水处理厂68座，建设垃圾中转站3座，农村生产生活条件得到全面改善。因地制宜、因村施策，每年建设一批美丽乡村示范村，连点成线、集线成面，打造具有晋南化特色的乡村风貌。

全市兴边富民行动“十三五”规划实施情况和“十四五”时期兴边富民工作推进情况—在市十六届人大常委会第四次会议上

包头市人民政府副市长刘永祥

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

按照会议安排，现将兴边富民行动“十三五”规划实施情况和“十四五”时期兴边富民工作推进情况报告如下，请予审议。

一、“十三五”期间工作情况

我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“富民、兴边、强国、睦邻”为宗旨，全面强新时期民族工作和边疆治理，快发展优势特色产业，着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，有力推动了边境地区经济社会高质量发展。

一是经济实力显著增强。“十三五”期间，达茂旗地区生产总值、一般共预算收入年均分别增长5.5%和3.7%；城乡居民收入年均分别增长5.5%和.3%；支持66个项目实施建设，有力推动了边境地区经济发展，为助力打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会奠定了良好基础。

二是特色产业快速发展。农牧业生产连丰连稳，农畜产品工转化率提高到7%，农企利益联结比例达到86%。达茂旗被确定为自治区首个国家有机产品认证示范创建区，获批国家地理标志保护产品4个，“两品一标”认证产品达到49个。38个工业技改项目建成投产，新能源并网新增27万千瓦、全市第一。

三是基础设施提档升级。在达茂旗新建4条国省道，新建改建路里程35.里，基本形成了“七纵、七横、二环、十四出口”的交通路网主框架。达茂旗获评国家级“四好农村路”示范县，“四好农村路”通车里程达2885.6里，行政村通硬化路比例达到%。建成达茂旗百灵庙机场并取得民航华北局颁发的通用航空飞行许可证。全长262.7里的包头至满都拉铁路建设及修复工程已经完成，具备开通运营条件，基础设施对高质量发展的支撑作用不断增强。

四是口岸功能日臻完善。大力发展泛口岸经济，不断提升满都拉口岸对外开放功能。投资4.66亿元，建成口岸国际物流园区；投资.2亿元，建设“五进五出”货运专用通道；投资2.6亿元，建成检验检疫处理场所、报关报检大厅、界碑广场等设施。满都拉口岸实现常年开放，满都拉肉类指定监管场地于29年4月28日通过国家海关总署验收，成为自治区继二连浩特后第二家开展肉类进口业务的口岸。

五是生态环境明显改善。践行绿水青山就是金山银山理念，实施京津风沙源治理等个项目，有效改善草原生态环境，森林覆盖率、天然草原植被平均盖度达到4.9%和29%。重拳治理污染，大力整治“散乱污”企业，“千吨万人”水源地专项整治全部完成，重点产废企业实现固废物联网管理，中央环保督察及“回头看”、草原专项督察反馈问题和自治区环保督察反馈问题全部整改到位。

六是民生福祉不断丰厚。脱贫攻坚取得实效，边境地区农村牧区379户2837名建档立卡贫困人口全部脱贫。城镇登记失业率稳定在3.7%以内。共服务水平明显提升，投入专项资金6779万元改善边境地区办学条件；达茂旗所有苏木乡镇实现了办卫生院全覆盖，所有卫生室的面积、人员、设备、药品均达到配置标准要求。基本医疗保险参保率达到98%，城镇职工养老金待遇实现“6连涨”，年均增长8%以上，人均养老金水平由“十二五”末期的438.元/月提升至233.2元/月。

七是民族团结社会稳定。坚持党对民族工作的全面领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入持久开展民族团结进步创建工作。在基层党员中心户建设3座“红色蒙古包”，在政策宣传、矛盾化解、便民服务等方面取得了显著的成效。建立了北疆警地综治服务中心，积极探索边境地区社会矛盾综合治理新模式，形成边境管控联防、治安问题联治、矛盾纠纷联调、平安建设联创“四联”治理模式，维护了边境和谐安定的良好社会局面。

二、“十四五”时期兴边富民工作推进情况

一是狠抓团结稳边，进一步构筑边境各族人民共有精神家园。将铸牢中华民族共同体意识贯穿到边境地区经济社会发展全过程，先后制定印发了《包头市民族团结进步创建发展规划（22—225）》《包头市创建民族团结进步示范市实施方案》等件。实施“线上+线下”双渠道宣传模式，线上利用“英雄达茂”、电视台等渠道刊发铸牢中华民族共同体意识宣传报道4篇；线下组建“草原学习轻骑兵”和“艺轻骑兵”宣讲团，利用新时代明实践中心、红色蒙古包等阵地，全方位、渠道开展宣讲活动，坚定不移推行使用国家统编教。

二是狠抓产业兴边，进一步推动边境地区经济高质量发展。大力发展现代高效生态牧业，着力打造一批万只肉羊、千头肉牛标准化养殖基地。培育壮大农副产品工产业，依托黄花滩食品工园区，实施百万头生猪养殖、牛羊屠宰深工等项目。支持开展“两品一标”农畜产品认证。培育壮大新能源产业，支持建设保障性并网光伏、氢能示范等项目6个。大力发展边境特色旅游产业，充分挖掘达茂历史化内涵，用心讲好达茂故事，打造红色旅游品牌。22年，实施扶持发展嘎查村集体经济、支持当地特色农畜产业、扶持红色旅游产业等项目7个，进一步夯实边境地区发展基础。

三是狠抓强基固边，进一步改善边境地区生产生活条件。推进边境地区交通路网提档升级，在达茂旗实施国省干线重点路项目2个。规划实施5v输变电工程2条，目前已列入国家、自治区电力“十四五”规划。强通网络基础设施建设，解决抵边区域通讯覆盖问题。编制《达茂旗兴边富民行动中心城镇建设试点方案》，7个老旧小区改造基本完成。实施了管网改造、新水源井、维修等项目，涉及2个乡镇的55处工程，受益人口达9798人。编制完成了达茂旗建制镇生活污水处理专项规划和项目库，建设日处理能力2吨的生活污水处理站一座。百灵庙镇入选“第二批内蒙古自治区历史化名镇”，边境地区农牧民生产生活条件得到极大改善。

四是狠抓开放睦边，进一步拓展边境地区发展空间。印发《包头市“十四五”时期建设对外开放新高地规划》、《包头市“十四五”时期建设对外开放新高地规划的实施方案》，正在编制完善《满都拉口岸发展战略规划（22—235）》和《满都拉口岸发展战略规划暨国土空间总体规划》。强口岸跨境基础设施建设，4月28日包满铁路巴音花站正式通车，总投资5万元的满都拉口岸出口场地项目已基本建成。提升疫情期间口岸过货能力，今年月起满都拉口岸边境零里处实施吊装方式运输，实现蒙方司机不入境、无接触。强中蒙经贸合作，合作领域和深度进一步拓展。

五是狠抓生态护边，进一步筑牢北疆生态安全屏障。强边境地区生态恢复保护，达茂旗完成生态修复治理2万亩，完成重点生态工程63.3万亩，调整优化口岸、机场、园区等重点建设区域基本草原万亩。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施石宝镇水源地、希拉穆仁镇水源地规范化建设项目和百灵庙镇水源地规范化建设项目。新达茂稀土尾矿库综合利用项目已经竣工。22年，达茂旗空气质量优良天数比例年均达92%以上，为全市最优，获评国家生态明示范旗和全国节水型社会建设达标县。

六是狠抓民生安边，进一步提升边境群幸福指数。办好人民满意教育，达茂旗实施4所校园活动室、操场改扩建工程，修建学校防坠落设施53处，22年百灵庙中学本科上线率由22年的42%提高到69%。提升医疗卫生服务能力，组建紧密型医共体2个，服务范围覆盖全旗城乡居民，22年达茂旗苏木乡镇卫生院中医馆（蒙医馆）建成率达到9%。大就业服务力度，22年以来达茂旗城镇新增就业875人，城镇失业人员再就业人，就业困难人员实现就业53人。达茂旗基本养老金社会化发放率达到%。累计为26484人发放养老待遇5.8亿元，累计为448人支付工伤待遇9万元。通过实施固边兴边富民行动，着力解决群最关心、最直接、最现实的困难和问题，边境地区各族群的幸福感、获得感和安全感显著提高。

奋进绽芳华展翅谱新篇—党的十八大以来凤凰县经济社会发展综述

本报特约全媒体记者吴东林通讯员黄俊田仁华             龙贵智

党的十八大以来，凤凰县委、县政府始终牢记习近平总书记殷切嘱托，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，统筹发展与安全，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，全力打好“三大攻坚战”，推进以化旅游产业为主导，带动农业产业化、新型城镇化、新型工业化的“一业带三化”特色发展之路越走越宽，全县经济社会发展取得重大成就。

产业转型升级成效显著三产融合发展提质增效

—全域旅游纵深推进。凤凰县坚持完善旅游发展体制机制，推进化旅游管理服务“五大体系”建设，实施线路大优化、景区大提质、产业大融合、市场大开拓、品牌大提升、环境大改善等六大行动，“一心一区两线”的全域旅游发展格局基本形成，化旅游产业保持较快发展。成功创建国家全域旅游示范区、创建首批国家级夜间化和旅游消集聚区，山江镇成功创建湖南省特色旅小镇，中华大熊猫苑成功创建4级旅游景区，竹山景区成功创建国家3级旅游景区。

—农业发展扩规提质。粮食播种面积稳定在42万亩、年均产量4万吨以上，实现三大牲畜饲养量7.58万头。大力发展“6个万”特色产业，种植面积达54.59万亩。打造万亩特色产业镇6个、千亩特色产业村38个，培养新型职业农民.5万人，成立农民专业合作社592个，实现农业总产值7.58亿元，农产品工、家庭农场、休闲观光农业等新兴业态逐步兴起，农业产业发展取得初步成效。廖家桥镇被评为全省产业强镇。

—新型工业基础不断夯实。快基础设施建设，建成标准化厂房26.5万平方米，园区给排水、电力等一批配套设施投入使用，“五好”园区创建快推进。严格落实“链长制”，以农产品工一二三产融合发展、电子产品工、旅游商品工为主的“3+4+N”产业链体系建设有序推进。

脱贫攻坚取得全面胜利城乡面貌变化日新月异

凤凰县始终把脱贫攻坚作为首要政治责任和第一民生工程，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，与全国一道迈入小康社会。凤凰县委被评为全国脱贫攻坚先进集体，凤凰县入选全国脱贫攻坚交流基地，菖蒲塘、大坡、竹山成为全国脱贫攻坚考察点，荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县，禾库安置区荣获全国“十三五”美丽搬迁安置区，菖蒲塘、“竹山旅游扶贫模式”分别成为全国精准扶贫和行业扶贫样板。

年来，通过推进城乡融合发展，城乡面貌实现了持续改善，凤凰已迈进“高速时代”“航空时代”“气化时代”“5G时代”“高铁时代”“磁浮时代”“大数据时代”。

—交通条件越来越优。铜仁·凤凰机场成功升级为国际机场，张吉怀高铁正式开通，磁浮旅项目正式运营；千云路、凤木路等一批干线路建成通车，全县路总里程达3356里，比22年末增6里，G352、G354等项目有序推进，运输服务能力显著增强。

—城市品质越来越高。完成城区主干路网建设，新区骨架基本形成。改造老旧小区98个，完成城区主街道外立面改造，旧城新有序推进，建成一批城市综合体和居住小区；支持社会资本参与城市基础设施项目的建设和运营，水、电、气、通讯等配套服务设施提质升级快，首座22千伏变电站正式运营，完成大湘西天然气主管道建设，新增城市停车位.3万个。

—城乡人居环境越来越美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格落实“河长制”“林长制”，快生态明建设，顺利通过中央、省环保督察，全面完成“夏季攻势”整改任务。成功创建全国水生态明城市、国家森林城市。完成污水处理厂建设2座，户厕改造3.78万户，成功创建州级美丽乡村示范村57个、最美农户885家，污染防治攻坚战取得阶段性成就。

—基层治理成效越来越好。实施“党建引领、扁平化治理”城市治理新模式，凤凰经验被省委以专报形式上报中央，成功创建省级明城市，省级卫生县城复检达标，社会明程度明显提高。成功创建全国民族团结进步示范县。新时代明实践工作取得明显成效。“四爱五讲”新型职业农民培养经验全省推广。

推进全面深化改革民生福祉成色足

发展环境持续优化。扎实开展优化营商环境“六大行动”，“放管服”改革纵深推进。统筹抓好国有企业、财税金融、园区体制、农业农村、医疗卫生、化教育、殡葬制度等重点领域和行业改革，经济社会发展活力全面增强。凤凰农村宅基地改革试点工作获得省政府真抓实干激励，工作经验全国推广。实施全员招商、精准招商、积极承接产业转移，引进战略合作伙伴93家，落地项目8个，完成投资236.95亿元，连续年位居全州前列，经济社会发展动能不断增强。

教育质量不断提升。调整城乡教育布局，新改扩建中小学校和幼儿园73所，两所芙蓉学校建成投用，新增学位2.6万个，化解大班额27个，以全省第二名的成绩顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收。扎实开展师德师风和校园安全综合整治，尊师重教氛围浓厚。

体事业稳步发展。深入实施化惠民工程，农村综合化服务中心、农村书屋实现全覆盖，化设施不断完善。深入实施特色化推广工程，成功举办全国乡村春晚、银饰服饰化节、摄影双年展等系列化活动。

医疗服务水平持续改善。新区综合医院一期基本建成，完成7所乡镇卫生院新改扩建，村卫生室实现全覆盖，乡村医疗设施全面改善。实施“三医”联动改革，推进县域紧密型医共体建设，分级诊疗制度深入推进，医疗服务水平不断提升。共卫生服务体系逐步健全，疾病预防控制能力大幅提升，成功创建国家慢性病综合防治示范区。

社会保障牢固。新增就业.4万人，医疗保险参保率稳定在99%以上。低保、五保、残疾人等低收入群体实现应保尽保、应助尽助。建成高标准县级残疾人康复中心、全州第一家县级盲人阅览室。建立健全退役军人服务保障体系，获评全省“双拥”模范县。

社会环境安全稳定。访积案办结率达%。扫黑除恶专项斗争纵深推进，扎实开展重点领域、重点行业隐患整治，安全生产形势稳定向好。全县上下志成城、共同战“疫”，守住了零感染、零病例的“凤凰净土”。打击医疗欺诈骗保，医保基金运行安全。金融债务风险防范成效明显，获评全省金融安全区、化债成效突出县，社会大局和谐稳定。

伟大事业继往开来，新的征途任重道远。站在新的历史起点上，凤凰县委、县政府正带领43万凤凰儿女，永葆“闯”的精神、铆足“创”的劲头、保持“干”的作风，坚定心、踔厉奋发、奋力建设脱贫地区乡村振兴示范县和国内外享有盛名的旅游目的地，以全面建设现代化新凤凰的实绩实效迎接党的二十大胜利召开。

争取战略主动快全面振兴

辽宁省人民政府省长李乐成

习近平总书记深刻指出，“战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望”。这为新时代辽宁在服务和融入国家战略中赢得战略主动、实现全面振兴全方位振兴“新突破”，进一步指明了前进方向。辽宁作为“共和国长子”，工业基础雄厚、历史化厚重、发展优势独特，地处经济发展黄金纬度带和东北亚经济圈的核心地带，资源丰富、海陆通达。特别是经过近2年的振兴发展实践，走过了改革脱困、艰难转型、化险除痼、政治重塑的不凡历程，具备了实现高质量振兴发展的基础和条件。

立足新时代新征程，我们只要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，按照习近平总书记指引的方向，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，在国家战略下行动、为实现国家战略服务，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推进高质量发展，统筹发展和安全，扛牢维护国家“五大安全”的政治使命，着力补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，全力推进数字辽宁、智造强省建设，快构建“一圈一带两区”区域发展格局，以党建引领社会治理创新，锚定共同富裕目标、聚力全面建设现代化，保持战略定力、奋力赶上时代，就一定能在全面建设社会主义现代化国家的伟大征程中，织就辽宁全面振兴全方位振兴的锦绣画卷。

肩负战略责任，切实履行维护国家“五大安全”的政治使命。“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全”，是习近平总书记赋予东北、辽宁的战略使命，也是赢得振兴发展战略主动的根本保证。当前，世界百年未有之大变局与世纪疫情交织叠，我们既要把维护国家“五大安全”作为重要政治任务全力保障落实，又要作为推进振兴发展的重大机遇快见效成势，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，统筹谋划推动5项全局性、基础性、引领性重大工程，以一个个具体项目为抓手，形成对国家重大战略的强有力支撑。一是牵住“牛鼻子”，抓住关键、发挥优势。产业安全是保障各领域安全的基础。我们大力实施万亿级产业基地培育工程和数字辽宁工程，突出抓好高端装备制造、集成电路、精细化工、生物医药、新料和节能环保等产业发展，为国家产业链供应链安全可控贡献辽宁力量；超前布局增制造、柔性电子、量子科技、储能料等未来产业，打造领军企业和标志产品，形成新的产业梯队，不断增强产业链韧性和竞争力。二是筑牢“压舱石”，藏粮于地、藏粮于技。粮食安全是战略问题。我们坚持把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在突出位置，大力实施耕地质量提升工程和粮食安全生产能力保障工程，抓好黑土地保护和种质资源保护利用，严格粮食安全责任制考核，持续巩固提升辽宁粮食综合生产能力和粮食主产省地位，畅通国家北粮南运通道。三是念好“山海经”，生态优先、绿色发展。良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源。我们坚决贯彻习近平生态明思想，深入实施绿满辽宁、水润辽宁等生态环保领域重大工程，强生态环境保护和修复，实施辽西北防风治沙固土工程，快建设辽东绿色经济区，筑牢中国北方生态屏障。有序推进碳达峰碳中和，防止“碳冲锋”和“一刀切”“运动式”减碳，以科学有效的方式把“两高”项目“压”下去、把高质量发展项目“拎”出来，推进经济社会发展全面绿色转型。四是打好“能源牌”，聚焦清洁、高效利用。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。我们扎实践行“四个革命、一个合作”能源安全战略，深入实施能源保障能力提升工程，坚持以建设清洁能源强省为目标，抓住“十四五”重要窗口期，快推进煤炭清洁高效利用，安全有序发展核能、光能、风能、氢能等新能源，大力发展储能技术，打造清洁能源新模式，发挥好国家能源安全通道作用。

抢抓战略机遇，争创具有全国影响力的区域科技创新中心。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。辽宁有着丰富的科教资源，拥有高等院校4所、国家重点实验室4家、国家工程技术研究中心2家，两院院士达到58人，数量居全国第8位。迈上新征程，辽宁振兴取得新突破，首先应在科技创新上迈出新步伐。我们坚持把科技创新作为驱动振兴发展的“第一动力”和赢得战略主动的重要法宝，始终聚焦“四个面向”，深入实施科教兴省、人才强省和创新驱动发展战略，争创具有全国影响力的区域科技创新中心，为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧和力量。一是持续优化创新生态。激发创新活力关键在于营造良好创新生态。我们大力落实《科技体制改革三年攻坚方案（22—223年）》和《辽宁省科技创新条例》，完善科技成果转化服务体系，支持高校、科研机构和企业采取科技成果折股、知识产权入股等种方式，依法实行产权激励，着力打通科技成果转化的“最后一里”。快建立以企业为主体的科技创新体系，实施科技型中小企业和“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯度培育计划，构建以头部企业为主体、链条企业星拱月的产业集群生态圈。二是做强做优创新平台。创新平台是集聚各类创新要的重要载体，是重大创新活动的主阵地。我们聚焦关键领域、瞄准一流水平、发挥自身优势，在高标准建设辽宁料实验室、辽河实验室、黄海实验室、滨海实验室的基础上，争取国家级创新平台、基础科学研究中心落户辽宁，强原始创新和前沿探索，努力创造“从到”的原创成果，实现“从到”“从到”的创新突破。三是全力集聚创新人才。我们深入实施“兴辽英才计划”，采取“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术，实行“揭榜挂帅”，激励广大科技工作者把论写在振兴发展的实践中。“十四五”时期，辽宁将着力培育和引进一批中青年科技人才和创新创业团队，努力打造拴心留人的发展环境，让人才有平台、有待遇、受尊重，让“千里马”在辽宁大地竞相奔腾。

强化战略主动，积极服务和融入新发展格局。对于辽宁而言，如何好服务和融入新发展格局，是我们在新发展阶段能否把握振兴发展战略主动的重中之重。近年来，我们努力在服务和融入新发展格局中找准定位，千方百计稳住经济基本盘，积极打造对外开放新前沿，不断深化同“一带一路”沿线国家合作，22年进出口总额增长7.6%，一批具有世界影响力的标志性项目接踵落地，成为辽宁高水平开放、高质量发展的重要支撑。迈上新征程，我们要好利用国内国际两个市场、两种资源，进一步找准着力点和切入点，在服务全国构建新发展格局中展现辽宁担当、推动辽宁振兴。一是以畅通海陆大通道为重点，快打造对外开放新前沿。畅通海陆大通道是辽宁深度融入共建“一带一路”的关键一招。我们全力支持大连港建设国际性枢纽港，推动沈阳创建中欧班列集结中心，推进海铁空式联运，做强节点、疏通管道，为国内和日韩等国货物通过辽宁北上、西进通达欧洲等国家和地区，提供便利快捷高效服务。统筹投资、贸易、通道和平台建设，主动寻求在RCEP框架下深化区域经贸合作，快把辽宁打造成为东北亚经贸合作的中心枢纽，为服务构建新发展格局、助力全国对外开放大局作出大贡献。二是以实施扩大内需战略为牵引，切实增强经济发展新动能。扩大内需是驱动经济可持续增长的主动力。我们着眼构建完整的内需体系，措并举开展全省促消系列活动，快推进沈阳机场第二跑道、大连新机场、“引洋入连”输供水工程等重大基础设施项目，以高水平供需平衡和引领性项目建设，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，好发挥东北地区对外经贸合作“强引擎”和区域商贸流通“长纽带”作用。快推进以人为核心的新型城镇化，努力实现共服务设施、环境卫生设施、市政共设施提级扩能，统筹推进燃气、热力、供水等地下管网新改造，快城市有机新。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建乡村产业体系，完善乡村水、电、路、气、通、物流等基础设施，让乡村振兴成为拉动内需的重要引擎。三是以促进要资源自由流动为目标，共建融入全国统一大市场。建设全国统一大市场是构建新发展格局的坚强支撑，也是推动经济高质量发展的重要保障。我们充分发挥辽宁交通区位、特色产品和资源禀赋优势，快清理废除妨碍统一市场和平竞争的各种规定和做法，坚决打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进各类商品要资源在东北地区乃至大范围畅通流动，为全国统一大市场建设积极砖瓦、贡献一域之力。

坚守战略定力，快构建现代产业体系。这是党中央把握全球产业变革趋势、针对我国经济发展实际作出的重大战略决策。辽宁的数控机床、工业机器人、石油化工、钢铁等在国家产业布局中占有重要位置，正在着力做强做大产业集群，打造具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地、世界级冶金新料产业基地，拥有国家级专精特新“小巨人”企业2家、制造业单项冠军企业28家，工业互联网标识解析二级节点上线运行6个，5G基站突破5万个，快建设现代产业体系正当其时。迈上新征程，我们要着力构建点支撑、业并举、元发展的产业发展新格局，为振兴发展集聚强劲动能、赢得战略先机。一是调优产业结构。辽宁振兴首先要工业振兴，工业振兴就必须做好结构调整“三篇大章”。我们坚持用新一代息技术为装备制造等“老字”产业赋能增效，促进制造业向智能、绿色、高端方向转型升级；对石化、冶金等“原字”产业实施一批补链、延链、强链重点项目，快推进“减油增化”；大力发展集成电路装备、节能环保、新能源汽车、生物医药等“新字”产业，快推动新旧动能转换。二是升级产业链条。坚持自主可控、安全高效，围绕提高产业基础高级化和产业链现代化水平，做好各行业供应链战略设计和精准施策，着力解决缺芯、缺柜、缺工等“卡链”“断链”问题，推动全产业链优化升级。充分发挥新料、精细化工等优势领域“链主型”企业带动作用，全面提高本地产业配套率，快形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。三是拓展数字应用。数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入经济社会发展各领域和全过程。我们顺应数字化发展新趋势，稳妥有序推进高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的数字息基础设施建设，打通息传播“大动脉”，推进数字经济和实体经济深度融合，努力实现“数字蝶变”，为东北地区数字产业发展和息网络安全提供大助力。

增强战略动能，以全面深化改革推动市场体系建设。我们要牢牢抓住全面深化改革这个根本，下好解放思想的“先手棋”，坚持问题导向、聚焦薄弱环节、抓住关键领域，以自我革命、刀刃向内的勇气啃最难啃的硬骨头，努力蹚出一条具有辽宁特色的市场化改革路径。一是坚持以改革优环境。以优化营商环境为基础全面深化改革，是习近平总书记对东北振兴提出六项重点工作的第一项。我们坚持把优化营商环境作为事关辽宁振兴发展全局的重大问题，围绕市场化、法治化、国际化要求，聚力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。全面强法治环境和用环境建设，纵深推进“放管服”改革，大力度简政放权、优化服务，让“数据跑路、企业和群少跑腿”，力求在小切口、小场景上不断突破，切实提高人民群和市场主体获得感。二是坚持以改革防风险。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因明显增。我们要全面提升统筹发展和安全的能力，增强风险意识，树立底线思维，以“时时放心不下”的责任感把困难估计得充分一些，把风险思考得深入一些，通过深化改革堵漏洞、强弱项。重点防范化解金融领域改革风险，严格管控企业债务和地方政府债务风险，健全安全生产防控体系，牢牢守住不发生系统性风险的底线。始终坚持人民至上、生命至上，坚定不移贯彻落实疫情防控总策略和总方针，高效统筹疫情防控和经济社会发展。三是坚持以改革增活力。始终坚持“两个毫不动摇”，扎实推进国资国企布局优化和结构调整，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，因企施策推进混合所有制改革，促进国企强身健体、提质增效；实施民营经济市场主体培育计划，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，保障企业合法权益。稳步推进城商行、农机构等金融机构改革，充分发挥政府引导基金杠杆撬动作用，实施“减乘除”系列金融政策，好发挥金融对实体经济支撑作用，让市场主体的新苗如雨后春笋般涌现，早日绿树成荫。四是坚持以改革强治理。牢固树立、矢志践行以人民为中心的发展思想，紧密围绕提升城乡基层治理能力，强化以党建引领基层社会治理创新，不断提高服务群和社会治理的精细化水平，建立健全富有活力和效率的新型基层治理体系，培根铸魂凝心聚力、持续净化社会生态、汇聚全面振兴伟力。五是坚持以改革惠民生。深化收入分配制度改革，健全工资合理增长机制，不断增低收入群体收入、扩大中等收入群体，努力促进充分高质量就业，扎实推进共同富裕，让人民群的获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。

新时代新征程要弘扬好作风

青海省委书记长星

只有树牢抓早抓小的意识、拿出敢破敢立的勇气，锻造过硬作风，弘扬实干精神，才能创造出经得起历史、实践、人民检验的实绩

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。习近平总书记强调：“要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。”

当前，全党全国各族人民正在意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进，青海生态保护和高质量发展也站在新的起点上。把宏伟蓝图变为美好现实，必须崇尚实干、求真务实，以优良作风建设现代化新青海。要抓住巩固党在民族地区的执政根基这个关键，以作风建设的实际成效，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群组织力、社会召力。

要讲政治、转学风。任何时候都要牢记旗帜鲜明讲政治这个根本要求，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终坚定自觉地与党中央保持高度一致，不折不扣贯彻党中央决策部署。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要在学思用贯通、知行统一上下真功夫，做到真学真懂真真用。还要掌握履职尽责的各种知识，主动了解前沿科技进展，把学习作为一种日常习惯、一种生活方式，好地谋划推动工作。

要办实事、强担当。为民造福是最大政绩。要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以好作风、好形象来赢得民心、凝聚人心。党员干部来自群，也要能回到群中去。回到群中去最好的办法，就是为群排忧解难。要把党政领导干部下访接访制度作为转变作风的一个有力抓手，作为党史学习教育常态化长效化的一个具体举措，在为民办实事中改进工作作风。要真抓实干，对当务之急，立说立行、马上就办；对长期任务，须滴水穿石、久久为功，用钉钉子精神和绣花功夫履职尽责，担当好党和人民赋予的使命。

要促团结、严纪律。面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要强纪律建设，越要维护党的团结统一。党员干部必须以大局为重、以事业为重，相互任、相互支持、相互尊重、相互体谅，把强团结变成自觉行动，把大家的心暖起来、气提起来、劲鼓起来，心往一处想，劲往一处使，不断汇聚起干事创业的强大合力。要始终把党的纪律挺在前面，敢抓敢管不怕得罪人，决不能碍于情面而丧失党性，不能拿原则做交易、用党性换人情，必须坚守纪律底线，弘扬清风正气，营造风清气正的政治生态。

作风建设永远在路上，必须始终绷紧这根弦，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。作风建设关系青海的发展和未来，只有树牢抓早抓小的意识、拿出敢破敢立的勇气，锻造过硬作风，弘扬实干精神，才能创造出经得起历史、实践、人民检验的实绩。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新时代新征程上把优良传统传承好、把优良作风弘扬好，以饱满的精神状态、良好的工作作风、优异的工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

—青海省委书记长星不久前在全省作风建设会议上说

为实现高质量共建“一带一路”美好愿景作出积极贡献

陕西省委书记省人大常委会主任刘国中

23年以来，在习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，“一带一路”已经成为当今世界深受欢迎的国际共产品和国际合作平台。今年以来，习近平主席在博鳌亚洲论坛等个场合发表重要讲话，为推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效进一步指明了方向。本次论坛以“聚焦全球发展深化互联互通”为主题，必将有力推动媒体合作，凝聚国际共识。我们愿同各国媒体一道，弘扬丝路精神、讲好丝路故事，强新闻宣传、媒体融合、息服务、数字惠民等合作，为实现高质量共建“一带一路”美好愿景作出积极贡献。

我们期待同各国媒体携手努力，共促创新驱动发展。陕西有5家科研机构、72位两院院士、2万专业技术人才，中国载人航天、北斗导航等蕴含陕西科技力量贡献。去年我们打造了秦创原，带动新一代息技术、高端装备制造等战略性新兴产业速发展，科技型中小企业、高新技术企业、技术合同成交额增幅均超过3%。希望各国媒体积极宣传陕西科创优势，帮助我们与国家强协同创新和产业协作。

我们期待同各国媒体携手努力，共促投资和贸易合作。陕西处在中国地理版图几何中心，西安咸阳国际机场综合排名居全球前5位，中欧班列长安已开通6条国际货运干线。陕西还有自贸试验区、丝博会、欧亚经济论坛、上合组织农业技术交流培训示范基地等开放平台。我们热忱欢迎外商朋友前来投资兴业，也期待“走出去”，希望各国媒体唱响发展主旋律、发出合作好声音，大家一道把“蛋糕”做大。

我们期待同各国媒体携手努力，共促教育卫生事业发展。陕西有所高校，8所高校、2个学科入选国家“双一流”建设名单，发起组建了丝绸之路大学联盟等。陕西卫生健康领域科技实力也比较强，面对新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，毫不动摇落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，迅速控制住轮疫情。我们愿同各国强教育、医疗、抗疫等领域合作，希望各国媒体牵线搭桥，好地造福各国人民。

我们期待同各国媒体携手努力，共促生态明建设。陕西纵跨长江、黄河两大流域，秦岭是中国重要生态安全屏障，黄土高原是退耕还林以来全国连片增绿幅度最大地区。陕西是能源大省，煤油气产量居中国前列，当前正有序推进碳达峰碳中和。希望各国媒体倡导生态优先、绿色发展理念，助力我们与国家开展绿色能源、绿色产业等领域合作。

我们期待同各国媒体携手努力，共促明交流互鉴。陕西是中华民族和华夏化的重要发祥地之一，有近5万处不可移动物，有兵马俑等世界化遗产，中国国家版本馆西安分馆是中国国家版本馆三个分馆之一。希望各国媒体积极推介陕西，也把外面的优秀化推介给陕西，促进人交流、民心相通。

（摘自在222“一带一路”媒体合作论坛开幕式上的致辞）

关于全市医疗保障改革工作情况的报告—在市十六届人大常委会第四次会议上

包头市人民政府副市长刘永祥

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

按照会议安排，现将全市医疗保障改革工作情况报告如下，请予审议。

近年来，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示和对医保工作重要指示批示精神，认真落实中央决策部署，自治区党委和市委的工作要求，深入践行以人民为中心的发展理念，全面落实医疗保障制度改革各项任务，切实降低群看病就医用，不断提高广大人民群医疗保障的获得感和幸福感。

一、工作开展情况

29年以来，我市不断增强医疗保障的平性、协调性，强基金运行管理和风险防控，持续提升医疗保障的社会化、法制化、标准化管理服务水平。

（一）三重保障机制和层次的保障体系持续完善

一是政策待遇水平不断提升。参保覆盖率由29年的93%提高到现在的95%，居民个人参保缴财政补贴由29年的5元增到222年的6元。目前，职工医保政策范围内住院用报销比例达到82.62%、实际报销比例为7%；居民医保政策范围内住院用报销比例达到7.93%、实际报销比例为57.64%，均高于自治区平均水平。实现了“呼包鄂乌”四市城乡居民大病保险政策同城一体化和职工门诊个人账户家庭成员共济使用。二是特殊困难群体、大病群体保障不断增强。启动5个日间病种的放、化疗及国谈抗癌药治疗报销，将恶性肿瘤“日间病房”纳入基本医保支付范围。三是医保支付范围不断扩大。将5种药品纳入门诊特殊用药范围，将6种中药饮片颗粒和达茂旗蒙医医院的23种院内制剂纳入医保支付范围。四是慢性病待遇病种不断增。职工门诊慢性病病种增到9种，居民门诊慢性病病种增到28种，同步落实城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制，切实减轻高血压、糖尿病患者负担。五是医保脱贫攻坚成效持续巩固。在圆满完成脱贫攻坚任务的同时，延续“四不摘”政策，积极发挥医疗救助兜底保障作用，保障脱贫人群不因大病、重病支出再致贫返贫。29年至222年5月，全市建档立卡人员发生医疗用总额共计869.2万元，享受三重保障报销受益人次共计6558人次，医疗用报销共计7576万元，综合报销比例达88%。六是商业补充医疗保险制度逐步建立。222年5月，印发《关于促进包头市普惠型商业补充保险发展的指导意见》，推动“鹿城保”项目落地实施；6月8日，“鹿城保”普惠型商业补充医疗保险正式启动，标志着我市层次医疗保障体系初步建成。

（二）医保基金监管机制逐步健全

一是建立司法衔接机制。市医保局联合市检察院印发《关于强行政检察与医疗保障行政执法衔接工作的办法》，实现息共享、渠道畅通、工作规范有序。二是完善基金支付协调机制。进一步完善总额预算，建立基金分析、对账制度，按季度分析研判医保基金支付对账及运行情况，及时解决发现问题。特别是疫情期间，实行基金预拨机制，组织开展慢性病复检工作，对3448名因复检不合格人员，退出慢病待遇享受，减少医保基金支出3665万元。三是完善医保基金预算编制管理。印发《关于强医保基金预算管理实施方案》《关于建立社保基金预算管理工作联席会议制度的通知》，进一步明确基金预决算编制、执行、专户管理、监督等具体要求，确保医保基金收支平衡、安全完整，提高基金运行效益。四是强化基金监管机制。强部门联合执法，通过日常监管和协议管理、飞行检查、专项整治等方式，强化行政执法同协议管理的有效衔接，持续组织开展打击欺诈骗保专项整治行动。五是强化社会宣传。通过《包头日报》和包头广播电视台等各类新闻媒体，实时宣传医疗保障工作动态以及服务举措，认真组织参“行风热线”、“聚焦执行力”等节目，直面群反映问题，做到件件有落实，事事有回应。举办各类大型宣传活动3余场，发放各种宣传册、宣传海报45张，全市聘请5名医疗保障工作“社会监督员”，引导全社会参与打击欺诈骗保工作。

（三）“三医”联动改革不断深化

一是顺利完成国家基本医疗保险和生育保险药品目录统一切换工作，实现医保用药范围基本统一。22年、222年顺利完成《国家22年版和22年版药品目录》的启用工作，实现与全国医保用药范围基本统一。二是深化医保支付改革，提高医保基金使用效能。坚持推进以总额预算为主，按病种、按床日及按病种分值付（IP）等元复合式支付方式改革，医疗用增长率一直控制在3.5%以下。22年，制定出台《RG实施路径及模式方案》，将包钢医院、包医二附院确定为自治区级试点医院。22年，印发《包头市区域点数法总额预算和按病种分值付工作实施方案》，在二级及以上定点医疗机构全面启动IP付工作。目前按病种付的病种达到529种。三是合理调整医药服务价格，保障优质的医疗服务。22年—222年，先后完成新冠病毒核酸检测成本核算，并对经电子内镜食管胃十二指肠息肉高频电凝切除术、心理治疗等27项医疗服务项目进行价格动态上调。四是建立医保药品“双通道”，保障谈判药品供应。全市共有8家定点零售药店纳入谈判药品供应保障范围，“双通道”药品达到8种。五是强医药服务价格监管。严格落实明码标价制度，重点大对医疗领域价格的“双随机、一开”检查力度，依法查处不执行政府定价、政府指导价，重复收、扩大收范围价格违法行为。健全投诉举报处理机制，在“2345”等投诉举报热线认真受理价格问题投诉举报。截至目前，“2345”政府热线转件数646件,办结数6件,办结率99.25%，满意率9.6%，办结率、满意率不断提升。

（四）药品医用耗集中带量采购持续推进

一是实现国家组织药品集中采购常态化。积极参国家组织和省际联盟药品集中带量采购，目前已完成5批国家组织药品集中采购任务，涉及28个品种，实际中标价格比挂网最低价格平均降低5%以上，为群节约资金约.88亿元。完成“六省二区”和“八省二区”省际联盟药品采购中选品种3个，药品平均降幅达62%。二是推动高值医用耗集中采购常态化。先后开展骨科料、冠脉支架、冠脉扩张球囊、人工晶体、人工髋关节和人工膝关节、超声刀头和起搏器类等高值医用耗的集中采购，降幅最低约5%，最高达9%以上，切实减轻了参保群的就医负担。三是落实医保资金结余留用政策，发挥激励导向作用。对我市参与国家组织药品集中采购试点和第二批集采的定点医疗机构，进行医保资金结余留用核算，医保资金结余留用368万元已拨付到位。

（五）医疗保障经办服务持续优化

一是推进标准化和息化建设。制定出台《医疗保障政务服务指南和规范》，精简优化和取消下放医保经办事项54项，医保政务服务办理时限整体压缩75%，即办事项达到9%以上，政务平台“一网通办”业务达到27项。取消参保人员本地住院三日内登记备案手续和生育保险转院登记备案手续等，医保窗口实行双休日“不打烊”，得到了办事群的一致好评。二是异地就医结算服务完善。截至222年5月底，全市7家定点医疗机构实现与全国3个省（直辖市）跨省异地就医住院医疗用直接结算联网互通，同时实现跨省国家异地平台上门诊异地就医直接结算。全市265家定点医药机构实现自治区范围内4个盟市本级及所属旗县区的异地就医划卡直接结算业务。29-22年全市异地结算47.99万人次，发生异地就医用6.亿元，异地就医直接结算率达到9%以上。三是经办举措便民。全市5家建行、农行网点实现医保相关息即时查询。国家医疗保障息平台于22年月28日在我市上线，目前全市67万人激活医保电子凭证。四是慢性病服务完善。推进医联体内门诊特殊慢性病下沉，目前已将门诊特殊慢性病诊疗服务累计下沉到47个医联体（社区服务中心），将医保慢性病申报、鉴定业务下放到家医疗机构，压缩办理时限，实现恶性肿瘤等4种慢性病窗口即时鉴定，方便群办理。

二、下一步工作安排

（一）扎实做好常态化疫情防控的医疗保障。继续落实“两个确保”政策，做好救治用和新冠疫苗及接种用保障，及时准确结算。同时，抓好疫情防控期间的各项政策待遇和便民服务措施的落实，强监督检查，切实保障群的看病就医需求和各项待遇政策落实到位。

（二）做好基本医疗保险参保缴工作。精准扩大参保覆盖面，确保参保率稳定在95%以上，确保特困人员、低保对象、易返贫致贫人口等“应参尽参”“应保尽保”。

（三）健全重特大疾病医疗保险和救助制度。按照自治区医保局的部署，进一步健全重特大疾病医疗保险制度。全面落地落实医疗救助市级统筹，夯实医疗救助托底保障。

（四）深入开展打击欺诈骗保专项整治行动。配合国家、自治区飞行检查实现定点医药机构监督检查全覆盖。强基金安全宣传，创新监管方式，以“假病人”“假病情”“假票据”等“三假”问题作为重点，持续推进打击欺诈骗保专项整治。

（五）持续深化医保支付方式改革。按照区域点数法总额预算和按病种分值付工作部署，做好推进落实，确保二级及以上医疗机构全覆盖，付病种覆盖7%以上。

（六）常态化实施药品耗集中招标采购。做好每一批次集采药品和医用耗中选结果的落地执行，按时完成药品和医用耗集中带量采购预报量和分量工作。同时继续做好3—5批国家组织药品耗集采医保资金的结余留工作。

（七）扎实推进医药服务价格改革。逐步建立医疗服务价格动态调整机制，严格执行成本核算、专家论证、风险评估、集体审议和备案等程序，落实属地管理职责，稳妥推进我市医疗服务价格调整优化。

（八）不断提升医保共服务效能。大医保宣传力度，强医保电子凭证、医保服务网厅PP、跨省异地就医小程序推广应用，电子凭证激活率力争达到9%以上。持续推动政务服务规范化和便利化，保障参保人员享受便捷高效的医疗保障服务。

蹄疾步稳势昂扬—上半年全市经济社会发展综述

本报记者张朝广通讯员覃强

当你身处桂中大地，无论是奔波在高楼林立的城区，还是漫步于绿树成荫的乡村，亦或是穿梭在塔吊高耸的工地，总能感受到一股由内而外散发出的蹄疾步稳的发展气息，总能被不待扬鞭自奋蹄的干事创业氛围所感染。

一份稳健的“答卷”足以说明一切：上半年，全市地区生产总值增长4.2%，排全区第4位；工业总产值增长%，外贸进出口总额增长55.%，固定资产投资增长.2%，一般共预算收入增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.3%、6.2%。

工业发展日新月异

在广西中沛电子息产业园、广西福斯派环保科技有限司的生产车间内，一派忙碌景象；在仙鹤高性能纸基新料产业园、三江口节能环保生态产业园，吊臂起落、车辆穿梭，机器轰鸣⋯⋯8月8日-9日，央媒区媒记者深入桂中实地采访，切身感受热火朝天、干劲十足的来宾发展状态。

“每一次到来宾，总能感受到日新月异的变化！”人民网广西频道主任罗伟尤为感慨，“三江口新区的变化可以说是翻天覆地”。

无论是电子息产业、制糖及综合利用，还是木及高端家具家居产业，都是我市重点发展的产业。上半年，全市制糖及综合利用形成行业链条长、科技含量高的循环经济产业链；汇元锰业7.5万吨电解二氧化锰一期等重大工业项目竣工投产；木工规上工业企业达27家，年产值有望突破亿元；精品碳酸钙项目投资增长9%；引进电子息全产业链企业3家；三江口节能环保生态产业园签约企业29家，三江口森林工业城投产企业2家；投资8亿元的仙鹤高性能纸基新料产业园大规模进场施工⋯⋯

优质的服务才能为企业发展营造良好的环境。为此，我市积极统筹抓好市级产值前家、县级产值前5家工业企业的运行服务，保重点企业稳住工业基本盘；聚力扩大工业投资，推进重大工业项目29个，工业投资增长36.2%，工业技改投资增长2.4%；兑现奖励扶持资金.2亿元，减税降降成本.6亿元，投放“桂惠贷”98.32亿元，完成目标的44.59%，连续两季度排全区第位，连续两年在全区“桂惠贷”工作推进会上作交流发言；持续强化创新驱动支撑，新增“双百双新”项目5个、“专精特新”中小企业3家；大“四上”企业培育，新增“四上”企业72家，其中规上工业企业34家；出台促进房地产平稳健康发展政策，建筑业总产值增长7.2%。

乡村振兴提质增效

6月8日，“千家万户养母牛”项目培训会在忻城县召开，6户有意向养母牛的农户参，

6户与中投牧业“南方牛都”预约签约养母牛，其中现场达成合作并签约的有26户。

创新“司+合作社+平台+农户”模式，做大做强牛产业，是我市扎实开展“防返贫、守底线”专项行动、深化粤桂协作以及持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的有效手段之一。

上半年，我市不断强防返贫动态监测和帮扶，扎实开展“防返贫、守底线”专项行动，纳入监测对象3.4万人，已消除风险.6万人；深化开展粤桂协作，获广东帮扶资金.亿元；快资金项目管理，925个纳入222年度计划实施项目全部开工，完工42个；稳步推进乡村建设和乡村治理，乡村风貌和乡风明有效提升。

与此同时，我市坚决打好稳粮食兴乡村攻坚战，春播粮食26.68万亩，早稻种植86.5万亩、净增2.57万亩，增量贡献排全区第位；狠抓农业产业发展，生猪出栏86.4万头、增长.4%，牛、羊出栏分别增长9.6%、.9%；发展设施农业项目25个，投资36.86亿元。

民生保障坚实有力

“要切实把学校的规划、设计、管理谋细谋深谋实，不断提升我市教育软硬件水平，全力办好让群认可、满意的教育。”8月2日，市委书记何朝建调研市城区新建学校规划、建设工作时强调。

教育是民生之基，民之所望，政之所向。今年以来，我市全力快推进市城区5所学校续（扩、新）建工作，建成后将增学位2万个。同时，快推进建市2周年34项“为民办实事”工程；着力改善医疗卫生条件，重点推进4个市直医疗卫生单位补短板和防控救治能力提升项目建设，目前正在有条不紊推进中。

“党的惠民政策好，按年缴给补贴，农民到龄得养老，大家快来参保。”武宣县居民陈建雷、肖阳秀住在不同乡镇，但一个相同的身份将两人联系在一起—人社政策宣传中心户。

为让政策宣传接地气，我市创新推行“人社政策宣传中心户”宣传模式，即在村屯选择至3户热心益、有一定威望的居民群作为人社政策宣传中心户，通过政策宣传培训等方式，全面提升他们理解政策的能力，再借由其自身经历和朴实的语言，向身边人宣传社保政策，提高群的知晓率。别开生面的宣传方式不仅让政策入脑入心，是把服务办到了老百姓的心坎上，上半年全市新增城镇、农村劳动力就业2.3万人。

蹄疾步稳，气势昂扬。我市不断固“稳”的基础、持续集聚“进”的气势，全市上下进一步有效统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力促进经济社会发展稳中向好、追赶进位，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

磅礴起势织锦绣壮阔征程奏强音—范县上半年经济社会高质量发展综述

本报记者张西恒通讯员李红忠石明阳任家胜             常玉国

禾稻起舞，荷塘飘香，秋日的范水河畔，恰是一年好风景。

8月2日，县委书记赵丽玲主持召开县委十五届三次全体（扩大）会议暨全县领导干部会议。会议对上半年工作进行了总结，对下半年工作进行安排，动员全县上下拼在一线、干在实处，奋战三季度，冲刺四季度，实现全年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

砥砺奋进路，铿锵脚步声。伴随着新时代奋进的角，刚刚过去的上半年，范县捷报频传—生产总值增长6%，规上工业增值增长2.%，三产增值增长3.8%，居民人均可支配收入增长6%，四项指标增速均居全市第一；一产增值增长6.%，二产增值增长8.3%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，三项指标增速均居全市第二；工业用电量3.58亿千瓦时，同比增长5.62%；一般共预算收入累计完成5.3亿元，收入总量创历史新高。星河灿烂望北斗，勇立潮头逐浪高。

范县夺取全市一季度开发区高质量发展暨“三个一批”项目观摩和经济运行发展“双第一”，连续5个月夺得“大比武·打擂台”擂主称，荣获全市能力作风建设暨半年工作述职评议第一名。

亮眼!提气!百舸争流，奋楫者先。半年成绩单背后，勾勒出全县经济社会高质量发展的轨迹，拓下范县谋划长远、实干争先的印记。

延链条建集群聚焦项目为王

云天收夏色，木叶动秋声。又一个满地金黄的收获季节即将到来。

县委全会全面贯彻新发展理念，坚持把重大项目建设作为稳定经济运行的“压舱石”、拉动经济增长的“动力源”，全力以赴稳住经济发展。

助企帮扶稳运行。全面落实中央、省、市稳住经济大盘会议精神和稳运行促增长一揽子政策，将“万人助万企”和首席服务员制度融合推进。半年来，县四大班子全员联系企业，3名首席服务员驻企帮扶，新增包联企业2家，解决问题6个，累计减企业税2亿元，解决融资贷款2亿元。积极帮助丰利石化恢复中断余年的28万吨原油指标，努力争取使5家企业、36个项目纳入“四保”白名单，保证了疫情防控应急状态下企业不停产、项目不停工。

项目为王促增长。坚持以项目建设拉动经济增长，33个省、市重点项目完成投资35.6亿元，占年度计划的72.2%。滚动实施“三个一批”项目54个，总投资47.4亿元，上半年完成投资5亿元，占年度计划的72.9%；前四期“三个一批”项目开工率、投产率、达效率分别达到%、9%、%。

战略重组结硕果。着力破解开发区用地瓶颈，采取融资、重组、合作、入股等种方式，推动天元蛋白、新和实业等8家企业实施战略重组。其中：中炜化工获盛鑫化工注资重组，上半年实现产值6.6亿元，增长倍；盘活搁置年的天元蛋白项目用地，引进投资2亿元的东方自然水性聚氨酯项目，现已开工建设。深化丰利石化与山东齐成合作，上半年完成产值72亿元，无仓储贸易营业收入突破4亿元，全年综合营收有望突破23亿元。

集群发展闯新路。依托丰利石化、盛通聚源聚碳酸酯、远东科技丙烷脱氢、远东化工丙烯醛、新和实业中硼硅、鑫业润滑油脂，编制聚碳新料、药用玻璃等5个产业链图谱，全力推进聚碳新料、生物医药、药用包、服装、智能制造、润滑油脂等一批园中园、专业园建设，打造新的经济增长极。盛源科技顺酐、中汇新能源石脑油苯氢、盛源特种聚合物等项目开工建设，着力打造国内一流新料产业基地。规划占地亩的油脂产业园，积极引进天津6家油脂企业入驻园区，推动鑫业、晟鑫、旌胜、航天化工等企业抱团发展。木业园区在成功申报国家林业产业示范园区的基础上，对接引进莫干山板等高端品牌，形成了板皮旋切—基板工—家具板—家具装的完整产业链条。

技改升级释活力。全力推动4个项目开展“四化”改造，年度计划投资25.98亿元，已完成投资24.97亿元，占年度计划投资的96.%。新和实业中硼硅药用玻璃管、汇通科技玻璃滤纸环保升级改造等4个项目已投用，光明化工甲基吡咯烷酮、新天化工石油树脂等项目进度过半，鲁蒙玻璃智能化升级改造项目已完成2条生产线安装，投资5亿元的4兆瓦风光火储一体化项目已获得省批复，药玻集团快组建。

壮筋骨强引擎突出创新驱动

时间是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。县委常委会坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，快推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，全力打造高质量发展新引擎。

完善基础强支撑。积极推动65平方里新型化工基地建设，32个项目上半年完成年度计划投资的54%。在全市率先完成开发区“三化三制”改革，园区供水基本完成，共管廊快推进，智慧平台、研发平台、危化品停车场、特勤消防站等正在建设，前、后曹楼等8个村庄搬迁快进行，五横七纵路网基本形成。

建好创新平台。快推动开发区研发中心、创新中心建设，组织鑫业润滑油脂等3家企业申报河南省工程技术研究中心，元泰精细化工、远东程益、中汇新能源等6家企业申报市级工程技术研究中心，可利威化工、欧亚化工2家企业申报市级重点实验室，富远农业等2家企业申报省级星创天地。

激发创新活力。大力推进“春笋行动”，成功创建科技型中小企业38家、科创型小企业家，高新技术企业达到2家。规上工业企业研发活动覆盖率达到42%，位居全市前列。新和实业、泰普胶粘等7家企业被认定为222年度河南省专精特新中小企业，盛源科技、可利威化工被推荐为国家级专精特新“小巨人”企业。盛通聚源非光气熔融酯交换聚碳酸酯技术创新及产业化项目提名河南省科学技术进步奖一等奖，可利威化工智能监测调节污水在线消毒系统提名河南省技术发明奖三等奖。

集聚创新人才。围绕企业和发展需求，推进范县222年人才引进行动计划，全面做好线上招聘活动，动员企业参与“招才引智、豫汇英才”网络招聘会、百日千万网络招聘专项活动。创新实施技能人才倍增计划，培训各类职业技能人才.6万余人，新增技能人才.4万余人、高技能人才485人。王息辰被表彰为濮阳市优秀创新人才，杨忠教授团队成功申报“濮上英才”创新创业人才团队，殷鹏刚教授团队等3个团队被表彰为濮阳市优秀创新人才团队。

重生态优环境坚持绿色低碳

成功者先计于始。县委常委会抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚持科学治理、源头治理、系统治理，推动经济社会发展全面绿色转型。

打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，生态环境质量持续改善。动态修订工业企业联防联控减排清单，打好蓝天保卫战。截至7月3日，全县PM年均浓度8克每立方米，同比下降24.5%；PM2.5年均浓度48克每立方米，同比下降9.4%；空气质量优良天数47天，同比增3天；空气质量六项指标综合指数4.5，同比下降3.3%。全面落实河长制，积极开展河流“清四乱”深入整治集中行动，强金堤河、范水河保护治理，打好碧水保卫战。

构筑绿色生态屏障。在22年度林业生态建设综合评价全市第一的基础上，范县持续开展国土绿化行动，完成造林绿化8858亩，占市定目标的2%。重点打造的特色小镇个、森林乡村示范村8个、“一村万树”重点村9个已全部启动建设。范县被评为河南省“两山”转化试点示范县、河南省集体林经营权流转试点县。

全面打造水美范县。以沿黄生态廊道建设为牵引，全线改造提升黄河廊道24亩，快建设黄河湿地园、丹水湿地园。依托三大灌区强引黄水量调度，开展生态调水补水，有效改善金堤河及范水河水质环境。大力实施“四水同治”，推进“五水综改”，水系连通及农村水系综合整治亮点显现，全省“五水综改”现场会观摩活动在范县举行。

立当下赢未来厚植发展基础

新时代赋予新使命，新征程干出新业绩。今年以来，面对严峻复杂的发展环境和超出预期的风险挑战，县委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全面落实省委书记楼阳生莅濮调研讲话要求，坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，不断提升人民群的获得感、幸福感、安全感。

持续优化营商环境。以民营经济“两个健康”创新示范县创建为抓手，以改革思维、法治方式把该管的事管到位、该放的权放到位、该提供的服务提供到位。在河南省营商环境评价中，范县在全省3个县（区）中位列第67位。县行政服务中心启用，287项政务服务事项全部进驻大厅办理，让群进“一扇门”办样事。

深入实施开放招商。扎实开展招商引资突破年活动，成立6个以县四大班子领导为组长的产业招商组，围绕石油化工、聚碳新料、丙烯、药用玻璃等4个产业图谱和7个产业链条，大招商引资力度，积极对接全国22个目标企业，累计开展招商6批次。其中，视频招商3次，签约亿元以上项目22个，合同引资额3亿元。实际到位省外资金24.9亿元，吸收外资4538万美元。

就业优先保障。大力推进“人人持证、技能河南”建设，开展各类职业技能培训2.6万人，成功申报企业自主评价机构24家，技能人才评价取证完成.8万人。城镇新增就业6557人，占年度目标的77%；新增农村劳动力转移就业7423人，占年度目标的73%。发放创业担保贷款68笔.58亿元。

健全社会保障体系。深入实施全民参保攻坚行动，参保率稳定在95%以上。坚持“五医联动”，高质量完成紧密型县域医共体建设，县中医院乔迁新址，6所乡镇卫生院医技综合楼、58所标准化村卫生室建成投用，顺利实现医共体内互联互通互融。老年人养护中心主体工程快建设。

教育优质均衡发展。扎实推进义务教育优质均衡发展。高考、中考捷报频传，3名考生被清华、北大录取。狠抓“双减”，规范办学行为，提高教学质量，县金堤路小学被推荐为河南省义务教育标准化管理特色校，县第一初级中学被推荐为市级义务教育标准化管理示范校，县第二小学、龙王庄镇龙王庄小学等4所学校被推荐为市级义务教育标准化管理特色校，3所中小学被推荐为濮阳市“五育”并举实验学校。

丰富群精神化生活。范县化艺术中心主体采光顶全部完工，范县全民健身活动中心项目初步设计已完成。组织开展以艺抗疫化活动，策划举办化和自然遗产日非遗宣传展示等各类线上化活动。范县图书馆正式对外开放，全县放映农村益电影5余场。颜村铺革命旧址、白衣阁革命旧址、刘辛店民俗博物馆等进一步提升，板桥古镇系统亮化拉动景区夜经济。王楼镇东张村、辛庄镇毛楼村被纳入河南省首批乡村康养旅游示范村创建名单，辛庄镇完成河南省特色乡村旅游示范镇申报工作，柳溪小镇星空房民宿项目完成基础建设和绿化。

范县处处活力涌动、气象万千，在创新中突破、在蝶变中成长，转型升级的步伐铿锵有力。一座拥有梦想的城市，不会沉湎于过往荣耀，而是着眼于未来创造。范县党员干部正带领广大群，以昂扬的斗志、振奋的精神、务实的作风，在推动全县换道领跑转型高质量发展的道路上勇毅前行。

酉水明珠“靖”彩答卷—党的十八大以来保靖县经济社会发展综述

本报特约全媒体记者易果

城乡大地生机勃勃，美丽家园宜居宜业。党的十八大以来，保靖县委、县政府围绕速建设“酉水明珠·黄金茶城”目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以创建全省党建引领乡村振兴示范县为抓手，大力推进各项建设工作，取得了决胜全面小康社会的决定性成就，谱写了建设现代化新保靖的崭新篇章。

把脱贫攻坚作为头等大事

决战决胜脱贫攻坚。22年底，全县2466户82648人建档立卡贫困人口、5个贫困村全部脱贫和出列，代表湖南省接受国家脱贫攻坚省际交叉考核验收，27个先进个人和集体获全国、全省脱贫攻坚表彰，实现高质量脱贫摘帽。

23年月，精准扶贫的角吹响后，保靖县认真贯彻落实精准扶贫工作提出的各项工作要求，积极探索建档立卡贫困户精准识别“7+2”工作法，破解精准识别工作难题，建立问题清单、措施清单等“4个清单”。做大做强保靖黄金茶、油茶和柑橘“两茶一果”特色支柱产业。依托民族化优势和吕洞山、白云山、酉水河“两山一河”自然环境优势，推动旅融合发展，累计投入扶贫资金43.59亿元，实施扶贫项目654个。

22年，该县荣获州政府目标管理优秀单位、绩效考核优秀等次，荣获省实施乡村振兴战略先进县、重点帮扶先进县；农村危房改造、打造优势特色千亿产业分别获国务院、省政府真抓实干督查激励表彰,累计获得省部级以上表彰43项。

把党建引领作为动力引擎

保靖县委、县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记初心使命，确保全县各项事业始终沿着正确方向大步前进。

十年来，全县地区生产总值从22年4.88亿元，增长为22年的8.5亿元；社会消品零售总额从7.68亿元增长为.9亿元；城镇居民人均可支配收入由346元增长为2738元；农村居民人均可支配收入由49元增长为38元。

特色产业实现最好发展。保靖黄金茶、油茶、柑橘三大产业总面积达43万亩以上。其中，保靖黄金茶4万亩，总产值2亿元，入选中欧地理标志协定保护名录、国家地理标志产品保护示范区、湖南“一县一特”农产品优秀品牌、中国重要农业化遗产。

工业经济奏响“大合唱”。全县规模以上企业由“十二五”末的25家增到39家，陶瓷酒容器、高新电子息、特色农产品工、包装料等产业实现聚集发展。

化旅游成为“潜力股”。白云山国家级自然保护区、吕洞山景区列入全省土家苗乡峰林峡谷观光线，成功创建2个国家3级景区。列入长征国家化园（湖南段）建设范围，吕洞山纳入湘西世界地质园。捧车河景区已于8月日开园。优化服务迎来“好势头”。

村集体经济得到长足发展。县委件下发村集体经济发展五年行动方案，以“甘溪模式”为标杆，推行村党组织领办村级劳务司，所有村集体经济收入突破万元。

把绿水青山作为幸福靠山

在全州率先完成禁捕退捕工作，酉水国家湿地园晋升为国家级湿地园，全县森林覆盖率达7.24%，空气优良率均值达94%以上，河流、水库水质均在Ⅱ类以上。现有白云山国家级自然保护区、酉水国家湿地园、吕洞山、陇木峒国家3级旅游景区等。

县城品质大提升。全县城镇建成区面积拓展到平方里，城镇化率提高了7个百分点，城区绿化覆盖率44.3%；新建、改造和配套建设7条城区道路，城区“四纵五横一环城”的路网骨架基本成型；酉水大道成为网红打卡地，保靖县城入选“中国百佳深呼吸小城”，被赞誉为酉水河畔的“威尼斯”，被评为“最干净的城市”。城乡交通大提速。保靖路、大乡路、官登路建成通车；迁清路、张花高速花里、保古连接线，夯吉、德夯二级路全线贯通；唐家河大桥竣工通车；洞庭路、迁夯路顺利推进；新改扩建农村路8余里。乡村面貌大提质。创建个美丽乡村、2条最美生态路；建成4个历史化名镇名村，23个村列入中国传统村落，安全饮水、生活用电、4G、光纤通达实现全覆盖，村级综合化服务中心扩面提质，农村全面实现“五通五有”。

共服务有力度。新改扩建农村学校8所，增学位.69万个，全面消除义务教育大班额。完成人民医院扩建、中医院整体搬迁，荣康医院、岳阳妇女儿童医院等建成使用，卫生室空白村全面清零。城乡低保实现应保尽保，近年来，建成保障房7383套，老城区房屋改造5326户，县城易地搬迁安置32户。

城市功能日益完备，明程度拔节生长。保靖大街小巷干净有序，志愿服务蔚然成风⋯⋯明城市创建，让保靖人幸福感倍增。

展望未来，保靖县正在举全县之力，致力建设“酉水明珠·黄金茶城·幸福保靖”，力争225年保靖黄金茶面积达到2万亩，全县生产总值达到亿元，城镇化率达到52%以上，开创经济社会高质量发展新局面，向保靖人民交出一份满意的“靖”彩答卷!