关于做好高峰头镇村“两委”换届选举工作的实施方案

为做好全镇新一届村党的支部委员会（总支部委员会）和第十三届村委会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《山东省村民委员会选举办法》《山东省村和城市社区“两委”换届选举试点工作方案》《关于做好郯城县村“两委”换届选举工作的实施意见》等有关规定，结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以加强党对农村工作的全面领导为根本，以选优配强“两委”班子为目标，以提升党组织组织力为重点，聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，大力选拔优秀人才进入“两委”班子，着力完善党组织领导的基层治理体系。

（二）基本原则。一是坚持把加强党的全面领导贯穿始终。强化党组织把关定向作用，层层压紧压实政治责任，牢牢把握工作主动权，确保组织意图、群众意愿和干部意向有机统一。二是坚持把高标准高质量选人贯穿始终。注重选拔政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、务实担当，热心为群众服务的优秀人员进入“两委”班子。三是坚持把依靠群众发扬民主贯穿始终。始终坚持人民主体地位，尊重党员群众意愿，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是坚持把严格依法依规操作贯穿始终。严格执行党章党规和有关法律法规，确保执行法规不变通、履行程序不简化、遵循步骤不减少。五是坚持把正风肃纪高压态势贯穿始终。把纪律规矩挺在前面，严厉打击拉票贿选等干扰破坏选举的违法违纪行为，始终保持正风肃纪高压态势，确保换届选举健康有序、风清气正。

（三）目标任务。全镇村“两委”换届选举工作从2020年11月开始到2021年1月上旬基本完成，坚持时间服从质量，一般按照先易后难、先党组织再村委会的顺序进行，努力实现“五个一”目标：换出一届精干高效的“两委”班子，选出一支素质过硬的带头人队伍，营造一个风清气正的换届环境，形成一批务实管用的制度成果，完善一套规范运行的基层治理机制。

二、选优配强“两委”班子

（一）严格标准条件。参选“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件外，还应符合以下要求：

1.政治过硬。听党话，跟党走，认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，理想信念坚定，自觉执行党的路线方针政策，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.作风过硬。讲公道，重品行，自觉遵守国家法律法规、党规党纪和村规民约，为人正派守信，干事干净廉洁，在群众中有较好口碑和较高威信。

3.能力过硬。本领强、善协调，懂得经营管理，善做群众工作，能够带领群众致富，推进基层治理有思路有实招。具备正常履职的身体条件，初次参选的年龄一般不超过55周岁。

4.责任过硬。能吃苦，勇担当，遇到困难问题不回避、不推诿，全力维护集体和群众利益；工作务实，注重实绩，在新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、人居环境整治、壮大集体经济等工作中成效明显。

有下列情形者，不得担任村党组织成员：（1）贯彻执行党的路线方针政策不认真、不积极的。（2）受过刑事处罚的。（3）存在“村霸”、涉黑涉恶、涉邪教等问题的。（4）触犯法律法规，正在立案侦查、审查起诉、审理过程中的。（5）2020年以来曾被公安机关、审判机关分别处以行政拘留、司法拘留的，或者个人因违法用地、违法建房、损害生态环境被查处的。（6）正被纪委监委立案调查的；受撤销党内职务处分不满2年的；受留党察看处分期满恢复党员权利不满2年的。（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单未撤销的。（8）上一届村“两委”换届搞宗族派性，有干扰破坏、拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处的。（9）2018年以来因危害集体利益、侵害群众合法权益或破坏经营秩序、侵占挪用集体资产被查处的。（10）上一届村党组织成员被免职、责令辞职或民主评议为不称职的；近三年来曾被作为教育转化对象或民主评议为不合格党员的；信仰宗教、搞封建迷信，组织、实施、参与非法宗教的。（11）违反信访有关规定，组织、参与或煽动、教唆他人进行信访活动的；违反计划生育法律法规，违法生育未处理或处理未完结的。（12）有其他不得担任村党组织成员情形的。

有下列情形者，不宜提名为村委会成员候选人：（1）贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真的；对上级党委、政府的工作安排不支持、不配合的。（2）受过刑事处罚的。（3）存在“村霸”、涉黑涉恶、涉邪教等问题的。（4）触犯法律法规，正在立案侦查、审查起诉、审理过程中的。（5）2020年以来曾被公安机关、审判机关分别处以行政拘留、司法拘留的，或者个人因违法用地、违法建房、损害生态环境被查处的。（6）正被纪委监委立案调查的；受撤销党内职务处分不满2年的；受留党察看处分期满恢复党员权利不满2年的；受开除党籍处分不满5年的；党员近三年来曾被作为教育转化对象或民主评议为不合格的。（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单未撤销的。（8）不遵守村规民约，不履行村民义务的；上一届村“两委”换届选举搞宗族派性，有干扰破坏、拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处的；信仰宗教、搞封建迷信，组织、实施、参与非法宗教的。（9）2018年以来因危害集体利益、侵害群众合法权益或破坏经营秩序、侵占挪用集体资产被有关部门查处的。（10）上一届村委会成员因工作失职等辞职、被罢免或职务终止的；在年度综合考核中被评定为不称职的。（11）违反信访有关规定，组织、参与或煽动、教唆他人进行信访活动的；违反计划生育法律法规，违法生育未处理或处理未完结的。（12）其他不宜提名为村委会成员候选人情形的。