今年以来在市委、市政府的正确领导下,我委紧紧围绕“做好两篇大文章,打好四大攻坚战”的战略部署,以投资和项目建设为抓手,务实创新,开拓进取,推进全市经济社会持续健康发展。现将工作总结如下:
一、主要指标完成情况
(一)固定资产投资增速继续保持全区前列。据统计,今年1-11月,全市固定资产投资同比增长18.8%,增速比1-10月的18.3%提高0.3个百分点,保持较好的增长态势。预计今年我市固定资产投资同比增长18%,超额完成自治区下达我市固投增长13.6%的目标任务。
(二)重大项目建设稳步推进。2018年,崇左市市层面统筹推进重大项目共257个,总投资1663.8亿元,年度计划投资310.7亿元;计划新开工146项、续建61项、竣工50项。其中自治区层面统筹推进重大项目67个,计划新开工31项、续建20项、竣工10项、预备6项,年度计划投资78亿元。截止11月底,全市市层面以上统筹推进重大项目完成投资202.7亿元,完成年度计划的66.5%;其中自治区层面重大项目完成投资88.9亿元,完成年度计划的114%。截止11月底,全市市层面以上统筹推进重大项目开工103项,开工率70.6%,完成投资59.3亿元,完成年度计划的46.8%;其中自治区层面重大项目开工28个,开工率90.3%,完成投资24.6亿元,完成年度计划的107.5%。截止11月底,全市续建项目完成投资79.1亿元,完成年度计划的76.3%,其中自治区层面续建项目完成投资54.7亿元,完成年度计划的107.6%。截止11月底,全市重大项目竣工14项,竣工率28%,完成投资64.3亿元,完成年度计划的86.1%;其中自治区层面竣工项目完成投资9.6亿元,完成年度计划的224%,竣工率40%。预计到年底,全市市层面以上统筹推进重大项目完成投资223.6亿元,完成年度计划的73.3%。其中自治区层面重大项目完成投资95.3亿元,完成年度投资计划的122.2%。
(三)中央预算内资金争取及项目推进成效显著。截至目前,我市共争取到中央预算内投资项目177个,争取到中央预算内资金21.33亿元,自治区配套资金4.39亿元。争取到自治区本级预算内投资项目20个,争取到自治区预算内资金1819.28万元。截止2018年12月10日,2016年全市146个中央预算内投资项目已全部开工,开工率100%;中央预算内投资完成55544万元,中央资金完成率为100%,中央预算内投资支付55544万元,中央资金支付率为100%。2017年全市85个中央预算内投资项目已全部开工,开工率100%;中央预算内投资完成121046万元,中央资金完成率为97.38%,中央预算内投资支付119074万元,支付率为95.8%;2017年项目预计全年完成率98%左右,支付率98%左右。2018年全市81个中央预算内投资项目已全部开工,开工率100%;中央资金到位209849万元,中央资金到位率100%;中央预算内投资完成180604万元,中央资金完成率为86.06%,中央预算内投资支付157373万元,中央资金支付率为74.99%;2018年项目预计全年完成率90%左右,支付率80%左右。
(四)外贷工作取得新成效。西南边境城市发展项目进入完工期。我市亚行贷款西南边境城市发展项目五条市政道路和水口湖环境综合整治工程10个合同包已经有9个合同包基本完成建成,,部分工程已经完成竣工验收,1个采购合同包正在招标,累计完成投资27508.42万元,占工程建设投资的95%以上;累计完成报账24228.57万元,其中亚行贷款资金已支付18851.96万元,市本级配套资金已支付5376.6万元,贷款资金使用率约为75%。亚行贷款区域合作发展促进项目前期工作加快推进。第一批次项目贷款协议已经生效,有凭祥市中越跨境劳务合作试点项目列入国家利用贷款规划,获得亚行贷款490万美元,目前项目进入招标采购阶段,计划12月中旬开标。第二批次项目已于2018年1月完成贷款谈判,有崇左中越边境经济合作区示范项目(一期)、凭祥中越跨境经济合作区互联互通一期工程等2个项目列入贷款计划,获得亚行贷款5440万美元,目前凭祥中越跨境经济合作区互联互通一期工程初步设计已批复,崇左中越边境经济合作区示范项目(一期)开展招标文件编制工作,预计年底前进行招投标。实施世行贷款广西扶贫示范项目崇左子项目。我市天等县脱贫攻坚示范项目作为“广西扶贫示范项目”子项目之一列入世界银行贷款2018-2020年备选项目规划,采用结果导向型贷款,项目已经完成贷款谈判,项目可研报告已经编制完成。新开发银行贷款崇左市城区生态水系修复工程项目顺利推进。目前已经通过国家发展改革委、财政部审核,近期国务院将批准贷款项目备选规划,项目可行性研究报告已经编制完成,各项前期工作有序推进。该项目作为广西第一个利用新开发银行贷款项目列入其中,计划利用贷款3亿美元。新开发银行专家团队已于2018年7月10日-16日对我市项目进行鉴别考察,9月3日-6日派出专家组对项目准备工作进行督查和指导,10月28日-11月9日新开发银行专家考察团对我市项目进行了预评估。计划12月中旬,新开发银行将组成专家团队对我市项目进行正式评估。发行公司债获得新突破。市城投公司发行13亿元公司债获批,宁明惠宁建设投资有限责任公司发行8.7亿元公司债获批。
(五)崇左市2018年为民办实事民生工程稳步推进。2018年崇左市为民办实事工程包括社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等10大领域32个项目,计划筹措资金41.13亿元。1-11月,全市累计筹措各级到位资金44.49亿元,资金筹措到位率108%,其中中央预算内补助资金26.45亿元,自治区本级财政安排到位15.46亿元,市县配套资金到位2.7亿元;累计完成投资34.32亿元,占到位资金的77.14%。为民办实事工程是庆祝自治区成立60周年大庆的献礼工程,目前,各工程项目顺利推进,其中补助类项目均能够按时足额发放补助资金,报销类项目基本能够100%完成报销工作;建设类项目预计12月底前均能完成年度目标任务。
(六)实施县县通天燃气工程,新增1个县通天燃气。广西天然气支线管网项目扶绥--崇左天然气支线管道工程目前正在加快推进前期工作,已完成了项目可研工作,正在开工建设中,并且扶绥至江州区天然气管道工程项目已召开过评审会,下一步将持续服务好、推进好项目建设工作。崇左市本级燃气管网已完成建设实现供气,各县燃气管道建设方面,各县(市)已经签署了燃气特许经营权,扶绥县、龙州县、凭祥市、天等县(试运行阶段)已经实现了供气,大新、宁明管道燃气工程也正在加快推进,其中大新县、宁明县目前均已与企业签署了合同,正在落实办理项目用地选址等手续,年内实现开工,预计明年可完成项目建设。根据预测,2020年全市可全部实现县县通天然气。
二、主要措施
(一)强化战略谋划,“三创新”推动基础设施攻坚战打出新成效
1.创新思路,重大项目融资取得新突破。受财政部50号文、87号文影响,金融机构暂缓向政府融资平台放贷,导致很多政府投资的重大项目资金出现断裂。为了破解这一难题,我们解放思想,大胆创新思路,创新重大建设项目投融资模式,发行公司债、申请外国政府贷款等重大项目融资取得新突破。市城投公司发行13亿元公司债获批,所筹资金专项用于崇左市太平古城改造项目,大大加快了项目的推进,一期工程预计2019年春节前竣工试运营;崇左市城区生态水系工程申请金砖国家新开发银行贷款获阶段性进展;宁明惠宁建设投资有限责任公司发行8.7亿元公司债获批,所筹资金用于宁明县城中镇驮龙片区改造项目、宁明县城中镇城西(泰和新城)片区项目、凭祥—宁明贸易加工区宁明片区标准厂房等项目,有效缓解了项目资金压力。
2.创新方法,“服务专员”助推项目建设。为有效解决企业成长和项目建设中存在的困难和问题,确保企业能正常高效生产和项目落地的顺利推进,我市开展服务企业和项目大行动,出台《崇左市服务企业专员制度》,在全市选拔一批懂业务、敢担当的干部,扎根企业、项目一线,担任“服务专员”,着力解决审批、用地、资金、政策等方面制约问题,从前期审批、融资、基建,到用工、水电供应、办证办照,只要企业有需求,“服务专员”都会第一时间帮助企业落实解决,大大加快了重大项目建设,有效推动全市经济持续、健康、快速发展,前三季度,我市GDP同比增长11.1%,继续保持高速增长,增速排全区第1位。